ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 2017 г. N 743/32

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью "Лотан", решение Градостроительного совета Московской области от 08.08.2017 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского и Звенигородского лесничеств Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского и Звенигородского лесничеств Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Бутовского участкового лесничества части кварталов 26, 28, 33 общей площадью 9,1833 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Звенигородского лесничества Тучковского участкового лесничества части квартала 10 площадью 9,4 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 6 сентября 2017 г. N 743/32

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО И ЗВЕНИГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 16.03.2017 N 142-РМ и Государственного контракта от 30.03.2017 N 1627-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано с организацией северного выезда из жилого комплекса Боброво на Расторгуевское шоссе. Участок земель лесного фонда для перевода в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" для осуществления строительства транспортной инфраструктуры испрашивается в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 05.04.2012 N 432/12 "О согласовании проекта генерального плана сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области", где рассматриваемый объект является автомобильной дорогой муниципального значения. Строительство объекта поддержано Главным управлением дорожного хозяйства Московской области (письмо от 15.08.2016 N 4994/33-05-01).

В связи с этим ООО "Лотан" ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли транспорта).

В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Подольского лесничества в кварталах 26, 28, 33 Бутовского участкового лесничества общей площадью 9,1833 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ

лесопарковой зоны

Проектом организации северного выезда из жилого комплекса Боброво на Расторгуевское шоссе предусматривается прохождение трассы автодороги по лесным кварталам 26, 28, 33 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области. Акт выбора участков земель лесного фонда N 93 от 19.09.2016 утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 28.09.2016 N 27П-1572.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества леса кварталов 26, 28, 33 Бутовского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Ленинского муниципального района, лесистость которого составляет 28,1%, в границах сельского поселения Булатниковское.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий", на основании акта выбора N 93 от 19.09.2016 подготовлен Акт натурного технического обследования участков земель лесного фонда, испрашиваемых для перевода в земли иных категорий, от 19.09.2016. В указанном акте приведены количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков, определенных по материалам лесоустройства (таблица 1). В 2015 году в Подольском лесничестве, Бутовском участковом лесничестве было проведено лесоустройство, поэтому в таблице 1 номера выделов показаны по новому лесоустройству, в скобках по материалам предыдущего лесоустройства.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ

ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Наименование участкового лесничества

N квартала

N выдела (N по предыдущему л/у)

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, кбм

Бутовское

Участок N 1

26

ч. 15(15)

0,0523

5ОС2Б2ДН1ЛП

75

II

0,6

13

26

ч. 18

0,0028

Просека квартальная

-

-

-

-

28

4. 1(1)

0,0366

Прочие земли

-

-

-

-

28

ч. 2(2)

0,1158

л/к 5Л2ЛП2КЛО1Д+Б+ДН

53

1А

0,8

35

28

ч. 33(18)

0,0040

Просека квартальная

-

-

-

-

Итого по 1 участку:

0,6915

-

-

-

-

48

Участок N 2

Бутовское

28

ч. 5(6)

0,0099

л/к 4Л4ЛП2КЛО+Б+ДН

53

1А

0,8

3

Итого по 2 участку:

0,0099

-

-

-

-

3

Участок N 3

Бутовское

28

ч. 5(6)

0,0526

л/к 4Л4ЛП2КЛО+Б+ДН

53

1А

0,8

16

ч. 33(18)

0,0080

Просека квартальная

-

-

-

-

Итого по 3 участку:

0,0606

-

-

-

-

16

Участок N 4

Бутовское

33

ч. 1(1)

0,5369

6Б3Д1ОС+ЛП

75

1

0,6

107

ч. 2(2)

0,0955

Линия связи

-

-

-

-

ч. 3(3)

0,1561

Поляна для отдыха

-

-

-

-

ч. 4(4)

0,0752

1 ярус 8Б1Д1ОС

85

1

0,5

14

2 ярус 10ЛП

30

0,3

3

ч. 5(5)

0,0981

8Б1Д1ОС+ЛП

65

1

0,6

23

ч. 6(6)

0,0133

8Б2Д+ОС

75

1

0,5

2

ЛК под пологом 10ЛП

31

0,4

1

ч. 7 (7)

0,0433

6Б4Б(85)+С+ОС

65

2

0,6

8

Итого по 4 участку:

1,0184

-

-

-

-

158

Участок N 5

Бутовское

33

ч. 1(1)

0,1145

6Б3Д1ОС+ЛП

75

1

0,6

23

ч. 2(2)

0,1045

Линия связи

-

-

-

-

ч. 3(3)

0,2439

Поляна для отдыха

-

-

-

-

ч. 4(4)

3,4813

1 ярус 8Б1Д1ОС

85

1

0,5

627

2 ярус 10ЛП

30

0,3

139

ч. 5(5)

0,6636

8Б1Д1ОС+ЛП

65

1

0,6

153

ч. 6(6)

0,3012

8Б2Д+ОС

75

1

0,5

48

ЛК под пологом 10ЛП

31

0,4

24

ч. 7(7)

0,5619

6Б4Б(85)+С+ОС

65

2

0,6

107

ч. 8(8)

0,8228

9Б10С

50

1

0,5

115

ЛК под пологом 10Е

28

0,4

41

ч. 11(11)

0,1493

6Б(85)4Б(55)

85

1

0,7

34

ч. 12(8)

0,8028

10Б

50

1

0,6

128

ЛК под пологом 10Е

28

0,3

32

ч. 18(18)

0,1381

Линия электропередачи

-

-

-

-

ч. 24(19)

0,0120

Граница окружная

-

-

-

-

Итого по 5 участку:

7,4029

-

-

-

-

1471

Всего:

9,1833

-

-

-

-

1696

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Перевод испрашиваемых лесных участков в земли транспорта может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Испрашиваемые под дорогу лесные участки расположены в 3 лесных кварталах и представляют собой части 18 выделов, расположенные вдоль существующей трассы автодороги, из них 0,2990 га - это нелесные земли. Непосредственное примыкание к дороге с интенсивным движением накладывает определенные ограничения на использование этих лесов как лесопарковой зоны. Учитывая данное, их надо рассматривать лишь как буферную зону между дорогой и лесопарковой зоной. Кроме того, отсутствие положительных элементов ландшафта, повышенное содержание вредных примесей в воздухе делает испрашиваемые участки практически непригодными для целей рекреации, что подтверждается отсутствием рекреантов на данных лесных участках.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения

в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

    -  леса,  выполняющие функции защиты природных и иных объектов (99,8%),

из них:

      - защитные полосы  лесов,  расположенные  вдоль железнодорожных путей

общего  пользования,  федеральных  автомобильных  дорог общего пользования,

автомобильных   дорог   общего  пользования,  находящихся  в  собственности

субъектов Российской Федерации, - 3,2%;

      - зеленые зоны - 36,6%;

      - лесопарковые зоны - 60,0%;

      - ценные леса (0,2%), из них:

      - леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,2%.

Учитывая, что леса Подольского лесничества большей частью относятся к зеленым зонам и лесопарковым зонам, компенсирующий лесной участок возможно подобрать только из состава лесов, относящихся к защитным полосам лесов вдоль дорог.

Были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных кварталов, входящих в категорию защитные полосы лесов вдоль дорог, с учетом их пространственного местоположения и правового режима. Выбор компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны участка в лесах, расположенных в защитных полосах вдоль дорог, не представляется возможным из-за расположения в защитных полосах различных объектов инфраструктуры.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были рассмотрены варианты на территории Звенигородского лесничества.

В результате для перевода в лесопарковые зоны проектируется лесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к категории защитных лесов "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 9,4 га в квартале 10 (выделы 17, 18) Тучковского участкового лесничества Звенигородского лесничества, расположенный на территории Рузского городского округа.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества лесной квартал 10 Тучковского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения". Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N 10 Тучковского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, находится в непосредственной близости к лесным кварталам 43 и 44 Чепелевского участкового лесничества Звенигородского лесничества, входящим в состав лесопарковой зоны, а также примыкает к выделу 3 того же 10 квартала, уже переведенного в лесопарковую зону. Кроме этого, леса квартала N 10 находятся вблизи населенных пунктов Колюбакино, Крюково, Бережки, Поречье и активно используются населением для отдыха.

Лесистость Рузского городского округа, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 51,2%. Рузский муниципальный район был реформирован в Рузский городской округ Законом Московской области от 21.04.2017 N 57/2017-ОЗ. Учитывая то, что в Государственный лесной реестр еще не внесены эти изменения, в выписках из ГЛР в адресной строке указан Рузский муниципальный район.

Проектируемый лесной участок в квартале 10 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

В проектируемый лесной участок включен полностью выдел 17 и выдел 18 в квартале 10 общей площадью 9,4 га.

Таким образом, площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли транспорта.

Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по данным таксации приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНОГО

УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

ТЛУ

Полнота

Общий запас древесины, м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Тучковское

10

17

6,9

5Б3ОС2Е

10

1

С3

0,7

240

Ед. дер. 6Е4Б

90

30

18

2,5

Л/к 5Е3Б2ОС

7

1

С3

0,7

30

Итого:

9,4

-

-

-

-

-

300

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в составе Звенигородского лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений соответствует функциональному назначению лесопарковых зон. Кроме того, в результате установления в нем более строгого правового режима он будет продолжать выполнять также и функции лесов, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в рассматриваемых лесничествах.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Подольского

лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 9,1833 га на основании перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Лесные участки в кварталах 26, 28, 33 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества, которые проектируются к переводу в земли транспорта, расположены вдоль существующих Расторгуевского и Симферопольского шоссе на расстоянии до 250 м от полосы отвода автодороги, т.е. в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог, установленной законодательством.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в кварталах 26, 28, 33 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 9,1833 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).

Отнесение лесных участков Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 9,1833 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации), позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной

документации

Центральный филиал Федерального государственного

бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

centr.lp@roslesinforg.ru

Реквизиты

р/с 40501810300002000104

Отделение 1 Москва г. 705

УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

БИК 044583001

ОКТМО 46732000

ОГРН 1157746215527

ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

Заместитель директора

А.С. Иванов