Об областной целевой программе «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области» на 2012-2015 годы»



проект

1

Р О С С И Й С К А Я   Ф Е Д Е Р А Ц И Я

М А Г А Д А Н С К А Я    О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 06.10.2011 №713-па

Об областной целевой программе «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области» на 2012-2015 годы»

{Утратил силу: Постановлением от 01.11.2012 №791-па}

{Изменено Постановлением от 26.07.2012 №541-па}

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций    в Магаданской области» на 2012-2015 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить     на заместителя губернатора области Соболеву В.Н.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Магаданской области

Н. Дудов

Утверждена

постановлением администрации

Магаданской области

от 06.10.2011 № 713-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области» на 2012-2015 годы»

ПАСПОРТ

областной целевой программы «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций

в Магаданской области» на 2012-2015 годы»

Наименование программы

областная целевая программа «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области» на 2012-2015 годы» (далее – Программа)

Основания для разработки Программы

- Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»;

- постановление администрации Магаданской области от 22 сентября 2011 г. № 667-па «О разработке областной целевой программы «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области» на 2012-2015 годы»

Государственный заказчик Программы

администрация Магаданской области

Разработчик Программы

управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области

Исполнители Программы

- аппарат администрации Магаданской области;

- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;

- департамент образования администрации Магаданской области;

- департамент здравоохранения администрации Магаданской области;

- департамент финансов администрации Магаданской области;

- комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области;

- комитет экономики администрации Магаданской области;

- управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области;

- управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области;

- управление культуры администрации Магаданской области;

- управление по делам молодёжи администрации Магаданской области;

- администрации муниципальных образований Магаданской области (по согласованию);

- социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, общественных объединений являющихся политическими партиями), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Магаданской области (определяемые в порядке, установленном администрацией Магаданской области)

Цель Программы

обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в оказании социальных услуг жителям Магаданской области для повышения уровня их социальной защищённости

Задачи Программы

- наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области;

- оказание социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, общественных объединений, являющихся политическими партиями), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Магаданской области имущественной, информационной, финансовой, консультационной поддержки, а также поддержки в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах

Ожидаемые результаты Программы

- развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области;

- решение приоритетных задач в социальной сфере за счёт использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области;

- развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Магаданской области

Объём и источник финансирования Программы

общий объём финансирования Программы за счёт средств областного бюджета составляет       10936,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 2500,0 тыс. рублей;

2013 год – 2650, 0 тыс. рублей;

2014 год – 2809,0 тыс. рублей;

2015 год – 2977,5 тыс. рублей

Срок реализации Программы

2012-2015 годы

Система организационного контроля за исполнением Программы

контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября     2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области»

Индикаторы Программы

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области, включённых в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, – 40;

- количество жителей Магаданской области, участвующих в благотворительной деятельности, – 35;

-  количество работников и добровольцев, социально ориентированных некоммерческих организаций прошедших  подготовку и  повысивших свою квалификацию, – 120;

- количество проектов, реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории Магаданской области, – 40;

- количество добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, общественных организаций, обслуживающих домашние хозяйства, на территории Магаданской области, – 800

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности её финансирования за счёт областного бюджета

Общее количество некоммерческих организаций, зарегистрированных управлением Министерства юстиции по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, 391, в том числе: 249 общественных объединений, 47 религиозных организаций, 6 казачьих обществ, 42 родовые общины коренных малочисленных народов Севера, 41 – другие некоммерческих организации.

В соответствии с областной целевой программой «О финансовой поддержке общественных объединений  в Магаданской области» на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 02 сентября 2010 г. № 498-па, финансовая помощь в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с реализацией общественно значимых проектов, оказывается по итогам конкурса общественным объединениям.

Вне поля финансовой поддержки остались некоммерческие организации, в том числе казачьи общества, родовые общины коренных малочисленных народов и этнических групп Севера, религиозные организации, профессиональные сообщества. Вместе с тем данными организациями осуществляется значимая для региона деятельность. В частности, Колымским окружным казачьим обществом активно ведётся патриотическое воспитание молодёжи. С этой целью регулярно проходят встречи представителей общества с учащимися, военнослужащими. Призывники по ходатайству колымских казаков направляются на службу     в казачью воинскую часть. На базе ряда школ и училищ региона организованы кадетские классы, где обучаются также и дети-сироты. Созданы самодеятельные творческие казачьи коллективы. Для координации действий казачьих объединений создана общественная организация «Областной казачий клуб». Колымское казачество участвует   в охране биоресурсов, общественного порядка. Родовые общины коренных малочисленных народов Магаданской области занимаются традиционной хозяйственной деятельностью, составляющей основу жизнеобеспечения аборигенного населения. Важнейшим направлением содействия деятельности родовых общин является создание условий для их саморазвития и самообеспечения, поддержка и развитие традиционных отраслей хозяйствования и промыслов, укрепление субъектов малого и среднего бизнеса, обеспечение занятости КМНС.

Религиозными организациями осуществляется социальная деятельность. Оказывается поддержка больным и малоимущим гражданам, готовятся и раздаются жителям Рождественские подарки, проводятся праздничные программы в День матери, День пожилого человека, 8 Марта, оказывается вещевая гуманитарная помощь социальным учреждениям, поддержка благотворительного общественного православного фонда «Отчий дом». Социальная деятельность Магаданской и Синегорской епархии Русской православной церкви осуществляется на основе соглашений с пятью управлениями и ведомствами. Это профилактика наркомании, алкоголизма, проведение духовных бесед с отбывающими наказание гражданами, несовершеннолетними правонарушителями в центре временного содержания несовершеннолетних, оказание содействия в организации занятий спецкурса «Основы православной культуры» и другие.

Однако в целом социальная деятельность некоммерческих организаций недостаточно активна и нуждается в дополнительном стимулировании. Недостаточный уровень информационной, учебно-методической, кадровой, организационной, экономической поддержки некоммерческого сектора области, предусматривающей не только государственное финансирование социально значимых проектов, осуществляемых некоммерческими организациями, но и формирование необходимых условий для эффективной деятельности, сдерживает развитие общественного сектора территории. Некоммерческие социально ориентирование организации могут вносить больший вклад в решение социальных проблем, которые до сих пор решались без должного использования потенциала некоммерческих организаций, что влияет на общее социальное самочувствие граждан и, как следствие, на общественно-политическую стабильность в Магаданской области.

Федеральным законодательством определены социально ориентированные направления деятельности некоммерческих организаций, заданы меры и формы поддержки данных организаций.

Настоящая Программа будет способствовать развитию гражданского общества, реализации гражданских инициатив жителей области, использованию потенциала некоммерческих организаций в решении социальных проблем с целью расширения спектра предоставляемых гражданам социальных услуг.

Мероприятия Программы сгруппированы с учётом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, включая финансовую, имущественную, информационную помощь, повышение квалификации, нормативно-правовое обеспечение.

2. Основные цель и задачи Программы

Основная цель Программы – обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в оказании социальных услуг жителям Магаданской области для повышения уровня их социальной защищённости.

Поставленная цель достигается путём выполнения следующих задач:

- наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области;

- оказание социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, общественных объединений), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Магаданской области, имущественной, информационной, финансовой, консультационной поддержки, а также поддержки в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льготы по уплате налогов и сборов в соответствии  с законодательством о налогах и сборах.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- развиваться сектору социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области;

- решать приоритетные задачи в социальной сфере за счёт использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области;

- развивать благотворительную деятельность и добровольчество в Магаданской области.

4. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в период   с 2012 года по 2015 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

Администрация Магаданской области осуществляет управление, координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы.

Социально ориентированным некоммерческим организациям – исполнителям Программы – предоставляются субсидии из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг населению в рамках реализации отдельных социальных проектов, программ по направлениям, соответствующим мероприятиям, установленным в приложении к настоящей Программе. Субсидии предоставляются в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из  областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств,   возникающих при реализации муниципальных программ поддержки некоммерческих организаций, определяется  постановлением администрации Магаданской области.

Мероприятия Программы будут реализованы исполнителями программных мероприятий, являющимися прямыми получателями бюджетных средств и действующими по поручению государственного заказчика на основании распоряжения губернатора Магаданской области.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия подлежат ежегодной корректировке исходя из фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий в текущем году и в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим направлениям:

- предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям;

- предоставление имущественной поддержки;

- предоставление информационной поддержки;

- предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в  подготовке и повышении квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере;

- меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участия в ней граждан и юридических лиц;

- обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне;

- мониторинг и анализ реализации Программы.

Перечень мероприятий Программы приведён в приложении к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение

Источником финансирования Программы является областной бюджет.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы – администрация Магаданской области.

Исполнители Программы:

- аппарат администрации Магаданской области;

- департамент финансов администрации Магаданской области;

-  департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;

- департамент образования администрации Магаданской области;

- департамент здравоохранения администрации Магаданской области;

- комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области;

- комитет экономики администрации Магаданской области;

- управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области;

- управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области;

- управление культуры администрации Магаданской области;

- управление по делам молодёжи администрации Магаданской области;

- администрации муниципальных образований Магаданской области (по согласованию);

- социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, общественных объединений, являющихся политическими партиями), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Магаданской области (определяемые в установленном администрацией Магаданской области порядке).

9. Объёмы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Общий объём финансирования Программы за счёт средств областного бюджета составляет 10936,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 2500,0 тыс. рублей;

2013 год – 2650, 0 тыс. рублей;

2014 год – 2809,0 тыс. рублей;

2015 год – 2977,5 тыс. рублей.

Объёмы финансирования Программы ежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых на реализацию Программы.

Приложение

к областной целевой Программе «О поддержке

социально ориентированных некоммерческих

организаций в Магаданской области»

на 2012-2015 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Наименование  мероприятий

Сроки исполнения

Исполнители

Источник финансирования

Объёмы финансирования (тыс. рублей),

всего

в том числе по годам:

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

1.1. Реализация социально ориентированными некоммерческими  организациями проектов по следующим направлениям:

- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей;

- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодёжи;

- развитие межнационального сотрудничества;

- охрана окружающей среды;

- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

- деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества

2012-2015 годы

социально ориентированные некоммерческие организации

областной бюджет

8876,5

2190,0

2305,0

2084,0

2297,5

Всего по разделу 1:

8876,5

2190,0

2305,0

2084,0

2297,5

2. Предоставление имущественной поддержки

Передача в пользование  социально ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества, относящегося к казне Магаданской области

2012-2015

годы

комитет по управлению государственным имуществом Магаданской

области

-

-

-

-

-

-

Всего по разделу 2:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Предоставление информационной поддержки

3.1. Содействие в освещении деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации, в том числе получающих поддержку из средств бюджета Магаданской области

2012-2015 годы

управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

3.2. Включение в одну из номинаций областного конкурса профессионального журналистского мастерства «Золотое слово Колымы» критерия: за освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества

2012-2015 годы

управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

3.3. Проведение обучающих семинаров журналистов, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций

2012 год 2014 год

управление по связям с общественностью и национальным вопросам; управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

3.4. Размещение материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества в разделе «Общество» официального сайта администрации Магаданской области

2012-2015 годы

управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

3.5. Содействие развитию социальной рекламы

2012-2015 годы

органы исполнительной власти Магаданской области

областной бюджет

170,0

45,0

40,0

45,0

40,0

Всего по разделу 3:

170,0

45,0

40,0

45,0

40,0

4. Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в  подготовке и повышении квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

4.1. Проведение семинаров по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

2012- 2013 годы

управление по делам молодёжи администрации Магаданской области

областной бюджет

90,0

45,0

45,0

-

-

4.2. Проведение ярмарки проектов социально ориентированных некоммерческих организаций

2014 год

управление по делам молодёжи администрации Магаданской области

областной бюджет

50,0

-

-

50,0

-

4.3. Проведение областного Гражданского форума

2015 год

Аппарат администрации Магаданской области

областной бюджет

150,0

-

-

-

150,0

4.4. Обеспечение участия работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций в семинарах и стажировках за пределами Магаданской области

(строка в ред. Постановления от 26.07.2012 №541-па)

2012-2015 годы

социально ориентированные некоммерческие организации

областной  бюджет

380,0

160,0

80,0

80,0

60,0

Всего по разделу 4:

(строка в ред. Постановления от 26.07.2012 №541-па)

670,0

205,0

125,0

130,0

210,0

5. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере

5.1. Привлечение представителей заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в работе консультативных советов при губернаторе области, администрации Магаданской области

2012-2015 годы

управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

5.2. Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Магаданской области по направлениям деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

2012-2015 годы

управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

5.3. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения  участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций

2012-2015 годы

департаменты образования;  здравоохранения; социальной поддержки населения; управление культуры администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

Всего по разделу 5:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6. Меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участия в ней граждан и юридических лиц

6.1. Содействие в развитии инфраструктуры поддержки деятельности некоммерческих организаций

2012-2015 годы

управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

6.2. Оказание содействия в предоставлении в соответствии с законодательством о налогах и сборах социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налога на имущество организаций

2012-2015 годы

Комитет экономики администрации Магаданской

области

-

-

-

-

-

-

6.3. Разработка и реализация механизма конкурсного распределения бюджетного финансирования проектов социально ориентированных некоммерческих организаций через предоставление бюджетных субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг населению, в рамках реализации п.1.1 мероприятий, установленных в приложении к настоящей Программе

2012 год

управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

6.4. Развитие форматов морального поощрения активных работников социально ориентированных некоммерческих организаций

2012-2015 годы

управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

6.5. Материальное поощрение активных работников  социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольцев

2012-2015 годы

аппарат администрации Магаданской области

областной бюджет

360,0

60,0

80,0

100,0

120,0

Всего по разделу 6:

360,0

60,0

80,0

100,0

120,0

7. Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне

7.1. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

2013-2015 годы

департамент финансов администрации Магаданской области

областной бюджет

600,0

-

100,0

250,0

250,0

7.2. Разработка и реализация механизма распределения местным бюджетам бюджетного финансирования в виде  субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

2012  год

управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации

Магаданской

области

-

-

-

-

-

-

7.3. Методическое обеспечение органов местного самоуправления, оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципальных образований

2012-2015 годы

управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

7.4. Проведение семинара для муниципальных служащих по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества

(строка в ред. Постановления от 26.07.2012 №541-па)

2012 год 2015 год

аппарат администрации Магаданской области

областной бюджет

60,0

-

-

-

60,0

Всего по разделу 7:

(строка в ред. Постановления от 26.07.2012 №541-па)

660,0

-

100,0

250,0

310,0

8. Мониторинг и анализ реализации Программы

8.1. Организация постоянного мониторинга и анализа деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценки эффективности мер, направленных на развитие указанных организаций в области

2012-2015 годы

управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области

-

-

-

-

-

-

8.2. Организация социологических исследований по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций

2014 год

управление по делам молодёжи администрации Магаданской области

областной бюджет

200,0

-

-

200,0

-

Всего по разделу 8:

200,0

-

-

200,0

-

Итого по Программе:

10936,5

2500,0

2650,0

2809,0

2977,5