Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе



ПРОЕКТ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2016 г.                                         № 937-П

г. Салехард

Об утверждении Правил пользования водными объектами

для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком

автономном округе

В соответствии со статьёй 25 Водного кодекса Российской Федерации, в целях поддержания порядка при пользовании водными объектами в Ямало-Ненецком автономном округе и обеспечения безопасности плавания на маломерных судах на водоемах Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа                            от 23 августа 2007 года № 385-А «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе»;

пункт 3 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённых постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2010 года № 394-П;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа                              от 29 января 2015 года № 59-П «О внесении изменений в Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе»;

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа                           от 26 мая 2015 года № 454-П «О внесении изменений в Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                                 на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа                             Кагана М.Д.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                 Д.Н. Кобылкин

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 06 октября 2016 года № 937-П

ПРАВИЛА

пользования водными объектами для плавания

на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах автономного округа.

1.2. Настоящие Правила устанавливают порядок использования водных объектов автономного округа для плавания на маломерных судах и порядок эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок.

1.3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и термины:

акватория – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;

база (сооружение) для стоянок маломерных судов – находящийся в пользовании юридических и (или) физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории водного объекта или его части и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов);

водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

маломерное судно – судно, длина которого не должна превышать 20 метров и общее количество людей на котором не должно превышать 12.

К маломерным судам относятся:

- самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью                                  менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее                    100 килограммов, байдарок – менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов – менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;

- прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных парусных судов), используемые в целях мореплавания.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии со значениями понятий и терминов, установленными федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

1.4. Водные объекты автономного округа, находящиеся в федеральной собственности или в собственности автономного округа, являются водными объектами общего пользования, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное, и используются для плавания на маломерных судах без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

1.5. Использование маломерных судов на водных объектах автономного округа может быть ограничено, приостановлено или запрещено в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, о чем население оповещается через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способами доведения информации.

1.6. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после окончания ледохода (освобождение водного объекта ото льда) и до начала ледостава.

1.7. Пользование водными объектами автономного округа для плавания на маломерных судах осуществляется таким образом, чтобы не создавалось препятствий другим лицам, использующим водные объекты, на основаниях, предусмотренных водным законодательством, а также помех и опасности для судоходства и людей, не наносился ущерб окружающей среде, растительному и животному миру и водным биологическим ресурсам.

1.8. Эксплуатация маломерных судов на водных объектах автономного округа допускается после их государственной регистрации в установленном порядке в реестре маломерных судов, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

1.9. Не допускается эксплуатация незарегистрированных маломерных судов, а также эксплуатация маломерных судов с нарушениями установленных законодательством Российской Федерации норм и правил.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой                                      до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места отдыха.

1.10.              Не допускается управление маломерным судном судоводителем, не использующим спасательный жилет или нагрудник, а равно перевозка пассажиров на борту судна, не использующих спасательные жилеты или нагрудники.

Спасательные жилеты и (или) нагрудники должны иметь нанесенную маркировку регистрационного номера судна и годное техническое состояние.

1.11. К эксплуатации маломерных судов допускаются лица, аттестованные в установленном порядке Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по автономному округу (далее – ГИМС) и имеющие действительное удостоверение на право управления данным судном.

1.12.              Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.13.              Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Обязанности судоводителей и их ответственность

2.1. При пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах судоводители маломерных судов обязаны выполнять требования настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года                                  № 502, Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации                         от 14 октября 2002 года № 129, Правил охраны жизни людей на водных объектах в автономном округе, утвержденных постановлением Правительства автономного округа от 29 октября 2015 года № 1026-П, и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих безопасность плавания маломерных судов, безопасность людей и охрану окружающей среды на водных объектах.

2.2. Судоводители маломерных судов предъявляют для проверки государственному инспектору ГИМС следующие документы:

- удостоверение на право управления маломерным судном;

- судовой билет маломерного судна или его копию, заверенную в установленном порядке;

- документ на право пользования судном (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца).

2.3. Судоводитель маломерного судна обязан:

- соблюдать Правила пограничного режима, утвержденные приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 15 октября                        2012 года № 515;

- проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами (перечень неисправностей, при которых запрещается эксплуатация маломерных судов, установлен приложением № 1 к настоящим Правилам, нормы оборудования предметами снабжения маломерных судов установлены приложением № 2 к настоящим Правилам);

- перед посадкой лично производить инструктаж пассажиров по правилам поведения на судне, обеспечить их безопасность при посадке, высадке и на период пребывания на судне;

- осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих установленному классу судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания;

- прекращать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором ГИМС или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать регистрационные и судоводительские документы для проверки;

- оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде, сообщать в территориальный орган или подразделение ГИМС обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

- выполнять требования должностных лиц ГИМС, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;

- сообщать в территориальные органы и подразделения ГИМС, природоохранные и рыбоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов;

- выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов.

III. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов

3.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далее – базы) размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.

3.2. Границы базы располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны (для стоянок до 10 единиц судов – не менее 50 метров).

3.3. Первичное техническое освидетельствование базы проводится после ее регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Ежегодные технические освидетельствования баз проводятся с целью проверки их готовности к эксплуатации и обеспечению безопасности стоянок маломерных судов.

3.4. Эксплуатация баз, не прошедших техническое освидетельствование, не допускается.

3.5. Организация, содержание, регистрация базы, выпуск маломерных судов с базы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. При эксплуатации базы, расположенной в пределах пограничной зоны, ее владелец обязан соблюдать Правила пограничного режима, утвержденные приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации                                 от 15 октября 2012 года № 515, в том числе Правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду.

3.7. На базе устанавливается режим, предусматривающий контроль за выходом в плавание и возвращением на базу маломерных судов, их исправностью, наличием у судоводителей обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также осуществляется оповещение судоводителей о прогнозе погоды.

3.8. Выпуск маломерных судов с базы осуществляется дежурной (вахтенной) службой в соответствии с инструкцией, утвержденной                                         (по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти) ее руководителем.

3.9. При выходе маломерного судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия и инициалы судоводителя, время выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, фактическое время возвращения на базу.

3.10. Маломерные суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, осматриваются с последующей краткой записью о их техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов.

Информация об аварийных судах сообщается в ГИМС.

3.11. Выпуск маломерных судов с базы не производится в случаях:

- непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета с отметкой о прохождении ежегодного технического освидетельствования (осмотра);

- отсутствия бортового номера или его несоответствия записям в судовом билете;

- отсутствия у судоводителя документа на право пользования судном                       (при отсутствии на борту собственника судна (доверительного управляющего) или судовладельца);

- обнаружения на судне неисправностей, с которыми его пользование запрещено;

- отсутствия на судне указанных в судовом билете спасательных, противопожарных и водоотливных средств;

- нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности;

- размещения пассажиров (грузов), вызывающего опасный крен или дифферент;

- наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если судно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;

- если прогнозируемая и (или) фактическая гидрометеообстановка на водоеме опасна для плавания судна данного типа;

- нахождения судоводителя в состоянии опьянения.

3.12. К базам применяются общие требования экологической безопасности, установленные законодательством в области охраны окружающей среды.

3.13. Экологическая безопасность на территории базы должная быть направлена на соблюдение природоохранных требований при осуществлении действий по заправке моторных судов топливом и выполнении судовладельцами профилактических, ремонтных, судоподъемных и иных работ, связанных с эксплуатацией объектов базы и маломерных судов.

3.14. Базы должны быть оборудованы специальными ваннами для регулировки в них двигателей, емкостями сбора подсланевых вод, промасленной ветоши и мусора.

3.15. Ремонт лодочных моторов должен производиться на специальном участке базы, при этом должны быть предприняты меры, препятствующие попаданию масел и бензина в водоем.

3.16. Размещение горюче-смазочных материалов и порядок их хранения должны обеспечивать безопасность маломерного флота, береговых и плавучих сооружений.

3.17. Для размещения отходов на территории базы должна быть предусмотрена площадка с расположенными контейнерами для отходов и мусорными баками.

Мусор и опасные отходы не должны смешиваться. Контейнеры с опасными отходами должны быть под навесом, запираться и быть под надзором со стороны администрации.

К опасным отходам относятся отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляют опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды (аккумуляторные батареи, нефтесодержащие вещества, льяльные воды, ветошь и одежда, пропитанные нефтепродуктами, растворители, краска, лак, кисти и тому подобное).

3.18. К базам применяются общие требования пожарной безопасности, установленные разделом III Федерального закона от 22 июля 2008 года
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и разделом XI Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                                    от 25 апреля 2012 года № 390.

3.19. Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, примененные при проектировании, строительстве и эксплуатации баз, должны обеспечивать в случае пожара:

- эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

- возможность проведения мероприятий по спасению людей;

- возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любую точку базы;

- возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

- нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

3.20. Техническое оснащение и оборудование баз должно обеспечивать:

- безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения по причальным сооружениям;

- информирование судоводителей о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водных объектах;

- радиосвязь с приписанными к базе маломерными судами, на которых предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них сигналов бедствия;

- постоянную связь со спасательными подразделениями, медицинскими учреждениями, подразделениями органов внутренних дел, медицинскими учреждениями и подразделениями ГИМС.

3.21. На территории базы размещаются стенды с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов; расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; телефоны подразделений ГИМС, спасательных служб, скорой медицинской помощи и полиции; приемы оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде и другое).

1

Приложение № 1

к Правилам пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе

ПЕРЕЧЕНЬ

неисправностей, при которых запрещается эксплуатация

маломерных судов

1. По корпусу:

- имеются свищи, пробоины набора и обшивки (независимо от места нахождения);

- отсутствуют или разгерметизированы предусмотренные конструкцией судна герметичные отсеки и воздушные ящики.

2. По рулевому устройству:

- не обеспечивается полный угол перекладки руля (35 градусов на борт), затруднено вращение рулевого штурвала;

- повреждено перо руля или детали рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), имеются разрывы каболок штуртроса;

- отсутствуют предусмотренные конструкцией детали крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки и тому подобное).

3. По двигателю, подвесному мотору:

- топливо подтекает из бензобаков, топливного шланга системы питания;

- имеется значительная вибрация;

- отсутствует или неисправен глушитель;

- повреждена система дистанционного управления двигателем;

- не обеспечивается легкое включение (выключение) реверс-редуктора, рукоятка реверса не фиксируется в положениях «вперед», «назад», «нейтрально» (возможно его самопроизвольное включение и выключение), неисправна блокировка запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе, где это предусмотрено конструкцией.

4. По отличительным огням:

- отличительные огни не соответствуют требованиям Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 года № 129, Международных правил предупреждения столкновений судов в море 1972 года;

- неисправны.

5. Комплектация и оборудование судна не соответствуют нормам, указанным в судовом билете, а также нормам оборудования предметами снабжения маломерных судов (приложение № 2 к Правилам пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе).

1

Приложение № 2

к Правилам пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе

НОРМЫ

оборудования предметами снабжения маломерных судов

№

п/п

Наименование предметов снабжения

Гребные лодки

Моторные лодки

Катера

Парусные суда

1

2

3

4

5

6

1.

Обух или обух-кольцо

1 – 2

-

-

-

2.

Рым, или утка-рым, или утка

-

2

2 – 3

2 – 3

3.

Буксирно-швартовый канат

1

1

1

1

4.

Отпорный крюк

-

1

1

1

5.

Якорь с якорным канатом

-

1

1

1 - 2

6.

Спасательное кольцо с линем или спасательный линь

-

1

1

1

7.

Весла

2

2

2

2

8.

Водоотливной насос (ручной)

-

-

1

1

9.

Ведро с черпаком

1

1

1

1

10.

Огнетушитель

-

1

1

1

11.

Ремонтная аптечка

-

1

1

1

12.

Медицинская аптечка

1

1

1

1

13.

Индивидуальные спасательные средства

по количеству экипажа и пассажиров

14.

Ракета бедствия парашютная

-

-

2

2

15.

Фальшфейер

-

2

2

2

16.

Звукосигнальное устройство

-

1

1

1

17.

Электрический фонарь

1

1

1

1

Примечания.

1. Нормы распространяются на маломерные суда индивидуальной и промышленной постройки.

2. Фальшфейерами должны снабжаться все суда, кроме гребных лодок лодочных (прокатных) станций, а ракетами бедствия – суда, эксплуатируемые на крупных озерах и внутренних водных путях.

3. На гребных и моторных лодках допускается использовать в качестве буксирно-швартового устройства элементы корпусных конструкций.

4. На гребных лодках лодочных (прокатных) станций в качестве индивидуальных спасательных средств разрешается иметь один спасательный круг.

5. Звукосигнальными устройствами снабжаются только суда внутреннего плавания длиной 7 и более метров.

6. Весла, шкиперское, противопожарное и спасательное имущество, находящееся на судне, должны иметь его номер и название, написанные меньшим шрифтом.

7. Медицинская аптечка комплектуется в следующем рекомендуемом составе:

а) обезболивающие, противовоспалительные и средства при травмах (ушибы, переломы, вывихи), ранениях:

- анальгин 0,5 № 10 – 1 упаковка;

- пакет-контейнер портативный гипотермический (охлаждающий) –                               1 штука;

б) средства для остановки кровотечения, обработки и перевязки ран:

- жгут кровоостанавливающий – 1 штука;

- бинт стерильный 10 см × 5 м – 1 штука;

- бинт нестерильный 10 см × 5 м – 2 штуки;

- бинт эластичный трубчатый медицинский нестерильный – 1 штука;

- вата 50 г – 1 упаковка;

- атравматическая повязка МАГ с диоксидином или нитратом серебра                           8 × 10 см для перевязки грязных ран – 1 штука;

- лейкопластырь бактерицидный – 8 штук;

- лейкопластырь рулонный – 1 штука;

- салфетки стерильные для остановки капиллярного и венозного кровотечения – 3 штуки;

- раствор йода спиртовой 5% или бриллиантовой зелени 1% – 1 флакон;

в) средства при болях в сердце:

- нитроглицерин в таблетках № 40 или капсулах № 20 (тринитралонг) –                       1 упаковка;

- валидол в таблетках или капсулах – 1 упаковка;

г) средства для сердечно-легочной реанимации при клинической смерти:

- устройство для проведения искусственного дыхания «Рот – устройство – рот» – 1 штука;

д) средства при обмороке (коллапсе):

- аммиака раствор (нашатырный спирт) – 1 флакон;

е) средства для дезинтоксикации при отравлениях пищей и т.д.:

- энтеродез или уголь активированный в таблетках – 1 упаковка;

ж) средства при стрессовых реакциях:

- корвалол или настойка валерианы – 1 флакон;

з) остальное неотъемлемое:

- ножницы – 1 штука;

- герметичный бокс (футляр) – 1 штука.