О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТОРГОВЛИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД АРЗАМАС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИ...



УТВЕРЖДЕНА

1

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АРЗАМАСА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.10.2020 № 1275

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТОРГОВЛИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД АРЗАМАС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АРЗАМАСА ОТ 20.12.2017 № 1941

              В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Арзамаса, утвержденным постановлением администрации города Арзамаса от 04.04.2014 № 566 (с изменениями от 12.10.2018 № 1540), Перечнем муниципальных программ города Арзамаса Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации города Арзамаса от 08.06.2017 № 780 (в редакции постановления администрации города Арзамаса от 16.09.2019 № 1384), постановлением администрации города Арзамаса от 07.07.2020 № 799 «О продлении срока реализации муниципальных программ города Арзамаса Нижегородской области»:

Внести изменения в муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области», утверждённую постановлением администрации города Арзамаса от 20.12.2017 № 1941, изложив её в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Директору департамента финансов города Арзамаса (Бушуева И.В.) предусмотреть бюджетные ассигнования на 2021 год и на плановый период 2022- 2023 годы на реализацию мероприятий муниципальной программы при формировании проекта бюджета городского округа город Арзамас.

Управлению коммуникаций администрации города Арзамаса разместить настоящее постановление на официальном сайте городского округа город Арзамас Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовать в средствах массовой информации.

Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Арзамаса по экономическому развитию и туризму Матвеева А.В.

Мэр города Арзамаса

А.А.Щелоков

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

администрации города Арзамаса

от 06.10.2020 №1275

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации города Арзамаса

от 20.12.2017 г. № 1941

(в редакции постановления администрации города Арзамаса

от 21.12.2018 г. №1895,

от 25.02.2019г. № 233,

от 11.10.2019 г. №1528,

от 26.11.2019 г. №1777,

от 23.03.2020г. №321)

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области» (далее – муниципальная программа)

Основание для разработки муниципальной программы

- Бюджетный Кодекс Российской Федерации

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

- Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171- «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области»

- Закон Нижегородской области от 11 мая 2010 года N 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области"

- Устав города Арзамаса Нижегородской области

- Перечень муниципальных программ города Арзамаса Нижегородской области от 08.06.2017 №780

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Администрация города Арзамаса Нижегородской области (далее –администрация города Арзамаса)

Разработчик-координатор муниципальной программы

Департамент экономического развития администрации

города Арзамаса (далее – департамент экономического развития)

Соисполнители муниципальной программы

-Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-Департамент торговли и туризма администрации города Арзамаса

-Комитет имущественных отношений города Арзамаса

Участники муниципальной программы

-Автономная некоммерческая организация «Арзамасский Центр развития предпринимательства» (по согласованию)

-Общественная организация «Союз предпринимателей города Арзамаса» (по согласованию)

-Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Арзамаса» (по согласованию)

-Субъекты малого и среднего предпринимательства (при условии участия)

Цель муниципальной программы

Создание и обеспечение благоприятных условий для увеличения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Арзамаса, содействие развитию малого и среднего бизнеса в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности

Задачи

муниципальной программы

Создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города.

Реализация государственной политики в сфере торговли на территории города Арзамаса, обеспечение взаимодействия с предприятиями сферы торговли. Обеспечение доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды.

Перечень

подпрограмм муниципальной программы

Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Подпрограмма 2 «Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Сроки и этапы реализации

муниципальной программы

2018-2023 годы.

Программа реализуется в 1 этап.

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Арзамаса

Тыс. руб.

Наименование муниципальной программы

Годы

Всего за период реализации Программы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего

по муниципальной программе

«Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

140,0

301,0

430,0

630,0

650,0

665,0

2816,0

Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Подпрограмма 2 «Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Тыс. руб.

Источники финансирования

Годы

Всего за период реализации Программы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Разработчик-координатор

Департамент экономического развития администрации города Арзамаса

Всего, в т.ч.:

Местный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Областной бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Федеральный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

Всего, в т.ч.:

140,0

597,0

430,0

830,0

850,0

865,0

3712,0

Местный бюджет, в т.ч.

140,0

301,0

430,0

630,0

650,0

665,0

2816,0

Капвложения

Прочие расходы

140,0

301,0

430,0

630,0

650,0

665,0

2816,0

Областной бюджет, в т.ч.

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Капвложения

Прочие расходы

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Федеральный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Соисполнитель

Департамент торговли и туризма

администрации города Арзамаса

Всего, в т.ч.:

-

-

Местный бюджет, в т.ч.

-

-

Капвложения

Прочие расходы

Областной бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Федеральный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Соисполнитель

Комитет имущественных отношений города Арзамаса

Всего, в т.ч.:

Местный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Областной бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Федеральный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Итого по Программе:

Всего, в т.ч.:

140,0

597,0

430,0

830,0

850,0

865,0

3712,0

Местный бюджет, в т.ч.

140,0

301,0

430,0

630,0

650,0

665,0

2816,0

Капвложения

Прочие расходы

140,0

301,0

430,0

630,0

650,0

665,0

2816,0

Областной бюджет, в т.ч.

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Капвложения

Прочие расходы

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Федеральный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Индикаторы достижения цели муниципальной программы

Наименование индикатора

Ед.

изм.

По состоянию на 31.12.2023

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. чел. населения

Единиц

на 10 тыс.

человек населения

401

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города

%

18,6

Доля отгруженных товаров (работ, услуг) на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров(работ,услуг)

%

13,4

Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях

Тыс. руб.

26,7

Объем розничного товарооборота (во всех каналах реализации) в действующих ценах

млн. руб.

27392,5

Выполнение норматива обеспеченности населения города Арзамаса площадью торговых объектов

%

200

Управление муниципальной программой и механизм её реализации

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляет департамент экономического развития совместно с соисполнителями.

Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет администрация города Арзамаса в лице заместителя главы администрации города по экономическому развитию и туризму.

Мониторинг реализации муниципальной программы и оценку эффективности её реализации осуществляет департамент экономического развития совместно с соисполнителями в порядке и сроки, устанавливаемые нормативными правовыми актами администрации города Арзамаса.

2.Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Реализация муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области» осуществляется в сферах развития на территории города малого и среднего предпринимательства и торговли, изложенных в Подпрограммах к настоящей Программе.

              Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области» и другими федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.

Программа является взаимоувязанным по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексом мероприятий, направленным на решение задач в сфере развития малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области.

Муниципальная программа разработана с целью пролонгирования ранее действовавших программных документов по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Целью администрации города Арзамаса является создание и обеспечение условий для повышения роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Арзамаса, которая может быть достигнута при наличии:

- совершенной нормативной правовой базы;

- различных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- эффективной муниципальной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

2.1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства

В динамичном развитии экономики городского округа город Арзамас и решении многих социальных проблем важная роль принадлежит малому и среднему бизнесу.

Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития г.Арзамаса.

Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие города во многом способствовала реализация предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления политики Администрации города Арзамаса по отношению к малому и среднему бизнесу.

              Наряду с положительными тенденциями развития малого и среднего предпринимательства г. Арзамаса, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются.

Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства, по-прежнему являются:

- несовершенство и нестабильность нормативного правового регулирования;

- высокая налоговая нагрузка;

- низкая доступность финансовых ресурсов.

Основной проблемой является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств, необходимых для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего из-за отсутствия у предпринимателей необходимого залогового обеспечения и кредитных историй. Отсутствие залогового обеспечения, высокие процентные ставки по кредитам, и как результат – недоступность банковских кредитных ресурсов, являются тормозом для развития малого бизнеса. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании и высоко рискованным.

Многие предприниматели для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, недостаток доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, действующих нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного развития бизнеса. Недостаточный уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых и средних предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, перестроить внутренний менеджмент, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства затрудняется из-за отсутствия достоверной оперативной экономико-статистической информации о его состоянии.

Все перечисленные проблемы требуют программного решения, консолидирующего ресурсы и координирующего усилия предпринимателей с действиями органов местного самоуправления.

              Более детальное описание основных проблем развития предпринимательства, основные приоритеты муниципальной политики в сфере развития предпринимательства отражены в Подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области».

2.1.2. Развитие торговли

Потребительский рынок города Арзамаса обеспечивает сферу конечного потребления товаров и услуг населения города. Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая высокий уровень жизни населения, обеспечивая занятость, развитие малого бизнеса и экономическое развитие города.

Результаты проведенного исследования состояния и развития торговли города Арзамаса в период с 2014 по 2017 годы свидетельствуют о том, что в городе происходило динамичное развитие данной сферы, выразившееся в росте как количественных, так и качественных показателей ее состояния.

В настоящее время инфраструктура розничной торговли в городе Арзамасе представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это - торговые центры, гипермаркеты, супермаркеты, специализированные магазины, универсальные, продовольственные и специализированные розничные рынки, ярмарки, нестационарные объекты мелкорозничной сети.

              Более детальное описание текущего состояния сферы торговли, основных проблем в ней, основные приоритеты муниципальной политики в сфере развития торговли отражены в Подпрограмме «Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области».

2.2. Цель и задачи муниципальной программы

              Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов муниципальной политики в рамках реализации настоящей муниципальной программы основной целью муниципальной программы является - создание и обеспечение благоприятных условий для увеличения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Арзамаса, содействие развитию малого и среднего бизнеса в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности.

Задачами муниципальной программы являются:

Создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города.

Создание условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организаций торговли.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации Программы 2018-2023 годы.

Программа реализуется в один этап.

             

2.4. Управление муниципальной программой и механизм её реализации

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет администрация г.Арзамаса в лице заместителя главы администрации города по экономическому развитию и туризму.

По всем мероприятиям муниципальной программы определены ответственные исполнители.

Механизм реализации муниципальной программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности соисполнителей и участников Программы.

В целях эффективной реализации муниципальной программы разработчик координатор:

- обеспечивает координацию деятельности ответственных исполнителей программных мероприятий;

- готовит предложения по уточнению объёмов финансирования программных мероприятий при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, вносит изменения в муниципальную программу при необходимости в установленном порядке;

- осуществляет в установленные сроки оперативный и программный мониторинг реализации муниципальной программы;

- осуществляет формирование отчетности по исполнению муниципальной программы по установленной форме в установленные сроки.

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы.

Целями проведения мониторинга являются:

- получение объективной информации о ходе реализации Программы, о полученных результатах и достижении поставленных целей,

- выявление проблем и трудностей, возникающих при реализации муниципальной программы.

Соисполнители и участники Подпрограммы 1 предоставляют в департамент экономического развития информацию, необходимую для подготовки отчетов о ходе реализации (выполнении) мероприятий Подпрограммы 1 в установленном порядке и в установленные сроки.

Департамент торговли и туризма администрации города предоставляет в департамент экономического развития отчеты о ходе реализации (по исполнению) Подпрограммы 2 в установленном порядке и в установленные сроки:

- в целях проведения оперативного мониторинга реализации муниципальной программы – в срок до 10 июля текущего финансового года,

- в целях проведения программного мониторинга реализации муниципальной программы – в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

              Департамент экономического развития ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным:

- формирует годовой отчет по исполнению муниципальной программы за отчетный год;

- проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчетный год.

              Разработчик-координатор несет ответственность за реализацию муниципальной программы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение муниципальной программы.

2.5. Система программных мероприятий

              Система программных мероприятий представлена в таблице 1 к муниципальной программе.

              Планы мероприятий, направленных на достижение цели и решение поставленных в муниципальной программе задач, представлены в Подпрограммах.

1

Таблица 1. Система программных мероприятий

Категория расходов (капвложения и прочие расходы)

Сроки выполнения

Cоисполнители мероприятий /участники

Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс.руб.

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего

Цель муниципальной программы: Создание и обеспечение благоприятных условий для увеличения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Арзамаса, содействие развитию малого и среднего бизнеса в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности

Всего

140,0

597,0

430,0

830,0

850,0

865,0

3712,0

Местный бюджет

140,0

301,0

430,0

630,0

650,0

665,0

2816,0

Областной бюджет

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Федеральный бюджет

Прочие источники

Задача 1 муниципальной программы: Создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города

Всего

140,0

597,0

430,0

700,0

720,0

735,0

3322,0

Местный бюджет

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Областной бюджет

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Федеральный бюджет

Прочие источники

Реализация мероприятий осуществляется в рамках Подпрограммы 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

прочие расходы

2018-2023

ДЭР, Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса,

КИО г.Арзамаса,

АНО«АЦРП», ОО «Союз предпринимателей города Арзамаса» (по согласованию),

ГКУ «ЦЗН г.Арзамаса» (по согласованию)

Всего

140,0

597,0

430,0

700,0

720,0

735,0

3322,0

Местный бюджет

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Областной бюджет

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Федеральный бюджет

Прочие источники

Задача 2 муниципальной программы: Реализация государственной политики в сфере торговли на территории города Арзамаса, обеспечение взаимодействия с предприятиями сферы торговли. Обеспечение доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды.

Всего

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Местный бюджет

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

Реализация мероприятий осуществляется в рамках подпрограммы 2

«Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области »

2018-2023

ДТТ, АНО «АЦРП»

(по согласованию)

Всего

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Местный бюджет

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1

2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты муниципальной программы

Сведения об индикаторах цели муниципальной программы и сведения о показателях непосредственных результатов муниципальной программы приведены в таблицах.

Таблица 2. Сведения об индикаторах цели муниципальной программы

N
п/п

Наименование
индикатора цели муниципальной программы

Ед.
измерения

Значение индикатора цели

муниципальной программы

2017

год

2018 год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. чел. населения

Единиц

на 10 тыс.

человек населения

394,1

397

340

327,1

399

400

401

2.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятиях в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города

%

18,4

18

16,7

16,3

17,1

18,4

18,6

3.

Доля отгруженных товаров (работ, услуг) на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров(работ,услуг)

%

11,5

12,7

14,3

12

13,2

13,3

13,4

4.

Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях

Тыс. руб

20,8

22,6

24,0

24,2

24,4

25,5

26,7

5.

Объем розничного товарооборота (во всех каналах реализации) в действующих ценах

млн. руб.

23 245,0

24

043,8

25

446,2

24

422,2

25

399,1

26

364,3

27

392,5

6.

Выполнение норматива

обеспеченности населения города Арзамаса площадью

торговых объектов

%

200

200

200

200

200

200

200

Отчетные данные по индикаторам цели муниципальной программы приведены на основе информации, предоставляемой Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области, оцениваются на основе расчетных данных, произведенных отделом экономики, тарифов и цен департамента экономического развития и департаментом торговли и туризма.

Таблица 3. Сведения о показателях непосредственных результатов реализации муниципальной программы

N
п/п

Наименование
непосредственного
результата

Ед.
измерения

Значение непосредственного результата

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Количество мероприятий, проведенных администрацией города, АНО «АЦРП» направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

Ед.

8

9

17

10

11

12

12

2.

Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени (количество проведенных заседаний МВК по экономической безопасности)

Ед.

18

16

16

9

10

10

11

3.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку

Ед.

1

0

0

1

2

2

3

4.

Количество публикаций в СМИ о развитии сферы малого и среднего бизнеса

Ед.

-

12

19

10

12

12

12

5.

Количество услуг, оказанных АНО «АЦРП» субъектам малого и среднего предпринимательства

-в т.ч в окнах Центра «мой бизнес»

Ед.

3578

3478

4038

3500

3530

3560

3600

-

-

-

528

550

570

590

6.

Количество СМиСП, получивших образовательные услуги на базе АНО «АЦРП»

Ед.

308

196

202

50

150

170

190

7.

Количество принятых нормативных правовых актов, направленных на регулирование сферы торговли

Ед.

7

18

18

9

10

11

11

8.

Количество проведенных муниципальных ярмарок

Ед.

1

1

3

1

3

3

3

9.

Количество внесённых изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов, не менее

Ед.

-

-

-

3

3

3

3

10.

Количество информационных материалов размещенных в официальных СМИ

Ед.

10

10

15

15

16

16

16

11.

Количество предприятий торговли принявших участие в областных и городских конкурсах

ед

3

43

34

20

22

22

24

2.7. Меры правового регулирования

              В целях реализации мероприятий Программы планируется разработка следующих нормативных правовых актов, регулирующих сферу предпринимательства и торговли:

- Об освобождении от арендной платы за помещения муниципального нежилого фонда;

- О проведении на территории города городского конкурса «Предприниматель года»;

- О внесении изменений в Перечень муниципального имущества города Арзамаса, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП;

- О разработке и утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной сети;

- О разработке и утверждении ежегодного плана организации ярмарок на территории города Арзамаса;

В процессе реализации муниципальной программы с учетом принятия областных нормативных правовых актов администрацией города могут приниматься новые нормативные правовые акты, необходимые для реализации её мероприятий и подлежащие оценке регулирующего воздействия.

2.8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

Оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями физическим и юридическим лицам в рамках муниципальной программы не предусмотрено.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы

              Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования за весь период реализации программы 3 712,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства местного бюджета - 2 816,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 896,0 тыс. рублей (средства, ежегодно предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства)

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

за счет средств бюджета города Арзамаса (в разрезе главных распорядителей)

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Разработчик- координатор, соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Всего

140,0

301,0

430,0

630,0

650,0

665,0

2816,0

Соисполнитель- Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

140,0

301,0

430,0

630,0

650,0

665,0

2816,0

Подпрограмма 1

«Развитие малого и среднего предпринима-тельства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Всего

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Соисполнитель- Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Мероприятие 1.8. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)

Соисполнитель- Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Мероприятие 5.1. Содержание и обеспечение текущей деятельности АНО "АЦРП"

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

140,0

140,0

161,0

170,0

175,0

180,0

966,0

Мероприятие 5.2. Материально –техническое обеспечение АНО «АЦРП»

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

74,0

-

-

-

-

74,0

Мероприятие 5.3. Организация работы окон центра «Мой бизнес»

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

87,0

269,0

280,0

295,0

305,0

1236,0

Подпрограмма 2

«Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Всего

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Соисполнитель Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Мероприятие 1.8

Развитие ярмарочной торговли, организация и проведение муниципальных ярмарок

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

-

-

30,0

30,0

30,0

90,0

Мероприятие 2.2.

Организация и проведение городских мероприятий (конкурсов, фестивалей), направленных на популяризацию сферы торговли, повышение качества услуг, профессионального мастерства

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Мероприятие 2.3.

Организация и проведение торжественных мероприятий посвящённых профессиональным праздникам сферы потребительского рынка и услуг

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию

муниципальной программы за счет всех источников

Статус

Источник

Оценка расходов (тыс.руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

всего

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области »

Всего

140,0

597,0

430,0

830,0

850,0

865,0

3712,0

расходы

местного бюджета

140,0

301,0

430,0

630,0

650,0

665,0

2816,0

расходы

областного бюджета

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

расходы федерального бюджета

расходы внебюджетных фондов

прочие источники

Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Всего

140,0

597,0

430,0

700,0

720,0

735,0

3322,0

расходы

местного бюджета

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

расходы

областного бюджета

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

расходы

федерального бюджета

расходы

внебюджетных фондов

прочие источники

Подпрограмма 2 «Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Всего

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

расходы

местного бюджета

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

расходы

областного бюджета

расходы

федерального бюджета

расходы

внебюджетных фондов

прочие источники

Объёмы финансирования муниципальной программы будут ежегодно уточняться при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.10. Анализ рисков реализации муниципальной программы

№

Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы

Мероприятия по их снижению

Правовые риски

1.

Изменения федерального и регионального законодательства, длительное формирование нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы

Оперативное реагирование, принятие соответствующих муниципальных нормативных правовых актов

Финансовые риски

2.

Сокращение объема финансирования Программы приведет к исполнению мероприятий не в полном объеме

Ежегодное уточнение объёмов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов.

Определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Привлечение средств внебюджетных источников и средств областного и федерального бюджетов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства

Административные риски

3.

Замедление экономического развития области и страны в целом

Разработка антикризисных мер, корректировка существующих и принятие новых необходимых нормативных правовых актов, направленных на поддержку предпринимательства в сложившихся условиях

4.

Инфляционные процессы

Реализация всех возможных форм поддержки предпринимательства

5.

Неэффективное управление реализацией Программы, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение её цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы

Формирование эффективной системы управления реализацией Программы.

Повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы.

Мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Программы.

Подпрограммы муниципальной программы

3.1. Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

3.1.1. Паспорт Подпрограммы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области » (далее – Подпрограмма 1)

Основание для разработки Подпрограммы

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

- Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области»

- Устав города Арзамаса Нижегородской области

Муниципальный заказчик

Администрация города Арзамаса Нижегородской области (далее – администрация города Арзамаса)

Разработчик-координатор Подпрограммы

Департамент экономического развития администрации

города Арзамаса (далее – департамент экономического развития)

Соисполнители Подпрограммы

- Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

- Комитет имущественных отношений города Арзамаса

Участники

Подпрограммы

-Автономная некоммерческая организация «Арзамасский Центр развития предпринимательства» (по согласованию)

-Общественная организация «Союз предпринимателей города Арзамаса» (по согласованию)

-Государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Арзамаса» (по согласованию)

-Субъекты малого и среднего предпринимательства (при условии участия)

Цель Подпрограммы

Создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города

Задачи Подпрограммы

Формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства.

Стимулирование социальной ответственности бизнеса.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сроки и этапы реализации

Подпрограммы

2018-2023 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса

Тыс. руб.

Наименование Подпрограммы

Годы

Всего за период реализации Программы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Объемы и источники финансирования

Подпрограммы

Тыс.руб.

Источники финансирования

Годы

Всего за период реализации Программы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Разработчик-координатор

Департамент экономического развития администрации города Арзамаса

Всего, в т.ч.:

Местный бюджет,

в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Областной бюджет,

в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Федеральный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

Всего, в т.ч.:

140,0

597,0

430,0

700,0

720,0

735,0

3322,0

Местный бюджет,

в т.ч.

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Капвложения

Прочие расходы

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Областной бюджет,

в т.ч.

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Капвложения

Прочие расходы

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Федеральный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Соисполнитель

Комитет имущественных отношений города Арзамаса

Всего, в т.ч.:

Местный бюджет,

в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Областной бюджет,

в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Федеральный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Итого по Подпрограмме:

Всего, в т.ч.:

140,0

597,0

430,0

700,0

720,0

735,0

3322,0

Местный бюджет,

в т.ч.

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Капвложения

Прочие расходы

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Областной бюджет,

в т.ч.

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Капвложения

Прочие расходы

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Федеральный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Наименование индикатора

Ед.

изм.

По состоянию на 31.12.2023

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. чел. населения

Единиц

на 10 тыс.

человек населения

401

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятиях в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города

%

18,6

Доля отгруженных товаров (работ, услуг) на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров(работ,услуг)

%

13,4

Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях

Тыс. руб

26,7

Управление Подпрограммой и механизм её реализации

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет департамент экономического развития совместно с соисполнителями.

Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет администрация города Арзамаса в лице заместителя главы администрации города по экономическому развитию и туризму.

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Развитие малого и среднего предпринимательства имеет большое значение в решении вопросов социально-экономического развития городского округа город Арзамас. Поэтому развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач в сфере социально-экономического развития г. Арзамаса.

Факторы, определяющие особую роль субъектов малого и среднего предпринимательства в решении экономических и социальных задач:

развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося значимой стабилизирующей политической силой гражданского общества;

занятие малым и средним бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;

развитие малого и среднего бизнеса способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды;

наличие со стороны сектора малого и среднего бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров большинства горожан.

Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие города во многом способствовала реализация предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления политики Администрации города Арзамаса по отношению к малому и среднему бизнесу.

Положительный экономический эффект от результатов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства оценивается с точки зрения увеличения его вклада в экономику города.

По состоянию на 01.01.2018 в городе число субъектов малого и среднего предпринимательства составило 4120 едениц. Свою деятельность осуществляют 10 средних предприятий, 1110 малых и микропредприятий,3000 предпринимателей без образования юридического лица. В малом и среднем предпринимательстве занято 11,4 тыс.человек.

Малый и средний бизнес города Арзамаса охватывает практически все основные виды экономической деятельности, в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей города. Отраслевая структура малого и среднего бизнеса изменяется с учетом потребительского спроса.

В 2017 году малыми предприятиями города отгружено продукции по всем видам экономической деятельности на сумму 5,5 млрд. рублей, на долю предприятий обрабатывающих производств приходится 45,1 % от общего объёма отгрузки

Существенный вклад вносят субъекты малого и среднего предпринимательства в формирование городского бюджета.

Величина налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет в 2017 году составила 122,8 млн. рублей.

Год от года растёт культура предпринимательской деятельности. Многие руководители малых и средних предприятий, индивидуальные предприниматели с полной ответственностью относятся к вопросам социальной обеспеченности работников, создают им благоприятные условия для работы, выплачивают достойную заработную плату, решают вопросы отдыха и здорового образа жизни.

Значительное внимание Администрация города уделяет проведению мероприятий, направленных на снижение социальной напряженности, повышение работодателями заработной платы до уровня не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Нижегородской области, предотвращение выплаты «теневой» заработной платы.

При Администрации города работает Межведомственная комиссия по экономической безопасности.

Разработан порядок совместных действий, направленных на обеспечение эффективности ведения бизнеса, экономической безопасности, легализацию доходов физических лиц и увеличение налогооблагаемой базы, контроль за соблюдением законодательства о труде.

К настоящему времени в Арзамасе сформирована и эффективно функционирует инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

 Автономная некоммерческая организация «Арзамасский Центр развития предпринимательства»,

 Общественная организация «Союз предпринимателей города Арзамаса»,

 Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования - мэре г.Арзамаса.

Основной целью инфраструктуры является комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе оказание предпринимателям широкого спектра услуг в прогнозно-аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, имущественном направлениях.

Основным элементом инфраструктуры является Арзамасский Центр развития предпринимательства, который успешно работает 15 лет.

Для осуществления деятельности АНО «АЦРП» Администрация города предоставила в безвозмездное пользование помещение площадью 181 кв.м, со всеми коммуникациями и учебный класс площадью 44 кв.м.

За 2017 год услугами АНО «АЦРП» воспользовалось 3600 человек.

АНО «Арзамасский Центр развития предпринимательства» имеет образовательную лицензию Министерства образования Нижегородской области. Обучение осуществляется по 27 дисциплинам.

Предприниматели Арзамаса активно пользуются услугами бухгалтерской службы АНО «АЦРП». Самой популярной услугой является составление и отправка налоговой отчетности через Интернет. Также осуществляется помощь предпринимателям в составлении и отправке отчетности в пенсионный фонд, фонд социального страхования, Росалкогольрегулирование.
              Центром регулярно проводится оповещение субъектов бизнеса Арзамаса об областных программах поддержки предпринимательства. Постоянно организуются интервью местным печатным изданиям, транслируются телевизионные ролики, проводятся «прямые» телефонные линии, круглые столы, информация размещается в социальных сетях и на официальных сайтах администрации города и АНО «АЦРП».

Также с 2014 года в АНО «АЦРП» свой прием начал вести представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области.

АНО «Арзамасский Центр развития предпринимательства» включен в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородской области общественно полезные социальные проекты и мероприятия.

С целью обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом, направленного на создание благоприятных экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства и решения социально-экономических вопросов, осуществляет свою деятельность Совет по развитию малого и среднего предпринимательства города Арзамаса.

На территории города осуществляет свою деятельность общественная организация «Союз предпринимателей города Арзамаса», созданная в целях реализации и защиты законных прав и интересов предпринимателей.

              Реализация Подпрограммы направлена, прежде всего, на создание благоприятных условий для поддержки и развития предпринимательства в городе и будет осуществляться в соответствии с Перечнем подпрограммных мероприятий.

В рамках Подпрограммы планируется оказание субъектам малого и среднего предпринимательства различных форм поддержки в соответствии с действующим законодательством.

              Наряду с положительными тенденциями развития малого и среднего предпринимательства г.Арзамаса, имеется ряд факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства.

Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства, по-прежнему остаются:

- несовершенство и нестабильность нормативно-правового регулирования;

- высокая налоговая нагрузка;

- низкая доступность финансовых ресурсов.

Основной проблемой является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств, необходимых для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего из-за отсутствия необходимого залогового обеспечения и кредитных историй. Отсутствие залогового обеспечения, высокие процентные ставки по кредитам, и как результат – недоступность банковских кредитных ресурсов, являются тормозом для развития малого бизнеса. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании и высоко рискованным.

Многие предприниматели для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, недостаток доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, действующих нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного развития. Недостаточный уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых и средних предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, перестроить внутренний менеджмент, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства затрудняется из-за отсутствия достоверной оперативной статистической информации о его состоянии.

Все перечисленные проблемы требуют программного решения, консолидирующего ресурсы и координирующего усилия предпринимателей с действиями органов местного самоуправления.

Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории города требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку мероприятий Подпрограммы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы по итогам 2023 года будут:

- увеличенние количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения в 2023 году до 401;

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города до 18,6%;

- увеличение среднемесячной заработной платы на малых предприятиях к 2023 году до 26,7 тыс.рублей;

- увеличение доли отгруженных товаров (работ, услуг) на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров (работ,услуг)до 13,4%.

              Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

1) обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;

2) обеспечение гласности и публичности хода реализации Подпрограммы, информации об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а так же о деятельности объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования с общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства;

4) системный и комплексный подход.

              В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определённой Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области», Подпрограммой предусматривается целый комплекс мероприятий.

3.1.2.2. Цель и задачи Подпрограммы

              Учитывая значительный вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие города, исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов муниципальной политики в рамках реализации Подпрограммы основной её целью является - создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города.

Предлагаемый план подпрограммных мероприятий с одной стороны базируется на результатах выполнения предыдущих Программ поддержки предпринимательства в городе Арзамасе и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой - ставит комплекс задач.

Задачами Подпрограммы являются:              

Формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства.

Стимулирование социальной ответственности бизнеса.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

                            Цель Подпрограммы предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий. Перечень мероприятий с указанием финансовых ресурсов, источников финансирования и сроков, необходимых для их реализации, приведен в таблице 6. раздела 3.1.2.5. Подпрограммы.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

              Срок реализации Подпрограммы рассчитан на 2018-2023 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3.1.2.4. Управление Подпрограммой и механизм её реализации

Оперативное управление осуществляет разработчик-координатор – департамент экономического развития.

В целях эффективной реализации Подпрограммы разработчик-координатор – департамент экономического развития:

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей и участников Подпрограммы по выполнению мероприятий в пределах компетенции;

- готовит предложения по уточнению объёмов финансирования мероприятий Подпрограммы при формировании местного бюджета на очередной финансовый год,и плановый период вносит изменения в муниципальную программу при необходимости в установленном порядке;

- осуществляет в установленные сроки оперативный и программный мониторинг реализации Подпрограммы;

- осуществляет формирование отчетности по исполнению Подпрограммы по установленной форме в установленные сроки;

- проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, утверждаемой администрацией города Арзамаса.

Соисполнители и участники Подпрограммы представляют в департамент экономического развития необходимую информацию для подготовки отчетов о ходе реализации (выполнении) мероприятий Подпрограммы в установленном порядке и в установленные сроки:

- в целях проведения оперативного мониторинга реализации Подпрограммы – в срок до 10 июля текущего финансового года

- в целях проведения программного мониторинга реализации Подпрограммы – в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

              Разработчик-кординатор несет ответственность за реализацию Подпрограммы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Подпрограммы.

3.1.2.5. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

             

              Подпрограммные мероприятия направлены на решение задач Подпрограммы и обеспечивают преемственность государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на местном уровне.

Основное внимание при выполнении первой задачи «Формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства» будет уделено: совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность на уровне органов местного самоуправления, формированию положительного имиджа предпринимательства в обществе, содействие деятельности общественных организаций. Будет осуществлено мероприятие по субсидированию части затрат СМиСП , связанных с уплатой процентов по кредитам.

В рамках решения второй задачи «Стимулирование социальной ответственности бизнеса» будут реализованы мероприятия по обеспечению роста средней заработной платы работающих в сфере предпринимательства.

На решение третьей задачи направлены мероприятия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при предоставлении в аренду муниципального имущества.

При реализации четвертой задачи – «Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства» предусматривается: регулярное размещение информации о малом и среднем бизнесе на сайте Администрации г. Арзамаса и сайте АНО «АЦРП», включение предпринимателей в систему современного информационного обмена. Будет продолжено информирование общественности о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе через газету «Предприниматель», «Арзамасские новости», телерадиокомпанию «Арзамас» и другие средства массовой информации.

Планируется проведение информационных семинаров, "круглых столов" с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства, осуществление информационного обмена опытом по поддержке малого и среднего предпринимательства с другими муниципальными образованиями области.

В рамках направления «Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» планируется реализация мероприятий, направленных на оказание финансовой поддержки из местного бюджета на обеспечение деятельности АНО «АЦРП».

В рамках Подпрограммы будет реализован комплекс мероприятий, направленный на повышение уровня квалификации кадрового состава предприятий малого и среднего предпринимательства, а также специалистов АНО «АЦРП».

Будет организовано обучение и переподготовка предпринимателей по различным аспектам организации и ведения своего дела, взаимодействие с учебными заведениями по профессиональной подготовке, повышению квалификации предпринимателей и специалистов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

1

Таблица 6. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Наименование мероприятия

Категория расходов (капвложе-ния и прочие расходы)

Сроки выполнения

Cоисполнители мероприятий /участники

Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс.руб.

Источники финансирования

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего за период реализации Подпрограммы

Всего по Подпрограмме 1:

Всего

140,0

597,0

430,0

700,0

720,0

735,0

3322,0

Местный бюджет

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Областной бюджет

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Федеральный бюджет

Прочие источники

Цель Подпрограммы 1: Создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города

Всего

140,0

597,0

430,0

700,0

720,0

735,0

3322,0

Местный бюджет

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Областной бюджет

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

Федеральный бюджет

Прочие источники

Задача 1 Подпрограммы1: Формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства

Всего

-

-

-

250,0

250,0

250,0

750,0

Местный бюджет

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Областной бюджет

-

-

-

200,0

200,0

200,0

600,0

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.1. Мониторинг основных показателей деятельности СМиСП

2018-2023

ДЭР

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.2 Мониторинг расходов местного бюджета, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

2018-2023

ежемесячно

ДЭР

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.3. Организация совещаний, круглых столов, конференций, форумов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Ежегодно, в течение периода действия Программы

ДЭР,

АНО "АЦРП", ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса"

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.4. Организация «Горячей телефонной линии» по проблемам взаимодействия СМиСП с контролирующими органами

Ежегодно, в течение периода действия Программы

АНО "АЦРП"

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.5. Ведение в установленном порядке реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

2018-2022 ежемесячно

АНО "АЦРП", ДЭР

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.6. Организация и проведение городского конкурса "Предприниматель года"

Ежегодно, в течение периода действия Программы

ДЭР,

АНО "АЦРП"

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.7. Проведение мероприятий в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

Ежегодно, в течение периода действия Программы

ДЭР,

АНО "АЦРП", ОО "Союз предпринимателей г.Арзамаса"

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.8. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченных в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) производственных зданий, сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)

Прочие расходы

2021-2023

ДЭР

Всего

-

-

-

250,0

250,0

250,0

750,0

Местный бюджет

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Областной бюджет

-

-

-

200,0

200,0

200,0

600,0

Федеральный бюджет

Прочие источники

Задача 2 Подпрограммы 1: Стимулирование социальной ответственности бизнеса

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

2.1. Организация работы Межведомственной комиссии по экономической безопасности на территории города Арзамаса

2018-2023

ежемесячно

ДЭР

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

Задача 3 Подпрограммы 1: Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

3.1.Подготовка и внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие отношения в части пользования СМиСП объектами муниципальной собственности

В течение периода действия Программы

КИО

г. Арзамаса

Всего

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

3.2. Формирование и актуализация Перечня муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП

В течение периода действия Программы

КИО

г. Арзамаса

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

3.3.Информирование СМиСП о Перечне свободных площадей объектов муниципальной собственности

В течение периода действия Программы

КИО

г. Арзамаса

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

3.4. Предоставление во владение и (или) пользование имущества (нежилых помещений), находящегося в муниципальной собственности городского округа город Арзамас, СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП в соответствии с действующим законодательством

В течение периода действия Программы

КИО г.Арзамаса

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

Задача 4 Подпрограммы 1: Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

4.1. Информирование СМиСП и жителей города об услугах АНО «АЦРП» через СМИ

В течение периода действия Программы

АНО "АЦРП"

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

4.2. Обеспечение информационной и организационной поддержки СМиСП по их участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, конференциях, круглых столах и т.д. на всех уровнях

В течение периода действия Программы

ДЭР,

АНО "АЦРП",

ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса"

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

4.3. Информирование СМиСП о мерах государственной поддержки через СМИ, официальные сайты администрации города и АНО «АЦРП»

В течение периода действия Программы

ДЭР,

АНО "АЦРП",

ОО "Союз предпринимателей г.Арзамаса"

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

4.4. Мониторинг СМиСП, принявших участие в реализации государственной программы «Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области» и получивших государственную поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов

Ежегодно,

в течение периода действия Программы

ДЭР

Всего

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

4.5.Предоставление организационно-информационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости

Ежегодно, в течение периода действия Программы

АНО "АЦРП",

ГКУ "ЦЗН г. Арзамаса"

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

4.6. Подготовка, издание и распространение среди СМиСП информационно-справочных материалов по вопросам малого и среднего предпринимательства

Ежегодно, в течение периода действия Программы

АНО "АЦРП"

(по согласованию),

ДЭР

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

Задача 5 Подпрограммы 1: Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

140,0

597,0

430,0

450,0

470,0

485,0

2572,0

Местный бюджет

140,0

301,0

430,0

450,0

470,0

485,0

2276,0

Областной бюджет

296,0

296,0

Федеральный бюджет

Прочие источники

5.1. Содержание и обеспечение текущей деятельности АНО "АЦРП"

Прочие расходы

Ежегодно,

в течение периода действия Программы

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса , АНО "АЦРП"

(по согласованию)

Всего

140,0

140,0

161,0

170,0

175,0

180,0

966,0

Местный бюджет

140,0

140,0

161,0

170,0

175,0

180,0

966,0

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

5.2. Материально –техническое обеспечение АНО «АЦРП»

Прочие расходы

2019

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса , АНО "АЦРП"

(по согласованию)

Всего

-

370,0

-

-

-

-

370,0

Местный бюджет

-

74,0

-

-

-

-

74,0

Областной бюджет

296,0

296,0

Федеральный бюджет

Прочие источники

5.3.Организация работы окон центра «Мой бизнес»

Прочие расходы

2019-2023

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса , АНО "АЦРП"

(по согласованию)

Всего

-

87,0

269,0

280,0

295,0

305,0

1236,0

Местный бюджет

-

87,0

269,0

280,0

295,0

305,0

1236,0

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

5.4. Консультирование начинающих предпринимателей по вопросам организации и регистрации бизнеса

Ежегодно,

в течение периода действия Программы

АНО "АЦРП"

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

5.5.Консультирование и оказание юридической помощи начинающим и действующим СМиСП по вопросам гражданского, трудового, налогового, административного и иного законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности

Ежегодно,

в течение периода действия Программы

АНО "АЦРП"

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

5.6. Организация и оказание образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

Ежегодно,

в течение периода действия Программы

АНО "АЦРП"

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

5.7. Консультирование и оказание помощи СМиСП в ведении бухгалтерской и налоговой отчетности

Ежегодно,

в течение периода действия Программы

АНО "АЦРП"

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1

3.1.2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты Подпрограммы

              При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в городе, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.

Сведения об индикаторах цели Подпрограммы и сведения о показателях непосредственных результатов Подпрограммы приведены в таблицах 7,8.

Таблица 7. Сведения об индикаторах цели Подпрограммы

N
п/п

Наименование
индикатора цели Подпрограммы

Ед.
измерения

Значение индикатора цели

Подпрограммы

2017

год

2018 год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. чел. населения

Единиц

на 10 тыс.

человек населения

394,1

397

340,0

327,1

399

400

401

2.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятиях в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города

%

18,4

18

16,7

16,3

17,1

18,4

18,6

3.

Доля отгруженных товаров (работ, услуг) на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров(работ,услуг)

%

11,5

12,7

14,3

12,0

13,2

13,2

13,4

4.

Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях

Тыс. руб

20,8

22,6

24,0

24,2

24,4

25,5

26,7

Отчетные данные по индикаторам цели Подпрограммы приведены на основе информации, предоставляемой Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области, оцениваются на основе расчетных данных, произведенных отделом экономики, тарифов и цен департамента экономического развития.

Таблица 8. Сведения о показателях непосредственных результатов реализации Подпрограммы

N
п/п

Наименование
непосредственного
результата

Ед.
измерения

Значение непосредственного результата

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Количество мероприятий, проведенных администрацией города, АНО «АЦРП» направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

Ед.

8

9

17

10

11

12

12

2.

Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени (количество проведенных заседаний МВК по экономической безопасности)

Ед.

18

16

16

9

10

10

12

3.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку

Ед.

1

0

0

1

2

2

3

4.

Количество публикаций в СМИ о развитии сферы малого и среднего бизнеса

Ед.

-

12

19

10

12

12

12

5.

Количество услуг, оказанных АНО «АЦРП» субъектам малого и среднего предпринимательства

Ед.

3578

3478

4038

3500

3530

3560

3600

6.

Количество СМиСП, получивших образовательные услуги на базе АНО «АЦРП»

Ед.

308

196

202

50

150

170

190

3.1.2.7. Меры правового регулирования

              Таблица 9. Сведения об основных мерах правового регулирования

№

п\п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Мероприятие 3.1. Подготовка и внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие отношения в части пользования СМиСП объектами муниципальной собственности

1.

Решение Арзамасской городской Думы

«Об освобождении от арендной платы за помещения муниципального нежилого фонда»

Комитет имущественных отношений города Арзамаса

4 квартал 2018 года

4 квартал 2019 года

4 квартал 2020 года

4 квартал 2021 года

4 квартал 2022года

Мероприятие 1.6. Организация и проведение городского конкурса «Предприниматель года»

2.

Постановление администрации города Арзамаса

О проведении на территории города городского конкурса «Предприниматель года»

Департамент экономического развития, департамент торговли и туризма

Март-апрель

(ежегодно)

Мероприятие 3.2. Формирование и актуализация Перечня муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП

3.

Постановление администрации города Арзамаса

О внесении изменений в Перечень муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП

Комитет имущественных отношений города Арзамаса

До 01ноября

(ежегодно)

.

3.1.2.8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках Подпрограммы)

              Оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам в рамках Подпрограммы не предусмотрено.

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы

              Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации - 3322,0 тыс.рублей, в том числе средства местного бюджета - 2426,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 896,0 тыс. рублей (средства, ежегодно предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства)

Подробнее объём финансовых ресурсов, необходимый для реализации мероприятий Подпрограммы, отражен в таблицах 10,11.

Таблица 10. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

за счет средств бюджета города Арзамаса

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Разработчик- координатор, соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Подпрограмма 1

«Развитие малого и среднего предпринима-тельства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Всего

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

Мероприятие 1.8.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)

Соисполнитель- Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Мероприятие 5.1. Содержание и обеспечение текущей деятельности АНО "АЦРП"

Соисполнитель- Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

140,0

140,0

161,0

170,0

175,0

180,0

966,0

Мероприятие 5.2.

Материально –техническое обеспечение АНО «АЦРП»

Соисполнитель- Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

74,0

74,0

Мероприятие 5.3. Организация работы окон центра «Мой бизнес»

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

87,0

269,0

280,0

295,0

305,0

1236,0

Таблица 11. Прогнозная оценка расходов на реализацию

Подпрограммы за счет всех источников

Статус

Источник

Оценка расходов (тыс.руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

всего

Подпрограмма 1

«Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Всего

140,0

597,0

430,0

700,0

720,0

735,0

3322,0

расходы

местного бюджета

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

2426,0

расходы

областного бюджета

-

296,0

-

200,0

200,0

200,0

896,0

расходы

федерального бюджета

-

-

-

-

-

расходы

внебюджетных фондов

-

-

-

-

-

прочие источники

-

-

-

-

-

* объёмы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

№

Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Подпрограммы

Мероприятия по их снижению

Правовые риски

1.

Изменения федерального и регионального законодательства, длительное формирование нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы

Оперативное реагирование, принятие соответствующих муниципальных нормативных правовых актов

Финансовые риски

2.

Сокращение объема финансирования Подпрограммы приведет к исполнению мероприятий не в полном объеме

Ежегодное уточнение объёмов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов.

Определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Привлечение средств внебюджетных источников и средств областного и федерального бюджетов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства

Административные риски

3.

Замедление экономического развития области и страны в целом

Разработка антикризисных мер, корректировка существующих и принятие новых необходимых нормативных правовых актов, направленных на поддержку предпринимательства в сложившихся условиях

4.

Инфляционные процессы

Реализация всех возможных форм поддержки предпринимательства

5.

Неэффективное управление реализацией Подпрограммы, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнение её цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Подпрограммы

Формирование эффективной системы управления реализацией Программы.

Повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы.

Оперативный и программный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Подрограммы.

Заключение и контроль реализации Соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами.

3.2. Подпрограмма «Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

3.2.1. Паспорт Подпрограммы

«Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области» (далее – Подпрограмма 2)

Основания для разработки Подпрограммы

- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- Закон Нижегородской области от 11 мая 2010 года N 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов";

- Постановление Правительства Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 482 "О мерах по реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на территории Нижегородской области";

- Постановление Правительства Нижегородской области от 22 марта 2006 года N 89 "Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области";

- Постановление Правительства Нижегородской области от 17.08.2016 г. № 550 «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью стационарных торговых объектов и о признании утратившим силу постановления Правительства Нижегородской области от 03.06.2011 г. № 416»

- Устав города Арзамаса Нижегородской области

Муниципальный Заказчик

Администрация города Арзамаса Нижегородской области (далее – администрация города Арзамаса)

Разработчик-координатор Подпрограммы

Департамент торговли и туризма администрации города Арзамаса (далее – департамент торговли и туризма)

Соисполнители Подпрограммы

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

Участники

Подпрограммы

АНО «Арзамасский Центр развития предпринимательства»

(по согласованию)

Цель Подпрограммы

Создание условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товаров посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организации торговли

Задачи
Подпрограммы

1. Реализация государственной политики в сфере торговли на территории города Арзамаса, обеспечение взаимодействия с предприятиями сферы торговли

2. Обеспечение доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2018- 2023 годы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Объёмы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счёт средств бюджета города Арзамаса

Объёмы финансирования по годам (тыс. руб.)

Наименование Подпрограммы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего за период реализации Подпрограммы

Подпрограмма 2

«Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Объёмы и источники финансирования Подпрограммы

Разработчик-координатор

Департамент торговли и туризма администрации города Арзамаса

  Тыс.руб.

Источники финансирования

Годы

Всего за период реализации Подпрограммы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего, в т.ч.:

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Областной бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Федеральный бюджет,

в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

Всего, в т.ч.:

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Местный бюджет, в т.ч.

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Капвложения

Прочие расходы

Областной бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Федеральный бюджет,

в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Итого по Подпрограмме

Всего, в т.ч.:

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Местный бюджет, в т.ч.

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Капвложения

Прочие расходы

Областной бюджет, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Федеральный бюджет,

в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Прочие источники, в т.ч.

Капвложения

Прочие расходы

Индикаторы достижения цели Подпрограммы

№ п/п

Наименование индикатора

Ед. измерения

По состоянию на 31.12.2023

1

Объем розничного товарооборота (во всех каналах реализации) в действующих ценах

млн. руб.

27 392,50

2

Выполнение норматива

обеспеченности населения города Арзамаса площадью

торговых объектов

Ед.

200

Управление Подпрограммой и механизм её реализации

Текущее управление реализацией мероприятий Подпрограммы осуществляет департамент торговли и туризма.

Контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляет администрация города в лице заместителя главы администрации города по экономическому развитию и туризму.

Мониторинг реализации Подпрограммы осуществляет департамент торговли и туризма в рамках мониторинга реализации муниципальной программы с последующим предоставлением информации в департамент экономического развития в установленные сроки.

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

             

Потребительский рынок города Арзамаса обеспечивает сферу конечного потребления товаров и услуг населения города. Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая высокий уровень жизни населения, обеспечивая занятость, развитие малого бизнеса и экономическое развитие города.

Результаты проведенного исследования состояния и развития торговли города Арзамаса в период с 2015 по 2017 годы свидетельствуют о том, что в городе происходит динамичное развитие данной сферы, выразившееся в росте как количественных, так и качественных показателей ее состояния

Потребительский рынок входит в число значимых отраслей экономики города Арзамаса, которая не только создает новые рабочие места, но и привлекает инвестиции, одновременно делая потребительский рынок одним из главных источников занятости трудовых ресурсов в экономике города.

В сфере торговли происходят качественные изменения. Продолжает уменьшаться доля мелкооптовой и мелкорозничной торговли на рынках, при этом растет доля стационарной торговой сети. Идет формирование крупных торговых сетей, специализированных магазинов, открываются новые торговые предприятия с прогрессивными формами торговли.

В настоящее время инфраструктура розничной торговли в городе Арзамасе представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это - торговые центры, гипермаркеты, супермаркеты, специализированные магазины, универсальные, продовольственные и специализированные розничные рынки, ярмарки, нестационарные объекты мелкорозничной сети.

На 01.01.2018 г потребительский рынок города насчитывает 1079 предприятий, в том числе: 578 предприятий стационарной розничной торговли; 204 объекта нестационарной торговли, в том числе 146 объектов сезонной торговли;

1 розничный рынок на 67 торговых места; 2 сезонные ярмарки на 1349 торговых места; 45 предприятий оптового звена; 68 предприятий общественного питания открытой сети на 3407 посадочных места; 181 предприятий бытового обслуживания.

Фактический объём товарооборота розничной торговли за 2017 год составил 23,2 млрд. руб. (за 2016 год- 22,0 млрд. руб.), индекс физического объёма в % к соответствующему периоду прошлого года составил 101, 8%.

Норматив минимальной обеспеченности торговыми площадями для города Арзамаса составляет 595 кв. м на 1000 человек. Фактическая обеспеченность торговыми площадями на 31.12.2017 г. составила 1093,9 кв.м. на 1000 чел.

В городе активно развиваются сетевые компании, как местные, так и региональные. Их участие в создании современных торговых предприятий позволило решить проблему обеспечения населения товарами широкого ассортимента по доступным ценам.

Благоприятный инвестиционный климат привлекает в город Арзамас крупные российские и иностранные компании.

В городе все большее развитие получает сетевая торговля:

- по торговле продовольственными товарами - сеть магазинов «Магнит», "Пятерочка", «Павловская курочка» и другие;

- по торговле бытовой техникой - сеть магазинов «Волна», «Ультра», «ДНС» и другие;

- по торговле детскими товарами - сеть торговых центров "Детский мир", "Мир детства" и другие;

- по торговле строительными и отделочными материалами, товарами хозяйственного назначения - сеть магазинов "Ордер", "Хозяин", "База стройматериалов» и другие;

- по торговле одеждой и обувью - магазины "Ostin", "Глория джинс" и другие;

- по торговле мебелью – «Сити», «Мебельная ярмарка», «Салон мебели» и другие;

- по торговле автозапчастями- «Вианор», «Авто-тайм» и другие;

- по торговле спортивными товарами - «Спортсмен», «Спортмастер», «Арсенал» и другие;

- по торговле парфюмерно- косметическими товарами – «Letyal», «Косметичка»;

- по торговле ювелирными изделиями – «Кристалл», «Брилли», «Золотой скорпион», и другие;

- по торговле товаров медицинского назначения- «Кронос», «Ладушка», «Биофарм», «Госаптека», «Максавит» и другие.

В условиях растущей конкуренции предприятия торговли приближаются к европейскому уровню не только внешне, но и по уровню обслуживания, ассортименту предлагаемых товаров, внедряются прогрессивные формы реализации товаров с применением самообслуживания, оборудования для считывания штрихкода и методы обслуживания: продажа по предварительным заказам, образцам, каталогам, с использованием дисконтных карт, осуществление торговли в кредит, проведение сезонных распродаж, акций, предоставление услуг по доставке товара на дом, установке сложнобытовой техники. Количество покупателей, пользующихся услугами таких предприятий, возрастает, предпочитая свободный выбор товара традиционному "через прилавок".

В отрасли имеется ряд проблем:

1. Связанные с развитием розничной торговли:

1.1. При достаточно высоких темпах развития организаций торговли обеспеченность населения торговыми площадями по городу Арзамасу неравномерна и не всегда отвечает потребностям населения.

Особенно остро с развитием инфраструктуры потребительского рынка стоит вопрос в отдаленных районах, таких как микрорайон «Южный», ПМС- 73, имеющих низкую плотность населения.

В практике существует множество инструментов развития торговли в отдаленных районах от основной магистрали города, основными из которых являются предоставление земель на льготных условиях, налоговых льгот, предоставление хозяйствующим субъектам помощи при развитии инфраструктуры.

Обеспечение жителей таких территорий доступом к товарам является одной из важных задач муниципальной политики по отношению к торговле.

Для изучения перспектив развития торговой сети на территории города планируется проведение расчета обеспеченности населения города (по отдельным жилым зонам) в соответствии с нормативами минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Таким образом, будут выявлены «проблемные зоны», в которых уровень обеспечения населения торговыми площадями ниже норматива.

1.2. С вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" требования к организации розничных рынков значительно ужесточились. На современных розничных рынках должны использоваться исключительно капитальные здания, строения и сооружения, должны быть подъездные пути и тротуары, разгрузочные площадки и площадки мусоросборника.

На территории города Арзамаса разрешение на организацию розничного рынка имеет 1 объект, данный объект соответствует всем нормам законодательства.

Вместе с тем розничные рынки востребованы у населения. На них реализуется в основном сельхозпродукция и товары с минимальным уровнем торговой надбавки.

2. Связанные с реализацией сельскохозяйственной продукции местными товаропроизводителями.

С целью сохранения торговых мест, а также доступности покупателей к товарам российских производителей, администрацией города выдано 4 разрешения на право организации регулярных (универсальных) ярмарок.

В 2017 году в работе выставок-ярмарок, расположенных на 3 площадках, приняли участие свыше 100 товаропроизводителей Нижегородской области. Учитывая востребованность проведения подобных мероприятий, а также многочисленные обращения граждан, поступившие в администрацию города, было принято решение о возобновлении работы данных ярмарочных мероприятий на территории города Арзамаса в 2018 году и на последующий период.

3. Требуют решения задачи обеспечения качества и безопасности товаров и услуг, борьбы с контрафактной продукцией и несанкционированной торговлей.

4. В сфере общественного питания недостаточно представлены объекты с национальной кухней и специализирующихся на определенном ассортименте блюд (рыбный, кофейный, чайный, диетический, вегетарианский и т.д.). Необходимо расширение сети быстрого питания и сети детских кафе, которые должны быть доступны всем слоям населения. Отсутствует дифференциация объектов общественного питания с точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и функционирования по интересам: кафе-мороженое, молодежные кафе, спорт-кафе и др.

5. Существенными проблемами для сферы бытового обслуживания являются:

низкая рентабельность организаций службы быта;

слабая материально-техническая база;

недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;

отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания;

недостаточно эффективная система подготовки квалифицированных кадров для предприятий службы быта.

Решение этих и других проблем, влияющих на развитие сферы торговли, должно осуществляться программно-целевым методом. Это связано с масштабностью и многообразием проблем отрасли, необходимостью комплексной увязки мероприятий по развитию торговли, необходимостью выполнения крупных по объемам и длительным по срокам реализации инвестиционных проектов.

Подпрограмма будет являться инструментом развития сферы торговли. Ее реализация будет играть существенную роль в сбалансированном формировании торговой инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и позволяющей в полной мере соответствовать запросам потребителей.

3.2.2.2. Цели, задачи Подпрограммы

Учитывая масштабность и многообразие сферы торговли, выделена следующая основная цель - создание условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организаций торговли.

Задачами Подпрограммы являются:

Задача 1 подпрограммы.

Реализация государственной политики в сфере торговли на территории города Арзамаса, обеспечение взаимодействия с предприятиями сферы торговли.

Задача 2 подпрограммы.

Обеспечение доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды.

Для решения данных задач будет проводиться мониторинг основных показателей, характеризующих состояние торговли, а также обеспеченности населения города Арзамаса торговыми площадями, в том числе посредством формирования и ведения торгового реестра, с выявлением проблемных зон и устранением диспропорции.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать росту оборота розничной торговли, росту инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля".

На потребительском рынке складываются реальные возможности для увеличения розничного товарооборота на основе ожидаемого роста денежных доходов населения, активизации работы отечественной промышленности, смещения потребительских предпочтений в сторону отечественных торговых марок, совершенствования организации торговли.

Поэтому значительным блоком в работе будет работа, направленная на увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей.

Развитие торговли во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы запланировано проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли. Их реализация будет способствовать повышению квалификации управленческого персонала и персонала средней квалификации, мотивации, снижению текучести кадров и привлечению в отрасль дополнительного человеческого капитала и, в целом, будет способствовать снижению кадрового дефицита и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации Подпрограммы - 2018 - 2023 годы.

3.2.2.4. Управление Подпрограммой и механизм её реализации

Подпрограмма реализуется путем выполнения программных мероприятий.             

Подпрограмма представляет собой совокупность мероприятий, направленных на решение актуальных проблем и реализацию установленных приоритетов с целью создания условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организаций торговли.

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет департамент торговли и туризма.

Контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляет администрация города в лице заместителя главы администрации города по экономическому развитию и туризму.

В целях эффективной реализации Подпрограммы департамент торговли и туризма:

- организует реализацию мероприятий Подпрограммы;

- готовит предложения по уточнению объёмов финансирования Подпрограммы при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, вносит изменения в Подпрограмму при необходимости в установленном порядке;

- осуществляет в установленные сроки оперативный и программный мониторинг реализации Подпрограммы;

- осуществляет формирование отчетности по исполнению Подпрограммы по установленной форме, обеспечивает её предоставление в департамент экономического развития;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы с последующим предоставлением результатов в департамент экономического развития.

Разработчик-координатор Подпрограммы несёт ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделяемых на реализацию подпрограммных мероприятий средств.

3.2.2.5. Мероприятия Подпрограммы

Информация о мероприятиях Подпрограммы приведена в таблице 12 Программы.

1

3.2.2.5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Таблица 12. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

№ п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов (капвложе-ния и прочие расходы)

Сроки выполнения

Cоисполнители мероприятий /участники

Потребность в финансовых ресурсах

по годам реализации Подпрограммы, тыс.руб.

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего за период реализации Подпрограммы

Всего по программе 2:

Всего

130,0

130,0

130,0

390,0

Местный бюджет

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

Цель Подпрограммы 2: Создание условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товаров посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организации торговли

Всего

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

Задача 1 Подпрограммы 2:

Реализация государственной политики в сфере торговли на территории города Арзамаса, обеспечение взаимодействия с предприятиями сферы торговли.

Всего

-

-

-

30,0

30,0

30,0

90,0

Местный бюджет

-

-

-

30,0

30,0

30,0

90,0

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

Совершенствование правового регулирования в сфере торговли

1.1

Разработка нормативных правовых актов, стимулирующих развитие сферы торговли

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.2

Проведение ежегодного анализа обеспеченности населения города Арзамаса площадью торговых объектов

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.3.

Проведение мониторинга и анализа основных показателей, характеризующих состояние торговли,

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.4.

Формирование и ведение реестра предприятий и СМП потребительского рынка города Арзамаса

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

Информационное обеспечение сферы торговой деятельности

1.5.

Размещение информации по вопросам развития торговой деятельности в официальных средствах массовой информации и интернет ресурсах.

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.6.

Оказание СМП консультативной и

методологической помощи по вопросам

развития торговой деятельности, информирование СМП по организации маркировки товаров

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

Развитие торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения

1.7.

Развитие нестационарной торговли, актуализация Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Арзамаса

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.8.

Развитие ярмарочной торговли, организация и проведение муниципальных ярмарок

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

30,0

30,0

30,0

90,0

Местный бюджет

-

-

-

30,0

30,0

30,0

90,0

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.9.

Развитие современных форм и способов торговли (дистанционная)

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1.10.

Содействие обеспечению доступности предприятий потребительского рынка для людей с

ограниченными физическими возможностями

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

Задача 2 Подпрограммы 2:

Обеспечение доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды

Всего

-

-

-

100,0

100,0

100,0

300,0,0

Местный бюджет

-

-

-

100,0

100,0

100,0

300,0,0

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

2.1.

Организация проведения совещаний, семинаров, круглых столов по вопросам

развития торговли

2018-2023

ДТТ,

АНО «АЦРП»

(по согласованию)

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

2.2.

Организация и проведение городских мероприятий (конкурсов, фестивалей), направленных на популяризацию сферы торговли, повышение качества услуг, профессионального мастерства

Прочие расходы

2018-2023

ДТТ,

АНО «АЦРП»

(по согласованию)

Всего

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Местный бюджет

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

2.3.

Организация и проведение торжественных мероприятий посвящённых профессиональным праздникам сферы потребительского рынка и услуг

Прочие расходы

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Местный бюджет

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

2.4.

Предоставление СМП не менее 60 процентов торговых мест при размещении

нестационарных торговых объектов

Прочие расходы

2018-2023

ДТТ

Всего

-

-

-

-

-

-

-

Местный бюджет

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Прочие источники

1

3.2.2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Информация об индикаторах цели Подпрограммы и непосредственных результатах реализации Подпрограммы представлена в таблицах 13-14 данного раздела.

Таблица 13. Сведения об индикаторах цели Подпрограммы.

Цель подпрограммы- создание условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организаций торговли.

№ п/п

Наименование индикатора цели Подпрограммы

Ед. измерения

Значение индикатора цели Подпрограммы

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021 год

2022

год

2023

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Объем розничного товарооборота (во всех каналах реализации) в действующих ценах

млн. руб.

23 245,0

24

043,8

25

446,2

24

422,2

25

399,1

26

364,3

27

392,5

2

Выполнение норматива

обеспеченности населения города Арзамаса площадью

торговых объектов

%

200

200

200

200

200

200

200

              Таблица 14. Сведения о показателях непосредственных результатов

реализации Подпрограммы

№ п/п

Наименование непосредственного результата подпрограммы

Ед. измерения

Значение непосредственного результата подпрограммы

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021 год

2022

год

2023

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Количество принятых нормативных правовых актов, направленных на регулирование сферы торговли

Ед.

7

18

18

9

10

11

11

2

Количество проведенных муниципальных ярмарок

Ед.

1

1

3

1

3

3

3

3

Количество внесённых изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов, не менее

Ед.

-

-

-

3

3

3

3

4

Количество информационных материалов, размещенных в официальных СМИ

Ед.

10

10

15

15

16

16

16

5.

Количество предприятий торговли, принявших участие в областных и городских конкурсах

ед

3

43

34

20

22

22

24

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие сферы торговли в городе Арзамасе, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.

Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;

- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

- минимизацию числа показателей.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.

Реализация Программы будет способствовать дальнейшему развитию сферы торговли города Арзамаса и решению многих экономических и социальных проблем сферы потребительского рынка и услуг.

3.2.2.7. Меры правового регулирования

В целях реализации подпрограммных мероприятий необходима разработка следующих нормативных правовых актов, регулирующих сферу торговли:

- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной сети;

- разработка и утверждение ежегодного плана организации ярмарок на территории города Арзамаса.

             

3.2.2.8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной подпрограммы

              Оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями в рамках Подпрограммы не предусматривается.

3.2.2.9. Обоснование объёма финансовых ресурсов

на реализацию подпрограммы

              Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации - 390, 0 тыс.рублей, в том числе средства местного бюджета - 390,0 тыс. рублей

              Таблица 15. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счёт средств бюджета города Арзамаса (в разрезе главных распорядителей)

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Разработчик- координатор, соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего

Подпрограмма 2

«Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области »

Всего

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Мероприятие 1.8

Развитие ярмарочной торговли, организация и проведение муниципальных ярмарок

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

-

-

30,0

30,0

30,0

90,0

Мероприятие 2.2.

Организация и проведение городских мероприятий (конкурсов, фестивалей), направленных на популяризацию сферы торговли, повышение качества услуг, профессионального мастерства

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Мероприятие 2.3.

Организация и проведение торжественных мероприятий посвящённых профессиональным праздникам сферы потребительского рынка и услуг

Соисполнитель

Отдел по учету и отчетности администрации города Арзамаса

-

-

-

50,0

50,0

50,0

150,0

Таблица 16. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы

за счёт всех источников

Статус

Источники расходов

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего

Подпрограмма 2

«Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

Всего

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Расходы местного бюджета

-

-

-

130,0

130,0

130,0

390,0

Расходы областного бюджета

-

-

-

-

-

-

Расходы федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

Расходы внебюджетных фондов

-

-

-

-

-

-

Прочие источники

-

-

-

-

-

3.2.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы.

Реализация Подпрограммы зависит от полноты выполнения мероприятий и возможного действия следующих факторов риска:

- недостаточное ресурсное обеспечение вследствие неполного выделения финансовых средств муниципального бюджета;

- изменение нормативных правовых актов, в том числе федерального и регионального законодательства;

- форс-мажорные обстоятельства.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, проводить процедуру оценки регулирующего воздействия при разработки НПА;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства;

- оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.

Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.

Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств, для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена.

2. 2.11 Оценка планируемой эффективности реализации Подпрограммы

             

              Реализация мероприятий Подпрограммы приведет к положительным результатам для экономики и населения города:

росту эффективности сектора торговли и его поставщиков,

росту ценовой доступности товаров,

увеличению ассортимента и качества сервиса в торговле,

повышению привлекательности территории в целях привлечения инвестиций, повышению доходов торговых и производственных предприятий,

росту налоговых поступлений,

снижению доли контрафактной продукции,

привлечению высоквалифицировнных специалистов в отрасль,

увеличит долю современных форматов.

Социальная эффективность Программы выражается в:

создании условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги в широком ассортименте;

содействии решению вопросов занятости населения;

По итогам реализации Программы (и отдельно по каждому году) оценка эффективности будет проведена на основе следующих критериев:

достижение установленных значений индикаторов целей Программы, непосредственных результатов Программы и полнота выполнения ее мероприятий (отрицательное отклонение не более 20%);

оценка актуальности выбранной системы мероприятий Программы и своевременности ее корректировки (экспертная оценка участников Программы);

«Обеспечение реализации муниципальной программы»

Таблица 17. Аналитическое распределение средств местного бюджета

Статус

Наименование

муниципальной

программы,

подпрограммы

муниципальной

программы

Код бюджетной

классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Муниципальная

программа

(всего)

«Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

X

X

X

X

140,0

301,0

430,0

630,0

650,0

665,0

Подпрограмма 1

(всего)

«Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

140,0

301,0

430,0

500,0

520,0

535,0

Мероприятие 1.8.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)

-

-

-

50,0

50,0

50,0

Мероприятие 5.1. Содержание и обеспечение текущей деятельности АНО "АЦРП"

140,0

140,0

161,0

170,0

175,0

180,0

Мероприятие 5.2. Материально –техническое обеспечение АНО «АЦРП»

74,0

Мероприятие 5.3. Организация работы окон центра «Мой бизнес»

-

87,0

269,0

280,0

295,0

305,0

Подпрограмма 2 (всего)

«Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области»

-

-

-

130,0

130,0

130,0

Мероприятие 1.8

Развитие ярмарочной торговли, организация и проведение муниципальных ярмарок

-

-

-

30,0

30,0

30,0

Мероприятие 2.2.

Организация и проведение городских мероприятий (конкурсов, фестивалей), направленных на популяризацию сферы торговли, повышение качества услуг, профессионального мастерства

-

-

-

50,0

50,0

50,0

Мероприятие 2.3.

Организация и проведение торжественных мероприятий посвящённых профессиональным праздникам сферы потребительского рынка и услуг

-

-

-

50,0

50,0

50,0

Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в г. Арзамасе в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества выпускаемой продукции, предоставляемых услуг.

В рамках реализации муниципальной Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличения налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет.

Выполнение мероприятий Программы должно существенно усилить роль данного сектора экономики в социально-экономическом развитии территории, в том числе:

- обеспечить рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

- повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности;

- способствовать развитию кооперационных связей промышленных предприятий с субъектами малого и среднего бизнеса.

Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы, качества, своевременности и полноты их выполнения.

Для эффективного контроля за осуществлением программных мероприятий необходимо отслеживать изменения показателей, сравнительный анализ которых дает оценку эффективности реализации программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться ежегодно в соответствии с методикой, утверждаемой администрацией города Арзамаса.

Список используемых сокращений

МП

малые предприятия

СМП

субъекты малого предпринимательства

МиСП

малое и среднее предпринимательство

СмиСП

субъекты малого и среднего предпринимательства

АНО «АЦРП»

Автономная некоммерческая организация «Арзамасский Центр развития предпринимательства»

ДЭР

департамент экономического развития администрации города Арзамаса

ДТТ

департамент торговли и туризма администрации г.Арзамаса

КИО г.Арзамаса

комитет имущественных отношений города Арзамаса

СМИ

средства массовой информации

НТО

Нестационарный торговый объект

ГУ «ЦЗН г.Арзамаса»

государственное учреждение «Центр занятости населения г.Арзамаса»

МИФНС №1 России по НО

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 1 по Нижегородской области