О переименовании Национальных природных парков в Природные парки Республики Саха (Якутия) и утверждении Типового положения Природного парка Республики Саха (Якутия)



УТРАТИЛ СИЛУ - постановление Правительства РС(Я) от 23.12.2015 №502

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 ноября 2006 года № 495

О переименовании Национальных природных парков в Природные парки Республики Саха (Якутия) и утверждении Типового положения Природного парка Республики Саха (Якутия)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

- постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

В целях приведения нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области особо охраняемых природных территорий в соответствие Федеральному закону от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ, во исполнение пункта 3 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2003 года № 615 «О приведении в соответствие федеральному законодательству правовых актов Правительства Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Переименовать следующие Национальные природные парки Республики Саха (Якутия) в Природные парки Республики Саха (Якутия):

Национальный природный парк «Ленские Столбы» в Хангаласском и Олекминском улусах, образованный в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 1995 года № 39 "Об организации Национального природного парка "Ленские Столбы" на территории Хангаласского и Олекминского улусов";

Национальный природный парк «Сиинэ» в Горном улусе, образованный в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 августа 1996 года № 337 "О создании Национального природного парка "Синяя" в Горном улусе и ресурсных резерватов "Кыталык" в Аллаиховском и "Лена-Дельта" в Булунском улусах";

Национальный природный парк «Усть-Вилюйский» в Кобяйском улусе, образованный в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 1997 года № 196, вследствие реорганизации одноименного заказника;

Национальный природный парк «Момский» в Момском улусе, образованный в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июня 1996 года № 260 "О создании Национального природного парка (Аан Айылга) "Момский" и ресурсного резервата (Эркээйи Сир) "Эселях" в Момском улусе";

Национальный природный парк «Колыма» в Среднеколымском улусе, образованный в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2000 года № 371 "О создании Национального природного парка «Колыма» в Среднеколымском улусе, ресурсных резерватов «Аллакит», «Бур» в Оленекском, «Вилюйский», «Чонский» в Мирнинском, «Ккшский» в Усть-Майском, «Тюкян», «Сюгджэр», «Ээдьээн» в Нюрбинском, «Эргеджей» в Ленском и «Харыйалаах» в Вилюйском улусах".

2. Финансирование расходов по переименованию Национальных природных парков в Природные парки Республики Саха (Якутия) произвести за счет собственных средств Природных парков.

3. Утвердить Типовое положение Природного парка Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему постановлению.

4. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Григорьев В.А.) в срок до 31 декабря 2006 года:

разработать Положения переименованных Природных парков Республики Саха (Якутия) в соответствии с прилагаемым Типовым положением и внести их на утверждение в Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия);

внести изменения в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) в связи с переименованием Национальных природных парков в Природные парки Республики Саха (Якутия);

осуществить мероприятия по государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

5. Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Макарова Г.М.) включить земли вновь образованных особо охраняемых природных территорий регионального значения в перечень земельных участков, на которые возникает право собственности Республики Саха (Якутия).

6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Преседателя Правительства Республики Саха (Якутия) Д.Ф. Наумова.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е.Борисов

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 06 ноября 2006 года № 495

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Природного парка (Аан Айылгы) Республики Саха (Якутия)

Настоящее Положение регулирует порядок создания и деятельности Природного парка (Аан Айылгы) на территории Республики Саха (Якутия) и разработано на основании Закона Российской Федерации от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в ред. от 29.12.2004) и Закона Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 3 № 214-III "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)".

1. Общие положения

1.1. Природный парк (Аан Айылгы) является природоохранным рекреационным учреждением, находящимся в ведении Республики Саха (Якутия), территория (акватория) которого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначена для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

(пункт 1.1. в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

1.2. Территория Природного парка располагается на землях, предоставленных ему в постоянное (бессрочное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников.

1.3. Запрещается изъятие и иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся на территории Природного парка.

1.4. В отдельных случаях в границах Природного парка могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников.

1.5. Собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи, находящиеся на территории Природного парка, обязаны соблюдать установленный в Природном парке режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность.

1.6. Территория Природного парка учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства, районной планировки.

1.7. Вопросы социально-экономической деятельности юридических и физических лиц, субъектов, хозяйствующих на территории Природного парка, проекты развития и благоустройства населенных пунктов согласовываются с дирекцией Природного парка.

1.8. Решение об образовании Природного парка принимается Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

2. Основные задачи Природного парка

Основными задачами, стоящими перед Природным парком, являются:

2.1. Поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и сохранение биологического разнообразия.

2.2. Возрождение и развитие традиционных форм хозяйствования местного
населения.

2.3. Сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, памятников природы, истории и культуры, других объектов культурного наследия.

2.4. Создание условий для регулируемого туризма и организованного отдыха в природных условиях.

2.5. Ведение экологического мониторинга.

2.6. Проведение научных исследований.

2.7. Восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов.

2.8. Организация экологического просвещения населения.

2.9. Разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

(пункт 2.9. в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

3. Управление Природным парком

3.1. Природный парк находится в ведении Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), которое осуществляет общее руководство и координирует деятельность Природного парка.

3.2. Природный парк возглавляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности министром охраны природы Республики Саха (Якутия).

(пункт 3.2. в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

3.3. Директора руководят Природным парком на основе единоначалия и несет полную ответственность за деятельность Природного парка, обеспечивает соблюдение законности, государственной дисциплины и выполнение возложенных на Природный парк задач.

3.4. При дирекции Природного парка для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной и просветительской деятельности создается научно-технический совет. Состав научно-технического совета утверждается Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

3.5. Для решения вопросов, касающихся жизнедеятельности коренного населения, при дирекции может создаваться комиссия Природного парка. В состав комиссии входят представители местного населения, уполномоченные члены администрации наслега, улуса, улусного комитета Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) и в качестве приглашенных членов - сотрудники научных учреждений, курирующих работу Природного парка.

3.6. В прерогативу обсуждений комиссии входят спорные вопросы, касающиеся лицензирования, территориального зонирования, организации дополнительных транспортных путей, необходимости использования местным населением природных ресурсов сверх согласованных объемов и иные вопросы деятельности Природного парка, в случае, если они затрагивают интересы коренного населения. Комиссия собирается по мере необходимости.

3.7. Решения комиссии носят рекомендательный характер.

4. Правовой статус Природного парка

4.1. Природный парк является некоммерческой организацией и создается в форме государственного природоохранного учреждения, финансируемого за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и иных источников. Природный парк имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия) и со своим наименованием, лицевой счет, открытый в Департаменте Республиканского казначейства, финансово-казначейских управлениях Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также может иметь валютный счет в учреждениях банков.

4.2. Природный парк действует на основании Положения, утверждаемого Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

(пункт 4.2. в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

4.3. Природный парк имеет право выступать истцом и ответчиком в суде и в Арбитражном суде, пользоваться всеми правами и нести обязанности, предоставляемые юридическим лицам.

4.4. Имущество Природного парка формируется за счет переданных ему средств бюджета и других разрешенных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) источников и закрепляется за Природным парком на праве оперативного управления, а земельные участки - на праве постоянного (бессрочного) пользования, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников.

4.5. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии с действующим законодательством.

(пункт 4.5 в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

4.6. Доходы, полученные от туристической, издательской и иной деятельности, разрешенные Положением Природного парка, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Природного парка и учитываются на отдельном балансе, расходуются согласно смете доходов и расходов внебюджетных средств, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств через лицевой внебюджетный счет, открытый в Департаменте Республиканского казначейства, финансово-казначейских управлениях Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

5. Режим Природного парка

5.1. На территории Природного парка устанавливается дифференцированный режим охраны, защиты и использования природных ресурсов с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. В соответствии с этим на территории Природного парка могут быть выделены следующие зоны:

5.1.1. Заповедная зона (тыытыллыбат сирдэр) - места, где запрещены все виды хозяйственной и рекреационной деятельности.

5.1.2. Священные места (ытык сирдэр) - места проведения традиционных народных ритуалов.

5.1.3. Зона ограниченной рекреационной деятельности - места, где разрешается посещение строго регулируемого количества людей.

5.1.4. Зона активной рекреационной деятельности - места познавательного туризма для экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями Природного парка, а также для отдыха.

5.1.5. Зона традиционного природопользования (Терут сирдэр - этнические территории) - места, где запрещено промышленное освоение, запрещен или ограничен проезд транспортных средств, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных народов и сохранение традиционного образа их жизни.

5.1.6. Зона искусственного содержания и разведения редких и исчезающих видов животных.

5.1.7. Охраняемая историческая или археологическая зона.

5.2. На территории Природного парка запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных в Положениях конкретных парков:

5.2.1. Действия, изменяющие гидрологический режим поверхностных и подземных вод.

5.2.2. Строительство и размещение промышленных объектов, высоковольтных линий, магистральных трубопроводов, автомобильных дорог и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности Природного парка.

5.2.3. Изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, все виды нарушений почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород, распашка земель, производство взрывов.

5.2.4. Движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам, прогон домашних животных.

5.2.5. Несанкционированное пребывание лиц, не связанных по роду деятельности с ведением и развитием традиционного природопользования и деятельностью Природного парка.

5.2.6. Уничтожение и отлов диких животных и птиц, охота, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством об особо охраняемых природных территориях.

(пункт 5.2.6 в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

5.2.7. Разорение нор, гнезд и прочих укрытий и убежищ диких животных, а также все виды изменений условий обитания животных.

5.2.8. Интродукция растений и животных, чуждых местной флоре и фауне, а также проведение мероприятий, способствующих увеличению численности отдельных видов животных выше естественной емкости угодий.

5.2.9. Рубка леса главного пользования, заготовка лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных Положением конкретного парка.

5.2.10. Применение химических средств в качестве удобрений, а также для борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками и с целью регулирования численности животных.

5.3. В пределах зон (заповедной, священных мест, ограниченной рекреационной деятельности) запрещается:

5.3.1. Пролет самолетов и вертолетов ниже 500 метров над сушей и водным пространством (за исключением целей авиалесоохраны), преодоление техническими средствами звукового барьера, а также другие виды шумового воздействия, превышающие установленные нормы.

5.3.2. Передача в аренду земель, вод и других природных ресурсов.

5.3.3. Сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных планами научных исследований на территории Природного парка.

5.3.4. На территории Природного парка могут быть запрещены или ограничены и другие виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной, рекреационной и хозяйственной ценности территорий.

5.4. В пределах территории (акватории) Природного парка могут проводиться:

5.4.1. Мероприятия по сохранению и предотвращению изменений природных комплексов в результате антропогенного воздействия.

5.4.2. Необходимые ветеринарные мероприятия по ликвидации особо опасных болезней, общих для человека и животных.

5.4.3. Проведение восстановительных мероприятий на участках, пострадавших от стихийных бедствий или нарушенных деятельностью человека.

5.5. На территории Природного парка допускается:

5.5.1. В пределах заповедной зоны:

проведение научно-исследовательских работ;

проведение в необходимых случаях противопожарных, санитарных и эпидемиологических мероприятий;

проведение в исключительных случаях восстановительных мероприятий на участках, пострадавших от стихийных бедствий или нарушенных деятельностью человека, а также мероприятий, направленных на предотвращение изменений природных комплексов в результате хозяйственной деятельности на сопредельных территориях;

сбор коллекционных и других материалов, необходимых для выполнения плана научно-исследовательских работ;

движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной и речной сети разрешенных транспортных средств, обслуживающих сотрудников Природного парка при выполнении ими служебных обязанностей.

5.5.2. В пределах зоны ограниченной рекреационной деятельности:

действия, разрешенные в заповедной зоне;

строительство объектов, необходимых для экскурсионного и туристического обслуживания посетителей, отдыха местного населения;

прокладка дорожно-тропиночной сети и проведение работ по благоустройству;

проведение, в необходимых случаях, санитарных мероприятий, способствующих повышению эстетической ценности ландшафтов, улучшению доступности и обзора памятников и объектов живой и неживой природы;

туристическое обслуживание посетителей, движение и стоянка туристических групп и отдельных посетителей по установленным маршрутам в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой;

движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной сети разрешенных транспортных средств, обслуживающих посетителей и сотрудников Природного парка при выполнении ими своих служебных обязанностей;

любительская и спортивная охота, в соответствии с действующим законодательством.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

5.5.3. В пределах зоны активной рекреационной деятельности:

действия, разрешенные для зоны ограниченной рекреационной деятельности;

экскурсионное обслуживание и массовый отдых посетителей, стоянка и движение организованных экскурсионных групп по дорожно-тропиночной сети в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой;

движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной сети транспортных средств, принадлежащих местным жителям, в случае, если их деятельность не противоречит целям и задачам Природного парка;

АБЗАЦ УТРАТИЛ СИЛУ – постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364

5.5.4. В пределах зоны традиционного природопользования:

все действия, разрешенные для зоны активной рекреационной деятельности;

транзитный проход (проезд) по установленным маршрутам работников родовых общин, коллективных хозяйств, других землепользователей на закрепленные участки;

строительство, ремонт и функционирование объектов производственно-технического и гражданского назначения родовых общин, коллективных хозяйств;

ведение традиционной хозяйственной деятельности (охота, рыболовство, оленеводство, коневодство, животноводство, сенокошение, сбор дикорастущих ягод, грибов) постоянными землепользователями и землевладельцами на закрепленных территориях.

5.6. На территории Природного парка, за исключением заповедной зоны, в порядке, определенном в Положении конкретного Природного парка, разрешается:

(пункт 5.6  в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

5.6.1. Организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников Природного парка и членов их семей продуктами питания.

5.6.2. Выпас скота, принадлежащего Природному парку и его работникам, а также иным гражданам, постоянно проживающим на его территории.

(пункт 5.6.2. в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

5.6.3. УТРАТИЛ СИЛУ – постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364

5.6.4. Заготовка дров и древесины, необходимых для обеспечения потребностей Природного парка и постоянно проживающих на его территории граждан, за счет рубок ухода.

5.6.5. Сбор грибов, орехов, ягод работниками Природного парка, а также гражданами, постоянно проживающими на территории Природного парка, для личного потребления (без права продажи).

5.6.6. Любительский лов рыбы сотрудниками Природного парка, а также гражданами, проживающими на его территории, для личного потребления (без права продажи).

5.7. На территории Природного парка отстрел (отлов) животных для научных, регуляционных целей допускается только по разрешениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

5.8. Пребывание на территории Природного парка граждан и должностных лиц, не являющихся работниками Природного парка и Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), допускается только с разрешения дирекции Природного парка.

5.9. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого Природного парка определяются в его Положении.

5.10. Природные парки обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

6. Организация охраны Природного парка

6.1. Охрана территории Природного парка осуществляется должностными лицами Природного парка.

(пункт 6.1 в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

6.2. К охране Природного парка могут также привлекаться органы внутренних дел, общественные инспектора охраны природы из числа местных жителей.

6.3. Специальная инспекция входит в штат Природного парка и утверждается руководителем Природного парка.

6.4. Права инспекторов по охране Природного парка регламентируются действующим законодательством в сфере особо охраняемых природных территорий.

6.5. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляют должностные лица инспекций охраны природы.

(пункт 6.5 в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364)

7. Ответственность за нарушение режима Природного парка

7.1. Нарушение установленного режима и иных правил использования и охраны Природного парка влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).

7.2. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах Природного парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

8. Научно-исследовательская и просветительская деятельность Природного парка

8.1. Научно-исследовательская деятельность Природного парка направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного и хозяйственного использования, долговременное слежение за динамикой природных процессов, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

8.2. Научно-исследовательская деятельность в Природном парке проводится:

8.2.1. Штатными сотрудниками научных отделов и лабораторий Природного парка по планам научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническими советами Природных парков.

8.2.2. Научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с Природным парком программам, согласованным с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

8.3. Для проведения научно-исследовательских работ природоохранного направления в границах Природного парка может быть создана биологическая станция или иное научное подразделение, направление деятельности которого должно быть согласовано с руководством Природного парка.

8.4. Планы биотехнических, рекультивационных, реставрационных и лесохозяйственных работ, а также мероприятий по регулированию численности диких животных на территории Природного парка рассматриваются в обязательном порядке на заседаниях научно-технического совета.

8.5. Просветительская деятельность Природного парка включает: выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции; организацию музеев и экспозиций под открытым небом; создание и обустройство экскурсионных троп и маршрутов; организацию экологических объединений и центров; прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля; освещение деятельности Природного парка в средствах массовой информации и иные формы и методы социально- экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.

9. УТРАТИЛ СИЛУ – постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364

10. УТРАТИЛ СИЛУ – постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2013 №364

12. Контроль за деятельностью Природного парка

12.1. Контроль и оперативное управление деятельностью Природного парка
осуществляется Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).