ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛЬЮ ПЕРМСКОГО КРАЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 ноября 2019 г. № 792-п

ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛЬЮ ПЕРМСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г.  № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях обеспечения реализации полномочий в сфере управления строительной отраслью Пермского края

Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать автоматизированную информационную систему мониторинга и управления строительной отраслью Пермского края (АИС Стройкомплекс ПК).

2. Утвердить прилагаемое Положение об автоматизированной информационной системе мониторинга и управления строительной отраслью Пермского края (АИС Стройкомплекс ПК) (далее соответственно – Положение, Система).

3. Определить Министерство информационного развития и связи Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на:

3.1. осуществление функций правообладателя интеллектуальной собственности, входящей в состав Системы;

3.2. утверждение нормативных правовых актов и иных документов, обусловленных необходимостью создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации, функционирования и использования Системы, вывода Системы из эксплуатации и дальнейшего хранения содержащейся в ее базах данных информации, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

3.3. заключение соглашений о предоставлении прав использования интеллектуальной собственности, входящей в состав Системы, а также иных соглашений, обусловленных необходимостью использования Системы.

4. Определить Министерство строительства Пермского края, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Инспекцию государственного строительного надзора Пермского края уполномоченными исполнительными органами государственной власти Пермского края на организационное и методологическое сопровождение функционирования и использования Системы в соответствии с Положением.

5. Установить, что допускается безвозмездное предоставление прав использования интеллектуальной собственности, входящей в состав Системы, публично-правовым образованиям, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, предприятиям.

6. Исполнительным органам государственной власти Пермского края, подведомственным им организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления строительной отраслью Пермского края, в пределах компетенции обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственным им организациям, осуществляющим полномочия в сфере градостроительной деятельности, в пределах компетенции обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, муниципальными правовыми актами.

8. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

9. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Пермского края.

Губернатор Пермского края

М.Г. Решетников

УТВЕРЖДЕНО

постановлением
Правительства Пермского края
от 06.11.2019 № 792-п

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛЬЮ ПЕРМСКОГО КРАЯ (АИС СТРОЙКОМПЛЕКС ПК)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об автоматизированной информационной системе мониторинга и управления строительной отраслью Пермского края (АИС Стройкомплекс ПК) (далее – Система) определяет цели, задачи, основные принципы построения, порядок доступа и функционирования Системы, а также порядок обработки данных, размещенных в Системе.

1.2. В настоящем Положении используются термины и определения в значениях, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

1.3. Система является государственной информационной системой Пермского края, содержащей совокупность информации, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих осуществление мониторинга и анализа состояния сферы строительства Пермского края, а также автоматизацию функций осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Пермского края, при строительстве, реконструкции которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края, за исключением объектов производственного назначения (далее соответственно – объекты капитального строительства, контрольно-надзорные функции).

1.4. Система является информационной системой персональных данных. Функции оператора персональных данных, обрабатываемых в Системе, осуществляют пользователи Системы для реализации своих функций и полномочий в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Пермского края в объеме, предусмотренном настоящим Положением, в соответствии с целями обработки персональных данных в Системе согласно требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

1.5. Результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав Системы, являются интеллектуальной собственностью Пермского края.

1.6. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляют пользователи Системы.

1.7. Имущество, входящее в состав технических средств Системы, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Пермского края, является государственной собственностью Пермского края.

II. Цели, задачи и принципы функционирования Системы

2.1. Система создана в целях формирования единого информационного ресурса о состоянии сферы строительства Пермского края, осуществления мониторинга и анализа сферы строительства Пермского края, автоматизации контрольно-надзорных функций.

2.2. Задачами создания и функционирования Системы являются:

2.2.1.              совершенствование процессов информационного взаимодействия участников строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2.2.2.              повышение прозрачности осуществления контрольно-надзорных функций;

2.2.3.              сокращение сроков и упорядочение процедур получения исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственными им организациями информации об объектах капитального строительства, ходе их строительства, реконструкции.

2.3. Основными принципами создания и функционирования Системы являются:

2.3.1.              полнота, актуальность и достоверность обрабатываемой в Системе информации;

2.3.2.              адаптируемость Системы к изменениям требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

2.3.3.              единство используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, регламентов ведения учета, формирования и представления отчетности;

2.3.4.              единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия пользователей Системы;

2.3.5.              информационная безопасность Системы, обеспечение защиты персональных данных.

III. Основные функции и структура Системы

3.1. Основными функциями Системы являются:

3.1.1.              формирование единого информационного ресурса о состоянии сферы строительства Пермского края;

3.1.2.              обеспечение осуществления мониторинга и анализа состояния сферы строительства Пермского края;

3.1.3.              автоматизация процессов осуществления контрольно-надзорных функций, в том числе:

3.1.3.1. обеспечение осуществления контроля и учета мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций в ходе строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3.1.3.2. формирование и ведение электронных копий дел при осуществлении контрольно-надзорных функций;

3.1.3.3. формирование и ведение программы проведения проверок при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

3.1.3.4. формирование аналитических и отчетных материалов по результатам осуществления контрольно-надзорных функций.

3.2. Информацией, обрабатываемой в Системе, является:

3.2.1.              информация о ходе строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3.2.2.              информация о застройщиках, заказчиках строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3.2.3.              проектная документация на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

3.2.4.              разрешительная документация на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

3.2.5.              документы территориального планирования муниципальных образований Пермского края;

3.2.6.              информация и документы, полученные в ходе осуществления контрольно-надзорных функций.

3.3. В Системе не подлежит обработке информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, служебную информацию ограниченного распространения.

3.4. Система состоит из следующих основных подсистем:

3.4.1.              подсистема ведения реестров, предназначенная для сбора, актуализации, хранения и предоставления доступа к информации в сфере строительства в Пермском крае;

3.4.2.              подсистема управления документами, предназначенная для формирования единой базы электронных документов в сфере строительства, а также обеспечения процессов их согласования и утверждения;

3.4.3.              подсистема строительного надзора, предназначенная для автоматизации процессов осуществления контрольно-надзорных функций;

3.4.4.              подсистема мониторинга хода строительства, реконструкции, предназначенная для предоставления пользователям Системы информации об объектах капитального строительства: паспортов объектов капитального строительства, сведений о выполнении плана-графика строительства, проектно-сметной документации, актов, счетов, данных фото- и видеомониторинга хода строительства, реконструкции объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется за счет средств бюджета Пермского края;

3.4.5.              подсистема отчетности, предназначенная для формирования сводных и детальных аналитических отчетов о ходе строительства, реконструкции объектов капитального строительства и осуществления контрольно-надзорных функций;

3.4.6.              подсистема пространственных данных, предназначенная для накопления и визуализации на карте Пермского края сведений о расположении объектов капитального строительства и пространственных данных в сфере градостроительной деятельности;

3.4.7.              подсистема личных кабинетов пользователей, предназначенная для упорядочения доступа различных категорий пользователей к информации, размещаемой в Системе;

3.4.8.              подсистема информирования, предназначенная для раскрытия информации о работе Системы, размещения обучающих материалов по работе с Системой, размещения информации о порядке доступа и эксплуатации Системы;

3.4.9.              подсистема сервисного взаимодействия, предназначенная для интеграции с внешними информационными системами;

3.4.10.              подсистема администрирования.

3.5. Обработка персональных данных осуществляется в подсистеме ведения реестров и в подсистеме строительного надзора. В иных подсистемах информация носит обезличенный характер с момента поступления из подсистем, предусмотренных настоящим пунктом.

3.6. Система взаимодействует со следующими информационными системами и ресурсами:

3.6.1.              федеральная информационная адресная система;

3.6.2.              информационные системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Пермского края;

3.6.3.              подсистема автоматизации формирования адресной инвестиционной программы Пермского края региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края;

3.6.4.              единое хранилище данных Пермского края;

3.6.5.              Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг (функций);

3.6.6.              региональный сервис аутентификации и авторизации сотрудников органов власти Пермского края;

3.6.7.              государственная информационная система «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства»;

3.6.8.              Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);

3.6.9. интернет-ресурс «Публичная кадастровая карта».

3.7. Информационное и технологическое взаимодействие Системы с информационными системами и ресурсами осуществляется путем их интеграции посредством программной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей обмен информацией между системами. Порядок интеграции определяется регламентами информационного взаимодействия, которые разрабатываются операторами соответствующих систем, ресурсов и утверждаются Министерством информационного развития и связи Пермского края (далее – Министерство) совместно с операторами соответствующих информационных систем, ресурсов.

IV. Порядок доступа в Систему и использования Системы

4.1. Пользователями Системы являются сотрудники исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственных им организаций, использующие информацию, содержащуюся в Системе, в целях, предусмотренных настоящим Положением.

4.2. Доступ в Систему пользователям Системы предоставляется после прохождения процедур регистрации в Системе в соответствии с порядком, утвержденным Министерством.

4.3. Доступ в Систему включает в себя доступ к использованию информации, размещенной в Системе, в том числе возможность просмотра, размещения и обработки информации в Системе.

4.4. Порядок использования Системы пользователями Системы определяется Министерством.

4.5. Размещение, обработка информации в Системе осуществляются пользователями Системы путем ввода соответствующих сведений, заполнения экранных форм веб-интерфейса, а также размещения электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующих подсистемах Системы согласно порядкам, утверждаемым в пределах установленной компетенции соответственно Министерством строительства Пермского края, Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края или Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края (далее – Уполномоченные органы).

4.6. Пользователи Системы обеспечивают недопущение использования Системы третьими лицами.

4.7. Ответственность за актуальность, полноту, достоверность информации, размещаемой в Системе, соответствие размещаемой информации требованиям к структуре и форматам такой информации, утверждаемым Министерством, а также нарушение прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности вследствие размещения информации в Системе несут пользователи Системы, размещающие соответствующую информацию в Системе.

V. Обеспечение функционирования Системы

5.1. Министерство осуществляет функции оператора Системы, в том числе:

5.1.1.              обеспечение эксплуатации, развития Системы;

5.1.2.              техническую поддержку пользователей Системы, включая консультирование пользователей Системы по порядку использования Системы, в том числе по телефону горячей линии;

5.1.3.              учет и документирование всех случаев нарушений порядка использования Системы;

5.1.4.              информирование пользователей Системы о планируемых перерывах в работе и обновлениях Системы;

5.1.5.              обеспечение принятия организационных и технических мер по защите информации, содержащейся в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.6.              обеспечение проведения сертификации разработанного программного обеспечения Системы и средств защиты информации, а также проведения мероприятий по аттестации Системы по требованиям защиты информации;

5.1.7.              интеграцию Системы с информационными системами и ресурсами, указанными в пункте 3.6 настоящего Положения;

5.1.8.              взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и технических средств, используемых в Системе, по вопросам эксплуатации, развития Системы, исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам, связанным с функционированием Системы;

5.1.9.              обеспечение соответствия Системы законодательству Российской Федерации и иным правовым актам в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.10. резервное копирование и восстановление информации, размещенной в Системе;

5.1.11. регистрацию пользователей и администрирование доступа к Системе;

5.1.12. обеспечение систематизации и хранения информации, образующейся в процессе использования Системы;

5.1.13. создание, ведение и поддержание в актуальном состоянии справочников и классификаторов, необходимых для использования Системы;

5.1.14. иные функции, связанные с эксплуатацией Системы.

5.2. Функции (отдельные функции) оператора Системы в соответствии с решением Министерства могут быть переданы на исполнение государственному учреждению Пермского края, юридическим лицам (юридическому лицу) и (или) физическим лицам (физическому лицу) либо на исполнение другому исполнительному органу государственной власти Пермского края, государственному органу Пермского края по согласованию с указанными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.3. Уполномоченные органы в пределах установленной компетенции осуществляют организационное и методологическое сопровождение функционирования и использования Системы, в том числе:

5.3.1.              организационную, методологическую поддержку пользователей Системы;

5.3.2.              формирование функциональных требований к Системе, в том числе в ходе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, функционирования, использования и развития Системы;

5.3.3.              информирование Министерства о необходимости изменения функциональности Системы в целях ее развития, в том числе на краткосрочный и долгосрочный периоды, приведения ее в соответствие с требованиями законодательства;

5.3.4.              обеспечение внесения изменений в нормативные правовые акты Пермского края, регулирующие правоотношения в сфере строительства Пермского края, связанных с созданием, введением в эксплуатацию, эксплуатацией, функционированием, использованием и развитием Системы;

5.3.5.              утверждение перечня информации, обрабатываемой в Системе;

5.3.6.              иные функции, связанные с организационным и методическим обеспечением функционирования и использования Системы.

5.4. Министерство по согласованию с Уполномоченными органами осуществляет:

5.4.1.              формирование комиссии для рассмотрения отчетных материалов и осуществления приемки работ в процессе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и развития Системы;

5.4.2.              формирование и осуществление деятельности рабочей группы для принятия решений по вопросам создания, развития, эксплуатации Системы.