ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА» НА 2010 – 2013 ГОДЫ



УТВЕРЖДЕНА

ДОКУМЕНТ УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление Правительства Кировской области от 05.02.2014 № 247/83

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.12.2009 № 33/444

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА» НА 2010 – 2013 ГОДЫ

(наименование в редакции постановления Правительства области от 30.08.2011 № 118/417)

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства области от 16.02.2010 № 40/57

Постановление Правительства области от 13.09.2010 № 68/465

Постановление Правительства области от 30.08.2011 № 118/417

Постановление Правительства области от 31.10.2011 № 125/552

Постановление Правительства области от 13.12.2011 № 132/655

Постановление Правительства области от 09.06.2012 № 155/316

Постановление Правительства области от 17.12.2102 № 186/778

Постановление Правительства области от 06.06.2013 № 211/322

Постановление Правительства области от 14.06.2013 № 212/338

Постановление Правительства области от 26.11.2013 № 237/789

Постановление Правительства области от 24.12.2013 № 241/906

В соответствии с пунктом «а» статьи 10 Закона Кировской области от 26.07.2001 № 10-ЗО «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу «Социальное развитие села» на 2010 – 2013 годы (далее – Программа). Прилагается.

(пункт в редакции постановления Правительства области от 30.08.2011 № 118/417)

2. Рекомендовать администрациям муниципальных образований области:

2.1. Разработать и принять муниципальные программы социального развития села до 2013 года.

(подпункт в редакции постановления Правительства области от 30.08.2011 № 118/417)

2.2. Предусматривать в местных бюджетах средства на реализацию указанных программ.

3. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (Котлячков А.А.) подготовить проект закона Кировской области о признании утратившим силу Закона Кировской области от 01.07.2004 № 247-ЗО «Об областной целевой программе «Социальное развитие села» на 2004-2012 годы» и представить его в срок до 10.12.2009 для внесения в установленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания Кировской области.

4. Департаменту информационной работы Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на главу департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Котлячкова А.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента признания утратившим силу Закона Кировской области от 01.07.2004 № 247-ЗО «Об областной целевой программе «Социальное развитие села» на 2004-2012 годы», но не ранее вступления в силу Закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2010 год», и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2010.

Губернатор

Кировской области              Н.Ю. БЕЛЫХ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Кировской области

от 06.12.2009 № 33/444

(в редакции постановлений Правительства области от 16.02.2010 № 40/57, от 13.09.2010 № 68/465, от 30.08.2011 № 118/417, от 31.10.2011 № 125/552, от 13.12.2011 № 132/655, от 09.06.2012 № 155/316, от 17.12.2102 № 186/778, от 06.06.2013 № 211/322, 14.06.2013 № 212/338, от 26.11.2013 № 237/789, от 24.12.2013 № 241/906)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Социальное развитие села» на 2010 – 2013 годы

(заголовок в редакции постановления Правительства области от 30.08.2011 № 118/417)

ПАСПОРТ

областной целевой программы

«Социальное развитие села» на 2010 – 2013 годы

(в редакции постановлений Правительства области от 16.02.2010 № 40/57, от 13.09.2010 № 68/465, от 30.08.2011 № 118/417, от 13.12.2011 № 132/655, от 09.06.2012 № 155/316)

Наименование Программы

«Социальное развитие села»

Основание для разработки Программы

распоряжение Правительства области от 29.01.2003 № 29 «О создании рабочей группы по подготовке проекта областной программы»;

постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года"»

Государственный

заказчик Программы

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области

Основные разработчики Программы

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области

Цели Программы

создание правовых и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских поселений;

повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности

Задачи Программы

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе абзац 2 исключен постановлением Правительства области от 06.06.2013 № 211/322;

развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности;

развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности;

развитие водоснабжения в сельской местности;

повышение уровня противопожарной защиты сельского населения

(раздел в редакции постановления Правительства области от 30.08.2011 № 118/417)

Важнейшие показатели эффективности Программы

строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие объектов амбулаторно-поликлинических учреждений;

реконструкция зданий учреждений культуры;

ввод в действие локальных водопроводов;

обеспеченность сельского населения водопроводной питьевой водой;

реализация проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов

(абзац 6 в редакции постановления Правительства области от 06.06.2013 № 211/322)

(раздел в редакции постановления Правительства области от 17.12.2102 № 186/778)

Сроки реализации Программы

2010 – 2013 годы

(раздел в редакции постановления Правительства области от 30.08.2011 № 118/417)

Основные мероприятия Программы

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам;

абзац 2 исключен постановлением Правительства области от 06.06.2013 № 211/322;

абзац 3 исключен постановлением Правительства области от 06.06.2013 № 211/322;

завершение создания объектов здравоохранения, находящихся в незавершенном строительстве;

замена ветхого и аварийного фонда зданий учреждений здравоохранения;

реконструкция зданий учреждений культуры;

строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения;

реализация проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов;

(абзац 8 в редакции постановления Правительства области от 06.06.2013 № 211/322)

(раздел в редакции постановления Правительства области от 30.08.2011 № 118/417)

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования – 1038,113 млн. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета – 470,794 млн. рублей;

средства областного бюджета – 338,144 млн. рублей;

средства местных бюджетов – 11,535 млн. рублей;

средства из внебюджетных источников финансирования – 217,64 млн. рублей (по согласованию)

(раздел в редакции постановления Правительства области от 24.12.2013 № 241/906)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, – 40,14 тыс. кв. метров, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов – 18,87 тыс. кв. метров;

ввод в действие объектов амбулаторно-поликлинических учреждений на 35 посещений в   смену;

реконструкция зданий учреждений культуры на 300 мест;

ввод в действие 40,1 км локальных водопроводов;

повышение уровня обеспеченности сельского населения водопроводной питьевой водой до 64%;

реализация 5 проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов

(раздел в редакции постановления Правительства области от 26.11.2013 № 237/789)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора, реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы (далее – Государственная программа развития сельского хозяйства), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы», требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни сельского населения, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики сельских поселений.

Социальное развитие села – один из приоритетов области. Обеспечение сельского населения качественными услугами социальной сферы, комфортным и благоустроенным жильем является одной из важнейших задач. Ее решение будет способствовать социально-экономическому развитию Кировской области.

В результате реализации в 2004-2008 годах областной целевой программы «Социальное развитие села» на 2004-2012 годы, утвержденной Законом Кировской области от 01.07.2004 № 247-ЗО «Об областной целевой программе "Социальное развитие села" на 2004-2012 годы», на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности было направлено 806,2 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 232,8 млн. рублей, областного бюджета – 364,6 млн. рублей, местных бюджетов – 2,7 млн. рублей, из внебюджетных источников – 206,1 млн. рублей. Это позволило построить и приобрести для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, 69,9 тыс. кв. метров жилья, в том числе 20,0 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов, ввести в эксплуатацию 2 общеобразовательные школы на 234 места (с. Соколово Немского района, с. Черновское Шабалинского района), 2 амбулатории на 180 посещений в смену с лечебным корпусом на 20 коек (с. Лойно Верхнекамского района, с. Вожгалы Куменского района), 13,4 км локальных водопроводов и более 50 км разводящих газовых сетей, увеличить емкость телефонных станций общего пользования в сельской местности на 7,1 тыс. номеров.

Принимаемые меры позволили улучшить условия жизнедеятельности сельского населения. За период с 2004 года по 2008 год общее количество жилищного фонда в сельской местности, оборудованного водопроводом, увеличилось с 55% до 60%, канализацией – с 23% до 27%, горячим водоснабжением – с 9% до 10%, природным сетевым газом – с 4% до 8%.

Улучшение бытовых условий проживания в сельской местности позволило уменьшить сокращение численности сельского населения в Кировской области с 10,7 тыс. человек в 2003 году до 4,3 тыс. человек в 2008 году.

Однако существенного изменения по преодолению отставания по уровню и условиям жизнедеятельности сельского населения по сравнению с городским населением не произошло.

Существующий жилищный фонд в сельской местности в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. В 2004 году в ветхом и аварийном жилье проживало 51,5 тыс. человек сельского населения, а на начало 2009 года уже 74,6 тыс. человек, или 19% от общей численности сельского населения. Для сравнения в городских поселениях в ветхом и аварийном жилье на начало 2009 года проживает 13,1 тыс. человек, или 1,3% от общей численности городского населения.

Сохраняется тенденция сокращения сети дошкольных и общеобразовательных учреждений в сельских населенных пунктах. На начало 2009 года в сельских населенных пунктах дошкольных образовательных учреждений осталось 188 единиц, или 63% к уровню 2003 года, а численность детей, посещающих дошкольные учреждения, составляет 47% от общей численности детей в возрасте 1–6 лет против 83% в городских поселениях.

В результате оптимизации системы образования области количество общеобразовательных учреждений за десятилетие сократилось на 140 единиц. Это произошло в основном за счет ликвидации малокомплектных общеобразовательных учреждений начального общего и основного общего образования в сельских населенных пунктах, а также за счет резкого снижения численности учащихся в сельской местности с 45,8 тыс. человек в 2003/2004 учебном году до 31,4 тыс. человек в 2007/2008 учебном году.

Крайне неудовлетворительным является состояние учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений в сельских населенных пунктах: на начало 2009 года более 40% зданий учебных учреждений нуждается в капитальном ремонте, более 7% находится в аварийном состоянии, все виды благоустройства имеют только 33% учебных учреждений (в городе – 81%).

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в сельской местности в расчете на 10 тыс. жителей на начало 2009 года составляет 87,7 посещения в смену, или 68,9% к общероссийскому показателю. Материальная база действующих учреждений здравоохранения в сельских населенных пунктах изношена, не соответствует санитарным нормам и правилам. Многие объекты находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта или реконструкции.

За последнее десятилетие число организаций культуры в сельских поселениях сократилось на 25%. Не функционирует система предоставления услуг жителям отдаленных сельских населенных пунктов организациями культуры, специализирующимися на передвижном характере деятельности.

Большинство систем водоснабжения в сельских населенных пунктах не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом более 65% локальных водопроводов нуждается в реконструкции и 10% – в полном восстановлении. В результате сложившейся ситуации основная масса населения в сельских населенных пунктах вынуждена пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.

Сложившаяся ситуация в социальной сфере и инженерном обустройстве сельских поселений препятствует формированию социально-экономических условий для их устойчивого развития.

Дальнейшее развитие негативных процессов в сельских населенных пунктах может привести к потере их как социально-экономической подсистемы, выполняющей жизненно важную функцию производителя продовольствия и сырья для промышленности, а также другие общенациональные функции: демографическую, социально-культурную, природоохранную, рекреационную.

Задача обеспечения продовольственной безопасности страны, поставленная в Государственной программе развития сельского хозяйства, диктует необходимость повышать требования к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров, формировать базовые условия социального комфорта, в том числе удовлетворяя первоочередную потребность в жилых помещениях.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских поселений, эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала сельского населения.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:

остротой социально-политической проблемы и ее областным значением;

необходимостью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления в сельской местности трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и областном уровнях, органов местного самоуправления, общественных объединений граждан, проживающих в сельской местности;

необходимостью государственной поддержки развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений в приоритетном порядке.

В реализации Программы будут задействованы органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и поселений, иные органы местного самоуправления, сельское население – в части улучшения жилищных условий и газификации сельских населенных пунктов, а также организации по строительству объектов социальной и инженерной инфраструктуры, отбираемые на конкурсной основе.

При разработке Программы и анализе сложившейся ситуации использовались данные государственной статистической отчетности, а также материалы специальных выборочных статистических и социологических обследований состояния социально-трудовой сферы сельских населенных пунктов за 2003 - 2007 годы, проведенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Всероссийским научно-исследовательским институтом экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук и Центром всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села.

Программа разработана в целях реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» (далее – ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"», Государственной программы развития сельского хозяйства.

(раздел в редакции постановления Правительства области от 09.06.2012 № 155/316)

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач Программы

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности;

развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности;

абзац 6 исключен постановлением Правительства области от 06.06.2013 № 211/322;

повышение уровня комфортности проживания в сельских населённых пунктах;

абзац 11 исключен постановлением Правительства Кировской области от 30.08.2011 № 118/417;

Срок реализации Программы рассчитан на 4 года – с 2010 по 2013 год.

(абзац 12 в редакции постановления Правительства области от 09.06.2012 № 155/316)

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленных целей и решение задач Программы, являются:

строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов;

(абзац 14 в редакции постановления Правительства области от 17.12.2102 № 186/778)

абзац 15 исключен постановлением Правительства области от 17.12.2102 № 186/778;

ввод в действие объектов амбулаторно-поликлинических учреждений;

(абзац 16 в редакции постановления Правительства области от 17.12.2102 № 186/778)

реконструкция зданий учреждений культуры;

ввод в действие локальных водопроводов;

(абзац 18 в редакции постановления Правительства области от 17.12.2102 № 186/778)

обеспеченность сельского населения водопроводной питьевой водой;

реализация проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов;

(абзац 18 в редакции постановления Правительства области от 06.06.2013 № 211/322)

абзац 21 исключен постановлением Правительства Кировской области от 30.08.2011 № 118/417.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1.

Кроме мероприятий, представленных в приложении № 1, в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и областных целевых программ «Газификация Кировской области» и «Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области» будет вестись строительство разводящих газопроводов, а также реконструкция электрических сетей в сельских населенных пунктах.

При этом перечень объектов, подлежащих строительству в очередном финансовом году в соответствии с указанными областными целевыми программами, согласовывается с государственным заказчиком Программы.

(раздел в редакции постановления Правительства области от 09.06.2012 № 155/316)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и Государственной программы развития сельского хозяйства, областного бюджета, средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Общий объем финансирования Программы в 2010 – 2013 годах составит 1038,113 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 470,794 млн. рублей, средства областного бюджета – 338,144 млн. рублей, средства местных бюджетов – 11,535 млн. рублей, средства из внебюджетных источников финансирования – 217,64 млн. рублей (по согласованию)

(абзац 2 в редакции постановления Правительства области от 24.12.2013 № 241/906)

Объем финансирования Программы по годам по основным направлениям финансирования

(в редакции постановления Правительства области от 24.12.2013 № 241/906)

Основные направления

финансирования

Программы

Объем финансирования Программы

в 2010 – 2013 годах

(млн. рублей)

всего

в том числе

2010 год

2011 год

2012 год

2013

год

Капитальные вложения

408,692

58,15

91,906

101,494

157,142

Прочие расходы

(социальные выплаты)

629,421

214,833

97,913

151,403

165,272

Итого

1038,113

272,983

189,819

252,897

322,414

Затраты на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, определены исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для Кировской области на I квартал 2009 года с учетом прогноза цен на соответствующие годы.

Затраты на реализацию мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельских поселениях рассчитаны исходя из имеющейся проектно-сметной документации на строительство объектов по этим направлениям с учетом прогноза цен на соответствующие годы.

Доля средств областного бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий Программы, устанавливается после определения доли средств федерального бюджета, предоставляемых Кировской области в очередном финансовом году в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год.

Привлечение средств граждан, участвующих в строительстве или приобретении жилья в сельской местности с использованием средств государственной поддержки, является обязательным условием и их доля должна составлять не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Для повышения инвестиционной активности сельского населения организациям агропромышленного комплекса области рекомендуется оказывать содействие индивидуальным жилищным застройщикам в производстве и реализации продукции личных подсобных хозяйств и на этой основе в повышении их доходов в целях обеспечения вложений участниками Программы собственных и (или) заемных средств.

Объемы финансирования мероприятий по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности определяются законом Кировской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год с учетом не использованных в предыдущие финансовые годы средств, полученных гражданами по ранее выданным свидетельствам о предоставлении государственной поддержки на улучшение жилищных условий гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, и возвращенных ими.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации Программы.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

(раздел в редакции постановлений Правительства области от 16.02.2010 № 40/57, от 13.09.2010 № 68/465, от 30.08.2011 № 118/417, от 31.10.2011 № 125/552, от 13.12.2011 № 132/655, от 09.06.2012 № 155/316)

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

Механизм реализации Программы базируется на принципах частно-государственного партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и граждан, проживающих или изъявивших желание проживать в сельской местности, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

Государственным заказчиком Программы является департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, который в установленном порядке осуществляет управление реализацией Программы и контроль за реализацией Программы, в связи с чем:

разрабатывает правовую базу для реализации Программы;

взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и заключает соглашения (договоры) о реализации и финансировании Программы на каждый год;

готовит предложения об объемах бюджетных средств, предоставляемых муниципальным районам области, и заключает с ними соглашения (договоры) о реализации и финансировании мероприятий Программы на каждый финансовый год;

проводит в соответствии с разработанным и утвержденным им порядком конкурсный отбор проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов, исходя из выделенного на их реализацию объема бюджетных средств. Итоги конкурсного отбора утверждаются Правительством области;

(абзац 7 в редакции постановления Правительства области от 06.06.2013 № 211/322)

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей, задач и мероприятий Программы;

осуществляет мониторинг реализации Программы и целевого использования бюджетных средств;

представляет в департамент экономического развития при Правительстве области:

ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о финансировании и выполнении мероприятий долгосрочных программ, мощностях объектов, введенных в результате реализованных мероприятий Программы

(абзац 11 в редакции постановления Правительства области от 06.06.2013 № 211/322)

по итогам года, в срок до 1 марта, следующего за отчетным, информацию о выполнении показателей эффективности Программы для ее обобщения и представления в Правительство области и другие заинтересованные структуры.

При сокращении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными объемами, утвержденными Программой, государственный заказчик Программы разрабатывает меры по привлечению дополнительных источников финансирования или вносит предложения о корректировке мероприятий и сроков реализации Программы.

Средства областного бюджета (в том числе предоставленные из федерального бюджета) предоставляются местным бюджетам в форме:

иных межбюджетных трансфертов – на проведение мероприятия Программы, предусмотренного пунктом 1 Перечня мероприятий Программы, утвержденного приложением № 1 к настоящей Программе;  

субсидий – на проведение мероприятий Программы, предусмотренных пунктами 2 - 6 Перечня мероприятий Программы, утвержденного приложением № 1 к настоящей Программе.

Условия предоставления субсидий или иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы представлены в приложении № 2.

Размер субсидий или иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, определяется:

иными межбюджетными трансфертами на строительство (приобретение) жилья в сельской местности – в соответствии с Методикой расчета иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, представленной в приложении № 3;

субсидией на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципальной собственности – в зависимости от сметной стоимости (остатка сметной стоимости) строительства (реконструкции) объектов в ценах соответствующих лет с учетом установленной для Кировской области в соответствии с ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» доли софинансирования бюджетных обязательств области за счет субсидий из федерального бюджета. Финансовое обеспечение части стоимости строительства (реконструкции) объектов, не обеспеченной за счет средств федерального и областного бюджетов, осуществляется за счет средств местного бюджета и из внебюджетных источников по согласованию с соответствующими муниципальными районами, гражданами и организациями. Соотношение объемов софинансирования за счет средств местных бюджетов и из внебюджетных источников определяется органами местного самоуправления.

При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) одного и более детей муниципальные образования вправе осуществлять дополнительное, сверх предусмотренного объема социальной выплаты, выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья за счет средств местного бюджета в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами муниципальных образований

(раздел в редакции постановлений Правительства области от 13.09.2010 № 68/465, от 30.08.2011 № 118/417, от 09.06.2012 № 155/316)

6. Оценка социальной эффективности Программы

Программа носит социальный характер. Результатом ее реализации станет создание правовых, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения социальной ситуации в сельских поселениях, решению жилищной проблемы сельского населения, привлечению для работы в сельских населенных пунктах молодых специалистов и их семей, инженерному обустройству сельских поселений, повышению доступности услуг учреждений здравоохранения, культуры, бытового обслуживания сельского населения.

(абзац 1 в редакции постановления Правительства области от 17.12.2102 № 186/778)

Реализация Программы позволит:

построить (приобрести) жилье для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, общей площадью 40,14 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 18,87 тыс. кв. метров;

(абзац третий в редакции постановлений Правительства области от 06.06.2013 № 211/322, от 26.11.2013 № 237/789)

абзац 4 исключен постановлением Правительства области от 17.12.2102 № 186/778;

ввести в действие объекты амбулаторно-поликлинических учреждений на 35 посещений в смену;

(абзац 5 в редакции постановления Правительства области от 17.12.2102 № 186/778)

реконструировать здания учреждений культуры на 300 мест;

(абзац 6 в редакции постановления Правительства области от 17.12.2102 № 186/778)

ввести в действие 40,1 км локальных водопроводов;

(абзац 7 в редакции постановления Правительства области от 17.12.2102 № 186/778)

реализовать пять проектов комплексной компактной застройки сельских населенных пунктов;

(абзац восьмой в редакции постановлений Правительства области от 06.06.2013 № 211/322, от 26.11.2013 № 237/789)

реализовать три экспериментальных проекта комплексной компактной застройки сельских населённых пунктов;

(абзац 9 в редакции постановления Правительства области от 17.12.2102 № 186/778)

В результате реализации Программы будут созданы минимально необходимые условия для привлечения и закрепления в агропромышленном комплексе и социальной сфере в сельской местности профессионально подготовленной молодежи.

Экономическая эффективность от реализации Программы носит косвенный характер и заключается в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20 – 25% на основе:

улучшения здоровья сельского населения, повышения его общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;

сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью.

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.

При разработке проектов по строительству объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений на стадии разработки проектов будут предусматриваться меры по защите окружающей среды.

Показатели эффективности выполнения Программы по годам представлены в приложении № 4.

(раздел в редакции постановлений Правительства области от 16.02.2010 № 40/57, от 13.09.2010 № 68/465, от 30.08.2011 № 118/417)

Приложение № 1

к Программе

(в редакции постановления Правительства области от 24.12.2013 № 241/906)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

№ п/п

Наименование

задачи,

мероприятия

Источник

финансирования

Объем финансирования в 2010 – 2013 годах, млн. рублей

Ответственный

исполнитель

всего

в том числе

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, администрации муниципальных районов (городских округов) области (на основе соглашений)*

Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, – всего

федеральный

бюджет

279,639

111,283

39,860

64,302

64,194

областной

бюджет

134,591

39,100

27,700

36,173

31,618

внебюджетные

источники

215,191

64,450

30,353

50,928

69,460

итого

629,421

214,833

97,913

151,403

165,272

в том числе молодым семьям и молодым специалистам

федеральный

бюджет

139,146

65,176

17,268

22,454

34,248

областной

бюджет

64,438

22,900

12,000

12,632

16,906

внебюджетные

источники

99,515

37,750

13,150

17,387

31,228

итого

303,099

125,826

42,418

52,473

82,382

2

Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области,

департамент здравоохранения Кировской области,

администрации муниципальных районов области (на основе соглашений)*

Завершение создания объектов здравоохранения, находящихся в незавершенном строительстве (с. Талица Фаленского района)

федеральный

бюджет

областной бюджет

36,000

16,000

20,000

местный бюджет**

0,963

0,250

0,713

итого

36,963

16,250

20,713

3

Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области,

департамент культуры Кировской области, администрации муниципальных районов области (на основе соглашений)*

3.1

Реконструкция культурно-спортивного комплекса в дер. Дым-Дым-Омга Вятскополянского района

федеральный

бюджет

областной бюджет

3,000

3,000

местный бюджет**

1,300

1,300

итого

4,300

4,300

3.2

Реконструкция котельной детского сада под сельский клуб в с. Селезениха Кирово-Чепецкого района

федеральный

бюджет

областной бюджет

1,009

1,009

местный бюджет**

0,336

0,336

итого

1,345

1,345

3.3

Реконструкция клуба в с. Лазарево Уржумского района

федеральный

бюджет

30,000

30,000

областной бюджет

20,719

20,719

местный бюджет**

0,100

0,100

итого

50,819

50,819

4

Развитие водоснабжения в сельской местности

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области,

администрации муниципальных районов области (на основе соглашений)*

4.1

Строительство системы водоснабжения в с. Аджим, дер. Верхняя, дер. Исаково и дер. Исаево Аджимского сельского поселения Малмыжского района

федеральный

бюджет

29,600

15,400

14,200

областной

бюджет

22,910

5,700

17,210

местный

бюджет**

2,000

0,900

1,100

итого

54,510

22,000

32,510

4.2

Строительство системы водоснабжения в с. Березник Куменского района

федеральный

бюджет

областной

бюджет

19,844

8,844

11,000

местный

бюджет**

0,353

0,100

0,253

итого

20,197

8,944

11,253

5

Повышение уровня комфортности проживания в сельских населенных пунктах

департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области,

администрации муниципальных районов области (на основе соглашений)*

5.1

Реализация

проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов села Филиппово и села Каринка Кирово-Чепецкого района

федеральный

бюджет

28,240

28,240

областной

бюджет

51,643

19,500

21,094

10,880

0,169

местный

бюджет**

3,702

0,400

3,000

0,302

итого

83,585

19,900

24,094

39,422

0,169

5.2

Реализация проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельского населенного пункта деревни Парфеновщина Куменского района (50 домов)

федеральный

бюджет

55,036

55,036

областной

бюджет

25,095

25,095

местный

бюджет**

2,011

2,011

внебюджетные

источники

итого

82,142

82,142

5.3

Реализация проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельского населенного пункта села Филиппово Кирово-Чепецкого района

(18 домов)

федеральный

бюджет

19,977

19,977

областной

бюджет

9,823

9,823

местный

бюджет**

0,340

0,340

внебюджетные

источники

1,071

1,071

итого

31,211

31,211

5.4

Реализация проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельского населенного пункта села Каринка Кирово-Чепецкого района (27 домов)

федеральный

бюджет

28,302

28,302

областной

бюджет

13,510

13,510

местный

бюджет**

0,430

0,430

внебюджетные

источники

1,378

1,378

итого

43,620

43,620

Итого по Программе

федеральный

бюджет

470,794

126,683

54,06

122,542

167,509

областной

бюджет

338,144

80,3

98,857

78,772

80,215

местный

бюджет**

11,535

1,55

6,549

0,655

2,781

внебюджетные

источники

217,64

64,45

30,353

50,928

71,909

итого

1038,113

272,983

189,819

252,897

322,414

* Участвуют в реализации мероприятий по согласованию.

** Средства местного бюджета привлекаются на основании соглашения.

Приложение № 2

к Программе

(в редакции постановления Правительства области от 13.09.2010 № 68/465)

УСЛОВИЯ

предоставления субсидий или иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы

(наименование в редакции постановления Правительства области от 13.09.2010 № 68/465)

Субсидии или иные межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы предоставляются на следующих условиях:

при наличии утвержденных в установленном порядке долгосрочных муниципальных программ, предусматривающих аналогичные мероприятия, выполняемые с использованием средств местных бюджетов и направленные на достижение целей, задач и показателей Программы применительно к конкретному муниципальному образованию;

при наличии бюджетной заявки с указанием размера запрашиваемой субсидии или иных межбюджетных трансфертов на реализацию конкретных мероприятий Программы и ожидаемых показателей по их реализации;

при наличии утвержденной проектной документации по стройкам и объектам социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности и положительного заключения государственной экспертизы на данную документацию по стройкам и объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в случае предоставления заверенной выписки из решения представительного органа местного самоуправления об утверждении решения о бюджете муниципального образования, подтверждающей финансирование соответствующих мероприятий долгосрочной муниципальной программы в планируемом году (для предоставления субсидий на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципальной собственности, а также в случае привлечения средств местных бюджетов для софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов);

в случае заключения соглашения (договора) между государственным заказчиком Программы и администрацией муниципального района области о предоставлении субсидии или иных межбюджетных трансфертов на финансирование и реализацию мероприятий Программы на территории конкретного муниципального образования;

при выполнении доли софинансирования, объем которой определяется соглашением (договором) о предоставлении субсидии.

Приложение № 3

к Программе

(в редакции постановления Правительства области от 17.12.2102 № 186/778)

МЕТОДИКА

расчета иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

1. Местным бюджетам предоставляются иные межбюджетные трансферты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета и поступивших в областной бюджет, а также в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на строительство и приобретение жилья в целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее – иные межбюджетные трансферты).

2. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных районов (городских округов), выполнивших условия, предусмотренные приложением № 2 к Программе, осуществляется департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год, по следующей формуле:

Сi = Сigr + Сims, где:

Сi – сумма иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета, выделяемая i-му муниципальному району (городскому округу) на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

Сigr – сумма иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета, предусмотренная законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, которая рассчитывается для i-го муниципального района (городского округа) по следующей формуле:

Сigr = Сoblgr × Digr, где:

Сoblgr – общая сумма иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета, предусмотренная законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности;

Digr – доля i-го муниципального района (городского округа) в общей сумме потребности в средствах областного бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, рассчитываемая по формуле:

              Pigr

Digr = –––––––––, где:

              n

              Σ Pigr

              i=1

Pigr – потребность i-го муниципального района (городского округа) в средствах областного бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, размер которой определяется согласно бюджетной заявке и предварительному списку участников мероприятий – получателей социальных выплат, представленным i-м муниципальным районом (городским округом);

n – количество муниципальных районов (городских округов), изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан данного муниципального района (городского округа).

Сims – сумма иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, которая рассчитывается для i-го муниципального района (городского округа) по следующей формуле:

Сims = Сoblms × Dims, где:

Соblms – общая сумма иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета, предусмотренная законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов;

Dims – доля i-го муниципального района (городского округа) в общей сумме потребности в средствах областного бюджета на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, рассчитываемая по формуле:

              Pims

Dims = –––––––––, где:

              n

              Σ Pims

              i=1

Pims – потребность i-го муниципального района (городского округа) в средствах областного бюджета на строительство (приобретение) жилья молодыми семьями и молодыми специалистами, проживающими в сельской местности, размер которой определяется согласно бюджетной заявки и предварительному списку участников мероприятий – получателей социальных выплат, представленным i-м муниципальным районом (городским округом);

n – количество муниципальных районов (городских округов), изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов.

3. Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год за счет средств федерального бюджета, распределяются между муниципальными районами (городскими округами) пропорционально сумме выделенных им иных межбюджетных трансфертов на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета с учетом уровня софинансирования данного мероприятия, установленного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для Кировской области.

4. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в случае необходимости вносит в установленном порядке в Правительство области предложения об изменении объемов иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов).

Приложение № 4

к Программе

(в редакции постановления Правительства области от 26.11.2013 № 237/789)

ПОКАЗАТЕЛИ

эффективности выполнения Программы по годам

№
п/п

Наименование

показателей

Единица 
измерения

Исходный
уровень,
оценка
2009 года

Изменение значений 
показателя по годам

Источник  
получения 
информации

2010
год

2011
год

2012
год

2013
год

1

Строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской  местности, – всего

тыс. кв. м

11,40

10,60

12,20

7,54

9,80

отчеты      
муниципальных образований*

в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

тыс. кв. м

5,20

6,00

5,50

2,87

4,50

отчеты      
муниципальных образований*

2

Ввод в действие объектов    амбулаторно-поликлинических

учреждений

посещений в

смену

-

-

-

35

-

отчеты      
муниципальных образований *

3

Реконструкция зданий          учреждений культуры

мест

-

-

-

135

165

отчеты      
муниципальных образований *

4

Ввод в действие локальных водопроводов

км

-

-

35,10

-

5,00

отчеты      
муниципальных образований *

5

Обеспеченность сельского населения водопроводной питьевой водой            

%

61

62

63

63

64

расчетный   
показатель **

6

Реализация проектов комплексной компактной застройки сельских населенных пунктов 

единиц

1

-

-

2

3

отчеты      
муниципальных образований*

* Источниками получения информации по пунктам 1, 2, 3, 4, 6 являются отчеты муниципальных образований, составленные по приложениям к соглашениям, ежегодно заключаемым с департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

** Значение показателя по пункту 5 рассчитывается как отношение численности сельского населения, обеспеченного питьевой водой, к общей численности сельского населения, умноженное на 100%. Для расчета значения показателя применяются данные отчетов муниципальных образований, составленных по форме, утвержденной соглашениями, ежегодно заключаемыми с департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.