О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения задания учредителя государственными автономными учреждениями Брянской области



ПРОЕКТ

1

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 декабря 2010 г. № 1243

г. Брянск

О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения задания учредителя государственными автономными учреждениями Брянской области

Утратило силу:

постановление администрации Брянской области от 31 марта 2011 года № 260, НГР:ru32000201100139

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», распоряжением администрации области от 9 июня 2010 года № 390-р «Об утверждении плана работы по совершенствованию правового положения государственных учреждений Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения задания учредителя государственными автономными учреждениями Брянской области.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, связанные с формированием заданий учредителя на 2011 и последующие годы.

3. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 4 октября 2007 года № 782 «Об утверждении условий и порядка формирования задания учредителя и финансового обеспечения выполнения задания автономными учреждениями»;

от 19 февраля 2010 года № 160 «О внесении изменений в постановление администрации области от 4 октября 2007 года № 782 «Об утверждении условий и порядка формирования задания учредителя и финансового обеспечения выполнения задания автономными учреждениями»;

4. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области, курирующих соответствующие сферы деятельности.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждено

постановлением администрации

Брянской области

от 6 декабря 2010 г. № 1243

ПОЛОЖЕНИЕ

о формировании и финансовом обеспечении

выполнения задания учредителя государственными

автономными учреждениями Брянской области

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения задания учредителя государственными автономными учреждениями Брянской области за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета (далее – задание учредителя).

2. Задание учредителя устанавливает требования к качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания услуг (выполнения работ) и формируется по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению.

Задание учредителя может содержать требования к оказанию одной либо нескольких услуг (выполнению одной или нескольких работ). Требования к оказанию каждой из услуг (работ) должно содержаться в отдельном разделе задания учредителя.

3. Задание учредителя формируется и утверждается в срок не позднее 1 месяца после официального опубликования закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период органами государственной власти Брянской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений.

При составлении проекта областного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными автономными учреждениями Брянской области услуг (выполнение работ) формируются проекты заданий учредителя в сроки, установленные регламентом работы по формированию областного бюджета.

4. Задание учредителя формируется на основе перечня услуг (работ) и показателей оценки качества услуг, утверждаемых органом государственной власти Брянской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения, в порядке, утвержденным нормативным правовым актом Брянской области.

5. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано задание учредителя, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете для финансового обеспечения выполнения задания учредителя, в задание учредителя могут быть внесены изменения, подлежащие утверждению органом государственной власти Брянской области, утвердившим задание учредителя.

6. Финансовое обеспечение выполнения задания учредителя осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета и бюджетными росписями главных распорядителей средств областного бюджета с учетом нормативных затрат на оказание соответствующих услуг (выполнение работ).

7. Финансовое обеспечение выполнения задания учредителя осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета.

Расчет размера субсидий производится на основании нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) в соответствии с заданием учредителя и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным автономным учреждением учредителем или приобретенного областным государственным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом администрации области.

Порядок определения указанных затрат устанавливается органом государственной власти Брянской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения.

Методическое руководство при утверждении порядков определения указанных затрат осуществляет финансовое управление Брянской области.

8. Уменьшение объема субсидии государственному автономному учреждению, предоставленной на выполнение задания учредителя, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении задания учредителя.

9. Предоставление государственному автономному учреждению субсидий, указанных в пункте 7 настоящего Положения, осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с заданием учредителя услуг (выполнением работ) (далее – соглашение), подлежащего заключению между органом государственной власти Брянской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и государственным автономным учреждением в соответствии с примерным соглашением согласно приложению 3 к настоящему Положению.

Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидий, указанных в пункте 7 настоящего Положения.

Органы государственной власти Брянской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя, вправе уточнять и дополнять примерную форму соглашения с учетом отраслевых особенностей.

В случае, если автономное учреждение осуществляет свою деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) только на платной основе, заключение соглашения не требуется.

10. Контроль за соблюдением государственными автономными учреждениями требований и условий, установленных для них заданиями учредителя, осуществляют органы государственной власти Брянской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя.

11. Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, государственное автономное учреждение, осуществляющее выполнение задания учредителя, представляет в орган государственной власти Брянской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, отчет и пояснительную записку о выполнении задания учредителя и использовании бюджетных ассигнований из областного бюджета.

Отчет о выполнении задания учредителя и использовании бюджетных ассигнований из областного бюджета составляется в соответствии с методикой (приложение 4 к настоящему Положению).

12. Органы государственной власти Брянской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных автономных учреждений, ежемесячно, в течение 7 календарных дней со дня получения сведений, указанных в пункте 11, рассматривают представленные отчеты, осуществляют проверку сведений и расчетов, готовят заключение об исполнении задания учредителя и его корректировке в случае необходимости.

13. Оценка выполнения задания учредителя производится с использованием следующих критериев:

полнота и эффективность использования бюджетных ассигнований из областного бюджета на выполнение задания учредителя;

количество потребителей услуг, количество услуг, объем выполненных работ;

качество оказания услуг (соответствие фактически достигнутых показателей качества утвержденным значениям показателей оценки качества).

Основой проведения оценки является методика оценки выполнения задания учредителя (приложение 4 к настоящему Положению).

14. В случаях, если государственные автономные учреждения не обеспечили (не обеспечивают) выполнение задания учредителя, органы государственной власти Брянской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя учреждений, в пределах своей компетенции принимают меры по обеспечению выполнения задания учредителя, в том числе за счет корректировки задания учредителя с соответствующим изменением объемов финансирования, а также применения мер дисциплинарного взыскания к руководителям указанных учреждений.

15. Задания учредителя и отчеты об исполнении заданий учредителя размещаются на официальном сайте соответствующего органа государственной власти Брянской области в сети Интернет:

задания учредителя – в течение 10 дней со дня доведения задания до исполнителя;

отчеты о выполнении задания учредителя – в течение 10 дней после подготовки заключения об исполнении задания.

Приложение 1

к Положению о формировании и финансовом обеспечении

выполнения задания учредителя государственными

автономными учреждениями Брянской области

Приложение 2

к Положению о формировании и финансовом обеспечении

выполнения задания учредителя государственными

автономными учреждениями Брянской области

              Приложение 3

к Положению о формировании и финансовом

обеспечении выполнения задания учредителя

государственными автономными учреждениями

Брянской области

ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания учредителя на оказание услуг (выполнение работ)

г. _________________________                                          «__» ______________ 20__ г.

Учредитель

__________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения)

в лице __________________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании __________________________________________________________________,

(наименование, дата, номер нормативного правового акта или доверенности)

с одной стороны, и государственное автономное учреждение ______________

__________________________________________________________________

(наименование государственного автономного учреждения)

(далее – Учреждение) в лице руководителя _____________________________

_________________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

действующего на основании _________________________________________

________________________________________________________________,

(наименование, дата, номер правового акта)

с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является определение порядка и условий предоставления Учредителем субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения задания учредителя на оказание услуг (выполнение работ) (далее – задание Учредителя).

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Учредитель обязуется:

2.1.1. Определять размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания учредителя (далее – Субсидия) с учетом нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ), определенных в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества, утвержденным Учредителем.

2.1.2. Определять размер Субсидии с учетом нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным автономным учреждением Учредителем или приобретенного областным государственным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия Учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

2.1.3. Предоставлять Субсидию не позднее одного месяца после официального опубликования закона Брянской области об областном бюджете на __________________________________________________________________

(указывается очередной финансовый год и плановый период)

__________________________________________________________________

(наименование Учреждения)

в суммах и в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемым приложением к настоящему Соглашению.

2.1.4. Не изменять утвержденный размер Субсидии без соответствующего изменения задания Учредителя.

2.1.5. Рассматривать предложения Учреждения по вопросам, связанным с исполнением настоящего Соглашения, и сообщать о результатах их рассмотрения в срок не более 1 месяца со дня поступления указанных предложений.

2.2. Учредитель вправе изменять размер предоставляемой в соответствии с настоящим Соглашением Субсидии в случае изменения в задании Учредителя показателей, характеризующих объем (содержание) оказываемых услуг (выполняемых работ).

2.3. Учреждение обязуется:

2.3.1. Осуществлять использование Субсидии в целях оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания услуг (выполнения работ), определенными в задании Учредителя.

2.3.2. Своевременно информировать Учредителя об изменении условий оказания услуг (выполнения работ), которые могут повлиять на изменение размера Субсидии.

2.3.3. Ежемесячно, в течение ____ дней со дня окончания месяца предо­ставления услуг (выполнения работ), представлять отчет о выполнении задания Учредителя и иные документы, необходимые для обеспечения контроля за расходованием бюджетных средств.

2.3.4. Публиковать на официальном сайте Учреждения в сети Интернет задание Учредителя в течение 10 дней со дня доведения задания Учредителя или внесения изменений в задание Учредителем, отчеты о выполнении задания Учредителя – в течение 10 дней со дня подготовки отчета.

2.4. Учреждение вправе обращаться к Учредителю с предложением об изменении размера Субсидии в связи с изменением в задании Учредителя показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых услуг (выполняемых работ).

3. Ответственность Сторон

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных настоящим Соглашением, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания обеими Сторонами и действует в течение ____________________________________.

(указывается текущий финансовый год и плановый период)

5. Заключительные положения

5.1. Изменение настоящего Соглашения осуществляется по взаимному согласию Сторон в письменной форме в виде дополнений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.

5.2. Расторжение настоящего Соглашения допускается по соглашению Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

5.3. Споры между Сторонами решаются путем переговоров или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

6. Реквизиты Сторон

Учредитель

Учреждение

Место нахождения

Банковские реквизиты

ИНН

БИК

р/с

л/с

Место нахождения

Банковские реквизиты

ИНН

БИК

р/с

л/с

Руководитель

________________________________

(Ф.И.О.)

М.П.

Руководитель

________________________________

(Ф.И.О.)

М.П.

Приложение

к Примерному соглашению о порядке

и условиях предоставления субсидии

на финансовое обеспечение выполнения

задания учредителя на оказание услуг

(выполнение работ)

График перечисления Субсидии

Сроки предоставления субсидии*

Сумма, рублей

Дата:

Дата:

Дата:

Итого

_____________

* По решению Учредителя информация может быть приведена в разрезе Субсидии на каждую услугу (работу), оказываемую (выполняемую) Учреждением в соответствии с заданием учредителя.

Учредитель

Учреждение

Руководитель:

________________________________

(Ф.И.О.)

М.П.

Руководитель:

________________________________

(Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 4

к Положению о формировании и финансовом

обеспечении выполнения задания учредителя

государственными автономными учреждениями

Брянской области

МЕТОДИКА

оценки выполнения задания учредителя государственными

автономными учреждениями Брянской области

1. Расчет итоговой оценки выполнения задания учредителя проводится в четыре этапа, раздельно по каждому из критериев оценки выполнения задания учредителя:

1-й этап – расчет k1 – оценка выполнения задания учредителя по критерию «Полнота и эффективность использования средств областного бюджета на выполнение задания учредителя»;

2-й этап – расчет k2 – оценка выполнения задания учредителя по критерию «Количество потребителей услуг, количество услуг, объем выполненных работ»;

3-й этап – расчет k3 – оценка выполнения задания учредителя по критерию «Качество оказания услуг (количественные характеристики качественных показателей оказания услуг)»;

4-й этап – расчет Kитог. – итоговая оценка выполнения задания учредителя для каждой услуги (работы).

2. Итоговая оценка выполнения задания учредителя (Kитог.) не является абсолютным и однозначным показателем степени выполнения задания учредителя. По каждому показателю производится анализ причин его выполнения (или невыполнения) при подведении итогов деятельности по выполнению задания учредителя.

3. Расчет k1 – оценка выполнения задания учредителя по критерию оценки «Полнота и эффективность использования средств областного бюджета на выполнение задания учредителя» производится по следующей формуле:

k1 = (k1.1 + k1.2) / 2, где: (1)

k1.1 – оценка выполнения задания учредителя на оказание услуг (выполнение работ) с учетом кассового исполнения за счет средств областного бюджета;

k1.2 – оценка выполнения задания учредителя на оказание услуг (выполнение работ) с учетом фактического освоения средств областного бюджета.

3.1. Расчет k1.1 – оценка выполнения задания учредителя с учетом кассового исполнения областного бюджета производится следующим образом:

k1.1 = k1кассовое / k1пл * 100 %, где: (2)

k1кассовое – кассовое исполнение расходов за счет средств областного бюджета на выполнение задания учредителя;

k1пл – плановый объем бюджетных средств на выполнение задания учредителя.

3.2. Расчет k1.2 – оценка выполнения задания учредителя с учетом фактического освоения средств областного бюджета на выполнение задания учредителя производится следующим образом:

k1.2 = k1ф(расч.) / k1пл * 100 %, где: (3)

k1ф(расч.) – расчетный фактический объем бюджетных средств на выполнение задания учредителя;

k1пл – плановый объем бюджетных средств на выполнение задания учредителя.

3.2.1. Расчетный фактический объем средств по выполнению задания учредителя определяется по следующей формуле:

k1ф(расч.) = k1ф + u, где: (4)

k1ф – фактически освоенный объем средств на выполнение задания учредителя;

u – сумма «положительной экономии».

3.2.2. Полнота и эффективность использования средств областного бюджета на выполнение задания учредителя с учетом фактического освоения средств областного бюджета на выполнение задания учредителя производится с учетом положительных факторов.

К положительным факторам (u – «положительная экономия») неполного освоения средств областного бюджета на выполнение задания учредителя может относиться:

экономия средств областного бюджета в результате проведенных конкурсных процедур;

экономия средств областного бюджета по оплате коммунальных услуг в результате благоприятных погодных условий или в связи с установкой в учреждениях приборов учета точных данных о величинах потребления тепловой и электрической энергии, воды и канализования сточных вод;

другие факторы.

3.3. Интерпретация оценки выполнения задания учредителя по критерию «Полнота и эффективность использования средств областного бюджета на выполнение задания учредителя» осуществляется в соответствии с таблицей 1:

Таблица 1

Значение k1

Интерпретация оценки

k1 > 100 %

задание учредителя перевыполнено

95 % <= k1 <= 100 %

задание учредителя выполнено в полном

объеме

90 % <= k1 < 95 %

задание учредителя в целом выполнено

k1 < 90 %

задание учредителя не выполнено

4. Расчет k2 – оценка выполнения задания учредителя по критерию «Количество потребителей услуг, количество услуг, объем выполненных работ» производится по формуле:

k2 = k2ф / k2пл * 100 %, где: (5)

k2ф – фактическое количество потребителей услуг (фактическое количество оказанных услуг), объем выполненных работ;

k2пл – плановое количество потребителей услуг (плановое количество услуг), объем выполненных работ.

Интерпретация оценки выполнения задания учредителя по критерию «Количество потребителей услуг, количество услуг, объем выполненных работ» осуществляется в соответствии с таблицей 2:

Таблица 2

Значение k2

Интерпретация оценки

k2 > 100 %

задание учредителя перевыполнено

95 % <= k2<= 100 %

задание учредителя выполнено в полном объеме

90 % <= k2 < 95 %

задание учредителя в целом выполнено

k2 < 90 %

задание учредителя не выполнено

5. Расчет k3 – оценка выполнения задания учредителя по критерию «Качество оказания услуг (количественные характеристики качественных показателей оказания услуг)» производится по формуле:

N

k3 = ∑ (k3i / N), где: (6)

i=1

k3i – оценка выполнения задания учредителя по каждому из показателей, указанных в задании учредителя и характеризующих качество оказываемых услуг;

N – число показателей, указанных в задании учредителя на оказание конкретной услуги.

5.1. Расчет k3i – оценка выполнения задания учредителя по каждому из показателей, характеризующих качество оказываемых услуг, производится следующим образом:

k3i = k3фi / k3плi * 100 %, где: (7)

k3фi – фактическое значение показателя, характеризующего качество оказываемых услуг;

k3плi – плановое значение показателя, характеризующего качество оказываемых услуг.

5.2. Интерпретация оценки выполнения задания учредителя по критерию «Качество оказания услуг (количественные характеристики качественных показателей оказания услуг)» осуществляется в соответствии с табли-цей 3:

Таблица 3

Значение k3

Интерпретация оценки

k3 > 100 %

задание учредителя перевыполнено

95 % <= k3 <= 100 %

задание учредителя выполнено в полном

объеме

90 % <= k3 < 95 %

задание учредителя в целом выполнено

k3 < 90 %

задание учредителя не выполнено

6. Итоговая оценка выполнения задания учредителя Kитог. для каждой услуги, работы определяется по следующей формуле:

Kитог. = (k1 + k2 + k3) / 3, где: (8)

Kитог. – итоговая оценка выполнения задания учредителя.

7. Интерпретация итоговой оценки выполнения задания учредителя осуществляется в соответствии с таблицей 4:

Таблица 4

Значение оценки

Интерпретация оценки

Kитог. > 100 %

задание учредителя перевыполнено

95 % <= Kитог. <= 100 %

задание учредителя выполнено в полном объеме

90 % <= Kитог. < 95 %

задание учредителя в целом выполнено

Kитог. < 90 %

задание учредителя не выполнено