ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012–2015 ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 декабря 2011 г. № 420

г. Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012–2015 ГОДАХ»

{Утратило силу: постановление Правительства Орловской области от 14.01.2014 г. № 5; НГР: ru57000201400002}

{Изменения и дополнения: постановление Правительства Орловской области от 26.06.2012 г. № 207; НГР: ru57000201200496;

постановление Правительства Орловской области от 24.10.2012 г. № 372; НГР: ru57000201200914;

постановление Правительства Орловской области от 08.04.2013 г. № 121; НГР: ru57000201300236}

В целях обеспечения безопасности граждан на территории Орловской области, создания обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, жилом секторе, предупреждения возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, повышения эффективности профилактической деятельности Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу «Комплексные меры по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Орловской области в 2012–2015 годах».

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства области – руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области И. Ю. Гармаш.

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 6 декабря 2011 г. № 420

(В редакции постановление Правительства

Орловской области от 24.10.2012 г. № 372)

Долгосрочная областная целевая программа

«Комплексные меры по совершенствованию системы

профилактики правонарушений и усилению борьбы

с преступностью в Орловской области в 2012-2015 годах»

Орловская область 2012 год

Паспорт

долгосрочной областной целевой программы «Комплексные меры по

совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению

борьбы с преступностью в Орловской области в 2012-2015 годах»

Наименование программы

Долгосрочная областная целевая программа «Комплексные меры по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Орловской области в 2012-2015 годах» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Орловской области от 7 октября 2010 года № 420-р

Заказчик Программы

Правительство Орловской области

Разработчики Программы

Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Управление труда и занятости Орловской области

Руководитель Программы

Заместитель Губернатора и Председателя Правительства области - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области

Ответственный исполнитель Программы

Начальник отдела обеспечения законности, правопорядка и деятельности координационных органов Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области

Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории Орловской области. Задачи:

1) профилактика правонарушений и борьба с преступностью;

2) противодействие терроризму и экстремизму;

3) профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

Важнейшие целевые индикаторы Программы:

1) снижение удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах,

от их общего количества;

2) снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества совершенных преступлений;

3) увеличение удельного веса преступлений, раскрытых по горячим следам, от общего количества;

4) увеличение числа правонарушений, пресеченных с участием представителей общественных формирований;

5) снижение удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

6) снижение удельного веса рецидивных преступлений;

7) снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними;

8) увеличение удельного веса населения, положительно оценивающего работу правоохранительных органов;

9) увеличение количества разработанных паспортов антитеррористической защищенности на объекты вероятных террористических устремлений;

10) увеличение доли молодых граждан, вовлекаемых в реализацию мероприятий по профилактике экстремизма;

11) снижение удельного веса преступлений, совершенных иностранными гражданами, от общего количества преступлений;

12) снижение удельного веса лиц, относящихся к мигрантам отрицательно;

13) увеличение удельного веса населения, положительно оценивающего работу миграционной службы.

Важнейшие целевые показатели Программы:

1) снижение количества преступлений, совершенных на почве семейно-бытовых отношений;

увеличение количества публикаций антитеррористической и антиэкстремистской

направленности в средствах массовой информации;

3) увеличение выпуска методических рекомендаций, брошюр, памяток, листовок, плакатов в сфере профилактики терроризма и экстремизма;

4) увеличение количества комиссионных обследований объектов вероятных террористических устремлений;

5) снижение количества правонарушений в сфере миграции;

6) снижение числа правонарушений в сфере обеспечения паспортного и регистрационного законодательства;

7) снижение количества иностранных граждан, использующих заведомо поддельные документы;

8) снижение количества лиц

с неурегулированным правовым статусом;

10) увеличение количества мероприятий по торжественному вручению паспортов гражданина Российской Федерации.

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации: 2012-2015 годы.

Этапом реализации Программы является

календарный год.

Объемы и источники

финансирования

Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 16 735,8 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2012              - 1 540,0 тыс. рублей;

2013              - 2 040,0 тыс. рублей;

2014              - 6 470,4 тыс. рублей;

2015              - 6 685,4 тыс. рублей.

в том числе по направлениям затрат:

Капитальные вложения - 0;

НИОКР - 0;

прочие нужды - 16 735,8 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий Программы позволит:

1)              снизить удельный вес преступлений,
совершенных в общественных местах,

от их общего количества с 15,7 % до 12,9 %;

2)              снизить удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества совершенных преступлений с 21,5 % до 19,4%;

3) увеличить удельный вес преступлений, раскрытых по горячим следам, от общего количества с 67,3 % до 73,4 %;

4) увеличить число правонарушений, пресеченных с участием представителей общественных формирований, с 2750 до 3350;

5) снизить удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с 9,3 % до 8,2 %;

6) снизить удельный вес рецидивных преступлений с 24,8 % до 22,1 %;

7) снизить удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними,

с 4,9 % до 4,0 %;

8) снизить количество преступлений, совершенных на почве семейно-бытовых отношений, с 1001 до 894;

9) увеличить удельный вес населения, положительно оценивающего работу правоохранительных органов, с 45,7 % до 55,7 %;

10) увеличить долю молодых граждан, вовлекаемых в реализацию мероприятий по профилактике экстремизма, с 40 % до 60 %;

11) увеличить количество опубликованных материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности в средствах массовой информации с 170 до 300 единиц;

12) увеличить выпуск методических рекомендаций, брошюр, памяток (листовок, плакатов) в сфере профилактики терроризма и экстремизма с 0 до 2000 единиц;

13) увеличить количество комиссионных обследований объектов вероятных террористических устремлений с 10 до 70;

14) увеличить количество разработанных паспортов антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических устремлений с 45,0 % до 95,0 %;

снизить количество правонарушений в

сфере миграции с 3200 до 2800;

16) снизить число правонарушений в сфере

обеспечения паспортного и регистрационного

режима с 4500 до 3500;

17) снизить количество иностранных граждан,

использующих заведомо поддельные

документы, с 54 до 20;

18) снизить удельный вес преступлений,

совершенных иностранными гражданами,

от общего количества преступлений

с 1,5% до 1 %;

19) снизить количество лиц

с неурегулированным правовым статусом

с 213 до 90;

20) снизить удельный вес лиц, относящихся

к мигрантам отрицательно, с 20 % до 10 %;

21) увеличить удельный вес населения,

положительно оценивающего работу

миграционной службы, с 70 % до 75 %;

22) увеличение количества мероприятий

по торжественному вручению паспортов

гражданина Российской Федерации с 40 до 60

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В 2011 году завершился срок реализации областной целевой программы «Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Орловской области на 2007-2011 годы», утвержденной Законом Орловской области от 13 февраля 2007 года № 662-03.

Несмотря на определенный положительный эффект от реализации программных мероприятий, позитивные тенденции, наметившиеся в Орловской области в период с 2008 по 2011 годы, криминогенная ситуация являлась сложной, чему способствовал целый ряд причин и тенденций, большинство из которых имеют социально-экономические корни.

Общее количество совершенных преступлений в период 2008-2011 годов сократилось на 25,3 % (с 16891 до 12614). На фоне снижения уровня преступности на 25,3 % сократилось число нераскрытых преступлений (с 7606 до 4582). Общая раскрываемость преступлений возросла с 56,5 % до 62,7 %.

С 2008 года сохраняется устойчивая тенденция сокращения количества тяжких и особо тяжких преступлений (11,6 %), за 6 месяцев 2012 года -(2,3 %). Однако в результате недостаточной профилактической работы по пресечению данных преступлений на стадии приготовления и покушения их удельный вес остается значительным: 2010 год - 21,5 %, 2011 год -20,3 %, за 6 месяцев 2012 года- 22,1 %.

В указанный период произошло снижение удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с 11,0 % до 7,2 %, за 6 месяцев 2012 года доля таких преступлений составила 11,9 % (аналогичный период прошлого года - 6,4 %), а также подростковой преступности с 2,7 % до 4,3 %.

В период 2008-2011 годов удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, увеличился с 13,1 % до 16,3 %. В 2012 году доля данных преступлений значительно выше среднеобластного показателя (12,1 %) на территории Заводского (19,8 %), Северного (18,7 %), Советского (21,1 %) районов города Орла и Кромского района (18,3 %) Орловской области. Негативным образом на динамику уличной преступности влияет малоэффективное привлечение к охране правопорядка общественных формирований правоохранительной направленности и недостаточное развитие в регионе единой системы видеоконтроля за состоянием оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах.

Несмотря на снижение удельного веса преступлений в период 2008-2011 годов с 45,3 % до 44,6 %, по прежнему в структуре преступности доминируют кражи чужого имущества.

Недостаточно решаются вопросы индивидуально-профилактического воздействия на лиц подучетных категорий и лиц, ведущих асоциальный образ жизни. В настоящее время на учете в органах внутренних дел состоят более 20 тысяч лиц данной категории.

Остро стоит вопрос предупреждения рецидивных преступлений. Несмотря на снижение уровня рецидивной преступности по области в период 2008-2011 годов с 34,3 % до 23,9 %, удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, остается высоким, а в отдельных районах области (Северный район города Орла, Волховский, Верховский, Залегощенский и Шаблыкинский района Орловской области) уже по итогам 6 месяцев 2012 года достиг 40 % и более. По данным статистики, более 80 % лиц указанной категории на момент совершения преступлений не имели постоянного источника дохода.

Вопросы повышения антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических устремлений, в первую очередь мест с массовым пребыванием людей находятся на постоянном контроле Правительства Орловской области. В настоящее время все школьные, дошкольные учреждения и учреждения с круглосуточным пребыванием детей имеют физическую охрану.

Создание эффективной системы профилактики правонарушений невозможно без использования современных технических средств и информационных технологий. Новым шагом в данном направлении стало недрение в ряде регионов аппаратно-программных комплексов «Безопасный город» (далее - АПК «Безопасный город»). Его основу составляют система видеонаблюдения, система мониторинга подвижных объектов, ведомственная сеть передачи данных, центр оперативного управления, установка экстренной связи «Гражданин-полиция» и информационно-аналитическая система.

В Орловской области и в первую очередь в областном центре работа по созданию АПК «Безопасный город» находится пока в начальной стадии. Осуществлены попытки создания отдельных структурных составляющих этой системы. В настоящее время установлена 31 видеокамера, 10 устройств экстренной связи «Гражданин-полиция». Реальная необходимость в таких устройствах на порядок выше. Подразделениям Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области требуются патрульные автомобили, оснащенные спутниковыми навигационными системами. Для организации центра оперативного управления нарядами, который предусмотрен штатным расписанием УМВД по городу Орлу, требуется приобретение соответствующего технического оборудования.

Работа по привлечению общественности к охране общественного порядка, созданию материально-технической базы добровольных народных дружин и других общественных формирований правоохранительной направленности требует качественного пересмотра и активизации. Необходимы выработка мер стимулирования членов общественных формирований к активному участию в охране общественного порядка, проведение семинаров по обмену передовым опытом и т.д.

Серьезную озабоченность вызывает состояние участковых пунктов полиции города Орла и помещений для приема граждан в сельской местности. Практически все они требуют ремонта (от косметического до капитального), оснащения мебелью, юридической литературой, наглядной агитацией, охранно-пожарной сигнализацией и т.д. Требуются новые помещения для участковых пунктов полиции в районах массовой застройки.

Необходимо повышать роль районных и городских комиссий по профилактике правонарушений в создании на территории региона эффективно работающей системы профилактики правонарушений.

В 2010 году территориальными подразделениями УФМС России по Орловской области на миграционный учет поставлен 20 731 иностранный гражданин (в 2009 году - 26 956, в 2008 году - 24 282). За 2 месяца 2011 года в Орловскую область въехало 2207 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 8,9 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ). Традиционно наибольшее количество иностранных граждан въезжает на территорию Орловской области в летний период.

В 2010 году УФМС России по Орловской области оформлено 824 разрешения на временное проживание (в 2009 году - 1451, в 2008 году -1301), 913 приглашений на въезд в Российскую Федерацию (2009 году - 793, в 2008 году - 935), 449 виз (в 2009 году - 361, в 2008 году - 285), 324 вида на жительство (в 2009 году - 99, в 2008 году - 113). Гражданство Российской Федерации приобрели 744 иностранных гражданина (2009 год - 2522, в 2008 году - 1980). За 2 месяца 2011 года оформлено 122 разрешения на временное проживание (+25,8 % к АППГ), 84 приглашения (+18,3 % к АППГ), 57 виз (+83,9 % к АППГ), 98 видов на жительство (+366,7 % к АППГ). За 2 месяца 2011 года 122 человека приобрели гражданство Российской Федерации (-4,7 % к АППГ).

В 2010 году сотрудниками УФМС России по Орловской области иностранным гражданам оформлено 1579 разрешений на работу (в 2009 году - 2258, в 2008 году - 2091) и 755 патентов на право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц (система патентов введена с 1 июля 2010 года). За 2 месяца 2011 года оформлено 133 разрешения на работу (-28,5 % к АППГ) и 215 патентов.

На протяжении ближайших 5 лет сохранится тенденция, когда на территорию Орловской области будет въезжать 20-25 тысяч иностранных граждан. Подъем реального сектора экономики, развитие агропромышленного комплекса, промышленного производства потребуют создания новых рабочих мест. Это повлечет привлечение в Орловскую область трудовых мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья. В этой связи органам государственной власти области, правоохранительным органам необходимо уделять пристальное внимание миграционным потокам и оформлению разрешительных документов.

В 2010 году сотрудниками УФМС России по Орловской области в ходе проведения мероприятий по выявлению фактов нарушения иммиграционного законодательства составлен 9031 протокол об административных правонарушениях в сфере миграции, наложено штрафов на сумму 21 969,3 тыс. рублей.

Проведенные проверочные и профилактические мероприятия позволили сделать миграционную ситуацию в Орловской области относительно подконтрольной.

Несмотря на достигнутые результаты, УФМС России по Орловской области по-прежнему выявляются работодатели, незаконно привлекающие иностранную рабочую силу, что может вызвать негативные последствия на региональном рынке труда.

Требуется активизация работы в средствах массовой информации по разъяснению миграционного законодательства и формированию толерантного отношения к мигрантам. Необходима совместная работа органов государственной власти области, правоохранительных органов с лицами, въезжающими в Орловскую область из стран ближнего и дальнего зарубежья, по формированию атмосферы, в которой мигранту выгодно соблюдать российское законодательство. Это позволит снизить риски возникновения социальной напряженности, совершения преступлений на этнической почве.

Решение вышеуказанных проблемных вопросов возможно только посредством реализации комплекса сложных взаимоувязанных мероприятий, реализуемых органами власти и управлениями всех уровней.

Необходимость разработки и принятия Программы обусловлена тем, что преступность в Орловской области, несмотря на принимаемые меры, остается одним из главных факторов, препятствующих проведению социально-экономических преобразований. Уровень преступности оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности.

Органам исполнительной государственной власти области, правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку в Орловской области, достичь положительных результатов по ряду направлений оперативно-служебной деятельности. Одним из факторов, способствующих стабилизации криминогенной обстановки, явилась реализация мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Орловской области на 2007-2011 годы».

Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы, связанные с обеспечением общественного порядка в жилом секторе, безопасностью граждан на улицах и в других общественных местах.

В настоящее время в Орловской области и в первую очередь в областном центре отсутствует единый центр обработки данных, наделенный полномочиями по принятию управленческих решений по оперативному реагированию на любую информацию, поступающую с оживленных улиц, мест массового пребывания людей, объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения (диспетчерская служба, дежурная часть). Уровень развития технических средств, установленных на указанных объектах, диктует необходимость внедрения современного серверного оборудования как ядра АПК «Безопасный город», которое будет позволять обрабатывать все сигналы, поступающие от технических средств извещения, будь то охранно-пожарная сигнализация, установка экстренной связи «Гражданин-полиция» или средства видеонаблюдения.

В дальнейшем путем наращивания периферийного оборудования средствами технического контроля будет охвачена вся область. По такому пути идут все развитые страны.

Следует учесть, что АПК «Безопасный город» будет действовать одинаково эффективно не только в отношении оперативного поступления информации обо всех правонарушениях и преступлениях на пульт оперативного дежурного, но и в части повышения мобильности управления нарядами органов внутренних дел, несущими службу в системе единой дислокации на улицах и в других общественных местах.

Задача привлечения общественности к охране общественного порядка на современном этапе требует также применения программно-целевого метода. На областном уровне необходимо выработать методы и меры стимулирующего характера для членов общественных формирований, которые были бы универсально применимы на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их организационно-правовой формы.

Кардинально изменить ситуацию с размещением участковых уполномоченных полиции и созданием для них надлежащих рабочих условий можно только на поступательной, плановой основе, которая бы включала в себя выделение соответствующих помещений для этих целей, проведение в них ремонта, приобретение оргтехники и мебели, закупку в необходимом количестве юридической литературы, наглядной агитации, монтаж средств охранно-пожарной сигнализации. Как известно, именно участковый уполномоченный полиции находится в той «шаговой доступности», которая позволяет самым широким слоям населения в силу тех или иных обстоятельств отстаивать свои права и интересы в сфере общественной безопасности.

Включение в Программу мероприятий в области противодействия терроризму и экстремизму, которые находятся в компетенции антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, обусловлено следующими причинами.

Экстремизм многолик и крайне опасен, его проявления - от хулиганских действий до актов вандализма и насилия - опираются, как правило, на системные идеологические воззрения, в их основе лежат ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость.

Противодействие экстремизму и его крайней, наиболее опасной для общества форме проявления - терроризму - это задача не только государства, необходимы консолидированные усилия всех институтов гражданского общества, образовательных учреждений, средств массовой информации, деятелей науки и культуры.

Террористические акты, являясь по сути одним из видов особо тяжких преступлений, направленных против личности, государственного устройства и безопасности населения, носят широкомасштабный характер и имеют наиболее трагичные последствия. Данная проблема, относительно новая для нашей страны, к сожалению, имеет тенденцию к своему негативному развитию. Борьба с этим злом должна носить комплексный характер с задействованием всего механизма общественно-государственных отношений. И если деятельность силовых федеральных ведомств с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации по пресечению террористических актов и ликвидации их последствий более полно урегулирована на уровне федерального законодательства и довольно успешно решается на практике, то система профилактики террористических и экстремистских проявлений реализуется пока не на должном уровне.

В первую очередь это касается информационного противодействия идеологии терроризма и экстремизма, а также информирования населения о правилах личной безопасности и бдительности.

Темпы развития информационных технологий, и, прежде всего, сети Интернет, наличие большого количества сайтов экстремистской и откровенно террористической направленности позволяют в настоящее время говорить о том, что одними превентивными, запретительными мерами данную проблему решить не удастся. И здесь на передний план выступает противопоставление идеологии экстремизма и терроризма иной позитивной, созидательной идеологии. Анализ данных за последние 4-5 лет показывает, что возраст четырех из пяти бандитов, преступная деятельность которых пресечена, составляет не более 30 лет. Например, оценка, произведенная в период амнистии, объявленной 22 сентября 2006 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по инициативе Национального антитеррористического комитета, выявила следующее: из 546 членов незаконных вооруженных формирований, сдавшихся правоохранительным органам, около 80 % составили молодые люди в возрасте от 19 до 30 лет.

Таким образом, очевидно, что основу рядового состава бандформирований и его пополнения составляют именно молодые люди, которые в силу ряда социально-психологических, физиологических и демографических особенностей наиболее восприимчивы к идеологическому воздействию, подвержены максимализму и радикальным настроениям.

Навязываемая экстремистами система взглядов является привлекательной для молодых людей в силу простоты и однозначности своих постулатов, обещаний возможности незамедлительно увидеть результат своих агрессивных действий.

Необходимость личного участия в сложном и кропотливом процессе экономического, политического и социального развития подменяется примитивными призывами к полному разрушению существующих устоев и замене их утопическими проектами.

Помимо терроризма с религиозным оттенком в настоящее время дает о себе знать националистический терроризм, идеология которого формируется праворадикальными течениями. Установленные факты преступлений, совершенных экстремистской молодежной группировкой в 2009-2010 годах в отношении правоохранительных органов, а также лиц нетитульных национальностей на территории города Орла, показали, что данная проблема также имеет место в нашем регионе.

В сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма требуется программа действий, предусматривающая участие в этой работе всех институтов гражданского общества: органов государственной власти, образовательных учреждений, средств массовой информации, деятелей культуры и науки, некоммерческих организаций, действующих на территории Орловской области.

Вторым аспектом профилактики терроризма и экстремизма выступает задача обеспечения комплексной защищенности объектов вероятных террористических устремлений, в том числе мест с массовым пребыванием людей. Федеральное законодательство, устанавливая общие полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма, фактически наделяет их правом проведения в пределах собственных полномочий региональной политики с реализацией за счет собственных средств тех или иных мероприятий в данной сфере.

Решением Антитеррористической комиссии в Орловской области от 24 августа 2010 года утвержден обновленный региональный перечень объектов вероятных террористических устремлений (работа по актуализации ранее действовавшего перечня проводилась в городских округах и муниципальных районах области в течение первого полугодия 2010 года). Данный документ включает в себя около 1 тысячи объектов с массовым пребыванием людей: образовательных учреждений, объектов культуры, мест проведения массовых мероприятий. Для обеспечения системного подхода к повышению уровня защищенности указанных объектов требуется привлечение значительного объема бюджетных средств, а также вовлечение в эту работу органов исполнительной государственной власти области, подведомственных им учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Мероприятия в области противодействия терроризму включены отдельным разделом в действующую в настоящее время областную целевую программу «Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Орловской области на 2007-2011 годы», утвержденную Законом Орловской области от 13 февраля 2007 года № 662-03. Кроме того, Национальный антитеррористический комитет рекомендует субъектам Российской Федерации принимать региональные программы противодействия терроризму и экстремизму.

Злободневной для региона является проблема роста преступлений, совершаемых мигрантами.

Увеличение миграционных потоков, связанное с отрицательной демографической ситуацией и естественной убылью рабочей силы, стало объективным фактором для нашего региона. Следовательно,

предупреждение правонарушений в среде мигрантов является одним из ведущих направлений профилактической работы. Контроль за миграционными потоками, социализация мигрантов позволяют избежать возможных проблем, с которыми столкнулись такие страны, как Франция и Германия: во Франции наблюдаются массовые беспорядки с активным участием мигрантов, а в Германии имеют место погромы на национальной почве с участием неонацистских группировок.

Опасения вызывает большая виктимность мигрантов, когда они становятся жертвами преступников-соотечественников, но не обращаются в правоохранительные органы за помощью, пытаясь решить проблему с помощью диаспор. Все это усугубляет недоверие со стороны мигрантов к органам власти и отчужденность их от коренного населения.

Практика борьбы с преступностью на сегодняшний день требует консолидации усилий всех субъектов профилактической деятельности. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только в случае обеспечения комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

С учетом того, что корни поставленных проблем многогранны и затрагивают сферу деятельности различных органов власти, а также общественных организаций (объединений), их решение требует комплексного подхода с применением программных методов.

Раздел 2. Цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории Орловской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью.

2. Противодействие терроризму и экстремизму.

3. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции. Задача 1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью. На современном этапе дальнейшее внедрение комплекса технических

средств контроля за состоянием правопорядка обеспечит прогнозируемое снижение удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах, от их общего количества. Должна также сократиться доля тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества совершенных преступлений. При этом, благодаря информации, регистрируемой техническими средствами, увеличится количество преступлений, раскрытых по горячим следам.

Активизация работы по привлечению к деятельности по охране общественного порядка общественных формирований приведет к увеличению количества правонарушений, пресеченных с участием представителей общественных формирований.

Повышение уровня профилактической работы с лицами, склонными к совершению преступлений, позволит снизить долю преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, уменьшить удельный вес рецидивных преступлений, а также правонарушений, совершенных несовершеннолетними, ускорить процесс социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Прогнозируется также снижение количества преступлений на почве семейно-бытовых отношений.

Проведение комплекса мероприятий по повышению уровня доверия населения Орловской области к работе органов правопорядка позволит увеличить долю граждан, позитивно оценивающих деятельность правоохранительных органов и результаты борьбы с преступностью.

Основным целевым показателем решения данной задачи является снижение уровня преступности по всем видам преступлений.

Задача 2. Противодействие терроризму и экстремизму.

Комплексным планом информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008-2012 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым, идеологическая составляющая борьбы с терроризмом признана одной из ведущих. Проведение информационной политики, направленной на формирование у населения, в особенности у молодежи, устойчивого неприятия идеологии терроризма и экстремизма, обучение населения основам личной безопасности от террористических и экстремистских проявлений и угроз становится приоритетным направлением данной работы в органах государственной власти субъектов Российской Федерации. В рамках программных мероприятий это достигается путем опубликования информационно-пропагандистских материалов в СМИ, выпуска методических рекомендаций, брошюр, памяток и листовок, ориентированных на отдельные виды организаций и различные социальные группы.

Вторым, не менее значимым направлением профилактической работы в сфере противодействия терроризму в субъектах Российской Федерации является усиление защищенности объектов, критически важных для экономики региона, мест массового пребывания людей. В данном направлении мероприятия реализуются по двум основным аспектам: составление паспортов антитеррористической защищенности объектов и проведение их комиссионных обследований.

В соответствии с указаниями Национального антитеррористического комитета во взаимодействии с УМВД России по Орловской области в Программе также запланированы мероприятия по добровольной сдаче населением области незаконно хранимого оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе в органы внутренних дел.

Целевым индикатором решения указанной задачи будет являться отсутствие каких-либо фактов террористических проявлений на территории области, подтвержденных официальными данными Управления Федеральной службы безопасности России по Орловской области, а также Информационного центра Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области.

Задача 3. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции.

Мероприятия, направленные на обеспечение профилактики, пресечение и выявление правонарушений и преступлений в сфере миграции, соблюдение паспортного и регистрационного режима позволят снизить количество правонарушений в сфере миграции, а также в сфере обеспечения паспортного и регистрационного режима. При этом значительно уменьшится количество иностранных граждан, использующих заведомо поддельные документы.

Также снижению удельного веса преступлений, совершенных иностранными гражданами, будет способствовать повышение правовой культуры мигрантов.

В области выполнения мероприятий по повышению паспортной и регистрационной культуры среди граждан Российской Федерации и лиц без гражданства планируется снизить количество лиц с неурегулированным правовым статусом. Практика торжественного вручения паспортов гражданам Российской Федерации, достигшим четырнадцатилетнего возраста, будет применяться более интенсивно.

Деятельность по повышению уровня доверия к мигрантам со стороны местного населения в конечном итоге должна привести к сокращению числа лиц, относящихся к мигрантам отрицательно.

В целом решение задачи профилактики правонарушений и преступлений в сфере миграции должно повысить уровень доверия населения к работе миграционной службы и позитивным образом сказаться на общем криминогенном фоне в регионе.

Методика определения расчета уровня доверия населения осуществляется по результатам опроса на интернет-сайте УФМС России по Орловской области, источником информации является УФМС России по Орловской области.

Основными целевыми показателями Программы являются:

снижение уровня противоправных деяний, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства;

снижение количества преступлений, совершенных в отношении иностранцев российскими гражданами;

снижение правонарушений в сфере миграции, паспортного и регистрационного учета.

Реализация Программы рассчитана на период 2012-2015 годов.

Программа не имеет разбивки на этапы поскольку сложившаяся проблемная ситуация требует поступательного решения задач на протяжении всего срока ее реализации.

В рамках Программы субъектами многоуровневой системы профилактики правонарушений осуществляется комплекс мер, направленный на устранение причин, предпосылок и условий совершения деяний, квалифицируемых как правонарушения и преступления Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Орловской области от 4 февраля 2003 года № 304-03 «Об ответственности за административные правонарушения».

Сбор информации в числовом выражении о достигнутых результатах в соответствии с целевыми индикаторами задачи 1 осуществляется на основании представляемой территориальными органами внутренних дел в информационный центр УМВД России по Орловской области ежемесячной статистической отчетности по формам, утвержденным нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (статистические карточки о движении уголовных дел, протоколы об административных правонарушениях, отчеты ОВД).

Статистическая отчетность «О ходе реализации комплексной программы профилактики правонарушений» - форма «Профилактика - КП» (код 039) составляется УМВД России по Орловской области ежеквартально и представляется в ГИАЦ МВД России к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом (с нарастающим итогом). Отчет согласовывается с заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области. Экземпляр отчета ежеквартально представляется в Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области.

По итогам каждого года в период действия Программы информация о реализации ее мероприятий будет представляться Управлением МВД Российской Федерации по Орловской области, Управлением Федеральной миграционной службы России по Орловской области, секретарем Антитеррористической комиссии в Орловской области в Департамент экономики Орловской области в составе уточненного годового отчета по формам, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года № 69 «О работе с долгосрочными областными целевыми программами».

Целевые индикаторы и показатели результативности Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел 3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий Программы

Задача 1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью. Повышение уровня защищенности граждан в местах их массового пребывания, оперативность реагирования правоохранительных органов на сообщения о правонарушениях, снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений, совершенных в общественных местах, повышение удельного веса преступлений, раскрытых по горячим следам.

Мероприятие 1.1. Дальнейшее внедрение комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка (развитие правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город») предполагает создание единой системы управления нарядами и видеоконтроля за состоянием оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах. Мероприятия по развитию правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» будут осуществляться на территории города Орла бюджетным учреждением Орловской области «Орелтранссигнал».

1.1.1. Обслуживание правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город», приобретение оборудования и установка в общественных местах г. Орла дополнительных систем видеонаблюдения. Данные мероприятия будут осуществляться за счет средств областного бюджета в период действия Программы (2012-2015 годы).

Комплекс мероприятий по приобретению оборудования включает в себя:

приобретение и установку электронной панели для вывода изображения электронной карты города в центр управления нарядами УМВД России по г. Орлу. Средняя стоимость электронной панели с учетом монтажа и настройки - 2 млн рублей (наименование, точная стоимость электронной панели и работ по ее монтажу и настройке определяются по результатам тендера);

приобретение и установку в общественных местах г. Орла дополнительных систем видеонаблюдения. Средняя стоимость одной камеры с учетом вывода на электронную панель составляет 200 тыс. рублей, точная стоимость камер и работ по их монтажу и настройке определяются по результатам тендера;

дополнительное приобретение оборудования для расширения автоматизированной спутниковой навигационно-мониторинговой системы позиционирования автотранспорта патрульных нарядов полиции: 40 бортовых комплектов (абонентские терминалы типа Аркан МП/МТ - 5 GLONASS/GPS, для 40 единиц автотранспорта УМВД России по Орловской области). Средняя стоимость установки 1 бортового комплекта - 50 тыс. рублей (точная стоимость абонентских терминалов, работ по их монтажу и настройке определяется по результатам тендера);

приобретение оборудования и оснащение ситуационного центра. В 2015 году: архитектурно-строительное оформление помещения, выделенного под ситуационный центр, приобретение оборудования, монтаж и настройка системы передачи изображения и звука, интеграция системы связи, информационной системы, системы управления и диагностики, их монтаж и настройка;

приобретение, монтаж и установка 1 комплекта радиосистемы передачи извещений «Аргон» для охраны нетелефонизированных объектов на территории г. Орла.

Мероприятие 1.2. Привлечение к деятельности по охране общественного порядка общественных формирований правоохранительной направленности путем выработки мер законодательного, организационного характера, что повысит эффективность деятельности общественных формирований по охране общественного порядка, создание активов общественности, способствующих реальному повышению уровня общественного доверия и росту эффективности борьбы с наиболее распространенными видами правонарушений.

1.2.1. Проведение ежегодных областных конкурсов на звание «Лучшее общественное формирование правоохранительной направленности» с выдачей денежных премий победителям:

2013 год: 1 место - 10 000 рублей; 2 место - 7 000 рублей; 3 место - 3 тысяч рублей;

2014 год: 1 место - 18 000 рублей; 2 место - 10 000 рублей; 3 место - 7 400 рублей;

2015 год: 1 место - 18 000 рублей, 2 место - 10 000 рублей, 3 место - 7 400 рублей.

1.2.2. Проведение ежегодно 2 круглых столов и 4 семинаров-совещаний по вопросам повышения уровня взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями с приглашением руководителей подразделений участковых уполномоченных полиции, начальников штабов добровольных народных дружин, командиров молодежных оперативных отрядов, директоров частных охранных предприятий и учредителей общественных казачьих объединений.

1.2.3. Подготовка информационно-справочных материалов о работе общественных формирований правоохранительной направленности. Ежегодно 1 аналитический обзор о работе общественных формирований с предложениями руководителям территориальных органов внутренних дел о принятии мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и качества взаимодействия с ОВД.

Мероприятие 1.3. Повышение уровня профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, - совершенствование организации работы участковых уполномоченных полиции, иных подразделений полиции, функцией которых является профилактика правонарушений: повышение эффективности и качества работы правоохранительных органов по предупреждению правонарушений в жилом секторе; повышение уровня раскрываемости краж с объектов хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств; повышение удельного веса преступлений, раскрытых по горячим следам.

1.3.1. Техническое оснащение подразделений участковых уполномоченных полиции, в том числе служебных помещений для работы и приема граждан участковыми уполномоченными полиции,

автоматизированными рабочими местами с возможностью доступа к локальным информационно-справочным системам информационного центра УМВД России по Орловской области. Приобретение 49 единиц ПЭВМ с многофункциональными устройствами - МФУ (сканер, принтер, ксерокс, факс) для участковых уполномоченных полиции, из них: 2012 год - 4 единицы; 2013 год - 3 единицы; 2014 года - 21 единица; 2015 год - 21 единица.

1.3.2. Приобретение и блокировка объектов хранения товарно-материальных ценностей современными средствами химического воздействия и другими техническими устройствами, способствующими раскрытию преступлений: приобретение средств химического воздействия (химических ловушек)- 340 единиц, из них: 2014 год - 170 единиц, 2015 год - 170 единиц (распределение изделий по территориальным ОВД

будет производиться согласно представленным заявкам и в зависимости от состояния оперативной обстановки).

1.3.3. Оборудование участковых пунктов полиции стендами с информацией, регламентирующей деятельность органов внутренних дел, о средствах и способах правомерной защиты от преступных посягательств: 2012 год - изготовление 10 стендов для размещения в служебных помещениях участковых уполномоченных полиции УМВД России по г. Орлу.

1.3.4. Изготовление и распространение печатных информационных материалов, направленных на предупреждение краж из квартир, автотранспорта, грабежей и т. д. (изготовление 2500 экземпляров памяток ежегодно).

Мероприятие 1.4. Повышение уровня доверия населения к работе правоохранительных органов:

привлечение внимания населения и вовлечение его в работу по профилактике наиболее распространенных преступлений;

повышение эффективности решения проблем, связанных с обеспечением общественной безопасности в регионе, демонстрация заинтересованности всех ветвей власти, общественности и СМИ в их решении.

1.4.1 Освещение деятельности правоохранительных органов в средствах массовой информации, ежегодно подготовка 30 публикаций в местных печатных СМИ, 15 видеосюжетов на местных телеканалах, проведение 2 круглых столов и 4 брифингов (тематика определяется исходя из состояния оперативной обстановки в регионе).

1.4.2. Изготовление и распространение информационных буклетов для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с целью предупреждения рецидивной преступности и побуждения данной категории граждан к законопослушному образу жизни. Изготовление и распространение на безвозмездной основе 6 000 буклетов формата А4: 2013 год - 2 000 буклетов; 2014 год - 2 000 буклетов; 2015 год - 2 000 буклетов.

Задача 2. Противодействие терроризму и экстремизму. На системной основе требуется проведение информационно-пропагандистской работы,

направленной на идеологическое противодействие терроризму и экстремизму, повышение безопасности населения (граждан); повышение антитеррористической устойчивости объектов вероятных террористических устремлений всех форм собственности, расположенных на территории Орловской области; обеспечение изъятия у населения на возмездной основе хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Мероприятие 2.1. Выпуск информационно-пропагандистских материалов по антитеррористической и антиэкстремистской тематике в областных и муниципальных средствах массовой информации: 2012 год -200 единиц; 2013 год - 230 единиц; 2014 год - 250 единиц; 2015 год - 300 единиц.

Мероприятие 2.2. Выпуск методических рекомендаций руководителям производственных предприятий, объектов с массовым пребыванием людей по обеспечению их антитеррористической защищенности: выпуск 3000 буклетов для Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области и Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области с целью последующей передачи их по подведомственным организациям.

Мероприятие 2.3. Выпуск памяток жителям многоквартирных домов по обеспечению антитеррористической безопасности жилого сектора: выпуск 10 000 памяток жителям многоквартирных домов для Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области с целью последующей их передачи администрациям муниципальных образований области, а также управляющим компаниям для внедрения в жилом секторе.

Мероприятие 2.4. Осуществление комиссионного обследования объектов вероятных террористических устремлений, расположенных на территории Орловской области, на предмет антитеррористической защищенности (количество объектов): 2012 год — 10; 2013 год - 65; 2014 год-70; 2015 год-80.

Мероприятие 2.5. Разработка паспортов антитеррористической защищенности на объекты вероятных террористических устремлений Орловской области (в % от общего количества объектов): 2012 год - 55,0; 2013 год - 65,0; 2014 год - 80,0; 2015 год - 90,0.

Мероприятие 2.6. Организация добровольной сдачи населением области незаконно хранимого оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе в органы внутренних дел: изъятие максимального возможного количества (с доведением данного показателя до 98 %) незаконно хранящегося у населения Орловской области оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе.

Мероприятие 2.7. Проведение обучающего семинара для руководителей органов по делам молодежи муниципальных образований Орловской области, общественных организаций, лидеров студенческого самоуправления по вопросам формирования толерантности и недопущения проявления конфликтов на национальной, религиозной почве и других форм проявления экстремизма. Увеличение доли молодых граждан, вовлекаемых в реализацию мероприятий по профилактике экстремизма и ксенофобии, на 20 %.

Мероприятия, реализуемые в рамках задачи 3 по профилактике правонарушений и преступлений в сфере миграции, снизят количество правонарушений и преступлений в сфере миграции, паспортного и регистрационного учета.

Мероприятие 3.1. Изготовление и распространение информационных материалов, пропагандирующих соблюдение законности в сфере регистрационного учета: листовки формата А4 с информацией о регистрационном учете в Российской Федерации. В 2012-2015 годах необходимо изготовить 36 000 экземпляров и распространить среди населения через органы государственной власти и местного самоуправления во всех районах Орловской области на безвозмездной основе.

Мероприятие 3.2. Изготовление методических рекомендаций по приему на работу иностранных граждан: листовки формата А4 с информацией о правилах приема на работу иностранных граждан в Российской Федерации. В 2012-2015 годах необходимо изготовить 55 000 экземпляров и распространить среди населения через органы государственной власти и местного самоуправления во всех районах Орловской области, а также на крупных предприятиях и организациях региона на безвозмездной основе.

Мероприятие 3.3. Изготовление информационных материалов о преимуществах документирования паспортами гражданина Российской Федерации: листовки формата А4 с соответствующей информацией. В 2012-2015 годах необходимо изготовить 41 000 экземпляров и распространить среди населения через органы государственной власти и местного самоуправления во всех районах Орловской области на безвозмездной основе.

Мероприятие 3.4. Изготовление агитационных материалов, направленных на повышение толерантности к мигрантам: листовки формата А4 с соответствующей информацией. В 2012-2015 годах необходимо изготовить 49 000 экземпляров и распространить среди населения через органы государственной власти и местного самоуправления во всех районах Орловской области на безвозмездной основе, а также выпускать по 2 видеосюжета в год на областном телерадиовещательном канале.

Мероприятие 3.5. Проведение торжественных мероприятий по вручению паспортов гражданина Российской Федерации несовершеннолетним, достигшим 14-летнего возраста. В 2012-2015 годах необходимо провести не менее 30 торжественных мероприятий. При получении паспорта несовершеннолетним гражданам будут вручаться памятные подарки.

Мероприятие 3.6. Проведение учебных курсов для мигрантов, решивших остаться на постоянное место жительство в Российской Федерации, по изучению истории и культуры России и Орловской области, российского права: проведение в 2012-2015 годах учебных курсов из расчета 80 академических часов. Повышение качества и количества получаемых мигрантами знаний о России и Орловской области за счет увеличения продолжительности курсов в 2014 году до 140 академических часов.

Система мероприятий Программы приведена в приложении 5.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет областного бюджета. Необходимые объемы финансирования рассчитаны с учетом наработанной практики реализации областной целевой программы «Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Орловской области на 2007-2011 годы», изучения опыта других субъектов Российской Федерации по реализации аналогичных мероприятий.

Общий объем финансирования Программы составляет 16 735,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2012 - 1 540,0 тыс. рублей;

2013 - 2 040,0 тыс. рублей;

2014 - 6 470,4 тыс. рублей;

2015 - 6 685,4 тыс. рублей

По направлениям расходов: 100 % расходов Программы приходится на направление «Прочие расходы».

Мероприятие 1.1.1. Обслуживание правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город», приобретение оборудования и установка в общественных местах г. Орла дополнительных систем видеонаблюдения.

Данное мероприятие будет реализовываться Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области совместно с БУ ОО «Орелтранссигнал».

Объем финансовых средств необходимых для обслуживания правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» будет определяться по результатам тендера.

Комплекс мероприятий по приобретению оборудования включает в себя:

приобретение и установку электронной панели для вывода изображения электронной карты города в центр управления нарядами УМВД России по г. Орлу. Средняя стоимость электронной панели с учетом монтажа и настройки - 2 млн рублей (наименование, точная стоимость электронной панели и работ по ее монтажу и настройке определяются по результатам тендера);

приобретение и установку в общественных местах г. Орла дополнительных систем видеонаблюдения. Средняя стоимость одной камеры с учетом вывода на электронную панель составляет 200 тыс. рублей, точная стоимость камер и работ по их монтажу и настройке определяются по результатам тендера;

дополнительное приобретение оборудования для расширения автоматизированной спутниковой навигационно-мониторинговой системы позиционирования автотранспорта патрульных нарядов полиции: 40 бортовых комплектов (абонентские терминалы типа Аркан МП/МТ - 5 GLONASS/GPS, для 40 единиц автотранспорта УМВД России по Орловской области, из них: 2014 год - 22 единицы; 2015 год - 18 единиц). Средняя стоимость установки 1 бортового комплекта - 50 тыс. рублей (точная стоимость абонентских терминалов, работ по их монтажу и настройке определяется по результатам тендера);

приобретение оборудования и оснащение ситуационного центра. В 2015 году: архитектурно-строительное оформление помещения, выделенного под ситуационный центр, приобретение оборудования, монтаж и настройка системы передачи изображения и звука, интеграция системы связи, информационной системы, системы управления и диагностики, их монтаж и настройка;

приобретение, монтаж и установка 1 комплекта радиосистемы передачи извещений «Аргон» для охраны нетелефонизированных объектов на территории г. Орла.

Мероприятие 1.2.1. Проведение ежегодных областных конкурсов на звание «Лучшее общественное формирование правоохранительной направленности» с выдачей денежных премий победителям конкурса. Всего - 90,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 20,0 тыс. рублей; 2014 год -35,4 тыс. рублей; 2015 год - 35,4 тыс. рублей.

Мероприятие 1.3.1. Техническое оснащение подразделений участковых уполномоченных полиции, в том числе служебных помещений для работы и приема граждан участковыми уполномоченными полиции, автоматизированными рабочими местами с возможностью доступа к локальным информационно-справочным системам информационного центра УМВД России по Орловской области. Приобретение ПЭВМ с многофункциональными устройствами - МФУ (сканер, принтер, ксерокс и факс) - 49 единиц, из них: 2012 год - 4 единицы; 2013 год - 3 единицы; 2014 год - 21 единица; 2015 год - 21 единица). Средняя стоимость 1 комплекта ПЭВМ с МФУ - 40,0 тыс. рублей. Всего - 1 990,0 тыс. рублей, в том числе 2012 год - 160,0 тыс. рублей; 2013 год - 120,0 тыс. рублей; 2014 год -855,0 тыс. рублей; 2015 год - 855,0 тыс. рублей.

Мероприятие 1.3.2. Приобретение и блокировка объектов хранения товарно-материальных ценностей современными средствами химического воздействия и другими техническими устройствами, способствующими раскрытию преступлений. Приобретение средств химического воздействия (химических ловушек) - 340 единиц, из них: 2014 год - 170 единиц; 2015 год - 170 единиц. Средняя стоимость одного изделия - 500 рублей. Распределение изделий по территориальным ОВД будет производиться согласно представленным заявкам и в зависимости от состояния оперативной обстановки. Всего - 170,0 тыс. рублей, из них: 2014 год- 85,0 тыс. рублей; 2015 год - 85,0 тыс. рублей.

Мероприятие 1.4.2. Изготовление и распространение 6 000 буклетов формата А4 с информацией, способствующей социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к современным условиям жизни в обществе, психологически побуждающей к добропорядочному, законопослушному образу жизни. В 2013-2015 годах ежегодно 2 000 экземпляров для исправительных учреждений Орловской области с целью распространения среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы в Орловской области, на безвозмездной основе: 2013 год - 20,0 тыс. рублей; 2014 год - 30,0 тыс. рублей; 2015 год - 30,0 тыс. рублей.

Мероприятие 2.2. Выпуск за счет основного вида деятельности методических рекомендаций руководителям производственных предприятий, объектов с массовым пребыванием людей по обеспечению их антитеррористической защищенности: 3000 буклетов для Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области и Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области с целью последующей передачи их подведомственным учреждениям (организациям).

Мероприятие 2.3. Выпуск за счет основного вида деятельности памяток жителям многоквартирных домов по обеспечению антитеррористической безопасности жилого сектора: 10 000 памяток жителям многоквартирных домов для Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области с целью последующей их передачи местным администрациям муниципальных образований области, а также управляющим компаниям для внедрения в жилом секторе.

Мероприятие 2.6. Организация добровольной сдачи населением области незаконно хранимых оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе в органы внутренних дел. Размер денежного вознаграждения определяется нормативными правовыми актами Правительства Орловской области. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.04.2013 г. № 121)

Мероприятие 3.1. Изготовление и распространение среди населения через органы государственной власти и местного самоуправления Орловской области на безвозмездной основе информационных материалов, пропагандирующих соблюдение законности в сфере регистрационного учета. Средняя стоимость листовки формата А4 составляет 2,5 рубля при тираже 2000 штук, 2 рубля - при тираже 5 000 штук, 1,57 рубля - при тираже 10 000 штук. В 2012-2015 годах необходимо изготовить по 9000 листовок. Всего -60,0 тыс. рублей, из них: 2012 год - 5,0 тыс. рублей; 2013 год -5,0 тыс. рублей; 2014 год - 5,0 тыс. рублей; 2015 год — 45,0 тыс. рублей.

Мероприятие 3.2. Изготовление и распространение среди населения через органы государственной власти и местного самоуправления Орловской области на безвозмездной основе методических рекомендаций по приему на работу иностранных граждан. Листовки формата А4. Средняя стоимость листовки формата А4 составляет 2,5 рубля при тираже 2000 штук, 2 рубля -при тираже 5000 штук, 1,57 рубля - при тираже 10 000 штук. В 2012-2015 годах необходимо изготовить 55 000 листовок. Всего - 130,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 10,0 тыс. рублей; 2013 год - 10,0 тыс. рублей;

2014 год - 60,0 тыс. рублей; 2015 год - 50,0 тыс. рублей.

Мероприятие 3.3. Изготовление и распространение среди населения через органы государственной власти и местного самоуправления Орловской области на безвозмездной основе информационных материалов о преимуществах документирования паспортами гражданина Российской Федерации. Средняя стоимость листовки формата А4 составляет 2,5 рубля при тираже 2000 штук, 1,57 рубля - при тираже 10 000 штук, 1,3 рубля - при тираже 20 000 штук. В 2012-2015 годах необходимо изготовить по 10250 листовок ежегодно. Всего - 65,0 тыс. рублей, из них: 2012 год - 5,0 тыс. рублей; 2013 год - 5,0 тыс. рублей; 2014 год -5,0 тыс. рублей; 2015 год - 50,0 тыс. рублей.

Мероприятие 3.4. Изготовление и распространение среди населения через органы государственной власти и местного самоуправления Орловской области на безвозмездной основе агитационных материалов, направленных на повышение толерантности к мигрантам. Листовки формата А4. Средняя стоимость листовки формата А4 составляет 2,5 рубля при тираже 2000 штук, 1,57 рубля - при тираже 10 000 штук, 1,3 рубля - при тираже 20 000 штук. Всего - 70,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 5,0 тыс. рублей; 2013 год -5,0 тыс. рублей; 2014 год - 10,0 тыс. рублей; 2015 год - 50,0 тыс. рублей.

Мероприятие 3.5. Проведение торжественных мероприятий по вручению паспортов гражданина Российской Федерации несовершеннолетним, достигшим 14-летнего возраста. В 2012-2015 годах не менее 30 торжественных мероприятий с вручением памятных подарков. Мероприятия необходимо приурочить к государственным праздникам (23 февраля - День защитника Отечества, 8 марта - Международный женский день, 9 мая - День Победы, 1 июня - Международный день защиты детей, 12 июня - День России, 5 августа - День города Орла, 4 ноября - День народного единства, 12 декабря - День Конституции Российской Федерации). Всего - 70,0 тыс. рублей, из них: 2012 год - 15,0 тыс. рублей;

2013 год - 15,0 тыс. рублей; 2014 год - 15,0 тыс. рублей; 2015 год - 25,0 тыс. рублей.

Мероприятие 3.6. Проведение учебных курсов для мигрантов, решивших остаться на постоянное жительство в Российской Федерации, по изучению истории и культуры России и Орловской области, российского права. В 2012-2013 годах проводить учебные курсы из расчета 80 академических часов, увеличить количество академических часов в

2014              году -до 140. Всего - 310,0 тыс. рублей, из них: 2012 год - 40,0 тыс. рублей; 2013 год - 40,0 тыс. рублей; 2014 год - 70,0 тыс. рублей;

2015              год - 160,0 тыс. рублей.

Структура финансирования, в том числе по бюджетополучателям, приведена в приложениях 2 и 3 к настоящей Программе.

Раздел 5. Механизм реализации Программы, управление реализацией и

мониторинг Программы

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года № 69 «О работе с долгосрочными областными целевыми программами».

При этом координация деятельности исполнителей Программы-бюджетополучателей также возлагается на Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

Руководитель Программы и ответственный исполнитель Программы:

1)в своих действиях по обеспечению реализации Программы подотчетны государственному заказчику;

2) заключают договоры (контракты) с исполнителями программных мероприятий;

3) осуществляют текущее управление реализацией Программы;

4) разрабатывают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

5) несут ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, осуществляют управление ее исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

6) ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

7) при сокращении фактических объемов финансирования Программы по сравнению с предусмотренными утвержденной Программой разрабатывают меры по привлечению дополнительных источников финансирования (в том числе внебюджетных) для реализации мероприятий Программы в установленные сроки;

8) несут ответственность за полное и целевое использование полученных кредитов в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;

9) в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти Орловской области размещают информацию о ходе реализации Программы, результатах мониторинга Программы в средствах массовой информации и сети Интернет не реже одного раза в год.

Ответственные исполнители Программы:

1) участвуют в реализации Программы и отвечают за выполнение отдельных направлений Программы, обеспечивают выполнение программных мероприятий;

2) участвуют в подготовке договоров (соглашений, контрактов) на выполнение программных мероприятий;

3) в установленном порядке несут ответственность перед руководителем Программы за использование финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий;

4) по заданию руководителя Программы участвуют в подготовке отчетных материалов по вопросам реализации программных мероприятий, оценки эффективности реализации Программы;

5) несут ответственность перед руководителем Программы за своевременное представление полной и достоверной информации о ходе выполнения программных мероприятий.

Раздел 6. Оценка экономической и социальной эффективности

Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится руководителем Программы на основании данных о финансировании и освоении средств, выделенных на реализацию Программы, результатов выполнения основных мероприятий, динамики плановых и фактически достигнутых показателей.

Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы приведена в приложении 1.

Приложение 1

к долгосрочной областной целевой программе

«Комплексные меры по совершенствованию

системы профилактики правонарушений и

усилению борьбы с преступностью в

Орловской области в 2012-2015 годах»

Целевые индикаторы и показатели результативности

Цели и задачи

Целевые индикаторы

Единица измерения

Показатели результативности

базовый 2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель Программы: обеспечение безопасности граждан на территории Орловской области

Задача 1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью

Дальнейшее внедрение комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка

Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, от их общего количества

%

15,7

14,7

13,8

13,1

12.9

Доля тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества совершенных преступлений

%

21,5

21,2

20,7

20,0

19,4

Доля преступлений, раскрытых по горячим следам, от общего количества совершенных преступлений

%

67,3

68,4

70,1

71,5

73,4

1

2

3

4

5

6

7

8

Привлечение к деятельности по охране общественного порядка общественных формирований

Количество

правонарушений,

пресеченных с участием

представителей

общественных

формирований

ед.

2750

2930

3150

3270

3350

Повышение уровня профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений

Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

%

9,3

9,1

8,8

8,5

8,2

Удельный вес рецидивных преступлений

%

24,8

23,8

22,9

22,5

22,1

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними

%

4,9

4,7

4,5

4,3

4,0

Количество преступлений, совершенных на почве семейно-бытовых отношений

ед.

1001

995

952

917

894

Повышение уровня доверия населения к работе правоохранительных органов

Доля населения, положительно оценивающего работу правоохранительных органов

%

45,7

46,8

50,2

53,5

55,7

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2. Противодействие терроризму и экстремизму

Проведение информационной политики, направленной на формирование у населения неприятия идеологии терроризма и экстремизма, обучение населения основам личной безопасности при террористических и экстремистских проявлениях и угрозах. Опубликование информационно-пропагандистских материалов в СМИ

Опубликовано материалов в СМИ

ед.

170

200

230

250

300

Выпущено методических рекомендаций (брошюр, памяток)

ед.

0

0

0

3000

10 000

Усиление защищенности объектов вероятных террористических устремлений, критически важных для экономики региона, мест массового пребывания людей

Осуществление

комиссионного

обследования объектов

вероятных

террористических

устремлений

ед.

10

60

65

70

80

Разработано паспортов

антитеррористической

защищенности на объекты

вероятных

террористических

устремлений

%

45,0

55,0

65,0

80,0

90,0

1

2

3

4

5

6

7

8

Обеспечение вовлечения молодежи Орловской области в мероприятия по профилактике экстремизма в молодежной среде

Доля молодых граждан, вовлекаемых в реализацию мероприятий по профилактике экстремизма

Процент от

количества

молодежи,

вовлекаемой в

реализацию

молодежной

политики на

территории

области

40

45

50

55

60

Задача 3. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции

Профилактика, пресечение и выявление правонарушений и преступлений в сфере миграции, соблюдения паспортного и регистрационного режима

Количество

правонарушений в сфере миграции (убывающим итогом)

ед.

3200

3100

3000

2900

2800

Количество

правонарушений в сфере обеспечения паспортного и регистрационного режима (убывающим итогом)

ед.

4500

4000

3800

3700

3500

Количество иностранных граждан, использующих заведомо поддельные документы (убывающим итогом)

чел.

40

35

30

25

20

Повышение правовой культуры мигрантов

Удельный вес преступлений, совершенных

иностранными гражданами (убывающим итогом)

%

1,5

1,4

1,3

1,2

1

1

2

3

4

5

6

7

8

Мероприятия по повышению паспортной и регистрационной культуры среди граждан Российской Федерации и лиц без гражданства

Количество лиц с неурегулированным правовым статусом (убывающим итогом)

чел.

170

150

130

ПО

90

Количество мероприятий по торжественному вручению паспортов гражданина Российской Федерации (нарастающим итогом)

ед.

40

45

50

55

60

Повышение уровня доверия к мигрантам со стороны местного населения

Удельный вес лиц, относящихся к мигрантам отрицательно (убывающим итогом)

%

20

18

15

14

10

Повышение уровня доверия населения к работе миграционной службы

Доля населения, положительно оценивающего работу миграционной службы

%

70

75

75

75

75

Приложение 2

к долгосрочной областной целевой программе

«Комплексные меры по совершенствованию

системы профилактики правонарушений и

усилению борьбы с преступностью в

Орловской области в 2012-2015 годах»

Структура финансирования

(тыс. рублей)

Источники и направления расходов

Объемы финансирования Программы

Всего по Программе

В том числе по годам:

2012

2013

2014

2015

Всего

16 735,8

1 540,0

2 040,0

6 470,4

6 685,4

из них:

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

16 735,8

1 540,0

2 040,0

6 470,4

6 685,4

местные бюджеты

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

из общего объема:

капитальные вложения, всего

0

0

0

0

0

прочие расходы, всего

16 735,8

1 540,0

2 040,0

6 470,4

6 685,4

из них:

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

16 735,8

1 540,0

2 040,0

6 470,4

6 685,4

местные бюджеты

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

Приложение 3

к долгосрочной областной целевой программе

«Комплексные меры по совершенствованию

системы профилактики правонарушений и

усилению борьбы с преступностью в

Орловской области в 2012-2015 годах»

Структура финансирования программы по бюджетополучателям (ГРБС)

(тыс. рублей)

Источники и направления расходов

Объемы финансирования Программы

Всего по Программе

В том числе по годам:

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

Всего

16 735,8

1 540,0

2 040,0

6 470,4

6 685,4

из них:

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

16 735,8

1 540,0

2 040,0

6 470,4

6 685,4

местные бюджеты

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

из общего объема:

Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, всего

2 630,8

160,0

260,0

1 105,4

1 105,4

из них:

областной бюджет

2 630,8

160,0

260,0

1 105,4

1 105,4

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

местные бюджеты

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

в том числе:

капитальные вложения, всего

0

0

0

0

0

прочие расходы, всего

2 630,8

160,0

260,0

1 105,4

1 105,4

из них:

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

местные бюджеты

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, всего

13 400,0

1 300,0

1 700,0

5 200,0

5 200,0

из них:

областной бюджет

13 400,0

1 300,0

1 700,0

5 200,0

5 200,0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

местные бюджеты

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

в том числе:

капитальные вложения, всего

0

0

0

0

0

прочие расходы, всего

13 400,0

1 300,0

1 700,0

5 200,0

5 200,0

из них:

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

13 400,0

1 300,0

1 700,0

5 200,0

5 200,0

местные бюджеты

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, всего

575,0

70,0

70,0

105,0

330,0

из них:

областной бюджет

575,0

70,0

70,0

105,0

330,0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

местные бюджеты

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

в том числе:

капитальные вложения, всего

0

0

0

0

0

из них:

НИОКР, всего

0

0

0

0

0

из них:

прочие расходы, всего

575,0

70,0

70,0

105,0

330,0

из них:

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

575,0

70,0

70,0

105,0

330,0

местные бюджеты

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

Управление труда и занятости Орловской области, всего

130,0

10,0

10,0

60,0

50,0

из них:

областной бюджет

130,0

10,0

10,0

60,0

50,0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

местные бюджеты

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

в том числе:

капитальные вложения, всего

0

0

0

0

0

из них:

НИОКР, всего

0

0

0

0

0

прочие расходы, всего

130,0

10,0

10,0

60,0

50,0

из них:

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

130,0

10,0

10,0

60,0

50,0

местные бюджеты

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

1

Приложение 4

к долгосрочной областной целевой программе

«Комплексные меры по совершенствованию

системы профилактики правонарушений и

усилению борьбы с преступностью в

Орловской области в 2012-2015 годах»

Финансово-экономическое обоснование расходов из средств областного бюджета

Наименование мероприятий Программы

Метод оценки

затрат (аналоговый)

Расчет затрат

Потребность в средствах

1

2

3

4

Мероприятие 1.1.1. Обслуживание правоохранительного сегмента ЛПК «Безопасный город», приобретение оборудования и установка в общественных местах г. Орла дополнительных систем видеонаблюдения.

-

Стоимость обслуживания оборудования определяется по результатам тендера. Комплекс мероприятий по приобретению оборудования включает в себя: приобретение и установку электронной панели для вывода изображения электронной карты города в центр управления нарядами УМВД России по г. Орлу. Средняя стоимость электронной панели с учетом монтажа и настройки - 2 млн рублей (наименование, точная стоимость электронной панели и работ по ее монтажу и настройке определяются по результатам тендера);

приобретение и установку в общественных местах г. Орла дополнительных систем видеонаблюдения. Средняя стоимость одной камеры с учетом вывода на электронную панель составляет 200 тыс. рублей, точная стоимость камер и работ по их монтажу и настройке определяется по результатам тендера;

дополнительное приобретение оборудования для расширения              автоматизированной спутниковой навигационно-мониторинговой системы позиционирования автотранспорта патрульных нарядов полиции: 40 бортовых комплектов (абонентские терминалы типа Аркан МП/МТ - 5 GLONASS/GPS, для 40 единиц автотранспорта УМВД России по Орловской области, из них: 2014 год – 22 единицы; 2015 год - 18 единиц). Средняя стоимость установки 1 бортового комплекта - 50 тыс. рублей (точная стоимость абонентских терминалов, работ по их монтажу и настройке определяется по результатам тендера); приобретение оборудования и оснащение ситуационного центра. В 2015 году: архитектурно-строительное оформление помещения, выделенного под ситуационный центр, приобретение оборудования, монтаж и настройка системы передачи изображения и звука, интеграция системы связи, информационной системы, системы управления и диагностики, их монтаж и настройка;

приобретение, монтаж и установка 1 комплекта радиосистемы передачи извещений «Аргон» для охраны нетелефонизированных объектов на территории г. Орла.

Всего: 13 400,0 тыс. руб. В том числе по годам:

2012              год - 1 300,0 тыс. рублей;

2013              год- 1 700,0 тыс. рублей;

2014              год - 5 200,0 тыс. рублей;

2015              год - 5 200,0 тыс. рублей

1

2

3

4

Мероприятие 1.2.1.

Проведение ежегодных областных

конкурсов на звание «Лучшее

общественное формирование

правоохранительной

направленности» и премирование их

премирование

-

Ежегодно - 1 конкурс, выдача денежных премий победителям конкурса

Всего: 90,8 тыс. руб., в том числе:

2013              год - 20,0 тыс. руб.;

2014              год- 35,4 тыс. руб.;

2015              год- 35,4 тыс. руб.

Мероприятие 1.3.1. Техническое оснащение подразделений участковых уполномоченных полиции, в том числе служебных помещений для работы и приема граждан участковыми уполномоченными полиции, автоматизированными рабочими местами с возможностью доступа к локальным информационно-справочным системам информационного центра УМВД России по Орловской области

-

Приобретение ПЭВМ и многофункциональных устройств - МФУ (сканер, принтер, ксерокс, факс) - 49 единиц. 2012 год - 4 единицы; 2013 год - 3 единицы; 2014 год - 21 единица; 2015 год-21 единица. Средняя стоимость 1 комплекта ПЭВМ и многофункционального устройства - 40,0 тыс. руб.

Всего: 1 990,0 тыс. руб., в том числе:

2012              год - 160,0 тыс. руб.;

2013              год - 120,0 тыс. руб.;

2014              год-855,0 тыс. руб.;

2015              год- 855,0 тыс. руб.

Мероприятие 1.3.2. Приобретение и блокировка объектов хранения товарно-материальных ценностей современными средствами химического воздействия и другими техническими устройствами, способствующими раскрытию преступлений

-

Блокировке средствами химического воздействия и другими техническими устройствами, способствующими раскрытию преступлений, подлежит более 340 объектов хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств (2014-2015 годы - ежегодно по 170 объектов). Средняя стоимость одного изделия - 500 руб. (тип и вид изделия при установке будут определяться исходя из характеристики объекта и состояния оперативной обстановки)

Всего: 170,0 тыс. руб., в том числе:

2014              год - 85,0 тыс. руб.;

2015              год- 85,0 тыс. руб.

1

2

3

4

Мероприятие 1.4.2. Изготовление и распространение информационных буклетов для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с целью предупреждения рецидивной преступности и побуждения данной категории граждан к законопослушному образу жизни.

-

Необходимо 6 000 буклетов формата А4. В 2013-2015 годах изготовление по 2 000 буклетов ежегодно.

Всего: 80,0 тыс. руб., в том числе:

2013              год- 20,0 тыс. руб.;

2014              год- 30,0 тыс. руб.;

2015              год - 30,0 тыс. руб.

Мероприятие 2.6.

Организация добровольной сдачи

населением области незаконно

хранимого оружия, боеприпасов и

взрывчатых

веществ на возмездной основе

-

Размер денежного вознаграждения определяется по результатам оценки добровольно сданного оружия и взрывчатых материалов и на основании письменного заключения комиссии ОВД о техническом состоянии указанных изделий с определением размеров выплат, рекомендованных МВД России: до 20 МРОТ (1 МРОТ = 100 руб.) - «Автомат», «Винтовка», «Пистолет-пулемет», «Пистолет» или «Револьвер»; до 10 МРОТ — «Охотничий карабин» или «Охотничье гладкоствольное ружье», «Самодельное стреляющее устройство»; до 15 МРОТ за 1 кг в тротиловом эквиваленте - «Взрывчатое вещество»; до 30 МРОТ за 1 кг в тротиловом эквиваленте -«Взрывное устройство»; «Патроны» к стрелковому оружию: боевому - до 0,05 МРОТ, малокалиберному - до 0,03 МРОТ, гладкоствольному - до 0,01 МРОТ

Всего: 300,0 тыс. руб., в том числе:

2013              год-100,0 тыс. руб.;

2014              год-100,0 тыс. руб.;

2015              год-100,0 тыс. руб.

1

2

3

4

Мероприятие 3.1. Изготовление и распространение информационных материалов, пропагандирующих соблюдение законности в сфере регистрационного учета

-

Средняя стоимость листовки формата А4

составляет:

2,00 руб. при тираже 2000 шт.,

2,5 руб. - при тираже 5 000 шт.,

1,57 руб. - при тираже 10 000 шт.

В 2012-2015 годах необходимо изготовить по

9000 листовок ежегодно

Всего: 60,0 тыс. руб., в том числе:

2012              год - 5,0 тыс. руб.;

2013              год- 5,0 тыс. руб.;

2014              год - 5,0 тыс. руб.;

2015              год-45,0 тыс. руб.

Мероприятие 3.2. Изготовление методических рекомендаций по приему на работу иностранных граждан

-

Методические рекомендации можно

изготовить на одном листе формата А4.

Средняя стоимость листовки формата А4

составляет:

2,5 руб. - при тираже 2000 шт.,

2,0 руб. - при тираже 5 000 шт.,

1,57 руб. - при тираже 10 000 шт.

В 2012-2013 годах необходимо изготовить по

5000 листовок, в 2014-2015 годах по 30 000

листовок

Всего 130,0 тыс. руб., в том числе:

2012              год- 10,0 тыс. руб.;

2013              год - 10,0 тыс. руб.;

2014              год-60,0 тыс. руб.;

2015              год - 50,0 тыс. руб.

Мероприятие 3.3. Изготовление информационных материалов о преимуществах документирования паспортами гражданина Российской Федерации

-

Средняя стоимость листовки формата А4

составляет:

2,5 руб. - при тираже 2000 шт.,

2,00 руб. - при тираже 5 000 шт.,

1,57 руб. - при тираже 7 000 шт.

В 2012-2015 годах необходимо изготовить по

41 000 листовок

Всего: 20,0 тыс. руб., в том числе:

2012              год - 5,0 тыс. руб.;

2013              год- 5,0 тыс. руб.;

2014              год- 5,0 тыс. руб.;

2015              год - 50,0 тыс. руб.

Мероприятие 3.4. Изготовление агитационных материалов, направленных на повышение толерантности к мигрантам

-

Агитационный материал можно изготовить на

1 листе формата А4. Средняя стоимость

листовки формата А4 составляет:

2,00 руб. - при тираже 2000 шт.,

2,5 руб. - при тираже 5 000 шт.,

1,57 руб. - при тираже 1 000 шт.

В 2012-2015 годах необходимо изготовить по

49 000 листовок

Всего 70,0 тыс. руб., в том числе:

2012              год- 5,0 тыс. руб.;

2013              год- 5,0 тыс. руб.;

2014              год- 10,0 тыс. руб.;

2015              год - 50,0 тыс. руб.

1

2

3

4

Мероприятие 3.5. Проведение торжественных мероприятий по вручению паспортов гражданина Российской Федерации несовершеннолетним, достигшим 14-летнего возраста

-

В 2012-2015 годах необходимо провести мероприятия не менее 30 раз с вручением памятных подарков несовершеннолетним гражданам.

Всего 70,0 тыс. руб., в том числе:

2012              год- 15,0 тыс. руб.;

2013              год- 15,0 тыс. руб.;

2014              год - 15,0 тыс. руб.;

2015              год-25,0 тыс. руб.

Мероприятие 3.6. Проведение учебных курсов для мигрантов, решивших остаться на постоянное жительство в Российской Федерации, по изучению истории и культуры России и Орловской области, российского права

-

В 2012-2013 годах проведение учебных курсов ^ из расчета 80 академических часов. Увеличение количества академических часов в 2015 году до 140.

Всего 310,0 тыс. руб., в том числе:

2012              год-40,0 тыс. руб.;

2013              год-40,0 тыс. руб.;

2014              год - 70,0 тыс. руб.;

2015              год- 160,0 тыс. руб.

Приложение 5

к долгосрочной областной целевой программе

«Комплексные меры по совершенствованию

системы профилактики правонарушений и

усилению борьбы с преступностью в

Орловской области в 2012-2015 годах»

Система мероприятий Программы

(тыс, руб. в ценах соответствующих лет)

Программные мероприятия,

обеспечивающие выполнение

задачи

Исполнитель Программы,

исполнители мероприятии

Программы

Объем финансирования

Ожидаемый результат от реализации мероприятий Программы (в натуральном выражении)

всего по

Про­грамме

в том числе:

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего по Программе:

Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Управление труда и занятости Орловской области, БУ ОО «Орелтранс-сигнал»

16 735,8

1 540,0

2 040,0

6 470,4

6 685,4

из них:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

16 735,8

1 540,0

2 040,0

6 470,4

6 685,4

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

из общего объема:

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью, всего

Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, БУОО «Орелтранс-сигнал»

15 730,8

1 460,0

1 860,0

6 205,4

6 205,4

Повышение уровня защищенности граждан в местах их массового пребывания; увеличение оперативности реагирования правоохранительных органов на сообщения о правонарушениях; снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений, совершенных в общественных местах; увеличение удельного веса преступлений, раскрытых по горячим следам

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

15 730,8

1 460,0

1 860,0

6 205,4

6 205,4

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.1. Дальнейшее внедрение комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка (АПК «Безопасный город»), всего

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, БУОО «Орелтранс-сигнал»

13 400,0

1 300,0

1 700,0

5 200,0

5 200,0

Создание единой системы управления нарядами и видеоконтроля за состоянием оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах

1

2

3

4

5

6

7

8

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

13 400,0

1 300,0

1 700,0

5 200,0

5 200,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

из них:

1.1.1. Обслуживание правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город», приобретение оборудования и установка в общественных местах г. Орла дополнительных систем видеонаблюдения

13 400,0

1 300,0

1 700,0

5 200,0

5 200,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

13 400,0

1 300,0

1 700.0

5 200,0

5 200,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.2. Привлечение к деятельности по охране общественного порядка общественных формирований правоохранительной направленности путем выработки мер законодательного, организационного характера, всего

Аппарат

Губернатора и

Правительства

Орловской

области

90,8

0.0

20,0

35,4

35,4

Повышение эффективности деятельности общественных формирований по охране общественного порядка, создание активов общественности, способствующих реальному повышению уровня общественного доверия и росту эффективности борьбы с наиболее

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

областной бюджет

-

90,8

0,0

20,0

35,4

35,4

распространенными видами правонарушении

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

из них

1.2.1. Проведение ежегодных областных конкурсов на звание «Лучшее общественное формирование правоохранительной направленности» и их премирование

90,8

20,0

35,4

35,4

Ежегодно проведение 1 конкурса с выдачей денежных премий победителям:

2013              год:
1-е место -
10 тыс. руб.;
2-е - 7 тыс. руб.;
3-е- 3 тыс. руб.;

2014              год:
1-е место -
18 тыс. руб.;
2-е- 10 тыс. руб.;
3-е-7 тыс. 400 руб.;

2015              год:
1-е место -
18 тыс. руб.;
2-е- 10 тыс. руб.;
3-е - 7 тыс. 400 руб.

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

90,8

-

20,0

35,4

35,4

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

1.2.2. Проведение круглых столов, семинаров-совещаний по вопросам повышения уровня взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями

За счет основного

вида деятель­ности

0,0

0,0

0,0

0,0

Ежегодно проведение 2 круглых столов и 4 семинаров-совещаний с приглашением руководителей подразделений участковых уполномоченных полиции, начальников штабов добровольно-народных дружин, командиров

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

внебюджетные источники

молодежных оперативных отрядов, директоров частных охранных предприятий и учредителей общественных казачьих объединений

1.2.3. Подготовка информационно-справочных материалов о работе общественных формирований правоохранительной направленности

За счет основного

вида деятель­ности

0,0

0,0

0,0

0,0

Ежегодно издание 1 аналитического обзора о работе общественных формирований с предложениями руководителям территориальных органов внутренних дел о принятии мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и качества взаимодействия с ОВД. Обобщение положительного опыта работы общественных формирований (при выявлении)

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.3. Повышение уровня профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений,

Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

2 160,0

160,0

120,0

940,0

940,0

Повышение

эффективности и качества работы правоохранительных

1

2

3

4

5

6

7

8

совершению правонарушений, совершенствование организации работы участковых уполномоченных полиции, иных подразделений полиции, функцией которых является профилактика правонарушений, всего

органов по предупреждению правонарушений, поддержанию надлежащего правопорядка в жилом секторе.

Повышение уровня раскрываемости краж из объектов хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, повышение удельного веса преступлений, раскрытых по горячим следам

федеральный бюджет

~

~

™

~

"

■

областной бюджет

2 160,0

160,0

120,0

940,0

940,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

из них:

1.3.1. Техническое оснащение подразделений участковых уполномоченных полиции, в том числе служебных помещений, для работы и приема граждан участковыми уполномоченными полиции автоматизированными рабочими местами с возможностью выхода к локальным информационно-

1990,0

160,0

120,0

855,0

855,0

Приобретение 49 единиц ПЭВМ с

многофункциональными устройствами - МФУ (сканер, принтер, ксерокс, факс) для участковых уполномоченных полиции, из них:

2012              год- 4 ед.;

2013              год- 3 ед.;

2014              год-21 ед.;

1

2

3

4

5

6

7

8

справочным системам информационного центра УМВД России по Орловской области

2015 год- 21 ед. Распределение по территориальным ОВД: УМВД России по Орловской области - 49 единиц

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

1990,0

160,0

120,0

855,0

855,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

1.3.2. Приобретение и блокировка объектов хранения товарно-материальных ценностей современными средствами химического воздействия и другими техническими устройствами, способствующими раскрытию преступлений

170,0

0,0

0,0

85,0

85,0

Приобретение средств химического воздействия (химических ловушек) -340 ед., из них:

2014              год-170 ед.;

2015              год-170 ед.
(распределение изделий по
территориальным ОВД
будет производиться
согласно представленным
заявкам и в зависимости от
состояния оперативной
обстановки)

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

170,0

-

-

85,0

85,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

1.3.3. Оборудование участковых пунктов полиции стендами с информацией, регламентирующей деятель­ность органов внутренних дел, о средствах и способах правомерной защиты от преступных посягательств и

За счет основно­го вида деятель­ности

0,0

0.0

0,0

0,0

2012 год - изготовление 10 стендов для размещения в служебных помещениях участковых

уполномоченных полиции УМВД России г. Орлу

1

2

3

4

5

6

7

8

др.

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

1.3.4. Изготовление и распространение печатных информационных материалов, направленных на предупреждение краж из квартир,автотранспорта, грабежей и т.д.

За счет основно­го вида деятель­ности

0,0

0,0

0,0

0,0

Ежегодно изготовление 2500 экз. памяток

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.4. Повышение уровня доверия населения к работе правоохранительных органов, всего

Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

80

0,0

20,0

30,0

30,0

Привлечение внимания населения и вовлечение его в работу по профилактике наиболее распространенных преступлений. Повышение эффективности решения проблем, связанных с обеспечением общественной безопасности в регионе, демонстрация заинтересованности всех ветвей власти, общественности и СМИ в их решении

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

из них:

1

2

-1

4

5

6

7

8

1.4.1. Освещение деятельности

правоохранительных органов через средства массовой информации; проведение брифингов, круглых столов

За счет основно­го вида деятель­ности

0,0

0,0

0,0

0,0

Ежегодно подготовка 30 публикаций в местных печатных СМИ, 15 видеосюжетов на местных телеканалах, проведение 2 круглых столов и 4 брифингов (тематика определяется исходя из состояния оперативной обстановки в регионе)

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

1.4.2. Изготовление и распространение информационных буклетов для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с целью предупреждения рецидивной преступности и побуждения данной категории граждан к законопослушному образу жизни

80,0

0,0

20,0

30,0

30,0

Изготовление 6000 буклетов формата А4 с информацией, способствующей социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к современным условиям жизни в обществе, психологически побуждающей к добропорядочному, законопослушному образу жизни и их

распространение среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы в Орловской области, на безвозмездной основе. В 2013 году - 2000 буклетов; в 2014 году-2000

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

80,0

0,0

20.0

30,0

30,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

буклетов; в 2015 году -2000 буклетов

Задача 2. Противодействие терроризму и экстремизму

Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области

(Антитеррорис­тическая комиссия в Орловской области)

300,0

100,0

100,0

100,0

На системной основе проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на идеологическое противодействие терроризму и экстремизму, повышение безопасности населения (граждан). Повышение антитеррористической устойчивости объектов вероятных террористических устремлений всех форм собственности, расположенных на территории Орловской области. Обеспечение изъятия у населения на возмездной основе незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

300,0

-

100,0

100,0

100,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

Мероприятие 2.1. Выпуск информационно-

-

За счет основно-

0,0

0,0

0,0

0,0

Выпуск материалов по антитеррористической и

1

2

3

4

5

6

7

8

пропагандистских материалов в СМИ, всего

го вида деятель­ности

антиэкстремистской тематике в областных и муниципальных средствах массовой информации:

2012              год - 200 единиц;

2013              год - 230 единиц;

2014              год - 250 единиц;

2015              год-300 единиц

федеральный бюджет

Выпуск 3000 буклетов для Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области и Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области с целью последующей передачи их по подведомственным учреждениям (организациям)

областной бюджет

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.2. Выпуск методических рекомендаций руководителям производственных предприятий, объектов с массовым пребыванием людей по обеспечению их антитеррористической защищенности, всего

За счет основно­го вида деятель­ности

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Выпуск 10 000 памяток жителям многоквартирных домов для Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области с целью последующей их передачи местным администрациям

областной бюджет

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.3. Выпуск памяток жителям многоквартирных домов по

За счет основно­го вида

0,0

0,0

0.0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

обеспечению антитеррористической безопасности жилого сектора, всего

деятель­ности

муниципальных образований области, а также управляющим компаниям для внедрения в жилом секторе

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.4. Осуществление комиссионного обследования объектов вероятных террористических устремлений, всего

За счет основно­го вида

деятель­ности

0,0

0,0

0,0

0,0

Осуществить комиссионное обследование объектов вероятных террористических устремлений, расположенных на территории Орловской области, на предмет их антитеррористической защищенности (количество объектов):

2012              год-10;

2013              год-65;

2014              год-70;

2015              год-80

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.5. Разработка паспортов антитеррористической

За счет основно­го вида

0,0

0,0

0,0

0,0

Разработка паспорта антитеррористической защищенности на объекты

1

2

3

4

5

6

7

8

защищенности на объекты вероятных террористических устремлений Орловской области, всего

деятель­ности

вероятных

террористических

устремлений,

расположенные на

территории Орловской

области

(в % от общего

количества):

2012              год-55,0;

2013              год-65,0;

2014              год-80,0;

2015              год-90,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.6. Организация добровольной сдачи населением области незаконно хранимого оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе в органы внутренних дел, всего

300,0

0,0

100,0

100,0

100,0

Изъятие максимально возможного количества незаконно хранящегося у населения Орловской области оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе (с доведением данного показателя до 98 %)

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

300,0

-

100,0

100,0

100,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.7. Проведение обучающего семинара для

-

За счет основно-

0,0

0,0

().()

0,0

Увеличение доли молодых граждан, вовлекаемых в

1

2

3

4

5

6

7

8

руководителей органов по делам молодежи муниципальных образований Орловской области, общественных организаций, лидеров студенческого самоуправления по вопросам формирования толерантности и недопущения проявления конфликтов на национальной, религиозной почве и других форм проявления экстремизма

го вида

деятельно

сти

реализацию мероприятий по профилактике экстремизма и ксенофобии, на 20 %

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Задача 3. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции

Департамент

образования,

молодежной

политики и спорта

Орловской

области,

Управление труда

и занятости

Орловской

области

Недопущение правонарушений и преступлений в сфере миграции, паспортного и регистрационного учета

Всего по Программе:

705,0

80,0

80,0

165,0

380,0

из них:

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

705,0

80,0

80,0

165,0

380,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Из общего объема:

Мероприятие 3.1. Изготовление и распространение информационных материалов, пропагандирующих соблюдение законности в сфере регистрационного учета

Департамент

образования,

молодежной

политики и спорта

Орловской

области

60,0

5,0

5,0

5,0

45,0

Листовки формата А4 с информацией о регистрационном учете в Российской Федерации в 2012-2015 годах необходимо изготовить в количестве 36 000 экземпляров и распространить среди населения через органы государственной власти и местного самоуправления во всех районах Орловской области на безвозмездной основе

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

60,0

5,0

5,0

5,0

45,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.2. Изготовление методических рекомендаций по приему на работу иностранных граждан

Управление труда и занятости Орловской области

130,0

10,0

10,0

60,0

50,0

Листовки формата А4 с информацией о правилах приема на работу иностранных граждан в Российской Федерации в 2012-2015 годах необходимо изготовить в количестве 55 000 экземпляров и распространить среди населения через органы

1

2

3

4

5

6 7

8

государственной власти и местного самоуправления во всех районах Орловской области, а также на крупных предприятиях и организациях региона на безвозмездной основе

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

130,0

10,0

10,0

60,0

50,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.3. Изготовление

информационных материалов о преимуществах документирования паспортами гражданина Российской Федерации

Департамент

образования,

молодежной

политики и спорта

Орловской

области

65,0

5,0

5,0

5,0

50,0

Листовки формата А4 с информацией о преимуществах документирования паспортом гражданина Российской Федерации в 2012-2015 годах необходимо изготовить в количестве 41 000 экземпляров и распространить среди населения через органы государственной власти и местного

самоуправления во всех районах Орловской области на безвозмездной основе

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

65,0

5,0

5,0

5,0

50,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.4. Изготовление агитационных материалов, направленных на повышение толерантности к мигрантам

Департамент

образования,

молодежной

политики и спорта

Орловской

области

70,0

5,0

5,0

10,0

50,0

Листовки формата А4, содержащие информацию, пропагандирующую толерантное отношение к мигрантам, в 2012-2015 годах необходимо изготовить в количестве 49 000 экземпляров и распространить среди населения через органы государственной власти и местного

самоуправления во всех районах Орловской области на безвозмездной основе. Выпускать по 2 видеосюжета в год на областном

телерадиовещательном канале

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

70,0

5,0

5,0

10,0

50,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.5. Проведение торжественных мероприятий по вручению паспортов гражданина Российской Федерации несовершеннолетним, достигшим 14-летнего

Департамент

образования,

молодежной

политики и спорта

Орловской

области

70,0

15,0

15,0

15,0

25,0

В 2012-2015 годах необходимо провести не менее 30 торжественных мероприятий. При получении паспорта несовершеннолетним гражданам будут вручаться

1

2

3

4

5

6

7

8

возраста

памятные подарки

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

70,0

15,0

15,0

15,0

25,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.6. Проведение учебных курсов для мигрантов, решивших остаться на постоянное место жительство в Российской Федерации, по изучению истории и культуры России и Орловской области, российского права

Департамент

образования,

молодежной

политики и спорта

Орловской

области

310,0

40,0

40,0

70,0

160,0

Проведение в 2012-2013 годах учебных курсов из расчета 80 академических часов. Повышение объема знаний мигрантами о России и Орловской области за счет увеличения

продолжительности курсов в 2014 году до 140 академических часов

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

областной бюджет

310,0

40,0

40,0

70,0

160,0

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-