Основная информация
Дата опубликования: | 06 декабря 2018г. |
Номер документа: | RU90000201802051 |
Текущая редакция: | 8 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Пермский край |
Принявший орган: | Правительство Пермского края |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 декабря 2018 г. № 765-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД, ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
(наименование в редакции постановления Правительства Пермского края от 17.04.2019 № 282-п)
(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 17.04.2019 № 282-п, от 24.05.2019 № 350-п, от 10.10.2019 № 714-п, от 05.12.2019 № 890-п, от 26.03.2020 № 150-п, от 28.10.2020 № 810-п, от 24.02.2021 № 100-п)
В целях реализации части 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период;
1.2. Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее – Порядок).
2. Министерству территориального развития Пермского края:
2.1. ежегодно осуществлять расчет нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее – нормативы) и в срок не позднее 01 октября текущего финансового года представлять их в Правительство Пермского края на согласование и утверждение;
2.1(1). ежегодно, в срок не позднее 01 сентября текущего финансового года, направлять органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края для согласования нормативы на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок согласования нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период (далее – порядок согласования нормативов) утверждается приказом Министерства территориального развития Пермского края;
(пункт внесен постановлением Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
2.2. ежегодно, в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять в Министерство финансов Пермского края информацию о соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края нормативов по итогам отчетного финансового года.
3. Министерству финансов Пермского края при подготовке заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов в соответствии с Порядком представления администрациями муниципальных образований Пермского края документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 22 февраля 2008 г. № 30-п, учитывать соответствие планируемых расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края нормативам на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края:
4.1. согласовывать с Министерством территориального развития Пермского края нормативы на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные порядком согласования нормативов;
(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
4.2. начиная с 2020 года расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, в том числе расходы учреждений по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, учитывать в сводной бюджетной росписи местного бюджета отдельным кодом дополнительной экономической классификации 9.000.00.00.00.00 «Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края»;
4.3. начиная с 2019 года представлять в Министерство территориального развития Пермского края по состоянию на 01 июля, 01 октября и 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом, отчет о соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края нормативов, утвержденных на текущий финансовый год, по форме и в сроки, установленные Порядком.
5. Органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при подготовке изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период соблюдать утвержденные нормативы.
6. (пункт признан утратившим силу в редакции постановления Правительства Пермского края от 17.04.2019 № 282-п)
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 1.2 настоящего постановления, который вступает в силу с 01 июля 2019 г.
(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 17.04.2019 № 282-п)
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства – министра территориального развития Пермского края.
(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 17.04.2019 № 282-п)
Губернатор Пермского края
М.Г. Решетников
УТВЕРЖДЕНА постановлением
Правительства Пермского края
от 06.12.2018 № 765-п
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
(в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
I. Общие положения
Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее – нормативы), за исключением городских округов, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.
II. Общие условия формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период
2.1. Размер норматива ограничивает годовой объем расходов на содержание органов местного самоуправления (далее – ОМСУ) муниципальных образований Пермского края.
2.2. Размер норматива устанавливает предельную долю объема расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края в общей сумме собственных доходов бюджетов муниципальных образований Пермского края.
Собственные доходы бюджетов муниципальных образований Пермского края включают в себя налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением иных дотаций на компенсацию расходов, связанных с формированием эффективной структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, порядок распределения и предоставления которых утвержден постановлением Правительства Пермского края от 10 июля 2019 г. № 456-п «Об утверждении Порядка распределения и предоставления из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края иных дотаций на компенсацию расходов, связанных с формированием эффективной структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края»).
2.3. В целях применения настоящей Методики к работникам ОМСУ муниципальных образований Пермского края относятся депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, муниципальные служащие, работники ОМСУ муниципальных образований Пермского края, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, переведенные на новые системы оплаты труда, должности работников, в том числе относящихся к группам работников учреждений по обеспечению деятельности муниципальных образований Пермского края (далее – работники ОМСУ).
2.4. Расходы на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края включают расходы на оплату труда работников ОМСУ, начисления на выплаты по оплате труда работников ОМСУ, прочие расходы на содержание работников ОМСУ, включая расходы по обеспечению деятельности ОМСУ муниципальных образований Пермского края в муниципальных учреждениях, а также расходы, учитываемые в виде межбюджетных трансфертов, на исполнение полномочий, передаваемых на решение вопросов местного значения.
В случае передачи полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю с уровня поселения на уровень муниципального района в расходы на содержание ОМСУ муниципального района включаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление данного полномочия. В расходах на содержание ОМСУ поселений, передавших полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю, данные межбюджетные трансферты не учитываются.
В переходный период преобразования муниципальных образований Пермского края при раздельном ведении бюджета каждого муниципального образования Пермского края в случае передачи до вступления в силу закона Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края части полномочий администраций поселений на уровень муниципального района в расходы на содержание ОМСУ муниципальных районов включаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление переданных полномочий. В расходах на содержание ОМСУ поселений, передавших полномочия, данные межбюджетные трансферты не учитываются.
2.5. В целях применения настоящей Методики при определении годовых объемов расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края не учитываются расходы на оплату труда работников ОМСУ и на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края, производимые за счет субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств ОМСУ муниципальных образований Пермского края, возникающих при выполнении переданных им полномочий (за исключением межбюджетных трансфертов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.4 настоящей Методики), и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
При определении годовых объемов расходов на содержание ОМСУ не учитываются расходы на выплату выходных пособий работникам ОМСУ, уволенным в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников ОМСУ, компенсируемых за счет бюджета Пермского края в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 10 июля 2019 г. № 456-п «Об утверждении Порядка распределения и предоставления из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края иных дотаций на компенсацию расходов, связанных с формированием эффективной структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края».
При определении годовых объемов расходов на содержание ОМСУ не учитываются расходы на мероприятия по профилактике и противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ОМСУ муниципальных образований Пермского края.
2.6. В целях настоящей Методики:
под отчетным финансовым годом понимается год, предшествующий текущему финансовому году;
под текущим финансовым годом понимается год, в котором осуществляется расчет нормативов на очередной финансовый год и на плановый период;
под ставками понимается расчетное количество должностей ОМСУ муниципальных образований Пермского края в результате применения расчетов, отраженных в настоящей Методике;
под компактным городским округом Пермского края понимается городской округ, образованный в границах одного населенного пункта (далее – компактный городской округ);
под городским округом, муниципальным округом Пермского края понимается городской округ, муниципальный округ, образованный в границах нескольких населенных пунктов (далее соответственно – городской округ, муниципальный округ);
под численностью населения муниципальных образований Пермского края понимается численность постоянного населения муниципальных образований Пермского края, информация о которой предоставляется Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (далее – Пермьстат) на первое число текущего финансового года;
под исходными данными для расчета норматива понимаются сведения о численности населения муниципальных образований Пермского края, собственных доходах бюджета муниципального образования Пермского края, среднемесячной начисленной заработной плате в среднем на 1 муниципального служащего (без выплат социального характера), среднемесячной заработной плате работников организаций муниципального района, городского округа, муниципального округа, компактного городского округа, среднемесячной заработной плате работников организаций по Пермскому краю на соответствующую отчетную дату, указанную в настоящей Методике.
2.7. В переходный период преобразования муниципальных образований Пермского края при раздельном ведении бюджета каждого муниципального образования Пермского края при внесении изменений в бюджет каждого муниципального образования Пермского края следует руководствоваться нормативами, утвержденными постановлением Правительства Пермского края на соответствующий финансовый год для каждого муниципального образования Пермского края.
2.8. Нормативы на текущий (очередной) финансовый год могут быть пересмотрены в течение текущего финансового года в связи с:
2.8.1. проведением аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с наступлением обстоятельств непреодолимой силы на территории соответствующего муниципального образования Пермского края, и на основании предоставленных ОМСУ муниципальных образований Пермского края копий следующих документов, заверенных в установленном порядке:
заключения комиссии по чрезвычайной ситуации;
актов обследования административных зданий, состоящих на балансе ОМСУ муниципальных образований Пермского края;
заключенных и подписанных с обеих сторон договоров, муниципальных контрактов на оказание услуг (проведение работ) по текущему и (или) капитальному ремонту, включая реконструкцию и модернизацию административного здания, состоящего на балансе ОМСУ муниципального образования Пермского края;
актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) при наличии;
счетов-фактур;
2.8.2. изменениями краевого или федерального законодательства, влекущими уменьшение или увеличение расходов на содержание ОМСУ, в случае, если данные изменения не были учтены при расчете нормативов;
2.8.3. преобразованием муниципальных образований Пермского края.
Для муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого в соответствии с законом Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края до формирования администрации муниципального округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения на территории муниципального округа, или администрация которого приступает к осуществлению исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории муниципального округа с даты, установленной законом Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края (далее – муниципальное образование Пермского края, администрация которого в переходный период исполняет полномочия администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа), норматив рассчитывается в соответствии с пунктом 3.12 настоящей Методики.
Для муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого прекратила осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения, норматив рассчитывается в соответствии с пунктом 3.13 настоящей Методики.
2.9. При утверждении нормативов на очередной финансовый год и на плановый период нормативы на плановый период утверждаются равными нормативам на очередной финансовый год, за исключением случаев, предусмотренных разделом IV настоящей Методики.
III. Расчет нормативов
3.1. Норматив (Нi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
где:
Нрасхi – нормативный объем расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края;
СДi – собственные доходы бюджета i-го муниципального образования Пермского края за отчетный финансовый год.
3.2. Нормативный объем расходов на содержание ОМСУ (Нрасхi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
Нрасхi = Рфотi + Рпрочi,
где:
Рфотi – расчетный объем расходов на фонд оплаты труда работников ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края;
Рпрочi – расчетный объем прочих расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края.
3.3. Расчетный объем расходов на фонд оплаты труда работников ОМСУ (Рфотi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
Рфотi = Стi x ЗПрсi x kнач x 12,
где:
Стi – расчетное количество ставок ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края;
ЗПрсi – расчетная среднемесячная заработная плата для i-го муниципального образования Пермского края;
kнач – коэффициент начислений на заработную плату. Значение kнач для всех видов муниципальных образований Пермского края устанавливается равным 1,302, исходя из суммы тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации (Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование);
12 – количество месяцев.
3.4. Расчетное количество ставок ОМСУ (Стi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
Стi = Садмi + Споi + Скоi,
где:
Садмi – расчетное количество ставок администрации i-го муниципального образования Пермского края;
Споi – расчетное количество ставок представительного органа i-го муниципального образования Пермского края;
Скоi – расчетное количество ставок контрольно-счетного органа i-го муниципального образования Пермского края.
Стi округляется до целого числа.
3.5. Расчетное количество ставок администрации (Садмi) i-го муниципального образования Пермского края определяется в зависимости от вида муниципального образования Пермского края:
3.5.1. для городских округов, муниципальных округов Садмi рассчитывается по формуле:
Садмi = Садм.го(мо)i x Ктд,
где:
Садм.го(мо)i – нормированное количество ставок администрации i-го городского округа, муниципального округа;
Ктд – коэффициент транспортной доступности;
3.5.2. для компактных городских округов Садмi рассчитывается по формуле:
Садмi = Садм.кгоi,
где:
Садм.кгоi – нормированное количество ставок администрации i-го компактного городского округа;
3.5.3. для муниципальных районов Садмi рассчитывается по формуле:
Садмi = 0,7 x (Садм.мрi x Ктд),
где:
Садм.мрi – нормированное количество ставок администрации i-го муниципального района, включая поселения, входящие в состав i-го муниципального района;
3.5.4. для поселений Садмi рассчитывается по формуле:
Садмi = 0,3 x (Садм.мрi x Ктд) x Кчисл.нас.i,
где:
К числ.нас.i – коэффициент численности населения i-го поселения, рассчитываемый по формуле:
где:
Чi – численность постоянного населения i-го поселения;
kац – поправочный коэффициент. Для поселений, являющихся административным центром муниципального района, kац = 0,7, для поселений с численностью постоянного населения более 10 тыс. человек kац = 0,8, для прочих поселений kац = 1;
n – количество поселений, входящих в состав муниципального района;
Садмi не может быть менее 3 ставок;
3.5.5. расчетное количество ставок администрации (Садмi) i-го муниципального образования Пермского края уменьшается на количество ставок, указанное в пунктах 3.8.3 (в размере, превышающем количество ставок, установленное пунктами 3.8.1 и 3.8.2 настоящей Методики) и 3.9.3 настоящей Методики.
3.6. Коэффициент транспортной доступности (Ктд):
Ктд = 1
Ктд = 1,05
Ктд = 1,1
Ктд = 1,2
где:
Расст_ср.взвi – средневзвешенное по численности населения расстояние от населенного пункта, являющегося административным центром i-го муниципального района, городского округа, муниципального округа, до населенных пунктов по основным направлениям дорог. Расчет производится в соответствии с Законом Пермского края от 13 сентября 2006 г. № 11-КЗ «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае»;
Ср.Расст ср. взв – средневзвешенное по численности населения расстояние от населенных пунктов, являющихся административным центром муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов, до населенных пунктов по основным направлениям дорог, рассчитываемое по формуле:
где:
k – количество городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов.
3.7. Нормированное количество ставок администрации (Садм.го(мо)i, Садм.кгоi, Садм.мрi) i-го муниципального образования Пермского края определяется в зависимости от вида муниципального образования Пермского края и численности населения муниципального образования Пермского края:
3.7.1. для городских округов, муниципальных округов:
3.7.1.1. с численностью населения до 10 тыс. человек:
Садм.го(мо)i = 80 ставок;
3.7.1.2. с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек Садм.го(мо)i рассчитывается по формуле:
Садм.го(мо)i = 80 + 2,5 x (Чго(мо)i / 1000 – 10),
где:
Чго(мо)i – численность населения i-го городского округа, муниципального округа;
3.7.1.3. с численностью населения более 20 тыс. человек Садм.го(мо)i рассчитывается по формуле:
Садм.го(мо)i = 105 + 2 x (Чго(мо)i / 1000 – 20);
3.7.2. для компактных городских округов и муниципальных районов:
3.7.2.1. с численностью населения до 10 тыс. человек:
Садм.кгоi (Садм.мрi) = 75 ставок;
3.7.2.2. с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек Садм.кгоi (Садм.мрi) рассчитывается по формуле:
Садм.кгоi (Садм.мрi) = 75 + 2,5 x (Чкгоi(Чмрi) / 1000 – 10),
где:
Чкгоi(Чмрi) – численность населения i-го компактного городского округа, муниципального района;
3.7.2.3. с численностью населения более 20 тыс. человек Садм.кгоi (Садм.мрi) рассчитывается по формуле:
Садм.кгоi (Садм.мрi) = 100 + 2 x (Чкгоi(Чмрi) / 1000 – 20).
3.8. Расчетное количество ставок представительного органа (Споi) i-го муниципального образования Пермского края определяется в зависимости от вида муниципального образования Пермского края и численности населения муниципального образования Пермского края:
3.8.1. расчетное количество ставок представительного органа (Споi) i-го муниципального образования Пермского края для городских округов, муниципальных округов, компактных городских округов и муниципальных районов устанавливается в следующем размере:
Численность населения, человек
Расчетное количество ставок представительного органа для городских округов, муниципальных округов
Расчетное количество ставок представительного органа для компактных городских округов
и муниципальных районов
1
2
3
до 20 тыс. населения
2 ставки
1 ставка
от 20 до 50 тыс. населения
3 ставки
2 ставки
от 50 до 100 тыс. населения
4 ставки
2 ставки
от 100 до 150 тыс. населения
4 ставки
3 ставки
более 150 тыс. населения
5 ставок
4 ставки
3.8.2. для поселений расчетное количество ставок представительного органа (Споi) = 0;
3.8.3. в случае если в соответствии с уставом муниципального образования Пермского края председатель представительного органа и (или) депутат (депутаты) работают на постоянной основе, расчетное количество ставок представительного органа берется равным количеству депутатов, работающих на постоянной основе (с учетом председателя представительного органа, работающего на постоянной основе), но не менее количества ставок, указанного в пунктах 3.8.1 и 3.8.2 настоящей Методики.
3.9. Расчетное количество ставок контрольно-счетного органа (Скоi) i-го муниципального образования Пермского края определяется в зависимости от вида муниципального образования Пермского края и численности населения муниципального образования Пермского края:
3.9.1. расчетное количество ставок контрольно-счетного органа (Скоi) i-го муниципального образования Пермского края для городских округов, муниципальных округов, компактных городских округов и муниципальных районов устанавливается в следующем размере:
Численность населения, человек
Расчетное количество ставок контрольно-счетного органа
для городских округов, муниципальных округов
Расчетное количество ставок контрольно-счетного органа для компактных городских округов
Расчетное количество ставок контрольно-счетного органа для муниципальных районов
1
2
3
4
до 20 тыс. населения
3 ставки
2 ставки
1,5 ставки + 0,2 x количество поселений, входящих в состав i-го муниципального района
от 20
до 50 тыс. населения
3 ставки
3 ставки
2 ставки + 0,2 x количество поселений, входящих в состав i-го муниципального района
от 50
до 100 тыс. населения
4 ставки
4 ставки
3 ставки + 0,2 x количество поселений, входящих в состав i-го муниципального района
от 100
до 150 тыс. населения
5 ставок
5 ставок
4 ставки + 0,2 x количество поселений, входящих в состав i-го муниципального района
более
150 тыс. населения
6 ставок
6 ставок
5 ставок + 0,2 x количество поселений, входящих в состав i-го муниципального района
3.9.2. для поселений расчетное количество ставок контрольно-счетного органа (Скоi) = 0;
3.9.3. в случае если поселение исполняет полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю путем образования контрольно-счетного органа, то расчетное количество ставок контрольно-счетного органа принимается равным количеству ставок, утвержденному в штатном расписании контрольно-счетного органа по состоянию на 01 июля текущего финансового года, но не более двух ставок.
3.10. Расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается в зависимости от вида муниципального образования Пермского края:
3.10.1. для городских округов, муниципальных округов, компактных городских округов и муниципальных районов расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) рассчитывается по формуле:
ЗПрсi = ЗПмсi при ЗПмсi > ЗПэкi
ЗПрсi = ЗПэкi при ЗПмсi < ЗПэкi,
где:
ЗПмсi – показатель «Среднемесячная начисленная заработная плата в среднем на 1 муниципального служащего (без выплат социального характера)» за отчетный финансовый год по i-му городскому округу, муниципальному округу, компактному городскому округу, муниципальному району. Значения ЗПмсi предоставляются Пермьстатом;
ЗПэкi – показатель «Среднемесячная заработная плата работников организаций» по состоянию на 01 июля текущего финансового года. Значения ЗПэкi предоставляются Пермьстатом.
В случае если расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) для городского округа, муниципального округа превышает показатель «Среднемесячная заработная плата работников организаций по Пермскому краю» на 01 июля текущего финансового года (далее – ЗПпк), в расчет включается ЗПпк.
В случае если расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) для городского округа, муниципального округа ниже показателя «Среднемесячная заработная плата работников организаций по муниципальным районам Пермского края» на 01 июля текущего финансового года (далее – ЗПмр) с учетом коэффициента, равного 0,9, в расчет включается ЗПмр с учетом коэффициента, равного 0,9.
Значения ЗПпк и ЗПмр предоставляются Пермьстатом.
В случае если расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) для компактного городского округа, муниципального района с численностью населения до 50 тыс. человек превышает ЗПмр, в расчет включается ЗПмр.
В случае если расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) для компактного городского округа, муниципального района с численностью населения более 50 тыс. человек превышает ЗПпк, в расчет включается ЗПпк;
3.10.2. для поселений расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) рассчитывается по формуле:
ЗПрсi = Кзп x ЗПрсмр,
где:
Кзп – коэффициент заработной платы. Для поселений, входящих в состав муниципального района, у которого административным центром является город, расположенный на территории городского округа, имеющего с муниципальным районом общую границу, и поселений, являющихся административными центрами, Кзп = 1, для прочих поселений Кзп = 0,9;
ЗПрсмр – расчетная среднемесячная заработная плата для муниципального района (ЗПрсi, рассчитанная в соответствии с пунктом 3.10.1 настоящей Методики), в состав которого входит i-е поселение.
3.11. Расчетный объем прочих расходов на содержание ОМСУ (Рпрочi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
Рпрочi = Рфотi / 0,85 x 0,15.
3.12. Норматив для муниципального образования Пермского края, администрация которого в переходный период исполняет полномочия администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитывается по формуле:
где:
Нрасхдопi – дополнительный нормативный объем расходов на содержание ставок, принятых в администрацию i-го муниципального образования Пермского края для исполнения в переходный период полномочий администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитываемый по формуле:
Нрасхдопi = Рфотдi + Рпрочдi,
где:
Рфотдi – расчетный объем расходов на фонд оплаты труда работников, принятых в администрацию i-го муниципального образования Пермского края для исполнения в переходный период полномочий администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитываемый по формуле:
Рфотдi = СТдопi x ЗПрсi x kнач x Кмес,
где:
СТдопi – дополнительное количество ставок, принятых в администрацию i-го муниципального образования Пермского края для исполнения в переходный период полномочий администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитываемое по формуле:
СТдопi = (СГОадмi + КП2i + 0,5 x КП1i +
+ 0,2 x КП0i + КПмрi) - СМОадмi,
где:
СГОадмi – количество ставок для i-го муниципального округа, рассчитанное в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики;
КП2i – количество поселений, вошедших в состав муниципального округа с численностью населения более 2,5 тыс. человек;
КП1i – количество поселений, вошедших в состав муниципального округа с численностью населения от 1,5 до 2,5 тыс. человек;
КП0i – количество поселений, вошедших в состав муниципального округа с численностью населения менее 1,5 тыс. человек;
КПмрi – количество ставок администрации i-го муниципального района Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, передавшего в переходный период осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения. КПмрi рассчитывается как 5 % от количества ставок администрации i-го муниципального района, рассчитанных в соответствии с пунктом 3.5.3 настоящей Методики;
СМОадмi – количество ставок администрации i-го муниципального образования Пермского края, администрация которого в переходный период исполняет полномочия администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, до процессов преобразования, рассчитанное в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики с учетом раздела IV настоящей Методики;
ЗПрсi – расчетная среднемесячная заработная плата для i-го муниципального образования Пермского края, администрация которого в переходный период исполняет полномочия администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, до процессов преобразования, рассчитанная в соответствии с пунктом 3.10 настоящей Методики;
Кмес – количество месяцев, в течение которых администрация муниципального образования Пермского края в переходный период в течение одного финансового года осуществляет полномочия по исполнению бюджетов муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа. В случае если закон Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края вступает в силу до 20 числа месяца, данный месяц включается в Кмес. В случае если закон Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края вступает в силу после 20 числа месяца, данный месяц не включается в Кмес;
Рпрочдi – расчетный объем прочих расходов на содержание работников, принятых в администрацию i-го муниципального образования Пермского края для исполнения в переходный период полномочий администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитываемый по формуле:
Рпрочдi = Рфотдi / 0,85 x 0,15.
3.13. Норматив для муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого прекратила осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения, рассчитывается по формуле:
где:
Нрасхнпi – нормативный объем расходов на содержание ставок ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого прекратила осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения, рассчитывается по формуле:
Нрасхнпi = Рфотнпi + Рпрочнпi,
где:
Рфотнпi – расчетный объем расходов на фонд оплаты труда работников ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого прекратила осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения, рассчитываемый по формуле:
Рфотнпi = (Стi x ЗПрсi x kнач x Кмес) +
+ (НКi x ЗПрсi x kнач x (12 - Кмес)),
где:
Стi – расчетное количество ставок ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, рассчитанное в соответствии с пунктами 3.4 – 3.9.3 настоящей Методики;
Кмес – количество месяцев в текущем (очередном) финансовом году до момента прекращения осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения администрацией i-го муниципального образования Пермского края.
В случае если законом Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края дата прекращения осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения администрацией i-го муниципального образования Пермского края не установлена, Кмес равно количеству месяцев до вступления в силу закона Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края, увеличенных на 2.
В случае если закон Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края вступает в силу до 20 числа месяца, данный месяц включается в Кмес.
В случае если закон Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края вступает в силу после 20 числа месяца, данный месяц не включается в Кмес;
НКi – расчетное количество ставок ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
НКi = Кi + Споi + Скоi,
где:
Кi – расчетное количество ставок администрации i-го муниципального образования Пермского края.
Для муниципальных образований Пермского края с численностью постоянного населения более 10 тыс. человек Кi = 4 ставки, для муниципальных образований Пермского края с численностью постоянного населения от 5 тыс. человек до 10 тыс. человек Кi = 3 ставки, для муниципальных образований Пермского края с численностью постоянного населения менее 5 тыс. человек Кi = 2 ставки;
Споi – расчетное количество ставок представительного органа i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается в соответствии с пунктами 3.8.1, 3.8.2 настоящей Методики;
Скоi – расчетное количество ставок контрольно-счетного органа i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается в соответствии с пунктами 3.9.1, 3.9.2 настоящей Методики;
Рпрочнпi – расчетный объем прочих расходов на содержание работников ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого прекратила осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения, рассчитывается по формуле:
Рпрочнпi = Рфотнпi / 0,85 x 0,15.
В случае если осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения прекращено в отчетном финансовом году, расчетный объем расходов на фонд оплаты труда работников ОМСУ (Рфотнпi) i-го муниципального образования Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитывается по формуле:
Рфотнпi = НКi x ЗПрсi x kнач x 12.
IV. Особенности расчета нормативного объема расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края
Для всех муниципальных образований Пермского края нормативный объем расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края на 2020 год и на плановый период 2021 – 2022 годов, на 2021 год и на плановый период 2022 – 2023 годов определяется согласно разделу III настоящей Методики исходя из исходных данных для расчета норматива на 2019 год с учетом особенностей расчета нормативного объема расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края, указанных в абзацах втором – четвертом настоящего раздела.
Для муниципальных образований Пермского края, за исключением городских округов, муниципальных округов, процессы преобразования в которых завершены в 2018 году и в последующие годы, нормативный объем расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края на 2020 год:
не может более чем на 20 % превышать фактически начисленные расходы на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, информация о которых предоставляется ОМСУ муниципального образования Пермского края на 01 января 2018 года за 2017 год в рамках мониторинга соблюдения ОМСУ муниципальных образований Пермского края нормативов, без учета расходов на содержание работников администрации, не участвующих в осуществлении полномочий администрации по решению вопросов местного значения (за исключением расходов на содержание лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации);
не может составлять менее 80 % фактически начисленных расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, представленных ОМСУ муниципального образования Пермского края на 01 января 2018 года за 2017 год в рамках мониторинга соблюдения ОМСУ муниципальных образований Пермского края нормативов, без учета расходов на содержание работников администрации, не участвующих в осуществлении полномочий администрации по решению вопросов местного значения (за исключением расходов на содержание лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации).
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Пермского края
от 06.12.2018 № 765-п
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
(порядок в редакции постановлений Правительства Пермского края от 10.10.2019 № 714-п, от 05.12.2019 № 890-п, от 26.03.2020 № 150-п, от 28.10.2020 № 810-п, от 24.02.2021 № 100-п)
Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях организации и проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) муниципальных образований Пермского края нормативов формирования расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края (далее – нормативы).
1.2. Целью проведения мониторинга соблюдения ОМСУ нормативов является установление фактического соблюдения или несоблюдения ОМСУ нормативов, утвержденных для них.
Проведение мониторинга соблюдения ОМСУ нормативов
2.1. В целях настоящего Порядка:
под отчетным финансовым годом понимается год, предшествующий текущему финансовому году;
под текущим финансовым годом понимается год, в котором осуществляется исполнение бюджета;
под отчетным периодом понимается период, за который составляется отчет о соблюдении ОМСУ нормативов, утвержденных на текущий финансовый год (далее – Отчет);
под очередным финансовым годом понимается год, следующий за текущим финансовым годом;
под базисным годом понимается год, соответствующий году, за который использована информация о собственных доходах бюджета муниципального образования Пермского края для расчета нормативов на текущий финансовый год в соответствии с Методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденной постановлением Правительства Пермского края, которым утвержден настоящий Порядок (далее – Методика);
(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
под собственными доходами бюджетов муниципальных образований Пермского края понимаются доходы, включающие в себя:
(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 05.12.2019 № 890-п)
абзац утратил силу постановлением Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п
для нормативов на 2020 год и последующие годы – налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением иных дотаций на компенсацию расходов, связанных с формированием эффективной структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, порядок распределения и предоставления которых утвержден постановлением Правительства Пермского края от 10 июля 2019 г. № 456-п «Об утверждении Порядка распределения и предоставления из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края иных дотаций на компенсацию расходов, связанных с формированием эффективной структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края»).
(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
(абзац 10 утратил силу в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
2.2. Мониторинг соблюдения ОМСУ нормативов (далее – мониторинг) проводится Министерством территориального развития Пермского края (далее – Министерство) ежегодно по итогам 6 месяцев, 9 месяцев в текущем финансовом году, по итогам 12 месяцев в очередном финансовом году.
2.3. Мониторинг проводится на основании Отчета, представляемого муниципальным районом, городским округом, муниципальным округом Пермского края и составленным по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
2.4. Отчет направляется в Министерство:
за 6 месяцев – по состоянию на 01 июля текущего финансового года, за 9 месяцев – по состоянию на 01 октября текущего финансового года в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
за 12 месяцев (годовой) – по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным финансовым годом.
Муниципальный район Пермского края составляет и представляет Отчет в разрезе всех муниципальных образований, включая сельские поселения, расположенные на его территории.
(абзац 4 в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
2.5. Надлежаще оформленный Отчет представляется посредством модифицированной системы электронного документооборота Пермского края (далее – МСЭД) с последующим представлением оригинала Отчета на бумажном носителе в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации Отчета в МСЭД.
(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
2.6. Мониторинг осуществляется:
2.6.1. по состоянию на 01 июля, 01 октября текущего финансового года путем соотнесения норматива, утвержденного для i-го муниципального образования Пермского края, и доли бюджетных ассигнований по указанному направлению расходов, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Пермского края на соответствующий финансовый год, в собственных доходах бюджета муниципального образования Пермского края на соответствующий финансовый год;
В случае если плановые собственные доходы бюджетов муниципальных образований Пермского края на соответствующий финансовый год более чем на 5 % ниже собственных доходов бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го муниципального образования Пермского края, соотносится с долей бюджетных ассигнований по указанному направлению расходов, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Пермского края на соответствующий финансовый год в собственных доходах бюджета за базисный год.
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
В случае если плановые собственные доходы бюджетов компактных городских округов, муниципальных районов и поселений в текущем финансовом году превышают собственные доходы бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го компактного городского округа, муниципального района и поселения, соотносится с долей бюджетных ассигнований по указанному направлению расходов, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Пермского края на соответствующий финансовый год в собственных доходах бюджета за базисный год.
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
Для мониторинга нормативов, утвержденных на 2020 год, в случае если плановые собственные доходы бюджетов городских округов, муниципальных округов на текущий финансовый год более чем на 10 % превышают собственные доходы бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го городского округа, муниципального округа соотносится с долей бюджетных ассигнований по указанному направлению расходов, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Пермского края на соответствующий финансовый год в собственных доходах бюджета за базисный год, увеличенных на 10 %.
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п, от 24.02.2021 № 100-п)
К собственным доходам бюджета муниципального образования Пермского края, образованного после базисного года в результате преобразования муниципальных образований Пермского края, за базисный год относятся собственные доходы бюджетов муниципальных образований Пермского края (консолидированных бюджетов муниципальных образований Пермского края), участвовавших в процессе преобразования данного муниципального образования Пермского края;
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
2.6.2. по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом, путем соотнесения норматива, утвержденного для i-го муниципального образования Пермского края, и доли кассовых расходов по направлению расходов за отчетный финансовый год, указанных в Отчете, в собственных доходах бюджета за отчетный финансовый год.
В случае если собственные доходы бюджетов муниципальных образований за отчетный финансовый год более чем на 5 % ниже собственных доходов бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го муниципального образования Пермского края, соотносится с долей кассовых расходов по направлению расходов за отчетный финансовый год, указанных в Отчете, в собственных доходах бюджета за базисный год.
Для мониторинга нормативов, утвержденных на 2020 год, в случае если собственные доходы бюджетов городских округов, муниципальных округов за отчетный финансовый год более чем на 10 % превышают собственные доходы бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го городского округа, муниципального округа соотносится с долей кассовых расходов по направлению расходов за отчетный финансовый год, указанных в Отчете, в собственных доходах бюджета за базисный год, увеличенных на 10 %.
(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п, от 24.02.2021 № 100-п)
В случае если собственные доходы бюджетов компактных городских округов, муниципальных районов и поселений за отчетный финансовый год превышают собственные доходы бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го компактного городского округа, муниципального района и поселения, соотносится с долей кассовых расходов по направлению расходов за отчетный финансовый год, указанных в Отчете, в собственных доходах бюджета за базисный год.
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 10.10.2019 № 714-п)
К собственным доходам бюджета муниципального образования Пермского края, образованного после базисного года в результате преобразования муниципальных образований Пермского края, за базисный год относятся собственные доходы бюджетов муниципальных образований Пермского края (консолидированных бюджетов муниципальных образований Пермского края), участвовавших в процессе преобразования данного муниципального образования Пермского края.
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
2.7. Отчет после проверки Министерством в срок не менее 20 рабочих дней с момента наступления отчетного периода согласно пункту 4 постановления, утвердившего настоящий Порядок, согласовывается Министерством или направляются на доработку в ОМСУ по электронной почте.
ОМСУ в течение 2 рабочих дней со дня получения Отчета на доработку направляют в Министерство исправленный Отчет.
Отчет, представленный после 01 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, Министерством к рассмотрению не принимаются.
III. Результаты проведения мониторинга
3.1. По результатам мониторинга по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом, Министерство направляет в Министерство финансов Пермского края перечень муниципальных образований Пермского края, у которых Министерством выявлено несоблюдение нормативов, с указанием по каждому из этих муниципальных образований Пермского края процента превышения норматива и расчетной суммы процента превышения норматива в собственных доходах бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.
Абзац второй утратил силу.
(в редакции постановления Правительства Пермского края от 26.03.2020 № 150-п)
3.2. По итогам проведения мониторинга по итогам отчетного финансового года Министерством направляется информация о нарушении утвержденных нормативов в ОМСУ, допустившие нарушение нормативов, не позднее 10 апреля финансового года, следующего за отчетным.
Приложение
к Порядку проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края
ФОРМА
ОТЧЕТ
О СОБЛЮДЕНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННЫХ НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
(приложение в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
_____________________________________________
(наименование муниципального района, городского округа,
муниципального округа, компактного городского округа)
по состоянию на _________________ 202__ г.
Наименование показателя
Код строки
Еди-ницы изме-рения
Формула расчета
Значение
по _____________
(наименование муниципального района/муниципального округа/городского округа) (в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
Значение
по __________
(наименование поселения)
Значение
по _________
(наиме-нование поселения)
Значение
по _________
(наименование поселения n)
1
2
3
4
5
6
7
n
Утвержденный норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (далее – ОМСУ) муниципальных образований Пермского края на ________ год
1
%
Собственные доходы бюджетов муниципальных образований Пермского края за ____год/плановые собственные доходы, уточненные по состоянию
на 01 июля, 01 октября 20__ г.
2
тыс.руб.
Нормативный объем расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований
Пермского края на __________год
3
тыс.руб.
стр.1*стр.2/100
Кассовые расходы по состоянию на 01 января
20__ г. /утвержденные бюджетные ассигнования
по состоянию на 01 июля, 01 октября 20__ г.
на содержание ОМСУ, ВСЕГО:
4
тыс. руб.
стр. 5 + 15
в т.ч. расходы
на оплату труда (фонд оплаты труда) и прочие выплаты работникам органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования (КОСГУ 211, 212, 213)
всего:
5
тыс. руб.
стр. 6 + стр. 12 + стр. 13+стр.14
в т.ч. за счет средств местного бюджета (налоговых
и неналоговых доходов
и дотаций)
6
тыс. руб.
стр. 7 + стр. 8+ стр. 10+стр.11
Лиц, замещающих муниципальные должности (выборные)
7
тыс. руб.
Муниципальных служащих, всего:
8
тыс. руб.
из которых:
высшие должности (справочно)
9
тыс. руб.
Работников ОМСУ, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы
10
тыс. руб.
Должностей работников, переведенных на новые системы оплаты труда, относящихся
к группам работников учреждений по обеспечению деятельности ОМСУ
11
в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов, выделенных
из краевого и федерального бюджетов (исключаются
при расчете нормативов)
12
тыс. руб.
в т.ч. произведенные за счет средств, полученных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальными районами
и поселениями
13
тыс. руб.
переданные в другой бюджет
в рамках соглашения(ий)
о передаче полномочий между муниципальным районом
и поселениями (КОСГУ 251)
14
тыс. руб.
прочие расходы на содержание ОМСУ
всего:
15
тыс. руб.
стр. 16+ стр. 20 + стр. 21+стр. 22
в т.ч. за счет средств местного бюджета (налоговых
и неналоговых доходов, дотаций)
16
тыс. руб.
из которых:
прочие расходы по обеспечению деятельности ОМСУ
в муниципальных учреждениях
17
расходы на текущий
и капитальный ремонт, включая реконструкцию и модернизацию административных зданий, стоящих на балансе ОМСУ
18
расходы на вновь приобретаемые служебные легковые автомобили
19
в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов, выделенных
из краевого и федерального бюджетов (исключаются
при расчете нормативов)
20
тыс. руб.
в т.ч. произведенные за счет средств, полученных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районом
и поселениями
21
тыс. руб.
переданные в другой бюджет
в рамках соглашения(ий)
о передаче полномочий между муниципальным районом
и поселениями (КОСГУ 251)
22
тыс. руб.
Превышение[*] расходов на содержание ОМСУ
над нормативным объемом расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края на 201____ г.
23
тыс.руб.
стр. 6+стр. 14+ стр. 16+стр. 22-стр.3
Количество штатных единиц работников ОМСУ, утвержденных
по состоянию
на 31 декабря ____года[**]
Всего, штатных единиц
24
ед.
стр. 25+стр. 35 + стр. 45
1. всего сотрудники исполнительного органа:
25
Стр. 26+стр. 32+
стр. 33+стр. 34
в т.ч. финансируемые за счет средств местного бюджета (налоговых и неналоговых доходов и дотаций)
26
ед.
стр. 27+стр. 28+ стр. 30+стр. 31
Лиц, замещающих муниципальные должности
27
ед.
Муниципальных служащих, всего:
28
ед.
из которых высшие должности
29
ед.
Работников ОМСУ, замещающих должности не являющиеся должностями муниципальной службы
30
ед.
Должности работников, переведенные на новые системы оплаты труда, относящихся
к группам работников учреждений по обеспечению деятельности ОМСУ
31
ед.
в т.ч. финансируемых за счет безвозмездных поступлений
из вышестоящих бюджетов других уровней (субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты)
32
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств, полученных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами и поселениями
33
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств, переданных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами и поселениями
34
ед.
2. всего сотрудники представительного органа:
35
ед.
Стр. 36+стр. 42+
стр. 43+стр. 44
в т.ч. финансируемые за счет средств местного бюджета (налоговых и неналоговых доходов и дотаций), из которых:
36
ед.
Стр. 37+стр. 38+
стр. 40+стр. 41
лиц, замещающих муниципальные должности
37
ед.
муниципальных служащих, всего:
38
ед.
из которых высшие должности
39
ед.
работники, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы
40
ед.
должности работников, переведенные на новые системы оплаты труда, относящихся
к группам работников учреждений по обеспечению деятельности ОМСУ
41
ед.
в т.ч. финансируемых за счет безвозмездных поступлений
из вышестоящих бюджетов других уровней (субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты)
42
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств, полученных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами и поселениями, в т.ч.:
43
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств, переданных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами и поселениями, в т.ч.:
44
ед.
3. всего сотрудники контрольного органа:
45
ед.
стр. 46+стр. 52+
стр. 53+стр. 54
в т.ч. финансируемые за счет средств местного бюджета (налоговых и неналоговых доходов и дотаций), из которых:
46
ед.
стр. 47+стр. 48+
стр. 50+стр. 51
лиц, замещающих муниципальные должности
47
ед.
муниципальных служащих, всего
48
ед.
из которых высшие должности
49
ед.
работники, замещающие должности не являющиеся должностями муниципальной службы
50
ед.
должности работников, переведенные на новые системы оплаты труда, относящихся
к группам работников учреждений по обеспечению деятельности ОМСУ
51
ед.
в т.ч. финансируемых за счет безвозмездных поступлений
из вышестоящих бюджетов других уровней (субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты)
52
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств, полученных (переданных) в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами
и поселениями
53
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств переданных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами
и поселениями
54
ед.
Глава (глава администрации)
муниципального района (городского
округа, муниципального округа,
компактного городского округа) ______________/__________________/
(подпись) (расшифровка)
(в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
Руководитель финансового органа
муниципального района (городского
округа, муниципального округа,
компактного городского округа) ___________/_________________/
(подпись) (расшифровка)
(в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
Исполнитель ___________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи, контактный телефон)
[*] Суммы превышения расходов на оплату труда работников ОМСУ и на содержание ОМСУ указываются со знаком «-».
[**] Информация заполняется для отчета за 12 месяцев (годового).
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 декабря 2018 г. № 765-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД, ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
(наименование в редакции постановления Правительства Пермского края от 17.04.2019 № 282-п)
(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 17.04.2019 № 282-п, от 24.05.2019 № 350-п, от 10.10.2019 № 714-п, от 05.12.2019 № 890-п, от 26.03.2020 № 150-п, от 28.10.2020 № 810-п, от 24.02.2021 № 100-п)
В целях реализации части 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период;
1.2. Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее – Порядок).
2. Министерству территориального развития Пермского края:
2.1. ежегодно осуществлять расчет нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее – нормативы) и в срок не позднее 01 октября текущего финансового года представлять их в Правительство Пермского края на согласование и утверждение;
2.1(1). ежегодно, в срок не позднее 01 сентября текущего финансового года, направлять органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края для согласования нормативы на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок согласования нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период (далее – порядок согласования нормативов) утверждается приказом Министерства территориального развития Пермского края;
(пункт внесен постановлением Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
2.2. ежегодно, в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять в Министерство финансов Пермского края информацию о соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края нормативов по итогам отчетного финансового года.
3. Министерству финансов Пермского края при подготовке заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов в соответствии с Порядком представления администрациями муниципальных образований Пермского края документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 22 февраля 2008 г. № 30-п, учитывать соответствие планируемых расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края нормативам на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края:
4.1. согласовывать с Министерством территориального развития Пермского края нормативы на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные порядком согласования нормативов;
(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
4.2. начиная с 2020 года расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, в том числе расходы учреждений по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, учитывать в сводной бюджетной росписи местного бюджета отдельным кодом дополнительной экономической классификации 9.000.00.00.00.00 «Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края»;
4.3. начиная с 2019 года представлять в Министерство территориального развития Пермского края по состоянию на 01 июля, 01 октября и 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом, отчет о соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края нормативов, утвержденных на текущий финансовый год, по форме и в сроки, установленные Порядком.
5. Органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при подготовке изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период соблюдать утвержденные нормативы.
6. (пункт признан утратившим силу в редакции постановления Правительства Пермского края от 17.04.2019 № 282-п)
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 1.2 настоящего постановления, который вступает в силу с 01 июля 2019 г.
(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 17.04.2019 № 282-п)
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства – министра территориального развития Пермского края.
(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 17.04.2019 № 282-п)
Губернатор Пермского края
М.Г. Решетников
УТВЕРЖДЕНА постановлением
Правительства Пермского края
от 06.12.2018 № 765-п
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
(в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
I. Общие положения
Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее – нормативы), за исключением городских округов, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.
II. Общие условия формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период
2.1. Размер норматива ограничивает годовой объем расходов на содержание органов местного самоуправления (далее – ОМСУ) муниципальных образований Пермского края.
2.2. Размер норматива устанавливает предельную долю объема расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края в общей сумме собственных доходов бюджетов муниципальных образований Пермского края.
Собственные доходы бюджетов муниципальных образований Пермского края включают в себя налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением иных дотаций на компенсацию расходов, связанных с формированием эффективной структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, порядок распределения и предоставления которых утвержден постановлением Правительства Пермского края от 10 июля 2019 г. № 456-п «Об утверждении Порядка распределения и предоставления из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края иных дотаций на компенсацию расходов, связанных с формированием эффективной структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края»).
2.3. В целях применения настоящей Методики к работникам ОМСУ муниципальных образований Пермского края относятся депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, муниципальные служащие, работники ОМСУ муниципальных образований Пермского края, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, переведенные на новые системы оплаты труда, должности работников, в том числе относящихся к группам работников учреждений по обеспечению деятельности муниципальных образований Пермского края (далее – работники ОМСУ).
2.4. Расходы на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края включают расходы на оплату труда работников ОМСУ, начисления на выплаты по оплате труда работников ОМСУ, прочие расходы на содержание работников ОМСУ, включая расходы по обеспечению деятельности ОМСУ муниципальных образований Пермского края в муниципальных учреждениях, а также расходы, учитываемые в виде межбюджетных трансфертов, на исполнение полномочий, передаваемых на решение вопросов местного значения.
В случае передачи полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю с уровня поселения на уровень муниципального района в расходы на содержание ОМСУ муниципального района включаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление данного полномочия. В расходах на содержание ОМСУ поселений, передавших полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю, данные межбюджетные трансферты не учитываются.
В переходный период преобразования муниципальных образований Пермского края при раздельном ведении бюджета каждого муниципального образования Пермского края в случае передачи до вступления в силу закона Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края части полномочий администраций поселений на уровень муниципального района в расходы на содержание ОМСУ муниципальных районов включаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление переданных полномочий. В расходах на содержание ОМСУ поселений, передавших полномочия, данные межбюджетные трансферты не учитываются.
2.5. В целях применения настоящей Методики при определении годовых объемов расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края не учитываются расходы на оплату труда работников ОМСУ и на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края, производимые за счет субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств ОМСУ муниципальных образований Пермского края, возникающих при выполнении переданных им полномочий (за исключением межбюджетных трансфертов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.4 настоящей Методики), и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
При определении годовых объемов расходов на содержание ОМСУ не учитываются расходы на выплату выходных пособий работникам ОМСУ, уволенным в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников ОМСУ, компенсируемых за счет бюджета Пермского края в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 10 июля 2019 г. № 456-п «Об утверждении Порядка распределения и предоставления из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края иных дотаций на компенсацию расходов, связанных с формированием эффективной структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края».
При определении годовых объемов расходов на содержание ОМСУ не учитываются расходы на мероприятия по профилактике и противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ОМСУ муниципальных образований Пермского края.
2.6. В целях настоящей Методики:
под отчетным финансовым годом понимается год, предшествующий текущему финансовому году;
под текущим финансовым годом понимается год, в котором осуществляется расчет нормативов на очередной финансовый год и на плановый период;
под ставками понимается расчетное количество должностей ОМСУ муниципальных образований Пермского края в результате применения расчетов, отраженных в настоящей Методике;
под компактным городским округом Пермского края понимается городской округ, образованный в границах одного населенного пункта (далее – компактный городской округ);
под городским округом, муниципальным округом Пермского края понимается городской округ, муниципальный округ, образованный в границах нескольких населенных пунктов (далее соответственно – городской округ, муниципальный округ);
под численностью населения муниципальных образований Пермского края понимается численность постоянного населения муниципальных образований Пермского края, информация о которой предоставляется Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (далее – Пермьстат) на первое число текущего финансового года;
под исходными данными для расчета норматива понимаются сведения о численности населения муниципальных образований Пермского края, собственных доходах бюджета муниципального образования Пермского края, среднемесячной начисленной заработной плате в среднем на 1 муниципального служащего (без выплат социального характера), среднемесячной заработной плате работников организаций муниципального района, городского округа, муниципального округа, компактного городского округа, среднемесячной заработной плате работников организаций по Пермскому краю на соответствующую отчетную дату, указанную в настоящей Методике.
2.7. В переходный период преобразования муниципальных образований Пермского края при раздельном ведении бюджета каждого муниципального образования Пермского края при внесении изменений в бюджет каждого муниципального образования Пермского края следует руководствоваться нормативами, утвержденными постановлением Правительства Пермского края на соответствующий финансовый год для каждого муниципального образования Пермского края.
2.8. Нормативы на текущий (очередной) финансовый год могут быть пересмотрены в течение текущего финансового года в связи с:
2.8.1. проведением аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с наступлением обстоятельств непреодолимой силы на территории соответствующего муниципального образования Пермского края, и на основании предоставленных ОМСУ муниципальных образований Пермского края копий следующих документов, заверенных в установленном порядке:
заключения комиссии по чрезвычайной ситуации;
актов обследования административных зданий, состоящих на балансе ОМСУ муниципальных образований Пермского края;
заключенных и подписанных с обеих сторон договоров, муниципальных контрактов на оказание услуг (проведение работ) по текущему и (или) капитальному ремонту, включая реконструкцию и модернизацию административного здания, состоящего на балансе ОМСУ муниципального образования Пермского края;
актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) при наличии;
счетов-фактур;
2.8.2. изменениями краевого или федерального законодательства, влекущими уменьшение или увеличение расходов на содержание ОМСУ, в случае, если данные изменения не были учтены при расчете нормативов;
2.8.3. преобразованием муниципальных образований Пермского края.
Для муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого в соответствии с законом Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края до формирования администрации муниципального округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения на территории муниципального округа, или администрация которого приступает к осуществлению исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории муниципального округа с даты, установленной законом Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края (далее – муниципальное образование Пермского края, администрация которого в переходный период исполняет полномочия администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа), норматив рассчитывается в соответствии с пунктом 3.12 настоящей Методики.
Для муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого прекратила осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения, норматив рассчитывается в соответствии с пунктом 3.13 настоящей Методики.
2.9. При утверждении нормативов на очередной финансовый год и на плановый период нормативы на плановый период утверждаются равными нормативам на очередной финансовый год, за исключением случаев, предусмотренных разделом IV настоящей Методики.
III. Расчет нормативов
3.1. Норматив (Нi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
где:
Нрасхi – нормативный объем расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края;
СДi – собственные доходы бюджета i-го муниципального образования Пермского края за отчетный финансовый год.
3.2. Нормативный объем расходов на содержание ОМСУ (Нрасхi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
Нрасхi = Рфотi + Рпрочi,
где:
Рфотi – расчетный объем расходов на фонд оплаты труда работников ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края;
Рпрочi – расчетный объем прочих расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края.
3.3. Расчетный объем расходов на фонд оплаты труда работников ОМСУ (Рфотi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
Рфотi = Стi x ЗПрсi x kнач x 12,
где:
Стi – расчетное количество ставок ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края;
ЗПрсi – расчетная среднемесячная заработная плата для i-го муниципального образования Пермского края;
kнач – коэффициент начислений на заработную плату. Значение kнач для всех видов муниципальных образований Пермского края устанавливается равным 1,302, исходя из суммы тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации (Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование);
12 – количество месяцев.
3.4. Расчетное количество ставок ОМСУ (Стi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
Стi = Садмi + Споi + Скоi,
где:
Садмi – расчетное количество ставок администрации i-го муниципального образования Пермского края;
Споi – расчетное количество ставок представительного органа i-го муниципального образования Пермского края;
Скоi – расчетное количество ставок контрольно-счетного органа i-го муниципального образования Пермского края.
Стi округляется до целого числа.
3.5. Расчетное количество ставок администрации (Садмi) i-го муниципального образования Пермского края определяется в зависимости от вида муниципального образования Пермского края:
3.5.1. для городских округов, муниципальных округов Садмi рассчитывается по формуле:
Садмi = Садм.го(мо)i x Ктд,
где:
Садм.го(мо)i – нормированное количество ставок администрации i-го городского округа, муниципального округа;
Ктд – коэффициент транспортной доступности;
3.5.2. для компактных городских округов Садмi рассчитывается по формуле:
Садмi = Садм.кгоi,
где:
Садм.кгоi – нормированное количество ставок администрации i-го компактного городского округа;
3.5.3. для муниципальных районов Садмi рассчитывается по формуле:
Садмi = 0,7 x (Садм.мрi x Ктд),
где:
Садм.мрi – нормированное количество ставок администрации i-го муниципального района, включая поселения, входящие в состав i-го муниципального района;
3.5.4. для поселений Садмi рассчитывается по формуле:
Садмi = 0,3 x (Садм.мрi x Ктд) x Кчисл.нас.i,
где:
К числ.нас.i – коэффициент численности населения i-го поселения, рассчитываемый по формуле:
где:
Чi – численность постоянного населения i-го поселения;
kац – поправочный коэффициент. Для поселений, являющихся административным центром муниципального района, kац = 0,7, для поселений с численностью постоянного населения более 10 тыс. человек kац = 0,8, для прочих поселений kац = 1;
n – количество поселений, входящих в состав муниципального района;
Садмi не может быть менее 3 ставок;
3.5.5. расчетное количество ставок администрации (Садмi) i-го муниципального образования Пермского края уменьшается на количество ставок, указанное в пунктах 3.8.3 (в размере, превышающем количество ставок, установленное пунктами 3.8.1 и 3.8.2 настоящей Методики) и 3.9.3 настоящей Методики.
3.6. Коэффициент транспортной доступности (Ктд):
Ктд = 1
Ктд = 1,05
Ктд = 1,1
Ктд = 1,2
где:
Расст_ср.взвi – средневзвешенное по численности населения расстояние от населенного пункта, являющегося административным центром i-го муниципального района, городского округа, муниципального округа, до населенных пунктов по основным направлениям дорог. Расчет производится в соответствии с Законом Пермского края от 13 сентября 2006 г. № 11-КЗ «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае»;
Ср.Расст ср. взв – средневзвешенное по численности населения расстояние от населенных пунктов, являющихся административным центром муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов, до населенных пунктов по основным направлениям дорог, рассчитываемое по формуле:
где:
k – количество городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов.
3.7. Нормированное количество ставок администрации (Садм.го(мо)i, Садм.кгоi, Садм.мрi) i-го муниципального образования Пермского края определяется в зависимости от вида муниципального образования Пермского края и численности населения муниципального образования Пермского края:
3.7.1. для городских округов, муниципальных округов:
3.7.1.1. с численностью населения до 10 тыс. человек:
Садм.го(мо)i = 80 ставок;
3.7.1.2. с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек Садм.го(мо)i рассчитывается по формуле:
Садм.го(мо)i = 80 + 2,5 x (Чго(мо)i / 1000 – 10),
где:
Чго(мо)i – численность населения i-го городского округа, муниципального округа;
3.7.1.3. с численностью населения более 20 тыс. человек Садм.го(мо)i рассчитывается по формуле:
Садм.го(мо)i = 105 + 2 x (Чго(мо)i / 1000 – 20);
3.7.2. для компактных городских округов и муниципальных районов:
3.7.2.1. с численностью населения до 10 тыс. человек:
Садм.кгоi (Садм.мрi) = 75 ставок;
3.7.2.2. с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек Садм.кгоi (Садм.мрi) рассчитывается по формуле:
Садм.кгоi (Садм.мрi) = 75 + 2,5 x (Чкгоi(Чмрi) / 1000 – 10),
где:
Чкгоi(Чмрi) – численность населения i-го компактного городского округа, муниципального района;
3.7.2.3. с численностью населения более 20 тыс. человек Садм.кгоi (Садм.мрi) рассчитывается по формуле:
Садм.кгоi (Садм.мрi) = 100 + 2 x (Чкгоi(Чмрi) / 1000 – 20).
3.8. Расчетное количество ставок представительного органа (Споi) i-го муниципального образования Пермского края определяется в зависимости от вида муниципального образования Пермского края и численности населения муниципального образования Пермского края:
3.8.1. расчетное количество ставок представительного органа (Споi) i-го муниципального образования Пермского края для городских округов, муниципальных округов, компактных городских округов и муниципальных районов устанавливается в следующем размере:
Численность населения, человек
Расчетное количество ставок представительного органа для городских округов, муниципальных округов
Расчетное количество ставок представительного органа для компактных городских округов
и муниципальных районов
1
2
3
до 20 тыс. населения
2 ставки
1 ставка
от 20 до 50 тыс. населения
3 ставки
2 ставки
от 50 до 100 тыс. населения
4 ставки
2 ставки
от 100 до 150 тыс. населения
4 ставки
3 ставки
более 150 тыс. населения
5 ставок
4 ставки
3.8.2. для поселений расчетное количество ставок представительного органа (Споi) = 0;
3.8.3. в случае если в соответствии с уставом муниципального образования Пермского края председатель представительного органа и (или) депутат (депутаты) работают на постоянной основе, расчетное количество ставок представительного органа берется равным количеству депутатов, работающих на постоянной основе (с учетом председателя представительного органа, работающего на постоянной основе), но не менее количества ставок, указанного в пунктах 3.8.1 и 3.8.2 настоящей Методики.
3.9. Расчетное количество ставок контрольно-счетного органа (Скоi) i-го муниципального образования Пермского края определяется в зависимости от вида муниципального образования Пермского края и численности населения муниципального образования Пермского края:
3.9.1. расчетное количество ставок контрольно-счетного органа (Скоi) i-го муниципального образования Пермского края для городских округов, муниципальных округов, компактных городских округов и муниципальных районов устанавливается в следующем размере:
Численность населения, человек
Расчетное количество ставок контрольно-счетного органа
для городских округов, муниципальных округов
Расчетное количество ставок контрольно-счетного органа для компактных городских округов
Расчетное количество ставок контрольно-счетного органа для муниципальных районов
1
2
3
4
до 20 тыс. населения
3 ставки
2 ставки
1,5 ставки + 0,2 x количество поселений, входящих в состав i-го муниципального района
от 20
до 50 тыс. населения
3 ставки
3 ставки
2 ставки + 0,2 x количество поселений, входящих в состав i-го муниципального района
от 50
до 100 тыс. населения
4 ставки
4 ставки
3 ставки + 0,2 x количество поселений, входящих в состав i-го муниципального района
от 100
до 150 тыс. населения
5 ставок
5 ставок
4 ставки + 0,2 x количество поселений, входящих в состав i-го муниципального района
более
150 тыс. населения
6 ставок
6 ставок
5 ставок + 0,2 x количество поселений, входящих в состав i-го муниципального района
3.9.2. для поселений расчетное количество ставок контрольно-счетного органа (Скоi) = 0;
3.9.3. в случае если поселение исполняет полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю путем образования контрольно-счетного органа, то расчетное количество ставок контрольно-счетного органа принимается равным количеству ставок, утвержденному в штатном расписании контрольно-счетного органа по состоянию на 01 июля текущего финансового года, но не более двух ставок.
3.10. Расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается в зависимости от вида муниципального образования Пермского края:
3.10.1. для городских округов, муниципальных округов, компактных городских округов и муниципальных районов расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) рассчитывается по формуле:
ЗПрсi = ЗПмсi при ЗПмсi > ЗПэкi
ЗПрсi = ЗПэкi при ЗПмсi < ЗПэкi,
где:
ЗПмсi – показатель «Среднемесячная начисленная заработная плата в среднем на 1 муниципального служащего (без выплат социального характера)» за отчетный финансовый год по i-му городскому округу, муниципальному округу, компактному городскому округу, муниципальному району. Значения ЗПмсi предоставляются Пермьстатом;
ЗПэкi – показатель «Среднемесячная заработная плата работников организаций» по состоянию на 01 июля текущего финансового года. Значения ЗПэкi предоставляются Пермьстатом.
В случае если расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) для городского округа, муниципального округа превышает показатель «Среднемесячная заработная плата работников организаций по Пермскому краю» на 01 июля текущего финансового года (далее – ЗПпк), в расчет включается ЗПпк.
В случае если расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) для городского округа, муниципального округа ниже показателя «Среднемесячная заработная плата работников организаций по муниципальным районам Пермского края» на 01 июля текущего финансового года (далее – ЗПмр) с учетом коэффициента, равного 0,9, в расчет включается ЗПмр с учетом коэффициента, равного 0,9.
Значения ЗПпк и ЗПмр предоставляются Пермьстатом.
В случае если расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) для компактного городского округа, муниципального района с численностью населения до 50 тыс. человек превышает ЗПмр, в расчет включается ЗПмр.
В случае если расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) для компактного городского округа, муниципального района с численностью населения более 50 тыс. человек превышает ЗПпк, в расчет включается ЗПпк;
3.10.2. для поселений расчетная среднемесячная заработная плата (ЗПрсi) рассчитывается по формуле:
ЗПрсi = Кзп x ЗПрсмр,
где:
Кзп – коэффициент заработной платы. Для поселений, входящих в состав муниципального района, у которого административным центром является город, расположенный на территории городского округа, имеющего с муниципальным районом общую границу, и поселений, являющихся административными центрами, Кзп = 1, для прочих поселений Кзп = 0,9;
ЗПрсмр – расчетная среднемесячная заработная плата для муниципального района (ЗПрсi, рассчитанная в соответствии с пунктом 3.10.1 настоящей Методики), в состав которого входит i-е поселение.
3.11. Расчетный объем прочих расходов на содержание ОМСУ (Рпрочi) i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
Рпрочi = Рфотi / 0,85 x 0,15.
3.12. Норматив для муниципального образования Пермского края, администрация которого в переходный период исполняет полномочия администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитывается по формуле:
где:
Нрасхдопi – дополнительный нормативный объем расходов на содержание ставок, принятых в администрацию i-го муниципального образования Пермского края для исполнения в переходный период полномочий администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитываемый по формуле:
Нрасхдопi = Рфотдi + Рпрочдi,
где:
Рфотдi – расчетный объем расходов на фонд оплаты труда работников, принятых в администрацию i-го муниципального образования Пермского края для исполнения в переходный период полномочий администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитываемый по формуле:
Рфотдi = СТдопi x ЗПрсi x kнач x Кмес,
где:
СТдопi – дополнительное количество ставок, принятых в администрацию i-го муниципального образования Пермского края для исполнения в переходный период полномочий администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитываемое по формуле:
СТдопi = (СГОадмi + КП2i + 0,5 x КП1i +
+ 0,2 x КП0i + КПмрi) - СМОадмi,
где:
СГОадмi – количество ставок для i-го муниципального округа, рассчитанное в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики;
КП2i – количество поселений, вошедших в состав муниципального округа с численностью населения более 2,5 тыс. человек;
КП1i – количество поселений, вошедших в состав муниципального округа с численностью населения от 1,5 до 2,5 тыс. человек;
КП0i – количество поселений, вошедших в состав муниципального округа с численностью населения менее 1,5 тыс. человек;
КПмрi – количество ставок администрации i-го муниципального района Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, передавшего в переходный период осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения. КПмрi рассчитывается как 5 % от количества ставок администрации i-го муниципального района, рассчитанных в соответствии с пунктом 3.5.3 настоящей Методики;
СМОадмi – количество ставок администрации i-го муниципального образования Пермского края, администрация которого в переходный период исполняет полномочия администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, до процессов преобразования, рассчитанное в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики с учетом раздела IV настоящей Методики;
ЗПрсi – расчетная среднемесячная заработная плата для i-го муниципального образования Пермского края, администрация которого в переходный период исполняет полномочия администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, до процессов преобразования, рассчитанная в соответствии с пунктом 3.10 настоящей Методики;
Кмес – количество месяцев, в течение которых администрация муниципального образования Пермского края в переходный период в течение одного финансового года осуществляет полномочия по исполнению бюджетов муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа. В случае если закон Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края вступает в силу до 20 числа месяца, данный месяц включается в Кмес. В случае если закон Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края вступает в силу после 20 числа месяца, данный месяц не включается в Кмес;
Рпрочдi – расчетный объем прочих расходов на содержание работников, принятых в администрацию i-го муниципального образования Пермского края для исполнения в переходный период полномочий администраций муниципальных образований Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитываемый по формуле:
Рпрочдi = Рфотдi / 0,85 x 0,15.
3.13. Норматив для муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого прекратила осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения, рассчитывается по формуле:
где:
Нрасхнпi – нормативный объем расходов на содержание ставок ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого прекратила осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения, рассчитывается по формуле:
Нрасхнпi = Рфотнпi + Рпрочнпi,
где:
Рфотнпi – расчетный объем расходов на фонд оплаты труда работников ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого прекратила осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения, рассчитываемый по формуле:
Рфотнпi = (Стi x ЗПрсi x kнач x Кмес) +
+ (НКi x ЗПрсi x kнач x (12 - Кмес)),
где:
Стi – расчетное количество ставок ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, рассчитанное в соответствии с пунктами 3.4 – 3.9.3 настоящей Методики;
Кмес – количество месяцев в текущем (очередном) финансовом году до момента прекращения осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения администрацией i-го муниципального образования Пермского края.
В случае если законом Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края дата прекращения осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения администрацией i-го муниципального образования Пермского края не установлена, Кмес равно количеству месяцев до вступления в силу закона Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края, увеличенных на 2.
В случае если закон Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края вступает в силу до 20 числа месяца, данный месяц включается в Кмес.
В случае если закон Пермского края о преобразовании муниципальных образований Пермского края вступает в силу после 20 числа месяца, данный месяц не включается в Кмес;
НКi – расчетное количество ставок ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается по формуле:
НКi = Кi + Споi + Скоi,
где:
Кi – расчетное количество ставок администрации i-го муниципального образования Пермского края.
Для муниципальных образований Пермского края с численностью постоянного населения более 10 тыс. человек Кi = 4 ставки, для муниципальных образований Пермского края с численностью постоянного населения от 5 тыс. человек до 10 тыс. человек Кi = 3 ставки, для муниципальных образований Пермского края с численностью постоянного населения менее 5 тыс. человек Кi = 2 ставки;
Споi – расчетное количество ставок представительного органа i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается в соответствии с пунктами 3.8.1, 3.8.2 настоящей Методики;
Скоi – расчетное количество ставок контрольно-счетного органа i-го муниципального образования Пермского края рассчитывается в соответствии с пунктами 3.9.1, 3.9.2 настоящей Методики;
Рпрочнпi – расчетный объем прочих расходов на содержание работников ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, участвовавшего в процессе образования муниципального округа, администрация которого прекратила осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения, рассчитывается по формуле:
Рпрочнпi = Рфотнпi / 0,85 x 0,15.
В случае если осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения прекращено в отчетном финансовом году, расчетный объем расходов на фонд оплаты труда работников ОМСУ (Рфотнпi) i-го муниципального образования Пермского края, участвовавших в процессе образования муниципального округа, рассчитывается по формуле:
Рфотнпi = НКi x ЗПрсi x kнач x 12.
IV. Особенности расчета нормативного объема расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края
Для всех муниципальных образований Пермского края нормативный объем расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края на 2020 год и на плановый период 2021 – 2022 годов, на 2021 год и на плановый период 2022 – 2023 годов определяется согласно разделу III настоящей Методики исходя из исходных данных для расчета норматива на 2019 год с учетом особенностей расчета нормативного объема расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края, указанных в абзацах втором – четвертом настоящего раздела.
Для муниципальных образований Пермского края, за исключением городских округов, муниципальных округов, процессы преобразования в которых завершены в 2018 году и в последующие годы, нормативный объем расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края на 2020 год:
не может более чем на 20 % превышать фактически начисленные расходы на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, информация о которых предоставляется ОМСУ муниципального образования Пермского края на 01 января 2018 года за 2017 год в рамках мониторинга соблюдения ОМСУ муниципальных образований Пермского края нормативов, без учета расходов на содержание работников администрации, не участвующих в осуществлении полномочий администрации по решению вопросов местного значения (за исключением расходов на содержание лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации);
не может составлять менее 80 % фактически начисленных расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования Пермского края, представленных ОМСУ муниципального образования Пермского края на 01 января 2018 года за 2017 год в рамках мониторинга соблюдения ОМСУ муниципальных образований Пермского края нормативов, без учета расходов на содержание работников администрации, не участвующих в осуществлении полномочий администрации по решению вопросов местного значения (за исключением расходов на содержание лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации).
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Пермского края
от 06.12.2018 № 765-п
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
(порядок в редакции постановлений Правительства Пермского края от 10.10.2019 № 714-п, от 05.12.2019 № 890-п, от 26.03.2020 № 150-п, от 28.10.2020 № 810-п, от 24.02.2021 № 100-п)
Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях организации и проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) муниципальных образований Пермского края нормативов формирования расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края (далее – нормативы).
1.2. Целью проведения мониторинга соблюдения ОМСУ нормативов является установление фактического соблюдения или несоблюдения ОМСУ нормативов, утвержденных для них.
Проведение мониторинга соблюдения ОМСУ нормативов
2.1. В целях настоящего Порядка:
под отчетным финансовым годом понимается год, предшествующий текущему финансовому году;
под текущим финансовым годом понимается год, в котором осуществляется исполнение бюджета;
под отчетным периодом понимается период, за который составляется отчет о соблюдении ОМСУ нормативов, утвержденных на текущий финансовый год (далее – Отчет);
под очередным финансовым годом понимается год, следующий за текущим финансовым годом;
под базисным годом понимается год, соответствующий году, за который использована информация о собственных доходах бюджета муниципального образования Пермского края для расчета нормативов на текущий финансовый год в соответствии с Методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденной постановлением Правительства Пермского края, которым утвержден настоящий Порядок (далее – Методика);
(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
под собственными доходами бюджетов муниципальных образований Пермского края понимаются доходы, включающие в себя:
(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 05.12.2019 № 890-п)
абзац утратил силу постановлением Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п
для нормативов на 2020 год и последующие годы – налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением иных дотаций на компенсацию расходов, связанных с формированием эффективной структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, порядок распределения и предоставления которых утвержден постановлением Правительства Пермского края от 10 июля 2019 г. № 456-п «Об утверждении Порядка распределения и предоставления из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края иных дотаций на компенсацию расходов, связанных с формированием эффективной структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края»).
(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
(абзац 10 утратил силу в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
2.2. Мониторинг соблюдения ОМСУ нормативов (далее – мониторинг) проводится Министерством территориального развития Пермского края (далее – Министерство) ежегодно по итогам 6 месяцев, 9 месяцев в текущем финансовом году, по итогам 12 месяцев в очередном финансовом году.
2.3. Мониторинг проводится на основании Отчета, представляемого муниципальным районом, городским округом, муниципальным округом Пермского края и составленным по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
2.4. Отчет направляется в Министерство:
за 6 месяцев – по состоянию на 01 июля текущего финансового года, за 9 месяцев – по состоянию на 01 октября текущего финансового года в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
за 12 месяцев (годовой) – по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным финансовым годом.
Муниципальный район Пермского края составляет и представляет Отчет в разрезе всех муниципальных образований, включая сельские поселения, расположенные на его территории.
(абзац 4 в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
2.5. Надлежаще оформленный Отчет представляется посредством модифицированной системы электронного документооборота Пермского края (далее – МСЭД) с последующим представлением оригинала Отчета на бумажном носителе в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации Отчета в МСЭД.
(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
2.6. Мониторинг осуществляется:
2.6.1. по состоянию на 01 июля, 01 октября текущего финансового года путем соотнесения норматива, утвержденного для i-го муниципального образования Пермского края, и доли бюджетных ассигнований по указанному направлению расходов, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Пермского края на соответствующий финансовый год, в собственных доходах бюджета муниципального образования Пермского края на соответствующий финансовый год;
В случае если плановые собственные доходы бюджетов муниципальных образований Пермского края на соответствующий финансовый год более чем на 5 % ниже собственных доходов бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го муниципального образования Пермского края, соотносится с долей бюджетных ассигнований по указанному направлению расходов, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Пермского края на соответствующий финансовый год в собственных доходах бюджета за базисный год.
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
В случае если плановые собственные доходы бюджетов компактных городских округов, муниципальных районов и поселений в текущем финансовом году превышают собственные доходы бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го компактного городского округа, муниципального района и поселения, соотносится с долей бюджетных ассигнований по указанному направлению расходов, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Пермского края на соответствующий финансовый год в собственных доходах бюджета за базисный год.
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
Для мониторинга нормативов, утвержденных на 2020 год, в случае если плановые собственные доходы бюджетов городских округов, муниципальных округов на текущий финансовый год более чем на 10 % превышают собственные доходы бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го городского округа, муниципального округа соотносится с долей бюджетных ассигнований по указанному направлению расходов, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Пермского края на соответствующий финансовый год в собственных доходах бюджета за базисный год, увеличенных на 10 %.
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п, от 24.02.2021 № 100-п)
К собственным доходам бюджета муниципального образования Пермского края, образованного после базисного года в результате преобразования муниципальных образований Пермского края, за базисный год относятся собственные доходы бюджетов муниципальных образований Пермского края (консолидированных бюджетов муниципальных образований Пермского края), участвовавших в процессе преобразования данного муниципального образования Пермского края;
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
2.6.2. по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом, путем соотнесения норматива, утвержденного для i-го муниципального образования Пермского края, и доли кассовых расходов по направлению расходов за отчетный финансовый год, указанных в Отчете, в собственных доходах бюджета за отчетный финансовый год.
В случае если собственные доходы бюджетов муниципальных образований за отчетный финансовый год более чем на 5 % ниже собственных доходов бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го муниципального образования Пермского края, соотносится с долей кассовых расходов по направлению расходов за отчетный финансовый год, указанных в Отчете, в собственных доходах бюджета за базисный год.
Для мониторинга нормативов, утвержденных на 2020 год, в случае если собственные доходы бюджетов городских округов, муниципальных округов за отчетный финансовый год более чем на 10 % превышают собственные доходы бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го городского округа, муниципального округа соотносится с долей кассовых расходов по направлению расходов за отчетный финансовый год, указанных в Отчете, в собственных доходах бюджета за базисный год, увеличенных на 10 %.
(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п, от 24.02.2021 № 100-п)
В случае если собственные доходы бюджетов компактных городских округов, муниципальных районов и поселений за отчетный финансовый год превышают собственные доходы бюджетов за базисный год, норматив, утвержденный для i-го компактного городского округа, муниципального района и поселения, соотносится с долей кассовых расходов по направлению расходов за отчетный финансовый год, указанных в Отчете, в собственных доходах бюджета за базисный год.
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 10.10.2019 № 714-п)
К собственным доходам бюджета муниципального образования Пермского края, образованного после базисного года в результате преобразования муниципальных образований Пермского края, за базисный год относятся собственные доходы бюджетов муниципальных образований Пермского края (консолидированных бюджетов муниципальных образований Пермского края), участвовавших в процессе преобразования данного муниципального образования Пермского края.
(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.10.2020 № 810-п)
2.7. Отчет после проверки Министерством в срок не менее 20 рабочих дней с момента наступления отчетного периода согласно пункту 4 постановления, утвердившего настоящий Порядок, согласовывается Министерством или направляются на доработку в ОМСУ по электронной почте.
ОМСУ в течение 2 рабочих дней со дня получения Отчета на доработку направляют в Министерство исправленный Отчет.
Отчет, представленный после 01 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, Министерством к рассмотрению не принимаются.
III. Результаты проведения мониторинга
3.1. По результатам мониторинга по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом, Министерство направляет в Министерство финансов Пермского края перечень муниципальных образований Пермского края, у которых Министерством выявлено несоблюдение нормативов, с указанием по каждому из этих муниципальных образований Пермского края процента превышения норматива и расчетной суммы процента превышения норматива в собственных доходах бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.
Абзац второй утратил силу.
(в редакции постановления Правительства Пермского края от 26.03.2020 № 150-п)
3.2. По итогам проведения мониторинга по итогам отчетного финансового года Министерством направляется информация о нарушении утвержденных нормативов в ОМСУ, допустившие нарушение нормативов, не позднее 10 апреля финансового года, следующего за отчетным.
Приложение
к Порядку проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края
ФОРМА
ОТЧЕТ
О СОБЛЮДЕНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННЫХ НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
(приложение в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
_____________________________________________
(наименование муниципального района, городского округа,
муниципального округа, компактного городского округа)
по состоянию на _________________ 202__ г.
Наименование показателя
Код строки
Еди-ницы изме-рения
Формула расчета
Значение
по _____________
(наименование муниципального района/муниципального округа/городского округа) (в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
Значение
по __________
(наименование поселения)
Значение
по _________
(наиме-нование поселения)
Значение
по _________
(наименование поселения n)
1
2
3
4
5
6
7
n
Утвержденный норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления (далее – ОМСУ) муниципальных образований Пермского края на ________ год
1
%
Собственные доходы бюджетов муниципальных образований Пермского края за ____год/плановые собственные доходы, уточненные по состоянию
на 01 июля, 01 октября 20__ г.
2
тыс.руб.
Нормативный объем расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований
Пермского края на __________год
3
тыс.руб.
стр.1*стр.2/100
Кассовые расходы по состоянию на 01 января
20__ г. /утвержденные бюджетные ассигнования
по состоянию на 01 июля, 01 октября 20__ г.
на содержание ОМСУ, ВСЕГО:
4
тыс. руб.
стр. 5 + 15
в т.ч. расходы
на оплату труда (фонд оплаты труда) и прочие выплаты работникам органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования (КОСГУ 211, 212, 213)
всего:
5
тыс. руб.
стр. 6 + стр. 12 + стр. 13+стр.14
в т.ч. за счет средств местного бюджета (налоговых
и неналоговых доходов
и дотаций)
6
тыс. руб.
стр. 7 + стр. 8+ стр. 10+стр.11
Лиц, замещающих муниципальные должности (выборные)
7
тыс. руб.
Муниципальных служащих, всего:
8
тыс. руб.
из которых:
высшие должности (справочно)
9
тыс. руб.
Работников ОМСУ, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы
10
тыс. руб.
Должностей работников, переведенных на новые системы оплаты труда, относящихся
к группам работников учреждений по обеспечению деятельности ОМСУ
11
в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов, выделенных
из краевого и федерального бюджетов (исключаются
при расчете нормативов)
12
тыс. руб.
в т.ч. произведенные за счет средств, полученных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальными районами
и поселениями
13
тыс. руб.
переданные в другой бюджет
в рамках соглашения(ий)
о передаче полномочий между муниципальным районом
и поселениями (КОСГУ 251)
14
тыс. руб.
прочие расходы на содержание ОМСУ
всего:
15
тыс. руб.
стр. 16+ стр. 20 + стр. 21+стр. 22
в т.ч. за счет средств местного бюджета (налоговых
и неналоговых доходов, дотаций)
16
тыс. руб.
из которых:
прочие расходы по обеспечению деятельности ОМСУ
в муниципальных учреждениях
17
расходы на текущий
и капитальный ремонт, включая реконструкцию и модернизацию административных зданий, стоящих на балансе ОМСУ
18
расходы на вновь приобретаемые служебные легковые автомобили
19
в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов, выделенных
из краевого и федерального бюджетов (исключаются
при расчете нормативов)
20
тыс. руб.
в т.ч. произведенные за счет средств, полученных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районом
и поселениями
21
тыс. руб.
переданные в другой бюджет
в рамках соглашения(ий)
о передаче полномочий между муниципальным районом
и поселениями (КОСГУ 251)
22
тыс. руб.
Превышение[*] расходов на содержание ОМСУ
над нормативным объемом расходов на содержание ОМСУ муниципальных образований Пермского края на 201____ г.
23
тыс.руб.
стр. 6+стр. 14+ стр. 16+стр. 22-стр.3
Количество штатных единиц работников ОМСУ, утвержденных
по состоянию
на 31 декабря ____года[**]
Всего, штатных единиц
24
ед.
стр. 25+стр. 35 + стр. 45
1. всего сотрудники исполнительного органа:
25
Стр. 26+стр. 32+
стр. 33+стр. 34
в т.ч. финансируемые за счет средств местного бюджета (налоговых и неналоговых доходов и дотаций)
26
ед.
стр. 27+стр. 28+ стр. 30+стр. 31
Лиц, замещающих муниципальные должности
27
ед.
Муниципальных служащих, всего:
28
ед.
из которых высшие должности
29
ед.
Работников ОМСУ, замещающих должности не являющиеся должностями муниципальной службы
30
ед.
Должности работников, переведенные на новые системы оплаты труда, относящихся
к группам работников учреждений по обеспечению деятельности ОМСУ
31
ед.
в т.ч. финансируемых за счет безвозмездных поступлений
из вышестоящих бюджетов других уровней (субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты)
32
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств, полученных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами и поселениями
33
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств, переданных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами и поселениями
34
ед.
2. всего сотрудники представительного органа:
35
ед.
Стр. 36+стр. 42+
стр. 43+стр. 44
в т.ч. финансируемые за счет средств местного бюджета (налоговых и неналоговых доходов и дотаций), из которых:
36
ед.
Стр. 37+стр. 38+
стр. 40+стр. 41
лиц, замещающих муниципальные должности
37
ед.
муниципальных служащих, всего:
38
ед.
из которых высшие должности
39
ед.
работники, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы
40
ед.
должности работников, переведенные на новые системы оплаты труда, относящихся
к группам работников учреждений по обеспечению деятельности ОМСУ
41
ед.
в т.ч. финансируемых за счет безвозмездных поступлений
из вышестоящих бюджетов других уровней (субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты)
42
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств, полученных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами и поселениями, в т.ч.:
43
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств, переданных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами и поселениями, в т.ч.:
44
ед.
3. всего сотрудники контрольного органа:
45
ед.
стр. 46+стр. 52+
стр. 53+стр. 54
в т.ч. финансируемые за счет средств местного бюджета (налоговых и неналоговых доходов и дотаций), из которых:
46
ед.
стр. 47+стр. 48+
стр. 50+стр. 51
лиц, замещающих муниципальные должности
47
ед.
муниципальных служащих, всего
48
ед.
из которых высшие должности
49
ед.
работники, замещающие должности не являющиеся должностями муниципальной службы
50
ед.
должности работников, переведенные на новые системы оплаты труда, относящихся
к группам работников учреждений по обеспечению деятельности ОМСУ
51
ед.
в т.ч. финансируемых за счет безвозмездных поступлений
из вышестоящих бюджетов других уровней (субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты)
52
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств, полученных (переданных) в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами
и поселениями
53
ед.
в т.ч. финансируемых за счет средств переданных в рамках соглашения(ий) о передаче полномочий между муниципальным районами
и поселениями
54
ед.
Глава (глава администрации)
муниципального района (городского
округа, муниципального округа,
компактного городского округа) ______________/__________________/
(подпись) (расшифровка)
(в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
Руководитель финансового органа
муниципального района (городского
округа, муниципального округа,
компактного городского округа) ___________/_________________/
(подпись) (расшифровка)
(в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.02.2021 № 100-п)
Исполнитель ___________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи, контактный телефон)
[*] Суммы превышения расходов на оплату труда работников ОМСУ и на содержание ОМСУ указываются со знаком «-».
[**] Информация заполняется для отчета за 12 месяцев (годового).
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 11.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление, 080.070.000 Местные бюджеты |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: