О Порядке проведения в 2019 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018 году бюджетам муниципальных образований Воронежск...



Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 06 декабря 2019 г. № 1186

О Порядке проведения в 2019 году

реструктуризации долга

муниципальных образований

Воронежской области по

бюджетным кредитам,

предоставленным в 2018 году

бюджетам муниципальных

образований Воронежской области

для частичного покрытия дефицитов

бюджетов муниципальных

образований и по бюджетным

кредитам, предоставленным

в 2019 году бюджетам муниципальных

образований Воронежской области

для покрытия временных кассовых

разрывов, возникающих при

исполнении местных бюджетов

В соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Закона Воронежской области от 20.12.2018                                              № 165-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период                     2020 и 2021 годов», в целях создания условий для оздоровления муниципальных финансов правительство Воронежской области                      п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения в 2019 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований и по бюджетным кредитам, предоставленным в 2019 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов (далее – Порядок, реструктуризация долга).

2. Департаменту финансов Воронежской области (Сафонова):

2.1.  Провести реструктуризацию долга муниципальных образований Воронежской области  согласно приложению к настоящему постановлению.

2.2. Заключить с администрациями муниципальных образований Воронежской области соглашения о реструктуризации долга в соответствии с Порядком.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя губернатора Воронежской области – первого заместителя председателя правительства Воронежской области Шабалатова В.А.

      Исполняющий обязанности

губернатора Воронежской области                                                                  С.Б. Трухачев

Утвержден

                                            постановлением

правительства Воронежской области

от 06 декабря 2019 г. № 1186

Порядок проведения в 2019 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований, и по бюджетным кредитам, предоставленным в 2019 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок и условия проведения в 2019 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области (далее - реструктуризация долга, долг), а также меры ответственности за невыполнение муниципальным образованием Воронежской области условий реструктуризации долга и обязательств, включенных в соглашения о реструктуризации долга по бюджетным кредитам, предоставленным в 2018 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований, и по бюджетным кредитам, предоставленным в 2019 году бюджетам муниципальных образований Воронежской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.

2. Реструктуризация долга проводится по состоянию на 5 декабря 2019 года на условиях частичного списания (сокращения) суммы основного долга в соответствии с Методикой расчета суммы списания (сокращения) реструктурируемого долга согласно приложению к настоящему Порядку и предоставления отсрочки исполнения обязательств по погашению реструктурированной задолженности до 1 декабря 2020 года.

За пользование средствами областного бюджета взимается плата в размере 0,1 процента годовых, начисляемых с 6 декабря 2019 года на остаток реструктурированного долга.

Реструктуризация долга осуществляется на основании заявления администрации муниципального образования Воронежской области (далее – должник), которое должно содержать обоснование необходимости проведения реструктуризации долга, сумму реструктурируемого долга, сведения об источниках и сроке погашения реструктурированной задолженности, а  также информацию о принятии должником обязательств, установленных в пункте 5 настоящего Порядка. Заявление предоставляется в департамент финансов Воронежской области в срок не позднее пяти рабочих дней со дня опубликования настоящего постановления.

Департамент финансов Воронежской области в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает его на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка. В случае несоответствия установленным требованиям заявление возвращается должнику с указанием причины возврата.

4. Реструктуризация долга оформляется соглашением о реструктуризации  долга, заключаемым между департаментом финансов Воронежской области и администрацией муниципального образования Воронежской области  (далее  – Соглашение).

              5. Реструктуризация долга проводится при условии принятия должником следующих обязательств:

              - предоставления в департамент финансов Воронежской области не позднее одного месяца со дня подписания Соглашения плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение муниципального долга муниципального образования Воронежской области;

              - обеспечение на 1 января 2020 года муниципальными образованиями доли муниципального долга муниципального образования на уровне не более 50 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

- направления в департамент финансов Воронежской области выписки из решения о бюджете муниципального образования Воронежской области с указанием суммы средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности и уплату начисленных процентов в срок не позднее 1 марта 2020 года;

- привлечения в бюджет муниципального образования Воронежской области  кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

- обеспечение дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- соблюдение норматива формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления;

- направление в департамент финансов Воронежской области для согласования до внесения в представительный орган местного самоуправления предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования;

- недопущение планирования в бюджетах муниципальных образований доходных источников и источников финансирования дефицита, получение которых не реально;

- отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по социально значимым и первоочередным расходам бюджета;

- предоставление в департамент финансов Воронежской области ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,  информации о выполнении условий реструктуризации долга и обязательств, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае нарушения должником срока погашения реструктурированной задолженности и (или) уплаты начисленных процентов должник уплачивает пени в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, от общего объема реструктурированной задолженности и (или) общего объема начисленных процентов за каждый день просрочки исполнения обязательства.

При неисполнении должником обязательств, предусмотренных абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка, должник досрочно погашает задолженность в объеме превышения предельных значений объема муниципального долга муниципального образования в срок до 1 июля 2020 года.

Департамент финансов Воронежской области применяет меры по взысканию с должника просроченной реструктурированной задолженности в установленном им порядке.

В случае неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных абзацами вторым, четвертым - одиннадцатым пункта 5 настоящего Порядка, высшее должностное лицо муниципального образования (глава местной администрации) применяет меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

В случае установления контрольными или правоохранительными органами факта нецелевого или неэффективного использования муниципальными образованиями Воронежской области средств бюджетных кредитов данные средства, признанные использованными неэффективно или не по целевому назначению, реструктурированная задолженность и начисленные проценты (далее - бюджетные средства) должны быть единовременно возвращены в областной бюджет в сроки, указанные департаментом финансов Воронежской области в уведомлении о возврате средств, направленном муниципальному образованию, допустившему нарушения. При неисполнении уведомления о возврате средств бюджетные средства взыскиваются департаментом финансов Воронежской области в установленном им порядке.

Приложение

       к Порядку проведения в 2019 году

реструктуризации долга муниципальных

образований Воронежской области

по бюджетным кредитам, предоставленным

в 2018 году бюджетам муниципальных

образований Воронежской области для

частичного покрытия дефицитов бюджетов

муниципальных образований, и по

бюджетным кредитам, предоставленным

в 2019 году бюджетам муниципальных

образований Воронежской области для

покрытия временных кассовых разрывов,

возникающих при исполнении местных бюджетов

Методика

расчета суммы списания (сокращения) реструктурируемого долга

1. Сумма списания реструктурируемого долга  i-го муниципального образования Воронежской области (Vri) определяется по следующей формуле:

Vki – объем реструктурируемого долга i-го муниципального образования, подлежащий реструктуризации;

BOi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определенный в соответствии с Законом Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области».

2. Для муниципальных образований, у которых отношение объема муниципального долга к утвержденному общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений по состоянию на 1 декабря 2019 года превышает 50 %, сумма списания реструктурируемого долга i-го муниципального образования Воронежской области (Vri) определяется по следующей формуле:

Vki – объем реструктурируемого долга i-го муниципального образования, подлежащий реструктуризации.

Приложение

                                                                              к постановлению правительства

                                                                                          Воронежской области

от 06 декабря 2019 г. № 1186

                                                                                                                                                   тыс. рублей

№ пп.

Наименование муниципального образования

Объем реструктурируемого долга по состоянию на 05.12.2019

1

Бобровский муниципальный район

69 482,1

2

Бутурлиновский муниципальный район

10 000,0

3

Воробьевский муниципальный район

7 364,9

4

Калачеевский муниципальный район

6 000,0

5

Каменский муниципальный район

21 500,0

6

Кантемировский муниципальный район

12 400,0

7

Новоусманский муниципальный район

10 000,0

8

Новохоперский муниципальный район

11 600,0

9

Острогожский муниципальный район

26 000,0

10

Поворинский муниципальный район

3 500,0

11

Репьевский муниципальный район

3 500,0

12

Семилукский муниципальный район

37 168,0

13

Терновский муниципальный район

6 334,0

14

Городской округ город Воронеж

1 025 000,0

ИТОГО

1 249 849,0