Основная информация
| Дата опубликования: | 07 февраля 2011г. |
| Номер документа: | RU69000201100082 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тверская область |
| Принявший орган: | Администрация Тверской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПАСПОРТ
1
(Утратил силу постановлением Правительства от 15.04.2014 №195-пп НГРru69000201400323)
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07.02.2011 г. Тверь № 24-па
Об утверждении региональной программы
Тверской области «Развитие жилищного строительства
в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
(Изменения:
Постановление Правительства от 10.08.2011 № 5-пп НГРru69000201100561
Постановление Правительства от 20.01.2012 № 12-пп НГРru69000201200019)
В целях развития жилищного строительства и стимулирования спроса на жилье, обеспечения населения Тверской области доступным и комфортным жильем Администрация Тверской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах» (далее – Программа) (прилагается).
2. Определить координатором Программы Министерство строительства Тверской области.
{п. 2 в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
3. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Тверской области - исполнителям Программы:
а) организовать качественное выполнение мероприятий Программы;
б) обеспечить представление в Министерство строительства Тверской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информации о реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
{п. 3 в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
4. Министерству строительства Тверской области:
а) по результатам полугодия в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять полугодовой и годовой отчеты о реализации Программы в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций;
б) обеспечить периодичность (не менее двух раз в год) размещения сведений о реализации Программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Министерства строительства Тверской области.
{п. 4 в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области доработать муниципальные программы развития сферы жилищного строительства с учетом направлений, предусмотренных Программой.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Заичко Т.В.
Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
{п. 6 в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте департамента строительного комплекса Тверской области.
Губернатор области Д.В.Зеленин
Приложение
к постановлению Администрации
Тверской области
от 07.02.2011 № 24-па
{приложение в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Региональная программа Тверской области
«Развитие жилищного строительства
в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
г. Тверь, 2011 год
Содержание
Стр.
Основные понятия
6
Паспорт Программы
9
Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
15
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации и целевые показатели Программы
26
1. Основные цели и задачи Программы
26
2. Сроки реализации Программы
27
3. Целевые показатели, которых предполагается достичь в ходе выполнения Программы
27
Раздел III. Мероприятия Программы
28
4. Обеспечение жилищного строительства земельными участками
29
5. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры
43
6. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства
45
7. Стимулирование развития малоэтажного строительства
49
8. Поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса
58
9. Использование средств материнского (семейного) капитала
64
10. Развитие ипотечного жилищного кредитования
64
11. Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования
76
12. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
78
13. Создание маневренного фонда и фонда арендного жилья
80
14. Развитие производственной базы и строительного комплекса Тверской области
82
15. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве
88
16. Снижение административных барьеров в строительстве
92
17. Создание системы профессиональной подготовки кадров для строительной отрасли
96
18. Выход с законодательными инициативами в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации
101
19. Обеспечение информационной открытости реализации Программы
102
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы
102
Раздел V. Механизм управления реализацией Программы
104
Раздел VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
107
Приложение 1. Целевые показатели и индикаторы оценки эффективности региональной программы Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
109
Приложение 2. Земельные участки, вовлеченные в хозяйственный оборот под жилищное строительство в Тверской области в 2011 году
(без индивидуального жилищного строительства)
111
Приложение 3. Потребность в жилой площади граждан, отнесенных к отдельным категориям, по Тверской области
115
Приложение 4. Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тверской области по состоянию на 01.01.2010
117
Приложение 5. Оценка текущего состояния и прогноз по объемам производства и потребления основных строительных материалов в Тверской области
120
Приложение 6. Перечень и краткая характеристика предприятий стройиндустрии и перспективы развития производства основных строительных материалов, изделий и конструкций в Тверской области
128
Приложение 7. Информация о техническом перевооружении и реконструкции предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций в 2010 – 2015 годах на территории Тверской области
141
Приложение 8. Перечень строящихся предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций и подлежащих вводу в эксплуатацию в Тверской области до 2015 года
148
Приложение 9. Существующая схема строительства объекта
152
Приложение 10. Предлагаемая схема строительства объекта
153
Приложение 11. Предложения по внесению изменений в действующее законодательство в сфере обеспечения населения доступным жильем
154
Приложение 12. План мероприятий по подготовке кадров для строительной индустрии в системе непрерывного образования Тверской области на 2011 – 2015 годы
157
Приложение 13. Объемы финансирования Программы на 2011 – 2015 годы
161
Приложение 14. Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Тверской области в 2011 – 2015 годах
166
Основные понятия,
используемые в региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области
в 2011 – 2015 годах»
Строительство жилья экономического класса – строительство малоэтажных жилых домов и многоквартирных домов, отвечающих стандартам и требованиям экономического класса, определенных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 № 303 «Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса».
Малоэтажный жилой дом (малоэтажное жилье) – отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (индивидуальный жилой дом), и жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилой дом блокированной застройки).
Малоэтажная застройка – совокупность расположенных и (или) строящихся на территории малоэтажных жилых домов.
Многоквартирный жилой дом (многоквартирное жилье) – совокупность двух и более квартир, имеющих выходы в помещения общего пользования в таком доме, а также элементов общего имущества собственников помещений в таком доме. В состав многоквартирного дома могут также входить нежилые помещения, не входящие в состав общего имущества собственников помещений в таком доме. Многоквартирный дом расположен на земельном участке, который входит в состав общего имущества собственников помещений в таком доме.
Многоквартирная застройка – совокупность расположенных и (или) строящихся на территории многоквартирных домов.
Коммунальная инфраструктура – совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод в границах муниципального образования.
Инженерная инфраструктура – совокупность объектов коммунальной инфраструктуры, а также объектов, обеспечивающих электро-, газоснабжение в границах территории муниципального образования.
Комплексное освоение территории в целях жилищного строительства, в том числе земельных участков, предоставленных в соответствии с земельным кодексом Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования предусматривает проведение следующих мероприятий:
подготовка проектной документации территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
формирование земельных участков в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе проведение государственного кадастрового учета;
обустройство территории посредством строительства (реконструкции) объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии – обеспечения такой территории объектами указанной инфраструктуры);
осуществление на данной территории жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков;
благоустройство территории, в том числе уличное освещение, озеленение, обустройство мест отдыха.
Комплексное развитие территории в целях жилищного строительства – комплексное развитие и реконструкция территории, на которой расположен жилищный фонд с высоким уровнем износа, в том числе в порядке развития застроенных территорий, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа и дальнейшего жилищного и иного строительства на данной территории в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков предусматривает мероприятия, входящие в состав указанных мероприятий комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, а также мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа, расположенного на территории, подлежащей развитию в соответствии с гражданским, земельным и жилищным законодательством.
Проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства – проекты, предусматривающие комплексное развитие застроенной территории, реализуемые на условиях частно-государственного партнерства.
Проекты строительства жилья экономического класса – проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие строительство жилья экономического класса, а также иные проекты, предусматривающие строительство жилья экономического класса, для реализации которых не требуется комплексного освоения и развития территорий.
Региональная программа
Тверской области
«Развитие жилищного строительства в Тверской области
в 2011 – 2015 годах»
Паспорт Программы
Наименование Программы
Региональная программа Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 –2015 годах» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 16.08.2010
№ ВП-П9-43пр
Государственный заказчик Программы
Министерство строительства Тверской области
Основные разработчики Программы
Министерство строительства Тверской области (далее – Министерство)
Цели и задачи Программы
Цель программы:
обеспечение населения Тверской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Задачи программы:
создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Тверской области;
поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;
развитие производственной базы строительного комплекса Тверской области, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;
оказание содействия муниципальным образованиям в Тверской области в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений;
обеспечение повышения покупательской способности населения Тверской области, в том числе молодых семей при приобретении жилых помещений;
создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования
бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области
Исполнители Программы
Министерство строительства Тверской области;
Главное управление архитектуры и градостроительства Тверской области;
Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области;
Министерство экономического развития Тверской области;
Министерство социальной защиты населения Тверской области;
Министерство образования Тверской области;
Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию);
Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования;
организации и предприятия строительного комплекса Тверской области (по согласованию);
банковские и иные кредитные учреждения Тверской области (по согласованию);
проектные институты (по согласованию)
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
1. Годовой объем ввода жилья:
в 2011 году – 416,6 тыс. кв. м;
в 2012 году – 430,0 тыс. кв. м;
в 2013 году – 460,0 тыс. кв. м;
в 2014 году – 525,0 тыс. кв. м;
в 2015 году – 580,0 тыс. кв. м;
в том числе:
жилья экономического класса:
в 2011 году – 166,6 тыс. кв. м;
в 2012 году – 129,0 тыс. кв. м;
в 2013 году – 138,0 тыс. кв. м;
в 2014 году – 157,5 тыс. кв. м;
в 2015 году – 174,0 тыс. кв. м;
малоэтажного жилья:
в 2011 году – 250,8 тыс. кв. м;
в 2012 году – 240,8 тыс. кв. м;
в 2013 году – 249,3 тыс. кв. м;
в 2014 году – 327,6 тыс. кв. м;
в 2015 году – 348,0 тыс. кв. м;
многоэтажного жилья:
в 2011 году – 165,8 тыс. кв. м;
в 2012 году – 189,2 тыс. кв. м;
в 2013 году – 210,7 тыс. кв. м;
в 2014 году – 197,4 тыс. кв. м;
в 2015 году – 232,0 тыс. кв. м.
2. Обеспеченность населения жильем:
в 2011 году - 27,80 кв. м;
в 2012 году - 28,00 кв. м;
в 2013 году - 28,20 кв. м;
в 2014 году - 29,46 кв. м;
в 2015 году - 29,80 кв. м;
количество жилых помещений (квартир) на 1 000 человек:
в 2011 году - 532,0 единиц;
в 2012 году - 535,4 единиц;
в 2013 году - 540,6 единиц;
в 2014 году - 550,4 единиц;
в 2015 году - 565,0 единиц.
3. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде:
в 2011 году - 4,7 процента;
в 2012 году - 4,6 процента;
в 2013 году - 4,5 процента;
в 2014 году - 4,4 процента;
в 2015 году – 4,3 процента.
4. Коэффициент доступности жилья:
в 2011 году - 4,40 лет;
в 2012 году - 4,73 года;
в 2013 году - 4,63 года;
в 2014 году - 4,33 года;
в 2015 году - 4,00 года.
5. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств:
в 2011 году - 20 процентов;
в 2012 году - 23 процента;
в 2013 году - 26 процентов;
в 2014 году - 28 процентов;
в 2015 году - 30 процентов.
6. Количество выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам:
в 2011 году - 5 200 кредитов;
в 2012 году - 4 500 кредитов;
в 2013 году - 4 500 кредитов;
в 2014 году - 5 000 кредитов;
в 2015 году - 5 500 кредитов.
7. Объем выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам:
в 2011 году – 6 633 млн рублей;
в 2012 году – 6 700 млн рублей;
в 2013 году – 6 800 млн рублей;
в 2014 году – 7 500 млн рублей;
в 2015 году – 8 250 млн рублей.
8. Ввод жилья за счет реализации программы «Стимул»:
в 2013 году - 10 тыс. кв. м;
в 2014 году - 10 тыс. кв. м;
в 2015 году - 10 тыс. кв. м
Сроки реализации Программы
2011 – 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составляет 103 190,12 млн рублей,
в том числе:
средства бюджета Российской Федерации – 1 875,77 млн рублей;
областного бюджета Тверской области – 5 243,72 млн рублей;
средства местных бюджетов муниципальных образований Тверской области – 2 773,58 млн рублей;
внебюджетные источники – 93 297,05 млн рублей, из них:
средства институтов развития (открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – АИЖК), Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) – 1 255,67 млн рублей,
из них:
– средства АИЖК на реализацию программы «Стимул» – 900,00 млн рублей;
– средства Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 355,67 млн рублей;
кредитные ресурсы, средства инвесторов – 92 041,38 млн рублей.
Объемы финансирования Программы по годам:
2011 год – 16 065,42 млн рублей;
2012 год – 17 481,08 млн рублей;
2013 год – 22 619,86 млн рублей;
2014 год – 23 293,48 млн рублей;
2015 год – 23 730,28 млн рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
По результатам реализации Программы предполагается достижение следующих показателей:
1) годовой объем ввода жилья в 2015 году - 580,0 тыс. кв. м общей площади жилья,
в том числе:
жилье экономического класса - 174,0 тыс. кв. м (30,0 процентов);
малоэтажное жилье - 348,0 тыс. кв. м (60,0 процентов);
2) обеспеченность населения Тверской области жильем в 2015 году 29,8 кв. м на одного человека;
3) доля ветхого и аварийного жилищного фонда в 2015 году - 4,3 процента;
4) коэффициент доступности жилья для населения Тверской области в 2015 году - 4,0 года;
5) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств в 2015 году - 30 процентов;
6) количество выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам в 2015 году - 5 500 кредитов;
7) объем выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам в 2015 году – 8 250 млн рублей;
8) ввод жилья за счет реализации программы «Стимул» - в 2015 году 10 тыс. кв. м
Система контроля и мониторинга за исполнением Программы
Управление реализацией Программы осуществляется рабочей группой по реализации на территории Тверской области национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», созданной распоряжением Администрации Тверской области от 01.02.2006 № 63-ра «О создании рабочей группы по реализации на территории Тверской области национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Мониторинг реализации Программы осуществляется государственным заказчиком, который с учетом предоставляемых на реализацию Программы финансовых средств проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку механизма ее реализации, а также уточняет состав исполнителей. В случае необходимости вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы.
В течение всего периода реализации Программы Министерством осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги реализации Программы путем составления отчетов о ее реализации.
Полугодовой мониторинг реализации Программы осуществляется по результатам первого полугодия путем предоставления Министерством в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, департамент территориальной и информационной политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации Программы за полугодие.
Ежегодный мониторинг осуществляется путем предоставления Департаментом в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации Программы.
Ежегодный отчет о реализации Программы в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляется в Общественную палату Тверской области
{таблица в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Раздел I. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа
Проблема жилищного строительства, доступности и качества жилищных услуг напрямую затрагивает интересы конкретного человека, и именно от ее решения зависит качество жизни наших сограждан и их уверенность в завтрашнем дне, гражданская ответственность и социальная защищенность.
Одной из главных задач государства является развитие жилищного строительства. Жилищный сектор создает мультипликативный эффект для развития других отраслей экономики. По данным экспертов каждое новое рабочее место в строительстве ведет к созданию восьми рабочих мест в смежных отраслях экономики.
Основной проблемой развития жилищного строительства на территории Тверской области является несоответствие роста доходов населения возможности получения ипотечных кредитов, общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 – 2009 годов, нехватка земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерными коммуникациями, сложная система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса. Существует недостаток свободных мощностей по тепло- и электроснабжению для вновь вводимых объектов в ряде муниципальных образований Тверской области, высокая изношенность производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов, низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций.
Несмотря на сложную ситуацию в экономике в 2009 году, благодаря мерам государственной поддержки строительной отрасли в Тверской области введено в эксплуатацию 450,4 тыс. кв. м жилья всех форм собственности (5 078 квартир), что на 29,7 процентов больше, чем в 2008 году. По темпам жилищного строительства Тверская область в 2009 году заняла лидирующее место среди субъектов Центрального федерального округа. Динамика ввода жилья в Тверской области за период 2005 – 2009 годов представлена в таблице 1.
Динамика ввода жилья в Тверской области за период 2005 – 2009 годов
Таблица 1
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
год
Введено в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади
291,2
354,3
418,7
347,3
450,4
В % к предыдущему году
94
122
118
83
129
На 1 000 человек, кв. м общей площади
206
253
302
253
330
В среднем по области в 2009 году на 1 000 человек населения введено 330 кв. м общей площади жилых домов.
Наибольшие объемы жилья в расчете на 1 000 человек населения введены в муниципальных районах Тверской области: Кимрский – 1 205 кв. м, Калязинский – 1 136 кв. м, Осташковский – 1 029 кв. м, Калининский – 1 019 кв. м.
Ввод в действие жилых домов на 1 000 человек населения по области за период 2005 – 2009 годов приведен в таблице 2.
Ввод в действие жилых домов на 1 000 человек населения по Тверской области за период 2005 - 2009 годов
Таблица 2
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
Ввод жилья в городах и поселках городского типа, тыс. кв. м
198
264
285
218
273
Ввод жилья в сельской местности, тыс. кв. м
226
225
352
353
496
Ввод жилья на 1 человека по итогам 2009 года составил 0,33 кв. м, что ниже, чем в среднем по Российской Федерации (0,42 кв. м) и по Центральному федеральному округу (0,50 кв. м). При этом темпы роста ввода жилья на 1 человека по Тверской области превышают аналогичный показатель как по Российской Федерации, так и по Центральному федеральному округу.
В 2009 году объемы строительства жилья в городах и поселках городского типа Тверской области в 1,6 раза превысили объемы ввода жилья в сельской местности. В то же время темпы жилищного строительства по сравнению с 2008 годом в сельской местности были выше, чем в городах и поселках городского типа, на 13 процентов. В таблице 3 приведены данные по вводу в действие жилых домов в городах и сельской местности.
Ввод в действие жилых домов в городах и сельской местности
Таблица 3
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
Ввод жилья в городах и поселках городского типа, тыс. кв. м
206,5
271,3
291,7
222,1
277,1
В сельской местности, тыс. кв. м
84,5
83,0
127,0
125,2
173,3
В % к предыдущему году в городах и поселках городского типа
92
131
108
76
125
В сельской местности
87
98
153
98
138
Удельный вес в общем вводе жилья, % в городах и поселках городского типа
в процентах
71
76
70
64
61
в сельской местности
29
24
30
36
39
На фоне снижения темпов роста объемов индустриального жилищного строительства наблюдался рост объемов индивидуального жилья. В 2009 году индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 270,2 тыс. кв. м, что на 57,6 тыс. кв. м больше, чем в 2008 году. Доля индивидуального строительства в общем вводе жилых домов в 2009 году составила 60 процентов. Данные отражены в таблице 4.
Динамика ввода жилья, построенного индивидуальными застройщиками
Таблица 4
Показатели
2005
год
2006
год
2007 год
2008
год
2009
год
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м
291,2
354,3
418,7
347,3
450,4
В том числе индивидуального жилья, тыс. кв. м
165,5
156,2
213,9
212,6
270,2
Доля малоэтажного (индивидуального) жилья в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья, %
56,8
44,1
51,1
61,2
60,0
На протяжении последних лет наблюдалась устойчивая тенденция роста стоимости одного квадратного метра жилья. За 2001 – 2008 годы цены на рынке недвижимости возросли почти в 5 раз. Этому способствовал рост стоимости на строительные материалы и конструкции, развитие ипотечного жилищного кредитования, стимулирование спроса на жилье со стороны государства. Кроме того, в 2006 – 2008 годы жилье стало одним из выгодных вложений инвестиций.
Стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынке имеет тенденцию к росту. В 2009 году отмечалась обратная тенденция.
В 2009 году в связи со снижением спроса на рынке жилья снизились цены на первичном рынке за 1 квадратный метр жилой площади в первом квартале с 53 426 рублей до 44 954 рублей в четвертом квартале. На вторичном рынке цены снижены на 7 процентов. Данные о стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на первичном и вторичном рынке в Тверской области в 2009 году представлены соответственно в таблицах 5 и 6.
Динамика стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке в Тверской области в 2009 году
Таблица 5
Период
Стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений на первичном рынке, руб.
в том числе
улучшенной планировки
элитные
первый квартал
53 426
46 607
58 700
второй квартал
44 328
40 950
46 941
третий квартал
45 313
40 025
49 403
четвертый квартал
44 954
40 217
48 617
Динамика стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на вторичном рынке в Тверской области в 2009 году
Таблица 6
Период
Стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений на вторичном рынке, руб.
в том числе
низкого качества
типовые
улучшенной планировки
элитные
первый квартал
45 836
43 362
45 254
46 694
55 904
второй квартал
42 247
39 206
40 438
43 810
52 783
третий квартал
41577
40 614
39 884
42 215
53 439
четвертый квартал
42 652
43 343
41 685
43 170
51 351
Принимаемые в 2008 – 2010 годах Правительством Российской Федерации меры по поддержке рынка жилья дали результаты. Начали восстанавливаться докризисные темпы ипотечного жилищного кредитования, а также покупательский спрос на жилье. Прекратилось падение цен на рынке жилой недвижимости.
Мониторинг рынка жилья показал, что во втором квартале 2010 года средние цены на рынке жилья в Тверской области по сравнению с декабрем прошлого года:
на первичном рынке выросли на 11,3 процентов – с 44 954 рублей до 50 040 рублей;
на вторичном рынке возросли на 8,6 процентов – с 42 652 рублей до 46 336 рублей.
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов – данные таблицы 7) в 2009 году составила 32 817 рублей и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 12,5 процентов. Стоимость строительства 1 кв. м общей площади в городах и поселках городского типа в 2009 году превысила стоимость строительства в сельской местности в 3,5 раза (в 2008 году – в 3,2 раза). Данные о фактической стоимости строительства 1 кв. м обшей площади жилых домов квартирного типа приведены в таблице 7.
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра обшей площади жилых домов квартирного типа за период 2005 – 2009 годов
Таблица 7
Наименование показателей
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2009 год
к 2005 году, в %
Всего, рублей
12 370
15 631
20 373
29 180
32 817
в 2,65 раза
В городах и поселках городского типа
12 387
15 644
20 418
29 384
33 059
в 2,7 раза
В сельской местности
6 383
8 617
5 603
9 197
9 335
в 1,5 раза
Коэффициент доступности жилья для граждан Тверской области составил по итогам 2009 года 5,6 лет. Значение этого показателя в Тверской области выше среднероссийского показателя (по итогам 2009 года значение показателя в среднем по Российской Федерации составило 4,5 года), доступность жилья в регионе ниже общероссийского уровня.
Уровень доступности показывает время, за которое семья может накопить средства для приобретения квартиры, откладывая на это все свои доходы. Данный показатель не учитывает возможности приобретения жилья с помощью ипотечных кредитов и отражает лишь фактически сложившееся соотношение между средними ценами на жилье и средними доходами граждан.
В целях проведения реформы в жилищной сфере с 1991 года кардинальным образом была изменена структура жилищного фонда. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Основную роль в жилищном строительстве стали играть частные и индивидуальные застройщики. По сравнению с 2005 годом в 2008 – 2010 годах наблюдалось значительное снижение доли жилья, построенного за счет государственных и муниципальных средств.
Ввод в действие жилых домов застройщиками различных форм собственности в 2005 – 2009 годах приведен в таблице 8.
Ввод в действие жилых домов застройщиками различных форм собственности
Таблица 8
в процентах к общему вводу
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
Всего,
в том числе:
100
100
100
100
100
государственная собственность
из нее:
3,5
16,5
2,5
1,3
0,1
федеральная собственность
2,8
16,5
2,4
0,4
0,1
собственность субъектов РФ
0,7
-
0,1
0,9
0,0
муниципальная собственность
5,1
4,5
6,1
2,5
1,1
собственность общественных объединений
-
-
-
0,0
-
частная собственность
из нее:
84,4
73,2
86,3
91,5
93,4
индивидуальное жилищное строительство
56,8
44,1
51,1
66,9
60,0
смешанная российская собственность (без иностранного участия)
6,5
5,8
5,1
4,7
5,4
собственность потребительской кооперации
-
-
-
-
0,0
совместная российская и иностранная собственность
0,5
-
-
-
-
Структура жилищного фонда по формам собственности
(в процентах от общей площади жилых помещений)
2005 год 2009 год
На конец 2009 года в незавершенном строительстве находилось 1 175 домов, большая часть из которых приходилась на индивидуальные жилые дома (1 069 домов или 91 процент). Данные по незавершенному строительству на конец 2009 года приведены в таблице 9.
Жилые здания (без индивидуальных), находящиеся в незавершенном строительстве на конец 2009 года
Таблица 9
Наименование показателя
Количество зданий, единиц
Их общая площадь,
кв. м
В % к вводу жилых домов за 2009 год
В незавершенном строительстве
106
153 574
85,2
Из общего итога:
жилые дома приостановленные или законсервированные
45
50 250
32,7
Благодаря антикризисным мерам, принимаемым на федеральном и региональном уровнях, в 2009 году Тверской области удалось не только сохранить, но и увеличить объемы инвестиций в жилищное строительство.
Инвестиции в жилищное строительство в 2009 году составили 12,0 млрд. рублей, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 17,8 процентов, против 14,8 процентов в 2008 году. Данные приведены в таблице 10.
Инвестиции в основной капитал на жилищное строительство в Тверской области в 2009 году
Таблица 10
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
Объем инвестиций, млн руб.
3 666,5
3 981,3
5 244,7
7 438,1
12 024,4
Удельный вес к общему объему инвестиций, %
15,4
16,4
14,4
14,8
17,8
Динамика роста объема инвестиций в жилищное строительство
По состоянию на 01.01.2010 жилищный фонд Тверской области составил 37 096 тыс. кв. м, в том числе:
24 887 тыс. кв. м – городской жилищный фонд;
12 209 тыс. кв. м – сельский жилищный фонд.
На 01.01.2010 обеспеченность жильем на 1 человека по Тверской области составила 27,2 кв. м, что выше на 4,2 кв. м, чем по Российской Федерации и на 2,8 кв. м, чем по Центральному федеральному округу.
Обеспеченность жилыми помещениями
в расчете на 1 человека по Тверской области
Однако значительная часть существующего жилищного фонда Тверской области не удовлетворяет потребностям населения, так как характеризуется наличием деревянных домов, построенных в первой половине прошлого века, с износом более 80 процентов. Уровень благоустройства жилищного фонда низкий и составляет в целом по региону 48 процентов. При этом в сельской местности оборудовано всеми видами благоустройства только 12,5 процентов жилищного фонда. Из имеющегося жилищного фонда более 45 процентов жилья построено до 1970 года.
Высокий уровень ветхого и аварийного жилья. На 01.01.2010 общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 1 674,2 тыс. кв. м, в том числе 1 445,1 тыс. кв. м – ветхий жилищный фонд, 229,1 тыс. кв. м –аварийный жилищный фонд.
На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления Тверской области состоит 22 892 семьи. Это различные категории граждан: участники Великой Отечественной войны, ветераны Афганистана, лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, малоимущие граждане, многодетные и молодые семьи. В таблице 11 приведены данные по учету семей, состоящих на учете по состоянию на 01.01.2010.
Информация о состоящих на учете семьях для получения жилья по состоянию на 01.01.2010
Таблица 11
Наименование показателя
Число семей
Всего нуждающихся семей, состоящих на учете для получения жилья
22 892
из них семей:
инвалидов и участников Великой Отечественной войны, военнослужащих и семей, приравненных к ним
201
ветеранов Афганистана
158
принимавших участие в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС
86
многодетных семей
438
молодых семей
2 330
Из общего числа семей, состоящих на начало 2010 года на учете, проживают:
в коммунальных квартирах – 4 650 семей;
в общежитиях – 1 707 семей;
в ветхом и аварийном жилье - 1 839 семей;
состоят на учете 10 и более лет – 13 403 семей.
Таким образом, для обеспечения спроса населения на жилье необходимо значительное увеличение объемов жилищного строительства.
На сегодняшний день жилищная проблема стоит перед 61 процентом российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляет 1 569,8 млн кв. м. Жилищный фонд необходимо увеличить на 46,1 процента. При этом только до 30 процентов семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств. Проблема, существующая в сфере жилищного строительства, обуславливает необходимость разработки и практического воплощения комплекса мер, направленных на одновременное стимулирование покупательной и инвестиционной активности на рынке жилья.
Аналогичная ситуация складывается в Тверской области. Только 15 процентов жителей Тверской области в 2009 году могли самостоятельно решить жилищную проблему с помощью собственных и заемных средств.
В целях повышения доступности жилья для всех категорий населения, сохранения баланса между спросом и предложением на жилищном рынке, удовлетворения спроса населения в комфортном жилье, необходимо:
увеличить объемы жилищного строительства;
повысить покупательскую и инвестиционную активность в строительстве;
повысить доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;
упростить механизмы предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, а также для отдельных категорий граждан;
обеспечить инженерной инфраструктурой земельные участки под жилищное строительство;
установить обоснованную плату за технологическое присоединение объектов жилищного строительства к внешним сетям коммунальной инфраструктуры;
разработать документы территориального планирования и градостроительного зонирования.
Это подразумевает решение следующих задач:
обновление основных фондов, структурная перестройка материально-технической базы строительного комплекса с целью обеспечения потребности рынка в современной, конкурентоспособной продукции;
строительство и реконструкция мощностей домостроения для производства комплектных быстровозводимых малоэтажных и многоэтажных домов, эффективных железобетонных изделий и конструкций;
развитие мощностей по выпуску быстровозводимых модульных зданий для всех отраслей экономики и социальной сферы с учетом производственного потенциала Тверской области;
совершенствование, техническое перевооружение и ускоренное развитие карьерной базы местных строительных материалов;
снижение ресурсных, энергетических и трудовых затрат на единицу продукции, повышение экологической безопасности существующих и новых производств;
совершенствование системы подготовки кадров в строительной отрасли с учетом современных требований строительства, градостроительной деятельности;
совершенствование уровня организации и управления строительным производством, обеспечение эффективности действия системы контроля качества, постепенное повышение кадрового менеджмента.
Предприятиям, деятельность которых направлена на реализацию этих задач, будет оказываться поддержка по следующим направлениям:
обеспечение муниципальными и областными заказами;
предоставление гарантий по кредитам и субсидирование процентной ставки;
нормативно-правовое и информационное сопровождение деятельности организаций строительного комплекса, направленное на создание благоприятного инвестиционного климата, пропаганду передового опыта и устранение проблемных вопросов развития строительного комплекса;
решение кадровых проблем через модернизацию системы профессионального технического обучения с учетом реальной потребности организаций строительного комплекса в востребованных рабочих специальностях;
повышение качества строительства и эксплуатации зданий и сооружений.
Необходимо провести постепенную переориентацию строительного комплекса с преимущественной реализацией капиталоемких инвестиционных проектов на создание комфортной среды обитания как в городах, так и в сельской местности. Это сохранит культурное и архитектурное наследие, самобытный исторический облик тверского региона.
Для решения этих задач необходимо осуществление полномочий как субъекта Российской Федерации, так и муниципальных образований Тверской области. Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость решения изложенных проблем программно-целевым методом.
Направления решения проблем, предлагаемые настоящей Программой, соответствуют задачам приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Программные мероприятия программы «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах» призваны обеспечить практическую реализацию комплекса проблемных вопросов в строительной отрасли.
Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемые федеральные и областные целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства в Тверской области.
Тверская область имеет серьезные предпосылки для дальнейшего поступательного развития жилищного строительства, наращивания его объемов и повышения доступности жилья для населения.
Жилищное строительство выступает в качестве движущей силы инновационного развития экономики особенно в кризисные периоды, обеспечивает высокий уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, средства которых можно направить на осуществление градостроительной и проектно-планировочной деятельности, а также подготовку земельных участков под жилую застройку, включая обеспечение их объектами инфраструктуры.
Залогом эффективного проведения государственной политики в сфере жилищного строительства становится сбалансированное сочетание механизмов государственного инвестирования и частно-государственного партнерства.
Реализация механизмов и комплекса мероприятий, предусматриваемых Программой развития жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах, позволит сформировать необходимый резерв развития территорий муниципальных образований Тверской области и обеспечить положительную тенденцию решения жилищного вопроса для населения Тверской области.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации
и целевые показатели Программы
1. Основные цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России».
Целью Программы является обеспечение населения Тверской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Основными задачами Программы, связанными с осуществлением полномочий органов государственной власти Тверской области, являются:
создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Тверской области;
поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;
развитие производственной базы строительного комплекса Тверской области, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;
оказание содействия муниципальным образованиям в Тверской области в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений;
обеспечение повышения покупательской способности населения Тверской области, в том числе молодых семей при приобретении жилых помещений;
создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
«- бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
2. Сроки реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются с 2011 года по 2015 год включительно. После завершения срока реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года принятием соответствующего нормативного правового акта Администрации Тверской области.
3. Целевые показатели, которых предполагается достичь в ходе выполнения Программы
В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих показателей:
- годовой объем ввода жилья в 2015 году - 580,0 тыс. кв. м общей площади жилья,
в том числе:
жилье экономического класса - 174,0 тыс. кв. м (30,0 процентов);
малоэтажное жилье - 348,0 тыс. кв. м (60,0 процентов);
- обеспеченность населения Тверской области жильем в 2015 году - до 29,8 кв. м на одного человека;
- доля ветхого и аварийного жилищного фонда в 2015 году - 4,3 процента;
- коэффициент доступности жилья для населения Тверской области в 2015 году - 4,0 года;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств в 2015 году - 30 процентов;
- количество выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам в 2015 году - 5 500 кредитов;
- объем выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам в 2015 году - 8 250 млн рублей.
Целевые показатели и индикаторы оценки эффективности региональной программы Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 - 2015 годах» приведены в приложении 1 к настоящей Программе..
{п. 3 в редакции постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Раздел III. Мероприятия Программы
Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя меры государственной поддержки организаций строительного комплекса Тверской области и населения Тверской области, которые направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, призваны обеспечить сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства и строительной индустрии в Тверской области.
Возможность получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилых помещений и ипотечного займа (кредита) оживляют покупательский спрос на рынке жилья и привлекают в строительство новые инвестиции, которые, в свою очередь, генерируют прибыль и дополнительные налоги.
Решение задач в области обеспечения доступности жилья должно быть осуществлено через развитие эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств, а также через поддержку отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств в пределах, определенных действующим законодательством, предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, имеющим соответствующие права в соответствии с действующим законодательством.
Для достижения цели и задач Программы разработаны следующие мероприятия, направленные на комплексное решение поставленных целей и задач:
1) обеспечение жилищного строительства земельными участками;
2) обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры;
3) поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;
4) стимулирование развития малоэтажного строительства;
5) поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса;
6) использование средств материнского (семейного) капитала;
7) развитие ипотечного жилищного кредитования;
8) подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
9) переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
10) создание маневренного фонда и фонда арендного жилья;
11) развитие производственной базы и строительного комплекса Тверской области;
12) внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве;
13) снижение административных барьеров в строительстве;
14) создание системы профессиональной подготовки кадров для строительной отрасли;
15) выход с законодательными инициативами в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации;
16) обеспечение информационной открытости реализуемых мер стимулирования жилищного строительства.
Обеспечение жилищного строительства земельными участками
В целях обеспечения жилищного строительства в Тверской области необходимыми территориями застройки в течение 2011 - 2015 годов реализуются следующие мероприятия:
а) формирование земель в целях обеспечения жилищного строительства, в том числе подготовка территорий и предоставление их путем проведения аукционов организациям строительного комплекса и инвесторам для реализации проектов строительства жилья.
Основной целью данных мероприятий является подготовка территорий муниципальных образований для вовлечения их в хозяйственный оборот и реализации инвестиционных проектов в сфере строительства. Перед областными исполнительными органами государственной власти Тверской области органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области ставится задача по решению всего спектра задач гражданского и промышленного строительства и наполнения его следующими функциями:
формирование земель под социальное и коммерческое жилищное строительство, строительство предприятий стройиндустрии, технопарков и бизнес-инкубаторов;
предпродажная подготовка участков для привлечения инвесторов;
привлечение инвестиций для комплексного освоения территорий, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми будут переданы Тверской области решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства на основе подготовленных предложений об использовании земельных участков, находящихся в федеральной собственности, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд РЖС).
Земельные участки, вовлеченные в хозяйственный оборот под жилищное строительство в Тверской области в 2011 году (без индивидуального жилищного строительства), представлены в приложении 2 к настоящей Программе.
На территории муниципальных образований Тверской области имеются земельные участки, которые могут быть задействованы под жилищное строительство.
Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Тверской области на 2011 – 2015 годы приведен в приложении 14 к настоящей Программе.
Информация о земельных участках на территории муниципальных образований Тверской области, которые могут быть задействованы в целях жилищного строительства, представлена в таблице 12.
Сведения о наличии земельных участков на территории муниципальных образований Тверской области, которые могут быть задействованы в целях жилищного строительства
Таблица 12
№
п/п
Наименование
муниципального образования
Место-положение земельного участка
Площадь земельного участка,
га
Категория земель
Планируемый выход жилья на участке
Обеспечен-
ность земельного участка инженерной инфраструкту-рой
Год вовле-чения земель-
ного участка в оборот
площадь жилья,
тыс. кв. м
Коли-
чество жилых помеще-
ний (квартир)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по области
1 028,82
937,40
9 604
Общая потребность на обеспечение инфраструкту-рой 1345,7 млн руб.
в том числе:
1
Город Тверь
Город Тверь,
улица Хромова
0,40
Земли населенных пунктов
15,0
214
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 5 млн руб.
2011
Город Тверь,
улица Можайского
0,30
Земли населенных пунктов
10,0
120
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 6 млн руб.
2011
Город Тверь,
улица Трудовая
3,10
Земли населенных пунктов
30,0
420
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2011
Город Тверь,
улица Терещенко, улица Ипподромная
0,70
Земли населенных пунктов
5,0
70
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
Город Тверь,
улица Склизкова
10,0
Земли населенных пунктов
100,0
1 200
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
Город Тверь, бульвар Гусева
0,30
Земли населенных пунктов
5,0
60
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2011
Город Тверь,
поселок Литвинки
1,50
Земли населенных пунктов
10,0
120
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
2
Город Вышний Волочек
Город Вышний Волочек,
Речной переулок
0,59
Земли населенных пунктов
2,90
45
Инженерная инфраструктура находится на границе земельного участка
2013
Город Вышний Волочек,
Московское шоссе
0,70
Земли населенных пунктов
3,50
48
Инженерная инфраструктура находится на границе земельного участка
2012
Город Вышний Волочек,
улица Рылеева,
дом 34
3,11
Земли населенных пунктов
3,00
42
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
Город Вышний Волочек, Московское шоссе
0,46
Земли населенных пунктов
3,20
48
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2013
Город Вышний Волочек,
улица Шмидта
0,70
Земли населенных пунктов
4,20
60
Инженерная инфраструктура находится на границе земельного участка
2012
3
Город Кимры
Город Кимры,
улица Строителей
29,05
Земли населенных пунктов
50,00
500
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 125 млн руб.
2013
Город Кимры,
улица 50 лет ВЛКСМ
4,24
Земли населенных пунктов
8,00
80
Стоимость обеспечения инфраструктурой 15 млн руб.
2013
Город Кимры,
проспект Титова
0,87
Земли населенных пунктов
1,00
10
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 2 млн руб.
2013
4
Город Ржев
Город Ржев,
поселок Зеленькино
14,00
Земли населенных пунктов
25,00
270
Стоимость обеспечения инфраструктурой 75 млн руб.
2013
Город Ржев,
улица Революции
0,70
Земли населенных пунктов
9,00
60
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2013
Город Ржев,
район Шопорово
14,00
Земли населенных пунктов
8,00
80
Обеспечен инженерной инфраструктурой за исключением водоснабжения (5 млн руб.)
2013
Город Ржев, Красно-
армейская набережная
0,45
Земли населенных пунктов
2,50
32
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2012
Город Ржев,
поселок Нижний Бор
15,00
Земли населенных пунктов
8,50
80
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
5
Город Торжок
Город Торжок, микрорайон «Южный»
28.90
Земли населенных пунктов
40,00
400
Инженерная инфраструктура находится на границе земельного участка
2012
Город Торжок, квартал «Белый Лебедь»
7,50
Земли населенных пунктов
12,00
100
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 28 млн руб.
2013
Город Торжок,
микрорайон «Марс»
18,70
Земли населенных пунктов
15,00
160
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 45 млн руб.
2014
Город Торжок,
юго-западный район
улица Ржевская
146,50
Земли населенных пунктов
50,00
500
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 280 млн руб.
2014
Город Торжок,
юго-восточный район,
Калининское шоссе
130,00
Земли населенных пунктов
50,00
500
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 260 млн руб.
2015
6
Андреапольский район
Город Андреаполь,
улица Кленовая
0,8
Земли населенных пунктов
11,70
120
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
7
Бологовский район
Город Бологое, микрорайон Заозерный
3,40
Земли населенных пунктов
2,50
30
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 15 млн руб.
2015
Бологовский район,
село Ильятино
10,2
Земли населенных пунктов
12,0
150
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
Город Бологое, Западный микрорайон
0,40
Земли населенных пунктов
3,00
32
Инженерная инфраструктура находится на границе земельного участка
2012
Бологовский район, Выползовское сельское поселение,
деревня Михайловс-кое
3,40
Земли населенных пунктов
2,00
24
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 12 млн руб.
2015
8
Вышневолоцкий район
Вышневолоц-
кий район,
деревня Старое
25,00
Земли населенных пунктов
5,00
48
Стоимость обеспечения инфраструктур-ой 30 млн руб.
2015
9
Западнодвинский район
Город Западная Двина,
улица Набережная
6,00
Земли населенных пунктов
3,70
36
Стоимость обеспечения инфраструктур-ой 10 млн руб.
2013
Город Западная Двина,
улица Веселая
0,95
Земли населенных пунктов
0,50
8
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 2,6 млн руб.
2013
10
Зубцовский район
Зубцовский район, Ульяновское сельское поселение,
деревня Юркино
5,00
Земли населенных пунктов
4,20
54
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 20 млн руб.
2014
Зубцовский район, Ульяновское сельское поселение,
деревня Ромошково
3,00
Земли населенных пунктов
1,80
18
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 2,6 млн руб.
2013
Зубцовский район, Ульяновское сельское поселение,
деревня Попайлово
9,00
Земли населенных пунктов
6,00
90
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 7 млн руб.
2013
Зубцовский район, Ульяновское сельское поселение,
деревня Белянки
4,00
Земли населенных пунктов
4,00
48
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 3,5 млн руб.
2013
Зубцовский район, Погорельское сельское поселение,
деревня Устиново
10,00
Земли населенных пунктов
9,20
140
Стоимость обеспечения инфраструктур-ой 26 млн руб.
2015
11
Калининский район
Красногор-
ское сельское поселение,
деревня Некрасово
7,00
Земли населенных пунктов
4,80
80
Стоимость обеспечения инфраструктурой 18 млн руб.
2013
Никулинское сельское поселение,
деревня Раслово
3,55
Земли населенных пунктов
2,40
42
Стоимость обеспечения инфраструктур-ой 10 млн руб.
2015
Никулинское сельское поселение,
деревня Мозжарино
15,00
Земли населенных пунктов
10,00
142
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 35 млн руб.
2014
Верхневолжс-
кое сельское поселение,
деревня Устиново
8,00
Земли населенных пунктов
4,20
60
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 10 млн руб.
2013
Верхневолж-
ское сельское поселение,
Деревня Большие Селищи
5,00
Земли населенных пунктов
4,20
54
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 12 млн руб.
2015
Верхневолж-
ское сельское поселение,
деревня Ремязино
8,00
Земли населенных пунктов
4,80
80
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 10 млн руб.
2013
Верхневолж-
ское сельское поселение,
поселок Заволжский
4,81
Земли населенных пунктов
4,00
48
Стоимость обеспечения инфраструктур-ой 8 млн руб.
2013
12
Калязинский район
Город Калязин,
улица Гоголя
82,00
Земли населенных пунктов
50,00
600
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2012
Город Калязин,
улица Новая
3,60
Земли населенных пунктов
2,40
42
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2012
Город Калязин,
село Нерль
7,00
Земли населенных пунктов
4,80
85
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2012
13
Кашинский район
Город Кашин, микрорайон «Северный»
2,40
Земли населенных пунктов
1,80
18
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2013
14
Конаковский район
Вахонинское сельское поселение,
поселок 2 Моховое
10,00
Земли населенных пунктов
8,40
108
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2011
Город Конаково, микрорайон «Южный»
19,54
Земли населенных пунктов
16,00
120
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2013
15
Лихославльский район
Город Лихославль,
поселок Лочково
18,00
Земли населенных пунктов
12,00
100
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2013
Город Лихославль,
улица Восточная
83,70
Земли населенных пунктов
48,00
450
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2013
16
Нелидовский район
Город
Нелидово, микрорайон «Северный»
40,50
Земли населенных пунктов
24,00
240
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2013
Город
Нелидово, микрорайон «Нивицы»
2,40
Земли населенных пунктов
1,80
18
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 8 млн руб.
2015
17
Осташковский район
Ждановское сельское поселение,
деревня Жданово
138,52
Земли населенных пунктов
80,00
750
Стоимость обеспечения инфраструктурой 150 млн руб.
2013
18
Селижаровский район
Поселок Селижарово,
улица Садовая
0,70
Земли населенных пунктов
4,80
85
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2013
Поселок Селижарово,
улица Базарная
0,40
Земли населенных пунктов
4,80
85
Инженерная инфраструкту-ра на границе участка
2015
19
Сонковский район
Поселок Сонково,
улица Клубная
5,21
Земли населенных пунктов
3,90
42
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 18 млн руб.
2013
20
Торжокский район
Торжокский район,
деревня Тредубье
20,00
Земли населенных пунктов
6,00
80
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 50 млн руб.
2015
Торжокский район,
деревня Колодино
2,87
Земли населенных пунктов
0,90
8
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
21
Удомельский район
Город Удомля,
Юго-западный район
27,00
Земли населенных пунктов
20,00
250
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 42 млн руб.
2013
Основная проблема – отсутствие подведенной инженерной инфраструктуры к планируемым территориям застройки.
Вопрос финансирования строительства подводящих инженерных сетей к новым жилым объектам в рамках инвестиционных программ будет решаться соответствующими организациями, эксплуатирующими объекты коммунальной инфраструктуры. Инвестиционные программы коммунальных муниципальных унитарных предприятий и субъектов естественных монополий будут корректироваться с разрабатываемыми и утвержденными органами местного самоуправления Тверской области программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с учетом земельных участков, планируемых под жилищное строительство;
б) вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Тверской области, находящихся в федеральной собственности, осуществляется в рамках взаимодействия с Фондом РЖС.
Регламент взаимодействия Тверской области и Фонда РЖС определяется заключенным соглашением от 19.12.2008 № С-04 «О взаимодействии (сотрудничестве) между Администрацией Тверской области и федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства».
Анализ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, выявил возможность осуществления жилищного и иного строительства на участках общей площадью более 2 тыс. га. Данные отражены в таблице 13.
Земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, расположенные на территории Тверской области, на которых может быть организовано жилищное строительство
Таблица 13
№ п/п
Местоположение (адрес) земельного участка
Кадастро-вый номер
Категория земель
Площадь, га
Сведения о правообла-
дателе
Объем плани-руемого объема строи-тельст-ва жилья на участке, тыс. кв. м
Примечание
Срок
внесения
пакета документов в Фонд РЖС либо вовлечения участка в оборот
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Земельные участки, предложения об использовании которых
в целях жилищного и иного строительства направлены в Фонд РЖС
1
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0217
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
0,9591
Государст-венное научно-исследо-вательское учреждение Всероссий-ский научно-исследо-
вательский институт
сельско- хозяйствен-ного использова-ния мелиори-
рованных земель (ГНИУ ВНИИМЗ)
1,50
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
2
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:024
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
16,5412
ГНИУ ВНИИМЗ
19,80
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
3
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0234
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
4,5100
ГНИУ ВНИИМЗ
6,70
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
4
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0236
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
23,1350
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
5
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0237
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
142,294
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
6
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0240
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
11,8792
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
7
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0244
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
35,6007
ГНИУ ВНИИМЗ
53,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
8
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0264
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
266,2855
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
9
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0265
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
78,7579
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
10
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0266
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
123,6525
ГНИУ ВНИИМЗ
185,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
11
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:0000206:0267
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
334,1352
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
12
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0235
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
56,6003
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
13
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0239
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
15,5689
ГНИУ ВНИИМЗ
9,40
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
14
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0241
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
40,9188
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
15
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0242
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
40,3242
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
16
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0243
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
2,3414
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
17
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0273
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
5,7773
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
18
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0275
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
12,7266
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
19
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение,
деревня Старое Семеновское
69:10:0000026:342
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
10,0000
ГНИУ ВНИИМЗ
15,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
20
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение,
деревня Старое Семеновское
69:10:0000026:343
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
10,0000
ГНИУ ВНИИМЗ
15,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
21
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение,
деревня Старое Семеновское
69:10:0000026:344
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
242,2781
ГНИУ ВНИИМЗ
300,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
22
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0223
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
2,8608
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
23
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0245
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
26,8086
ГНИУ ВНИИМЗ
30,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
24
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0253
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
92,3693
ГНИУ ВНИИМЗ
130,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
25
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение,
деревня Новое Семеновское
69:10:0000026:338
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
44,9241
ГНИУ ВНИИМЗ
60,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
26
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение,
деревня Новое Семеновское
69:10:0000026:339
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
85,0525
ГНИУ ВНИИМЗ
120,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
27
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0255
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
3,1388
ГНИУ ВНИИМЗ
4,70
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
28
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0256
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
91,8734
ГНИУ ВНИИМЗ
130,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
29
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0257
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
17,8673
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
30
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0258
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
15,3887
ГНИУ ВНИИМЗ
18,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
31
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0268
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
100,9629
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
32
Тверская область,
город Торжок
69:47:170203:0002
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
6,0000
Российская Федерация
12,00
Представлен
полный пакет документов
07.10.2010
Итого
1961,5320
1110,10
Земельные участки, предложения об использовании которых
в целях жилищного и иного строительства будут направлены в Фонд РЖС
33
Тверская область, Торжокский район, Будовское сельское поселение,
поселок Славный
69:33:0000011:879
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
13,3185
Российская Федерация
10,00
Будет представлен полный пакет документов
Декабрь 2010 года
34
Тверская область, Торжокский район, Будовское сельское поселение,
деревня Победа
69:33:0000011:797
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
30,3926
Российская Федерация
21,00
Будет представлен полный пакет документов
Декабрь 2010 года
35
Тверская область, Торжокский район, Будовское сельское поселение,
деревня Победа
69:33:0000011:792
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
28,5004
Российская Федерация
20,00
Будет представлен полный пакет документов
Декабрь 2010 года
Итого
72,2115
51,00
Всего
2033,5635
1161,10
В целях вовлечения данных земельных участков под жилищное строительство законодательством Российской Федерации предусмотрены процедуры принятия соответствующих решений (статьи 12, 13 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»).
В соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» в отношении каждого земельного участка будет реализован один из сценариев:
полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком передаются органам государственной власти Тверской области. Средства от продажи или передачи в аренду земельных участков и объектов недвижимого имущества распределяются следующим образом: 50 процентов доходов поступает в областной бюджет Тверской области, 50 процентов доходов – в бюджет городского округа, муниципального района, либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок;
земельный участок передается в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.
Одним из приоритетов застройки при сотрудничестве с Фондом РЖС на указанных земельных участках станет, прежде всего, возведение малоэтажного жилья экономического класса через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.
Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 – 2015 годы (далее – федеральная целевая программа «Жилище») и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Тверской области субсидий на конкурсной основе на следующие цели:
возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;
финансирование строительства автомобильных дорог к новым площадкам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;
финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий.
Реализация указанного комплекса мер будет осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.
Поддержка и реализация в Тверской области крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий будет иметь большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья.
В рамках Программы планируется вовлечение в оборот в целях жилищного строительства более 2 тыс. га федеральных земель. Объем средств Фонда РЖС, направляемых на эти цели, подлежит формированию и корректировке в течение каждого финансового года.
в) установление налоговых санкций в отношении собственников неэффективно используемых земельных участков, в первую очередь это касается собственников земель сельскохозяйственного и иного назначения, в том числе включенных в границы населенных пунктов.
Для реализации установленных Программой мероприятий по обеспечению жилищного строительства необходимыми земельными участками в рамках реализации Программы формируется и утверждается необходимая нормативная правовая база, в том числе по вопросам:
внесения изменений в документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований;
обеспечения возможности вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков, в том числе введения прогрессирующего размера ставки налога на землю в отношении собственников, неэффективно использующих земельные участки.
5. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры
Механизм реализации государственной поддержки по обеспечению территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Тверской области субсидий на следующие цели:
возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;
финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой малоэтажной и многоквартирной застройки;
финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий.
Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой застройки инженерными сетями полностью за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов для осуществления государственных капитальных вложений) и за счет средств застройщиков (перенос затрат на строительство сетей на стоимость жилья и, тем самым, резкое снижение его доступности для населения), предполагается разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей.
Практика показывает, что без активной синхронизации инвестиционных программ развития естественных монополий с комплексными программами регионального и муниципального развития невозможно обеспечить необходимый уровень развития региональной инфраструктуры. На модернизацию существующей и строительство новой инфраструктуры требуются значительные средства, что еще более актуализирует наличие комплексного подхода к решению этой проблемы.
В Тверской области естественные монополии играют значимую роль в региональном развитии. От их функционирования зависит экономическая безопасность региона. С точки зрения регионального развития естественные монополии рассматриваются как важнейший структурообразующий фактор. Наряду с этим они играют стабилизирующую роль в экономике. Используя преимущества своего монопольного положения на рынке, прежде всего, достаточно высокую устойчивость, они вырабатывают стратегическую линию поведения на средне- и долгосрочную перспективу.
С 2005 года на территории Тверской области в рамках соглашения о сотрудничестве и договора между открытым акционерным обществом «Газпром» (далее – ОАО «Газпром») и Администрацией Тверской областью действует программа газификации региона.
Благодаря реализации программы достигнуты серьезные результаты: построено 1 348 км газораспределительных сетей, газифицировано 65 населенных пунктов, удалось улучшить качество жизни более 13 тысяч граждан Тверской области. В рамках программы газификация осуществлялась в 17 муниципальных образованиях региона, 6 из них ранее не были газифицированы (северо-западная часть Тверской области, курортно-туристическая зона – Осташковский, Пеновский, Селижаровский районы, ЗАТО Солнечный, город Андреаполь).
За последние четыре года на строительство газовых сетей направлено 6 млрд рублей, из них средства ОАО «Газпром» на строительство газопроводов-отводов и межпоселковых сетей составили 3,9 млрд рублей, средства консолидированного бюджета области на строительство внутрипоселковых газопроводов – 2,133 млрд рублей. Уровень газификации с 51,2 процентов в 2004 году вырос до 55,8 процентов в 2009 году.
В 2010 году газификация населенных пунктов, домовладений и квартир продолжается. В 2010 году ОАО «Газпром» выделило 226 млн рублей для продолжения строительства и проектирования новых объектов газификации. Тверская область вошла в первую пятерку среди регионов Российской Федерации по объемам инвестиций на газификацию.
На сегодняшний день определены несколько основных направлений в развитии газификации Тверской области:
строительство газопровода-отвода на город Нелидово, что позволит газифицировать северо-западную часть Тверской области;
газификация Краснохолмского, Максатихинского и Молоковского районов;
строительство автоматизированной газораспределительной станции «Калинин-3» как дополнительного источника газоснабжения для жителей Твери;
газификация Сандовского и Весьегонского районов;
выкуп ОАО «Газпром» построенного за счет средств области газопровода-отвода Торжок-Кувшиново и автоматизированной газораспределительной станции «Калинин-3» с целью использования данных средств на дальнейшее развитие газификации Тверской области.
Реализация этих важнейших проектов позволит тверскому региону выйти на новый уровень газификации.
Администрацией Тверской области отрабатывается аналогичная схема взаимодействия с электроснабжающими организациями. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение) будет осуществляться организациями коммунального комплекса – сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей обоснованной и согласованной с региональной энергетической комиссией Тверской области платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.
Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления Тверской области программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Обеспечение земельных участков под комплексную застройку в целях жилищного строительства дорожной и социальной инфраструктурой осуществляется в соответствии с утвержденными нормативами градостроительного проектирования путем их включения в соответствующие областные целевые программы на основании заявок органов местного самоуправления.
Предусматривается также продолжить создание инфраструктурного обеспечения земельных участков, выделяемых под комплексную застройку в целях жилищного строительства в рамках частно-государственного партнерства инвесторов, застройщиков, Администрации Тверской области и органов местного самоуправления Тверской области.
Для проектов комплексной малоэтажной застройки в период реализации Программы будут рассматриваться механизмы обеспечения их автономными источниками энергии, в том числе на основе переработки вторичного сырья и отходов.
Для развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков.
6. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства
Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению предусмотрен в федеральной целевой программе «Жилище» и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Тверской области субсидий на конкурсной основе на следующие цели:
возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья экономического класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;
обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса (для проектов комплексного освоения и развития территорий, прошедших конкурсные отборы Министерства регионального развития Российской Федерации на предоставление субсидий федерального бюджета на возмещение затрат застройщиков по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры);
развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса для проектов, прошедших соответствующие конкурсные отборы в Министерстве регионального развития Российской Федерации.
Порядок и условия проведения конкурсных отборов определяются Министерством регионального развития Российской Федерации. В целях обеспечения готовности проектов Тверской области для участия в указанных отборах необходимо:
утверждение соответствующих градостроительных (проект планировки территории, правила землепользования и застройки) и проектно-изыскательских документов (проектно-сметная документация с положительным заключением государственной вневедомственной экспертизы);
утверждение муниципальных комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, имеющих приоритетное значение для развития жилищного строительства в Тверской области, определяется настоящей Программой и приведен в таблице 14.
Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, имеющих приоритетное значение для развития жилищного строительства в Тверской области
Таблица 14
№
п/п
Наименование
проекта
Тип
застройки
Наимено-
вание
муниципаль-
ного образования
Общая площадь осваивае-
мой террито-
рии,
га
Ввод жилья по проекту, тыс. кв. м
всего
в том числе:
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Застройка жилого квартала с объектами соцкультбыта в квартале улиц Маяковского – Добролюбова – Деревцова – Левобережная
Комплексная малоэтажная застройка
Город
Тверь
4,3
20,00
10,00
10,00
-
-
-
2
Застройка микрорайона
по улице Луначарского (микрорайон «Радужный»)
Комплексная много-
этажная застройка
Город
Тверь
10,1
50,00
(общий ввод на участке 130 тыс. кв. м)
50,00
-
-
-
-
3
Комплексная застройка микрорайона «Брусилово»
Комплексная много-
этажная застройка
Город
Тверь
12,1
160,00
36,00
36,00
36,00
36,00
36,00
4
Комплексная застройка в
поселке Мамулино
Комплексная много-
этажная застройка
Город
Тверь
8,8
92,00 (общий ввод на участке 100 тыс. кв. м)
40,00
52,00
-
-
-
5
Комплексная застройка в районе деревни Никифоровское
Комплексная малоэтажная застройка
Город
Тверь
30,0
105,00
105,00
-
-
-
-
6
Комплексная застройка микрорайона «Зеленый остров»
Комплексная много-
этажная застройка
Город
Тверь
13,5
135,00
20,00
30,00
40,00
45,00
-
7
Комплексная застройка территории вблизи
деревни Фомино-Городище
Комплексная малоэтажная застройка
Зубцовский район,
Вазузское сельское поселение
54,3
120,00
20,00
30,00
30,00
40,00
-
8
Строительство коттеджного поселка «Щеколдино»
Комплексная малоэтажная застройка
Зубцовский район,
Вазузское сельское поселение
57,0
27,50
5,00
10,00
12,50
-
-
9
Жилая застройка
деревни Даниловское
Комплексная малоэтажная застройка
Калининский район, Никулинское сельское поселение
61,5
90,00
10,00
20,00
20,00
20,00
20,00
10
Жилая застройка
деревни Рябеево
Комплексная малоэтажная застройка
Калининский район, Никулинское сельское поселение
14,8
10,00
10,00
-
-
-
-
11
Жилая застройка в районе деревни Заозерье
Комплексная малоэтажная застройка
Калининский район, Верхне-
волжское сельское поселение
37,0
22,60
0,75
10,00
11,85
-
-
12
Жилая застройка в планировочном районе «Архангель-
ское» городского поселения Завидово
Комплексная малоэтажная застройка
Конаков-ский район,
Мокшин-
ское сельское поселе-
ние
430,0
441,40
20,00
40,00
40,00
160,00
181,00
13
Комплексная застройка по
улице Пригородная
города Конаково
Комплексная малоэтажная и многоэтаж-ная застройка
Город
Конаково
110,0
64,00
10,00
20,00
34,00
-
-
14
Жилой комплекс «Слободка»
Комплексная малоэтажная и многоэтаж-ная застройка
Калининский район, Бурашевское сельское поселение
14,3
20,00
3,00
4,00
5,00
4,00
4,00
Итого
857,7
1377,10
339,75
262,00
229,35
305,00
241,00
В течение периода реализации Программы перечень проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства может быть скорректирован с учетом предложений по комплексной застройке и освоению территорий, поступающих от органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям федеральной целевой программы «Жилище». Окончательный перечень проектов формируется ежегодно по результатам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.
Развитие комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства будет осуществляться путем:
освоения земельных участков под комплексную жилищную застройку;
обеспечения за счет средств федерального, областного и местных бюджетов поддержки строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на участках, предназначенных для комплексной жилищной застройки;
повышения доступности кредитных ресурсов, привлеченных для целей реализации проектов комплексной жилищной застройки, в том числе путем субсидирования затрат по привлечению юридическими лицами заемных средств;
разработки типовых проектных и технологических решений, проектов повторного применения;
использования в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов.
Одним из важнейших и приоритетных вопросов в развитии жилищного строительства является энергосбережение. Законодательным Собранием Тверской области принят в первом чтении закон Тверской области «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Тверской области».
В стадии утверждения долгосрочная целевая программа Тверской области «Комплексная программа по повышению энергетической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Тверской области на 2010 – 2014 и на период до 2020 года», в рамках которой разработан механизм и предусмотрены мероприятия по решению проблем ресурсо- и энергосбережения.
В предыдущие годы наибольшее распространение в жилищном строительстве на территории региона получили конструктивные системы из кирпича и сборного железобетона, их доля в общем объеме ввода жилья в многоэтажных домах доходила до 80 процентов. В то же время кирпичные здания характеризуются высокой степенью материалоемкости, значительной трудо- и энергозатратностью. В последние годы наметился переход на новые виды конструктивных систем – монолитное домостроение, отличающиеся более низкой удельной материалоемкостью, энергозатратностью, высокими темпами возведения.
Помимо снижения затрат на строительство зданий и сооружений, необходимо добиваться снижения затрат на содержание жилья в процессе эксплуатации. Это во многом определяется показателями работы жилищно-коммунального хозяйства, зависящими от степени модернизации отрасли: сетей и систем тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Выполнение мероприятий по ресурсо- и энергосбережению строящегося жилья, а также подлежащих капитальному ремонту и эксплуатации жилых объектов, планируется осуществить на территории Тверской области в рамках реализации долгосрочных целевых программ. В частности, будет осуществлено внедрение новых строительных технологий, разработка экономичных планировочных решений при строительстве нового жилья, установке индивидуальных тепловых пунктов во вновь строящихся и реконструируемых жилых зданиях. В сфере жилищно-коммунального хозяйства будет продолжаться практика применения групповых приборов учета тепловой энергии при отоплении многоквартирных зданий с автоматической передачей данных учета на диспетчерские пункты – тепловые счетчики, а также расходомеры холодного и горячего водоснабжения. Для малоэтажного многоквартирного и индивидуального жилья будут применяться автономные энергоэффективные системы жизнеобеспечения.
В целях соблюдения современных требований к теплозащите наружных ограждающих конструкций предприятиями строительной индустрии Тверской области налажен выпуск энергоэффективных материалов: ячеистого бетона, теплоизоляционных материалов, сэндвич-панелей и других материалов. В Тверской области построены предприятия по производству деревянных каркасных жилых домов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.
7. Стимулирование развития малоэтажного строительства
Малоэтажное домостроение является серьезным резервом для увеличения объемов жилищного строительства. Развитие малоэтажного строительства – реальная возможность ускорить обеспечение граждан комфортным жильем по доступным ценам. Для этого планируется осуществить реализацию крупных проектов по строительству новых районов малоэтажной застройки, ускорить вовлечение в оборот новых земельных участков, выполнить их обустройство инженерной инфраструктурой, обеспечить развитие индустрии быстровозводимого, энергоэффективного, экологичного индивидуального жилья.
В последние годы малоэтажное строительство в Тверской области стало развиваться опережающими темпами. Основную роль здесь играют частные и индивидуальные застройщики.
Развитие малоэтажного жилищного строительства предусматривается путем стимулирования индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, на которых предусматривается строительство жилья экономического класса.
К преимуществам малоэтажного строительства относятся:
доступность: при наличии земельного участка строительство индивидуального жилого дома может осуществляться одной семьей самостоятельно или строительной бригадой;
индустриальность: современные технологии индустриального массового возведения малоэтажного жилья позволяют обеспечить более низкую себестоимость по сравнению с многоэтажным жильем, эксплуатационные затраты для такого жилья существенно ниже, чем для многоэтажного;
энергоэффективность: при применении современных строительных технологий и материалов можно легко достичь необходимого уровня теплоэффективности;
экологичность: комплексное малоэтажное жилищное строительство планируется осуществлять преимущественно на пригородных территориях, которые являются более экологически безопасными, чем территории городов; малоэтажное строительство предполагает минимальное воздействие на окружающую среду; в качестве строительных материалов используется экологически чистое сырье и практически безотходное производство;
динамичность: современные технологии массового возведения малоэтажного жилья позволяют обеспечить строительство жилых домов в более короткие сроки, чем строительство многоэтажных домов; более низкие (по сравнению с производством традиционных строительных материалов) финансовые затраты и более короткие сроки запуска заводов по производству строительных материалов для малоэтажного домостроения позволяют ускорить строительство доступного жилья.
Кроме того, риски незавершенного строительства при малоэтажном строительстве минимальны.
Малоэтажное жилищное строительство в Тверской области планируется осуществляться по следующим основным направлениям:
реализация проектов комплексной малоэтажной застройки (организованные коттеджные поселки, в том числе строительство жилья экономического класса), строительство которых будет осуществляться с помощью мер государственной поддержки в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства федеральной целевой программы «Жилище», а также при поддержке со стороны Администрации Тверской области и муниципальных образований Тверской области путем обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой;
строительство малоэтажного жилья, осуществляемое в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», для улучшения жилищных условий граждан, проживающей в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе;
индивидуальное жилищное строительство.
Обеспечение земельных участков под малоэтажную застройку объектами коммунальной инфраструктуры будет осуществляться на условиях:
софинансирования из областного и местных бюджетов в рамках реализации адресной инвестиционной программы Тверской области;
государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан по согласованной с Администрацией Тверской области стоимости.
Строительство малоэтажного жилья для специалистов агропромышленного комплекса осуществляется с использованием выделяемых бюджетных субсидий на конкурсной основе по соответствующей государственной программе.
В целях содействия развитию индивидуального жилищного строительства в Тверской области разработана Программа взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Тверской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам строительства индивидуальных жилых домов на 2010 – 2013 годы, утвержденная распоряжением Администрации Тверской области от 07.10.2010 № 900-ра «Об утверждении Программы взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам строительства индивидуальных жилых домов на 2010 - 2013 годы».
Основными задачами взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Тверской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской являются:
создание условий для развития индивидуального жилищного строительства в муниципальных образованиях Тверской области;
упрощение порядка предоставления земель под индивидуальное жилищное строительство (снижение сроков проведения и стоимости комплекса работ по формированию и подготовке земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов);
снижение затрат индивидуальных застройщиков на обеспечение земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой;
формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан.
Указанные задачи направлены на решение проблем, сдерживающих развитие индивидуального жилищного строительства, их решение должно оказать положительное влияние на развитие жилищного строительства в Тверской области.
С 2006 года объемы малоэтажного строительства значительно увеличились. При этом строительство малоэтажного жилья велось в основном индивидуальными застройщиками.
В целях продвижения на территории Тверской области инвестиционных проектов малоэтажной жилищной застройки с использованием современных технологий быстровозводимого жилья в Тверской области разработана и в настоящее время находится в стадии утверждения долгосрочная целевая программа «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области на 2011 – 2013 годы».
Стратегической целью программы является развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области в целях обеспечения граждан Тверской области комфортным и доступным жильем.
Проектом этой программы предусмотрены задачи, которые необходимо решить в течение периода реализации Программы для достижения поставленных целей, а именно:
создание благоприятных условий для развития малоэтажного жилищного строительства;
внедрение в малоэтажном жилищном строительстве современных технологий и конструкций индустриального изготовления, отвечающих стандартам энергоэффективности и экологичности;
привлечение населения к участию в малоэтажном жилищном строительстве.
В рамках намеченных мероприятий предусматривается максимально увеличить площади земельных участков под комплексную застройку в целях малоэтажного жилищного строительства, а также задействовать различные механизмы финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области, застройщиков по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой.
В процессе реализации программных мероприятий предусматривается содействие муниципальным образованиям Тверской области по формированию и предоставлению земельных участков под малоэтажное строительство: в 2011 году – 380 га, в 2012 году – 480 га, в 2013 году – 500 га, 2014 году – 520 га, в 2015 году – 550 га.
Предусматриваются меры поддержки на строительство внешних инженерных сетей в рамках федеральных и региональных программ.
В результате реализации мероприятий планируется значительно увеличить долю малоэтажного жилья в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья:
в 2011 году – до 55,9 процентов;
в 2012 году – до 56,0 процентов;
в 2013 году – до 54,2 процента, в 2014 году – до 62,4 процента, в 2015 году – до 60,0 процентов..
Предусмотрена реализация следующих программных мероприятий, направленных на развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области:
оказание содействия муниципальным образованиям Тверской области по формированию и предоставлению земельных участков под малоэтажное строительство;
обеспечение земельных участков, выделенных под малоэтажное жилищное строительство, инженерной инфраструктурой;
ведение реестра застройщиков, инвесторов, осуществляющих комплексное освоение территорий в целях малоэтажного жилищного строительства;
стимулирование спроса на малоэтажное жилье;
стимулирование застройщиков по внедрению в малоэтажном жилищном строительстве современных технологий и конструкций;
содействие созданию новых и модернизации существующих предприятий строительной индустрии по выпуску конструкций для малоэтажного домостроения;
участие в региональных, межрегиональных и зарубежных выставках, конгрессах, форумах, иных мероприятиях по вопросам малоэтажного жилищного строительства;
формирование инновационной активности, поддержка научных разработок новых технологий, экологичных и энергоэффективных строительных материалов, изделий и конструкций.
оказание содействия индивидуальным застройщикам;
взаимодействие с федеральными министерствами и институтами развития по увеличению объемов малоэтажного жилищного строительства;
взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам развития малоэтажного жилищного строительства;
обучение индивидуальных застройщиков современным технологиям малоэтажного жилищного строительства;
функционирование информационного портала о малоэтажном (индивидуальном) жилищном строительстве в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
функционирование раздела о малоэтажном жилищном строительстве на сайте департамента строительного комплекса Тверской области;
взаимодействие со средствами массовой информации по повышению информированности населения Тверской области в сфере малоэтажного жилищного строительства;
проведение социологического исследования по изучению общественного мнения по вопросам, касающимся реализации программы;
взаимодействие с общественностью по вопросам малоэтажного жилищного строительства.
Предусмотренные в программе мероприятия позволят привлечь к ее реализации органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, инвесторов, застройщиков, иных участников инвестиционно-строительного процесса.
Развитие малоэтажного строительства предполагает выход на проектную мощность и полную загрузку домостроительных предприятий Тверской области, что повлияет на снижение себестоимости производимой ими продукции.
Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области на 2011 – 2013 годы» составляет 406 960,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области, в том числе:
2011 год – 47 500,0 тыс. рублей;
2012 год – 156 600,0 тыс. рублей:
2013 год – 202 860,0 тыс. рублей.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Планируется продление срока реализации указанной долгосрочной целевой программы на 2014 – 2020 годы с объемом финансирования не ниже уровня 2013 года.
В малоэтажном строительстве жилья экономического класса предполагается использовать современные технологии каркасного домостроения, при строительстве которых используются современные материалы: стружечная плита OSB, гипсокартоновый лист, отвечающие всем проектным, инженерным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам.
Основные конструктивные системы: на основе древесины, из мелких элементов, из полносборных железобетонных элементов, монолитные и сборно-монолитные, из легких металлических конструкций, нетрадиционные, альтернативные конструктивные системы – быстровозводимые, мобильные, трансформирующиеся и другие.
Удачно вписываются в малоэтажное строительство деревянные конструкции. Применение клееных деревянных несущих конструкций в сочетании с легкими эффективными ограждающими конструкциями обеспечивает по сравнению с железобетонными снижение веса зданий в целом в 2,5 – 3 раза, экономию стали до 4,3 кг/кв. м, снижение трудозатрат в 1,5 – 1,8 раза и стоимости по приведенным затратам на 7 – 10 процентов.
Специфика строительства малоэтажных зданий позволяет, с одной стороны, исключить или ослабить ряд достаточно жестких конструктивно-технологических требований (звукоизоляция перекрытий, повышенные нагрузки), а с другой – диктуют необходимость учета некоторых дополнительных особенностей (малая грузоподъемность монтажно-транспортного оборудования, простота изготовления).
Основная тенденция дальнейшего развития малоэтажного строительства – унифицированность конструктивных и инженерных решений при большом выборе объемно-планировочных форм, что предопределяет создание строительной системы. Отличительными особенностями такой строительной системы должна быть простота технологических решений и низкий уровень использования грузоподъемных машин.
Решение данного вопроса окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие Тверского региона и рост объемов производства.
В целях стимулирования развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного строительства, в Тверской области принят закон Тверской области от 24.07.2008 № 92-ЗО «О межбюджетных трансфертах бюджетам муниципальных образований Тверской области, достигших наилучших результатов в сфере жилищного строительства».
Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований Тверской области, достигшим наилучших результатов в сфере жилищного строительства, участвующим в реализации жилищных программ в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», в качестве меры поощрения на безусловное увеличение объемов жилищного строительства при реализации муниципальными образованиями Тверской области закрепленных за ними обязательств.
Основной задачей предоставления межбюджетных трансфертов является стимулирование муниципальных районов и городских округов Тверской области по увеличению объемов жилищного строительства, стабилизации стоимости жилья, повышение его доступности для граждан Тверской области.
Ежегодно межбюджетные трансферты предоставляются трем муниципальным образованиям, достигшим наилучших показателей в сфере жилищного строительства:
за первое место – 50 процентов от объема межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию закона на очередной финансовый год;
за второе место – 35 процентов;
за третье место – 15 процентов.
Средства межбюджетных трансфертов можно использовать только по целевому назначению: на строительство инженерных сетей к земельным участкам, выделенным под жилищное строительство, а также на строительство социального жилья.
Перечень реализуемых в Тверской области инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях малоэтажного жилищного строительства
Таблица 15
№
п/п
Наименование
проекта
Тип
застройки
Наимено-
вание муници-
пального образования
Общая площадь осваивае-
мой террито-
рии,
га
Ввод жилья по проекту, тыс. кв. м
всего
в том числе:
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Застройка жилого квартала с объектами соцкультбыта в квартале улиц Маяковского – Добролюбова – Деревцова – Левобережная
Комплексная малоэтажная застройка
Город Тверь
4,3
20,00
10,00
10,00
-
-
-
2
Комплексная застройка в районе деревни Никифоровское
Комплексная малоэтажная застройка
Город
Тверь
30,0
105,00
105,00
-
-
-
-
3
Комплексная застройка территории вблизи
деревни Фомино-Городище
комплексная малоэтажная застройка
Зубцовский район,
Вазузское сельское поселение
54,3
120,00
20,00
30,00
30,00
40,00
-
4
Строительство коттеджного поселка «Щеколдино»
Комплексная малоэтажная застройка
Зубцовский район,
Вазузское сельское поселение
57,0
27,50
5,00
10,00
12,50
-
-
5
Жилая застройка
деревни Даниловское
Комплексная малоэтажная застройка
Калинин-
ский район, Никулин-
ское сельское поселение
61,5
90,00
10,00
20,00
20,00
20,00
20,00
6
Жилая застройка
деревни Рябеево
Комплексная малоэтажная застройка
Калинин-
ский район, Никулин-
ское сельское поселение
14,8
10,00
10,00
-
-
-
-
7
Жилая застройка в районе деревни Заозерье
Комплексная малоэтажная застройка
Калинин-
ский район, Верхне-
волжское сельское поселение
37,0
22,60
0,75
10,00
11,85
-
-
8
Жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово
Комплексная малоэтажная застройка
Конаков-ский район,
Мокшин-
ское сельское поселе-
ние
430,0
441,40
20,00
40,00
40,00
160,00
181,00
Итого
688,9
836,10
180,75
120,00
114,35
220,00
201,00
Кроме мер, направленных на снижение затрат застройщиков на подготовку земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность малоэтажного строительства для населения, является разработка проектных решений жилых домов многократного применения (проекты повторного применения) с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов.
Определение зон размещения территорий малоэтажной жилой застройки и применение в строительстве современных технологий и конструктивов, отвечающих современным техническим и экологическим требованиям, соответствующих природно-климатическим условиям региона, позволит осуществить проживание населения не только в экологически чистых зонах, но и в жилых помещениях, зданиях и сооружениях, построенных с учетом экологических требований.
В целях отработки механизма реализации проектов комплексного освоения территорий для малоэтажного жилищного строительства между Администрацией Тверской области и некоммерческим партнерством «Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства» (далее – НАМИКС) заключено соглашение о сотрудничестве при реализации проекта малоэтажной застройки в городе Твери от 09.04.2009.
В настоящее время Администрацией Тверской области совместно с НАМИКС осуществляется реализация экспериментального проекта комплексной застройки в районе деревни Никифоровское, город Тверь, в рамках которого осуществляется строительство малоэтажного жилья с использованием современных энергоэффективных быстровозводимых технологий строительства.
На данной площадке предусмотрено строительство жилья экономического класса, которое планируется реализовать для государственных и муниципальных нужд (для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, военнослужащих, детей-сирот, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, для переселения из Сибири и Крайнего Севера пенсионеров нефтегазового комплекса и других категорий граждан).
Обеспечение территории застройки инженерной инфраструктурой осуществляется за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области на условиях софинансирования со стороны местного бюджета города Твери.
В рамках указанного инвестиционного проекта планируется строительство более 105 тыс. кв. м комфортного жилья.
В Конаковском районе вблизи уникального природного комплекса на берегу Иваньковского водохранилища на территории 1 300 га создается городское поселение Завидово.
В рамках указанного проекта планируется строительство более 2 000 тыс. кв. м жилья, в том числе 850 тыс. кв. м планируется построить до 2018 года. В рамках реализации указанного проекта предусмотрено строительство в основном малоэтажного жилья, а также планируется сформировать новые деловые коммерческие производственные зоны, развернуть современную общественную и социальную инфраструктуру. Проект предполагает строительство детских садов, школ, поликлиник, спортивных, рекреационных сооружений.
В рамках реализации проекта Завидово осуществляется инженерная подготовка территории застройки: с участием Тверской области построены отдельные дороги, ведется прокладка коммуникаций.
Реализация проекта осуществляется за счет средств частных инвесторов с участием государственных ассигнований в рамках федеральных и региональных программ.
{п. 7 в редакции постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
8. Поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса
Немаловажным условием для развития жилищного строительства является стимулирование спроса на жилье.
Выкуп жилья экономического класса у застройщиков планируется по следующим направлениям:
по линии Министерства обороны Российской Федерации для обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей;
в рамках соглашений с иными федеральными органами государственной власти для обеспечения жильем сотрудников на территории Тверской области;
рамках реализации программы стимулирования кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа «Стимул», реализуемая совместно с АИЖК и Фондом РЖС);
в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем социально незащищенных слоев населения (инвалидов, детей-сирот, малоимущих многодетных семей, малоимущих и других граждан);
в рамках реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе;
в рамках реализации мероприятий по приобретению (строительству) жилья на территории Тверской области для работников и пенсионеров предприятий топливно-энергетического комплекса, переезжающих из районов Крайнего Севера и Сибири в тверской регион;
в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей долгосрочной целевой программы Тверской области «Создание условий для формирования, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 281-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Создание условий для формирования, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан»;
в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».
Между Правительством Тверской области и Министерством обороны Российской Федерации заключено соглашение о взаимодействии по приобретению жилья для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей на территории Тверской области в 2009 – 2012 годах от 23.03.2009.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
В рамках указанного соглашения в течение 2009 – 2012 годов на территории Тверской области предусматривалась закупка 1 483 жилых квартир для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
В течение 2009 – 2010 годов Министерством обороны Российской Федерации на территории Тверской области закуплена 2 061 квартира общей площадью 130 тыс. кв. метров на сумму 4,8 млрд рублей.
В целях продолжения сотрудничества с Министерством обороны Российской Федерации заключено новое соглашение от 29.10.2010 № 1836 о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Администрации Тверской области по приобретению жилья для нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации и совместно проживающих членов их семей на территории Тверской области в 2010 – 2012 годах.
Правительством Тверской области разработан План мероприятий по взаимодействию областных исполнительных органов государственной власти Тверской области с федеральными органами государственной власти по обеспечению жильем сотрудников федеральных органов государственной власти на территории Тверской области на 2010 – 2013 годы (распоряжение Правительства Тверской области от 15.12.2010 № 1148-ра «Об утверждении Плана мероприятий по взаимодействию областных исполнительных органов государственной власти Тверской области с федеральными органами государственной власти по обеспечению жильем сотрудников федеральных органов государственной власти на территории Тверской области на 2010 – 2013 годы».
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
В рамках сотрудничества предусматривается оказание со стороны органов государственной власти Тверской области содействия по строительству и приобретению жилья для федеральных органов государственной власти на территории Тверской области.
Объемы строительства (закупок) жилья будут устанавливаться соответствующими соглашениями.
В рамках реализации программы стимулирования кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов, предусматривается выкуп гарантом по сбыту не реализованного застройщиком жилья. Гарантом по сбыту определен Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования. Квартиры, оставшиеся после ввода в эксплуатацию жилого дома, построенного в рамках программы «Стимул», планируется реализовать для муниципальных и государственных нужд Тверской области.
В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем социально незащищенных слоев населения будет продолжена работа по обеспечению жильем малоимущих многодетных семей. Реализация данного направления осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Социальная поддержка населения Тверской области на 2009 – 2012 годы», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 262-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Социальная поддержка населения Тверской области на 2009 – 2012 годы». Срок реализации указанной программы – 2009 – 2012 годы. В 2011 – 2012 годах на указанные цели в программе предусмотрено ежегодно по 30 000 тыс. рублей для обеспечения жильем не менее 20 многодетных семей. Финансирование данного направления осуществляется на условиях софинансирования Правительства Тверской области и муниципальных образований Тверской области.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Порядок предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержден постановлением Администрации Тверской области от 23.12.2008 № 485-па «О предоставлении субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Средства областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределяются между муниципальными образованиями Тверской области на конкурсной основе на условиях софинансирования.
Утвержден Порядок проведения конкурса по распределению субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постановление Администрации Тверской области от 23.12.2008 № 486-па «Об утверждении Порядка проведения конкурса по распределению субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
В Тверской области по состоянию на 01.10.2010 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлено 1 596 ветеранов Великой Отечественной войны. На 01.10.2010 750 ветеранов Великой Отечественной войны улучшили жилищные условия. Завершение работы по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан предусмотрено в 2011 году.
На 01.01.2010 в Тверской области проживало 1 604 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 931 человек достиг или достигнет к 2012 году возраста 18 лет.
План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на 2010 – 2012 годы утвержден постановлением Администрации Тверской области от 31.03.2010 № 152-па «Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в тверской области на 2010 – 2012 годы»). На обеспечение жильем детей-сирот в течение трех лет в областном бюджете Тверской области предусмотрены средства в сумме 255 00,0 тыс. рублей, в том числе:
на 2010 год – 85 000 тыс. рублей;
на 2011 год – 85 000,00 тыс. рублей;
на 2012 год – 85 000,0 тыс. рублей.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Планируется продление реализации программы на 2013 – 2015 годы, что позволит в полном объеме решить жилищную проблему детей-сирот.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных департаменту социальной защиты населения Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой (попечительством), утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 29.06.2006 № 156-па «О Порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
Кроме того, предусматривается содействие в обеспечении жильем детей-сирот за счет средств федерального бюджета.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения».
Расчет субсидий из федерального бюджета производится исходя из:
количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на его получение по состоянию на начало текущего финансового года, у которых возникает право на его получение в текущем финансовом году, согласно данным, представляемым уполномоченным органом субъекта Российской Федерации;
средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, на первый квартал текущего финансового года;
социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии, в размере 33 кв. м;
уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».
Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий утверждается Министерством финансов Российской Федерации в пределах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2008 № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».
Распределение субсидий из федерального бюджета утверждается приказом Министерства финансов Российской Федерации. Среднесрочный финансовый план по данной субсидии не доводится.
Реализация мероприятий по содействию в обеспечении жильем работников и пенсионеров предприятий топливно-энергетического комплекса, переезжающих из районов Крайнего Севера и Сибири в тверской регион, планируется в рамках соглашения о сотрудничестве между Правительством Тверской области, парламентской ассоциацией «Топливно-энергетическая вертикаль России» и общероссийской общественной организацией «Союз нефтегазопромышленников России» от 03.04.2009 № 1623.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Объемы строительства жилья для указанных категорий граждан будут определены в ходе реализации конкретных проектов в рамках соглашения.
Обеспечение жильем молодых семей будет осуществляться в рамках реализации соответствующих мероприятий долгосрочной целевой программы Тверской области «Создание условий для формирования, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 281-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Создание условий для формирования, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан».
Указанная программа разработана на 2009 - 2011 годы. Финансирование на 2011 год предусмотрено в объеме 44 010,00 тыс. рублей.
Предусмотрено софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Определение ежегодного объема софинансирования из федерального бюджета осуществляется на основании конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание содействия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан:
граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц.
В рамках реализации Программы планируется обеспечить жильем 810 семей, в том числе:
58 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
163 семьи граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
125 семей граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;
464 семей граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц.
Для обеспечения жильем указанных граждан необходимы средства в сумме около 1,3 млрд рублей. Объем финансирования для обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.
Потребность в жилой площади граждан, отнесенных к отдельным категориям, по Тверской области, приведена в приложении 3 к настоящей Программе.
{п. 8 в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
9. Использование средств материнского (семейного) капитала
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» граждане могут использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Численность граждан Тверской области, направивших средства материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов по состоянию на 01.11.2010 составила 1 636 человек, в том числе в 2010 году – 845 человек.
Сумма средств материнского (семейного) капитала, направленная на эти нужды, составила 472,7 млн рублей, из них 258,6 млн рублей – в 2010 году.
Для стимулирования развития жилищного строительства в Тверской области и спроса населения на новое жилье необходимо проведение следующих мероприятий:
стимулирование приобретения жилья на первичном рынке через участие в специальном продукте АИЖК по кредитованию семей, имеющих государственный сертификат на получение материнского капитала, позволяющий увеличить размер кредита и, соответственно, приобрести более комфортное жилье;
стимулирование использования средств материнского (семейного) капитала на приобретение первичного жилья через участие в специальном продукте АИЖК «Специальные условия выдачи и выкупа ОАО «АИЖК» ипотечных кредитов (займов), предоставленных физическим лицам на цели приобретения жилья во вновь возводимых/возведенных многоквартирных домах», утвержденном постановлением Правления АИЖК № 1/42-1 от 24.12.2009.
Государственную поддержку семей, имеющих детей, необходимо применять в комплексе при приобретении нового жилья и для решения вопросов, возникающих при погашении задолженности у тех граждан, которые уже воспользовались жилищными ипотечными кредитами.
9.1 Бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, законом Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства.
Земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются из состава земель, находящихся в муниципальной собственности муниципальных районов и городских округов Тверской области, без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов на основании решений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области.
Возможно предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков из числа земель, находящихся в федеральной собственности, в порядке, установленном законодательством.
Размеры предоставляемых земельных участков определяются органами местного самоуправления самостоятельно в пределах следующих норм:
для индивидуального жилищного строительства – 0,1 – 0,15 га;
для ведения личного подсобного хозяйства – 0,15 – 0,25 га.
По состоянию на 01.01.2011 численность граждан, имеющих трех и более детей, в Тверской области, составляет 5 823 семьи. На 01.01.2012 прогнозируется увеличение до 6 111 семей.
Для обеспечения указанного числа семей земельными участками необходимо проведение следующих мероприятий:
- формирование муниципальными образованиями земельных участков для жилищного строительства;
- оказание содействия в обеспечении земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурами.
Государственные меры поддержки на цели обеспечения земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурами предусмотрены в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области на 2011 – 2013 годы», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 29.12.2010 № 659-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области на 2011 – 2013 годы», адресной инвестиционной программы Тверской области, иных программ и мероприятий.
Граждане, имеющие трех и более детей, строящие жилье на территории Тверской области с помощью ипотечного жилищного кредита (займа), имеют право на предоставление социальной выплаты в рамках реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2009 – 2013 годы», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 279-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2009-2013 годы».
{дополнен п. 9.1 в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
10. Развитие ипотечного жилищного кредитования
Реализация конституционных прав граждан на достойное жилье рассматривается как важнейшая социально-политическая и экономическая проблема. От выбора тех или иных подходов к решению этой проблемы в значительной мере зависит общий масштаб и темпы жилищного строительства, реальное благосостояние людей, их физическое и моральное самочувствие, политические оценки и мотивация поведения.
Сделать жилье для граждан России доступным – одно из важнейших направлений социально-экономического развития страны, на которое ориентирован приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
По объему ипотечных жилищных кредитов, предоставленных кредитными организациями физическим лицам, Тверская область по итогам 2008 – 2009 годов занимала 5 место среди субъектов Центрального федерального округа, по итогам восьми месяцев 2010 года – третье место после Москвы и Московской области. В таблице 16 приведены данные по выдаче ипотечных жилищных кредитов в субъектах Центрального федерального округа.
Объем ипотечных жилищных кредитов, предоставленных физическим лицам в субъектах Центрального Федерального округа в 2008 – 2010 годах
Таблица 16
Наименование региона
Предоставлено кредитов
2008 год
2009 год
На 01.09.2010
объем
млн руб.
коли-чество, ед.
объем,
млн руб.
коли-чество, ед.
объем, млн руб.
коли-чество, ед.
1
2
3
4
5
6
7
Российская Федерация
655 808,3
349502
152 500,3
130 085
198 257,0
158 936
ЦФО
201 131,0
72 803
43 345,8
26 680
57 467,0
29 857
Тверская область
5 449,6
3 530
1 390,40
1 648
2 217,0
1 877
Белгородская область
4 148,7
2 618
648,6
692
1 680,0
806
Брянская область
2 675,7
1 826
708,2
813
856,0
893
Владимирская область
3 815,6
2 180
596,8
559
1 087,0
968
Воронежская область
6 281,0
4 259
1 539,8
1 440
2 086,0
1 924
Ивановская область
2 478,9
1 807
532,1
641
657,0
692
Калужская область
4 259,6
2 299
1 352,5
985
1 566,0
1 072
Костромская область
1 663,3
1 346
433,3
540
608,0
676
Курская область
2 730,0
1 981
406,4
808
975,0
1 021
Липецкая область
3 345,7
2 309
1 210,1
1 470
1 060,0
1 043
Московская область
46 355,5
13 937
8 424,7
3 434
13 013,0
5 291
Орловская область
1 542,6
876
310,6
475
345,0
233
Рязанская область
4 150,6
3 109
1 093,6
1 144
1 504,0
1 379
Смоленская область
4 086,0
2 874
1 314,1
1 554
1 508,0
1 571
Тамбовская область
1 587,5
1 050
371,0
351
704,0
604
Тульская область
5 824,2
3 387
1 490,3
1 187
1 579,0
1 394
Ярославская область
4 852,1
3 385
1 218,0
1 214
1 365,0
1 314
г. Москва
95 794,4
20 030
19 664,4
7 727
25 463,0
7 099
Объем ипотечных сделок на 01.10.2010 составил 2,217 млрд рублей (1 877 ипотечных кредитов), что на 30 процентов больше, чем за весь 2009 год.
По прогнозам к концу 2010 года количество выданных кредитов приблизится к докризисному уровню 2008 года. Данные результаты достигнуты благодаря успешной реализации мер, реализуемых Правительством Российской Федерации и регионом.
Для реализации государственных программ по обеспечению доступным жильем и улучшения жилищных условий населения в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по решению Правительства Российской Федерации создано АИЖК.
Региональным оператором АИЖК в Тверской области является Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования.
Региональные институты развития (региональные операторы) успешно выполнили свою функцию формирования рынка ипотечного жилищного кредитования. В перспективе в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 1201-р, Тверскому областному фонду ипотечного жилищного кредитования отводятся следующие функции:
участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
участие в развитии рынка найма жилья;
участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;
участие в формировании маневренного фонда;
разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;
обучение и развитие участников рынка ипотеки;
участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования является ориентиром по процентным ставкам по ипотечным кредитам, способствует их снижению.
Правительством Тверской области совместно с Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования проведена большая работа по созданию и развитию необходимой инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
В течение 2003 – 2010 годов в Тверской области создана инфраструктура участников рынка ипотеки. Организована работа всех организаций, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерских агентств.
Обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки и строительного комплекса Тверской области. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выдаваемых на приобретение и строительство жилья. Региональный оператор осуществляет рефинансирование закладных у кредитных организаций, выдающих ипотечные кредиты по стандартам АИЖК на территории Тверской области, проводит работу по привлечению инвестиций в жилищное строительство. Успешно отработан и реализуется механизм по выдаче и рефинансированию военной ипотеки.
За 2009 год банками-партнерами Тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования было выдано 219 кредитов (включая кредиты по военной ипотеке) на сумму 300,2 млн рублей и рефинансирована 171 закладная на сумму 245,2 млн рублей.
За 10 месяцев 2010 года по стандартам АИЖК выдано 509 ипотечных жилищных кредитов на сумму 641,41 млн рублей, в том числе для военнослужащих выдан 91 ипотечный кредит на сумму 169,32 млн рублей. За истекший период 2010 года рефинансировано 362 ипотечных жилищных кредита на сумму 311,72 млн рублей, в том числе 81 ипотечный кредит на сумму 157,38 млн рублей, выданный для военнослужащих.
По объемам рефинансирования в 2009 году Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования занял 8 место, за 9 месяцев 2010 – 6 место в Центральном федеральном округе.
Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования был участником пилотного проекта по программе АИЖК «Военная ипотека», по итогам 9 месяцев 2010 года по реализации данного направления находится на третьем месте среди субъектов Центрального федерального округа.
Открытое акционерное общество «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» (далее – АРИЖК) с 2009 года приступило к реализации программы государственной поддержки заемщиков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
Поддержка осуществляется на срочной, платной и возвратной основе. Все предоставленные заемщику средства возвращаются в обязательном порядке. Заемщику дается льготный период на 12 месяцев для того, чтобы он мог восстановить свою платежеспособность.
Реструктуризация ипотечных кредитов с помощью АРИЖК – это помощь не только заемщику, но и банку. Люди получают возможность найти работу, восстановить свою платежеспособность и сохранить жилье, а у банка появляется ликвидность в размере до одной пятой кредита, которую он сможет разместить по ставкам денежного рынка.
В течение 2009 года Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования зафиксировано 188 обращений за разъяснениями о реструктуризации, из которых 17 кредитов были реструктуризированы.
За разъяснениями по вопросам реструктуризации ипотечных жилищных кредитов в Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования за 10 месяцев 2010 года обратились 126 граждан. По состоянию на 01.11.2010 поступило десять заявлений о реструктуризации ипотечных жилищных кредитов, восемь из которых удовлетворены, одному заявителю отказано в реструктуризации и одно заявление находится на рассмотрении.
Обеспечена определенная доступность ипотечных кредитов и расширен спектр ипотечных продуктов.
На сегодняшний день на территории Тверской области реализуются следующие программы АИЖК:
стандартный – выдача ипотечного кредита на вторичном рынке жилья.
Возможен минимальный первоначальный взнос – 10 процентов при наличии оформленного дополнительного вида страхования ответственности заемщика. Процентные ставки – от 11,5 процентов до 12,5 процентов годовых;
новостройка – выдача ипотечного кредита для приобретения жилья на первичном рынке как на этапе долевого участия в строительстве, так и введенного жилья. Целью данной программы является стимулирование спроса граждан на ипотечные кредиты в сегменте вновь возводимых или возведенных многоквартирных домах.
Анализ рынка ипотечного жилищного кредитования за 2010 год показывает, что объем кредитов, выдаваемых на приобретение жилья на вторичном рынке, в несколько раз превышает объем кредитов на первичном рынке жилья. Одним из приоритетных направлений деятельности в 2010 году является увеличение доли выдачи ипотечных кредитов на первичном рынке жилья.
В счет первоначального взноса может использоваться материнский семейный сертификат. Процентные ставки от 10,25 процентов до 11,75 процентов годовых;
материнский капитал – выдача ипотечного кредита на первичном и вторичном рынке жилья. Данная программа разработана с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.
Условия кредитования позволяют увеличивать максимальную сумму кредита, на которую может рассчитывать заемщик с учетом его доходов, на сумму материнского капитала, а так же позволяют получить кредит с низким первоначальным взносом.
Размер кредита зависит от величины документально подтвержденных доходов. Для погашения кредита используются личные средства заемщика и средства материнского капитала. Погашение кредита осуществляется двумя частями: ежемесячными аннуитетными (равными) платежами в течение всего срока кредита и разовым платежом за счет средств материнского капитала, перечисленных кредитору Пенсионным фондом Российской Федерации.
Данный продукт реализуется в Тверской области с 2009 года;
переменная ставка – ипотечный кредит с процентной ставкой, определяющаяся на базе значения ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации;
военная ипотека – выдача ипотечного кредита на вторичном рынке жилья. Программа разработана для военнослужащих-участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Все военнослужащие, ставшие участниками накопительно-ипотечной системы, ежегодно получают накопительный взнос на именной лицевой счет. Решение жилищного вопроса военнослужащего происходит за счет долгосрочного накопления с инвестированием или за счет приобретения жилья в кредит. Военнослужащий имеет право приобрести себе жилье за счет средств ипотечного кредита уже через три года после того, как он стал участником накопительно-ипотечной системы;
малоэтажное жилье – ипотечный кредит на отдельно стоящий коттедж или квартиру в многоквартирном жилом доме не выше трех этажей, при условии расположения объекта кредитования на территории комплексной малоэтажной застройки на первичном или вторичном рынке жилья.
В рамках реализации программы «Малоэтажное жилье» по условиям кредитования к территориям организованной комплексной малоэтажной застройки относятся территории жилищного строительства, которые являются экспериментальными инвестиционными проектами комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства или проектами комплексного освоения земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
В целях расширения круга потребителей, условия продукта предусматривают возможность кредитования приобретения (строительства) малоэтажного жилья в иных проектах строительства малоэтажного жилья, обеспеченных всей необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе за счет доступа жителей к социальной инфраструктуре прилегающего населенного пункта в соответствии с действующими нормами по проектированию и строительству территорий малоэтажного жилищного строительства.
В настоящий момент региональным оператором рассматриваются предложения застройщиков, для аккредитации территорий малоэтажной застройки для целей кредитования граждан на приобретение жилья по программе «Малоэтажное жилье», что дает возможность начиная с 2011 года активно развивать данное направление ипотечного кредитования.
Стимулирование ипотечного жилищного кредитования в Тверской области осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2010 – 2013 годы», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 279-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2010 – 2013 годы», исполнителем которой является Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования.
Программой предусмотрено предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на решение жилищной проблемы с привлечением кредитных средств. Социальные выплаты предоставляются молодым семьям, работникам бюджетной сферы, федеральным и региональным государственным служащим, муниципальным служащим, семьям, воспитывающим двух и более несовершеннолетних детей и другим социально незащищенным категориям граждан. Размер социальной выплаты составляет 10 процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения, но не более 150 тыс. рублей при приобретении жилья на вторичном рынке и до 200 тыс. рублей в случае приобретения жилого помещения непосредственно у застройщика.
Кроме того, особая поддержка оказывается семьям при рождении детей. Так при рождении тройни размер социальной выплаты по ипотечному кредиту составляет 50 процентов стоимости жилья (до 1 млн рублей), а при рождении (усыновлении) первого ребенка – в размере 5 процентов стоимости жилья, но не более 75 000 рублей, при рождении (усыновлении) второго ребенка – в размере 10 процентов стоимости жилья, но не более 150 000 рублей, при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей – в размере 15 процентов стоимости жилья, но не более 225 000 рублей.
На 01.11.2010 в рамках ипотечной программы заключено 1488 договоров на предоставление гражданам социальных выплат на сумму 183,6 млн рублей, из них 240 договоров на сумму 22,0 млн рублей – на дополнительную социальную выплату семьям при рождении детей.
Правительство Тверской области взаимодействует со Сберегательным банком Российской Федерации в рамках соглашения о социальном партнерстве по кредитованию граждан, приобретающих жилье непосредственно у застройщиков, в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2009 – 2013 годы».
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Заключены соглашения между Правительством Тверской области, кредитными организациями и организациями, осуществляющими жилищное строительство на территории Тверской области, по развитию ипотечного жилищного кредитования.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
В таблице 17 отражены данные о реализации ипотечной программы Тверской области в 2007 – 2009 годах.
Данные о реализации ипотечной программы Тверской области
в 2007 – 2009 годах
Таблица 17
Наименование показателя
2007 год
2008 год
2009 год
Количество семей-участников программы
1 127
1 497
691
Количество приобретенного жилья, всего, в том числе:
- квартир
- домов
1 127
1 042
85
1 497
1 365
132
691
678
13
Приобретенная площадь, всего, кв. м
в том числе:
- первичное жилье
- вторичное жилье
57 213,6
9 783,12
47 430,48
76 329,24
15 897,97
60 431,27
34 877,06
3 918,72
30 958,34
Средняя стоимость приобретенной квартиры (дома), тыс. руб.
1 202,10
1 644,42
1 628,66
Средняя цена за 1 кв. метра приобретенного жилья в рамках Программы, тыс. руб.
23,67
32,25
31,39
Средний размер ипотечного кредита, тыс. руб.
814,69
1 185,21
1 048,44
Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2010 – 2013 годы» составляет – 1 066 944,8 тыс. рублей, в том числе:
2009 год – 76 587,0 тыс. рублей;
2010 год – 211 396,7 тыс. рублей;
2011 год – 356 415,5 тыс. рублей;
2012 год – 211 272,8 тыс. рублей;
2013 год – 211 272,8 тыс. рублей.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Планируется продление указанной программы на 2014 – 2016 годы.
В новой ситуации встает задача стимулировать спрос населения на жилье, не допустив при этом экономически необоснованного роста цен на него. В целях поддержки платежеспособного спроса на жилье, в том числе на первичном рынке жилищного строительства, необходимо обеспечить:
сохранение сформированной инфраструктуры рынка ипотеки и ее дальнейшее развитие;
содействие реализации на территории Тверской области банковских программ ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение населением строящегося (построенного) жилья экономического класса;
реализацию мероприятий по поддержке ипотечного жилищного кредитования физических лиц, приобретающих жилье в рамках проектов строительства жилья экономического класса, осуществляемых застройщиками посредством кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями за счет целевого финансирования;
привлечение к участию в программах по стимулированию строительства жилья экономического класса категорий граждан, получающих государственную поддержку в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», а также семей, имеющих право на использование средств материнского капитала;
оказание бюджетной поддержки отдельным категориям граждан, улучшающим жилищные условия при помощи ипотечного кредитования, в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2009 – 2013 годы»;
создание условий для успешного функционирования системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие рынка ипотечных ценных бумаг;
продолжение реализации программ поддержки заемщиков, получивших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации;
развитие новых форм кредитования на цели жилищного строительства: кредитование застройщиков (юридических лиц), кредитование строительства жилья экономического класса на принципах проектного финансирования, жилищных некоммерческих объединений граждан, кредитование физических лиц для индивидуального жилищного строительства и оплаты пая в кооперативах, а также кредитование физических и юридических лиц на приобретение (строительство) жилья для дальнейшей сдачи жилья в наем.
Стимулируя спрос на рынке жилья и повышая доступность его приобретения всеми категориями населения, институт ипотеки является наиболее эффективным механизмом улучшения жилищных условий граждан.
В целях развития ипотечного жилищного кредитования заключено соглашение от 27.05.2010 № 11-10/362 между Администрацией Тверской области, АИЖК и Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования по реализации программы стимулирования предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья экономического класса (программа «Стимул»). Гарантом по сбыту в рамках указанной программы определен Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования.
Для исполнения функции гаранта по сбыту законом Тверской области от 01.10.2010 № 73-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Тверскому областному фонду ипотечного жилищного кредитования выделено 30 млн рублей в качестве взноса в уставный капитал.
Кроме того, в уставный капитал Тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования из областного бюджета Тверской области направлено в 2009 году – 30 млн рублей, в 2010 году – 15 млн рублей.
Средства, выделенные в 2009 – 2010 годах из областного бюджета Тверской области Тверскому областному фонду ипотечного жилищного кредитования для увеличения уставного фонда, позволят в 2011 – 2013 годах обеспечить участие в реализации программы «Стимул» в качестве гаранта по сбыту.
В 2014 – 2015 годах прогнозируется увеличение уставного капитала регионального оператора в следующих объемах:
Увеличение уставного фонда тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования
2009 год
2010 год
2014 год
(прогноз)
2015 год
(прогноз)
Объем, млн руб.
30,0
45,0
45,0
45,0
Вопрос о необходимости увеличения уставного фонда Тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования после 2012 года будет рассмотрен при принятии бюджета Тверской области на соответствующий финансовый период.
Максимальный объем гарантий выкупа жилья, выдаваемых региональным оператором по программе «Стимул», определятся на основании формулы:
МОГ=ДВз/ВИГ/КЗ,
где
МОГ – максимальный объем гарантии выкупа жилья;
ДВз – размер дополнительного взноса Администрации Тверской области в уставный капитал Регионального оператора – 30 000 000 рублей;
ВИГ – утверждаемая акционерным собранием или советом директоров регионального оператора вероятность исполнения гарантии выкупа жилья, равная вероятности того, что рыночная цена жилья экономического класса в период до завершения строительства снизится ниже указанной в соглашении о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса между Администрацией Тверской области, открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования от 27.05.2010 № 11-10/362 (в расчете используется 10 процентов, т.е. (0,1);
КЗ – коэффициент, определяемый отношением суммы кредита, выдаваемой гаранту сбыта на приобретение жилья в случае исполнения гарантии выкупа жилья по Программе, к стоимости залога, определяемой ценой в соответствии с соглашением. Коэффициент КЗ устанавливается АИЖК в зависимости от состояния рынка жилья и ставок найма, но не ниже 60 процентов – (в расчете используется 90 процентов, т.е. (0,9).
Максимальный объем гарантий выкупа жилья = 30 000 000/ 0,1/ 0,9= 333 333 333 рублей.
Таким образом, в случае если застройщиком не будет реализовано построенное в рамках Соглашения жилье, взнос Администрации Тверской области в размере 30 000 000 рублей позволит выкупить у него за счет заемных средств АИЖК в пользу регионального оператора в среднем около 205 квартир обшей площадью 54 кв. м и стоимостью 30 000 рублей за 1 кв. м (333 333 333/ (54 кв. м х 30 000). Риски застройщика сводятся до минимума.
В целом при софинансировании из областного бюджета в сумме 30 млн. рублей и максимальном объеме гарантий АИЖК 300 млн руб. возможно привлечь на первичной рынок жилья Тверской области не менее 1 млрд руб. (так как объем гарантий по условиям АИЖК составляет не менее 30 процентов стоимости объекта строительства). При средней расчетной стоимости 1 кв. м жилья 30 тыс. рублей на сумму 1,0 млрд рублей станет возможным возвести не менее 30 тыс. кв. м жилья, что составляет около 555 двухкомнатных квартир.
В свою очередь региональный оператор может реализовать выкупленное у застройщика жилье по залоговой стоимости (30 000 рублей за 1 кв. м) участникам региональных социальных программ.
Таким образом, в рамках программы «Стимул» у застройщиков появляется возможность воспользоваться доступными кредитными ресурсами. При этом Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования сможет гарантировать выкуп не реализованного застройщиком жилья, что минимизирует риски банков, застройщиков и граждан – участников долевого строительства.
Предполагаемая сумма фондирования составит 2,8 млрд рублей, в том числе:
2011 год – 300 млн рублей;
2012 год – 500 млн рублей;
2013 год – 500 млн рублей;
2014 год – 750 млн рублей;
2015 год – 750 млн рублей.
В рамках программы «Стимул» планируется реализация проекта комплексной застройки в районе деревни Никифоровское, город Тверь (20 земельных участков), жилая застройка в районе деревни Заозерье Калининского района Тверской области, жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово Конаковского района, жилой комплекс «Слободка» Калининского района, в том числе:
в 2011 году – проект жилая застройка в районе деревни Заозерье Калининского района Тверской области и 2 – 3 застройщика по проекту комплексной застройки в районе деревни Никифоровское, город Тверь;
в 2012 году – 3 - 4 застройщика по проекту комплексной застройки в районе деревни Никифоровское, город Тверь;
в 2013 году – проект жилой комплекс «Слободка» Калининского района, проект жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово Конаковского района;
в 2014 году – проект жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово Конаковского района;
в 2015 году – проект жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово Конаковского района.
Общий объем инвестиций, планируемый на реализацию указанных инвестиционных проектов, составляет около 20 млрд. рублей.
Региональным оператором – Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования – в адрес АИЖК направлены предложения по участию в программе инвестиционного проекта жилая застройка в районе деревни Заозерье Калининского района Тверской области. В первом квартале 2011 года планируется направить заявку на включение в программу указанного проекта и проекта комплексной застройки в районе деревни Никифоровское, город Тверь.
В рамках реализации программы «Стимул» планируется вводить ежегодно не менее 30 тыс. кв. м жилья экономического класса с дальнейшей его реализацией по цене за 1 кв. м общей площади жилого помещения, не превышающей стоимости жилья, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета размера социальных выплат на территории Тверской области.
Реализация жилья экономического класса планируется для государственных и муниципальных нужд (для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, детей-сирот, многодетных семей, молодых семей, граждан, установленных федеральным законодательством).
На ближайшие годы основными направлениями развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Тверской области должны стать:
участие в реализации Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года;
стимулирование кредитования отдельных категорий граждан в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2010 – 2015 годы»;
стимулирование кредитования застройщиков путем внедрения программы «Стимул»;
содействие внедрению новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;
разработка новых систем привлечения инвестиционных ресурсов на жилищный рынок;
развитие рынка строительства жилья экономического класса;
развитие рынка строительства малоэтажных жилых домов;
поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
содействие развитию рынка найма жилья;
содействие в организации кооперативов для строительства жилья и иных некоммерческих объединений граждан, созданных в целях жилищного строительства.
Реализация комплекса мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования позволит:
избежать необоснованного роста цен на жилье;
обеспечить доступность ипотечных кредитов.
Расширить доступность механизмов приобретения жилья возможно путем участия граждан в строительстве жилья (жилищно-строительные кооперативы, некоммерческие объединения граждан в целях жилищного строительства и другие).
Доступность механизмов приобретения жилья будет обеспечиваться за счет доступной ипотеки и разнообразия форм приобретения жилья.
Доступность ипотеки достигается за счет:
развития рынка строительства экономического класса;
расширения ипотечных программ;
снижение размера первоначального взноса;
увеличения объемов инвестиций в строительство жилья.
Развитие рынка строительства жилья экономического класса будет обеспечиваться в рамках реализации программы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище», реализации региональных программ развития жилищного строительства, а также программы «Стимул».
В связи с ростом просроченной задолженности по ипотечным жилищным кредитам возникает необходимость формирования муниципальными образованиями Тверской области специализированных жилищных фондов, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой.
Для социальной защиты граждан, на жилые помещения которых могут быть применены взыскания при утрате заемщиком кредитоспособности, необходимо создание муниципальных специализированных жилищных фондов.
В целях формирования маневренного фонда в Тверской области Администрацией Тверской области планируется заключить соглашение с АИЖК, АРИЖК и региональным оператором – Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования – по обеспечению права на жилище граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье.
Формирование маневренного фонда жилья предполагается за счет строительства нового жилья, в том числе в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях малоэтажного жилищного строительства.
В соответствии со стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области осуществляют:
создание маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда;
поддержку заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога;
содействие развитию рынка найма жилья.
Органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области рекомендовано предусмотреть затраты на реализацию указанных направлений.
{п. 10 в редакции постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пппостановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
11. Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования
Согласно установленному в феврале 2005 года новому административно-территориальному делению на территории Тверской области образовано 36 муниципальных районов, 5 городских округов,
2 ЗАТО, 44 городских и 318 сельских поселений.
Общая потребность в разработке и утверждении документов территориального планирования и градостроительного зонирования составляет:
схема территориального планирования Тверской области – 1;
схема территориального планирования муниципальных районов – 36;
генеральные планы городских округов – 7;
генеральные планы городских поселений – 44;
правила землепользования и застройки – 369.
По состоянию на 01.01.2010 разработаны планы землепользования и застройки в 14 городских и сельских округах Тверской области.
В 2010 году завершаются работы по 36 схемам территориального планирования, близится к завершению подготовка проектов генеральных планов двух городских округов (Торжок, ЗАТО Солнечный), городских поселений (Кимры, Калязин) и 88 сельских поселений Тверской области, осуществляется также разработка проектов правил землепользования и застройки.
В рамках указанной программы осуществляется:
подготовка схем территориального планирования муниципальных районов;
составление (обновление) топографических планов на территории городских округов и городских поселений с формированием цифровой картографической информации для размещения в составе информационных ресурсов территориальной информационной системы «Электронная карта Тверской области»;
составление топографических карт на территории сельских поселений с формированием цифровой картографической информации для размещения в составе информационных ресурсов территориальной информационной системы «Электронная карта Тверской области»;
подготовка генеральных планов городских округов, ЗАТО и городских поселений и правил землепользования и застройки;
подготовка правил землепользования и застройки сельских поселений.
Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы Тверской области «Территориальное планирование и градостроительное зонирование муниципальных образований Тверской области на 2009 – 2013 годы» за счет средств областного бюджета Тверской области составляет 1 547 367,00 тыс. рублей.
Механизмы взаимодействия между Администрацией Тверской и органами местного самоуправления Тверской области определяются в соответствии с действующим законодательством Тверской области о межбюджетных отношениях. Предоставление средств из областного бюджета Тверской области на реализацию Программы в виде субсидий из областного фонда софинансирования расходов осуществляется в порядке, определенном постановлением Администрации Тверской области от 23.06.2008 № 165-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на инвестиционные программы в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области».
В соответствии с Программой планируется:
завершение разработки схем территориального планирования муниципальных районов Тверской области в 2011 году;
разработка генеральных планов городских округов, ЗАТО и городских поселений – в 2013 году;
подготовка правил землепользования и застройки – в 2013 году.
До 01.01.2012 предусматривается обеспечение документами территориального планирования территорий, вовлеченных в жилищное строительство.
В 2010 году в соответствии с требованиями градостроительного кодекса Российской Федерации разработаны областные нормативы градостроительного проектирования Тверской области.
12. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
По данным Федеральной службы государственной статистики площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тверской области на 01.01.2010 составляет 1 674,2 тыс. кв. метров или 4,51 процентов, в том числе 3,89 процентов составляет ветхий фонд и 0,62 процента – аварийный фонд.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тверской области по состоянию на 01.01.2010 приведена в приложении 4 к настоящей Программе.
В целях снижения социальной напряженности населения и улучшения качества жилищного фонда предусматривается реализация мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию жилых домов на территориях муниципальных образований Тверской области в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется по следующим схемам:
1. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда ЖКХ в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Федерального закона от 09.03.2010 № 25-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», посредством отселения граждан из аварийного жилищного фонда в построенное жилье. В целях реализации данного механизма разрабатывается региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем году.
2. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с привлечением средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов Тверской области.
Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, осуществляется в виде:
предоставления им жилого помещения на условиях социального найма, в случае если жилое помещение занимается гражданами на основании договора социального найма;
выкупа либо мены жилых помещений в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, в случае если жилое помещение принадлежит гражданам на праве собственности.
3. Отселение граждан за счет средств частных инвесторов в рамках реализации государственно – частного партнерства при реализации программ развития застроенных территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В Тверской области завершается реализация региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и по капитальному ремонту многоквартирных домов, разработанных в 2008 – 2009 годах. Из Фонда ЖКХ на их выполнение Тверской области в 2008 – 2009 годах выделено более 3 млрд рублей. Реализация этих программ позволит ликвидировать 199 аварийных домов общей площадью более 50 тыс. кв. м и отремонтировать 1 035 домов общей площадью 1,6 млн кв. м. За этими цифрами стоит улучшение качества жизни 107 тысяч жителей Тверской области.
В реестр аварийных домов, находящихся в Тверской области, внесенных в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ», внесены 770 многоквартирных аварийных домов общей площадью 187 951,59 кв. м, в которых подлежит расселению 4 401 жилое помещение, общей площадью 143 632,51 кв. м.
В течение 2011 – 2012 годов планируется переселение граждан из 40 процентов общей площади жилых помещений, признанных аварийными до 01.01.2010, внесенных в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» (по 20 процентов ежегодно). Стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения в расчете потребности в средствах на реализацию указанного направления принята в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.03.2010 № 86 с применением дефляторов.
Доля софинансирования мероприятий за счет регионального бюджета предусмотрена на уровне 28,82 процентов, в том числе 10 процентов – софинансирование муниципальных образований Тверской области.
Объемы финансирования Тверской области за счет средств Фонда ЖКХ в 2011 – 2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда будут определяться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также увеличения имущества Фонда ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации.
Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми региональными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Прогнозируется, что поддержка Фонда ЖКХ может быть пролонгирована на 2013 – 2015 годы. Ориентировочный объем финансирования для полного переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 01.01.2010, составит 5,4 млрд рублей.
При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда будут высвобождены земельные участки общей площадью около 100 га. Для эффективного вовлечения высвобожденных земель, занимаемых в настоящее время аварийным жилищным фондом, в Тверской области в период действия Программы предполагается апробировать механизм предоставления их на торгах инвесторам с обременением:
земельные участки предоставляются инвесторам под коммерческую жилую застройку;
земельные участки предоставляются инвесторам на аукционах вместе с существующим аварийным фондом, цена участка снижается с учетом обременения;
инвестор обеспечивает снос аварийного фонда за счет собственных и/или заемных средств, сторонних инвестиций и включает стоимость затрат по сносу в стоимость жилья, которое будет им построено на данном участке.
Затраты бюджетов муниципальных образований на предаукционную подготовку данных земельных участков и прогнозные показатели поступлений в бюджеты от их реализации на торгах будут рассчитаны при уточнении ежегодных параметров муниципальных программ развития жилищного строительства и при формировании данных участков на торги.
13. Создание маневренного фонда и фонда арендного жилья
Проблему жилищного строительства необходимо рассматривать в ракурсе отдельных групп населения, которым в решении жилищного вопроса требуется помощь государства.
В целях формирования маневренного фонда в 2011 году планируется заключение соглашений между Администрацией Тверской области, АИЖК и АРИЖК и региональным оператором – Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования – для обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога.
Отличие такого жилищного фонда от фонда социального найма заключается в том, что жилье из маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда предоставляется временно заемщику по ипотечному кредиту, который в результате обращения взыскания лишился права проживания в жилом помещении, в то время как фонд социального найма предназначен для проживания граждан, которые признаны нуждающимися и одновременно не имеют возможности приобрести жилье за счет собственных либо заемных средств.
Вопрос обеспечения жильем особенно остро стоит перед гражданами с низкими доходами, которые на данном этапе не могут воспользоваться услугами ипотечного кредитования. Решение их жилищной проблемы возможно путем развития рынка арендного жилья.
Мировая практика показывает, что аренда жилых помещений различного класса на рынке недвижимости успешно конкурирует с куплей-продажей жилых помещений, а в некоторых странах удовлетворяет потребность до 60 процентов рынка жилья.
Арендное жилье должно быть прозрачным для государства и интересным для бизнеса. Арендный сектор жилья необходимо создавать не за счет государственного финансирования, а при поддержке государства.
Для строительства арендных домов требуется привлечение частных инвестиций, средств институтов развития, крупных компаний. При этом частные инвестиции в строительство арендного жилья должны быть обусловлены принятием соответствующих законодательных актов и должны поощряться со стороны государственных и муниципальных органов власти.
Законодательного решения требуют все стадии формирования сектора арендного жилья: от предоставления земельных участков и строительства жилья до владения арендными домами и определения стандартов их технического оснащения.
Требуется разработка законодательства по вопросам разграничения коммерческого (доходного) и социального арендного жилья, эксплуатации и обслуживания указанного жилищного фонда, условий аренды.
В целях создания рынка арендного жилья для граждан Тверской области, не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Программы в 2011 – 2012 годах планируется:
произвести оценку потребности создания фонда арендного жилья социального использования;
произвести оценку эффективности создания фонда коммерческого арендного жилья («доходные дома»), как отдельного бизнеса;
определить условия формирования и использования арендного жилья;
разработать нормативную правовую базу создания и использования фонда арендного жилья (коммерческого (доходного) и социального арендного жилья).
При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы планируется разработать механизмы строительства жилья для предоставления в наем гражданам отдельных категорий, нуждающимся в жилье.
14. Развитие производственной базы и строительного комплекса Тверской области
Общая характеристика отрасли.
Тверская область располагает крупной промышленной базой для развития и выпуска основных строительных материалов. В городах Тверской области действуют и развиваются предприятия, обеспечивающие спрос на изделия и материалы строительных организаций, как для тверского, так и близлежащих регионов.
В Тверской области производятся практически все основные строительные материалы, кроме цемента, санфаянса, кровельных материалов и линолеума. Сложившаяся за много лет структура предприятий стройиндустрии ориентирована на выпуск сборного железобетона, стеновых материалов, газосиликатных и керамзитовых плит, столярных и дверных блоков, изделий деревообработки, инертных материалов. Этой номенклатурой изделий в настоящее время строительный рынок Тверской области обеспечен полностью. Около 50 процентов от выпускаемых объемов вывозится за пределы Тверской области (Московская область, город Москва и другие регионы).
Информация о количестве предприятий промышленности строительных материалов на территории Тверской области, представлены в таблице 18.
Динамика развития производства строительных материалов в Тверской области за период 2006 – 2010 годы
Таблица 18
Наименование выпускаемых изделий
Количество предприятий по годам
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Производство конструкций и деталей сборных железобетонных
10
10
10
10
10
Производство строительного кирпича
3
3
3
4
5
Производство блоков из ячеистого бетона
1
1
1
1
1
Производство изделий и конструкций для деревянного домостроения
-
1
1
3
5
Производство стальных конструкций
1
1
1
1
2
Производство строительного стекла
1
1
1
1
1
Производство пластиковых труб
1
1
1
2
2
Производство изделий деревообработки
7
7
7
7
7
Производство пластиковых окон, дверей
5
5
6
6
8
Производство теплоизоляционных материалов
1
1
2
3
3
Производство строительного сайдинга
-
-
1
1
1
Предприятия по производству бетонных смесей
8
9
10
10
10
Производство нерудных строительных материалов
5
6
7
7
7
Предприятие по производству дымоходов
-
-
-
-
1
Итого
43
46
51
56
63
На предприятиях строительной индустрии и промышленности строительных материалов Тверской области трудится около 8 тысяч человек.
Производство основных строительных материалов определяется следующими показателями, представленными в таблице 19.
Производство основных строительных материалов в Тверской области за период 2006 – 2010 годы
Таблица 19
Наименование стройматериалов
2007 год
2008 год
2009 год
2010
год
(прогноз)
Конструкции детали сборные железобетонные, тыс. куб. м
284
310
151
130
Панели для крупнопанельного домостроения, тыс. кв. м
65
101
27
11
Стеновые материалы, млн шт.
условного кирпича
345
371
207
140
Кирпич строительный, млн шт. кирпича
191
198
91
70
Стекло строительное, тыс. кв. м
6 268
6 115
4 138
3 700
Нерудные строительные материалы, тыс. куб. м
4 640
5 865
3 246
2 900
Смесь бетонная, тыс. куб. м
134
195
155
140
Раствор строительный, тыс. куб. м
27
53
42
37
Блоки дверные (комплект), тыс. кв. м
293
285
139
110
Блоки оконные (комплект), тыс. кв. м
98
64
45
35
Теплоизоляционные материалы (вата минеральная), тыс. куб. м
236
222
75
60
Оценка текущего состояния и прогноз по объемам производства и потребления основных строительных материалов в Тверской области представлены в приложении 5 к настоящей Программе.
Информация об объемах продукции предприятий строительной индустрии Тверской области представлена в таблице 20.
Информация об объемах продукции предприятий строительной индустрии Тверской области за период 2006 – 2010 годы
Таблица 20
Наименование показателей
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010
год
(прогноз)
Объем продукции строительной индустрии Тверской области, млн руб.
3 661
4 983
6 663
5 529
5 600
в процентах к соответствующему периоду предыдущего года
118
134
128
81
101
Реализация продукции строительной индустрии Тверской области за пределы области, млн руб.
1 428
2 390
2 731
2 211
2 184
В % от общего объема
39
47
41
39
39
Строительная индустрия Тверского региона имеет широкую номенклатурную базу выпускаемых изделий, ориентированную на удовлетворение потребительского спроса рынка не только тверского региона, но и за его пределами. На предприятиях налажен выпуск силикатных изделий, изделий для крупнопанельного домостроения, материалов для дорожного строительства и коммунального хозяйства. В городе Твери имеются хорошие перспективы для развития производства железобетонных изделий, силикатного кирпича, санитарных фаянсовых изделий, пластмассовых и деревянных оконных и дверных блоков, материалов для дорожного строительства. Сдерживающим моментом является недостаточный платежеспособный спрос населения. С развитием строительства связаны перспективы увеличения производства предприятиями указанных видов промышленности.
Сырьевая база для производства строительных материалов.
На территории Тверской области имеются месторождения с достаточным запасом нерудных строительных материалов для организации производства цемента, облицовочного глиняного кирпича, добычи строительных песков, щебня. Имеются месторождения торфа, кварцевых стекольных песков, известняков, доломитов, минеральных удобрений. В недрах Тверской области залегают пласты бурого угля Подмосковного угольного бассейна. Крупнейшее месторождение – Большое Нелидовское.
На равнинных участках широко распространены мощные торфяные залежи общим объемом в 15,4 млрд куб. м. Запасы торфа составляют 2 051 млн тонн (около 7 процентов запасов европейской части Российской Федерации). В промышленном масштабе освоено 43 месторождения торфа общей площадью около 300 тыс. га. Основные эксплуатируемые запасы сконцентрированы в пяти месторождениях расположенных в центральной и южной частях Тверской области.
На территории Тверской области распространены известняки, встречаются залежи легкоплавких и огнеупорных глин и кварцевого песка, сапропелей, многочисленные подземные пресные и минеральные водные пласты, открытые источники (наиболее известна лечебно-столовая вода «Кашинская»).
Со всеми источниками сырьевых материалов имеются железнодорожные и автомобильные связи.
На предприятиях железобетонных изделий в городе Твери применяют следующие виды основного сырья:
в качестве крупного заполнителя используется щебень, поставляемый с Академического, Терелесовского, Приозерского карьеров;
в качестве мелкого заполнителя используется песок, поставляемый с Академического, Старицкого, Пономаревского карьеров;
цемент доставляется с Воскресенского, Белгородского заводов- изготовителей;
арматурная сталь поставляется с Череповецкого и Новокузнецкого металлургических комбинатов.
При развитии современной сырьевой базы стройиндустрии в регионе необходимо руководствоваться двумя главнейшими принципами:
более полное, рациональное и комплексное использование первичных ресурсов. Основная масса таких ресурсов представлена минеральным сырьем;
использование вторичных ресурсов (побочные продукты промышленности). Пока они используются недостаточно, но по мере истощения природных ресурсов, повышения требований к охране окружающей среды и разработке новых эффективных технологий вторичные ресурсы будут применяться значительно шире.
Широкое применение вторичных ресурсов в качестве сырья при производстве строительных материалов позволяет решить две задачи: экономить природное сырье и утилизировать побочные продукты как собственного производства строительных материалов и строительства в целом, так и других отраслей промышленности.
Промышленность строительных материалов является наиболее емкой из отраслей материального производства, способных потреблять промышленные отходы. При этом вторичные ресурсы должны при использовании доводиться до такого состояния, чтобы они могли быть использованы целиком или могли ассимилироваться в природной среде без ущерба для ее естественного состояния.
Многие отходы по своему составу и свойствам близки к природному сырью. Использование промышленных отходов позволяет покрыть до 40 процентов потребности строительства в сырьевых ресурсах. Применение промышленных отходов позволяет на 10 – 30 процентов снизить затраты на изготовление строительных материалов по сравнению с производством их из природного сырья, создавать новые строительные материалы с высокими технико-экономическими показателями и, кроме того, уменьшить загрязнение окружающей среды.
Все отходы можно разделить на две большие группы: минеральные и органические. Преобладающее значение имеют минеральные отходы: их больше, они лучше изучены и имеют наибольшее значение для производства строительных материалов.
В зависимости от преобладающих химических соединений минеральные отходы делят на силикатные, карбонатные, известковые, гипсовые, железистые, цинксодержащие, щелочесодержащие и другие. Наибольшую практическую применимость имеет классификация отходов по образующим их отраслям промышленности и классификации видов отходов.
Важнейшие виды строительных материалов, которые можно получить из отходов промышленности предприятий Тверской области, приведены в таблице 21.
Виды строительных материалов, получаемых из отходов промышленности
Таблица 21
Отходы промышленности Тверской области
Строительные материалы, которые могут быть получены из отходов промышленности
Золы и шлаки тепловых электростанций
Вяжущие, пористый гравий, газобетон, силикатные изделия, добавки к керамике и другие
Вскрышные породы: вскрышные и пустые породы, хвосты обогащения и другие
Портландцемент, воздушная известь, минеральная вата, стекло, пигменты, керамический кирпич, силикатный кирпич, заполнители для бетонов и другие
Отходы угледобычи и углеобогащения
Пористый заполнитель для бетона, керамический кирпич, материалы для строительства дорог
Отходы древесины и лесохимии: кора, пни, вершины, ветви, сучья, горбыль, стружки, щепа, опилки, лигнин, скоп и другие
Арболит, фибролит, древестно-волокнистые плиты, двревесно-стружечные плиты, столярные плиты, опилкобетон, ксилолит, клееные изделия, щитовой паркет, дрань, лигноуглеводные древесные пластики, королит, блоки из сучков, плиты из цельной коры, выгорающие добавки, пластифицирующие добавки, отделочные материалы, кровельный картон и другие
Отходы промышленности строительных материалов: цементная пыль, каменная пыль, крошка, кирпичный бой, бракованный и старый бетон
Портландцемент, заполнители для бетона, минеральный наполнитель, добавки, смешанные вяжущие вещества и другие
Прочие отходы и вторичные ресурсы: стекольный бой и отходы стекла, макулатура, изношенные шины и другие
Стекло, наполнитель для асфальта, добавка при производстве стеновой керамики, пористый заполнитель для бетона, кровельный картон, изол, фольгоизол и другие
Перечень и краткая характеристика предприятий стройиндустрии и перспективы развития производства основных строительных материалов, изделий и конструкций в Тверской области приведены в приложении 6 к настоящей Программе.
В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения данных потребностей, а также в целях поддержки развития массового применения новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и технологий ежегодно на конкурсной основе будут определяться проекты модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки:
субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов в рамках постановления Администрации Тверской области от 26.03.2008 № 66-па «О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов»;
субсидии юридическим лицам из областного бюджета Тверской области на поддержку вновь создаваемых производств в рамках реализации постановления Администрации Тверской области от 28.08.2008 № 259-па «О порядке предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области»;
субсидии из областного бюджета Тверской области на компенсацию процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, и лизинговым договорам (постановление Администрации Тверской области от 04.08.2009 № 337-па «О субсидировании из областного бюджета Тверской области процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства Тверской области, и лизинговым договорам»;
субсидии из областного бюджета Тверской области на компенсацию части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения (постановление Администрации Тверской области от 17.03.2009 № 98-па «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения»);
государственные гарантии Тверской области на получение кредитов на создание новых и модернизацию и техническое перевооружение существующих производств (закон Тверской области от 09.06.2009 № 53-ЗО «О порядке предоставления государственных гарантий Тверской области»).
В целях повышения доступности кредитов для юридических лиц распоряжением Администрации Тверской области от 12.11.2008 № 586-ра создан Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области (далее – Фонд) (распоряжение Администрации Тверской области от 12.11.2008 № 586-ра «О создании некоммерческой организации «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области»).
Фонд выдает гарантии субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе работающим в строительной отрасли, зарегистрированным и (или) ведущим деятельность на территории Тверской области по кредитным договорам, договорам займа, лизинга и прочим обязательствам, заключенным на срок от 3 месяцев до 5 лет.
Информация о техническом перевооружении и реконструкции предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций в 2010 – 2015 годах на территории Тверской области приведена в приложении 7 к настоящей Программе.
Основными критериями отбора таких проектов станут экологичность выпускаемой продукции (применяемой технологии), энергоэффективность производимой продукции при максимальной эффективности использования бюджетных средств, предоставленных в качестве меры государственной поддержки.
В приложении 8 к настоящей Программе указан перечень строящихся на территории Тверской области предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций.
15. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве
Основной принцип реализации всех мероприятий по данному направлению состоит в обеспечении повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов как в многоэтажном, так и в малоэтажном домостроении. В рамках развития малоэтажного жилищного строительства с учетом существующих основных ограничительных факторов (отсутствие объектов коммунальной инфраструктуры и затратность обеспечения подключения к ним строящихся поселков) в период реализации Программы будут апробированы механизмы применения автономных источников энергии, в том числе за счет переработки вторичного сырья. В рамках действия Программы также будут пропагандироваться лучшие достижения энергоресурсосберегающих технологий, применяемых в жилищном строительстве, и обеспечена возможность обмена мнениями, опытом и заключения контрактов между участниками рынка жилищного строительства.
В числе перспективных направлений промышленности строительных материалов, ориентированных на достижение поставленной задачи по энергоресурсосбережению, развитие в области производств малоэтажных жилых домов c максимальным использованием местных энергоресурсоэффективных материалов, в частности (с учетом имеющегося опыта) – производство малоэтажного жилья экономического класса с использованием в качестве несущих элементов легкого каркаса и теплоизоляцией наружных стен из монолитного пенобетона, пенобетонных блоков, минераловатного утеплителя, сэндвич-панелей.
Технологии, применяемые в жилищном строительстве
с учетом климатических условий Тверской области
Рубленые дома. Это традиционные конструкции, в которых стены выполнены из массивной древесины. Экологические свойства дома высокие. Усадка стеновых элементов значительная из-за уменьшения влажности древесины и уплотнения прокладочного материала при эксплуатации. Рубленые дома – объект продаж для покупателей, стремящихся к традиционному дому и не имеющих высоких требований к декоративности постройки. В перспективе объем продаж построек этого типа существенно не изменится и может даже несколько возрасти при увеличении платежеспособного спроса в сельской местности.
Дома из пиленого бруса. Стены выполнены из пиленого бруса квадратной или прямоугольной формы с последующей декоративной наружной и внутренней обшивкой. Влажность древесины не нормируется. В качестве прокладочного материала чаще всего используется льняная пакля.
Дома из строганой профилированной массивной древесины естественной влажности. Форма элементов цилиндрическая (оцилиндрованные бревна) или близкая к прямоугольной (профилированный брус). Влажность стеновых элементов не нормируется. В заводских условиях обрабатывается как минимум профиль, как максимум – все конструктивные элементы стенового материала – продольные пазы, чашки, торцевые поверхности, торцевые пазы, шкантовые отверстия, компенсационные пазы. Наличие торцевых пазов обеспечивает возможность установки столярных изделий без доработки проемов. Наличие компенсационных пазов уменьшает, но не исключает трещинообразование на боковых поверхностях. Экологические свойства домов высокие. В настоящее время эта товарная группа самая массовая по числу предложений среди других типов деревянных домов, в перспективе ее доля будет уменьшаться.
Дома из строганой профилированной массивной древесины нормируемой влажности. Форма элементов – близкая к цилиндрической или прямоугольной (брус). Влажность стенового материала перед чистовой профильной обработкой обычно 22+/-2 процента. В заводских условиях выполняется обработка всех поверхностей стеновых элементов и антисептирование.
При монтаже применяют шпилечное стягивание стеновых элементов, а также регламентные работы в начальный период эксплуатации. Свойства построек по сравнению с другими товарными предложениями из массивной древесины наилучшие по всем показателям.
Дома из профилированной клееной древесины. По форме профилей и основным технологическим операциям имеют значительные отличия от домов из массивной древесины нормируемой влажности. При этом расположение и форма ламелей (отдельных элементов, образующих клееную брусовую заготовку для последующего профилирования) различаются у разных фирм-производителей. Чаще применяется вертикальное расположение клееных швов. По уровню влажности и шероховатости боковых поверхностей стеновые элементы приближаются к мебели, т.е. имеют влажность около 10 процентов. Усадка стеновых элементов в стенах минимальна в основном из-за уплотнения прокладочного материала. Трещинообразование на боковых поверхностях полностью отсутствует. Экологические свойства соизмеримы с постройками из массивной древесины нормируемой влажности.
Дома из строганой профилированной массивной древесины нормируемой влажности с дополнительной теплоизоляцией. Незначительное число таких предложений появилось на товарном рынке как ответ строительной отрасли на увеличение нормативных требований к термическому сопротивлению стеновых конструкций. При этом задача улучшения теплотехнических характеристик была решена ценой удорожания конструкции из-за роста материалоемкости элементов, трудоемкости изготовления и монтажа, а также появления новых недостатков из-за сочетания усадочных и безусадочных элементов в одной стеновой конструкции.
Дома каркасные конструкции «сэндвич». Различают собственно каркасные дома, в которых каркас выведен из регулярно расположенных стоек, соединенных горизонтальными и наклонными сваями, и панельные, стены которых выполнены из различных по величине деревянных панелей; монтаж панелей обычно выполняют подъемным краном. Промежутки между стойками заполнены теплоизоляцией, наружная и внутренняя поверхности облицовываются различными материалами. Конструкция относительно недорогая, безусадочная, с большими возможностями использования разнообразных отделочных материалов и архитектурных решений, позволяющая обеспечить нормативные требования по термическому сопротивлению стен.
Дома каркасные с элементами имитации срубов из массивной древесины. Стены домов выполнены в виде каркаса с теплоизоляцией, при этом наружные и внутренние обшивки выполнены из деревянных элементов, видимая стороны которых внешне подобна боковой поверхности срубов из массивной древесины. В углах расположены стойки из имитационных клееных элементов, форма которых в сборе совпадает с внешним видом угла сруба со стенами из массивной древесины.
Строение обладает всеми достоинствами каркасных конструкций типа «сэндвич»: необходимыми теплотехническими свойствами, отсутствием усадок, технологической возможностью использования различных отделочных материалов в помещениях с особыми условиями – влажных, с повышенной температурой, при этом его внешний вид соответствует срубовым постройкам с самыми высокими требованиями к свойствам декоративности – отсутствием трещин на боковых поверхностях и их малой шероховатостью.
Дома по «канадской» технологи. В основе здания используется каркас, который «обрастает» слоями утеплителей и внутренней отделки. Подобная технология позволяет строить быстро и сравнительно недорого. На возведение такого строения требуется максимум несколько месяцев, а стоимость всего проекта значительно ниже, чем цена аналогичных работ при возведении кирпичного дома.
Дома по «немецкой» технологии. Дома высокой заводской готовности на оборудовании немецкой фирмы Weinmaim. Комплексный подход к возведению дома, включающий строительство фундамента, полную наружную и внутреннюю отделку, что дает большее, чем во многих других случаях, основание говорить о готовности «под ключ». Основной материал — дерево. В качестве утеплителя используется минеральный негорючий экологически чистый материал.
Полносборное крупнопанельное домостроение. Строительство из сборных элементов за последние годы в России подтверждает эффективность полносборного крупнопанельного домостроения, которое и сегодня остается одним из основных способов возведения многоэтажных зданий.
Неоспоримые достоинства данного метода – существенное сокращение сроков при высоком качестве строительства, что очень важно при возведении массового жилья.
Монолитное жилье. За последние десять лет монолитное строительство заняло свое достойное место и стало наиболее перспективным из существующих технологий возведения зданий и сооружений. Из-за облегчения веса конструкций монолитного здания уменьшается материалоемкость фундаментов, соответственно, его строительство удешевляется. Данная технология позволяет возводить дома, срок службы которых исчисляется двумя столетиями. Из одинаковых деталей создаются дома любых конфигураций и объема.
Стимулирование применения новых технологий и материалов в жилищном строительстве будет обеспечено путем соответствующей проработки законодательной и нормативной базы Тверской области и законодательных инициатив Тверской области, направляется в адрес Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Российской Федерации по следующим блокам вопросов:
налоговое стимулирование субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих разработку и внедрение соответствующих технологий и строительных материалов;
предоставление государственной поддержки за счет бюджетов всех уровней предприятиям промышленности строительных материалов, реализующим указанные технологии и выпускающим соответствующую номенклатуру продукции, отвечающей современным требованиям по энергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности.
16. Снижение административных барьеров в строительстве
Существующая практика свидетельствует о том, что полный цикл строительства объекта с учетом возможности одновременного проведения мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 1 230 дней (3,4 года). Существующая схема строительства объекта (на примере многоэтажного жилого дома) приведена в приложении 9 к настоящей Программе.
Проблемным вопросом для застройщиков остается оформление земельных участков под жилищное строительство. Выдача технических условий осуществляется сетевыми компаниями с завышенными требованиями, в случае когда предоставляются земельные участки, не обеспеченные инженерной инфраструктурой.
Необходимо принять меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, при этом исключить из практики предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения.
Отсутствие генеральных планов не позволяет муниципальному образованию системно определить, как он будет развивать территорию, на которой инвестор хочет осуществить строительство. Отсюда следуют противоречивые технические условия и другие проблемы при строительстве и вводе объектов в эксплуатацию.
В Земельном и Градостроительном Кодексах Российской Федерации изначально предусмотрена оптимальная для инвестора требующая вложений для муниципальных образований схема предоставления земельных участков.
При этой схеме орган местного самоуправления:
обеспечивает подготовку генерального плана и правил землепользования и застройки;
определяет сроки и объемы финансирования для обеспечения развиваемых территорий инженерной инфраструктурой;
устанавливает назначение и границы земельных участков путем подготовки документации по планировки территории;
обеспечивает подготовку технических условий;
готовит документацию для аукционов;
продает сформированные и обеспеченные всеми документами земельные участки, включая в их стоимость свои затраты на их подготовку.
Переход на такую схему позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий для осуществления его строительных намерений и значительно сократит сроки проведения разрешительных процедур в строительстве. Необходимо изменить сам порядок, при котором отправной точкой для инвестора будет не поиск участка неосвоенной территории, а выбор участка с готовым и продуманным градостроительным решением.
Для сокращения разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего строительного цикла, включая оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовку, согласование и экспертизу проектной документации, получение разрешений, строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны быть установлены административные регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день у большинства ведомств таких документов нет. Не отработаны также вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого за конечный результат. Например, когда осуществляется строительство в пределах охранных зон, заинтересованные организации устанавливают лишь запреты и ограничения, но не предлагают условий по возможному использованию территорий. Все эти вопросы должны быть прописаны в регламентах, устанавливающих режимы разрешенного использования территорий. В соответствии с регламентами и нормативными документами, должна быть четко установлена мера ответственности конкретных должностных лиц за несоблюдение сроков принятия решения о согласовании/несогласовании документов и за непринятие такого решения.
Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Необходимо организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна».
Требуется принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия.
На областном уровне необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления Тверской области и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.
Кроме сокращения сроков согласовательных процедур необходимо законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С учетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего совершенствования необходимо пересмотреть существующие нормативные сроки, и учитывать их при проведении конкурсных процедур на предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ, имеющих бюджетное финансирование.
Таким образом, в рамках данного направления предусматривается реализация мероприятий, направленных на прозрачность предоставления услуг органами государственной власти в области жилищного строительства, в том числе:
разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;
внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;
внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;
оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;
развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу;
снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;
установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства;
установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства;
сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы.
В рамках этого направления предусматривается выход с законодательными инициативами в Правительство Российской Федерации и в Государственную Думу Российской Федерации по следующим вопросам:
сведение в один документ на федеральном уровне регламентов (перечень необходимых документов, порядок действий, сроки) федеральных органов власти, относящихся к строительству, и упорядочение одинакового для всех территорий перечня согласующих контрольных органов независимо от субъекта;
установление жестких мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с данным регламентом, за несоблюдение сроков либо непринятие решений;
разработка регламента, определяющего состав и полномочия органов местного самоуправления при осуществлении строительной деятельности;
введение прогрессивного увеличения ставки по налогу на землю (если земельный участок не используется по назначению, ставка налога повышается в несколько раз для пресечения спекулятивных интересов по перепродаже земельных участков);
при неиспользовании земельного участка, отведенного (приобретенного) под строительство, более трех лет – введение нормы изъятия таких земельных участков;
исключение требования о подготовке градостроительного плана земельного участка в случаях, если документацией по планировке территорий предусматривается строительство линейных объектов;
при наличии прав застройщика на земельный участок – разрешение проведения подготовительных работ на территории до выдачи разрешения на строительство; внесение изменений в федеральное законодательство в понятие «этап строительства» (подготовительные работы, нулевой цикл, каркас), утверждение возможности выдачи разрешения на отдельные этапы строительства;
законодательное закрепление срока действия выданных технических условий для строительства не менее трех лет. Необходимо запретить вносить изменения в технические условия в период их действия.
На региональном уровне:
обеспечиваются меры по усилению контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства из земель сельскохозяйственного и иного назначения;
внедряется система оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде, осуществляется переход на электронную форму представления, оформления и выдачи документов.
Реализация указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность цикла строительства объекта с учетом возможности одновременного проведения мероприятий и получения согласований с 1 230 дней (3,4 года) до 795 дней (до 2,2 лет).
Предлагаемая схема строительства объекта (на примере многоэтажного жилого дома) представлена в приложении 10 к настоящей Программе.
Планируется внедрение в практику электронной системы согласования документации.
В качестве отдельной меры планируется проработка вопроса о применении инвентаризации и переоценки основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде. Это позволит установить реальную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктуры и жилья, начислить соответствующие амортизационные отчисления и сделает прозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сведя к минимуму возможность предъявления завышенных требований к застройщикам.
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области активизировать работу по формированию и предоставлению земельных участков под жилищное строительство в рамках действующего законодательства.
Предложения по внесению изменений в действующее законодательство в сфере обеспечения населения доступным жильем изложены в приложении 11 к настоящей Программе.
17. Создание системы профессиональной подготовки кадров для строительной отрасли
На современном этапе модернизации российского образования приоритетными направлениями образовательных учреждений должны стать:
повышение качества и обеспечение доступности качественного образования;
повышение инвестиционной привлекательности выпускника.
Для этого необходимо совершенствовать содержание и технологии образования, внедрять новые более совершенные программы, отвечающие современным рыночным условиям, и повышать качество предоставляемых образовательных услуг.
Ввиду объективных причин российская промышленность заметно отстала от лидеров мировой экономики. Но путь, по которому ей предстоит идти, определен ясно: коренная перестройка процесса профессионального труда, основанная на повсеместном внедрении современных информационных технологий. Уже сегодня на мировом рынке успешно конкурируют российские научные и проектные строительные организации, стратегически верно спланировавшие свое развитие и заблаговременно вложившие средства в информационное переоснащение. Любая технологическая перестройка промышленности бесперспективна, если она не обеспечена соответствующими кадрами.
В настоящее время в Тверской области действует 16 профильных учреждений, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли «строительство и архитектура», в том числе 11 учреждений начального профессионального образования, 4 учреждения среднего профессионального образования и государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» (далее – Тверской государственный технический университет).
Выпуск специалистов по основным строительным специальностям в основном обеспечивает существующую потребность в кадрах, предъявляемую организациями строительного комплекса Тверской области. Образовательный процесс и обновление материально-технической базы учреждений ведутся в рамках заключенных соглашений с профильными предприятиями строительного комплекса.
Вместе с тем строительная отрасль Тверской области ощущает нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством, а также представителей рабочих специальностей. Недостаточное количество грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте организаций, что, в свою очередь, приводит к неконкурентоспособности организаций для работы на строительном рынке.
Кадровая потребность строительной отрасли Тверской области высока особенно в специалистах рабочих квалификаций.
Укомплектованность предприятий и организаций строительного комплекса Тверской области составляет около 80 процентов. Дефицит компенсируется за счет привлечения специалистов из других регионов и иностранной рабочей силы.
Требуется системный подход к формированию прогнозных показателей и обучению персонала для формирования у специалистов необходимых для профессиональной деятельности квалификаций и компетенций.
В целях обеспечения оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в соответствии с потребностями строительного комплекса Тверской области, требованиями действующего законодательства и состоянием рынка труда, наращивания объемов строительных работ реализуется долгосрочная целевая программа Тверской области «Развитие образования Тверской области на 2009 – 2012 годы», утвержденная постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 264-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие образования Тверской области на 2009 - 2012 годы», в рамках которой предусматривается:
поддержка внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов;
создание образовательных кластеров в соответствии с ведущими отраслями экономики Тверской области;
формирование позитивного имиджа рабочих профессий и социальная поддержка выпускников учреждений профессионального образования.
Меры по модернизации профессионального образования включают оптимизацию образовательной сети, введение новых организационно-экономических механизмов, организационно-правовых форм взаимодействия с работодателями.
В рамках обеспечения строительной отрасли Тверской области достаточным количеством специалистов будет продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий. Проводится работа по созданию системы непрерывного профессионального образования строительных профессий.
С этой целью вступили в кооперацию с Тверским государственным техническим университетом: 11 профессиональных училищ и лицеев, федеральное государственное учреждение среднего профессионального образования «Тверской технологический колледж» (далее – Тверской технологический колледж), федеральное государственное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский политехнический колледж» (далее – Торжокский политехнический колледж), государственное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский промышленно-гуманитарный колледж» (далее – Торжокский промышленно-гуманитарный колледж), государственное учреждение среднего профессионального образования «Конаковский энергетический колледж» (далее – Конаковский энергетический колледж), а также промышленные предприятия Тверской области: общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ Тверского домостроительного комбината», закрытое акционерное общество «Тверской завод железобетонных изделий и труб «ТЖБИ-4» и другие (более 50 строительных компаний, успешно работающих на строительном рынке). Тверским государственным техническим университетом ведутся совместные исследования с техническим университетом города Хемница и Высшей школой города Вормса (Германия), политехническим институтом города Хямеенлинна (Франция). Студенты проходят производственные стажировки па предприятиях Германии, Франции, Московской и Тверской областях, других регионах Российской Федерации. Вместе с тем для обеспечения строительных объемов, намеченных на 2011 – 2015 годы, требуется расширенная программа подготовки и переподготовки кадров по многим специальностям.
Данная программа предусматривает подготовку специалистов:
начального профессионального образования – не менее 1600 человек;
среднего профессионального образования – не менее 600 человек;
высшего профессионального - более 700 специалистов.
Перечень профессий и потребность в специалистах приведена в таблице 22.
Перечень профессий специалистов для строительной отрасли Тверской области на период 2011 – 2015 годы
Таблица 22
Образова-ние
Специальность или профессия
Образовательное учреждение
Численность выпуска по годам
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
3
4
5
6
7
8
Начальное
профессио-нальное
Плотник-столяр
Профессиональное училище № 1
15
15
20
25
25
Мастер сухого производства
Профессиональное училище 10
20
20
20
25
25
20
20
20
25
25
Машинист подъемно-транс-портных и строительных машин
Профессиональный лицей № 10
13
15
20
20
20
Мастер общестроитель-ных работ
Профессиональный лицей № 10
14
15
15
15
20
Профессиональное училище № 18
18
20
20
20
20
Профессиональный лицей № 39
17
20
20
20
20
Профессиональное училище № 42
44
45
45
45
50
Слесарь по ремонту строительных машин
Профессиональный лицей № 16
22
25
25
25
25
Маляр строительный, штукатур
Профессиональное училище № 23
13
15
15
15
20
Каменщик
Профессиональное училище № 31
14
15
20
20
20
Профессиональный лицей № 35
13
15
20
20
20
Мастер отделочных строительных работ
Профессиональное училище № 42
32
35
35
35
35
Профессиональное училище № 11
11
15
15
15
15
Профессиональное училище № 52
16
20
20
20
20
Итого по начальному профессиональ-ному образованию
282
310
330
345
360
Среднее
профессио-нальное
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений
Конаковский энергетический колледж
17
20
20
20
25
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений
Тверской технологический колледж
64
65
65
65
65
Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудо-вания промышленных и гражданских зданий
Торжокский политехнический колледж
7
10
10
10
15
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений
Торжокский промышленно-гуманитарный колледж
19
20
20
20
25
Итого по среднему профессиональ-ному образованию
107
115
115
115
130
Высшее профессио-нальное
Промышленное и гражданское строительство
Тверской государственный технический университет
50
50
55
55
60
Производство строительных изделий и конструкций
15
20
20
20
25
Городское строительство и хозяйство
15
15
15
20
20
Подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование
25
25
30
30
30
Проектирование зданий
10
15
Теория проектирования зданий и сооружений
3
3
3
3
3
Техническая эксплуатация и реконструкция зданий и сооружений
8
8
8
8
8
Ресурсоснабже-ние и экология строительных материалов, изделий и конструкций
5
5
5
5
5
Итого по высшему профессиональ-ному образованию
121
126
136
151
166
Для выполнения поставленной задачи по подготовке кадров для строительной индустрии разработан «План мероприятий по подготовке кадров для строительной индустрии в системе непрерывного образования Тверской области на 2011 – 2015 годы» (приложение 12 к настоящей Программе).
18. Выход с законодательными инициативами в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации
Администрацией Тверской области планируется проработка предложений, которые в течение 2011 – 2012 годов будут внесены на рассмотрение в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации в порядке законодательных инициатив по следующим вопросам:
изменение действующего законодательства и существующих регламентов в целях снижения административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на осуществление строительства и установление единой системы регламентов и ответственности за нарушение их положений;
внесение изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и налоговое законодательство в целях стимулирования вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение возможности предоставления бюджетных средств застройщикам по договорам «полного цикла»;
подготовка правовой базы по развитию рынка арендного жилья социального использования.
19. Обеспечение информационной открытости реализации Программы
Ежегодно в соответствии с утвержденным планом мероприятий предусматривается освещение в печатных, электронных, телевизионных средствах массовой информации о целях и задачах Программы и ходе их реализации. Предусматривается публикация соответствующих информационных, методических и анонсных материалов на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области, сайтах департамента строительного комплекса Тверской области и муниципальных образований Тверской области.
Освещение хода реализации Программы в телевизионном эфире предусматривается путем регулярного выхода специализированной передачи на региональном канале, а также новостные и информационные репортажи, передачи и интервью на региональных и муниципальных каналах.
Механизмы и предложения о частно-государственном партнерстве в рамках реализации Программы, новости о проведении отборов на оказание мер государственной поддержки, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Жилище», порядок и условия участия в отборах, иная информация для органов местного самоуправления Тверской области, инвесторов, организаций строительного комплекса Тверской области, граждан, в обязательном порядке размещаются на сайте департамента строительного комплекса Тверской области.
Кроме того, предусматривается широкое освещение мер поддержки жилищного строительства в печатных средствах массовой информации, проведение тематических брифингов, презентаций, совещаний и «круглых столов» с участием представителей прессы и информационного сообщества.
Предусматривается создание информационного портала о малоэтажном жилищном строительстве. В рамках взаимодействия со средствами массовой информации по повышению информированности населения Тверской области о развитии жилищного строительства предусматривается учреждение грантов Тверской области на поощрение журналистов, освещающих в региональных средствах массовой информации вопросы малоэтажного жилищного строительства.
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования реализации мероприятий Программы являются средства федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетные инвестиции, средства населения.
Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, обеспечивающий выполнение контрольных объемов ввода жилья, составляет 103 190,12 млн рублей,
в том числе:
средства бюджета Российской Федерации – 1 875,77 млн рублей;
средства областного бюджета Тверской области – 5 243,72 млн рублей;
средства местных бюджетов – 2 773,58 млн рублей;
внебюджетные источники – 93 297,05 млн рублей,
из них:
средства институтов развития – 1 255,67 млн рублей,
из них:
- средства АИЖК на реализацию программы «Стимул» – 900,0 млн рублей;
- средства Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 355,67 млн рублей;
- средства инвесторов, кредитные ресурсы и средства населения – 92 041,38 млн рублей.
Основные направления финансирования Программы:
- обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры – 3 620,01 млн рублей;
- поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и проектов малоэтажного жилищного строительства – 2 456,68 млн рублей;
- поддержка развития жилищного строительства – 3 454,38 млн рублей;
- использование средств материнского (семейного) капитала – 1 350,00 млн рублей;
- развитие ипотечного жилищного кредитования – 85 617,70 млн рублей;
- подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования – 643,69 млн рублей;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 4 247,66 млн рублей;
- развитие производственной базы и строительного комплекса Тверской области – 1 800,00 млн рублей.
Финансирование Программы по годам реализации:
2011 год – 16 065,42 млн рублей;
2012 год – 17 481,08 млн рублей;
2013 год – 22 619,86 млн рублей;
2014 год – 23 293,48 млн рублей;
2015 год – 23 730,28 млн рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в приложении 13 к настоящей Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных, муниципальных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации, областного бюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области на очередной финансовый год.
{раздел 4 в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Раздел V. Механизм управления реализацией Программы
Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Тверской области и органов местного самоуправления Тверской области.
Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы включает в себя выход с законодательной инициативой в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации по вопросам, требующим внесения изменений или новаций в федеральное законодательство, а также включает необходимость разработки и принятия нормативных правовых документов на уровне региона и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по следующим вопросам:
снятие излишних административных барьеров при получении исходно-разрешительной и иной документации при осуществлении строительства;
применение типовых проектных решений для строительства объектов с участием бюджетного финансирования;
обеспечение развития малоэтажного жилищного строительства;
стимулирование развития применения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве, в частности в малоэтажном, включая создание автономных источников энергии с использованием переработки вторичного сырья (меры стимулирования направлены как на застройщиков, так и на организации, эксплуатирующие объекты коммунальной инфраструктуры);
обеспечение принятия документов и программ, наличие которых является обязательным условием для получения мер государственной поддержки в рамках федеральных целевых программ, связанных с развитием гражданского и промышленного строительства.
Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов областного и местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.
Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия федеральных и областных органов исполнительной и законодательной власти Тверской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
Управление реализацией Программы осуществляется рабочей группой по реализации на территории Тверской области национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», созданной распоряжением Администрации Тверской области от 01.02.2006 № 63-ра, возглавляемой заместителем Губернатора Тверской области.
На уровне организационного обеспечения реализации Программы решаются вопросы вовлечения в оборот земельных участков, их инфраструктурного обеспечения, частно-государственного партнерства в сфере жилищного строительства, развития промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, системы учета и предоставления жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющих право на оказание мер государственной поддержки в приобретении жилья.
В целях управления реализацией мероприятий Программы на территориях муниципальных образований Тверской области рекомендуется органам местного самоуправления Тверской области доработать имеющиеся программы развития сферы жилищного строительства и согласовать с заказчиком Программы, в том числе уточнить целевые показатели и контрольные объемы ввода жилья.
Исполнители Программы:
организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации;
представляют в Министерство строительства Тверской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации мероприятий Программы и объемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования;
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Министерство строительства Тверской области с учетом сведений, полученных от иных исполнителей мероприятий Программы, ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области, департамент территориальной и информационной политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области информацию о ходе выполнения Программы.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
В течение всего периода реализации Программы государственным заказчиком осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги реализации Программы путем получения информации от исполнителей Программы, от организаций строительного комплекса Тверской области (по запросам), органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, данных государственного статистического учета, социологических исследований, путем обобщения и анализа полученной информации. На основании полученных данных государственным заказчиком составляются отчеты о реализации Программы.
Данные мониторинга, а также информация о реализации Программы размещаются в сети Интернет на сайте департамента строительного комплекса Тверской области.
Итоги реализации Программы не реже одного раза в полугодие рассматриваются на заседании рабочей группы по реализации в Тверской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Полугодовой мониторинг Программы предполагает оценку:
фактически достигнутых результатов реализации Программы;
фактической эффективности реализации мероприятий Программы;
возможностей достижения запланированных результатов реализации Программы.
Ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку:
достижения запланированных результатов реализации Программы;
фактической эффективности реализации Программы;
возможностей достижения поставленных целей по результатам реализации Программы, достижения значений результатов реализации Программы.
Данные ежегодного мониторинга в виде годового отчета о реализации Программы представляются государственным заказчиком в Министерство экономического развития Тверской области, Министерство финансов Тверской области, департамент территориальной и информационной политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области до 1 апреля года, следующего за отчетным.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Ежегодный отчет о реализации Программы в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляется в Общественную палату Тверской области.
Информационные, аналитические материалы по достижению целей и задач Программы размещаются в средствах массовой информации.
Оценка рисков реализации Программы.
Внешние риски реализации Программы:
изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
изменение федерального и регионального законодательства в части изменений условий финансирования мероприятий, определенных в рамках настоящей Программы;
ухудшение финансового положения компаний-застройщиков, рост процентных ставок по кредитам, предоставляемым строительным организациям, а также по ипотечным жилищным кредитам;
образование дефицита строительных материалов ввиду активизации жилищного строительства;
изменение федерального законодательства о миграции, изменение миграционных потоков.
Указанные факторы являются объективными и могут существенно повлиять на достижение результатов Программы.
Внутренние риски реализации Программы:
реформирование структуры органов исполнительной власти Тверской области;
снижение доходной части областного бюджета Тверской области.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:
осуществление внедрения передовых технологий анализа и прогнозирования, в том числе жилищной сфере;
создание целевой опережающей системы переподготовки, повышения квалификации и профессиональной аттестации кадров под программы жилищного строительства.
Раздел VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация комплекса мероприятий Программы позволит выйти на запланированные показатели ввода жилья в Тверской области с устойчивым темпами его увеличения и создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки.
Социально-экономическими последствиями достижения результатов Программы являются:
улучшение жилищных условий более 50 тысяч семей, проживающих в Тверской области, за счет ввода в 2011 – 2015 годах 2 405,0 тыс. кв. м жилой площади;
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городов Тверской области под комплексную жилую застройку;
увеличение уровня обеспеченности населения Тверской области общей площадью жилья до 29,8 кв. м на человека;
создание условий для ввода в 2011 – 2015 годах не менее 1 394,9 тыс. кв. м общей площади малоэтажных жилых домов;
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;
полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., вставших на учет на улучшение жилищных условий;
увеличение объемов производства промышленности строительных материалов для полного самообеспечения реализуемых в Тверской области жилищных программ основными строительными материалами;
осуществление инвестиционных проектов комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство;
обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 30 процентов;
обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья.
Оценка эффективности реализации Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении 1 к Программе.
Приложение 1
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
{приложение 1 в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Целевые показатели и индикаторы
оценки эффективности региональной программы Тверской области
«Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
№ п/п
Показатель
Единица измерения
2009
год
(факт)
2010
год
(факт)
2011
год
(факт)
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Годовой объем вода жилья
тыс. кв. м общей площади
450,4
452,3
416,6
430,0
460,0
525,0
580,0
количество квартир, единиц
5 078
5 275
4 481
4 500
5 102
5 608
5 980
в том числе:
а)
жилья экономического класса
тыс.кв. м общей площади
135,0
158,3
166,6
129,0
138,0
157,5
174,0
количество квартир, единиц
2 500
2 848
2 281
1 468
1 530
1 682
1 793
б)
малоэтажного жилья (не более трех этажей)
тыс.кв. м общей площади
270,2
235,2
250,8
240,8
249,3
327,6
348,0
количество квартир, единиц
2 308
1 883
2 090
1 920
2 132
2 780
2 998
в)
многоэтажного жилья (более трех этажей)
тыс.кв. м общей площади
180,2
217,1
165,8
189,2
210,7
197,4
232,0
количество
квартир, единиц
2 770
3 392
2 391
2 580
2 970
2 828
2 982
2
Обеспеченность населения жильем
кв. м общей площади жилья на одного человека
27,20
27,60
27,80
28,00
28,20
29,46
29,80
количество жилых помещений (квартир) на 1 000 человек
551,0
554,3
532,0
535,4
540,6
550,4
565,0
3
Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде
процентов от общей площади жилищного фонда
4,5
4,7
4,7
4,6
4,5
4,4
4,3
4
Коэффициент доступности жилья для населения
лет
5,60
5,30
4,40
4,73
4,63
4,33
4,00
5
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
процентов
15
18
20
23
26
28
30
6
Количество выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам
единиц
1 648
3 384
5 200
4 500
4 500
5 000
5 500
7
Объем выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам
млн рублей
1 390
3 996
6 633
6 700
6 800
7 500
8 250
8
Ввод жилья за счет реализации программы «Стимул»
тыс. кв. м
-
-
-
-
10,0
10,0
10,0
Приложение 2
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2013 годах»
Земельные участки,
вовлеченные в хозяйственный оборот под жилищное строительство
в Тверской области в 2011 году
(без индивидуального жилищного строительства)
№ п/п
Наименование объекта, месторасположение,
тип дома
Общая площадь,
кв. м
Количество
квартир, единиц
Обеспеченность инженерной инфраструктурой
1
2
3
4
5
1
Жилой дом со встроенными помещениями, город Тверь, ул. Голландская
5 371,8
60
Инженерные сети на границе участка
2
Жилой дом, улица Ярославская, дом 4,
город Тверь
4 026,0
60
Инженерные сети на границе участка
3
Жилой дом с нежилыми помещениями, улица Докучаева, дом 36, город Тверь (первая очередь)
2 712,0
60
Инженерные сети на границе участка
4
Жилой дом со встроенными помещениями, первый, третий, четвертый переулок Красной Слободы, город Тверь
5 024,0
45
Инженерные сети на границе участка
5
Жилые дома по улице Луначарского, Цветочная (позиция: 5, 9, 12, 13) в городе Твери
34 906,0
450
Инженерные сети на границе участка
6
Малоэтажные жилые дома в поселке Никифоровское,
город Тверь
105 000,0
1 430
Инженерные сети на границе участка
7
Многоэтажные жилые дома по улице Оснабрюкская в
городе Твери
50 000,0
790
Инженерные сети на границе участка
8
Жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, улице Кольцова, дом 48, Тверская область, город Кимры
3 250,0
60
Инженерные сети на границе участка
9
Малоэтажные жилые дома в деревне Щеколдино Вазузского сельского поселения», Тверская область, Зубцовский район
1 300,0
38
Инженерные сети на границе участка
10
Строительство малоэтажных жилых домов в рамках проекта «Комплексное освоение площадки под жилищное строительство в
деревне Коротнево Вазузского сельского поселения», Тверская область, Зубцовский район
2 500,0
25
Инженерные сети на границе участка
11
Малоэтажные жилые дома в рамках проекта «Комплексное освоение площадки под жилищное строительство в деревне Носово, Погорельского сельского поселения», Тверская область, Зубцовский район
1 600,0
20
Инженерные сети на границе участка
12
Малоэтажные жилые дома в деревне Фомино-Городище Вазузского сельского поселения» Тверская область, Зубцовский район
4 250,0
85
Инженерные сети на границе участка
13
Три многоквартирных жилых дома в деревне Савватьево Каблуковского сельского поселения, Тверская область, Калининский район
12 500,0
270
Инженерные сети на границе участка
14
Семь многоквартирных домов в
деревне Аввакумово Аввакумовского сельского поселения, Тверская область, Калининский район
21 000,0
420
Инженерные сети на границе участка
15
Малоэтажные жилые дома в рамках проекта «Комплексная малоэтажная застройка, деревня Красново Никулинского сельского поселения», Тверская область, Калининский район
9 927,4
34
Инженерные сети на границе участка
16
Малоэтажные жилые дома в деревне Даниловское Никулинского сельского поселения, Тверская область, Калининский район
42 000,0
300
Инженерные сети на границе участка
17
Малоэтажные жилые дома в деревне Рябеево Никулинского сельского поселения, Тверская область, Калининский район
10 000,0
36
Инженерные сети на границе участка
18
Жилой дом по улице Волгостроя, дом 8, Тверская область, город Калязин
1 285,6
25
Инженерные сети на границе участка
19
Малоэтажные жилые дома в рамках проекта «Жилой комплекс «Василево», Тверская область, Кашинский район
2 000,0
25
Инженерные сети на границе участка
20
Жилой дом в деревне Лисково, Тверская область, Кесовогорский район
1 500,0
12
Инженерные сети на границе участка
21
Комплекс малоэтажных домов в деревне Крево, Тверская область, Кимрский район
26 076,0
230
Инженерные сети на границе участка
22
Жилой дом в поселке Редкино,
улица Фадеева, дом 11, Тверская область, Конаковский район
11 494,9
189
Инженерные сети на границе участка
23
Жилые дома по
улице Александровка, дом 4а 1, дом 4а 2, Тверская область, город Конаково
13 982,0
160
Инженерные сети на границе участка
24
Жилой дом в
поселке Новозавидовский, улица Октябрьская, дом 63, Тверская область, Конаковский район
8 650,0
150
Инженерные сети на границе участка
25
Строительство жилого дома по улице Александровка, Тверская область, город Конаково
2 984,0
60
Инженерные сети на границе участка
26
Жилой дом
по улице Первомайская, дом 4 в поселке Калашниково, Тверская область, Лихославльский район
1 452,0
29
Инженерные сети на границе участка
27
Три жилых дома по
улице Комсомольская, Тверская область, город Лихославль
1 500,0
36
Инженерные сети на границе участка
28
Строительство трехэтажного жилого дома по улице Матросова, Тверская область, город Нелидово
1 329,6
36
Инженерные сети на границе участка
29
Жилая секция по
переулку Боинский, Тверская область, город Осташков
3 347,5
40
Инженерные сети на границе участка
30
Пять жилых секций по переулку Боинский, Тверская область, город Осташков
6 695,3
80
Инженерные сети на границе участка
31
Здание с торгово-офисными центрами по переулку Советский, Тверская область, поселок Селижарово
648,1
12
Инженерные сети на границе участка
32
Жилой дом по улице Садовая, Тверская область, поселок Селижарово
4 800,0
80
Инженерные сети на границе участка
33
Жилой дом по улице СХТ, Тверская область, поселок Сонково
961,8
18
Инженерные сети на границе участка
34
Жилые дома в рамках проекта «Малоэтажная застройка квартала по
улице Чернозерского в городе Старица», Тверская область
2 763,0
36
Инженерные сети на границе участка
35
Жилой дом по улице Калинина, Тверская область, город Торопец
3 500,0
60
Инженерные сети на границе участка
36
Многоэтажный жилой дом
по проспекту Энергетиков, дом 11 г, Тверская область, город Удомля
5 421,0
80
Инженерные сети на границе участка
Итого
415 758,0
5 541
Приложение 3
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Потребность в жилой площади граждан, отнесенных к отдельным категориям,
по Тверской области
Наименование муниципального образования
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера
Граждане, уволенные с военной службы
Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф
Вынужденные переселенцы
Состоит на жилищ-
ном учете,
чел.
Потреб-ность в жилой площади, кв. м
Потреб-ность в средст-вах,
тыс. руб.
Состоит на жилищ-
ном учете,
чел.
Потреб-ность в жилой площади, кв. м
Потреб-ность в средст-вах,
тыс. руб.
Состоит на жилищ-
ном учете,
чел.
Потреб-ность в жилой площади, кв. м
Потреб-ность в средст-вах,
тыс. руб.
Состоит на жилищ-
ном
учете,
чел.
Потреб-ность в жилой площади, кв. м
Потреб-ность в средст-вах,
тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
12
Город Тверь
13
684
22 777,2
393
21 239
616 993,0
65
3 243
94 209,2
53
2 379
69 110,0
Город Вышний Волочек
1
54
1 798,2
11
645
18 737,2
3
177
5 141,9
11
510
14 815,5
Город Кимры
4
162
5 394,6
12
710
20 625,5
1
54
1 568,7
16
792
23 007,6
Город Ржев
0
0
0
5
231
6 710,6
0
0
0
11
528
15 338,4
Город Торжок
0
0
0
1
54
1 568,7
4
195
5 664,8
2
105
3 050,3
Андреапольский район
0
0
0
1
42
1 220,1
1
144
4 183,2
1
33
958,7
Бежецкий район
6
246
8 191,8
0
0
0
5
243
7 059,2
1
54
1 568,7
Бологовский район
1
42
1 398,6
2
96
2 788,8
5
327
9 499,4
0
0
0
Весьегонский район
0
0
0
3
159
4 619,0
1
72
2 091,6
0
0
0
Вышневолоцкий район
0
0
0
0
0
0
1
54
1 568,7
0
0
0
Западнодвинский район
1
54
1 798,2
0
0
0
0
0
0
1
90
2 614,5
Зубцовский район
2
108
3 596,4
0
0
0
1
33
958,7
2
75
2 178,8
Калининский район
1
42
1 398,6
0
0
0
0
0
0
20
903
26 232,2
Калязинский район
0
0
0
1
54
1 568,7
0
0
0
1
42
1 220,1
Кашинский район
1
33
1 098,9
0
0
0
1
72
2 091,6
3
138
4 008,9
Кимрский район
1
42
1 398,6
0
0
0
1
72
2 091,6
2
66
1 917,3
Конаковский район
7
351
11 688,3
28
1 494
43 400,7
15
918
26 667,9
12
510
14 815,5
Краснохолмский район
1
72
2 397,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Кувшиновский район
0
00
0
0
0
0
0
0
0
3
99
2 876,0
Лихославльский район
1
33
1 098,9
0
0
0
5
378
10 980,9
6
249
7 233,5
Максатихинский район
5
213
7 092,9
0
0
0
0
0
0
1
42
1 220,1
Молоковский район
0
0
0
0
0
0
4
231
6 710,6
0
0
0
Нелидовский район
5
282
9 390,6
0
0
0
0
0
0
1
42
1 220,1
Оленинский район
1
54
1 7 98,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Осташковский район
0
0
0
1
72
2 091,6
0
0
0
2
144
4 183,2
Пеновский район
1
72
2 397,6
1
42
1 220,1
0
0
0
0
0
0
Рамешковский район
1
54
1 798,2
0
0
0
3
117
3 398,9
2
66
1 917,3
Ржевский район
1
54
1 798,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Старицкий район
2
84
2 797,2
1
54
1 568,7
0
0
0
2
87
2 527,4
Селижаровский район
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
108
3 137,4
Торжокский район
1
72
2 397,6
0
0
0
0
0
0
3
186
5 403,3
Торопецкий район
1
54
1 798,2
0
0
0
2
123
3 573,2
1
42
1 220,1
Удомельский район
0
0
0
2
66
1 917,3
3
177
5 141,9
4
162
4 706,1
Всего
58
2 862
95 304,6
462
24 958
725 030,0
122
6 630
192 601,5
163
7 452
216 480,6
Приложение 4
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тверской области по состоянию на 01.01.2010
Наименование муниципального района (городского округа)
Ветхий и аварийный
в том числе:
Удельный вес ветхого и
аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, %
в том числе удельный вес
жилищный фонд,
тыс. кв. м
ветхий жилищный фонд
аварийный жилищный фонд
ветхого жилищного фонда
аварийного жилищного фонда
1
2
3
4
5
6
7
Тверская область
1 674,2
1 445,1
229,1
4,5
3,9
0,6
Муниципальные районы
Андреапольский
14,6
11,1
3,5
3,8
2,9
0,9
Бежецкий
84,8
79,7
5,1
7,7
7,2
0,5
Бельский
7,2
6,4
0,8
4,0
3,6
0,4
Бологовский
69,4
61,2
8,2
6,1
5,4
0,7
Весьегонский
23,6
22,7
0,9
4,5
4,3
0,2
Вышневолоцкий
92,2
85,0
7,2
12,7
11,7
1,0
Жарковский
7,9
6,4
1,5
4,2
3,4
0,8
Западнодвинский
113,3
106,4
6,9
22,2
20,9
1,3
Зубцовский
16,9
12,9
4,0
3,5
2,7
0,8
Калининский
32,0
30,3
1,7
2,2
2,0
0,2
Калязинский
10,7
2,3
8,4
1,5
0,3
1,2
Кашинский
90,7
89,5
1,2
11,1
11,0
0,1
Кесовогорский
46,4
45,1
1,3
17,7
17,2
0,5
Кимрский
4,6
3,2
1,4
0,9
0,6
0,3
Конаковский
73,2
66,3
6,9
2,9
2,6
0,3
Краснохолмский
25,5
24,2
1,3
6,3
6,0
0,3
Кувшиновский
88,9
39,20
49,7
18,9
8,3
10,6
Лесной
11,4
10,7
0,7
4,7
4,7
0,0
Лихославльский
39,2
33,1
6,1
5,0
4,2
0,8
Максатихинский
3,3
2,9
0,4
0,5
0,4
0,1
Молоковский
13,5
12,2
1,3
5,8
5,2
0,6
Нелидовский
46,1
36,2
9,9
5,9
4,6
1,3
Оленинский
3,2
3,2
-
0,8
0,8
0,0
Осташковский
110,3
76,9
33,4
12,7
8,9
3,8
Пеновский
21,6
21,2
0,4
9,1
8,9
0,2
Рамешковский
2,4
1,6
0,8
0,5
0,3
0,2
Ржевский
37,2
36,7
0,5
10,5
10,3
0,2
Сандовский
44,2
42,6
1,6
14,5
14,0
0,5
Селижаровский
23,5
20,5
3,0
5,2
4,6
0,6
Сонковский
28,9
25,4
3,5
10,4
9,2
1,2
Спировский
128,3
128,1
0,2
36,9
36,8
0,1
Старицкий
56,9
54,2
2,7
9,5
9,1
0,4
Торжокский
1,5
1,5
-
0,2
0,2
0,0
Торопецкий
29,1
29,1
-
4,8
4,8
0,0
Удомельский
4,1
4,1
-
0,4
0,4
0,0
Фировский
21,0
15,4
5,6
6,4
4,7
1,7
Городские округа
г. Тверь
90,7
78,8
11,9
0,9
0,8
0,1
г. Вышний Волочек
61,1
41,3
18,8
4,4
3,0
1,4
г. Кимры
36,9
23,8
13,1
2,9
1,9
1,0
г. Ржев
41,9
40,2
1,7
3,0
2,9
0,1
г. Торжок
6,3
3,0
3,3
0,6
0,3
0,3
Приложение 5
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Оценка текущего состояния и прогноз
по объемам производства и потребления основных строительных материалов в Тверской области
Цемент
тыс. тонн
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ввоз из других регионов (покупка)
183
207
213
223
232
235
240
245
250
253
260
Вывоз в другие регионы (продажа)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Потребление в регионе (объем
продаж на региональном рынке)
183
207
213
223
232
235
240
245
250
253
260
Производственные мощности
региона
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ввод производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей)
млн штук усл. кирпича
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
256
304
345
371
207
210
260
300
330
350
355
Ввоз из других регионов,
включая импорт
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
112
140
170
191
67
65
110
120
145
160
160
Потребление в регионе (объем
продаж на региональном рынке)
144
164
175
180
140
145
150
180
185
190
195
Производственные мощности
региона
460
460
520
580
640
800
830
860
920
960
1000
Ввод производственных
мощностей
-
60
60
60
160
0
30
60
40
40
-
Выбытие производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Конструкции и детали сборные железобетонные
тыс. куб. м
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
216
238
284
310
150
150
180
210
235
240
250
Ввоз из других регионов,
включая импорт
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
145
150
164
165
55
40
60
75
90
90
90
Потребление в регионе (объем
продаж на региональном рынке)
71
88
120
145
95
110
120
135
145
150
160
Производственные мощности
региона
315
330
340
350
350
350
350
350
360
370
405
Ввод производственных
мощностей
15
10
-
-
-
-
-
10
10
35
20
Выбытие производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения
тыс. кв. м
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
49
45
65
101
37
30
40
45
55
70
85
Ввоз из других регионов,
включая импорт
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
14
11
30
60
12
12
20
21
23
27
30
Потребление в регионе (объем
продаж на региональном рынке)
35
34
35
41
30
18
20
24
32
43
40
Производственные мощности
региона
177
177
177
177
177
177
177
177
177
177
177
Ввод производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Выбытие производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Нерудные строительные материалы в целом, в том числе щебень, гравий, песок
тыс. куб. м
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
2788
2361
2506
4360
3246
3600
4710
5000
5700
5800
5850
Ввоз из других регионов,
включая импорт (гранитный щебень)
46
54
60
70
60
70
85
95
110
120
150
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
1454
1400
1700
2280
1291
1750
2450
2600
2620
2650
2750
Потребление в регионе (объем
продаж на региональном рынке)
1380
1015
866
2150
2015
1920
2345
2495
3190
3270
3300
Производственные мощности
региона
3700
4800
6300
6300
6350
6350
7220
7220
7700
7700
8000
Ввод производственных
мощностей
1100
1500
0
50
0
70
0
480
-
-
-
Выбытие производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Изделия для деревянного домостроения
тыс. кв. м
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
374
397
417
423
377
380
400
430
460
490
530
Ввоз из других регионов,
включая импорт
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
109
127
132
143
132
130
130
139
148
163
187
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)
265
270
285
280
245
250
270
291
312
327
343
Производственные мощности
региона
460
475
475
475
535
580
580
628
628
688
688
Ввод производственных
мощностей
15
-
-
60
45
-
48
-
60
-
-
Выбытие производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Стекло листовое в натуральном исчислении
тыс. кв. м
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе (для промышленных объектов)
6653
6675
6268
6115
4138
4400
4900
4950
5000
5250
5400
Ввоз из других регионов,
включая импорт (стекло для стеклопакетов)
300
320
340
360
360
360
370
380
390
400
410
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
6273
6230
5798
5645
3858
4270
4595
4650
4530
4780
4870
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)
680
765
810
810
640
490
675
680
860
870
940
Производственные мощности
региона
10500
10500
10500
10500
8300
8000
8000
8000
8000
8000
8000
Ввод производственных мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Выбытие производственных мощностей
-
-
-
2500
-
-
-
-
-
-
-
Приложение 6
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Перечень и краткая характеристика
предприятий стройиндустрии и перспективы развития производства основных строительных материалов, изделий и конструкций
в Тверской области
№
п/п
Наименование предприятия,
почтовый адрес
Мощность
предприятия
Номенклатура
выпускаемой
продукции
1
2
3
4
Производство бетонных и железобетонных изделий
1
Общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ Тверского домостроительного комбината»,
город Тверь,
Санкт-Петербургское шоссе, дом 95
91,2 тыс. куб. м
120 тыс. кв. м
Панели и изделия крупнопанельного домостроения,
в том числе:
панели перекрытий,
наружные стеновые панели,
внутренние стеновые панели,
внутренние перегородки,
сваи,
прочие изделия
2
Конаковский завод крупнопанельного домостроения, филиал открытого акционерного общества «Строительно-промышленная компания «Мосэнергострой»,
Тверская область,
город Конаково,
Восточно-промышленный район
26,4 тыс. куб. м
29,8 тыс. кв. м
Изделия крупнопанельного домостроения,
в том числе:
плиты перекрытия,
плиты перекрытия пустотные,
наружные стеновые панели,
внутренние стеновые панели,
прочие изделия
3
Закрытое акционерное общество «Тверской завод железобетонных изделий и труб
«ТЖБИ-4»,
город Тверь,
промзона Лазурная,
улица Коняевская,
дом 1
Сборный железобетон, бетон
товарный,
пенобетон -
96,0 тыс. куб. м.
Стеновые материалы 5,0 млн. шт. условного
кирпича
Изделия железобетонные,
в том числе:
плиты перекрытия пустотные,
плиты дорожные,
блоки стеновые, откосные стенки,
трубы железобетонные,
лотки, перекрытия лотков,
кольца колодцев,
звенья и лекальные блоки,
опоры осветительные,
вибропрессованная продукция,
прочий железобетон,
элементы ограждений,
пенобетон,
стеновые материалы
4
Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Комбинат железобетонных изделий № 2»,
город Тверь,
проспект 50 лет Октября,
дом 17
Сборный железобетон -
46,0 тыс. куб. м.
Стеновые материалы – 10,0 млн. штук условного кирпича
Изделия железобетонные,
в том числе:
плиты перекрытия пустотные,
плиты дорожные,
перемычки,
блоки стен подвала,
лестничные марши,
элементы забора,
сваи,
элементы благоустройства,
прочий железобетон
5
Общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ–1»,
город Тверь, Серебряковская пристань, дом 15а
Сборный железобетон -5,5
тыс. куб. м.
Стеновые материалы-5,3 тыс. куб. м.
Товарный раствор - 9,7 тыс. куб. м
Изделия железобетонные,
в том числе:
плиты перекрытия пустотные,
перемычки железобетонные,
плиты плоские,
блоки фундаментов,
кольца колодцев,
прочие изделия
6
Открытое акционерное общество «Комбинат строительных конструкций «Ржевский»,
город Ржев,
улица Центральная,
дом 25
Производство
сборного железобетона -39,0 тыс. куб. м.
Стеновые материалы - 13,2
млн. шт. условного
кирпича.
Смеси сухие строительные-
20,0 тыс. тонн;
пористые заполнители -74,0 тыс. куб. м.
Нерудные строительные материалы - 103,0 тыс. куб. м
Изделия железобетонные,
в том числе:
плиты перекрытия пустотные,
перемычки железобетонные,
кольца колодцев,
дорожные плиты;
лотки и плиты теплотрасс,
блоки фундаментные,
керамзитобетонные блоки,
прочие железобетонные изделия,
керамзитовый гравий,
сухие строительные смеси,
нерудные строительные материалы
7
Общество с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных конструкций»,
город Бежецк,
поселок Северный
Сборный железобетон – 55 тыс. куб. м.
Стеновые материалы -25,0 тыс. куб. м.
Товарный раствор – 3,0 тыс. куб. м.
Товарный бетон -2,0 тыс. куб. м
Изделия железобетонные, в том числе:
плиты перекрытия,
перемычки железобетонные,
дорожные плиты,
сваи,
блоки,
плиты фундаментов,
перемычки,
кольца колодцев,
опоры электроосвещения,
полистиролбетонные блоки,
пенополистирол,
прочие изделия,
нерудные строительные материалы
8
Общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ-Сервис»,
город Вышний Волочёк, Московское шоссе,
дом 2
Сборный железобетон –
5 тыс. куб. м
Изделия железобетонные, в том числе:
плиты перекрытия,
блоки фундаментов,
прочие изделия
9
Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецстрой-ЖБИ»,
город Тверь, Большие Перемерки, дом 42, строение 2
Сборный железобетон –
7 тыс. куб. м
Изделия железобетонные, в том числе:
плиты перекрытия пустотные,
прочие изделия
10
Общество с ограниченной ответственностью
«КПД «Удомля»,
город Удомля
Сборный железобетон –
30 тыс. куб. м.
Бетонная смесь -100 тыс. куб. м
Железобетонные изделия;
бетонная смесь
Производство строительного кирпича
11
Закрытое акционерное общество «Тверской КСМ № 2»,
город Тверь,
улица Туполева,
дом 117
Силикатный кирпич -
192 млн. шт. условного
кирпича
Силикатный кирпич,
известковый раствор,
известь
12
Закрытое акционерное общество «Комбинат строительных материалов»,
город Тверь,
улица Красные Горки,
дом 1
Силикатный кирпич -
60 млн. шт.
условного кирпича.
Блоки из ячеистого бетона -
40 тыс. куб. м.
Пенополисти-рольные плиты -
80 тыс. куб. м
Силикатный кирпич,
блоки из ячеистого бетона, пенополистирольные плиты
13
Закрытое акционерное общество «Ржевкирпич»,
город Ржев, Осташковское шоссе, дом 9
Керамический кирпич -
35,0 млн. шт. условного
кирпича.
Модульные конструкции -
30 тыс. кв. м общей площади
Керамический кирпич,
модульные конструкции
14
Закрытое акционерное общество «Тверская керамика»,
Вышневолоцкий район,
почтовое отделение Холохоленка
Керамический кирпич -
40 млн. шт. условного кирпича
Керамический кирпич
15
Общество с ограниченной ответственностью «Верхневолжский кирпичный завод»,
Ржевский район,
деревня Муравьево
Керамический кирпич -
160 млн. шт. условного кирпича
Керамический кирпич,
керамический облицовочный кирпич
Производство изделий из ячеистого бетона
16
Открытое акционерное общество «Тверской завод ячеистого бетона»,
город Тверь,
улица Туполева,
дом 117-а
Блоки мелкие стеновые и плиты теплоизоляцион-ные из ячеистого бетона -
110 тыс. куб. м
Мелкие стеновые блоки,
плиты теплоизоляционные из ячеистого бетона
Производство керамзитовых дымоходов
17
Общество с ограниченной ответственностью «Шидель»,
город Торжок, Калининское шоссе,
дом 53
Керамзитовые дымоходы -
200 тыс. пог. м
Керамзитовые дымоходы
Производство строительного стекла
18
Открытое акционерное общество «ВОСТЕК»,
Фировский район,
поселок Великооктябрьский
Строительное стекло - 8000,0 тыс. кв. м
Строительное листовое стекло
Производство стеклопакетов
19
Закрытое акционерное общество «Алгеском»,
город Кимры,
улица Старозаводская,
дом 15
Стеклопакеты -
30,0 тыс. кв. м.
Закаленное стекло для холодильников -
5,0 тыс. кв. м.
Оконное стекло – 30,0 тыс. кв. м;
Стеклопакеты,
закаленное стекло для холодильников,
оконное стекло
20
Общество с ограниченной ответственностью «Тверская стекольная компания»,
город Тверь,
набережная реки Лазури,
дом 15а
Стеклопакеты – 50 тыс. кв. м
Стеклопакеты
Производство труб
21
Общество с ограниченной ответственностью «Тверской трубный завод»,
город Тверь,
Большие Перемерки, улица Бочкина,
дом 23
Трубы полиэтиленовые – 3,0 тыс. тонн. Листовой полиэтилен
Полиэтиленовые трубы для строительства,
спиральновитые трубы,
трубы-оболочки из полиэтилена,
трубы нестандартных размеров,
листовой полиэтилен
22
Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тверьтрубпласт»,
город Тверь,
промзона Лазурная
Трубы полиэтиленовые – 10,0 тыс. тонн
Трубы полиэтиленовые для газоснабжения,
гофрированные трубы, коробки монтажные
Производство сэндвич-панелей
23
Общество с ограниченной ответственностью «Конаковский завод
механизированного
инструмента»,
город Конаково, Восточно-Промышленный район, дом 3
Сэндвич-панели – 7,0 тыс. кв. м
Сэндвич-панели с утеплителем из пенополиуретана
Производство бетонной смеси
24
Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛТРА»,
город Тверь,
ул. Шишкова, дом 94
Бетонная смесь -
100 куб. м/час
Бетонная смесь
25
Общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ-6»,
Конаковский район, поселок Редкино,
улица Погрузочная
Бетонная смесь -
60 куб. м/час
Бетонная смесь
26
Общество с ограниченной ответственностью «Монолит»,
город Тверь, Промышленный проезд, дом 11
Бетонная смесь -
100 куб. м/час
Бетонная смесь
27
Общество с ограниченной ответственностью «Стройконструкция»,
город Нелидово, Северное шоссе,
дом 5
Бетонная смесь -
50 куб. м/час.
Железобетонные изделия
Бетонная смесь, железобетонные изделия
28
Общество с ограниченной ответственностью «Селигерстрой-индустрия»,
город Осташков,
улица Строителей,
дом 9а
Бетонная смесь -
50 куб. м/час.
Фундаментные блоки
Бетонная смесь, железобетонные изделия
Производство стальных конструкций
29
Общество с ограниченной ответственностью «Завод по производству металлических конструкций «Квант»,
город Кимры, Савеловская набережная, дом 14б
Металлические конструкции,
здания из легких
металлических конструкций - 15,0 тыс. кв. м общей площади в год.
Профнастил – 20 тыс. кв. м
Металлические конструкции
30
Общество с ограниченной ответственностью «Полиметалл-М»,
город Тверь,
улица Бочкина,
дом 4
Легкие стальные конструкции,
здания малоэтажного домостроения - 25,0 тыс. тонн в год
Металлические конструкции
Производство деревянных конструкций
31
Общество с ограниченной ответственностью «Ржевский домостроительный комбинат»,
Ржевский район,
поселок Есинка
Деревянные каркасные дома высокой заводской готовности -
15,0 тыс. кв. м общей площади в год
Изделия для деревянного домостроения
32
Общество с ограниченной ответственностью «Ясен Бук»,
город Конаково,
улица Энергетиков,
дом 19
Изделия для деревянного домостроения,
деревянные каркасные дома высокой заводской готовности -
15,0 тыс.кв.м общей площади в год
Изделия для деревянного домостроения
33
Общество с ограниченной ответственностью «Тверьсельмашстрой»,
город Тверь, Большие Перемерки, дом 17
Сэндвич-панели «Экопан» - 12 тыс. кв. м в год
Сэндвич-панели
34
Филиал общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины» в городе Торжке – завод «Талион-Терра»,
город Торжок,
улица Старицкая,
дом 96а
Клееный брус -
40 тыс. куб. м
Изделия для деревянного домостроения
35
Закрытое акционерное общество «Вышневолоцкий леспромхоз»,
город Вышний Волочек, улица Красноармейская,
дом 30
Изделия для деревянного домостроения -
15 тыс. кв. м
Изделия для деревянного домостроения
Производство изделий деревообработки
36
Открытое акционерное общество «Деревообработчик»
Тверская область,
город Западная Двина,
улица Калинина,
дом 17
Оконные блоки-120 тыс. кв. м;
дверные блоки – 150 тыс. кв. м.
Плиты древесно-волокнистые –
6,5 тыс. кв. м
Оконные блоки,
дверные блоки,
древесно-волокнистая плита
37
Открытое акционерное общество «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат»,
Тверская область,
город Нелидово,
улица Заводская,
дом 7
Фанера –
35 тыс. куб. м.
Плиты древесно-волокнистые –
4,5 тыс. кв. м.
Мебель для кроватей из фанеры на экспорт –
4,0 тыс. куб. м
Фанера,
столярные изделия,
пиломатериалы,
комплектующие для кроватей из фанеры на экспорт
38
Общество с ограниченной ответственностью «Окна и двери»,
город Нелидово, переулок Чайковского,
дом 1а
Оконные блоки -10,0 тыс. кв. м.
Дверные блоки – 4 тыс. кв. м;
– 3 тыс. кв. м.
Пиломатериал
Оконные блоки,
дверные блоки,
блоки из полихлорвинила,
пиломатериалы
39
Открытое акционерное общество «Вышневолоцкий мебельно-деревообрабатывающий комбинат»,
город Вышний Волочек,
улица Лесозаводская,
дом 3
Дверные блоки в сборе – 8,4 тыс. куб. м.
Плиты древесно-волокнистые, плиты древесно-стружечные -153 тыс. куб. м.
Строгано-погонажные изделия - 4,4
тыс. куб. м
Дверные блоки,
плиты древесно-волокнистые и древесно-стружечные,
строгано-погонажные изделия
40
Открытое акционерное общество «Весьегонский деревообрабатывающий комбинат №15»,
город Весьегонск,
улица Заречная, дом 2
Панели для щитовых домов
- 20 тыс. кв. м.
Дверные блоки -
10 тыс. кв. м.
Обрезной пиломатериал.
Погонажные изделия
Изделия деревообработки
41
Общество с ограниченной ответственностью «Софья»,
Тверская область.
город Осташков,
деревня Свапуще
Блоки дверные в сборе – 50,0 тыс. кв. м.
Продукция деревообработки
Блоки дверные, продукция деревообработки
42
Закрытое акционерное общество «Эрис Мануфактура»,
Конаковский район, поселок Редкино,
улица Промышленная,
дом 8
Дверные блоки -
75,0 тыс. кв. м
Блоки дверные
Производство пластиковых окон, дверей
43
Общество с ограниченной ответственностью «Оконные системы»,
город Тверь,
улица Ерофеева,
дом 21
Пластиковые оконные блоки–
30,0 тыс. кв. м
Оконные блоки
44
Общество с ограниченной ответственностью «Статус»,
город Тверь,
улица Революционная,
дом 1
Пластиковые оконные блоки,
двери, лоджии
– 25,0 тыс. кв. м
Пластиковые оконные блоки из полихлорвинила и алюминия
Производство строительного сайдинга
45
Общество с ограниченной ответственностью «Текос»,
Конаковский район, поселок Редкино,
улица Промышленная,
дом 10
Облицовочный строительный материал -
23 тыс. тонн
Сайдинг из поливинилхлорида
Производство строительных изоляционных материалов
46
Общество с ограниченной ответственностью «Альстром Тверь»,
Конаковский район,
поселок Редкино,
улица Промышленная
Стеклохолст
(стекло-компоненты) -
220 млн. кв. м
Стеклохолст
47
Открытое акционерное общество «Комбинат «Изоплит»,
Конаковский район,
поселок Изоплит
Изделия из минеральной ваты –
259,0 тыс. куб. м
Минеральная вата
48
Общество с ограниченной ответственностью «Гекса – нетканые
материалы»,
Торопецкий район, деревня Лесная
Строительный изоляционный рулонный материал «Изоспан» -
150, 0 млн. кв. м
Изоляционный рулонный материал «Изоспан»
Производство нерудных строительных материалов
49
Открытое акционерное общество «Селижаровский карьер»,
поселок Селижарово,
улица Карла Маркса, дом 71а
Щебень –
1500,0 куб. м.
Песок –
150,0 тыс. куб. м
Щебень,
песок
50
Общество с ограниченной ответственностью «Академклуб», Вышневолоцкий район,
поселок Академический,
улица Фабричная,
дом 17
Песок –
300,0 тыс. куб. м.
Щебень –
125 тыс. куб. м
Песок,
щебень
51
Общество с ограниченной ответственностью «Карбонат»,
Ржевский район, поселок Заволжский
Щебень (из камня) -
150,0 тыс. куб. м.
Глина –
50,0 тыс. куб. м
Щебень (из камня),
глина
52
Общество с ограниченной ответственностью «Есеновичское карьероуправление»,
Вышневолоцкий район,
деревня Кожино,
дом 34
Щебень -
1100 тыс. куб. м.
Песок –
150 тыс. куб. м
Щебень,
песок
53
Общество с ограниченной ответственностью Старицкий завод нерудных материалов»,
Старицкий район, поселок Архангельский
Нерудные строительные материалы (щебень) –
150 тыс. куб. м
Щебень
54
Общество с ограниченной ответственностью «Нерудник»,
Бологовский район, поселок Выползово
Песок –
150,0 тыс. куб. м
Песок
55
Открытое акционерное общество «Тверской порт»,
город Тверь,
Московское шоссе,
дом 30
Песок речной строительный
- 1700 тыс. куб. м.
Песчано-гравийная смесь - 30 тыс. куб. м.
Гравий – 20 тыс. куб. м
Песок речной строительный,
песчано-гравийная смесь,
гравий
Приложение 7
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Информация
о техническом перевооружении и реконструкции предприятий
по производству строительных материалов, изделий и конструкций в 2010-2015 годах
на территории Тверской области
№
п/п
Наименование
Модернизируемого или
реконструируемого
предприятия по
производству
стройматериалов
с использованием
передовых
энерго- и
ресурсосберегающих
технологий
(адрес местонахождения)
Инициатор
модернизации
или реконструкции
предприятия
(инвестор
проекта)
Пример- ный
процент
износа
оборудования
Планируемая
годовая
мощность
предприятия
после
модернизации или
реконструк-ции
(единицы
измерения)
Срок
начала
модернизации
или
реконструкции
предприятия
и ввода в
эксплуатацию
Объем
инвестиций
в млн руб.
(по проекту
или
расчетно)
Стадия работ
(ведется
модернизация или
реконструкция
предприятия,
осуществляется
проектирование,
ведутся
подготовительные
работы,
подписан
контракт на
поставку
оборудования,
осуществляется
процесс
согласования на
выполнение
работ)
Страна -
изготови-тель
оборудова-ния
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Открытое акционерное общество «ЖБИ Тверского домостроительного комбината»,
город Тверь, Петербургское шоссе, дом 95
1. Производство
конструкций для
каркасно-монолитного
домостроения
2. Производство полистирол бетонных блоков
Открытое акционерное общество «Тверской домостроительный комбинат»
Открытое акционерное общество «ЖБИ Тверского домостроительного комбината»
Новое производс-тво
Новое производс-тво
50 тыс. куб. м
10 тыс. куб. м
2008 - 2012 годы
2009 – 2011 годы
50,0
(по проекту)
6,0
(по проекту)
Ведется
реконструкция
предприятия
Ведутся работы по созданию производства
Россия
Россия
2
Конаковский производственно-строительный филиал
открытое акционерное общество строительно-промышленная компания «Мосэнергострой»,
Тверская область,
город Конаково,
улица Промышленная, дом 10
Открытое акционерное общество строительно-промышленная компания «Мосэнергострой»
Техпере-вооруже-ние производс-тва
40 тыс. куб. м
2008 - 2012 годы
100,0
(по проекту)
Ведутся работы по наладке новых производственных линий:
по производству плит пустотного настила;
по производству колонно-ригельных изделий;
по выпуску арматурных изделий
Россия
3
Закрытое акционерное общество «Тверская керамика»,
Тверская область, Вышневолоцкий район,
поселок Холохоленка
Закрытое акционерное общество «Тверская керамика»
Техпере-вооруже-ние произ-водства
60 млн. шт. условного кирпича в год
2009 - 2011 годы
180,0
(расчетно)
Ведутся подготовительные работы
Италия, Испания, Германия
4
Закрытое акционерное общество «Тверской завод железобетонных изделий и труб
«ТЖБИ-4»
город Тверь,
улица Коняевская,
дом 1
Закрытое акционерное общество «ТЖБИ-4»
Техпере-вооруже-ние произ-водства
50 тыс. куб. м
2009 - 2015 годы
290,0
(расчетно)
Проводятся работы по установке новых линий:
по производству железобетонных люков из высокопрочного бетона;
по производству пенобетонных блоков;
по переработке железобетонных отходов;
по производству шлифованной бетонной отделочной плитки для вентилированных фасадов;
по производству тампонажных сухих смесей.
Осуществляется строительство цехов:
по глубокой переработке ценных пород древесины;
по изготовлению металлоформ
Россия
Италия
5
Открытое акционерное общество «Комбинат строительных конструкций «Ржевский»,
Тверская область, город Ржев, улица Центральная,
дом 25
1. Модернизация цеха вибропрес-сованныхизделий
2. Модернизация цеха сухих смесей
3. Модернизация цеха керамзитового гравия
4. Модернизация цеха мелкоштучных изделий
Открытое акционерное общество «Комбинат строительных конструкций «Ржевский»
Модер-низация произ-водства
35 тыс. куб.м
20 тыс. тонн
80 тыс. куб. м
15 тыс. куб. м
2008 – 2010 годы
2009 - 2010 годы
2009 – 2011 годы
2010 год
110,7
(расчетно)
5,0 (расчетно)
10,0 (расчетно)
5,0 (расчетно)
Работы выполнены
Работы выполнены
Работы выполняются
Работы выполняются
Россия,
Германия
Россия,
Италия
Россия
Россия
6
Общество с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных конструкций»,
Тверская область, город Бежецк,
поселок Северный
1. Реконструкция бетоносмесительных отделений цехов
2. Реконструкция карьера
3. Реконструкция формовочных цехов
Общество с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных конструкций»
Реконст-рукция
произ-водства
2009 – 2010 годы
2009 – 2011 годы
2009 – 2011годы
18,0
(расчетно)
15,0 (расчетно)
10,0 (расчетно)
Создан единый растворный узел
Работы выполняются
Работы выполняются
Россия
Россия
Россия
7
Открытое акционерное общество «Тверской завод ячеистого бетона»,
город Тверь,
улица Туполева,
дом 117-а
Открытое акционерное общество «Тверской завод ячеистого бетона»
Новое производство
100 млн. шт. условного кирпича
2010 -2011 годы
1 500,0
(расчетно)
Проовдятся подготовительные работы
Германия
Приложение 8
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Перечень
строящихся предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций
и подлежащих вводу в эксплуатацию в Тверской области до 2015 года
№
п/п
Наименование и местонахождение предприятия
Наименование продукции
Годовая
мощность
предприятия
(единица измерения)
Ориентировочный год
ввода в эксплуатацию
1
2
3
4
5
1
Общество с ограниченной ответственностью «Еврокирпич-Тверь»,
кирпичный завод,
Бежецкий район, деревня Ругатино
Керамический кирпич
90 млн штук
усл. кирпича
2014 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
2
Общество с ограниченной ответственностью «МЛТ», (третья очередь)
город Торжок, улица Старицкая, дом 96а
Клееный брус
120 тыс. куб. м
2012 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
3
Общество с ограниченной ответственностью «Абботт»,
завод по производству плит МДФ и изоляционных плит,
Торжокский район,
поселок Старое Борисцево
Плиты МДФ
300 тыс. куб. м
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
Плиты древесно-
волокнистые изоляционные
400 тыс. куб. м
4
Общество с ограниченной ответственностью «Верхневолжский лесоперерабатывающий комбинат»,
(производство пиломатериалов и изделий по безотходной технологии)
Селижаровский район,
деревня Языково
Пиломатериалы
120 тыс. куб. м
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
Клееный строительный брус
19 500 куб. м
Клееный дверной брус
12 500 куб. м
Двери
60 тыс.кв. м
Строганые детали
25 тыс. куб. м
Каркасные дома
400 шт.
Дома из бруса
150 шт.
Технологическая щепа (на отходах лесопиления и деревообработки)
62 500 куб. м
5
Завод по производству отделочных материалов
Калининский район,
промышленная зона «Боровлево-2»
Фиброцементые
(цементноволокнистые)
плиты
4 млн кв. м
2014 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
6
Общество с ограниченной ответственностью «НоваСтройТех-Тверь»,
завод по производству блоков из ячеистого бетона (аэроблоков),
Ржевский район, поселок Есинка
Аэроблоки
465 тыс. куб. м
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
7
Общество с ограниченной ответственностью «Экспотрейд»,
завод по производству автоклавного газобетона,
Ржевский район, поселок Есинка
Автоклавный газобетон
300 тыс. куб. м
2012 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
8
Общество с ограниченной ответственностью «БиГ Дюрисол Тверь»,
завод по производству стеновых щепоцементных блоков несъемной опалубки,
Калининский район,
промышленная зона «Боровлево-2»
Стеновые щепо-цементные блоки
5 млн. штук
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
9
Завод по производству щепо-цементной опалубки для монолитного домостроения,
Конаковский район,
поселок Изоплит
Щепо-цементная опалубка
500 тыс. кв. м
2012 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
10
Общество с ограниченной ответственностью «ТЕКОС»,
завод по производству сайдинга
(вторая очередь),
Конаковский район,
поселок Редкино
Виниловый сайдинг
4125 тыс. кг
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
11
Общество с ограниченной ответственностью «Трубы-2000»,
предприятие по производству металлических конструкций,
Удомельский район, деревня Рядское
Металлические трубы конструкции для зданий
50 тыс.тонн
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
12
Завод по производству сэндвич-панелей,
Конаковский район, поселок Завидово
Трехслойные сэндвич-панели
240 тыс. кв. м
2014 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
Приложение 9
к региональной программе Тверской области
«Развитие жилищного строительства
в Тверской области 2011 – 2015 годах»
Существующая схема строительства объекта
(на примере многоэтажного жилого дома)
Средняя продолжительность строительства жилого дома с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 1230 дней (3,4 года).
Приложение 10
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2013 годах»
Предлагаемая схема строительства объекта
(на примере многоэтажного жилого дома)
Средняя продолжительность строительства многоэтажного жилого дома с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 795 дней (2,2 года).
Приложение 11
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2013 годах»
Предложения
по внесению изменений в действующее законодательство
в сфере обеспечения населения доступным жильем
I. В сфере градостроительства и земельных отношений:
1. Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации следующие изменения:
закрепить за органом местного самоуправления сельского поселения право принятия решения о подготовке только правил землепользования и застройки и об отсутствии необходимости разработки генерального плана поселения, в случае если развитие таких поселений не предполагает установление новых функциональных зон и изменение существующих функциональных зон;
упростить требования к составу генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов;
сократить сроки согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований до 1 месяца.
2. Внести изменения в действующее законодательство в части отмены обязательности разработки градостроительного плана земельного участка для линейных объектов.
3. Разработать соответствующую нормативную базу и утвердить механизмы частно-государственного партнерства на рынке земельных отношений, четко регламентирующие правила взаимодействия и обязанности сторон, что позволит вовлечь в хозяйственный оборот под жилищное строительство земли, неэффективно используемые как государством, так и частными собственниками.
II. В сфере сокращения административных барьеров:
4. Разработать и утвердить единый регламент федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, позволяющий оформлять документы в режиме «одного окна». Максимально сократить количество согласований, а также усилить административную ответственность сотрудников соответствующих согласовывающих органов за несвоевременное выполнение требований регламента или его невыполнение.
5. Обеспечить законодательное представление возможности заказчикам-застройщикам устранять замечания по проектной документации в течение срока предоставления экспертизы с целью сокращения сроков ее проведения.
6. Утвердить порядок законной регистрации ранее построенных объектов жилой недвижимости вне зависимости от формы собственности и условий осуществления строительства (аналогично проведению так называемой «дачной амнистии»).
III. В сфере строительства жилья и развития строительного комплекса:
7. Принять нормативный документ (утверждение отдельной программы или включение соответствующей подпрограммы в федеральную целевую программу «Жилище») для обеспечения поддержки промышленности строительных материалов и стройиндустрии путем предоставления на паритетных условиях софинансирования федерального и региональных бюджетов в части компенсации части процентной ставки по кредитам на создание и модернизацию производств промышленности строительных материалов (отвечающих требованиям экологичности и энергоресурсоэффективности и обеспечивающих потребности жилищного строительства регионов).
8. Пролонгировать практику оказания поддержки инфраструктурного обеспечения проектов комплексного освоения и развития территорий путем направления средств на строительство объектов коммунальной инфраструктуры.
9. Внедрить механизм частно-государственного партнерства при строительстве объектов социальной сферы в проектах комплексного освоения и развития территорий за счет обеспечения равноценного предоставления государственных гарантий и межбюджетных субсидий в системе образования для детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, и для муниципальных, и для частных учреждений.
10. Повысить доступность кредитных ресурсов для застройщиков путем:
а) внесения изменений в положение Центрального банка Российской Федерации от 26.03.2004 № 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности», в соответствии с которым инвестиционно-строительные проекты относятся банками к третьей категории качества («сомнительные»);
б) предоставления на паритетных началах федеральным бюджетом и бюджетами регионов государственных гарантий под привлечение кредитных ресурсов на реализацию проектов комплексной жилой застройки экономического класса.
11. Определить отдельный государственный институт развития для привлечения средств в целях обеспечения площадок индивидуального жилищного строительства, которое является одной из точек роста строительства жилья, а также территорий комплексной жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры и кредитования компаний, осуществляющих строительство данных объектов, но не имеющих возможности воспользоваться механизмами инвестирования, предлагаемыми Внешэкономбанком и Инвестиционным фондом Российской Федерации.
Приложение 12
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2013 годах»
План мероприятий
по подготовке кадров для строительной индустрии
в системе непрерывного образования Тверской области
на 2011 – 2015 годы
В условиях складывающихся в нашей стране рыночных отношений перед учебными заведениями стоит задача оперативно реагировать на запросы строительного комплекса по освоению новых строительных специальностей и современных технологий.
Основной целью создания единой образовательной среды непрерывного профессионального образования является повышение качества образования на всех уровнях (средняя школа - начальное профессиональное образование (далее - НПО) - среднее профессиональное образование (далее –СПО) – высшее профессиональное образование (далее – ВПО) до современных требований рынка труда и обеспечение непрерывности образовательного процесса. Для достижения этой цели как в долгосрочной, так и краткосрочной перспективе необходимо решить следующие задачи:
интеграция средних специальных учебных заведений (прежде всего колледжей, на базе которых расположены филиалы университета) в состав ассоциации профессионального технического образования на базе Тверского государственного технического университета с сохранением ими на первом этапе юридического лица;
привлечение в непрерывный образовательный процесс учебных заведений начального профессионального образования;
привлечение в непрерывный образовательный процесс учреждений дополнительного профессионального образования;
создание регионального «Технопарка», включающего учебные профессиональные заведения, научно-исследовательские и проектные институты, производственные площадки и предприятия строительной индустрии;
развитие форм горизонтальной и вертикальной интеграции учебных заведений и предприятий (организаций) с использованием механизмов соучредительства.
Подготовка кадров для строительной отрасли, в настоящее время способных создавать и реализовывать самые разнообразные проекты, сопряжена с необходимостью существенного реформирования всего образовательного процесса. Объективная необходимость такой перестройки диктуется начавшейся модернизацией нашей промышленности, связанной с масштабным внедрением современных компьютерных технологий.
Следует отметить основные негативные тенденции в развитии качества образования:
ветшает учебно-материальная база образования и его основные фонды;
снижается уровень подготовки школьников;
смещение в финансировании высшего образования с бюджета на внебюджетные средства ведет к превращению системы образования в сословную;
за последнее десятилетие произошел разрыв системы обучения и воспитания;
недопустимо слаб приток молодых кадров в преподавательский корпус на всех уровнях образования.
Все эти проблемы требуют срочного решения.
Особую значимость в таких условиях приобретают вопросы трудоустройства выпускников и их адаптации к предстоящей работе в строительных организациях различных форм собственности. Необходимо знать нужды и проблемы муниципальных образований, искать с ними взаимовыгодные контакты по этим направлениям.
Строительные компании тверского региона ставят перед образовательными учреждениями задачу подготовки молодых кадров, уровень которых превышал бы уровень подготовки кадров, длительное время работающих на предприятиях. Поэтому подготовка кадров для строительной отрасли сопряжена с необходимостью существенного реформирования образовательного процесса.
Многие строительные компании, успешно работающие на строительном рынке, хотят до некоторой степени определять «параметры» молодого специалиста, принимая участие в его подготовке для работы в конкретной организации. Для них важны профессиональные знания и умения (по профилю организации), личностные качества (ответственность, трудолюбие, инициативность, лидерство, умение выходить из конфликтной ситуаций).
Определенный круг строительных организаций видит необходимость в профильной подготовке выпускников для работы в этих фирмах – «от учебной скамьи до рабочего места».
Для участия в таких программах предполагается заключать трехсторонний договор между образовательным учреждением, фирмой и выпускником, в котором должно предусматриваться:
бронирование рабочих мест в фирме-заказчике;
возможность частичного совмещения учебы с работой в фирме;
достойная зарплата молодого специалиста после зачисления в штат;
– доплата стипендии со стороны строительных предприятий.
Такой подход отличается тем, что производится персональный отбор наиболее способных выпускников; осуществляется индивидуальное углубленное обучение на основе совместно сформулированных образовательным учреждением и предприятием требований к уровню подготовки; реализуется вовлечение студента в решение производственных проблем заказчика в период обучения; организуется дополнительное обучение студентов (за счет средств предприятия-заказчика) по наиболее важным для предприятий направлениям профессиональной деятельности специалистов.
Такая организация учебного процесса позволяет в значительной мере сократить период адаптации специалиста и повысит его инвестиционную привлекательность.
Итогом этой работы должен стать договор с компенсацией части средств на подготовку специалистов.
Следует обратить внимание на следующие вопросы.
1. Необходима передача и распространение профессиональных знаний в строительной отрасли посредством современных мультимедийных, электронных и сетевых носителей.
2. Организация регулярного анкетирования руководителей строительных фирм на предмет востребованности специалистов разных строительных профилей.
3. Организация бизнес-лагеря для учащихся, где его участники могли бы образовывать игровую структуру (ситуацию), в рамках которой виртуально функционируют все объекты строительной деятельности. Своеобразная «игровая ситуация» более погружает в специальность, помогает усилить стремление к достижению эффективного результата и принятию ответственных решений.
4. На базовых предприятиях необходимо организовывать постоянно действующие семинары, конференции и экскурсии по изучению современных конструктивных и технологических решений строительного комплекса.
Представляется своевременным применение системного комплексного подхода к решению настоящей проблемы с использованием международных стандартов ИСО серии 9 000 и методов всеобщего управления качеством (TQM).
Основными проблемами, связанными с качеством работы учебного заведения и требующими решения являются:
различные трактовки понятия «качество» и критериев его оценки;
незнание требований потребителей «продукции» образовательного учреждения;
отсутствие стратегического планирования.
Государственные образовательные стандарты не содержат критерии интеллектуального уровня и культуры студентов. Выявлены способы улучшения образовательной деятельности:
ориентация в преподавании дисциплин на конечные цели подготовки специалиста;
междисциплинарная интеграция процесса обучения;
развитие в ходе учебных занятий творческих способностей студента.
Основные этапы мероприятий, необходимые для подготовки кадров строительной индустрии в системе непрерывного образования Тверской области:
анализ текущей и перспективной потребности в квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадрах для предприятий, производящих современные технологии, и строительных компаний, применяющих современные технологии в строительстве;
анализ материально-технической базы образовательных учреждений, готовящих кадры для строительной отрасли;
подготовка учебных планов и образовательных программ по новым специальностям, необходимым для предприятий, производящих современные технологии, и строительных компаний, применяющих современные технологии в строительстве;
совершенствование структуры подготовки кадров на основе современного качества фундаментальных и специальных дисциплин, а также открытия новых специальностей для рыночной экономики;
профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических работников системы образования;
открытие студенческих центров проектирования, ориентированных на рыночные экономические отношения;
достижение уровня образовательных технологий передовых учебных заведений мира.
Приложение 13
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
{приложение 13 в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Ресурсное обеспечение реализации Программы
млн руб.
№ п/п
Направление финансирования
Объемы финансирования
всего
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
4
5
6
7
8
Общий объем финансирования Программы, обеспечивающий выполнение контрольных объемов ввода жилья
103 190,12
16 065,42
17 481,08
22 619,86
23 293,48
23 730,28
в том числе:
- средства бюджета Российской Федерации
1 875,77
1 401,12
421,87
27,17
25,61
-
- средства бюджета субъекта
5 243,72
1 249,98
960,46
1 339,75
1 042,92
650,61
- средства местных бюджетов
2 773,58
301,14
590,20
536,59
637,76
707,89
- внебюджетные средства
93 297,05
13 113,18
15 508,55
20 716,35
21 587,19
22 371,78
в том числе:
- средства институтов развития, всего
из них:
ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на реализацию программы «Стимул»
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда
1 255,67
900,00
355,67
355,67
-
355,67
-
-
-
300,00
300,00
-
300,00
300,00
-
300,00
300,00
-
- средства инвесторов, кредитные ресурсы и средства населения
92 041,38
12 757,51
15 508,55
20 416,35
21 287,19
22 071,78
в том числе:
1
Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры,
в том числе:
3 620,01
787,17
719,97
814,11
1 058,76
240,00
а) обеспечение территорий жилой застройки объектами социальной инфраструктуры,
в том числе:
720,00
-
120,00
150,00
210,00
240,00
- средства местных бюджетов
360,00
-
60,00
75,00
105,00
120,00
- внебюджетные средства
360,00
-
60,00
75,00
105,00
120,00
б) реализация мероприятий по обеспечению населения Тверской области качественной питьевой водой,
в том числе:
618,04
178,54
139,50
150,00
150,00
-
- средства бюджета субъекта
483,04
111,04
72,00
150,00
150,00
-
- внебюджетные средства
135,00
67,50
67,50
-
-
-
в) развитие газификации,
в том числе:
2 171,95
498,61
460,47
514,11
698,76
-
- средства бюджета субъекта
1 129,04
258,60
209,42
246,74
414,28
-
- внебюджетные средства
1 042,91
240,01
251,05
267,37
284,48
г) модернизация объектов теплоэнергетических комплексов муниципальных образований Тверской области,
в том числе:
110,02
110,02
-
-
-
-
- средства бюджета субъекта
10,02
10,02
-
-
-
-
- средства местных бюджетов
100,00
100,00
-
-
-
-
2
Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и проектов малоэтажного жилищного строительства,
в том числе:
2 456,68
395,08
393,20
509,46
406,60
752,34
а) в рамках жилищных программ
2 399,52
366,50
393,20
509,46
406,60
723,76
- средства бюджета субъекта
674,12
47,50
156,60
202,86
-
267,16
- средства местных бюджетов
225,40
119,00
26,60
26,60
26,60
26,60
- внебюджетные средства
1 500,00
200,00
210,00
280,00
380,00
430,00
б) в рамках реализации закона Тверской области от 24.07.2008 № 92-ЗО «О межбюджетных трансфертах бюджетам муниципальных образований Тверской области, достигших наилучших результатов в сфере жилищного строительства»,
в том числе:
57,16
28,58
-
-
-
28,58
- средства бюджета субъекта
57,16
28,58
-
-
-
28,58
3
Поддержка развития жилищного строительства,
в том числе:
3 454,38
1 749,68
719,24
324,54
461,95
198,97
а) обеспечение жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством, всего,
за счет федерального бюджета,
в том числе:
1 779,05
1 304,40
421,87
27,17
25,61
-
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера
4,71
1,57
1,57
1,57
-
-
- вынужденные переселенцы
1,23
1,23
-
-
-
-
- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
5,45
5,45
-
-
-
-
- граждане, уволенные с военной службы
138,30
67,27
71,03
-
-
-
- граждане, лишившиеся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
1,67
1,67
-
-
-
-
- в рамках мероприятий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны
1 525,38
1 201,50
323,88
-
-
-
- в рамках Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона «О ветеранах»
102,31
25,71
25,39
25,60
25,61
-
б) обеспечение жильем молодых семей, всего,
в том числе:
316,15
96,10
44,01
44,01
88,02
44,01
- средства бюджета Российской Федерации
39,29
39,29
-
-
-
-
- средства бюджета субъекта
174,04
42,01
44,01
44,01
44,01
-
- средства местных бюджетов
102,82
14,80
-
-
44,01
44,01
в) обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,
в том числе:
587,35
142,43
85,00
85,00
179,96
94,96
- средства бюджета Российской Федерации
57,43
57,43
-
-
-
-
- средства бюджета субъекта
340,00
85,00
85,00
85,00
85,00
-
- средства местных бюджетов
189,92
-
-
-
94,96
94,96
г) предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий малоимущим многодетным семьям,
в том числе:
300,27
60,27
60,00
60,00
60,00
60,00
- средства бюджета субъекта
120,27
30,27
30,00
30,00
30,00
-
- средства местных бюджетов
180,00
30,00
30,00
30,00
30,00
60,00
д) предоставление поддержки гражданам агропромышленного комплекса, проживающим в сельской местности, с целью улучшения жилищных условий, всего,
в том числе:
284,60
90,56
64,68
64,68
64,68
-
- средства бюджета субъекта
284,60
90,56
64,68
64,68
64,68
-
е) обеспечение жильем молодых специалистов агропромышленного комплекса, проживающих в сельской местности, всего,
в том числе:
176,96
45,92
43,68
43,68
43,68
-
- средства бюджета субъекта
176,96
45,92
43,68
43,68
43,68
-
ж) повышение доступности жилья для населения Тверской области
10,00
10,00
-
-
-
-
- средства бюджета субъекта
10,00
10,00
-
-
-
-
4
Использование средств материнского (семейного капитала),
в том числе:
1 350,00
270,00
270,00
270,00
270,00
270,00
- внебюджетные средства
1 350,00
270,00
270,00
270,00
270,00
270,00
5
Развитие ипотечного жилищного кредитования, всего,
в том числе:
85 617,70
11 976,42
14 501,27
18 907,47
19 573,47
20 659,07
а) реализация долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2011 – 2013 годы» при условии продления до 2015 года,
в том числе:
84 705,10
11 976,42
14 501,27
18 603,27
19 269,27
20 354,87
- средства бюджета субъекта
1 345,10
356,42
211,27
211,27
211,27
354,87
- внебюджетные средства
83 360,00
11 620,00
14 290,00
18 392,00
19 058,00
20 000,00
б) создание маневренного фонда,
в том числе:
12,60
-
-
4,20
4,20
4,20
- средства местных бюджетов
6,30
-
-
2,10
2,10
2,10
- внебюджетные средства
6,30
-
-
2,10
2,10
2,10
в) реализация программы АИЖК «Стимул»,
в том числе:
900,00
-
-
300,00
750,00
300,00
- средства АИЖК
900,00
-
-
300,00
300,00
300,00
6
Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования, всего,
в том числе:
643,69
63,57
227,43
352,69
-
-
- средства бюджета субъекта
331,54
26,23
43,80
261,51
-
-
- средства местных бюджетов
312,15
37,34
183,63
91,18
-
-
7
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, всего,
в том числе:
4 247,66
463,50
289,97
1 081,59
1 162,70
1 249,90
- средства Фонда ЖКХ
355,67
355,67
-
-
-
-
- средства бюджета субъекта
107,83
107,83
-
-
-
-
- средства местных бюджетов
1 296,99
-
289,97
311,71
335,09
360,22
- внебюджетные средства
2 487,17
-
-
769,88
827,61
889,68
8
Развитие производственной базы и строительного комплекса Тверской области, всего,
в том числе:
1 800,00
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
а) поддержка проектов технического перевооружения и реконструкции предприятий строительной индустрии,
в том числе:
1 800,00
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
- внебюджетные средства
1 800,00
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
».
Приложение 14
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Сетевой график
реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Тверской области в 2011 – 2015 годах
№
п/п
Наименование
проекта
Площадь земельно-го участка,
га
Общая пло-щадь жилья, тыс.кв.м
Площадь жилья, строительство которого запланировано в 2011 – 2015 годах,
тыс. кв. м
Срок реализации мероприятий по комплексному освоению земельных участков
подготовка и утвержде-ние правоустанавливающей документации
подготовка и утвержде-ние проекта планировки проекта межевания и градострои-тельного плана
получение техничес-ких условий на подключение
к сетям инженерно-техническо-го обеспече-ния
проведение инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования экспертизы проектной документации
оформление разреши-тель-
ной документа-ции получение разрешения на строительс-тво
начало выполнения работ по строи-тельству инженерной и транспорт-ной инфрас-труктуры
начало строи-тельст-
ва объектов жилищного строи-тельства и социальной инфраструк-туры
выполнение благоуст-ройства, ввод в эксплуатацию
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Застройка жилого квартала с объектами соцкультбыта в квартале улиц Маяковского – Добролюбова – Деревцова – Левобережная
4,3
20,00
9,80
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2008
2011
2
Застройка микрорайона по
улице Луначарского (микрорайон «Радужный»)
10,1
130,00
50,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2009
2011
3.
Комплексная застройка микрорайона «Брусилово»
12,1
160,00
160,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2009
2015
4
Комплексная застройка в
поселке Мамулино
8,8
100,00
92,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2010
2010
2012
5
Комплексная застройка в районе деревни Никифоровское
73,1
105,00
105,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2010
2011
6
Комплексная застройка микрорайона «Зеленый остров»
13,5
135,00
135,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2014
7
Комплексная застройка территории вблизи
деревни Фомино-Городище
54,3
120,00
120,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2010
2011
2014
8
Строительство коттеджного поселка «Щеколдино»
57,0
27,50
27,50
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2013
9
Жилая застройка
деревни Даниловское
61,5
90,00
90,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2011
2015
10
Жилая застройка
деревни Рябеево
14,80
10,00
10,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2010
2011
11
Жилая застройка в районе
деревни Заозерье
37,00
22,60
22,60
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2013
12
Жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово
430,00
441,40
441,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2009
2010
2015
13
Жилая застройка в планировочном районе «Кабаново» городского поселения Завидово
412,80
353,80
353,80
выполнено
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2015
14
Жилая застройка в планировочном районе «Безбородово» городского поселения Завидово
426,70
1134,50
500,00
выполнено
2012
2012
2012
2012
2013
2013
2015
15
Комплексная застройка по
улице Пригородная
города Конаково
110,00
64,00
64,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2013
16
Жилой комплекс «Слободка»
14,30
20,00
20,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2015
17
Строительство коттеджного поселка в районе деревни Красново Никулинского сельского поселения Калининского района
124,68
120,00
120,00
выполнено
2011
2011
2011
2012
2012
2013
2015
18
Комплексная компактная застройка и благоустройство деревни Серговское Зубцовского района
15,00
10,00
10,0
выполнено
2011
2011
2011
2012
2012
2012
2013
19
Комплексная компактная застройка и благоустройство деревни Малое Коробино
Зубцовского района
13,50
9,80
9,80
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2012
20
Комплексная инженерная подготовка площадки под жилищную застройку в
деревне Мокшино Конаковского района
9,00
6,50
6,50
выполнено
2011
2011
2011
2012
2012
2012
2013
21
Комплексная инженерная подготовка площадки под жилищную застройку в
деревне Барыково Кашинсмкого района
12,00
8,50
8,50
выполнено
2011
2011
2011
2012
2012
2012
2014
22
Комплексная инженерная подготовка площадки под жилищную застройку в
селе Дмитрова Гора Конаковского района
18,00
15,00
15,00
выполнено
2011
2011
2011
2012
2012
2013
2014
23
Комплексная инженерная подготовка площадки под жилищную застройку в
деревне Подвязье Старицкого района
18,0
13,50
13,50
выполнено
2011
2011
2012
2013
2013
2013
2015
24
Комплексная застройка по
улице Псковская в городе Твери
19,00
120,00
120,00
2011
2011
2011
2012
2012
2012
2013
2015
Итого
1 969,48
3 228,6
2 504,00
ПАСПОРТ
1
(Утратил силу постановлением Правительства от 15.04.2014 №195-пп НГРru69000201400323)
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07.02.2011 г. Тверь № 24-па
Об утверждении региональной программы
Тверской области «Развитие жилищного строительства
в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
(Изменения:
Постановление Правительства от 10.08.2011 № 5-пп НГРru69000201100561
Постановление Правительства от 20.01.2012 № 12-пп НГРru69000201200019)
В целях развития жилищного строительства и стимулирования спроса на жилье, обеспечения населения Тверской области доступным и комфортным жильем Администрация Тверской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах» (далее – Программа) (прилагается).
2. Определить координатором Программы Министерство строительства Тверской области.
{п. 2 в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
3. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Тверской области - исполнителям Программы:
а) организовать качественное выполнение мероприятий Программы;
б) обеспечить представление в Министерство строительства Тверской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информации о реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
{п. 3 в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
4. Министерству строительства Тверской области:
а) по результатам полугодия в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять полугодовой и годовой отчеты о реализации Программы в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций;
б) обеспечить периодичность (не менее двух раз в год) размещения сведений о реализации Программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Министерства строительства Тверской области.
{п. 4 в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области доработать муниципальные программы развития сферы жилищного строительства с учетом направлений, предусмотренных Программой.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Заичко Т.В.
Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
{п. 6 в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте департамента строительного комплекса Тверской области.
Губернатор области Д.В.Зеленин
Приложение
к постановлению Администрации
Тверской области
от 07.02.2011 № 24-па
{приложение в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Региональная программа Тверской области
«Развитие жилищного строительства
в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
г. Тверь, 2011 год
Содержание
Стр.
Основные понятия
6
Паспорт Программы
9
Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
15
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации и целевые показатели Программы
26
1. Основные цели и задачи Программы
26
2. Сроки реализации Программы
27
3. Целевые показатели, которых предполагается достичь в ходе выполнения Программы
27
Раздел III. Мероприятия Программы
28
4. Обеспечение жилищного строительства земельными участками
29
5. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры
43
6. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства
45
7. Стимулирование развития малоэтажного строительства
49
8. Поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса
58
9. Использование средств материнского (семейного) капитала
64
10. Развитие ипотечного жилищного кредитования
64
11. Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования
76
12. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
78
13. Создание маневренного фонда и фонда арендного жилья
80
14. Развитие производственной базы и строительного комплекса Тверской области
82
15. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве
88
16. Снижение административных барьеров в строительстве
92
17. Создание системы профессиональной подготовки кадров для строительной отрасли
96
18. Выход с законодательными инициативами в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации
101
19. Обеспечение информационной открытости реализации Программы
102
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы
102
Раздел V. Механизм управления реализацией Программы
104
Раздел VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
107
Приложение 1. Целевые показатели и индикаторы оценки эффективности региональной программы Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
109
Приложение 2. Земельные участки, вовлеченные в хозяйственный оборот под жилищное строительство в Тверской области в 2011 году
(без индивидуального жилищного строительства)
111
Приложение 3. Потребность в жилой площади граждан, отнесенных к отдельным категориям, по Тверской области
115
Приложение 4. Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тверской области по состоянию на 01.01.2010
117
Приложение 5. Оценка текущего состояния и прогноз по объемам производства и потребления основных строительных материалов в Тверской области
120
Приложение 6. Перечень и краткая характеристика предприятий стройиндустрии и перспективы развития производства основных строительных материалов, изделий и конструкций в Тверской области
128
Приложение 7. Информация о техническом перевооружении и реконструкции предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций в 2010 – 2015 годах на территории Тверской области
141
Приложение 8. Перечень строящихся предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций и подлежащих вводу в эксплуатацию в Тверской области до 2015 года
148
Приложение 9. Существующая схема строительства объекта
152
Приложение 10. Предлагаемая схема строительства объекта
153
Приложение 11. Предложения по внесению изменений в действующее законодательство в сфере обеспечения населения доступным жильем
154
Приложение 12. План мероприятий по подготовке кадров для строительной индустрии в системе непрерывного образования Тверской области на 2011 – 2015 годы
157
Приложение 13. Объемы финансирования Программы на 2011 – 2015 годы
161
Приложение 14. Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Тверской области в 2011 – 2015 годах
166
Основные понятия,
используемые в региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области
в 2011 – 2015 годах»
Строительство жилья экономического класса – строительство малоэтажных жилых домов и многоквартирных домов, отвечающих стандартам и требованиям экономического класса, определенных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 № 303 «Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса».
Малоэтажный жилой дом (малоэтажное жилье) – отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (индивидуальный жилой дом), и жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилой дом блокированной застройки).
Малоэтажная застройка – совокупность расположенных и (или) строящихся на территории малоэтажных жилых домов.
Многоквартирный жилой дом (многоквартирное жилье) – совокупность двух и более квартир, имеющих выходы в помещения общего пользования в таком доме, а также элементов общего имущества собственников помещений в таком доме. В состав многоквартирного дома могут также входить нежилые помещения, не входящие в состав общего имущества собственников помещений в таком доме. Многоквартирный дом расположен на земельном участке, который входит в состав общего имущества собственников помещений в таком доме.
Многоквартирная застройка – совокупность расположенных и (или) строящихся на территории многоквартирных домов.
Коммунальная инфраструктура – совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод в границах муниципального образования.
Инженерная инфраструктура – совокупность объектов коммунальной инфраструктуры, а также объектов, обеспечивающих электро-, газоснабжение в границах территории муниципального образования.
Комплексное освоение территории в целях жилищного строительства, в том числе земельных участков, предоставленных в соответствии с земельным кодексом Российской Федерации для комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования предусматривает проведение следующих мероприятий:
подготовка проектной документации территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
формирование земельных участков в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе проведение государственного кадастрового учета;
обустройство территории посредством строительства (реконструкции) объектов инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии – обеспечения такой территории объектами указанной инфраструктуры);
осуществление на данной территории жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков;
благоустройство территории, в том числе уличное освещение, озеленение, обустройство мест отдыха.
Комплексное развитие территории в целях жилищного строительства – комплексное развитие и реконструкция территории, на которой расположен жилищный фонд с высоким уровнем износа, в том числе в порядке развития застроенных территорий, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа и дальнейшего жилищного и иного строительства на данной территории в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков предусматривает мероприятия, входящие в состав указанных мероприятий комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, а также мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа, расположенного на территории, подлежащей развитию в соответствии с гражданским, земельным и жилищным законодательством.
Проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства – проекты, предусматривающие комплексное развитие застроенной территории, реализуемые на условиях частно-государственного партнерства.
Проекты строительства жилья экономического класса – проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие строительство жилья экономического класса, а также иные проекты, предусматривающие строительство жилья экономического класса, для реализации которых не требуется комплексного освоения и развития территорий.
Региональная программа
Тверской области
«Развитие жилищного строительства в Тверской области
в 2011 – 2015 годах»
Паспорт Программы
Наименование Программы
Региональная программа Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 –2015 годах» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 16.08.2010
№ ВП-П9-43пр
Государственный заказчик Программы
Министерство строительства Тверской области
Основные разработчики Программы
Министерство строительства Тверской области (далее – Министерство)
Цели и задачи Программы
Цель программы:
обеспечение населения Тверской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Задачи программы:
создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Тверской области;
поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;
развитие производственной базы строительного комплекса Тверской области, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;
оказание содействия муниципальным образованиям в Тверской области в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений;
обеспечение повышения покупательской способности населения Тверской области, в том числе молодых семей при приобретении жилых помещений;
создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования
бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области
Исполнители Программы
Министерство строительства Тверской области;
Главное управление архитектуры и градостроительства Тверской области;
Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области;
Министерство экономического развития Тверской области;
Министерство социальной защиты населения Тверской области;
Министерство образования Тверской области;
Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию);
Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования;
организации и предприятия строительного комплекса Тверской области (по согласованию);
банковские и иные кредитные учреждения Тверской области (по согласованию);
проектные институты (по согласованию)
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
1. Годовой объем ввода жилья:
в 2011 году – 416,6 тыс. кв. м;
в 2012 году – 430,0 тыс. кв. м;
в 2013 году – 460,0 тыс. кв. м;
в 2014 году – 525,0 тыс. кв. м;
в 2015 году – 580,0 тыс. кв. м;
в том числе:
жилья экономического класса:
в 2011 году – 166,6 тыс. кв. м;
в 2012 году – 129,0 тыс. кв. м;
в 2013 году – 138,0 тыс. кв. м;
в 2014 году – 157,5 тыс. кв. м;
в 2015 году – 174,0 тыс. кв. м;
малоэтажного жилья:
в 2011 году – 250,8 тыс. кв. м;
в 2012 году – 240,8 тыс. кв. м;
в 2013 году – 249,3 тыс. кв. м;
в 2014 году – 327,6 тыс. кв. м;
в 2015 году – 348,0 тыс. кв. м;
многоэтажного жилья:
в 2011 году – 165,8 тыс. кв. м;
в 2012 году – 189,2 тыс. кв. м;
в 2013 году – 210,7 тыс. кв. м;
в 2014 году – 197,4 тыс. кв. м;
в 2015 году – 232,0 тыс. кв. м.
2. Обеспеченность населения жильем:
в 2011 году - 27,80 кв. м;
в 2012 году - 28,00 кв. м;
в 2013 году - 28,20 кв. м;
в 2014 году - 29,46 кв. м;
в 2015 году - 29,80 кв. м;
количество жилых помещений (квартир) на 1 000 человек:
в 2011 году - 532,0 единиц;
в 2012 году - 535,4 единиц;
в 2013 году - 540,6 единиц;
в 2014 году - 550,4 единиц;
в 2015 году - 565,0 единиц.
3. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде:
в 2011 году - 4,7 процента;
в 2012 году - 4,6 процента;
в 2013 году - 4,5 процента;
в 2014 году - 4,4 процента;
в 2015 году – 4,3 процента.
4. Коэффициент доступности жилья:
в 2011 году - 4,40 лет;
в 2012 году - 4,73 года;
в 2013 году - 4,63 года;
в 2014 году - 4,33 года;
в 2015 году - 4,00 года.
5. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств:
в 2011 году - 20 процентов;
в 2012 году - 23 процента;
в 2013 году - 26 процентов;
в 2014 году - 28 процентов;
в 2015 году - 30 процентов.
6. Количество выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам:
в 2011 году - 5 200 кредитов;
в 2012 году - 4 500 кредитов;
в 2013 году - 4 500 кредитов;
в 2014 году - 5 000 кредитов;
в 2015 году - 5 500 кредитов.
7. Объем выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам:
в 2011 году – 6 633 млн рублей;
в 2012 году – 6 700 млн рублей;
в 2013 году – 6 800 млн рублей;
в 2014 году – 7 500 млн рублей;
в 2015 году – 8 250 млн рублей.
8. Ввод жилья за счет реализации программы «Стимул»:
в 2013 году - 10 тыс. кв. м;
в 2014 году - 10 тыс. кв. м;
в 2015 году - 10 тыс. кв. м
Сроки реализации Программы
2011 – 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составляет 103 190,12 млн рублей,
в том числе:
средства бюджета Российской Федерации – 1 875,77 млн рублей;
областного бюджета Тверской области – 5 243,72 млн рублей;
средства местных бюджетов муниципальных образований Тверской области – 2 773,58 млн рублей;
внебюджетные источники – 93 297,05 млн рублей, из них:
средства институтов развития (открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – АИЖК), Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) – 1 255,67 млн рублей,
из них:
– средства АИЖК на реализацию программы «Стимул» – 900,00 млн рублей;
– средства Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 355,67 млн рублей;
кредитные ресурсы, средства инвесторов – 92 041,38 млн рублей.
Объемы финансирования Программы по годам:
2011 год – 16 065,42 млн рублей;
2012 год – 17 481,08 млн рублей;
2013 год – 22 619,86 млн рублей;
2014 год – 23 293,48 млн рублей;
2015 год – 23 730,28 млн рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
По результатам реализации Программы предполагается достижение следующих показателей:
1) годовой объем ввода жилья в 2015 году - 580,0 тыс. кв. м общей площади жилья,
в том числе:
жилье экономического класса - 174,0 тыс. кв. м (30,0 процентов);
малоэтажное жилье - 348,0 тыс. кв. м (60,0 процентов);
2) обеспеченность населения Тверской области жильем в 2015 году 29,8 кв. м на одного человека;
3) доля ветхого и аварийного жилищного фонда в 2015 году - 4,3 процента;
4) коэффициент доступности жилья для населения Тверской области в 2015 году - 4,0 года;
5) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств в 2015 году - 30 процентов;
6) количество выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам в 2015 году - 5 500 кредитов;
7) объем выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам в 2015 году – 8 250 млн рублей;
8) ввод жилья за счет реализации программы «Стимул» - в 2015 году 10 тыс. кв. м
Система контроля и мониторинга за исполнением Программы
Управление реализацией Программы осуществляется рабочей группой по реализации на территории Тверской области национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», созданной распоряжением Администрации Тверской области от 01.02.2006 № 63-ра «О создании рабочей группы по реализации на территории Тверской области национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Мониторинг реализации Программы осуществляется государственным заказчиком, который с учетом предоставляемых на реализацию Программы финансовых средств проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку механизма ее реализации, а также уточняет состав исполнителей. В случае необходимости вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы.
В течение всего периода реализации Программы Министерством осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги реализации Программы путем составления отчетов о ее реализации.
Полугодовой мониторинг реализации Программы осуществляется по результатам первого полугодия путем предоставления Министерством в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, департамент территориальной и информационной политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации Программы за полугодие.
Ежегодный мониторинг осуществляется путем предоставления Департаментом в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации Программы.
Ежегодный отчет о реализации Программы в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляется в Общественную палату Тверской области
{таблица в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Раздел I. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа
Проблема жилищного строительства, доступности и качества жилищных услуг напрямую затрагивает интересы конкретного человека, и именно от ее решения зависит качество жизни наших сограждан и их уверенность в завтрашнем дне, гражданская ответственность и социальная защищенность.
Одной из главных задач государства является развитие жилищного строительства. Жилищный сектор создает мультипликативный эффект для развития других отраслей экономики. По данным экспертов каждое новое рабочее место в строительстве ведет к созданию восьми рабочих мест в смежных отраслях экономики.
Основной проблемой развития жилищного строительства на территории Тверской области является несоответствие роста доходов населения возможности получения ипотечных кредитов, общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 – 2009 годов, нехватка земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерными коммуникациями, сложная система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса. Существует недостаток свободных мощностей по тепло- и электроснабжению для вновь вводимых объектов в ряде муниципальных образований Тверской области, высокая изношенность производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов, низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций.
Несмотря на сложную ситуацию в экономике в 2009 году, благодаря мерам государственной поддержки строительной отрасли в Тверской области введено в эксплуатацию 450,4 тыс. кв. м жилья всех форм собственности (5 078 квартир), что на 29,7 процентов больше, чем в 2008 году. По темпам жилищного строительства Тверская область в 2009 году заняла лидирующее место среди субъектов Центрального федерального округа. Динамика ввода жилья в Тверской области за период 2005 – 2009 годов представлена в таблице 1.
Динамика ввода жилья в Тверской области за период 2005 – 2009 годов
Таблица 1
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
год
Введено в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади
291,2
354,3
418,7
347,3
450,4
В % к предыдущему году
94
122
118
83
129
На 1 000 человек, кв. м общей площади
206
253
302
253
330
В среднем по области в 2009 году на 1 000 человек населения введено 330 кв. м общей площади жилых домов.
Наибольшие объемы жилья в расчете на 1 000 человек населения введены в муниципальных районах Тверской области: Кимрский – 1 205 кв. м, Калязинский – 1 136 кв. м, Осташковский – 1 029 кв. м, Калининский – 1 019 кв. м.
Ввод в действие жилых домов на 1 000 человек населения по области за период 2005 – 2009 годов приведен в таблице 2.
Ввод в действие жилых домов на 1 000 человек населения по Тверской области за период 2005 - 2009 годов
Таблица 2
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
Ввод жилья в городах и поселках городского типа, тыс. кв. м
198
264
285
218
273
Ввод жилья в сельской местности, тыс. кв. м
226
225
352
353
496
Ввод жилья на 1 человека по итогам 2009 года составил 0,33 кв. м, что ниже, чем в среднем по Российской Федерации (0,42 кв. м) и по Центральному федеральному округу (0,50 кв. м). При этом темпы роста ввода жилья на 1 человека по Тверской области превышают аналогичный показатель как по Российской Федерации, так и по Центральному федеральному округу.
В 2009 году объемы строительства жилья в городах и поселках городского типа Тверской области в 1,6 раза превысили объемы ввода жилья в сельской местности. В то же время темпы жилищного строительства по сравнению с 2008 годом в сельской местности были выше, чем в городах и поселках городского типа, на 13 процентов. В таблице 3 приведены данные по вводу в действие жилых домов в городах и сельской местности.
Ввод в действие жилых домов в городах и сельской местности
Таблица 3
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
Ввод жилья в городах и поселках городского типа, тыс. кв. м
206,5
271,3
291,7
222,1
277,1
В сельской местности, тыс. кв. м
84,5
83,0
127,0
125,2
173,3
В % к предыдущему году в городах и поселках городского типа
92
131
108
76
125
В сельской местности
87
98
153
98
138
Удельный вес в общем вводе жилья, % в городах и поселках городского типа
в процентах
71
76
70
64
61
в сельской местности
29
24
30
36
39
На фоне снижения темпов роста объемов индустриального жилищного строительства наблюдался рост объемов индивидуального жилья. В 2009 году индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 270,2 тыс. кв. м, что на 57,6 тыс. кв. м больше, чем в 2008 году. Доля индивидуального строительства в общем вводе жилых домов в 2009 году составила 60 процентов. Данные отражены в таблице 4.
Динамика ввода жилья, построенного индивидуальными застройщиками
Таблица 4
Показатели
2005
год
2006
год
2007 год
2008
год
2009
год
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м
291,2
354,3
418,7
347,3
450,4
В том числе индивидуального жилья, тыс. кв. м
165,5
156,2
213,9
212,6
270,2
Доля малоэтажного (индивидуального) жилья в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья, %
56,8
44,1
51,1
61,2
60,0
На протяжении последних лет наблюдалась устойчивая тенденция роста стоимости одного квадратного метра жилья. За 2001 – 2008 годы цены на рынке недвижимости возросли почти в 5 раз. Этому способствовал рост стоимости на строительные материалы и конструкции, развитие ипотечного жилищного кредитования, стимулирование спроса на жилье со стороны государства. Кроме того, в 2006 – 2008 годы жилье стало одним из выгодных вложений инвестиций.
Стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынке имеет тенденцию к росту. В 2009 году отмечалась обратная тенденция.
В 2009 году в связи со снижением спроса на рынке жилья снизились цены на первичном рынке за 1 квадратный метр жилой площади в первом квартале с 53 426 рублей до 44 954 рублей в четвертом квартале. На вторичном рынке цены снижены на 7 процентов. Данные о стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на первичном и вторичном рынке в Тверской области в 2009 году представлены соответственно в таблицах 5 и 6.
Динамика стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке в Тверской области в 2009 году
Таблица 5
Период
Стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений на первичном рынке, руб.
в том числе
улучшенной планировки
элитные
первый квартал
53 426
46 607
58 700
второй квартал
44 328
40 950
46 941
третий квартал
45 313
40 025
49 403
четвертый квартал
44 954
40 217
48 617
Динамика стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на вторичном рынке в Тверской области в 2009 году
Таблица 6
Период
Стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений на вторичном рынке, руб.
в том числе
низкого качества
типовые
улучшенной планировки
элитные
первый квартал
45 836
43 362
45 254
46 694
55 904
второй квартал
42 247
39 206
40 438
43 810
52 783
третий квартал
41577
40 614
39 884
42 215
53 439
четвертый квартал
42 652
43 343
41 685
43 170
51 351
Принимаемые в 2008 – 2010 годах Правительством Российской Федерации меры по поддержке рынка жилья дали результаты. Начали восстанавливаться докризисные темпы ипотечного жилищного кредитования, а также покупательский спрос на жилье. Прекратилось падение цен на рынке жилой недвижимости.
Мониторинг рынка жилья показал, что во втором квартале 2010 года средние цены на рынке жилья в Тверской области по сравнению с декабрем прошлого года:
на первичном рынке выросли на 11,3 процентов – с 44 954 рублей до 50 040 рублей;
на вторичном рынке возросли на 8,6 процентов – с 42 652 рублей до 46 336 рублей.
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов – данные таблицы 7) в 2009 году составила 32 817 рублей и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 12,5 процентов. Стоимость строительства 1 кв. м общей площади в городах и поселках городского типа в 2009 году превысила стоимость строительства в сельской местности в 3,5 раза (в 2008 году – в 3,2 раза). Данные о фактической стоимости строительства 1 кв. м обшей площади жилых домов квартирного типа приведены в таблице 7.
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра обшей площади жилых домов квартирного типа за период 2005 – 2009 годов
Таблица 7
Наименование показателей
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2009 год
к 2005 году, в %
Всего, рублей
12 370
15 631
20 373
29 180
32 817
в 2,65 раза
В городах и поселках городского типа
12 387
15 644
20 418
29 384
33 059
в 2,7 раза
В сельской местности
6 383
8 617
5 603
9 197
9 335
в 1,5 раза
Коэффициент доступности жилья для граждан Тверской области составил по итогам 2009 года 5,6 лет. Значение этого показателя в Тверской области выше среднероссийского показателя (по итогам 2009 года значение показателя в среднем по Российской Федерации составило 4,5 года), доступность жилья в регионе ниже общероссийского уровня.
Уровень доступности показывает время, за которое семья может накопить средства для приобретения квартиры, откладывая на это все свои доходы. Данный показатель не учитывает возможности приобретения жилья с помощью ипотечных кредитов и отражает лишь фактически сложившееся соотношение между средними ценами на жилье и средними доходами граждан.
В целях проведения реформы в жилищной сфере с 1991 года кардинальным образом была изменена структура жилищного фонда. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Основную роль в жилищном строительстве стали играть частные и индивидуальные застройщики. По сравнению с 2005 годом в 2008 – 2010 годах наблюдалось значительное снижение доли жилья, построенного за счет государственных и муниципальных средств.
Ввод в действие жилых домов застройщиками различных форм собственности в 2005 – 2009 годах приведен в таблице 8.
Ввод в действие жилых домов застройщиками различных форм собственности
Таблица 8
в процентах к общему вводу
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
Всего,
в том числе:
100
100
100
100
100
государственная собственность
из нее:
3,5
16,5
2,5
1,3
0,1
федеральная собственность
2,8
16,5
2,4
0,4
0,1
собственность субъектов РФ
0,7
-
0,1
0,9
0,0
муниципальная собственность
5,1
4,5
6,1
2,5
1,1
собственность общественных объединений
-
-
-
0,0
-
частная собственность
из нее:
84,4
73,2
86,3
91,5
93,4
индивидуальное жилищное строительство
56,8
44,1
51,1
66,9
60,0
смешанная российская собственность (без иностранного участия)
6,5
5,8
5,1
4,7
5,4
собственность потребительской кооперации
-
-
-
-
0,0
совместная российская и иностранная собственность
0,5
-
-
-
-
Структура жилищного фонда по формам собственности
(в процентах от общей площади жилых помещений)
2005 год 2009 год
На конец 2009 года в незавершенном строительстве находилось 1 175 домов, большая часть из которых приходилась на индивидуальные жилые дома (1 069 домов или 91 процент). Данные по незавершенному строительству на конец 2009 года приведены в таблице 9.
Жилые здания (без индивидуальных), находящиеся в незавершенном строительстве на конец 2009 года
Таблица 9
Наименование показателя
Количество зданий, единиц
Их общая площадь,
кв. м
В % к вводу жилых домов за 2009 год
В незавершенном строительстве
106
153 574
85,2
Из общего итога:
жилые дома приостановленные или законсервированные
45
50 250
32,7
Благодаря антикризисным мерам, принимаемым на федеральном и региональном уровнях, в 2009 году Тверской области удалось не только сохранить, но и увеличить объемы инвестиций в жилищное строительство.
Инвестиции в жилищное строительство в 2009 году составили 12,0 млрд. рублей, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 17,8 процентов, против 14,8 процентов в 2008 году. Данные приведены в таблице 10.
Инвестиции в основной капитал на жилищное строительство в Тверской области в 2009 году
Таблица 10
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
Объем инвестиций, млн руб.
3 666,5
3 981,3
5 244,7
7 438,1
12 024,4
Удельный вес к общему объему инвестиций, %
15,4
16,4
14,4
14,8
17,8
Динамика роста объема инвестиций в жилищное строительство
По состоянию на 01.01.2010 жилищный фонд Тверской области составил 37 096 тыс. кв. м, в том числе:
24 887 тыс. кв. м – городской жилищный фонд;
12 209 тыс. кв. м – сельский жилищный фонд.
На 01.01.2010 обеспеченность жильем на 1 человека по Тверской области составила 27,2 кв. м, что выше на 4,2 кв. м, чем по Российской Федерации и на 2,8 кв. м, чем по Центральному федеральному округу.
Обеспеченность жилыми помещениями
в расчете на 1 человека по Тверской области
Однако значительная часть существующего жилищного фонда Тверской области не удовлетворяет потребностям населения, так как характеризуется наличием деревянных домов, построенных в первой половине прошлого века, с износом более 80 процентов. Уровень благоустройства жилищного фонда низкий и составляет в целом по региону 48 процентов. При этом в сельской местности оборудовано всеми видами благоустройства только 12,5 процентов жилищного фонда. Из имеющегося жилищного фонда более 45 процентов жилья построено до 1970 года.
Высокий уровень ветхого и аварийного жилья. На 01.01.2010 общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 1 674,2 тыс. кв. м, в том числе 1 445,1 тыс. кв. м – ветхий жилищный фонд, 229,1 тыс. кв. м –аварийный жилищный фонд.
На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления Тверской области состоит 22 892 семьи. Это различные категории граждан: участники Великой Отечественной войны, ветераны Афганистана, лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, малоимущие граждане, многодетные и молодые семьи. В таблице 11 приведены данные по учету семей, состоящих на учете по состоянию на 01.01.2010.
Информация о состоящих на учете семьях для получения жилья по состоянию на 01.01.2010
Таблица 11
Наименование показателя
Число семей
Всего нуждающихся семей, состоящих на учете для получения жилья
22 892
из них семей:
инвалидов и участников Великой Отечественной войны, военнослужащих и семей, приравненных к ним
201
ветеранов Афганистана
158
принимавших участие в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС
86
многодетных семей
438
молодых семей
2 330
Из общего числа семей, состоящих на начало 2010 года на учете, проживают:
в коммунальных квартирах – 4 650 семей;
в общежитиях – 1 707 семей;
в ветхом и аварийном жилье - 1 839 семей;
состоят на учете 10 и более лет – 13 403 семей.
Таким образом, для обеспечения спроса населения на жилье необходимо значительное увеличение объемов жилищного строительства.
На сегодняшний день жилищная проблема стоит перед 61 процентом российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляет 1 569,8 млн кв. м. Жилищный фонд необходимо увеличить на 46,1 процента. При этом только до 30 процентов семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств. Проблема, существующая в сфере жилищного строительства, обуславливает необходимость разработки и практического воплощения комплекса мер, направленных на одновременное стимулирование покупательной и инвестиционной активности на рынке жилья.
Аналогичная ситуация складывается в Тверской области. Только 15 процентов жителей Тверской области в 2009 году могли самостоятельно решить жилищную проблему с помощью собственных и заемных средств.
В целях повышения доступности жилья для всех категорий населения, сохранения баланса между спросом и предложением на жилищном рынке, удовлетворения спроса населения в комфортном жилье, необходимо:
увеличить объемы жилищного строительства;
повысить покупательскую и инвестиционную активность в строительстве;
повысить доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;
упростить механизмы предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, а также для отдельных категорий граждан;
обеспечить инженерной инфраструктурой земельные участки под жилищное строительство;
установить обоснованную плату за технологическое присоединение объектов жилищного строительства к внешним сетям коммунальной инфраструктуры;
разработать документы территориального планирования и градостроительного зонирования.
Это подразумевает решение следующих задач:
обновление основных фондов, структурная перестройка материально-технической базы строительного комплекса с целью обеспечения потребности рынка в современной, конкурентоспособной продукции;
строительство и реконструкция мощностей домостроения для производства комплектных быстровозводимых малоэтажных и многоэтажных домов, эффективных железобетонных изделий и конструкций;
развитие мощностей по выпуску быстровозводимых модульных зданий для всех отраслей экономики и социальной сферы с учетом производственного потенциала Тверской области;
совершенствование, техническое перевооружение и ускоренное развитие карьерной базы местных строительных материалов;
снижение ресурсных, энергетических и трудовых затрат на единицу продукции, повышение экологической безопасности существующих и новых производств;
совершенствование системы подготовки кадров в строительной отрасли с учетом современных требований строительства, градостроительной деятельности;
совершенствование уровня организации и управления строительным производством, обеспечение эффективности действия системы контроля качества, постепенное повышение кадрового менеджмента.
Предприятиям, деятельность которых направлена на реализацию этих задач, будет оказываться поддержка по следующим направлениям:
обеспечение муниципальными и областными заказами;
предоставление гарантий по кредитам и субсидирование процентной ставки;
нормативно-правовое и информационное сопровождение деятельности организаций строительного комплекса, направленное на создание благоприятного инвестиционного климата, пропаганду передового опыта и устранение проблемных вопросов развития строительного комплекса;
решение кадровых проблем через модернизацию системы профессионального технического обучения с учетом реальной потребности организаций строительного комплекса в востребованных рабочих специальностях;
повышение качества строительства и эксплуатации зданий и сооружений.
Необходимо провести постепенную переориентацию строительного комплекса с преимущественной реализацией капиталоемких инвестиционных проектов на создание комфортной среды обитания как в городах, так и в сельской местности. Это сохранит культурное и архитектурное наследие, самобытный исторический облик тверского региона.
Для решения этих задач необходимо осуществление полномочий как субъекта Российской Федерации, так и муниципальных образований Тверской области. Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость решения изложенных проблем программно-целевым методом.
Направления решения проблем, предлагаемые настоящей Программой, соответствуют задачам приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Программные мероприятия программы «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах» призваны обеспечить практическую реализацию комплекса проблемных вопросов в строительной отрасли.
Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемые федеральные и областные целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства в Тверской области.
Тверская область имеет серьезные предпосылки для дальнейшего поступательного развития жилищного строительства, наращивания его объемов и повышения доступности жилья для населения.
Жилищное строительство выступает в качестве движущей силы инновационного развития экономики особенно в кризисные периоды, обеспечивает высокий уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, средства которых можно направить на осуществление градостроительной и проектно-планировочной деятельности, а также подготовку земельных участков под жилую застройку, включая обеспечение их объектами инфраструктуры.
Залогом эффективного проведения государственной политики в сфере жилищного строительства становится сбалансированное сочетание механизмов государственного инвестирования и частно-государственного партнерства.
Реализация механизмов и комплекса мероприятий, предусматриваемых Программой развития жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах, позволит сформировать необходимый резерв развития территорий муниципальных образований Тверской области и обеспечить положительную тенденцию решения жилищного вопроса для населения Тверской области.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации
и целевые показатели Программы
1. Основные цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России».
Целью Программы является обеспечение населения Тверской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Основными задачами Программы, связанными с осуществлением полномочий органов государственной власти Тверской области, являются:
создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Тверской области;
поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;
развитие производственной базы строительного комплекса Тверской области, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;
оказание содействия муниципальным образованиям в Тверской области в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений;
обеспечение повышения покупательской способности населения Тверской области, в том числе молодых семей при приобретении жилых помещений;
создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
«- бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
2. Сроки реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются с 2011 года по 2015 год включительно. После завершения срока реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года принятием соответствующего нормативного правового акта Администрации Тверской области.
3. Целевые показатели, которых предполагается достичь в ходе выполнения Программы
В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих показателей:
- годовой объем ввода жилья в 2015 году - 580,0 тыс. кв. м общей площади жилья,
в том числе:
жилье экономического класса - 174,0 тыс. кв. м (30,0 процентов);
малоэтажное жилье - 348,0 тыс. кв. м (60,0 процентов);
- обеспеченность населения Тверской области жильем в 2015 году - до 29,8 кв. м на одного человека;
- доля ветхого и аварийного жилищного фонда в 2015 году - 4,3 процента;
- коэффициент доступности жилья для населения Тверской области в 2015 году - 4,0 года;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств в 2015 году - 30 процентов;
- количество выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам в 2015 году - 5 500 кредитов;
- объем выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам в 2015 году - 8 250 млн рублей.
Целевые показатели и индикаторы оценки эффективности региональной программы Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 - 2015 годах» приведены в приложении 1 к настоящей Программе..
{п. 3 в редакции постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Раздел III. Мероприятия Программы
Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя меры государственной поддержки организаций строительного комплекса Тверской области и населения Тверской области, которые направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, призваны обеспечить сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства и строительной индустрии в Тверской области.
Возможность получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилых помещений и ипотечного займа (кредита) оживляют покупательский спрос на рынке жилья и привлекают в строительство новые инвестиции, которые, в свою очередь, генерируют прибыль и дополнительные налоги.
Решение задач в области обеспечения доступности жилья должно быть осуществлено через развитие эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств, а также через поддержку отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств в пределах, определенных действующим законодательством, предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, имеющим соответствующие права в соответствии с действующим законодательством.
Для достижения цели и задач Программы разработаны следующие мероприятия, направленные на комплексное решение поставленных целей и задач:
1) обеспечение жилищного строительства земельными участками;
2) обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры;
3) поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;
4) стимулирование развития малоэтажного строительства;
5) поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса;
6) использование средств материнского (семейного) капитала;
7) развитие ипотечного жилищного кредитования;
8) подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
9) переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
10) создание маневренного фонда и фонда арендного жилья;
11) развитие производственной базы и строительного комплекса Тверской области;
12) внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве;
13) снижение административных барьеров в строительстве;
14) создание системы профессиональной подготовки кадров для строительной отрасли;
15) выход с законодательными инициативами в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации;
16) обеспечение информационной открытости реализуемых мер стимулирования жилищного строительства.
Обеспечение жилищного строительства земельными участками
В целях обеспечения жилищного строительства в Тверской области необходимыми территориями застройки в течение 2011 - 2015 годов реализуются следующие мероприятия:
а) формирование земель в целях обеспечения жилищного строительства, в том числе подготовка территорий и предоставление их путем проведения аукционов организациям строительного комплекса и инвесторам для реализации проектов строительства жилья.
Основной целью данных мероприятий является подготовка территорий муниципальных образований для вовлечения их в хозяйственный оборот и реализации инвестиционных проектов в сфере строительства. Перед областными исполнительными органами государственной власти Тверской области органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области ставится задача по решению всего спектра задач гражданского и промышленного строительства и наполнения его следующими функциями:
формирование земель под социальное и коммерческое жилищное строительство, строительство предприятий стройиндустрии, технопарков и бизнес-инкубаторов;
предпродажная подготовка участков для привлечения инвесторов;
привлечение инвестиций для комплексного освоения территорий, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми будут переданы Тверской области решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства на основе подготовленных предложений об использовании земельных участков, находящихся в федеральной собственности, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд РЖС).
Земельные участки, вовлеченные в хозяйственный оборот под жилищное строительство в Тверской области в 2011 году (без индивидуального жилищного строительства), представлены в приложении 2 к настоящей Программе.
На территории муниципальных образований Тверской области имеются земельные участки, которые могут быть задействованы под жилищное строительство.
Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Тверской области на 2011 – 2015 годы приведен в приложении 14 к настоящей Программе.
Информация о земельных участках на территории муниципальных образований Тверской области, которые могут быть задействованы в целях жилищного строительства, представлена в таблице 12.
Сведения о наличии земельных участков на территории муниципальных образований Тверской области, которые могут быть задействованы в целях жилищного строительства
Таблица 12
№
п/п
Наименование
муниципального образования
Место-положение земельного участка
Площадь земельного участка,
га
Категория земель
Планируемый выход жилья на участке
Обеспечен-
ность земельного участка инженерной инфраструкту-рой
Год вовле-чения земель-
ного участка в оборот
площадь жилья,
тыс. кв. м
Коли-
чество жилых помеще-
ний (квартир)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по области
1 028,82
937,40
9 604
Общая потребность на обеспечение инфраструкту-рой 1345,7 млн руб.
в том числе:
1
Город Тверь
Город Тверь,
улица Хромова
0,40
Земли населенных пунктов
15,0
214
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 5 млн руб.
2011
Город Тверь,
улица Можайского
0,30
Земли населенных пунктов
10,0
120
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 6 млн руб.
2011
Город Тверь,
улица Трудовая
3,10
Земли населенных пунктов
30,0
420
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2011
Город Тверь,
улица Терещенко, улица Ипподромная
0,70
Земли населенных пунктов
5,0
70
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
Город Тверь,
улица Склизкова
10,0
Земли населенных пунктов
100,0
1 200
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
Город Тверь, бульвар Гусева
0,30
Земли населенных пунктов
5,0
60
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2011
Город Тверь,
поселок Литвинки
1,50
Земли населенных пунктов
10,0
120
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
2
Город Вышний Волочек
Город Вышний Волочек,
Речной переулок
0,59
Земли населенных пунктов
2,90
45
Инженерная инфраструктура находится на границе земельного участка
2013
Город Вышний Волочек,
Московское шоссе
0,70
Земли населенных пунктов
3,50
48
Инженерная инфраструктура находится на границе земельного участка
2012
Город Вышний Волочек,
улица Рылеева,
дом 34
3,11
Земли населенных пунктов
3,00
42
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
Город Вышний Волочек, Московское шоссе
0,46
Земли населенных пунктов
3,20
48
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2013
Город Вышний Волочек,
улица Шмидта
0,70
Земли населенных пунктов
4,20
60
Инженерная инфраструктура находится на границе земельного участка
2012
3
Город Кимры
Город Кимры,
улица Строителей
29,05
Земли населенных пунктов
50,00
500
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 125 млн руб.
2013
Город Кимры,
улица 50 лет ВЛКСМ
4,24
Земли населенных пунктов
8,00
80
Стоимость обеспечения инфраструктурой 15 млн руб.
2013
Город Кимры,
проспект Титова
0,87
Земли населенных пунктов
1,00
10
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 2 млн руб.
2013
4
Город Ржев
Город Ржев,
поселок Зеленькино
14,00
Земли населенных пунктов
25,00
270
Стоимость обеспечения инфраструктурой 75 млн руб.
2013
Город Ржев,
улица Революции
0,70
Земли населенных пунктов
9,00
60
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2013
Город Ржев,
район Шопорово
14,00
Земли населенных пунктов
8,00
80
Обеспечен инженерной инфраструктурой за исключением водоснабжения (5 млн руб.)
2013
Город Ржев, Красно-
армейская набережная
0,45
Земли населенных пунктов
2,50
32
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2012
Город Ржев,
поселок Нижний Бор
15,00
Земли населенных пунктов
8,50
80
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
5
Город Торжок
Город Торжок, микрорайон «Южный»
28.90
Земли населенных пунктов
40,00
400
Инженерная инфраструктура находится на границе земельного участка
2012
Город Торжок, квартал «Белый Лебедь»
7,50
Земли населенных пунктов
12,00
100
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 28 млн руб.
2013
Город Торжок,
микрорайон «Марс»
18,70
Земли населенных пунктов
15,00
160
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 45 млн руб.
2014
Город Торжок,
юго-западный район
улица Ржевская
146,50
Земли населенных пунктов
50,00
500
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 280 млн руб.
2014
Город Торжок,
юго-восточный район,
Калининское шоссе
130,00
Земли населенных пунктов
50,00
500
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 260 млн руб.
2015
6
Андреапольский район
Город Андреаполь,
улица Кленовая
0,8
Земли населенных пунктов
11,70
120
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
7
Бологовский район
Город Бологое, микрорайон Заозерный
3,40
Земли населенных пунктов
2,50
30
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 15 млн руб.
2015
Бологовский район,
село Ильятино
10,2
Земли населенных пунктов
12,0
150
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
Город Бологое, Западный микрорайон
0,40
Земли населенных пунктов
3,00
32
Инженерная инфраструктура находится на границе земельного участка
2012
Бологовский район, Выползовское сельское поселение,
деревня Михайловс-кое
3,40
Земли населенных пунктов
2,00
24
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 12 млн руб.
2015
8
Вышневолоцкий район
Вышневолоц-
кий район,
деревня Старое
25,00
Земли населенных пунктов
5,00
48
Стоимость обеспечения инфраструктур-ой 30 млн руб.
2015
9
Западнодвинский район
Город Западная Двина,
улица Набережная
6,00
Земли населенных пунктов
3,70
36
Стоимость обеспечения инфраструктур-ой 10 млн руб.
2013
Город Западная Двина,
улица Веселая
0,95
Земли населенных пунктов
0,50
8
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 2,6 млн руб.
2013
10
Зубцовский район
Зубцовский район, Ульяновское сельское поселение,
деревня Юркино
5,00
Земли населенных пунктов
4,20
54
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 20 млн руб.
2014
Зубцовский район, Ульяновское сельское поселение,
деревня Ромошково
3,00
Земли населенных пунктов
1,80
18
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 2,6 млн руб.
2013
Зубцовский район, Ульяновское сельское поселение,
деревня Попайлово
9,00
Земли населенных пунктов
6,00
90
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 7 млн руб.
2013
Зубцовский район, Ульяновское сельское поселение,
деревня Белянки
4,00
Земли населенных пунктов
4,00
48
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 3,5 млн руб.
2013
Зубцовский район, Погорельское сельское поселение,
деревня Устиново
10,00
Земли населенных пунктов
9,20
140
Стоимость обеспечения инфраструктур-ой 26 млн руб.
2015
11
Калининский район
Красногор-
ское сельское поселение,
деревня Некрасово
7,00
Земли населенных пунктов
4,80
80
Стоимость обеспечения инфраструктурой 18 млн руб.
2013
Никулинское сельское поселение,
деревня Раслово
3,55
Земли населенных пунктов
2,40
42
Стоимость обеспечения инфраструктур-ой 10 млн руб.
2015
Никулинское сельское поселение,
деревня Мозжарино
15,00
Земли населенных пунктов
10,00
142
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 35 млн руб.
2014
Верхневолжс-
кое сельское поселение,
деревня Устиново
8,00
Земли населенных пунктов
4,20
60
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 10 млн руб.
2013
Верхневолж-
ское сельское поселение,
Деревня Большие Селищи
5,00
Земли населенных пунктов
4,20
54
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 12 млн руб.
2015
Верхневолж-
ское сельское поселение,
деревня Ремязино
8,00
Земли населенных пунктов
4,80
80
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 10 млн руб.
2013
Верхневолж-
ское сельское поселение,
поселок Заволжский
4,81
Земли населенных пунктов
4,00
48
Стоимость обеспечения инфраструктур-ой 8 млн руб.
2013
12
Калязинский район
Город Калязин,
улица Гоголя
82,00
Земли населенных пунктов
50,00
600
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2012
Город Калязин,
улица Новая
3,60
Земли населенных пунктов
2,40
42
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2012
Город Калязин,
село Нерль
7,00
Земли населенных пунктов
4,80
85
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2012
13
Кашинский район
Город Кашин, микрорайон «Северный»
2,40
Земли населенных пунктов
1,80
18
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2013
14
Конаковский район
Вахонинское сельское поселение,
поселок 2 Моховое
10,00
Земли населенных пунктов
8,40
108
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2011
Город Конаково, микрорайон «Южный»
19,54
Земли населенных пунктов
16,00
120
Обеспечен инженерной инфраструкту-рой
2013
15
Лихославльский район
Город Лихославль,
поселок Лочково
18,00
Земли населенных пунктов
12,00
100
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2013
Город Лихославль,
улица Восточная
83,70
Земли населенных пунктов
48,00
450
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2013
16
Нелидовский район
Город
Нелидово, микрорайон «Северный»
40,50
Земли населенных пунктов
24,00
240
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2013
Город
Нелидово, микрорайон «Нивицы»
2,40
Земли населенных пунктов
1,80
18
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 8 млн руб.
2015
17
Осташковский район
Ждановское сельское поселение,
деревня Жданово
138,52
Земли населенных пунктов
80,00
750
Стоимость обеспечения инфраструктурой 150 млн руб.
2013
18
Селижаровский район
Поселок Селижарово,
улица Садовая
0,70
Земли населенных пунктов
4,80
85
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2013
Поселок Селижарово,
улица Базарная
0,40
Земли населенных пунктов
4,80
85
Инженерная инфраструкту-ра на границе участка
2015
19
Сонковский район
Поселок Сонково,
улица Клубная
5,21
Земли населенных пунктов
3,90
42
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 18 млн руб.
2013
20
Торжокский район
Торжокский район,
деревня Тредубье
20,00
Земли населенных пунктов
6,00
80
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 50 млн руб.
2015
Торжокский район,
деревня Колодино
2,87
Земли населенных пунктов
0,90
8
Инженерная инфраструкту-ра находится на границе земельного участка
2012
21
Удомельский район
Город Удомля,
Юго-западный район
27,00
Земли населенных пунктов
20,00
250
Стоимость обеспечения инфраструкту-рой 42 млн руб.
2013
Основная проблема – отсутствие подведенной инженерной инфраструктуры к планируемым территориям застройки.
Вопрос финансирования строительства подводящих инженерных сетей к новым жилым объектам в рамках инвестиционных программ будет решаться соответствующими организациями, эксплуатирующими объекты коммунальной инфраструктуры. Инвестиционные программы коммунальных муниципальных унитарных предприятий и субъектов естественных монополий будут корректироваться с разрабатываемыми и утвержденными органами местного самоуправления Тверской области программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с учетом земельных участков, планируемых под жилищное строительство;
б) вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Тверской области, находящихся в федеральной собственности, осуществляется в рамках взаимодействия с Фондом РЖС.
Регламент взаимодействия Тверской области и Фонда РЖС определяется заключенным соглашением от 19.12.2008 № С-04 «О взаимодействии (сотрудничестве) между Администрацией Тверской области и федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства».
Анализ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, выявил возможность осуществления жилищного и иного строительства на участках общей площадью более 2 тыс. га. Данные отражены в таблице 13.
Земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, расположенные на территории Тверской области, на которых может быть организовано жилищное строительство
Таблица 13
№ п/п
Местоположение (адрес) земельного участка
Кадастро-вый номер
Категория земель
Площадь, га
Сведения о правообла-
дателе
Объем плани-руемого объема строи-тельст-ва жилья на участке, тыс. кв. м
Примечание
Срок
внесения
пакета документов в Фонд РЖС либо вовлечения участка в оборот
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Земельные участки, предложения об использовании которых
в целях жилищного и иного строительства направлены в Фонд РЖС
1
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0217
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
0,9591
Государст-венное научно-исследо-вательское учреждение Всероссий-ский научно-исследо-
вательский институт
сельско- хозяйствен-ного использова-ния мелиори-
рованных земель (ГНИУ ВНИИМЗ)
1,50
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
2
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:024
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
16,5412
ГНИУ ВНИИМЗ
19,80
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
3
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0234
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
4,5100
ГНИУ ВНИИМЗ
6,70
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
4
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0236
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
23,1350
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
5
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0237
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
142,294
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
6
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0240
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
11,8792
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
7
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0244
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
35,6007
ГНИУ ВНИИМЗ
53,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
8
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0264
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
266,2855
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
9
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0265
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
78,7579
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
10
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0266
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
123,6525
ГНИУ ВНИИМЗ
185,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
11
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:0000206:0267
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
334,1352
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
23.10.2009
12
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0235
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
56,6003
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
13
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0239
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
15,5689
ГНИУ ВНИИМЗ
9,40
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
14
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0241
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
40,9188
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
15
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0242
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
40,3242
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
16
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0243
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
2,3414
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
17
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:00000260:0273
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
5,7773
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
18
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0275
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
12,7266
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
18.08.2009
19
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение,
деревня Старое Семеновское
69:10:0000026:342
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
10,0000
ГНИУ ВНИИМЗ
15,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
20
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение,
деревня Старое Семеновское
69:10:0000026:343
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
10,0000
ГНИУ ВНИИМЗ
15,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
21
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение,
деревня Старое Семеновское
69:10:0000026:344
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
242,2781
ГНИУ ВНИИМЗ
300,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
22
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0223
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
2,8608
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
23
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0245
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
26,8086
ГНИУ ВНИИМЗ
30,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
24
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0253
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
92,3693
ГНИУ ВНИИМЗ
130,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
25
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение,
деревня Новое Семеновское
69:10:0000026:338
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
44,9241
ГНИУ ВНИИМЗ
60,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
26
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение,
деревня Новое Семеновское
69:10:0000026:339
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
85,0525
ГНИУ ВНИИМЗ
120,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
27
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0255
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
3,1388
ГНИУ ВНИИМЗ
4,70
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
28
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0256
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
91,8734
ГНИУ ВНИИМЗ
130,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
29
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0257
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
17,8673
ГНИУ ВНИИМЗ
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
30
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0258
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
15,3887
ГНИУ ВНИИМЗ
18,00
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
31
Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение
69:10:000026:0268
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
100,9629
Иное строи-тель-
ство
Представлен
полный пакет документов. Земельный участок находится в судебном производстве
29.12.2009
32
Тверская область,
город Торжок
69:47:170203:0002
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
6,0000
Российская Федерация
12,00
Представлен
полный пакет документов
07.10.2010
Итого
1961,5320
1110,10
Земельные участки, предложения об использовании которых
в целях жилищного и иного строительства будут направлены в Фонд РЖС
33
Тверская область, Торжокский район, Будовское сельское поселение,
поселок Славный
69:33:0000011:879
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
13,3185
Российская Федерация
10,00
Будет представлен полный пакет документов
Декабрь 2010 года
34
Тверская область, Торжокский район, Будовское сельское поселение,
деревня Победа
69:33:0000011:797
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
30,3926
Российская Федерация
21,00
Будет представлен полный пакет документов
Декабрь 2010 года
35
Тверская область, Торжокский район, Будовское сельское поселение,
деревня Победа
69:33:0000011:792
Земли сельско-
хозяйст-венного назна-
чения
28,5004
Российская Федерация
20,00
Будет представлен полный пакет документов
Декабрь 2010 года
Итого
72,2115
51,00
Всего
2033,5635
1161,10
В целях вовлечения данных земельных участков под жилищное строительство законодательством Российской Федерации предусмотрены процедуры принятия соответствующих решений (статьи 12, 13 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»).
В соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» в отношении каждого земельного участка будет реализован один из сценариев:
полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком передаются органам государственной власти Тверской области. Средства от продажи или передачи в аренду земельных участков и объектов недвижимого имущества распределяются следующим образом: 50 процентов доходов поступает в областной бюджет Тверской области, 50 процентов доходов – в бюджет городского округа, муниципального района, либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок;
земельный участок передается в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.
Одним из приоритетов застройки при сотрудничестве с Фондом РЖС на указанных земельных участках станет, прежде всего, возведение малоэтажного жилья экономического класса через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.
Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 – 2015 годы (далее – федеральная целевая программа «Жилище») и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Тверской области субсидий на конкурсной основе на следующие цели:
возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;
финансирование строительства автомобильных дорог к новым площадкам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;
финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий.
Реализация указанного комплекса мер будет осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.
Поддержка и реализация в Тверской области крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий будет иметь большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья.
В рамках Программы планируется вовлечение в оборот в целях жилищного строительства более 2 тыс. га федеральных земель. Объем средств Фонда РЖС, направляемых на эти цели, подлежит формированию и корректировке в течение каждого финансового года.
в) установление налоговых санкций в отношении собственников неэффективно используемых земельных участков, в первую очередь это касается собственников земель сельскохозяйственного и иного назначения, в том числе включенных в границы населенных пунктов.
Для реализации установленных Программой мероприятий по обеспечению жилищного строительства необходимыми земельными участками в рамках реализации Программы формируется и утверждается необходимая нормативная правовая база, в том числе по вопросам:
внесения изменений в документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований;
обеспечения возможности вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков, в том числе введения прогрессирующего размера ставки налога на землю в отношении собственников, неэффективно использующих земельные участки.
5. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры
Механизм реализации государственной поддержки по обеспечению территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Тверской области субсидий на следующие цели:
возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;
финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой малоэтажной и многоквартирной застройки;
финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий.
Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой застройки инженерными сетями полностью за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов для осуществления государственных капитальных вложений) и за счет средств застройщиков (перенос затрат на строительство сетей на стоимость жилья и, тем самым, резкое снижение его доступности для населения), предполагается разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей.
Практика показывает, что без активной синхронизации инвестиционных программ развития естественных монополий с комплексными программами регионального и муниципального развития невозможно обеспечить необходимый уровень развития региональной инфраструктуры. На модернизацию существующей и строительство новой инфраструктуры требуются значительные средства, что еще более актуализирует наличие комплексного подхода к решению этой проблемы.
В Тверской области естественные монополии играют значимую роль в региональном развитии. От их функционирования зависит экономическая безопасность региона. С точки зрения регионального развития естественные монополии рассматриваются как важнейший структурообразующий фактор. Наряду с этим они играют стабилизирующую роль в экономике. Используя преимущества своего монопольного положения на рынке, прежде всего, достаточно высокую устойчивость, они вырабатывают стратегическую линию поведения на средне- и долгосрочную перспективу.
С 2005 года на территории Тверской области в рамках соглашения о сотрудничестве и договора между открытым акционерным обществом «Газпром» (далее – ОАО «Газпром») и Администрацией Тверской областью действует программа газификации региона.
Благодаря реализации программы достигнуты серьезные результаты: построено 1 348 км газораспределительных сетей, газифицировано 65 населенных пунктов, удалось улучшить качество жизни более 13 тысяч граждан Тверской области. В рамках программы газификация осуществлялась в 17 муниципальных образованиях региона, 6 из них ранее не были газифицированы (северо-западная часть Тверской области, курортно-туристическая зона – Осташковский, Пеновский, Селижаровский районы, ЗАТО Солнечный, город Андреаполь).
За последние четыре года на строительство газовых сетей направлено 6 млрд рублей, из них средства ОАО «Газпром» на строительство газопроводов-отводов и межпоселковых сетей составили 3,9 млрд рублей, средства консолидированного бюджета области на строительство внутрипоселковых газопроводов – 2,133 млрд рублей. Уровень газификации с 51,2 процентов в 2004 году вырос до 55,8 процентов в 2009 году.
В 2010 году газификация населенных пунктов, домовладений и квартир продолжается. В 2010 году ОАО «Газпром» выделило 226 млн рублей для продолжения строительства и проектирования новых объектов газификации. Тверская область вошла в первую пятерку среди регионов Российской Федерации по объемам инвестиций на газификацию.
На сегодняшний день определены несколько основных направлений в развитии газификации Тверской области:
строительство газопровода-отвода на город Нелидово, что позволит газифицировать северо-западную часть Тверской области;
газификация Краснохолмского, Максатихинского и Молоковского районов;
строительство автоматизированной газораспределительной станции «Калинин-3» как дополнительного источника газоснабжения для жителей Твери;
газификация Сандовского и Весьегонского районов;
выкуп ОАО «Газпром» построенного за счет средств области газопровода-отвода Торжок-Кувшиново и автоматизированной газораспределительной станции «Калинин-3» с целью использования данных средств на дальнейшее развитие газификации Тверской области.
Реализация этих важнейших проектов позволит тверскому региону выйти на новый уровень газификации.
Администрацией Тверской области отрабатывается аналогичная схема взаимодействия с электроснабжающими организациями. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение) будет осуществляться организациями коммунального комплекса – сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей обоснованной и согласованной с региональной энергетической комиссией Тверской области платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.
Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления Тверской области программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Обеспечение земельных участков под комплексную застройку в целях жилищного строительства дорожной и социальной инфраструктурой осуществляется в соответствии с утвержденными нормативами градостроительного проектирования путем их включения в соответствующие областные целевые программы на основании заявок органов местного самоуправления.
Предусматривается также продолжить создание инфраструктурного обеспечения земельных участков, выделяемых под комплексную застройку в целях жилищного строительства в рамках частно-государственного партнерства инвесторов, застройщиков, Администрации Тверской области и органов местного самоуправления Тверской области.
Для проектов комплексной малоэтажной застройки в период реализации Программы будут рассматриваться механизмы обеспечения их автономными источниками энергии, в том числе на основе переработки вторичного сырья и отходов.
Для развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков.
6. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства
Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению предусмотрен в федеральной целевой программе «Жилище» и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Тверской области субсидий на конкурсной основе на следующие цели:
возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья экономического класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;
обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса (для проектов комплексного освоения и развития территорий, прошедших конкурсные отборы Министерства регионального развития Российской Федерации на предоставление субсидий федерального бюджета на возмещение затрат застройщиков по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры);
развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса для проектов, прошедших соответствующие конкурсные отборы в Министерстве регионального развития Российской Федерации.
Порядок и условия проведения конкурсных отборов определяются Министерством регионального развития Российской Федерации. В целях обеспечения готовности проектов Тверской области для участия в указанных отборах необходимо:
утверждение соответствующих градостроительных (проект планировки территории, правила землепользования и застройки) и проектно-изыскательских документов (проектно-сметная документация с положительным заключением государственной вневедомственной экспертизы);
утверждение муниципальных комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, имеющих приоритетное значение для развития жилищного строительства в Тверской области, определяется настоящей Программой и приведен в таблице 14.
Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, имеющих приоритетное значение для развития жилищного строительства в Тверской области
Таблица 14
№
п/п
Наименование
проекта
Тип
застройки
Наимено-
вание
муниципаль-
ного образования
Общая площадь осваивае-
мой террито-
рии,
га
Ввод жилья по проекту, тыс. кв. м
всего
в том числе:
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Застройка жилого квартала с объектами соцкультбыта в квартале улиц Маяковского – Добролюбова – Деревцова – Левобережная
Комплексная малоэтажная застройка
Город
Тверь
4,3
20,00
10,00
10,00
-
-
-
2
Застройка микрорайона
по улице Луначарского (микрорайон «Радужный»)
Комплексная много-
этажная застройка
Город
Тверь
10,1
50,00
(общий ввод на участке 130 тыс. кв. м)
50,00
-
-
-
-
3
Комплексная застройка микрорайона «Брусилово»
Комплексная много-
этажная застройка
Город
Тверь
12,1
160,00
36,00
36,00
36,00
36,00
36,00
4
Комплексная застройка в
поселке Мамулино
Комплексная много-
этажная застройка
Город
Тверь
8,8
92,00 (общий ввод на участке 100 тыс. кв. м)
40,00
52,00
-
-
-
5
Комплексная застройка в районе деревни Никифоровское
Комплексная малоэтажная застройка
Город
Тверь
30,0
105,00
105,00
-
-
-
-
6
Комплексная застройка микрорайона «Зеленый остров»
Комплексная много-
этажная застройка
Город
Тверь
13,5
135,00
20,00
30,00
40,00
45,00
-
7
Комплексная застройка территории вблизи
деревни Фомино-Городище
Комплексная малоэтажная застройка
Зубцовский район,
Вазузское сельское поселение
54,3
120,00
20,00
30,00
30,00
40,00
-
8
Строительство коттеджного поселка «Щеколдино»
Комплексная малоэтажная застройка
Зубцовский район,
Вазузское сельское поселение
57,0
27,50
5,00
10,00
12,50
-
-
9
Жилая застройка
деревни Даниловское
Комплексная малоэтажная застройка
Калининский район, Никулинское сельское поселение
61,5
90,00
10,00
20,00
20,00
20,00
20,00
10
Жилая застройка
деревни Рябеево
Комплексная малоэтажная застройка
Калининский район, Никулинское сельское поселение
14,8
10,00
10,00
-
-
-
-
11
Жилая застройка в районе деревни Заозерье
Комплексная малоэтажная застройка
Калининский район, Верхне-
волжское сельское поселение
37,0
22,60
0,75
10,00
11,85
-
-
12
Жилая застройка в планировочном районе «Архангель-
ское» городского поселения Завидово
Комплексная малоэтажная застройка
Конаков-ский район,
Мокшин-
ское сельское поселе-
ние
430,0
441,40
20,00
40,00
40,00
160,00
181,00
13
Комплексная застройка по
улице Пригородная
города Конаково
Комплексная малоэтажная и многоэтаж-ная застройка
Город
Конаково
110,0
64,00
10,00
20,00
34,00
-
-
14
Жилой комплекс «Слободка»
Комплексная малоэтажная и многоэтаж-ная застройка
Калининский район, Бурашевское сельское поселение
14,3
20,00
3,00
4,00
5,00
4,00
4,00
Итого
857,7
1377,10
339,75
262,00
229,35
305,00
241,00
В течение периода реализации Программы перечень проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства может быть скорректирован с учетом предложений по комплексной застройке и освоению территорий, поступающих от органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям федеральной целевой программы «Жилище». Окончательный перечень проектов формируется ежегодно по результатам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.
Развитие комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства будет осуществляться путем:
освоения земельных участков под комплексную жилищную застройку;
обеспечения за счет средств федерального, областного и местных бюджетов поддержки строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на участках, предназначенных для комплексной жилищной застройки;
повышения доступности кредитных ресурсов, привлеченных для целей реализации проектов комплексной жилищной застройки, в том числе путем субсидирования затрат по привлечению юридическими лицами заемных средств;
разработки типовых проектных и технологических решений, проектов повторного применения;
использования в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов.
Одним из важнейших и приоритетных вопросов в развитии жилищного строительства является энергосбережение. Законодательным Собранием Тверской области принят в первом чтении закон Тверской области «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Тверской области».
В стадии утверждения долгосрочная целевая программа Тверской области «Комплексная программа по повышению энергетической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Тверской области на 2010 – 2014 и на период до 2020 года», в рамках которой разработан механизм и предусмотрены мероприятия по решению проблем ресурсо- и энергосбережения.
В предыдущие годы наибольшее распространение в жилищном строительстве на территории региона получили конструктивные системы из кирпича и сборного железобетона, их доля в общем объеме ввода жилья в многоэтажных домах доходила до 80 процентов. В то же время кирпичные здания характеризуются высокой степенью материалоемкости, значительной трудо- и энергозатратностью. В последние годы наметился переход на новые виды конструктивных систем – монолитное домостроение, отличающиеся более низкой удельной материалоемкостью, энергозатратностью, высокими темпами возведения.
Помимо снижения затрат на строительство зданий и сооружений, необходимо добиваться снижения затрат на содержание жилья в процессе эксплуатации. Это во многом определяется показателями работы жилищно-коммунального хозяйства, зависящими от степени модернизации отрасли: сетей и систем тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Выполнение мероприятий по ресурсо- и энергосбережению строящегося жилья, а также подлежащих капитальному ремонту и эксплуатации жилых объектов, планируется осуществить на территории Тверской области в рамках реализации долгосрочных целевых программ. В частности, будет осуществлено внедрение новых строительных технологий, разработка экономичных планировочных решений при строительстве нового жилья, установке индивидуальных тепловых пунктов во вновь строящихся и реконструируемых жилых зданиях. В сфере жилищно-коммунального хозяйства будет продолжаться практика применения групповых приборов учета тепловой энергии при отоплении многоквартирных зданий с автоматической передачей данных учета на диспетчерские пункты – тепловые счетчики, а также расходомеры холодного и горячего водоснабжения. Для малоэтажного многоквартирного и индивидуального жилья будут применяться автономные энергоэффективные системы жизнеобеспечения.
В целях соблюдения современных требований к теплозащите наружных ограждающих конструкций предприятиями строительной индустрии Тверской области налажен выпуск энергоэффективных материалов: ячеистого бетона, теплоизоляционных материалов, сэндвич-панелей и других материалов. В Тверской области построены предприятия по производству деревянных каркасных жилых домов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.
7. Стимулирование развития малоэтажного строительства
Малоэтажное домостроение является серьезным резервом для увеличения объемов жилищного строительства. Развитие малоэтажного строительства – реальная возможность ускорить обеспечение граждан комфортным жильем по доступным ценам. Для этого планируется осуществить реализацию крупных проектов по строительству новых районов малоэтажной застройки, ускорить вовлечение в оборот новых земельных участков, выполнить их обустройство инженерной инфраструктурой, обеспечить развитие индустрии быстровозводимого, энергоэффективного, экологичного индивидуального жилья.
В последние годы малоэтажное строительство в Тверской области стало развиваться опережающими темпами. Основную роль здесь играют частные и индивидуальные застройщики.
Развитие малоэтажного жилищного строительства предусматривается путем стимулирования индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, на которых предусматривается строительство жилья экономического класса.
К преимуществам малоэтажного строительства относятся:
доступность: при наличии земельного участка строительство индивидуального жилого дома может осуществляться одной семьей самостоятельно или строительной бригадой;
индустриальность: современные технологии индустриального массового возведения малоэтажного жилья позволяют обеспечить более низкую себестоимость по сравнению с многоэтажным жильем, эксплуатационные затраты для такого жилья существенно ниже, чем для многоэтажного;
энергоэффективность: при применении современных строительных технологий и материалов можно легко достичь необходимого уровня теплоэффективности;
экологичность: комплексное малоэтажное жилищное строительство планируется осуществлять преимущественно на пригородных территориях, которые являются более экологически безопасными, чем территории городов; малоэтажное строительство предполагает минимальное воздействие на окружающую среду; в качестве строительных материалов используется экологически чистое сырье и практически безотходное производство;
динамичность: современные технологии массового возведения малоэтажного жилья позволяют обеспечить строительство жилых домов в более короткие сроки, чем строительство многоэтажных домов; более низкие (по сравнению с производством традиционных строительных материалов) финансовые затраты и более короткие сроки запуска заводов по производству строительных материалов для малоэтажного домостроения позволяют ускорить строительство доступного жилья.
Кроме того, риски незавершенного строительства при малоэтажном строительстве минимальны.
Малоэтажное жилищное строительство в Тверской области планируется осуществляться по следующим основным направлениям:
реализация проектов комплексной малоэтажной застройки (организованные коттеджные поселки, в том числе строительство жилья экономического класса), строительство которых будет осуществляться с помощью мер государственной поддержки в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства федеральной целевой программы «Жилище», а также при поддержке со стороны Администрации Тверской области и муниципальных образований Тверской области путем обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой;
строительство малоэтажного жилья, осуществляемое в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», для улучшения жилищных условий граждан, проживающей в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе;
индивидуальное жилищное строительство.
Обеспечение земельных участков под малоэтажную застройку объектами коммунальной инфраструктуры будет осуществляться на условиях:
софинансирования из областного и местных бюджетов в рамках реализации адресной инвестиционной программы Тверской области;
государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан по согласованной с Администрацией Тверской области стоимости.
Строительство малоэтажного жилья для специалистов агропромышленного комплекса осуществляется с использованием выделяемых бюджетных субсидий на конкурсной основе по соответствующей государственной программе.
В целях содействия развитию индивидуального жилищного строительства в Тверской области разработана Программа взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Тверской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам строительства индивидуальных жилых домов на 2010 – 2013 годы, утвержденная распоряжением Администрации Тверской области от 07.10.2010 № 900-ра «Об утверждении Программы взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам строительства индивидуальных жилых домов на 2010 - 2013 годы».
Основными задачами взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Тверской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской являются:
создание условий для развития индивидуального жилищного строительства в муниципальных образованиях Тверской области;
упрощение порядка предоставления земель под индивидуальное жилищное строительство (снижение сроков проведения и стоимости комплекса работ по формированию и подготовке земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов);
снижение затрат индивидуальных застройщиков на обеспечение земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой;
формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан.
Указанные задачи направлены на решение проблем, сдерживающих развитие индивидуального жилищного строительства, их решение должно оказать положительное влияние на развитие жилищного строительства в Тверской области.
С 2006 года объемы малоэтажного строительства значительно увеличились. При этом строительство малоэтажного жилья велось в основном индивидуальными застройщиками.
В целях продвижения на территории Тверской области инвестиционных проектов малоэтажной жилищной застройки с использованием современных технологий быстровозводимого жилья в Тверской области разработана и в настоящее время находится в стадии утверждения долгосрочная целевая программа «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области на 2011 – 2013 годы».
Стратегической целью программы является развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области в целях обеспечения граждан Тверской области комфортным и доступным жильем.
Проектом этой программы предусмотрены задачи, которые необходимо решить в течение периода реализации Программы для достижения поставленных целей, а именно:
создание благоприятных условий для развития малоэтажного жилищного строительства;
внедрение в малоэтажном жилищном строительстве современных технологий и конструкций индустриального изготовления, отвечающих стандартам энергоэффективности и экологичности;
привлечение населения к участию в малоэтажном жилищном строительстве.
В рамках намеченных мероприятий предусматривается максимально увеличить площади земельных участков под комплексную застройку в целях малоэтажного жилищного строительства, а также задействовать различные механизмы финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области, застройщиков по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой.
В процессе реализации программных мероприятий предусматривается содействие муниципальным образованиям Тверской области по формированию и предоставлению земельных участков под малоэтажное строительство: в 2011 году – 380 га, в 2012 году – 480 га, в 2013 году – 500 га, 2014 году – 520 га, в 2015 году – 550 га.
Предусматриваются меры поддержки на строительство внешних инженерных сетей в рамках федеральных и региональных программ.
В результате реализации мероприятий планируется значительно увеличить долю малоэтажного жилья в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья:
в 2011 году – до 55,9 процентов;
в 2012 году – до 56,0 процентов;
в 2013 году – до 54,2 процента, в 2014 году – до 62,4 процента, в 2015 году – до 60,0 процентов..
Предусмотрена реализация следующих программных мероприятий, направленных на развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области:
оказание содействия муниципальным образованиям Тверской области по формированию и предоставлению земельных участков под малоэтажное строительство;
обеспечение земельных участков, выделенных под малоэтажное жилищное строительство, инженерной инфраструктурой;
ведение реестра застройщиков, инвесторов, осуществляющих комплексное освоение территорий в целях малоэтажного жилищного строительства;
стимулирование спроса на малоэтажное жилье;
стимулирование застройщиков по внедрению в малоэтажном жилищном строительстве современных технологий и конструкций;
содействие созданию новых и модернизации существующих предприятий строительной индустрии по выпуску конструкций для малоэтажного домостроения;
участие в региональных, межрегиональных и зарубежных выставках, конгрессах, форумах, иных мероприятиях по вопросам малоэтажного жилищного строительства;
формирование инновационной активности, поддержка научных разработок новых технологий, экологичных и энергоэффективных строительных материалов, изделий и конструкций.
оказание содействия индивидуальным застройщикам;
взаимодействие с федеральными министерствами и институтами развития по увеличению объемов малоэтажного жилищного строительства;
взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам развития малоэтажного жилищного строительства;
обучение индивидуальных застройщиков современным технологиям малоэтажного жилищного строительства;
функционирование информационного портала о малоэтажном (индивидуальном) жилищном строительстве в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
функционирование раздела о малоэтажном жилищном строительстве на сайте департамента строительного комплекса Тверской области;
взаимодействие со средствами массовой информации по повышению информированности населения Тверской области в сфере малоэтажного жилищного строительства;
проведение социологического исследования по изучению общественного мнения по вопросам, касающимся реализации программы;
взаимодействие с общественностью по вопросам малоэтажного жилищного строительства.
Предусмотренные в программе мероприятия позволят привлечь к ее реализации органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, инвесторов, застройщиков, иных участников инвестиционно-строительного процесса.
Развитие малоэтажного строительства предполагает выход на проектную мощность и полную загрузку домостроительных предприятий Тверской области, что повлияет на снижение себестоимости производимой ими продукции.
Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области на 2011 – 2013 годы» составляет 406 960,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области, в том числе:
2011 год – 47 500,0 тыс. рублей;
2012 год – 156 600,0 тыс. рублей:
2013 год – 202 860,0 тыс. рублей.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Планируется продление срока реализации указанной долгосрочной целевой программы на 2014 – 2020 годы с объемом финансирования не ниже уровня 2013 года.
В малоэтажном строительстве жилья экономического класса предполагается использовать современные технологии каркасного домостроения, при строительстве которых используются современные материалы: стружечная плита OSB, гипсокартоновый лист, отвечающие всем проектным, инженерным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам.
Основные конструктивные системы: на основе древесины, из мелких элементов, из полносборных железобетонных элементов, монолитные и сборно-монолитные, из легких металлических конструкций, нетрадиционные, альтернативные конструктивные системы – быстровозводимые, мобильные, трансформирующиеся и другие.
Удачно вписываются в малоэтажное строительство деревянные конструкции. Применение клееных деревянных несущих конструкций в сочетании с легкими эффективными ограждающими конструкциями обеспечивает по сравнению с железобетонными снижение веса зданий в целом в 2,5 – 3 раза, экономию стали до 4,3 кг/кв. м, снижение трудозатрат в 1,5 – 1,8 раза и стоимости по приведенным затратам на 7 – 10 процентов.
Специфика строительства малоэтажных зданий позволяет, с одной стороны, исключить или ослабить ряд достаточно жестких конструктивно-технологических требований (звукоизоляция перекрытий, повышенные нагрузки), а с другой – диктуют необходимость учета некоторых дополнительных особенностей (малая грузоподъемность монтажно-транспортного оборудования, простота изготовления).
Основная тенденция дальнейшего развития малоэтажного строительства – унифицированность конструктивных и инженерных решений при большом выборе объемно-планировочных форм, что предопределяет создание строительной системы. Отличительными особенностями такой строительной системы должна быть простота технологических решений и низкий уровень использования грузоподъемных машин.
Решение данного вопроса окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие Тверского региона и рост объемов производства.
В целях стимулирования развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного строительства, в Тверской области принят закон Тверской области от 24.07.2008 № 92-ЗО «О межбюджетных трансфертах бюджетам муниципальных образований Тверской области, достигших наилучших результатов в сфере жилищного строительства».
Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований Тверской области, достигшим наилучших результатов в сфере жилищного строительства, участвующим в реализации жилищных программ в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», в качестве меры поощрения на безусловное увеличение объемов жилищного строительства при реализации муниципальными образованиями Тверской области закрепленных за ними обязательств.
Основной задачей предоставления межбюджетных трансфертов является стимулирование муниципальных районов и городских округов Тверской области по увеличению объемов жилищного строительства, стабилизации стоимости жилья, повышение его доступности для граждан Тверской области.
Ежегодно межбюджетные трансферты предоставляются трем муниципальным образованиям, достигшим наилучших показателей в сфере жилищного строительства:
за первое место – 50 процентов от объема межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию закона на очередной финансовый год;
за второе место – 35 процентов;
за третье место – 15 процентов.
Средства межбюджетных трансфертов можно использовать только по целевому назначению: на строительство инженерных сетей к земельным участкам, выделенным под жилищное строительство, а также на строительство социального жилья.
Перечень реализуемых в Тверской области инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях малоэтажного жилищного строительства
Таблица 15
№
п/п
Наименование
проекта
Тип
застройки
Наимено-
вание муници-
пального образования
Общая площадь осваивае-
мой террито-
рии,
га
Ввод жилья по проекту, тыс. кв. м
всего
в том числе:
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Застройка жилого квартала с объектами соцкультбыта в квартале улиц Маяковского – Добролюбова – Деревцова – Левобережная
Комплексная малоэтажная застройка
Город Тверь
4,3
20,00
10,00
10,00
-
-
-
2
Комплексная застройка в районе деревни Никифоровское
Комплексная малоэтажная застройка
Город
Тверь
30,0
105,00
105,00
-
-
-
-
3
Комплексная застройка территории вблизи
деревни Фомино-Городище
комплексная малоэтажная застройка
Зубцовский район,
Вазузское сельское поселение
54,3
120,00
20,00
30,00
30,00
40,00
-
4
Строительство коттеджного поселка «Щеколдино»
Комплексная малоэтажная застройка
Зубцовский район,
Вазузское сельское поселение
57,0
27,50
5,00
10,00
12,50
-
-
5
Жилая застройка
деревни Даниловское
Комплексная малоэтажная застройка
Калинин-
ский район, Никулин-
ское сельское поселение
61,5
90,00
10,00
20,00
20,00
20,00
20,00
6
Жилая застройка
деревни Рябеево
Комплексная малоэтажная застройка
Калинин-
ский район, Никулин-
ское сельское поселение
14,8
10,00
10,00
-
-
-
-
7
Жилая застройка в районе деревни Заозерье
Комплексная малоэтажная застройка
Калинин-
ский район, Верхне-
волжское сельское поселение
37,0
22,60
0,75
10,00
11,85
-
-
8
Жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово
Комплексная малоэтажная застройка
Конаков-ский район,
Мокшин-
ское сельское поселе-
ние
430,0
441,40
20,00
40,00
40,00
160,00
181,00
Итого
688,9
836,10
180,75
120,00
114,35
220,00
201,00
Кроме мер, направленных на снижение затрат застройщиков на подготовку земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность малоэтажного строительства для населения, является разработка проектных решений жилых домов многократного применения (проекты повторного применения) с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов.
Определение зон размещения территорий малоэтажной жилой застройки и применение в строительстве современных технологий и конструктивов, отвечающих современным техническим и экологическим требованиям, соответствующих природно-климатическим условиям региона, позволит осуществить проживание населения не только в экологически чистых зонах, но и в жилых помещениях, зданиях и сооружениях, построенных с учетом экологических требований.
В целях отработки механизма реализации проектов комплексного освоения территорий для малоэтажного жилищного строительства между Администрацией Тверской области и некоммерческим партнерством «Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства» (далее – НАМИКС) заключено соглашение о сотрудничестве при реализации проекта малоэтажной застройки в городе Твери от 09.04.2009.
В настоящее время Администрацией Тверской области совместно с НАМИКС осуществляется реализация экспериментального проекта комплексной застройки в районе деревни Никифоровское, город Тверь, в рамках которого осуществляется строительство малоэтажного жилья с использованием современных энергоэффективных быстровозводимых технологий строительства.
На данной площадке предусмотрено строительство жилья экономического класса, которое планируется реализовать для государственных и муниципальных нужд (для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, военнослужащих, детей-сирот, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, для переселения из Сибири и Крайнего Севера пенсионеров нефтегазового комплекса и других категорий граждан).
Обеспечение территории застройки инженерной инфраструктурой осуществляется за счет средств областного фонда софинансирования расходов в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области на условиях софинансирования со стороны местного бюджета города Твери.
В рамках указанного инвестиционного проекта планируется строительство более 105 тыс. кв. м комфортного жилья.
В Конаковском районе вблизи уникального природного комплекса на берегу Иваньковского водохранилища на территории 1 300 га создается городское поселение Завидово.
В рамках указанного проекта планируется строительство более 2 000 тыс. кв. м жилья, в том числе 850 тыс. кв. м планируется построить до 2018 года. В рамках реализации указанного проекта предусмотрено строительство в основном малоэтажного жилья, а также планируется сформировать новые деловые коммерческие производственные зоны, развернуть современную общественную и социальную инфраструктуру. Проект предполагает строительство детских садов, школ, поликлиник, спортивных, рекреационных сооружений.
В рамках реализации проекта Завидово осуществляется инженерная подготовка территории застройки: с участием Тверской области построены отдельные дороги, ведется прокладка коммуникаций.
Реализация проекта осуществляется за счет средств частных инвесторов с участием государственных ассигнований в рамках федеральных и региональных программ.
{п. 7 в редакции постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
8. Поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса
Немаловажным условием для развития жилищного строительства является стимулирование спроса на жилье.
Выкуп жилья экономического класса у застройщиков планируется по следующим направлениям:
по линии Министерства обороны Российской Федерации для обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей;
в рамках соглашений с иными федеральными органами государственной власти для обеспечения жильем сотрудников на территории Тверской области;
рамках реализации программы стимулирования кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа «Стимул», реализуемая совместно с АИЖК и Фондом РЖС);
в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем социально незащищенных слоев населения (инвалидов, детей-сирот, малоимущих многодетных семей, малоимущих и других граждан);
в рамках реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе;
в рамках реализации мероприятий по приобретению (строительству) жилья на территории Тверской области для работников и пенсионеров предприятий топливно-энергетического комплекса, переезжающих из районов Крайнего Севера и Сибири в тверской регион;
в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей долгосрочной целевой программы Тверской области «Создание условий для формирования, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 281-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Создание условий для формирования, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан»;
в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».
Между Правительством Тверской области и Министерством обороны Российской Федерации заключено соглашение о взаимодействии по приобретению жилья для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей на территории Тверской области в 2009 – 2012 годах от 23.03.2009.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
В рамках указанного соглашения в течение 2009 – 2012 годов на территории Тверской области предусматривалась закупка 1 483 жилых квартир для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
В течение 2009 – 2010 годов Министерством обороны Российской Федерации на территории Тверской области закуплена 2 061 квартира общей площадью 130 тыс. кв. метров на сумму 4,8 млрд рублей.
В целях продолжения сотрудничества с Министерством обороны Российской Федерации заключено новое соглашение от 29.10.2010 № 1836 о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Администрации Тверской области по приобретению жилья для нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации и совместно проживающих членов их семей на территории Тверской области в 2010 – 2012 годах.
Правительством Тверской области разработан План мероприятий по взаимодействию областных исполнительных органов государственной власти Тверской области с федеральными органами государственной власти по обеспечению жильем сотрудников федеральных органов государственной власти на территории Тверской области на 2010 – 2013 годы (распоряжение Правительства Тверской области от 15.12.2010 № 1148-ра «Об утверждении Плана мероприятий по взаимодействию областных исполнительных органов государственной власти Тверской области с федеральными органами государственной власти по обеспечению жильем сотрудников федеральных органов государственной власти на территории Тверской области на 2010 – 2013 годы».
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
В рамках сотрудничества предусматривается оказание со стороны органов государственной власти Тверской области содействия по строительству и приобретению жилья для федеральных органов государственной власти на территории Тверской области.
Объемы строительства (закупок) жилья будут устанавливаться соответствующими соглашениями.
В рамках реализации программы стимулирования кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов, предусматривается выкуп гарантом по сбыту не реализованного застройщиком жилья. Гарантом по сбыту определен Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования. Квартиры, оставшиеся после ввода в эксплуатацию жилого дома, построенного в рамках программы «Стимул», планируется реализовать для муниципальных и государственных нужд Тверской области.
В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем социально незащищенных слоев населения будет продолжена работа по обеспечению жильем малоимущих многодетных семей. Реализация данного направления осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Социальная поддержка населения Тверской области на 2009 – 2012 годы», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 262-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Социальная поддержка населения Тверской области на 2009 – 2012 годы». Срок реализации указанной программы – 2009 – 2012 годы. В 2011 – 2012 годах на указанные цели в программе предусмотрено ежегодно по 30 000 тыс. рублей для обеспечения жильем не менее 20 многодетных семей. Финансирование данного направления осуществляется на условиях софинансирования Правительства Тверской области и муниципальных образований Тверской области.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Порядок предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержден постановлением Администрации Тверской области от 23.12.2008 № 485-па «О предоставлении субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Средства областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределяются между муниципальными образованиями Тверской области на конкурсной основе на условиях софинансирования.
Утвержден Порядок проведения конкурса по распределению субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постановление Администрации Тверской области от 23.12.2008 № 486-па «Об утверждении Порядка проведения конкурса по распределению субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
В Тверской области по состоянию на 01.10.2010 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлено 1 596 ветеранов Великой Отечественной войны. На 01.10.2010 750 ветеранов Великой Отечественной войны улучшили жилищные условия. Завершение работы по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан предусмотрено в 2011 году.
На 01.01.2010 в Тверской области проживало 1 604 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 931 человек достиг или достигнет к 2012 году возраста 18 лет.
План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на 2010 – 2012 годы утвержден постановлением Администрации Тверской области от 31.03.2010 № 152-па «Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в тверской области на 2010 – 2012 годы»). На обеспечение жильем детей-сирот в течение трех лет в областном бюджете Тверской области предусмотрены средства в сумме 255 00,0 тыс. рублей, в том числе:
на 2010 год – 85 000 тыс. рублей;
на 2011 год – 85 000,00 тыс. рублей;
на 2012 год – 85 000,0 тыс. рублей.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Планируется продление реализации программы на 2013 – 2015 годы, что позволит в полном объеме решить жилищную проблему детей-сирот.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных департаменту социальной защиты населения Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой (попечительством), утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 29.06.2006 № 156-па «О Порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
Кроме того, предусматривается содействие в обеспечении жильем детей-сирот за счет средств федерального бюджета.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения».
Расчет субсидий из федерального бюджета производится исходя из:
количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на его получение по состоянию на начало текущего финансового года, у которых возникает право на его получение в текущем финансовом году, согласно данным, представляемым уполномоченным органом субъекта Российской Федерации;
средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, на первый квартал текущего финансового года;
социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии, в размере 33 кв. м;
уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».
Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий утверждается Министерством финансов Российской Федерации в пределах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2008 № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».
Распределение субсидий из федерального бюджета утверждается приказом Министерства финансов Российской Федерации. Среднесрочный финансовый план по данной субсидии не доводится.
Реализация мероприятий по содействию в обеспечении жильем работников и пенсионеров предприятий топливно-энергетического комплекса, переезжающих из районов Крайнего Севера и Сибири в тверской регион, планируется в рамках соглашения о сотрудничестве между Правительством Тверской области, парламентской ассоциацией «Топливно-энергетическая вертикаль России» и общероссийской общественной организацией «Союз нефтегазопромышленников России» от 03.04.2009 № 1623.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Объемы строительства жилья для указанных категорий граждан будут определены в ходе реализации конкретных проектов в рамках соглашения.
Обеспечение жильем молодых семей будет осуществляться в рамках реализации соответствующих мероприятий долгосрочной целевой программы Тверской области «Создание условий для формирования, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 281-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Создание условий для формирования, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий гражданского становления, эффективной социализации и самореализации молодых граждан».
Указанная программа разработана на 2009 - 2011 годы. Финансирование на 2011 год предусмотрено в объеме 44 010,00 тыс. рублей.
Предусмотрено софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Определение ежегодного объема софинансирования из федерального бюджета осуществляется на основании конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание содействия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан:
граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц.
В рамках реализации Программы планируется обеспечить жильем 810 семей, в том числе:
58 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
163 семьи граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
125 семей граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;
464 семей граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц.
Для обеспечения жильем указанных граждан необходимы средства в сумме около 1,3 млрд рублей. Объем финансирования для обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.
Потребность в жилой площади граждан, отнесенных к отдельным категориям, по Тверской области, приведена в приложении 3 к настоящей Программе.
{п. 8 в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
9. Использование средств материнского (семейного) капитала
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» граждане могут использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Численность граждан Тверской области, направивших средства материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов по состоянию на 01.11.2010 составила 1 636 человек, в том числе в 2010 году – 845 человек.
Сумма средств материнского (семейного) капитала, направленная на эти нужды, составила 472,7 млн рублей, из них 258,6 млн рублей – в 2010 году.
Для стимулирования развития жилищного строительства в Тверской области и спроса населения на новое жилье необходимо проведение следующих мероприятий:
стимулирование приобретения жилья на первичном рынке через участие в специальном продукте АИЖК по кредитованию семей, имеющих государственный сертификат на получение материнского капитала, позволяющий увеличить размер кредита и, соответственно, приобрести более комфортное жилье;
стимулирование использования средств материнского (семейного) капитала на приобретение первичного жилья через участие в специальном продукте АИЖК «Специальные условия выдачи и выкупа ОАО «АИЖК» ипотечных кредитов (займов), предоставленных физическим лицам на цели приобретения жилья во вновь возводимых/возведенных многоквартирных домах», утвержденном постановлением Правления АИЖК № 1/42-1 от 24.12.2009.
Государственную поддержку семей, имеющих детей, необходимо применять в комплексе при приобретении нового жилья и для решения вопросов, возникающих при погашении задолженности у тех граждан, которые уже воспользовались жилищными ипотечными кредитами.
9.1 Бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, законом Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства.
Земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются из состава земель, находящихся в муниципальной собственности муниципальных районов и городских округов Тверской области, без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов на основании решений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области.
Возможно предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков из числа земель, находящихся в федеральной собственности, в порядке, установленном законодательством.
Размеры предоставляемых земельных участков определяются органами местного самоуправления самостоятельно в пределах следующих норм:
для индивидуального жилищного строительства – 0,1 – 0,15 га;
для ведения личного подсобного хозяйства – 0,15 – 0,25 га.
По состоянию на 01.01.2011 численность граждан, имеющих трех и более детей, в Тверской области, составляет 5 823 семьи. На 01.01.2012 прогнозируется увеличение до 6 111 семей.
Для обеспечения указанного числа семей земельными участками необходимо проведение следующих мероприятий:
- формирование муниципальными образованиями земельных участков для жилищного строительства;
- оказание содействия в обеспечении земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурами.
Государственные меры поддержки на цели обеспечения земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурами предусмотрены в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области на 2011 – 2013 годы», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 29.12.2010 № 659-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Тверской области на 2011 – 2013 годы», адресной инвестиционной программы Тверской области, иных программ и мероприятий.
Граждане, имеющие трех и более детей, строящие жилье на территории Тверской области с помощью ипотечного жилищного кредита (займа), имеют право на предоставление социальной выплаты в рамках реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2009 – 2013 годы», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 279-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2009-2013 годы».
{дополнен п. 9.1 в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
10. Развитие ипотечного жилищного кредитования
Реализация конституционных прав граждан на достойное жилье рассматривается как важнейшая социально-политическая и экономическая проблема. От выбора тех или иных подходов к решению этой проблемы в значительной мере зависит общий масштаб и темпы жилищного строительства, реальное благосостояние людей, их физическое и моральное самочувствие, политические оценки и мотивация поведения.
Сделать жилье для граждан России доступным – одно из важнейших направлений социально-экономического развития страны, на которое ориентирован приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
По объему ипотечных жилищных кредитов, предоставленных кредитными организациями физическим лицам, Тверская область по итогам 2008 – 2009 годов занимала 5 место среди субъектов Центрального федерального округа, по итогам восьми месяцев 2010 года – третье место после Москвы и Московской области. В таблице 16 приведены данные по выдаче ипотечных жилищных кредитов в субъектах Центрального федерального округа.
Объем ипотечных жилищных кредитов, предоставленных физическим лицам в субъектах Центрального Федерального округа в 2008 – 2010 годах
Таблица 16
Наименование региона
Предоставлено кредитов
2008 год
2009 год
На 01.09.2010
объем
млн руб.
коли-чество, ед.
объем,
млн руб.
коли-чество, ед.
объем, млн руб.
коли-чество, ед.
1
2
3
4
5
6
7
Российская Федерация
655 808,3
349502
152 500,3
130 085
198 257,0
158 936
ЦФО
201 131,0
72 803
43 345,8
26 680
57 467,0
29 857
Тверская область
5 449,6
3 530
1 390,40
1 648
2 217,0
1 877
Белгородская область
4 148,7
2 618
648,6
692
1 680,0
806
Брянская область
2 675,7
1 826
708,2
813
856,0
893
Владимирская область
3 815,6
2 180
596,8
559
1 087,0
968
Воронежская область
6 281,0
4 259
1 539,8
1 440
2 086,0
1 924
Ивановская область
2 478,9
1 807
532,1
641
657,0
692
Калужская область
4 259,6
2 299
1 352,5
985
1 566,0
1 072
Костромская область
1 663,3
1 346
433,3
540
608,0
676
Курская область
2 730,0
1 981
406,4
808
975,0
1 021
Липецкая область
3 345,7
2 309
1 210,1
1 470
1 060,0
1 043
Московская область
46 355,5
13 937
8 424,7
3 434
13 013,0
5 291
Орловская область
1 542,6
876
310,6
475
345,0
233
Рязанская область
4 150,6
3 109
1 093,6
1 144
1 504,0
1 379
Смоленская область
4 086,0
2 874
1 314,1
1 554
1 508,0
1 571
Тамбовская область
1 587,5
1 050
371,0
351
704,0
604
Тульская область
5 824,2
3 387
1 490,3
1 187
1 579,0
1 394
Ярославская область
4 852,1
3 385
1 218,0
1 214
1 365,0
1 314
г. Москва
95 794,4
20 030
19 664,4
7 727
25 463,0
7 099
Объем ипотечных сделок на 01.10.2010 составил 2,217 млрд рублей (1 877 ипотечных кредитов), что на 30 процентов больше, чем за весь 2009 год.
По прогнозам к концу 2010 года количество выданных кредитов приблизится к докризисному уровню 2008 года. Данные результаты достигнуты благодаря успешной реализации мер, реализуемых Правительством Российской Федерации и регионом.
Для реализации государственных программ по обеспечению доступным жильем и улучшения жилищных условий населения в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по решению Правительства Российской Федерации создано АИЖК.
Региональным оператором АИЖК в Тверской области является Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования.
Региональные институты развития (региональные операторы) успешно выполнили свою функцию формирования рынка ипотечного жилищного кредитования. В перспективе в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 1201-р, Тверскому областному фонду ипотечного жилищного кредитования отводятся следующие функции:
участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
участие в развитии рынка найма жилья;
участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;
участие в формировании маневренного фонда;
разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;
обучение и развитие участников рынка ипотеки;
участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования является ориентиром по процентным ставкам по ипотечным кредитам, способствует их снижению.
Правительством Тверской области совместно с Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования проведена большая работа по созданию и развитию необходимой инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
В течение 2003 – 2010 годов в Тверской области создана инфраструктура участников рынка ипотеки. Организована работа всех организаций, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерских агентств.
Обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки и строительного комплекса Тверской области. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выдаваемых на приобретение и строительство жилья. Региональный оператор осуществляет рефинансирование закладных у кредитных организаций, выдающих ипотечные кредиты по стандартам АИЖК на территории Тверской области, проводит работу по привлечению инвестиций в жилищное строительство. Успешно отработан и реализуется механизм по выдаче и рефинансированию военной ипотеки.
За 2009 год банками-партнерами Тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования было выдано 219 кредитов (включая кредиты по военной ипотеке) на сумму 300,2 млн рублей и рефинансирована 171 закладная на сумму 245,2 млн рублей.
За 10 месяцев 2010 года по стандартам АИЖК выдано 509 ипотечных жилищных кредитов на сумму 641,41 млн рублей, в том числе для военнослужащих выдан 91 ипотечный кредит на сумму 169,32 млн рублей. За истекший период 2010 года рефинансировано 362 ипотечных жилищных кредита на сумму 311,72 млн рублей, в том числе 81 ипотечный кредит на сумму 157,38 млн рублей, выданный для военнослужащих.
По объемам рефинансирования в 2009 году Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования занял 8 место, за 9 месяцев 2010 – 6 место в Центральном федеральном округе.
Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования был участником пилотного проекта по программе АИЖК «Военная ипотека», по итогам 9 месяцев 2010 года по реализации данного направления находится на третьем месте среди субъектов Центрального федерального округа.
Открытое акционерное общество «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» (далее – АРИЖК) с 2009 года приступило к реализации программы государственной поддержки заемщиков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
Поддержка осуществляется на срочной, платной и возвратной основе. Все предоставленные заемщику средства возвращаются в обязательном порядке. Заемщику дается льготный период на 12 месяцев для того, чтобы он мог восстановить свою платежеспособность.
Реструктуризация ипотечных кредитов с помощью АРИЖК – это помощь не только заемщику, но и банку. Люди получают возможность найти работу, восстановить свою платежеспособность и сохранить жилье, а у банка появляется ликвидность в размере до одной пятой кредита, которую он сможет разместить по ставкам денежного рынка.
В течение 2009 года Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования зафиксировано 188 обращений за разъяснениями о реструктуризации, из которых 17 кредитов были реструктуризированы.
За разъяснениями по вопросам реструктуризации ипотечных жилищных кредитов в Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования за 10 месяцев 2010 года обратились 126 граждан. По состоянию на 01.11.2010 поступило десять заявлений о реструктуризации ипотечных жилищных кредитов, восемь из которых удовлетворены, одному заявителю отказано в реструктуризации и одно заявление находится на рассмотрении.
Обеспечена определенная доступность ипотечных кредитов и расширен спектр ипотечных продуктов.
На сегодняшний день на территории Тверской области реализуются следующие программы АИЖК:
стандартный – выдача ипотечного кредита на вторичном рынке жилья.
Возможен минимальный первоначальный взнос – 10 процентов при наличии оформленного дополнительного вида страхования ответственности заемщика. Процентные ставки – от 11,5 процентов до 12,5 процентов годовых;
новостройка – выдача ипотечного кредита для приобретения жилья на первичном рынке как на этапе долевого участия в строительстве, так и введенного жилья. Целью данной программы является стимулирование спроса граждан на ипотечные кредиты в сегменте вновь возводимых или возведенных многоквартирных домах.
Анализ рынка ипотечного жилищного кредитования за 2010 год показывает, что объем кредитов, выдаваемых на приобретение жилья на вторичном рынке, в несколько раз превышает объем кредитов на первичном рынке жилья. Одним из приоритетных направлений деятельности в 2010 году является увеличение доли выдачи ипотечных кредитов на первичном рынке жилья.
В счет первоначального взноса может использоваться материнский семейный сертификат. Процентные ставки от 10,25 процентов до 11,75 процентов годовых;
материнский капитал – выдача ипотечного кредита на первичном и вторичном рынке жилья. Данная программа разработана с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.
Условия кредитования позволяют увеличивать максимальную сумму кредита, на которую может рассчитывать заемщик с учетом его доходов, на сумму материнского капитала, а так же позволяют получить кредит с низким первоначальным взносом.
Размер кредита зависит от величины документально подтвержденных доходов. Для погашения кредита используются личные средства заемщика и средства материнского капитала. Погашение кредита осуществляется двумя частями: ежемесячными аннуитетными (равными) платежами в течение всего срока кредита и разовым платежом за счет средств материнского капитала, перечисленных кредитору Пенсионным фондом Российской Федерации.
Данный продукт реализуется в Тверской области с 2009 года;
переменная ставка – ипотечный кредит с процентной ставкой, определяющаяся на базе значения ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации;
военная ипотека – выдача ипотечного кредита на вторичном рынке жилья. Программа разработана для военнослужащих-участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Все военнослужащие, ставшие участниками накопительно-ипотечной системы, ежегодно получают накопительный взнос на именной лицевой счет. Решение жилищного вопроса военнослужащего происходит за счет долгосрочного накопления с инвестированием или за счет приобретения жилья в кредит. Военнослужащий имеет право приобрести себе жилье за счет средств ипотечного кредита уже через три года после того, как он стал участником накопительно-ипотечной системы;
малоэтажное жилье – ипотечный кредит на отдельно стоящий коттедж или квартиру в многоквартирном жилом доме не выше трех этажей, при условии расположения объекта кредитования на территории комплексной малоэтажной застройки на первичном или вторичном рынке жилья.
В рамках реализации программы «Малоэтажное жилье» по условиям кредитования к территориям организованной комплексной малоэтажной застройки относятся территории жилищного строительства, которые являются экспериментальными инвестиционными проектами комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства или проектами комплексного освоения земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
В целях расширения круга потребителей, условия продукта предусматривают возможность кредитования приобретения (строительства) малоэтажного жилья в иных проектах строительства малоэтажного жилья, обеспеченных всей необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе за счет доступа жителей к социальной инфраструктуре прилегающего населенного пункта в соответствии с действующими нормами по проектированию и строительству территорий малоэтажного жилищного строительства.
В настоящий момент региональным оператором рассматриваются предложения застройщиков, для аккредитации территорий малоэтажной застройки для целей кредитования граждан на приобретение жилья по программе «Малоэтажное жилье», что дает возможность начиная с 2011 года активно развивать данное направление ипотечного кредитования.
Стимулирование ипотечного жилищного кредитования в Тверской области осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2010 – 2013 годы», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 279-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2010 – 2013 годы», исполнителем которой является Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования.
Программой предусмотрено предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на решение жилищной проблемы с привлечением кредитных средств. Социальные выплаты предоставляются молодым семьям, работникам бюджетной сферы, федеральным и региональным государственным служащим, муниципальным служащим, семьям, воспитывающим двух и более несовершеннолетних детей и другим социально незащищенным категориям граждан. Размер социальной выплаты составляет 10 процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения, но не более 150 тыс. рублей при приобретении жилья на вторичном рынке и до 200 тыс. рублей в случае приобретения жилого помещения непосредственно у застройщика.
Кроме того, особая поддержка оказывается семьям при рождении детей. Так при рождении тройни размер социальной выплаты по ипотечному кредиту составляет 50 процентов стоимости жилья (до 1 млн рублей), а при рождении (усыновлении) первого ребенка – в размере 5 процентов стоимости жилья, но не более 75 000 рублей, при рождении (усыновлении) второго ребенка – в размере 10 процентов стоимости жилья, но не более 150 000 рублей, при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей – в размере 15 процентов стоимости жилья, но не более 225 000 рублей.
На 01.11.2010 в рамках ипотечной программы заключено 1488 договоров на предоставление гражданам социальных выплат на сумму 183,6 млн рублей, из них 240 договоров на сумму 22,0 млн рублей – на дополнительную социальную выплату семьям при рождении детей.
Правительство Тверской области взаимодействует со Сберегательным банком Российской Федерации в рамках соглашения о социальном партнерстве по кредитованию граждан, приобретающих жилье непосредственно у застройщиков, в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2009 – 2013 годы».
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Заключены соглашения между Правительством Тверской области, кредитными организациями и организациями, осуществляющими жилищное строительство на территории Тверской области, по развитию ипотечного жилищного кредитования.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
В таблице 17 отражены данные о реализации ипотечной программы Тверской области в 2007 – 2009 годах.
Данные о реализации ипотечной программы Тверской области
в 2007 – 2009 годах
Таблица 17
Наименование показателя
2007 год
2008 год
2009 год
Количество семей-участников программы
1 127
1 497
691
Количество приобретенного жилья, всего, в том числе:
- квартир
- домов
1 127
1 042
85
1 497
1 365
132
691
678
13
Приобретенная площадь, всего, кв. м
в том числе:
- первичное жилье
- вторичное жилье
57 213,6
9 783,12
47 430,48
76 329,24
15 897,97
60 431,27
34 877,06
3 918,72
30 958,34
Средняя стоимость приобретенной квартиры (дома), тыс. руб.
1 202,10
1 644,42
1 628,66
Средняя цена за 1 кв. метра приобретенного жилья в рамках Программы, тыс. руб.
23,67
32,25
31,39
Средний размер ипотечного кредита, тыс. руб.
814,69
1 185,21
1 048,44
Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2010 – 2013 годы» составляет – 1 066 944,8 тыс. рублей, в том числе:
2009 год – 76 587,0 тыс. рублей;
2010 год – 211 396,7 тыс. рублей;
2011 год – 356 415,5 тыс. рублей;
2012 год – 211 272,8 тыс. рублей;
2013 год – 211 272,8 тыс. рублей.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Планируется продление указанной программы на 2014 – 2016 годы.
В новой ситуации встает задача стимулировать спрос населения на жилье, не допустив при этом экономически необоснованного роста цен на него. В целях поддержки платежеспособного спроса на жилье, в том числе на первичном рынке жилищного строительства, необходимо обеспечить:
сохранение сформированной инфраструктуры рынка ипотеки и ее дальнейшее развитие;
содействие реализации на территории Тверской области банковских программ ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение населением строящегося (построенного) жилья экономического класса;
реализацию мероприятий по поддержке ипотечного жилищного кредитования физических лиц, приобретающих жилье в рамках проектов строительства жилья экономического класса, осуществляемых застройщиками посредством кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями за счет целевого финансирования;
привлечение к участию в программах по стимулированию строительства жилья экономического класса категорий граждан, получающих государственную поддержку в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», а также семей, имеющих право на использование средств материнского капитала;
оказание бюджетной поддержки отдельным категориям граждан, улучшающим жилищные условия при помощи ипотечного кредитования, в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2009 – 2013 годы»;
создание условий для успешного функционирования системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие рынка ипотечных ценных бумаг;
продолжение реализации программ поддержки заемщиков, получивших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации;
развитие новых форм кредитования на цели жилищного строительства: кредитование застройщиков (юридических лиц), кредитование строительства жилья экономического класса на принципах проектного финансирования, жилищных некоммерческих объединений граждан, кредитование физических лиц для индивидуального жилищного строительства и оплаты пая в кооперативах, а также кредитование физических и юридических лиц на приобретение (строительство) жилья для дальнейшей сдачи жилья в наем.
Стимулируя спрос на рынке жилья и повышая доступность его приобретения всеми категориями населения, институт ипотеки является наиболее эффективным механизмом улучшения жилищных условий граждан.
В целях развития ипотечного жилищного кредитования заключено соглашение от 27.05.2010 № 11-10/362 между Администрацией Тверской области, АИЖК и Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования по реализации программы стимулирования предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья экономического класса (программа «Стимул»). Гарантом по сбыту в рамках указанной программы определен Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования.
Для исполнения функции гаранта по сбыту законом Тверской области от 01.10.2010 № 73-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Тверскому областному фонду ипотечного жилищного кредитования выделено 30 млн рублей в качестве взноса в уставный капитал.
Кроме того, в уставный капитал Тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования из областного бюджета Тверской области направлено в 2009 году – 30 млн рублей, в 2010 году – 15 млн рублей.
Средства, выделенные в 2009 – 2010 годах из областного бюджета Тверской области Тверскому областному фонду ипотечного жилищного кредитования для увеличения уставного фонда, позволят в 2011 – 2013 годах обеспечить участие в реализации программы «Стимул» в качестве гаранта по сбыту.
В 2014 – 2015 годах прогнозируется увеличение уставного капитала регионального оператора в следующих объемах:
Увеличение уставного фонда тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования
2009 год
2010 год
2014 год
(прогноз)
2015 год
(прогноз)
Объем, млн руб.
30,0
45,0
45,0
45,0
Вопрос о необходимости увеличения уставного фонда Тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования после 2012 года будет рассмотрен при принятии бюджета Тверской области на соответствующий финансовый период.
Максимальный объем гарантий выкупа жилья, выдаваемых региональным оператором по программе «Стимул», определятся на основании формулы:
МОГ=ДВз/ВИГ/КЗ,
где
МОГ – максимальный объем гарантии выкупа жилья;
ДВз – размер дополнительного взноса Администрации Тверской области в уставный капитал Регионального оператора – 30 000 000 рублей;
ВИГ – утверждаемая акционерным собранием или советом директоров регионального оператора вероятность исполнения гарантии выкупа жилья, равная вероятности того, что рыночная цена жилья экономического класса в период до завершения строительства снизится ниже указанной в соглашении о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса между Администрацией Тверской области, открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования от 27.05.2010 № 11-10/362 (в расчете используется 10 процентов, т.е. (0,1);
КЗ – коэффициент, определяемый отношением суммы кредита, выдаваемой гаранту сбыта на приобретение жилья в случае исполнения гарантии выкупа жилья по Программе, к стоимости залога, определяемой ценой в соответствии с соглашением. Коэффициент КЗ устанавливается АИЖК в зависимости от состояния рынка жилья и ставок найма, но не ниже 60 процентов – (в расчете используется 90 процентов, т.е. (0,9).
Максимальный объем гарантий выкупа жилья = 30 000 000/ 0,1/ 0,9= 333 333 333 рублей.
Таким образом, в случае если застройщиком не будет реализовано построенное в рамках Соглашения жилье, взнос Администрации Тверской области в размере 30 000 000 рублей позволит выкупить у него за счет заемных средств АИЖК в пользу регионального оператора в среднем около 205 квартир обшей площадью 54 кв. м и стоимостью 30 000 рублей за 1 кв. м (333 333 333/ (54 кв. м х 30 000). Риски застройщика сводятся до минимума.
В целом при софинансировании из областного бюджета в сумме 30 млн. рублей и максимальном объеме гарантий АИЖК 300 млн руб. возможно привлечь на первичной рынок жилья Тверской области не менее 1 млрд руб. (так как объем гарантий по условиям АИЖК составляет не менее 30 процентов стоимости объекта строительства). При средней расчетной стоимости 1 кв. м жилья 30 тыс. рублей на сумму 1,0 млрд рублей станет возможным возвести не менее 30 тыс. кв. м жилья, что составляет около 555 двухкомнатных квартир.
В свою очередь региональный оператор может реализовать выкупленное у застройщика жилье по залоговой стоимости (30 000 рублей за 1 кв. м) участникам региональных социальных программ.
Таким образом, в рамках программы «Стимул» у застройщиков появляется возможность воспользоваться доступными кредитными ресурсами. При этом Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования сможет гарантировать выкуп не реализованного застройщиком жилья, что минимизирует риски банков, застройщиков и граждан – участников долевого строительства.
Предполагаемая сумма фондирования составит 2,8 млрд рублей, в том числе:
2011 год – 300 млн рублей;
2012 год – 500 млн рублей;
2013 год – 500 млн рублей;
2014 год – 750 млн рублей;
2015 год – 750 млн рублей.
В рамках программы «Стимул» планируется реализация проекта комплексной застройки в районе деревни Никифоровское, город Тверь (20 земельных участков), жилая застройка в районе деревни Заозерье Калининского района Тверской области, жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово Конаковского района, жилой комплекс «Слободка» Калининского района, в том числе:
в 2011 году – проект жилая застройка в районе деревни Заозерье Калининского района Тверской области и 2 – 3 застройщика по проекту комплексной застройки в районе деревни Никифоровское, город Тверь;
в 2012 году – 3 - 4 застройщика по проекту комплексной застройки в районе деревни Никифоровское, город Тверь;
в 2013 году – проект жилой комплекс «Слободка» Калининского района, проект жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово Конаковского района;
в 2014 году – проект жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово Конаковского района;
в 2015 году – проект жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово Конаковского района.
Общий объем инвестиций, планируемый на реализацию указанных инвестиционных проектов, составляет около 20 млрд. рублей.
Региональным оператором – Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования – в адрес АИЖК направлены предложения по участию в программе инвестиционного проекта жилая застройка в районе деревни Заозерье Калининского района Тверской области. В первом квартале 2011 года планируется направить заявку на включение в программу указанного проекта и проекта комплексной застройки в районе деревни Никифоровское, город Тверь.
В рамках реализации программы «Стимул» планируется вводить ежегодно не менее 30 тыс. кв. м жилья экономического класса с дальнейшей его реализацией по цене за 1 кв. м общей площади жилого помещения, не превышающей стоимости жилья, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета размера социальных выплат на территории Тверской области.
Реализация жилья экономического класса планируется для государственных и муниципальных нужд (для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, детей-сирот, многодетных семей, молодых семей, граждан, установленных федеральным законодательством).
На ближайшие годы основными направлениями развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Тверской области должны стать:
участие в реализации Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года;
стимулирование кредитования отдельных категорий граждан в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2010 – 2015 годы»;
стимулирование кредитования застройщиков путем внедрения программы «Стимул»;
содействие внедрению новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;
разработка новых систем привлечения инвестиционных ресурсов на жилищный рынок;
развитие рынка строительства жилья экономического класса;
развитие рынка строительства малоэтажных жилых домов;
поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
содействие развитию рынка найма жилья;
содействие в организации кооперативов для строительства жилья и иных некоммерческих объединений граждан, созданных в целях жилищного строительства.
Реализация комплекса мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования позволит:
избежать необоснованного роста цен на жилье;
обеспечить доступность ипотечных кредитов.
Расширить доступность механизмов приобретения жилья возможно путем участия граждан в строительстве жилья (жилищно-строительные кооперативы, некоммерческие объединения граждан в целях жилищного строительства и другие).
Доступность механизмов приобретения жилья будет обеспечиваться за счет доступной ипотеки и разнообразия форм приобретения жилья.
Доступность ипотеки достигается за счет:
развития рынка строительства экономического класса;
расширения ипотечных программ;
снижение размера первоначального взноса;
увеличения объемов инвестиций в строительство жилья.
Развитие рынка строительства жилья экономического класса будет обеспечиваться в рамках реализации программы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище», реализации региональных программ развития жилищного строительства, а также программы «Стимул».
В связи с ростом просроченной задолженности по ипотечным жилищным кредитам возникает необходимость формирования муниципальными образованиями Тверской области специализированных жилищных фондов, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой.
Для социальной защиты граждан, на жилые помещения которых могут быть применены взыскания при утрате заемщиком кредитоспособности, необходимо создание муниципальных специализированных жилищных фондов.
В целях формирования маневренного фонда в Тверской области Администрацией Тверской области планируется заключить соглашение с АИЖК, АРИЖК и региональным оператором – Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования – по обеспечению права на жилище граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье.
Формирование маневренного фонда жилья предполагается за счет строительства нового жилья, в том числе в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях малоэтажного жилищного строительства.
В соответствии со стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области осуществляют:
создание маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда;
поддержку заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога;
содействие развитию рынка найма жилья.
Органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области рекомендовано предусмотреть затраты на реализацию указанных направлений.
{п. 10 в редакции постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пппостановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
11. Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования
Согласно установленному в феврале 2005 года новому административно-территориальному делению на территории Тверской области образовано 36 муниципальных районов, 5 городских округов,
2 ЗАТО, 44 городских и 318 сельских поселений.
Общая потребность в разработке и утверждении документов территориального планирования и градостроительного зонирования составляет:
схема территориального планирования Тверской области – 1;
схема территориального планирования муниципальных районов – 36;
генеральные планы городских округов – 7;
генеральные планы городских поселений – 44;
правила землепользования и застройки – 369.
По состоянию на 01.01.2010 разработаны планы землепользования и застройки в 14 городских и сельских округах Тверской области.
В 2010 году завершаются работы по 36 схемам территориального планирования, близится к завершению подготовка проектов генеральных планов двух городских округов (Торжок, ЗАТО Солнечный), городских поселений (Кимры, Калязин) и 88 сельских поселений Тверской области, осуществляется также разработка проектов правил землепользования и застройки.
В рамках указанной программы осуществляется:
подготовка схем территориального планирования муниципальных районов;
составление (обновление) топографических планов на территории городских округов и городских поселений с формированием цифровой картографической информации для размещения в составе информационных ресурсов территориальной информационной системы «Электронная карта Тверской области»;
составление топографических карт на территории сельских поселений с формированием цифровой картографической информации для размещения в составе информационных ресурсов территориальной информационной системы «Электронная карта Тверской области»;
подготовка генеральных планов городских округов, ЗАТО и городских поселений и правил землепользования и застройки;
подготовка правил землепользования и застройки сельских поселений.
Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы Тверской области «Территориальное планирование и градостроительное зонирование муниципальных образований Тверской области на 2009 – 2013 годы» за счет средств областного бюджета Тверской области составляет 1 547 367,00 тыс. рублей.
Механизмы взаимодействия между Администрацией Тверской и органами местного самоуправления Тверской области определяются в соответствии с действующим законодательством Тверской области о межбюджетных отношениях. Предоставление средств из областного бюджета Тверской области на реализацию Программы в виде субсидий из областного фонда софинансирования расходов осуществляется в порядке, определенном постановлением Администрации Тверской области от 23.06.2008 № 165-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на инвестиционные программы в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области».
В соответствии с Программой планируется:
завершение разработки схем территориального планирования муниципальных районов Тверской области в 2011 году;
разработка генеральных планов городских округов, ЗАТО и городских поселений – в 2013 году;
подготовка правил землепользования и застройки – в 2013 году.
До 01.01.2012 предусматривается обеспечение документами территориального планирования территорий, вовлеченных в жилищное строительство.
В 2010 году в соответствии с требованиями градостроительного кодекса Российской Федерации разработаны областные нормативы градостроительного проектирования Тверской области.
12. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
По данным Федеральной службы государственной статистики площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тверской области на 01.01.2010 составляет 1 674,2 тыс. кв. метров или 4,51 процентов, в том числе 3,89 процентов составляет ветхий фонд и 0,62 процента – аварийный фонд.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тверской области по состоянию на 01.01.2010 приведена в приложении 4 к настоящей Программе.
В целях снижения социальной напряженности населения и улучшения качества жилищного фонда предусматривается реализация мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию жилых домов на территориях муниципальных образований Тверской области в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется по следующим схемам:
1. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда ЖКХ в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Федерального закона от 09.03.2010 № 25-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», посредством отселения граждан из аварийного жилищного фонда в построенное жилье. В целях реализации данного механизма разрабатывается региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем году.
2. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с привлечением средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов Тверской области.
Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, осуществляется в виде:
предоставления им жилого помещения на условиях социального найма, в случае если жилое помещение занимается гражданами на основании договора социального найма;
выкупа либо мены жилых помещений в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, в случае если жилое помещение принадлежит гражданам на праве собственности.
3. Отселение граждан за счет средств частных инвесторов в рамках реализации государственно – частного партнерства при реализации программ развития застроенных территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В Тверской области завершается реализация региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и по капитальному ремонту многоквартирных домов, разработанных в 2008 – 2009 годах. Из Фонда ЖКХ на их выполнение Тверской области в 2008 – 2009 годах выделено более 3 млрд рублей. Реализация этих программ позволит ликвидировать 199 аварийных домов общей площадью более 50 тыс. кв. м и отремонтировать 1 035 домов общей площадью 1,6 млн кв. м. За этими цифрами стоит улучшение качества жизни 107 тысяч жителей Тверской области.
В реестр аварийных домов, находящихся в Тверской области, внесенных в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ», внесены 770 многоквартирных аварийных домов общей площадью 187 951,59 кв. м, в которых подлежит расселению 4 401 жилое помещение, общей площадью 143 632,51 кв. м.
В течение 2011 – 2012 годов планируется переселение граждан из 40 процентов общей площади жилых помещений, признанных аварийными до 01.01.2010, внесенных в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» (по 20 процентов ежегодно). Стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения в расчете потребности в средствах на реализацию указанного направления принята в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.03.2010 № 86 с применением дефляторов.
Доля софинансирования мероприятий за счет регионального бюджета предусмотрена на уровне 28,82 процентов, в том числе 10 процентов – софинансирование муниципальных образований Тверской области.
Объемы финансирования Тверской области за счет средств Фонда ЖКХ в 2011 – 2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда будут определяться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также увеличения имущества Фонда ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации.
Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми региональными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Прогнозируется, что поддержка Фонда ЖКХ может быть пролонгирована на 2013 – 2015 годы. Ориентировочный объем финансирования для полного переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 01.01.2010, составит 5,4 млрд рублей.
При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда будут высвобождены земельные участки общей площадью около 100 га. Для эффективного вовлечения высвобожденных земель, занимаемых в настоящее время аварийным жилищным фондом, в Тверской области в период действия Программы предполагается апробировать механизм предоставления их на торгах инвесторам с обременением:
земельные участки предоставляются инвесторам под коммерческую жилую застройку;
земельные участки предоставляются инвесторам на аукционах вместе с существующим аварийным фондом, цена участка снижается с учетом обременения;
инвестор обеспечивает снос аварийного фонда за счет собственных и/или заемных средств, сторонних инвестиций и включает стоимость затрат по сносу в стоимость жилья, которое будет им построено на данном участке.
Затраты бюджетов муниципальных образований на предаукционную подготовку данных земельных участков и прогнозные показатели поступлений в бюджеты от их реализации на торгах будут рассчитаны при уточнении ежегодных параметров муниципальных программ развития жилищного строительства и при формировании данных участков на торги.
13. Создание маневренного фонда и фонда арендного жилья
Проблему жилищного строительства необходимо рассматривать в ракурсе отдельных групп населения, которым в решении жилищного вопроса требуется помощь государства.
В целях формирования маневренного фонда в 2011 году планируется заключение соглашений между Администрацией Тверской области, АИЖК и АРИЖК и региональным оператором – Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования – для обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога.
Отличие такого жилищного фонда от фонда социального найма заключается в том, что жилье из маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда предоставляется временно заемщику по ипотечному кредиту, который в результате обращения взыскания лишился права проживания в жилом помещении, в то время как фонд социального найма предназначен для проживания граждан, которые признаны нуждающимися и одновременно не имеют возможности приобрести жилье за счет собственных либо заемных средств.
Вопрос обеспечения жильем особенно остро стоит перед гражданами с низкими доходами, которые на данном этапе не могут воспользоваться услугами ипотечного кредитования. Решение их жилищной проблемы возможно путем развития рынка арендного жилья.
Мировая практика показывает, что аренда жилых помещений различного класса на рынке недвижимости успешно конкурирует с куплей-продажей жилых помещений, а в некоторых странах удовлетворяет потребность до 60 процентов рынка жилья.
Арендное жилье должно быть прозрачным для государства и интересным для бизнеса. Арендный сектор жилья необходимо создавать не за счет государственного финансирования, а при поддержке государства.
Для строительства арендных домов требуется привлечение частных инвестиций, средств институтов развития, крупных компаний. При этом частные инвестиции в строительство арендного жилья должны быть обусловлены принятием соответствующих законодательных актов и должны поощряться со стороны государственных и муниципальных органов власти.
Законодательного решения требуют все стадии формирования сектора арендного жилья: от предоставления земельных участков и строительства жилья до владения арендными домами и определения стандартов их технического оснащения.
Требуется разработка законодательства по вопросам разграничения коммерческого (доходного) и социального арендного жилья, эксплуатации и обслуживания указанного жилищного фонда, условий аренды.
В целях создания рынка арендного жилья для граждан Тверской области, не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Программы в 2011 – 2012 годах планируется:
произвести оценку потребности создания фонда арендного жилья социального использования;
произвести оценку эффективности создания фонда коммерческого арендного жилья («доходные дома»), как отдельного бизнеса;
определить условия формирования и использования арендного жилья;
разработать нормативную правовую базу создания и использования фонда арендного жилья (коммерческого (доходного) и социального арендного жилья).
При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы планируется разработать механизмы строительства жилья для предоставления в наем гражданам отдельных категорий, нуждающимся в жилье.
14. Развитие производственной базы и строительного комплекса Тверской области
Общая характеристика отрасли.
Тверская область располагает крупной промышленной базой для развития и выпуска основных строительных материалов. В городах Тверской области действуют и развиваются предприятия, обеспечивающие спрос на изделия и материалы строительных организаций, как для тверского, так и близлежащих регионов.
В Тверской области производятся практически все основные строительные материалы, кроме цемента, санфаянса, кровельных материалов и линолеума. Сложившаяся за много лет структура предприятий стройиндустрии ориентирована на выпуск сборного железобетона, стеновых материалов, газосиликатных и керамзитовых плит, столярных и дверных блоков, изделий деревообработки, инертных материалов. Этой номенклатурой изделий в настоящее время строительный рынок Тверской области обеспечен полностью. Около 50 процентов от выпускаемых объемов вывозится за пределы Тверской области (Московская область, город Москва и другие регионы).
Информация о количестве предприятий промышленности строительных материалов на территории Тверской области, представлены в таблице 18.
Динамика развития производства строительных материалов в Тверской области за период 2006 – 2010 годы
Таблица 18
Наименование выпускаемых изделий
Количество предприятий по годам
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Производство конструкций и деталей сборных железобетонных
10
10
10
10
10
Производство строительного кирпича
3
3
3
4
5
Производство блоков из ячеистого бетона
1
1
1
1
1
Производство изделий и конструкций для деревянного домостроения
-
1
1
3
5
Производство стальных конструкций
1
1
1
1
2
Производство строительного стекла
1
1
1
1
1
Производство пластиковых труб
1
1
1
2
2
Производство изделий деревообработки
7
7
7
7
7
Производство пластиковых окон, дверей
5
5
6
6
8
Производство теплоизоляционных материалов
1
1
2
3
3
Производство строительного сайдинга
-
-
1
1
1
Предприятия по производству бетонных смесей
8
9
10
10
10
Производство нерудных строительных материалов
5
6
7
7
7
Предприятие по производству дымоходов
-
-
-
-
1
Итого
43
46
51
56
63
На предприятиях строительной индустрии и промышленности строительных материалов Тверской области трудится около 8 тысяч человек.
Производство основных строительных материалов определяется следующими показателями, представленными в таблице 19.
Производство основных строительных материалов в Тверской области за период 2006 – 2010 годы
Таблица 19
Наименование стройматериалов
2007 год
2008 год
2009 год
2010
год
(прогноз)
Конструкции детали сборные железобетонные, тыс. куб. м
284
310
151
130
Панели для крупнопанельного домостроения, тыс. кв. м
65
101
27
11
Стеновые материалы, млн шт.
условного кирпича
345
371
207
140
Кирпич строительный, млн шт. кирпича
191
198
91
70
Стекло строительное, тыс. кв. м
6 268
6 115
4 138
3 700
Нерудные строительные материалы, тыс. куб. м
4 640
5 865
3 246
2 900
Смесь бетонная, тыс. куб. м
134
195
155
140
Раствор строительный, тыс. куб. м
27
53
42
37
Блоки дверные (комплект), тыс. кв. м
293
285
139
110
Блоки оконные (комплект), тыс. кв. м
98
64
45
35
Теплоизоляционные материалы (вата минеральная), тыс. куб. м
236
222
75
60
Оценка текущего состояния и прогноз по объемам производства и потребления основных строительных материалов в Тверской области представлены в приложении 5 к настоящей Программе.
Информация об объемах продукции предприятий строительной индустрии Тверской области представлена в таблице 20.
Информация об объемах продукции предприятий строительной индустрии Тверской области за период 2006 – 2010 годы
Таблица 20
Наименование показателей
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010
год
(прогноз)
Объем продукции строительной индустрии Тверской области, млн руб.
3 661
4 983
6 663
5 529
5 600
в процентах к соответствующему периоду предыдущего года
118
134
128
81
101
Реализация продукции строительной индустрии Тверской области за пределы области, млн руб.
1 428
2 390
2 731
2 211
2 184
В % от общего объема
39
47
41
39
39
Строительная индустрия Тверского региона имеет широкую номенклатурную базу выпускаемых изделий, ориентированную на удовлетворение потребительского спроса рынка не только тверского региона, но и за его пределами. На предприятиях налажен выпуск силикатных изделий, изделий для крупнопанельного домостроения, материалов для дорожного строительства и коммунального хозяйства. В городе Твери имеются хорошие перспективы для развития производства железобетонных изделий, силикатного кирпича, санитарных фаянсовых изделий, пластмассовых и деревянных оконных и дверных блоков, материалов для дорожного строительства. Сдерживающим моментом является недостаточный платежеспособный спрос населения. С развитием строительства связаны перспективы увеличения производства предприятиями указанных видов промышленности.
Сырьевая база для производства строительных материалов.
На территории Тверской области имеются месторождения с достаточным запасом нерудных строительных материалов для организации производства цемента, облицовочного глиняного кирпича, добычи строительных песков, щебня. Имеются месторождения торфа, кварцевых стекольных песков, известняков, доломитов, минеральных удобрений. В недрах Тверской области залегают пласты бурого угля Подмосковного угольного бассейна. Крупнейшее месторождение – Большое Нелидовское.
На равнинных участках широко распространены мощные торфяные залежи общим объемом в 15,4 млрд куб. м. Запасы торфа составляют 2 051 млн тонн (около 7 процентов запасов европейской части Российской Федерации). В промышленном масштабе освоено 43 месторождения торфа общей площадью около 300 тыс. га. Основные эксплуатируемые запасы сконцентрированы в пяти месторождениях расположенных в центральной и южной частях Тверской области.
На территории Тверской области распространены известняки, встречаются залежи легкоплавких и огнеупорных глин и кварцевого песка, сапропелей, многочисленные подземные пресные и минеральные водные пласты, открытые источники (наиболее известна лечебно-столовая вода «Кашинская»).
Со всеми источниками сырьевых материалов имеются железнодорожные и автомобильные связи.
На предприятиях железобетонных изделий в городе Твери применяют следующие виды основного сырья:
в качестве крупного заполнителя используется щебень, поставляемый с Академического, Терелесовского, Приозерского карьеров;
в качестве мелкого заполнителя используется песок, поставляемый с Академического, Старицкого, Пономаревского карьеров;
цемент доставляется с Воскресенского, Белгородского заводов- изготовителей;
арматурная сталь поставляется с Череповецкого и Новокузнецкого металлургических комбинатов.
При развитии современной сырьевой базы стройиндустрии в регионе необходимо руководствоваться двумя главнейшими принципами:
более полное, рациональное и комплексное использование первичных ресурсов. Основная масса таких ресурсов представлена минеральным сырьем;
использование вторичных ресурсов (побочные продукты промышленности). Пока они используются недостаточно, но по мере истощения природных ресурсов, повышения требований к охране окружающей среды и разработке новых эффективных технологий вторичные ресурсы будут применяться значительно шире.
Широкое применение вторичных ресурсов в качестве сырья при производстве строительных материалов позволяет решить две задачи: экономить природное сырье и утилизировать побочные продукты как собственного производства строительных материалов и строительства в целом, так и других отраслей промышленности.
Промышленность строительных материалов является наиболее емкой из отраслей материального производства, способных потреблять промышленные отходы. При этом вторичные ресурсы должны при использовании доводиться до такого состояния, чтобы они могли быть использованы целиком или могли ассимилироваться в природной среде без ущерба для ее естественного состояния.
Многие отходы по своему составу и свойствам близки к природному сырью. Использование промышленных отходов позволяет покрыть до 40 процентов потребности строительства в сырьевых ресурсах. Применение промышленных отходов позволяет на 10 – 30 процентов снизить затраты на изготовление строительных материалов по сравнению с производством их из природного сырья, создавать новые строительные материалы с высокими технико-экономическими показателями и, кроме того, уменьшить загрязнение окружающей среды.
Все отходы можно разделить на две большие группы: минеральные и органические. Преобладающее значение имеют минеральные отходы: их больше, они лучше изучены и имеют наибольшее значение для производства строительных материалов.
В зависимости от преобладающих химических соединений минеральные отходы делят на силикатные, карбонатные, известковые, гипсовые, железистые, цинксодержащие, щелочесодержащие и другие. Наибольшую практическую применимость имеет классификация отходов по образующим их отраслям промышленности и классификации видов отходов.
Важнейшие виды строительных материалов, которые можно получить из отходов промышленности предприятий Тверской области, приведены в таблице 21.
Виды строительных материалов, получаемых из отходов промышленности
Таблица 21
Отходы промышленности Тверской области
Строительные материалы, которые могут быть получены из отходов промышленности
Золы и шлаки тепловых электростанций
Вяжущие, пористый гравий, газобетон, силикатные изделия, добавки к керамике и другие
Вскрышные породы: вскрышные и пустые породы, хвосты обогащения и другие
Портландцемент, воздушная известь, минеральная вата, стекло, пигменты, керамический кирпич, силикатный кирпич, заполнители для бетонов и другие
Отходы угледобычи и углеобогащения
Пористый заполнитель для бетона, керамический кирпич, материалы для строительства дорог
Отходы древесины и лесохимии: кора, пни, вершины, ветви, сучья, горбыль, стружки, щепа, опилки, лигнин, скоп и другие
Арболит, фибролит, древестно-волокнистые плиты, двревесно-стружечные плиты, столярные плиты, опилкобетон, ксилолит, клееные изделия, щитовой паркет, дрань, лигноуглеводные древесные пластики, королит, блоки из сучков, плиты из цельной коры, выгорающие добавки, пластифицирующие добавки, отделочные материалы, кровельный картон и другие
Отходы промышленности строительных материалов: цементная пыль, каменная пыль, крошка, кирпичный бой, бракованный и старый бетон
Портландцемент, заполнители для бетона, минеральный наполнитель, добавки, смешанные вяжущие вещества и другие
Прочие отходы и вторичные ресурсы: стекольный бой и отходы стекла, макулатура, изношенные шины и другие
Стекло, наполнитель для асфальта, добавка при производстве стеновой керамики, пористый заполнитель для бетона, кровельный картон, изол, фольгоизол и другие
Перечень и краткая характеристика предприятий стройиндустрии и перспективы развития производства основных строительных материалов, изделий и конструкций в Тверской области приведены в приложении 6 к настоящей Программе.
В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения данных потребностей, а также в целях поддержки развития массового применения новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и технологий ежегодно на конкурсной основе будут определяться проекты модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки:
субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов в рамках постановления Администрации Тверской области от 26.03.2008 № 66-па «О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов»;
субсидии юридическим лицам из областного бюджета Тверской области на поддержку вновь создаваемых производств в рамках реализации постановления Администрации Тверской области от 28.08.2008 № 259-па «О порядке предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области»;
субсидии из областного бюджета Тверской области на компенсацию процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, и лизинговым договорам (постановление Администрации Тверской области от 04.08.2009 № 337-па «О субсидировании из областного бюджета Тверской области процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства Тверской области, и лизинговым договорам»;
субсидии из областного бюджета Тверской области на компенсацию части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения (постановление Администрации Тверской области от 17.03.2009 № 98-па «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения»);
государственные гарантии Тверской области на получение кредитов на создание новых и модернизацию и техническое перевооружение существующих производств (закон Тверской области от 09.06.2009 № 53-ЗО «О порядке предоставления государственных гарантий Тверской области»).
В целях повышения доступности кредитов для юридических лиц распоряжением Администрации Тверской области от 12.11.2008 № 586-ра создан Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области (далее – Фонд) (распоряжение Администрации Тверской области от 12.11.2008 № 586-ра «О создании некоммерческой организации «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области»).
Фонд выдает гарантии субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе работающим в строительной отрасли, зарегистрированным и (или) ведущим деятельность на территории Тверской области по кредитным договорам, договорам займа, лизинга и прочим обязательствам, заключенным на срок от 3 месяцев до 5 лет.
Информация о техническом перевооружении и реконструкции предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций в 2010 – 2015 годах на территории Тверской области приведена в приложении 7 к настоящей Программе.
Основными критериями отбора таких проектов станут экологичность выпускаемой продукции (применяемой технологии), энергоэффективность производимой продукции при максимальной эффективности использования бюджетных средств, предоставленных в качестве меры государственной поддержки.
В приложении 8 к настоящей Программе указан перечень строящихся на территории Тверской области предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций.
15. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве
Основной принцип реализации всех мероприятий по данному направлению состоит в обеспечении повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов как в многоэтажном, так и в малоэтажном домостроении. В рамках развития малоэтажного жилищного строительства с учетом существующих основных ограничительных факторов (отсутствие объектов коммунальной инфраструктуры и затратность обеспечения подключения к ним строящихся поселков) в период реализации Программы будут апробированы механизмы применения автономных источников энергии, в том числе за счет переработки вторичного сырья. В рамках действия Программы также будут пропагандироваться лучшие достижения энергоресурсосберегающих технологий, применяемых в жилищном строительстве, и обеспечена возможность обмена мнениями, опытом и заключения контрактов между участниками рынка жилищного строительства.
В числе перспективных направлений промышленности строительных материалов, ориентированных на достижение поставленной задачи по энергоресурсосбережению, развитие в области производств малоэтажных жилых домов c максимальным использованием местных энергоресурсоэффективных материалов, в частности (с учетом имеющегося опыта) – производство малоэтажного жилья экономического класса с использованием в качестве несущих элементов легкого каркаса и теплоизоляцией наружных стен из монолитного пенобетона, пенобетонных блоков, минераловатного утеплителя, сэндвич-панелей.
Технологии, применяемые в жилищном строительстве
с учетом климатических условий Тверской области
Рубленые дома. Это традиционные конструкции, в которых стены выполнены из массивной древесины. Экологические свойства дома высокие. Усадка стеновых элементов значительная из-за уменьшения влажности древесины и уплотнения прокладочного материала при эксплуатации. Рубленые дома – объект продаж для покупателей, стремящихся к традиционному дому и не имеющих высоких требований к декоративности постройки. В перспективе объем продаж построек этого типа существенно не изменится и может даже несколько возрасти при увеличении платежеспособного спроса в сельской местности.
Дома из пиленого бруса. Стены выполнены из пиленого бруса квадратной или прямоугольной формы с последующей декоративной наружной и внутренней обшивкой. Влажность древесины не нормируется. В качестве прокладочного материала чаще всего используется льняная пакля.
Дома из строганой профилированной массивной древесины естественной влажности. Форма элементов цилиндрическая (оцилиндрованные бревна) или близкая к прямоугольной (профилированный брус). Влажность стеновых элементов не нормируется. В заводских условиях обрабатывается как минимум профиль, как максимум – все конструктивные элементы стенового материала – продольные пазы, чашки, торцевые поверхности, торцевые пазы, шкантовые отверстия, компенсационные пазы. Наличие торцевых пазов обеспечивает возможность установки столярных изделий без доработки проемов. Наличие компенсационных пазов уменьшает, но не исключает трещинообразование на боковых поверхностях. Экологические свойства домов высокие. В настоящее время эта товарная группа самая массовая по числу предложений среди других типов деревянных домов, в перспективе ее доля будет уменьшаться.
Дома из строганой профилированной массивной древесины нормируемой влажности. Форма элементов – близкая к цилиндрической или прямоугольной (брус). Влажность стенового материала перед чистовой профильной обработкой обычно 22+/-2 процента. В заводских условиях выполняется обработка всех поверхностей стеновых элементов и антисептирование.
При монтаже применяют шпилечное стягивание стеновых элементов, а также регламентные работы в начальный период эксплуатации. Свойства построек по сравнению с другими товарными предложениями из массивной древесины наилучшие по всем показателям.
Дома из профилированной клееной древесины. По форме профилей и основным технологическим операциям имеют значительные отличия от домов из массивной древесины нормируемой влажности. При этом расположение и форма ламелей (отдельных элементов, образующих клееную брусовую заготовку для последующего профилирования) различаются у разных фирм-производителей. Чаще применяется вертикальное расположение клееных швов. По уровню влажности и шероховатости боковых поверхностей стеновые элементы приближаются к мебели, т.е. имеют влажность около 10 процентов. Усадка стеновых элементов в стенах минимальна в основном из-за уплотнения прокладочного материала. Трещинообразование на боковых поверхностях полностью отсутствует. Экологические свойства соизмеримы с постройками из массивной древесины нормируемой влажности.
Дома из строганой профилированной массивной древесины нормируемой влажности с дополнительной теплоизоляцией. Незначительное число таких предложений появилось на товарном рынке как ответ строительной отрасли на увеличение нормативных требований к термическому сопротивлению стеновых конструкций. При этом задача улучшения теплотехнических характеристик была решена ценой удорожания конструкции из-за роста материалоемкости элементов, трудоемкости изготовления и монтажа, а также появления новых недостатков из-за сочетания усадочных и безусадочных элементов в одной стеновой конструкции.
Дома каркасные конструкции «сэндвич». Различают собственно каркасные дома, в которых каркас выведен из регулярно расположенных стоек, соединенных горизонтальными и наклонными сваями, и панельные, стены которых выполнены из различных по величине деревянных панелей; монтаж панелей обычно выполняют подъемным краном. Промежутки между стойками заполнены теплоизоляцией, наружная и внутренняя поверхности облицовываются различными материалами. Конструкция относительно недорогая, безусадочная, с большими возможностями использования разнообразных отделочных материалов и архитектурных решений, позволяющая обеспечить нормативные требования по термическому сопротивлению стен.
Дома каркасные с элементами имитации срубов из массивной древесины. Стены домов выполнены в виде каркаса с теплоизоляцией, при этом наружные и внутренние обшивки выполнены из деревянных элементов, видимая стороны которых внешне подобна боковой поверхности срубов из массивной древесины. В углах расположены стойки из имитационных клееных элементов, форма которых в сборе совпадает с внешним видом угла сруба со стенами из массивной древесины.
Строение обладает всеми достоинствами каркасных конструкций типа «сэндвич»: необходимыми теплотехническими свойствами, отсутствием усадок, технологической возможностью использования различных отделочных материалов в помещениях с особыми условиями – влажных, с повышенной температурой, при этом его внешний вид соответствует срубовым постройкам с самыми высокими требованиями к свойствам декоративности – отсутствием трещин на боковых поверхностях и их малой шероховатостью.
Дома по «канадской» технологи. В основе здания используется каркас, который «обрастает» слоями утеплителей и внутренней отделки. Подобная технология позволяет строить быстро и сравнительно недорого. На возведение такого строения требуется максимум несколько месяцев, а стоимость всего проекта значительно ниже, чем цена аналогичных работ при возведении кирпичного дома.
Дома по «немецкой» технологии. Дома высокой заводской готовности на оборудовании немецкой фирмы Weinmaim. Комплексный подход к возведению дома, включающий строительство фундамента, полную наружную и внутреннюю отделку, что дает большее, чем во многих других случаях, основание говорить о готовности «под ключ». Основной материал — дерево. В качестве утеплителя используется минеральный негорючий экологически чистый материал.
Полносборное крупнопанельное домостроение. Строительство из сборных элементов за последние годы в России подтверждает эффективность полносборного крупнопанельного домостроения, которое и сегодня остается одним из основных способов возведения многоэтажных зданий.
Неоспоримые достоинства данного метода – существенное сокращение сроков при высоком качестве строительства, что очень важно при возведении массового жилья.
Монолитное жилье. За последние десять лет монолитное строительство заняло свое достойное место и стало наиболее перспективным из существующих технологий возведения зданий и сооружений. Из-за облегчения веса конструкций монолитного здания уменьшается материалоемкость фундаментов, соответственно, его строительство удешевляется. Данная технология позволяет возводить дома, срок службы которых исчисляется двумя столетиями. Из одинаковых деталей создаются дома любых конфигураций и объема.
Стимулирование применения новых технологий и материалов в жилищном строительстве будет обеспечено путем соответствующей проработки законодательной и нормативной базы Тверской области и законодательных инициатив Тверской области, направляется в адрес Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Российской Федерации по следующим блокам вопросов:
налоговое стимулирование субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих разработку и внедрение соответствующих технологий и строительных материалов;
предоставление государственной поддержки за счет бюджетов всех уровней предприятиям промышленности строительных материалов, реализующим указанные технологии и выпускающим соответствующую номенклатуру продукции, отвечающей современным требованиям по энергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности.
16. Снижение административных барьеров в строительстве
Существующая практика свидетельствует о том, что полный цикл строительства объекта с учетом возможности одновременного проведения мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 1 230 дней (3,4 года). Существующая схема строительства объекта (на примере многоэтажного жилого дома) приведена в приложении 9 к настоящей Программе.
Проблемным вопросом для застройщиков остается оформление земельных участков под жилищное строительство. Выдача технических условий осуществляется сетевыми компаниями с завышенными требованиями, в случае когда предоставляются земельные участки, не обеспеченные инженерной инфраструктурой.
Необходимо принять меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, при этом исключить из практики предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения.
Отсутствие генеральных планов не позволяет муниципальному образованию системно определить, как он будет развивать территорию, на которой инвестор хочет осуществить строительство. Отсюда следуют противоречивые технические условия и другие проблемы при строительстве и вводе объектов в эксплуатацию.
В Земельном и Градостроительном Кодексах Российской Федерации изначально предусмотрена оптимальная для инвестора требующая вложений для муниципальных образований схема предоставления земельных участков.
При этой схеме орган местного самоуправления:
обеспечивает подготовку генерального плана и правил землепользования и застройки;
определяет сроки и объемы финансирования для обеспечения развиваемых территорий инженерной инфраструктурой;
устанавливает назначение и границы земельных участков путем подготовки документации по планировки территории;
обеспечивает подготовку технических условий;
готовит документацию для аукционов;
продает сформированные и обеспеченные всеми документами земельные участки, включая в их стоимость свои затраты на их подготовку.
Переход на такую схему позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий для осуществления его строительных намерений и значительно сократит сроки проведения разрешительных процедур в строительстве. Необходимо изменить сам порядок, при котором отправной точкой для инвестора будет не поиск участка неосвоенной территории, а выбор участка с готовым и продуманным градостроительным решением.
Для сокращения разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего строительного цикла, включая оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовку, согласование и экспертизу проектной документации, получение разрешений, строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны быть установлены административные регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день у большинства ведомств таких документов нет. Не отработаны также вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого за конечный результат. Например, когда осуществляется строительство в пределах охранных зон, заинтересованные организации устанавливают лишь запреты и ограничения, но не предлагают условий по возможному использованию территорий. Все эти вопросы должны быть прописаны в регламентах, устанавливающих режимы разрешенного использования территорий. В соответствии с регламентами и нормативными документами, должна быть четко установлена мера ответственности конкретных должностных лиц за несоблюдение сроков принятия решения о согласовании/несогласовании документов и за непринятие такого решения.
Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Необходимо организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме «одного окна».
Требуется принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия.
На областном уровне необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления Тверской области и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.
Кроме сокращения сроков согласовательных процедур необходимо законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С учетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего совершенствования необходимо пересмотреть существующие нормативные сроки, и учитывать их при проведении конкурсных процедур на предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ, имеющих бюджетное финансирование.
Таким образом, в рамках данного направления предусматривается реализация мероприятий, направленных на прозрачность предоставления услуг органами государственной власти в области жилищного строительства, в том числе:
разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;
внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;
внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;
оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;
развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу;
снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;
установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства;
установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства;
сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы.
В рамках этого направления предусматривается выход с законодательными инициативами в Правительство Российской Федерации и в Государственную Думу Российской Федерации по следующим вопросам:
сведение в один документ на федеральном уровне регламентов (перечень необходимых документов, порядок действий, сроки) федеральных органов власти, относящихся к строительству, и упорядочение одинакового для всех территорий перечня согласующих контрольных органов независимо от субъекта;
установление жестких мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с данным регламентом, за несоблюдение сроков либо непринятие решений;
разработка регламента, определяющего состав и полномочия органов местного самоуправления при осуществлении строительной деятельности;
введение прогрессивного увеличения ставки по налогу на землю (если земельный участок не используется по назначению, ставка налога повышается в несколько раз для пресечения спекулятивных интересов по перепродаже земельных участков);
при неиспользовании земельного участка, отведенного (приобретенного) под строительство, более трех лет – введение нормы изъятия таких земельных участков;
исключение требования о подготовке градостроительного плана земельного участка в случаях, если документацией по планировке территорий предусматривается строительство линейных объектов;
при наличии прав застройщика на земельный участок – разрешение проведения подготовительных работ на территории до выдачи разрешения на строительство; внесение изменений в федеральное законодательство в понятие «этап строительства» (подготовительные работы, нулевой цикл, каркас), утверждение возможности выдачи разрешения на отдельные этапы строительства;
законодательное закрепление срока действия выданных технических условий для строительства не менее трех лет. Необходимо запретить вносить изменения в технические условия в период их действия.
На региональном уровне:
обеспечиваются меры по усилению контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства из земель сельскохозяйственного и иного назначения;
внедряется система оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде, осуществляется переход на электронную форму представления, оформления и выдачи документов.
Реализация указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность цикла строительства объекта с учетом возможности одновременного проведения мероприятий и получения согласований с 1 230 дней (3,4 года) до 795 дней (до 2,2 лет).
Предлагаемая схема строительства объекта (на примере многоэтажного жилого дома) представлена в приложении 10 к настоящей Программе.
Планируется внедрение в практику электронной системы согласования документации.
В качестве отдельной меры планируется проработка вопроса о применении инвентаризации и переоценки основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде. Это позволит установить реальную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктуры и жилья, начислить соответствующие амортизационные отчисления и сделает прозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сведя к минимуму возможность предъявления завышенных требований к застройщикам.
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области активизировать работу по формированию и предоставлению земельных участков под жилищное строительство в рамках действующего законодательства.
Предложения по внесению изменений в действующее законодательство в сфере обеспечения населения доступным жильем изложены в приложении 11 к настоящей Программе.
17. Создание системы профессиональной подготовки кадров для строительной отрасли
На современном этапе модернизации российского образования приоритетными направлениями образовательных учреждений должны стать:
повышение качества и обеспечение доступности качественного образования;
повышение инвестиционной привлекательности выпускника.
Для этого необходимо совершенствовать содержание и технологии образования, внедрять новые более совершенные программы, отвечающие современным рыночным условиям, и повышать качество предоставляемых образовательных услуг.
Ввиду объективных причин российская промышленность заметно отстала от лидеров мировой экономики. Но путь, по которому ей предстоит идти, определен ясно: коренная перестройка процесса профессионального труда, основанная на повсеместном внедрении современных информационных технологий. Уже сегодня на мировом рынке успешно конкурируют российские научные и проектные строительные организации, стратегически верно спланировавшие свое развитие и заблаговременно вложившие средства в информационное переоснащение. Любая технологическая перестройка промышленности бесперспективна, если она не обеспечена соответствующими кадрами.
В настоящее время в Тверской области действует 16 профильных учреждений, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли «строительство и архитектура», в том числе 11 учреждений начального профессионального образования, 4 учреждения среднего профессионального образования и государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской государственный технический университет» (далее – Тверской государственный технический университет).
Выпуск специалистов по основным строительным специальностям в основном обеспечивает существующую потребность в кадрах, предъявляемую организациями строительного комплекса Тверской области. Образовательный процесс и обновление материально-технической базы учреждений ведутся в рамках заключенных соглашений с профильными предприятиями строительного комплекса.
Вместе с тем строительная отрасль Тверской области ощущает нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством, а также представителей рабочих специальностей. Недостаточное количество грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте организаций, что, в свою очередь, приводит к неконкурентоспособности организаций для работы на строительном рынке.
Кадровая потребность строительной отрасли Тверской области высока особенно в специалистах рабочих квалификаций.
Укомплектованность предприятий и организаций строительного комплекса Тверской области составляет около 80 процентов. Дефицит компенсируется за счет привлечения специалистов из других регионов и иностранной рабочей силы.
Требуется системный подход к формированию прогнозных показателей и обучению персонала для формирования у специалистов необходимых для профессиональной деятельности квалификаций и компетенций.
В целях обеспечения оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в соответствии с потребностями строительного комплекса Тверской области, требованиями действующего законодательства и состоянием рынка труда, наращивания объемов строительных работ реализуется долгосрочная целевая программа Тверской области «Развитие образования Тверской области на 2009 – 2012 годы», утвержденная постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 264-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Развитие образования Тверской области на 2009 - 2012 годы», в рамках которой предусматривается:
поддержка внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов;
создание образовательных кластеров в соответствии с ведущими отраслями экономики Тверской области;
формирование позитивного имиджа рабочих профессий и социальная поддержка выпускников учреждений профессионального образования.
Меры по модернизации профессионального образования включают оптимизацию образовательной сети, введение новых организационно-экономических механизмов, организационно-правовых форм взаимодействия с работодателями.
В рамках обеспечения строительной отрасли Тверской области достаточным количеством специалистов будет продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий. Проводится работа по созданию системы непрерывного профессионального образования строительных профессий.
С этой целью вступили в кооперацию с Тверским государственным техническим университетом: 11 профессиональных училищ и лицеев, федеральное государственное учреждение среднего профессионального образования «Тверской технологический колледж» (далее – Тверской технологический колледж), федеральное государственное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский политехнический колледж» (далее – Торжокский политехнический колледж), государственное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский промышленно-гуманитарный колледж» (далее – Торжокский промышленно-гуманитарный колледж), государственное учреждение среднего профессионального образования «Конаковский энергетический колледж» (далее – Конаковский энергетический колледж), а также промышленные предприятия Тверской области: общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ Тверского домостроительного комбината», закрытое акционерное общество «Тверской завод железобетонных изделий и труб «ТЖБИ-4» и другие (более 50 строительных компаний, успешно работающих на строительном рынке). Тверским государственным техническим университетом ведутся совместные исследования с техническим университетом города Хемница и Высшей школой города Вормса (Германия), политехническим институтом города Хямеенлинна (Франция). Студенты проходят производственные стажировки па предприятиях Германии, Франции, Московской и Тверской областях, других регионах Российской Федерации. Вместе с тем для обеспечения строительных объемов, намеченных на 2011 – 2015 годы, требуется расширенная программа подготовки и переподготовки кадров по многим специальностям.
Данная программа предусматривает подготовку специалистов:
начального профессионального образования – не менее 1600 человек;
среднего профессионального образования – не менее 600 человек;
высшего профессионального - более 700 специалистов.
Перечень профессий и потребность в специалистах приведена в таблице 22.
Перечень профессий специалистов для строительной отрасли Тверской области на период 2011 – 2015 годы
Таблица 22
Образова-ние
Специальность или профессия
Образовательное учреждение
Численность выпуска по годам
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
3
4
5
6
7
8
Начальное
профессио-нальное
Плотник-столяр
Профессиональное училище № 1
15
15
20
25
25
Мастер сухого производства
Профессиональное училище 10
20
20
20
25
25
20
20
20
25
25
Машинист подъемно-транс-портных и строительных машин
Профессиональный лицей № 10
13
15
20
20
20
Мастер общестроитель-ных работ
Профессиональный лицей № 10
14
15
15
15
20
Профессиональное училище № 18
18
20
20
20
20
Профессиональный лицей № 39
17
20
20
20
20
Профессиональное училище № 42
44
45
45
45
50
Слесарь по ремонту строительных машин
Профессиональный лицей № 16
22
25
25
25
25
Маляр строительный, штукатур
Профессиональное училище № 23
13
15
15
15
20
Каменщик
Профессиональное училище № 31
14
15
20
20
20
Профессиональный лицей № 35
13
15
20
20
20
Мастер отделочных строительных работ
Профессиональное училище № 42
32
35
35
35
35
Профессиональное училище № 11
11
15
15
15
15
Профессиональное училище № 52
16
20
20
20
20
Итого по начальному профессиональ-ному образованию
282
310
330
345
360
Среднее
профессио-нальное
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений
Конаковский энергетический колледж
17
20
20
20
25
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений
Тверской технологический колледж
64
65
65
65
65
Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудо-вания промышленных и гражданских зданий
Торжокский политехнический колледж
7
10
10
10
15
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений
Торжокский промышленно-гуманитарный колледж
19
20
20
20
25
Итого по среднему профессиональ-ному образованию
107
115
115
115
130
Высшее профессио-нальное
Промышленное и гражданское строительство
Тверской государственный технический университет
50
50
55
55
60
Производство строительных изделий и конструкций
15
20
20
20
25
Городское строительство и хозяйство
15
15
15
20
20
Подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование
25
25
30
30
30
Проектирование зданий
10
15
Теория проектирования зданий и сооружений
3
3
3
3
3
Техническая эксплуатация и реконструкция зданий и сооружений
8
8
8
8
8
Ресурсоснабже-ние и экология строительных материалов, изделий и конструкций
5
5
5
5
5
Итого по высшему профессиональ-ному образованию
121
126
136
151
166
Для выполнения поставленной задачи по подготовке кадров для строительной индустрии разработан «План мероприятий по подготовке кадров для строительной индустрии в системе непрерывного образования Тверской области на 2011 – 2015 годы» (приложение 12 к настоящей Программе).
18. Выход с законодательными инициативами в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации
Администрацией Тверской области планируется проработка предложений, которые в течение 2011 – 2012 годов будут внесены на рассмотрение в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации в порядке законодательных инициатив по следующим вопросам:
изменение действующего законодательства и существующих регламентов в целях снижения административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на осуществление строительства и установление единой системы регламентов и ответственности за нарушение их положений;
внесение изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и налоговое законодательство в целях стимулирования вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение возможности предоставления бюджетных средств застройщикам по договорам «полного цикла»;
подготовка правовой базы по развитию рынка арендного жилья социального использования.
19. Обеспечение информационной открытости реализации Программы
Ежегодно в соответствии с утвержденным планом мероприятий предусматривается освещение в печатных, электронных, телевизионных средствах массовой информации о целях и задачах Программы и ходе их реализации. Предусматривается публикация соответствующих информационных, методических и анонсных материалов на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области, сайтах департамента строительного комплекса Тверской области и муниципальных образований Тверской области.
Освещение хода реализации Программы в телевизионном эфире предусматривается путем регулярного выхода специализированной передачи на региональном канале, а также новостные и информационные репортажи, передачи и интервью на региональных и муниципальных каналах.
Механизмы и предложения о частно-государственном партнерстве в рамках реализации Программы, новости о проведении отборов на оказание мер государственной поддержки, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Жилище», порядок и условия участия в отборах, иная информация для органов местного самоуправления Тверской области, инвесторов, организаций строительного комплекса Тверской области, граждан, в обязательном порядке размещаются на сайте департамента строительного комплекса Тверской области.
Кроме того, предусматривается широкое освещение мер поддержки жилищного строительства в печатных средствах массовой информации, проведение тематических брифингов, презентаций, совещаний и «круглых столов» с участием представителей прессы и информационного сообщества.
Предусматривается создание информационного портала о малоэтажном жилищном строительстве. В рамках взаимодействия со средствами массовой информации по повышению информированности населения Тверской области о развитии жилищного строительства предусматривается учреждение грантов Тверской области на поощрение журналистов, освещающих в региональных средствах массовой информации вопросы малоэтажного жилищного строительства.
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования реализации мероприятий Программы являются средства федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетные инвестиции, средства населения.
Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, обеспечивающий выполнение контрольных объемов ввода жилья, составляет 103 190,12 млн рублей,
в том числе:
средства бюджета Российской Федерации – 1 875,77 млн рублей;
средства областного бюджета Тверской области – 5 243,72 млн рублей;
средства местных бюджетов – 2 773,58 млн рублей;
внебюджетные источники – 93 297,05 млн рублей,
из них:
средства институтов развития – 1 255,67 млн рублей,
из них:
- средства АИЖК на реализацию программы «Стимул» – 900,0 млн рублей;
- средства Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 355,67 млн рублей;
- средства инвесторов, кредитные ресурсы и средства населения – 92 041,38 млн рублей.
Основные направления финансирования Программы:
- обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры – 3 620,01 млн рублей;
- поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и проектов малоэтажного жилищного строительства – 2 456,68 млн рублей;
- поддержка развития жилищного строительства – 3 454,38 млн рублей;
- использование средств материнского (семейного) капитала – 1 350,00 млн рублей;
- развитие ипотечного жилищного кредитования – 85 617,70 млн рублей;
- подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования – 643,69 млн рублей;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 4 247,66 млн рублей;
- развитие производственной базы и строительного комплекса Тверской области – 1 800,00 млн рублей.
Финансирование Программы по годам реализации:
2011 год – 16 065,42 млн рублей;
2012 год – 17 481,08 млн рублей;
2013 год – 22 619,86 млн рублей;
2014 год – 23 293,48 млн рублей;
2015 год – 23 730,28 млн рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в приложении 13 к настоящей Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных, муниципальных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации, областного бюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области на очередной финансовый год.
{раздел 4 в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Раздел V. Механизм управления реализацией Программы
Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Тверской области и органов местного самоуправления Тверской области.
Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы включает в себя выход с законодательной инициативой в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации по вопросам, требующим внесения изменений или новаций в федеральное законодательство, а также включает необходимость разработки и принятия нормативных правовых документов на уровне региона и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по следующим вопросам:
снятие излишних административных барьеров при получении исходно-разрешительной и иной документации при осуществлении строительства;
применение типовых проектных решений для строительства объектов с участием бюджетного финансирования;
обеспечение развития малоэтажного жилищного строительства;
стимулирование развития применения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве, в частности в малоэтажном, включая создание автономных источников энергии с использованием переработки вторичного сырья (меры стимулирования направлены как на застройщиков, так и на организации, эксплуатирующие объекты коммунальной инфраструктуры);
обеспечение принятия документов и программ, наличие которых является обязательным условием для получения мер государственной поддержки в рамках федеральных целевых программ, связанных с развитием гражданского и промышленного строительства.
Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов областного и местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.
Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия федеральных и областных органов исполнительной и законодательной власти Тверской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
Управление реализацией Программы осуществляется рабочей группой по реализации на территории Тверской области национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», созданной распоряжением Администрации Тверской области от 01.02.2006 № 63-ра, возглавляемой заместителем Губернатора Тверской области.
На уровне организационного обеспечения реализации Программы решаются вопросы вовлечения в оборот земельных участков, их инфраструктурного обеспечения, частно-государственного партнерства в сфере жилищного строительства, развития промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, системы учета и предоставления жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющих право на оказание мер государственной поддержки в приобретении жилья.
В целях управления реализацией мероприятий Программы на территориях муниципальных образований Тверской области рекомендуется органам местного самоуправления Тверской области доработать имеющиеся программы развития сферы жилищного строительства и согласовать с заказчиком Программы, в том числе уточнить целевые показатели и контрольные объемы ввода жилья.
Исполнители Программы:
организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации;
представляют в Министерство строительства Тверской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации мероприятий Программы и объемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования;
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Министерство строительства Тверской области с учетом сведений, полученных от иных исполнителей мероприятий Программы, ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области, департамент территориальной и информационной политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области информацию о ходе выполнения Программы.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
В течение всего периода реализации Программы государственным заказчиком осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги реализации Программы путем получения информации от исполнителей Программы, от организаций строительного комплекса Тверской области (по запросам), органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, данных государственного статистического учета, социологических исследований, путем обобщения и анализа полученной информации. На основании полученных данных государственным заказчиком составляются отчеты о реализации Программы.
Данные мониторинга, а также информация о реализации Программы размещаются в сети Интернет на сайте департамента строительного комплекса Тверской области.
Итоги реализации Программы не реже одного раза в полугодие рассматриваются на заседании рабочей группы по реализации в Тверской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Полугодовой мониторинг Программы предполагает оценку:
фактически достигнутых результатов реализации Программы;
фактической эффективности реализации мероприятий Программы;
возможностей достижения запланированных результатов реализации Программы.
Ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку:
достижения запланированных результатов реализации Программы;
фактической эффективности реализации Программы;
возможностей достижения поставленных целей по результатам реализации Программы, достижения значений результатов реализации Программы.
Данные ежегодного мониторинга в виде годового отчета о реализации Программы представляются государственным заказчиком в Министерство экономического развития Тверской области, Министерство финансов Тверской области, департамент территориальной и информационной политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области до 1 апреля года, следующего за отчетным.
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Ежегодный отчет о реализации Программы в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляется в Общественную палату Тверской области.
Информационные, аналитические материалы по достижению целей и задач Программы размещаются в средствах массовой информации.
Оценка рисков реализации Программы.
Внешние риски реализации Программы:
изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
изменение федерального и регионального законодательства в части изменений условий финансирования мероприятий, определенных в рамках настоящей Программы;
ухудшение финансового положения компаний-застройщиков, рост процентных ставок по кредитам, предоставляемым строительным организациям, а также по ипотечным жилищным кредитам;
образование дефицита строительных материалов ввиду активизации жилищного строительства;
изменение федерального законодательства о миграции, изменение миграционных потоков.
Указанные факторы являются объективными и могут существенно повлиять на достижение результатов Программы.
Внутренние риски реализации Программы:
реформирование структуры органов исполнительной власти Тверской области;
снижение доходной части областного бюджета Тверской области.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:
осуществление внедрения передовых технологий анализа и прогнозирования, в том числе жилищной сфере;
создание целевой опережающей системы переподготовки, повышения квалификации и профессиональной аттестации кадров под программы жилищного строительства.
Раздел VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация комплекса мероприятий Программы позволит выйти на запланированные показатели ввода жилья в Тверской области с устойчивым темпами его увеличения и создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки.
Социально-экономическими последствиями достижения результатов Программы являются:
улучшение жилищных условий более 50 тысяч семей, проживающих в Тверской области, за счет ввода в 2011 – 2015 годах 2 405,0 тыс. кв. м жилой площади;
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городов Тверской области под комплексную жилую застройку;
увеличение уровня обеспеченности населения Тверской области общей площадью жилья до 29,8 кв. м на человека;
создание условий для ввода в 2011 – 2015 годах не менее 1 394,9 тыс. кв. м общей площади малоэтажных жилых домов;
{абз. в редакции постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;
полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., вставших на учет на улучшение жилищных условий;
увеличение объемов производства промышленности строительных материалов для полного самообеспечения реализуемых в Тверской области жилищных программ основными строительными материалами;
осуществление инвестиционных проектов комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство;
обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 30 процентов;
обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья.
Оценка эффективности реализации Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении 1 к Программе.
Приложение 1
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
{приложение 1 в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Целевые показатели и индикаторы
оценки эффективности региональной программы Тверской области
«Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
№ п/п
Показатель
Единица измерения
2009
год
(факт)
2010
год
(факт)
2011
год
(факт)
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Годовой объем вода жилья
тыс. кв. м общей площади
450,4
452,3
416,6
430,0
460,0
525,0
580,0
количество квартир, единиц
5 078
5 275
4 481
4 500
5 102
5 608
5 980
в том числе:
а)
жилья экономического класса
тыс.кв. м общей площади
135,0
158,3
166,6
129,0
138,0
157,5
174,0
количество квартир, единиц
2 500
2 848
2 281
1 468
1 530
1 682
1 793
б)
малоэтажного жилья (не более трех этажей)
тыс.кв. м общей площади
270,2
235,2
250,8
240,8
249,3
327,6
348,0
количество квартир, единиц
2 308
1 883
2 090
1 920
2 132
2 780
2 998
в)
многоэтажного жилья (более трех этажей)
тыс.кв. м общей площади
180,2
217,1
165,8
189,2
210,7
197,4
232,0
количество
квартир, единиц
2 770
3 392
2 391
2 580
2 970
2 828
2 982
2
Обеспеченность населения жильем
кв. м общей площади жилья на одного человека
27,20
27,60
27,80
28,00
28,20
29,46
29,80
количество жилых помещений (квартир) на 1 000 человек
551,0
554,3
532,0
535,4
540,6
550,4
565,0
3
Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде
процентов от общей площади жилищного фонда
4,5
4,7
4,7
4,6
4,5
4,4
4,3
4
Коэффициент доступности жилья для населения
лет
5,60
5,30
4,40
4,73
4,63
4,33
4,00
5
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
процентов
15
18
20
23
26
28
30
6
Количество выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам
единиц
1 648
3 384
5 200
4 500
4 500
5 000
5 500
7
Объем выданных ипотечных жилищных кредитов физическим лицам
млн рублей
1 390
3 996
6 633
6 700
6 800
7 500
8 250
8
Ввод жилья за счет реализации программы «Стимул»
тыс. кв. м
-
-
-
-
10,0
10,0
10,0
Приложение 2
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2013 годах»
Земельные участки,
вовлеченные в хозяйственный оборот под жилищное строительство
в Тверской области в 2011 году
(без индивидуального жилищного строительства)
№ п/п
Наименование объекта, месторасположение,
тип дома
Общая площадь,
кв. м
Количество
квартир, единиц
Обеспеченность инженерной инфраструктурой
1
2
3
4
5
1
Жилой дом со встроенными помещениями, город Тверь, ул. Голландская
5 371,8
60
Инженерные сети на границе участка
2
Жилой дом, улица Ярославская, дом 4,
город Тверь
4 026,0
60
Инженерные сети на границе участка
3
Жилой дом с нежилыми помещениями, улица Докучаева, дом 36, город Тверь (первая очередь)
2 712,0
60
Инженерные сети на границе участка
4
Жилой дом со встроенными помещениями, первый, третий, четвертый переулок Красной Слободы, город Тверь
5 024,0
45
Инженерные сети на границе участка
5
Жилые дома по улице Луначарского, Цветочная (позиция: 5, 9, 12, 13) в городе Твери
34 906,0
450
Инженерные сети на границе участка
6
Малоэтажные жилые дома в поселке Никифоровское,
город Тверь
105 000,0
1 430
Инженерные сети на границе участка
7
Многоэтажные жилые дома по улице Оснабрюкская в
городе Твери
50 000,0
790
Инженерные сети на границе участка
8
Жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, улице Кольцова, дом 48, Тверская область, город Кимры
3 250,0
60
Инженерные сети на границе участка
9
Малоэтажные жилые дома в деревне Щеколдино Вазузского сельского поселения», Тверская область, Зубцовский район
1 300,0
38
Инженерные сети на границе участка
10
Строительство малоэтажных жилых домов в рамках проекта «Комплексное освоение площадки под жилищное строительство в
деревне Коротнево Вазузского сельского поселения», Тверская область, Зубцовский район
2 500,0
25
Инженерные сети на границе участка
11
Малоэтажные жилые дома в рамках проекта «Комплексное освоение площадки под жилищное строительство в деревне Носово, Погорельского сельского поселения», Тверская область, Зубцовский район
1 600,0
20
Инженерные сети на границе участка
12
Малоэтажные жилые дома в деревне Фомино-Городище Вазузского сельского поселения» Тверская область, Зубцовский район
4 250,0
85
Инженерные сети на границе участка
13
Три многоквартирных жилых дома в деревне Савватьево Каблуковского сельского поселения, Тверская область, Калининский район
12 500,0
270
Инженерные сети на границе участка
14
Семь многоквартирных домов в
деревне Аввакумово Аввакумовского сельского поселения, Тверская область, Калининский район
21 000,0
420
Инженерные сети на границе участка
15
Малоэтажные жилые дома в рамках проекта «Комплексная малоэтажная застройка, деревня Красново Никулинского сельского поселения», Тверская область, Калининский район
9 927,4
34
Инженерные сети на границе участка
16
Малоэтажные жилые дома в деревне Даниловское Никулинского сельского поселения, Тверская область, Калининский район
42 000,0
300
Инженерные сети на границе участка
17
Малоэтажные жилые дома в деревне Рябеево Никулинского сельского поселения, Тверская область, Калининский район
10 000,0
36
Инженерные сети на границе участка
18
Жилой дом по улице Волгостроя, дом 8, Тверская область, город Калязин
1 285,6
25
Инженерные сети на границе участка
19
Малоэтажные жилые дома в рамках проекта «Жилой комплекс «Василево», Тверская область, Кашинский район
2 000,0
25
Инженерные сети на границе участка
20
Жилой дом в деревне Лисково, Тверская область, Кесовогорский район
1 500,0
12
Инженерные сети на границе участка
21
Комплекс малоэтажных домов в деревне Крево, Тверская область, Кимрский район
26 076,0
230
Инженерные сети на границе участка
22
Жилой дом в поселке Редкино,
улица Фадеева, дом 11, Тверская область, Конаковский район
11 494,9
189
Инженерные сети на границе участка
23
Жилые дома по
улице Александровка, дом 4а 1, дом 4а 2, Тверская область, город Конаково
13 982,0
160
Инженерные сети на границе участка
24
Жилой дом в
поселке Новозавидовский, улица Октябрьская, дом 63, Тверская область, Конаковский район
8 650,0
150
Инженерные сети на границе участка
25
Строительство жилого дома по улице Александровка, Тверская область, город Конаково
2 984,0
60
Инженерные сети на границе участка
26
Жилой дом
по улице Первомайская, дом 4 в поселке Калашниково, Тверская область, Лихославльский район
1 452,0
29
Инженерные сети на границе участка
27
Три жилых дома по
улице Комсомольская, Тверская область, город Лихославль
1 500,0
36
Инженерные сети на границе участка
28
Строительство трехэтажного жилого дома по улице Матросова, Тверская область, город Нелидово
1 329,6
36
Инженерные сети на границе участка
29
Жилая секция по
переулку Боинский, Тверская область, город Осташков
3 347,5
40
Инженерные сети на границе участка
30
Пять жилых секций по переулку Боинский, Тверская область, город Осташков
6 695,3
80
Инженерные сети на границе участка
31
Здание с торгово-офисными центрами по переулку Советский, Тверская область, поселок Селижарово
648,1
12
Инженерные сети на границе участка
32
Жилой дом по улице Садовая, Тверская область, поселок Селижарово
4 800,0
80
Инженерные сети на границе участка
33
Жилой дом по улице СХТ, Тверская область, поселок Сонково
961,8
18
Инженерные сети на границе участка
34
Жилые дома в рамках проекта «Малоэтажная застройка квартала по
улице Чернозерского в городе Старица», Тверская область
2 763,0
36
Инженерные сети на границе участка
35
Жилой дом по улице Калинина, Тверская область, город Торопец
3 500,0
60
Инженерные сети на границе участка
36
Многоэтажный жилой дом
по проспекту Энергетиков, дом 11 г, Тверская область, город Удомля
5 421,0
80
Инженерные сети на границе участка
Итого
415 758,0
5 541
Приложение 3
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Потребность в жилой площади граждан, отнесенных к отдельным категориям,
по Тверской области
Наименование муниципального образования
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера
Граждане, уволенные с военной службы
Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф
Вынужденные переселенцы
Состоит на жилищ-
ном учете,
чел.
Потреб-ность в жилой площади, кв. м
Потреб-ность в средст-вах,
тыс. руб.
Состоит на жилищ-
ном учете,
чел.
Потреб-ность в жилой площади, кв. м
Потреб-ность в средст-вах,
тыс. руб.
Состоит на жилищ-
ном учете,
чел.
Потреб-ность в жилой площади, кв. м
Потреб-ность в средст-вах,
тыс. руб.
Состоит на жилищ-
ном
учете,
чел.
Потреб-ность в жилой площади, кв. м
Потреб-ность в средст-вах,
тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
12
Город Тверь
13
684
22 777,2
393
21 239
616 993,0
65
3 243
94 209,2
53
2 379
69 110,0
Город Вышний Волочек
1
54
1 798,2
11
645
18 737,2
3
177
5 141,9
11
510
14 815,5
Город Кимры
4
162
5 394,6
12
710
20 625,5
1
54
1 568,7
16
792
23 007,6
Город Ржев
0
0
0
5
231
6 710,6
0
0
0
11
528
15 338,4
Город Торжок
0
0
0
1
54
1 568,7
4
195
5 664,8
2
105
3 050,3
Андреапольский район
0
0
0
1
42
1 220,1
1
144
4 183,2
1
33
958,7
Бежецкий район
6
246
8 191,8
0
0
0
5
243
7 059,2
1
54
1 568,7
Бологовский район
1
42
1 398,6
2
96
2 788,8
5
327
9 499,4
0
0
0
Весьегонский район
0
0
0
3
159
4 619,0
1
72
2 091,6
0
0
0
Вышневолоцкий район
0
0
0
0
0
0
1
54
1 568,7
0
0
0
Западнодвинский район
1
54
1 798,2
0
0
0
0
0
0
1
90
2 614,5
Зубцовский район
2
108
3 596,4
0
0
0
1
33
958,7
2
75
2 178,8
Калининский район
1
42
1 398,6
0
0
0
0
0
0
20
903
26 232,2
Калязинский район
0
0
0
1
54
1 568,7
0
0
0
1
42
1 220,1
Кашинский район
1
33
1 098,9
0
0
0
1
72
2 091,6
3
138
4 008,9
Кимрский район
1
42
1 398,6
0
0
0
1
72
2 091,6
2
66
1 917,3
Конаковский район
7
351
11 688,3
28
1 494
43 400,7
15
918
26 667,9
12
510
14 815,5
Краснохолмский район
1
72
2 397,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Кувшиновский район
0
00
0
0
0
0
0
0
0
3
99
2 876,0
Лихославльский район
1
33
1 098,9
0
0
0
5
378
10 980,9
6
249
7 233,5
Максатихинский район
5
213
7 092,9
0
0
0
0
0
0
1
42
1 220,1
Молоковский район
0
0
0
0
0
0
4
231
6 710,6
0
0
0
Нелидовский район
5
282
9 390,6
0
0
0
0
0
0
1
42
1 220,1
Оленинский район
1
54
1 7 98,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Осташковский район
0
0
0
1
72
2 091,6
0
0
0
2
144
4 183,2
Пеновский район
1
72
2 397,6
1
42
1 220,1
0
0
0
0
0
0
Рамешковский район
1
54
1 798,2
0
0
0
3
117
3 398,9
2
66
1 917,3
Ржевский район
1
54
1 798,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Старицкий район
2
84
2 797,2
1
54
1 568,7
0
0
0
2
87
2 527,4
Селижаровский район
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
108
3 137,4
Торжокский район
1
72
2 397,6
0
0
0
0
0
0
3
186
5 403,3
Торопецкий район
1
54
1 798,2
0
0
0
2
123
3 573,2
1
42
1 220,1
Удомельский район
0
0
0
2
66
1 917,3
3
177
5 141,9
4
162
4 706,1
Всего
58
2 862
95 304,6
462
24 958
725 030,0
122
6 630
192 601,5
163
7 452
216 480,6
Приложение 4
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тверской области по состоянию на 01.01.2010
Наименование муниципального района (городского округа)
Ветхий и аварийный
в том числе:
Удельный вес ветхого и
аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, %
в том числе удельный вес
жилищный фонд,
тыс. кв. м
ветхий жилищный фонд
аварийный жилищный фонд
ветхого жилищного фонда
аварийного жилищного фонда
1
2
3
4
5
6
7
Тверская область
1 674,2
1 445,1
229,1
4,5
3,9
0,6
Муниципальные районы
Андреапольский
14,6
11,1
3,5
3,8
2,9
0,9
Бежецкий
84,8
79,7
5,1
7,7
7,2
0,5
Бельский
7,2
6,4
0,8
4,0
3,6
0,4
Бологовский
69,4
61,2
8,2
6,1
5,4
0,7
Весьегонский
23,6
22,7
0,9
4,5
4,3
0,2
Вышневолоцкий
92,2
85,0
7,2
12,7
11,7
1,0
Жарковский
7,9
6,4
1,5
4,2
3,4
0,8
Западнодвинский
113,3
106,4
6,9
22,2
20,9
1,3
Зубцовский
16,9
12,9
4,0
3,5
2,7
0,8
Калининский
32,0
30,3
1,7
2,2
2,0
0,2
Калязинский
10,7
2,3
8,4
1,5
0,3
1,2
Кашинский
90,7
89,5
1,2
11,1
11,0
0,1
Кесовогорский
46,4
45,1
1,3
17,7
17,2
0,5
Кимрский
4,6
3,2
1,4
0,9
0,6
0,3
Конаковский
73,2
66,3
6,9
2,9
2,6
0,3
Краснохолмский
25,5
24,2
1,3
6,3
6,0
0,3
Кувшиновский
88,9
39,20
49,7
18,9
8,3
10,6
Лесной
11,4
10,7
0,7
4,7
4,7
0,0
Лихославльский
39,2
33,1
6,1
5,0
4,2
0,8
Максатихинский
3,3
2,9
0,4
0,5
0,4
0,1
Молоковский
13,5
12,2
1,3
5,8
5,2
0,6
Нелидовский
46,1
36,2
9,9
5,9
4,6
1,3
Оленинский
3,2
3,2
-
0,8
0,8
0,0
Осташковский
110,3
76,9
33,4
12,7
8,9
3,8
Пеновский
21,6
21,2
0,4
9,1
8,9
0,2
Рамешковский
2,4
1,6
0,8
0,5
0,3
0,2
Ржевский
37,2
36,7
0,5
10,5
10,3
0,2
Сандовский
44,2
42,6
1,6
14,5
14,0
0,5
Селижаровский
23,5
20,5
3,0
5,2
4,6
0,6
Сонковский
28,9
25,4
3,5
10,4
9,2
1,2
Спировский
128,3
128,1
0,2
36,9
36,8
0,1
Старицкий
56,9
54,2
2,7
9,5
9,1
0,4
Торжокский
1,5
1,5
-
0,2
0,2
0,0
Торопецкий
29,1
29,1
-
4,8
4,8
0,0
Удомельский
4,1
4,1
-
0,4
0,4
0,0
Фировский
21,0
15,4
5,6
6,4
4,7
1,7
Городские округа
г. Тверь
90,7
78,8
11,9
0,9
0,8
0,1
г. Вышний Волочек
61,1
41,3
18,8
4,4
3,0
1,4
г. Кимры
36,9
23,8
13,1
2,9
1,9
1,0
г. Ржев
41,9
40,2
1,7
3,0
2,9
0,1
г. Торжок
6,3
3,0
3,3
0,6
0,3
0,3
Приложение 5
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Оценка текущего состояния и прогноз
по объемам производства и потребления основных строительных материалов в Тверской области
Цемент
тыс. тонн
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ввоз из других регионов (покупка)
183
207
213
223
232
235
240
245
250
253
260
Вывоз в другие регионы (продажа)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Потребление в регионе (объем
продаж на региональном рынке)
183
207
213
223
232
235
240
245
250
253
260
Производственные мощности
региона
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ввод производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей)
млн штук усл. кирпича
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
256
304
345
371
207
210
260
300
330
350
355
Ввоз из других регионов,
включая импорт
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
112
140
170
191
67
65
110
120
145
160
160
Потребление в регионе (объем
продаж на региональном рынке)
144
164
175
180
140
145
150
180
185
190
195
Производственные мощности
региона
460
460
520
580
640
800
830
860
920
960
1000
Ввод производственных
мощностей
-
60
60
60
160
0
30
60
40
40
-
Выбытие производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Конструкции и детали сборные железобетонные
тыс. куб. м
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
216
238
284
310
150
150
180
210
235
240
250
Ввоз из других регионов,
включая импорт
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
145
150
164
165
55
40
60
75
90
90
90
Потребление в регионе (объем
продаж на региональном рынке)
71
88
120
145
95
110
120
135
145
150
160
Производственные мощности
региона
315
330
340
350
350
350
350
350
360
370
405
Ввод производственных
мощностей
15
10
-
-
-
-
-
10
10
35
20
Выбытие производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения
тыс. кв. м
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
49
45
65
101
37
30
40
45
55
70
85
Ввоз из других регионов,
включая импорт
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
14
11
30
60
12
12
20
21
23
27
30
Потребление в регионе (объем
продаж на региональном рынке)
35
34
35
41
30
18
20
24
32
43
40
Производственные мощности
региона
177
177
177
177
177
177
177
177
177
177
177
Ввод производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Выбытие производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Нерудные строительные материалы в целом, в том числе щебень, гравий, песок
тыс. куб. м
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
2788
2361
2506
4360
3246
3600
4710
5000
5700
5800
5850
Ввоз из других регионов,
включая импорт (гранитный щебень)
46
54
60
70
60
70
85
95
110
120
150
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
1454
1400
1700
2280
1291
1750
2450
2600
2620
2650
2750
Потребление в регионе (объем
продаж на региональном рынке)
1380
1015
866
2150
2015
1920
2345
2495
3190
3270
3300
Производственные мощности
региона
3700
4800
6300
6300
6350
6350
7220
7220
7700
7700
8000
Ввод производственных
мощностей
1100
1500
0
50
0
70
0
480
-
-
-
Выбытие производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Изделия для деревянного домостроения
тыс. кв. м
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе
374
397
417
423
377
380
400
430
460
490
530
Ввоз из других регионов,
включая импорт
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
109
127
132
143
132
130
130
139
148
163
187
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)
265
270
285
280
245
250
270
291
312
327
343
Производственные мощности
региона
460
475
475
475
535
580
580
628
628
688
688
Ввод производственных
мощностей
15
-
-
60
45
-
48
-
60
-
-
Выбытие производственных
мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Стекло листовое в натуральном исчислении
тыс. кв. м
Наименование показателя
Отчет
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Объем производства в регионе (для промышленных объектов)
6653
6675
6268
6115
4138
4400
4900
4950
5000
5250
5400
Ввоз из других регионов,
включая импорт (стекло для стеклопакетов)
300
320
340
360
360
360
370
380
390
400
410
Вывоз в другие регионы,
включая экспорт
6273
6230
5798
5645
3858
4270
4595
4650
4530
4780
4870
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)
680
765
810
810
640
490
675
680
860
870
940
Производственные мощности
региона
10500
10500
10500
10500
8300
8000
8000
8000
8000
8000
8000
Ввод производственных мощностей
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Выбытие производственных мощностей
-
-
-
2500
-
-
-
-
-
-
-
Приложение 6
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Перечень и краткая характеристика
предприятий стройиндустрии и перспективы развития производства основных строительных материалов, изделий и конструкций
в Тверской области
№
п/п
Наименование предприятия,
почтовый адрес
Мощность
предприятия
Номенклатура
выпускаемой
продукции
1
2
3
4
Производство бетонных и железобетонных изделий
1
Общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ Тверского домостроительного комбината»,
город Тверь,
Санкт-Петербургское шоссе, дом 95
91,2 тыс. куб. м
120 тыс. кв. м
Панели и изделия крупнопанельного домостроения,
в том числе:
панели перекрытий,
наружные стеновые панели,
внутренние стеновые панели,
внутренние перегородки,
сваи,
прочие изделия
2
Конаковский завод крупнопанельного домостроения, филиал открытого акционерного общества «Строительно-промышленная компания «Мосэнергострой»,
Тверская область,
город Конаково,
Восточно-промышленный район
26,4 тыс. куб. м
29,8 тыс. кв. м
Изделия крупнопанельного домостроения,
в том числе:
плиты перекрытия,
плиты перекрытия пустотные,
наружные стеновые панели,
внутренние стеновые панели,
прочие изделия
3
Закрытое акционерное общество «Тверской завод железобетонных изделий и труб
«ТЖБИ-4»,
город Тверь,
промзона Лазурная,
улица Коняевская,
дом 1
Сборный железобетон, бетон
товарный,
пенобетон -
96,0 тыс. куб. м.
Стеновые материалы 5,0 млн. шт. условного
кирпича
Изделия железобетонные,
в том числе:
плиты перекрытия пустотные,
плиты дорожные,
блоки стеновые, откосные стенки,
трубы железобетонные,
лотки, перекрытия лотков,
кольца колодцев,
звенья и лекальные блоки,
опоры осветительные,
вибропрессованная продукция,
прочий железобетон,
элементы ограждений,
пенобетон,
стеновые материалы
4
Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Комбинат железобетонных изделий № 2»,
город Тверь,
проспект 50 лет Октября,
дом 17
Сборный железобетон -
46,0 тыс. куб. м.
Стеновые материалы – 10,0 млн. штук условного кирпича
Изделия железобетонные,
в том числе:
плиты перекрытия пустотные,
плиты дорожные,
перемычки,
блоки стен подвала,
лестничные марши,
элементы забора,
сваи,
элементы благоустройства,
прочий железобетон
5
Общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ–1»,
город Тверь, Серебряковская пристань, дом 15а
Сборный железобетон -5,5
тыс. куб. м.
Стеновые материалы-5,3 тыс. куб. м.
Товарный раствор - 9,7 тыс. куб. м
Изделия железобетонные,
в том числе:
плиты перекрытия пустотные,
перемычки железобетонные,
плиты плоские,
блоки фундаментов,
кольца колодцев,
прочие изделия
6
Открытое акционерное общество «Комбинат строительных конструкций «Ржевский»,
город Ржев,
улица Центральная,
дом 25
Производство
сборного железобетона -39,0 тыс. куб. м.
Стеновые материалы - 13,2
млн. шт. условного
кирпича.
Смеси сухие строительные-
20,0 тыс. тонн;
пористые заполнители -74,0 тыс. куб. м.
Нерудные строительные материалы - 103,0 тыс. куб. м
Изделия железобетонные,
в том числе:
плиты перекрытия пустотные,
перемычки железобетонные,
кольца колодцев,
дорожные плиты;
лотки и плиты теплотрасс,
блоки фундаментные,
керамзитобетонные блоки,
прочие железобетонные изделия,
керамзитовый гравий,
сухие строительные смеси,
нерудные строительные материалы
7
Общество с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных конструкций»,
город Бежецк,
поселок Северный
Сборный железобетон – 55 тыс. куб. м.
Стеновые материалы -25,0 тыс. куб. м.
Товарный раствор – 3,0 тыс. куб. м.
Товарный бетон -2,0 тыс. куб. м
Изделия железобетонные, в том числе:
плиты перекрытия,
перемычки железобетонные,
дорожные плиты,
сваи,
блоки,
плиты фундаментов,
перемычки,
кольца колодцев,
опоры электроосвещения,
полистиролбетонные блоки,
пенополистирол,
прочие изделия,
нерудные строительные материалы
8
Общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ-Сервис»,
город Вышний Волочёк, Московское шоссе,
дом 2
Сборный железобетон –
5 тыс. куб. м
Изделия железобетонные, в том числе:
плиты перекрытия,
блоки фундаментов,
прочие изделия
9
Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецстрой-ЖБИ»,
город Тверь, Большие Перемерки, дом 42, строение 2
Сборный железобетон –
7 тыс. куб. м
Изделия железобетонные, в том числе:
плиты перекрытия пустотные,
прочие изделия
10
Общество с ограниченной ответственностью
«КПД «Удомля»,
город Удомля
Сборный железобетон –
30 тыс. куб. м.
Бетонная смесь -100 тыс. куб. м
Железобетонные изделия;
бетонная смесь
Производство строительного кирпича
11
Закрытое акционерное общество «Тверской КСМ № 2»,
город Тверь,
улица Туполева,
дом 117
Силикатный кирпич -
192 млн. шт. условного
кирпича
Силикатный кирпич,
известковый раствор,
известь
12
Закрытое акционерное общество «Комбинат строительных материалов»,
город Тверь,
улица Красные Горки,
дом 1
Силикатный кирпич -
60 млн. шт.
условного кирпича.
Блоки из ячеистого бетона -
40 тыс. куб. м.
Пенополисти-рольные плиты -
80 тыс. куб. м
Силикатный кирпич,
блоки из ячеистого бетона, пенополистирольные плиты
13
Закрытое акционерное общество «Ржевкирпич»,
город Ржев, Осташковское шоссе, дом 9
Керамический кирпич -
35,0 млн. шт. условного
кирпича.
Модульные конструкции -
30 тыс. кв. м общей площади
Керамический кирпич,
модульные конструкции
14
Закрытое акционерное общество «Тверская керамика»,
Вышневолоцкий район,
почтовое отделение Холохоленка
Керамический кирпич -
40 млн. шт. условного кирпича
Керамический кирпич
15
Общество с ограниченной ответственностью «Верхневолжский кирпичный завод»,
Ржевский район,
деревня Муравьево
Керамический кирпич -
160 млн. шт. условного кирпича
Керамический кирпич,
керамический облицовочный кирпич
Производство изделий из ячеистого бетона
16
Открытое акционерное общество «Тверской завод ячеистого бетона»,
город Тверь,
улица Туполева,
дом 117-а
Блоки мелкие стеновые и плиты теплоизоляцион-ные из ячеистого бетона -
110 тыс. куб. м
Мелкие стеновые блоки,
плиты теплоизоляционные из ячеистого бетона
Производство керамзитовых дымоходов
17
Общество с ограниченной ответственностью «Шидель»,
город Торжок, Калининское шоссе,
дом 53
Керамзитовые дымоходы -
200 тыс. пог. м
Керамзитовые дымоходы
Производство строительного стекла
18
Открытое акционерное общество «ВОСТЕК»,
Фировский район,
поселок Великооктябрьский
Строительное стекло - 8000,0 тыс. кв. м
Строительное листовое стекло
Производство стеклопакетов
19
Закрытое акционерное общество «Алгеском»,
город Кимры,
улица Старозаводская,
дом 15
Стеклопакеты -
30,0 тыс. кв. м.
Закаленное стекло для холодильников -
5,0 тыс. кв. м.
Оконное стекло – 30,0 тыс. кв. м;
Стеклопакеты,
закаленное стекло для холодильников,
оконное стекло
20
Общество с ограниченной ответственностью «Тверская стекольная компания»,
город Тверь,
набережная реки Лазури,
дом 15а
Стеклопакеты – 50 тыс. кв. м
Стеклопакеты
Производство труб
21
Общество с ограниченной ответственностью «Тверской трубный завод»,
город Тверь,
Большие Перемерки, улица Бочкина,
дом 23
Трубы полиэтиленовые – 3,0 тыс. тонн. Листовой полиэтилен
Полиэтиленовые трубы для строительства,
спиральновитые трубы,
трубы-оболочки из полиэтилена,
трубы нестандартных размеров,
листовой полиэтилен
22
Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тверьтрубпласт»,
город Тверь,
промзона Лазурная
Трубы полиэтиленовые – 10,0 тыс. тонн
Трубы полиэтиленовые для газоснабжения,
гофрированные трубы, коробки монтажные
Производство сэндвич-панелей
23
Общество с ограниченной ответственностью «Конаковский завод
механизированного
инструмента»,
город Конаково, Восточно-Промышленный район, дом 3
Сэндвич-панели – 7,0 тыс. кв. м
Сэндвич-панели с утеплителем из пенополиуретана
Производство бетонной смеси
24
Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛТРА»,
город Тверь,
ул. Шишкова, дом 94
Бетонная смесь -
100 куб. м/час
Бетонная смесь
25
Общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ-6»,
Конаковский район, поселок Редкино,
улица Погрузочная
Бетонная смесь -
60 куб. м/час
Бетонная смесь
26
Общество с ограниченной ответственностью «Монолит»,
город Тверь, Промышленный проезд, дом 11
Бетонная смесь -
100 куб. м/час
Бетонная смесь
27
Общество с ограниченной ответственностью «Стройконструкция»,
город Нелидово, Северное шоссе,
дом 5
Бетонная смесь -
50 куб. м/час.
Железобетонные изделия
Бетонная смесь, железобетонные изделия
28
Общество с ограниченной ответственностью «Селигерстрой-индустрия»,
город Осташков,
улица Строителей,
дом 9а
Бетонная смесь -
50 куб. м/час.
Фундаментные блоки
Бетонная смесь, железобетонные изделия
Производство стальных конструкций
29
Общество с ограниченной ответственностью «Завод по производству металлических конструкций «Квант»,
город Кимры, Савеловская набережная, дом 14б
Металлические конструкции,
здания из легких
металлических конструкций - 15,0 тыс. кв. м общей площади в год.
Профнастил – 20 тыс. кв. м
Металлические конструкции
30
Общество с ограниченной ответственностью «Полиметалл-М»,
город Тверь,
улица Бочкина,
дом 4
Легкие стальные конструкции,
здания малоэтажного домостроения - 25,0 тыс. тонн в год
Металлические конструкции
Производство деревянных конструкций
31
Общество с ограниченной ответственностью «Ржевский домостроительный комбинат»,
Ржевский район,
поселок Есинка
Деревянные каркасные дома высокой заводской готовности -
15,0 тыс. кв. м общей площади в год
Изделия для деревянного домостроения
32
Общество с ограниченной ответственностью «Ясен Бук»,
город Конаково,
улица Энергетиков,
дом 19
Изделия для деревянного домостроения,
деревянные каркасные дома высокой заводской готовности -
15,0 тыс.кв.м общей площади в год
Изделия для деревянного домостроения
33
Общество с ограниченной ответственностью «Тверьсельмашстрой»,
город Тверь, Большие Перемерки, дом 17
Сэндвич-панели «Экопан» - 12 тыс. кв. м в год
Сэндвич-панели
34
Филиал общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины» в городе Торжке – завод «Талион-Терра»,
город Торжок,
улица Старицкая,
дом 96а
Клееный брус -
40 тыс. куб. м
Изделия для деревянного домостроения
35
Закрытое акционерное общество «Вышневолоцкий леспромхоз»,
город Вышний Волочек, улица Красноармейская,
дом 30
Изделия для деревянного домостроения -
15 тыс. кв. м
Изделия для деревянного домостроения
Производство изделий деревообработки
36
Открытое акционерное общество «Деревообработчик»
Тверская область,
город Западная Двина,
улица Калинина,
дом 17
Оконные блоки-120 тыс. кв. м;
дверные блоки – 150 тыс. кв. м.
Плиты древесно-волокнистые –
6,5 тыс. кв. м
Оконные блоки,
дверные блоки,
древесно-волокнистая плита
37
Открытое акционерное общество «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат»,
Тверская область,
город Нелидово,
улица Заводская,
дом 7
Фанера –
35 тыс. куб. м.
Плиты древесно-волокнистые –
4,5 тыс. кв. м.
Мебель для кроватей из фанеры на экспорт –
4,0 тыс. куб. м
Фанера,
столярные изделия,
пиломатериалы,
комплектующие для кроватей из фанеры на экспорт
38
Общество с ограниченной ответственностью «Окна и двери»,
город Нелидово, переулок Чайковского,
дом 1а
Оконные блоки -10,0 тыс. кв. м.
Дверные блоки – 4 тыс. кв. м;
– 3 тыс. кв. м.
Пиломатериал
Оконные блоки,
дверные блоки,
блоки из полихлорвинила,
пиломатериалы
39
Открытое акционерное общество «Вышневолоцкий мебельно-деревообрабатывающий комбинат»,
город Вышний Волочек,
улица Лесозаводская,
дом 3
Дверные блоки в сборе – 8,4 тыс. куб. м.
Плиты древесно-волокнистые, плиты древесно-стружечные -153 тыс. куб. м.
Строгано-погонажные изделия - 4,4
тыс. куб. м
Дверные блоки,
плиты древесно-волокнистые и древесно-стружечные,
строгано-погонажные изделия
40
Открытое акционерное общество «Весьегонский деревообрабатывающий комбинат №15»,
город Весьегонск,
улица Заречная, дом 2
Панели для щитовых домов
- 20 тыс. кв. м.
Дверные блоки -
10 тыс. кв. м.
Обрезной пиломатериал.
Погонажные изделия
Изделия деревообработки
41
Общество с ограниченной ответственностью «Софья»,
Тверская область.
город Осташков,
деревня Свапуще
Блоки дверные в сборе – 50,0 тыс. кв. м.
Продукция деревообработки
Блоки дверные, продукция деревообработки
42
Закрытое акционерное общество «Эрис Мануфактура»,
Конаковский район, поселок Редкино,
улица Промышленная,
дом 8
Дверные блоки -
75,0 тыс. кв. м
Блоки дверные
Производство пластиковых окон, дверей
43
Общество с ограниченной ответственностью «Оконные системы»,
город Тверь,
улица Ерофеева,
дом 21
Пластиковые оконные блоки–
30,0 тыс. кв. м
Оконные блоки
44
Общество с ограниченной ответственностью «Статус»,
город Тверь,
улица Революционная,
дом 1
Пластиковые оконные блоки,
двери, лоджии
– 25,0 тыс. кв. м
Пластиковые оконные блоки из полихлорвинила и алюминия
Производство строительного сайдинга
45
Общество с ограниченной ответственностью «Текос»,
Конаковский район, поселок Редкино,
улица Промышленная,
дом 10
Облицовочный строительный материал -
23 тыс. тонн
Сайдинг из поливинилхлорида
Производство строительных изоляционных материалов
46
Общество с ограниченной ответственностью «Альстром Тверь»,
Конаковский район,
поселок Редкино,
улица Промышленная
Стеклохолст
(стекло-компоненты) -
220 млн. кв. м
Стеклохолст
47
Открытое акционерное общество «Комбинат «Изоплит»,
Конаковский район,
поселок Изоплит
Изделия из минеральной ваты –
259,0 тыс. куб. м
Минеральная вата
48
Общество с ограниченной ответственностью «Гекса – нетканые
материалы»,
Торопецкий район, деревня Лесная
Строительный изоляционный рулонный материал «Изоспан» -
150, 0 млн. кв. м
Изоляционный рулонный материал «Изоспан»
Производство нерудных строительных материалов
49
Открытое акционерное общество «Селижаровский карьер»,
поселок Селижарово,
улица Карла Маркса, дом 71а
Щебень –
1500,0 куб. м.
Песок –
150,0 тыс. куб. м
Щебень,
песок
50
Общество с ограниченной ответственностью «Академклуб», Вышневолоцкий район,
поселок Академический,
улица Фабричная,
дом 17
Песок –
300,0 тыс. куб. м.
Щебень –
125 тыс. куб. м
Песок,
щебень
51
Общество с ограниченной ответственностью «Карбонат»,
Ржевский район, поселок Заволжский
Щебень (из камня) -
150,0 тыс. куб. м.
Глина –
50,0 тыс. куб. м
Щебень (из камня),
глина
52
Общество с ограниченной ответственностью «Есеновичское карьероуправление»,
Вышневолоцкий район,
деревня Кожино,
дом 34
Щебень -
1100 тыс. куб. м.
Песок –
150 тыс. куб. м
Щебень,
песок
53
Общество с ограниченной ответственностью Старицкий завод нерудных материалов»,
Старицкий район, поселок Архангельский
Нерудные строительные материалы (щебень) –
150 тыс. куб. м
Щебень
54
Общество с ограниченной ответственностью «Нерудник»,
Бологовский район, поселок Выползово
Песок –
150,0 тыс. куб. м
Песок
55
Открытое акционерное общество «Тверской порт»,
город Тверь,
Московское шоссе,
дом 30
Песок речной строительный
- 1700 тыс. куб. м.
Песчано-гравийная смесь - 30 тыс. куб. м.
Гравий – 20 тыс. куб. м
Песок речной строительный,
песчано-гравийная смесь,
гравий
Приложение 7
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Информация
о техническом перевооружении и реконструкции предприятий
по производству строительных материалов, изделий и конструкций в 2010-2015 годах
на территории Тверской области
№
п/п
Наименование
Модернизируемого или
реконструируемого
предприятия по
производству
стройматериалов
с использованием
передовых
энерго- и
ресурсосберегающих
технологий
(адрес местонахождения)
Инициатор
модернизации
или реконструкции
предприятия
(инвестор
проекта)
Пример- ный
процент
износа
оборудования
Планируемая
годовая
мощность
предприятия
после
модернизации или
реконструк-ции
(единицы
измерения)
Срок
начала
модернизации
или
реконструкции
предприятия
и ввода в
эксплуатацию
Объем
инвестиций
в млн руб.
(по проекту
или
расчетно)
Стадия работ
(ведется
модернизация или
реконструкция
предприятия,
осуществляется
проектирование,
ведутся
подготовительные
работы,
подписан
контракт на
поставку
оборудования,
осуществляется
процесс
согласования на
выполнение
работ)
Страна -
изготови-тель
оборудова-ния
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Открытое акционерное общество «ЖБИ Тверского домостроительного комбината»,
город Тверь, Петербургское шоссе, дом 95
1. Производство
конструкций для
каркасно-монолитного
домостроения
2. Производство полистирол бетонных блоков
Открытое акционерное общество «Тверской домостроительный комбинат»
Открытое акционерное общество «ЖБИ Тверского домостроительного комбината»
Новое производс-тво
Новое производс-тво
50 тыс. куб. м
10 тыс. куб. м
2008 - 2012 годы
2009 – 2011 годы
50,0
(по проекту)
6,0
(по проекту)
Ведется
реконструкция
предприятия
Ведутся работы по созданию производства
Россия
Россия
2
Конаковский производственно-строительный филиал
открытое акционерное общество строительно-промышленная компания «Мосэнергострой»,
Тверская область,
город Конаково,
улица Промышленная, дом 10
Открытое акционерное общество строительно-промышленная компания «Мосэнергострой»
Техпере-вооруже-ние производс-тва
40 тыс. куб. м
2008 - 2012 годы
100,0
(по проекту)
Ведутся работы по наладке новых производственных линий:
по производству плит пустотного настила;
по производству колонно-ригельных изделий;
по выпуску арматурных изделий
Россия
3
Закрытое акционерное общество «Тверская керамика»,
Тверская область, Вышневолоцкий район,
поселок Холохоленка
Закрытое акционерное общество «Тверская керамика»
Техпере-вооруже-ние произ-водства
60 млн. шт. условного кирпича в год
2009 - 2011 годы
180,0
(расчетно)
Ведутся подготовительные работы
Италия, Испания, Германия
4
Закрытое акционерное общество «Тверской завод железобетонных изделий и труб
«ТЖБИ-4»
город Тверь,
улица Коняевская,
дом 1
Закрытое акционерное общество «ТЖБИ-4»
Техпере-вооруже-ние произ-водства
50 тыс. куб. м
2009 - 2015 годы
290,0
(расчетно)
Проводятся работы по установке новых линий:
по производству железобетонных люков из высокопрочного бетона;
по производству пенобетонных блоков;
по переработке железобетонных отходов;
по производству шлифованной бетонной отделочной плитки для вентилированных фасадов;
по производству тампонажных сухих смесей.
Осуществляется строительство цехов:
по глубокой переработке ценных пород древесины;
по изготовлению металлоформ
Россия
Италия
5
Открытое акционерное общество «Комбинат строительных конструкций «Ржевский»,
Тверская область, город Ржев, улица Центральная,
дом 25
1. Модернизация цеха вибропрес-сованныхизделий
2. Модернизация цеха сухих смесей
3. Модернизация цеха керамзитового гравия
4. Модернизация цеха мелкоштучных изделий
Открытое акционерное общество «Комбинат строительных конструкций «Ржевский»
Модер-низация произ-водства
35 тыс. куб.м
20 тыс. тонн
80 тыс. куб. м
15 тыс. куб. м
2008 – 2010 годы
2009 - 2010 годы
2009 – 2011 годы
2010 год
110,7
(расчетно)
5,0 (расчетно)
10,0 (расчетно)
5,0 (расчетно)
Работы выполнены
Работы выполнены
Работы выполняются
Работы выполняются
Россия,
Германия
Россия,
Италия
Россия
Россия
6
Общество с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных конструкций»,
Тверская область, город Бежецк,
поселок Северный
1. Реконструкция бетоносмесительных отделений цехов
2. Реконструкция карьера
3. Реконструкция формовочных цехов
Общество с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных конструкций»
Реконст-рукция
произ-водства
2009 – 2010 годы
2009 – 2011 годы
2009 – 2011годы
18,0
(расчетно)
15,0 (расчетно)
10,0 (расчетно)
Создан единый растворный узел
Работы выполняются
Работы выполняются
Россия
Россия
Россия
7
Открытое акционерное общество «Тверской завод ячеистого бетона»,
город Тверь,
улица Туполева,
дом 117-а
Открытое акционерное общество «Тверской завод ячеистого бетона»
Новое производство
100 млн. шт. условного кирпича
2010 -2011 годы
1 500,0
(расчетно)
Проовдятся подготовительные работы
Германия
Приложение 8
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Перечень
строящихся предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций
и подлежащих вводу в эксплуатацию в Тверской области до 2015 года
№
п/п
Наименование и местонахождение предприятия
Наименование продукции
Годовая
мощность
предприятия
(единица измерения)
Ориентировочный год
ввода в эксплуатацию
1
2
3
4
5
1
Общество с ограниченной ответственностью «Еврокирпич-Тверь»,
кирпичный завод,
Бежецкий район, деревня Ругатино
Керамический кирпич
90 млн штук
усл. кирпича
2014 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
2
Общество с ограниченной ответственностью «МЛТ», (третья очередь)
город Торжок, улица Старицкая, дом 96а
Клееный брус
120 тыс. куб. м
2012 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
3
Общество с ограниченной ответственностью «Абботт»,
завод по производству плит МДФ и изоляционных плит,
Торжокский район,
поселок Старое Борисцево
Плиты МДФ
300 тыс. куб. м
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
Плиты древесно-
волокнистые изоляционные
400 тыс. куб. м
4
Общество с ограниченной ответственностью «Верхневолжский лесоперерабатывающий комбинат»,
(производство пиломатериалов и изделий по безотходной технологии)
Селижаровский район,
деревня Языково
Пиломатериалы
120 тыс. куб. м
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
Клееный строительный брус
19 500 куб. м
Клееный дверной брус
12 500 куб. м
Двери
60 тыс.кв. м
Строганые детали
25 тыс. куб. м
Каркасные дома
400 шт.
Дома из бруса
150 шт.
Технологическая щепа (на отходах лесопиления и деревообработки)
62 500 куб. м
5
Завод по производству отделочных материалов
Калининский район,
промышленная зона «Боровлево-2»
Фиброцементые
(цементноволокнистые)
плиты
4 млн кв. м
2014 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
6
Общество с ограниченной ответственностью «НоваСтройТех-Тверь»,
завод по производству блоков из ячеистого бетона (аэроблоков),
Ржевский район, поселок Есинка
Аэроблоки
465 тыс. куб. м
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
7
Общество с ограниченной ответственностью «Экспотрейд»,
завод по производству автоклавного газобетона,
Ржевский район, поселок Есинка
Автоклавный газобетон
300 тыс. куб. м
2012 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
8
Общество с ограниченной ответственностью «БиГ Дюрисол Тверь»,
завод по производству стеновых щепоцементных блоков несъемной опалубки,
Калининский район,
промышленная зона «Боровлево-2»
Стеновые щепо-цементные блоки
5 млн. штук
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
9
Завод по производству щепо-цементной опалубки для монолитного домостроения,
Конаковский район,
поселок Изоплит
Щепо-цементная опалубка
500 тыс. кв. м
2012 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
10
Общество с ограниченной ответственностью «ТЕКОС»,
завод по производству сайдинга
(вторая очередь),
Конаковский район,
поселок Редкино
Виниловый сайдинг
4125 тыс. кг
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
11
Общество с ограниченной ответственностью «Трубы-2000»,
предприятие по производству металлических конструкций,
Удомельский район, деревня Рядское
Металлические трубы конструкции для зданий
50 тыс.тонн
2013 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
12
Завод по производству сэндвич-панелей,
Конаковский район, поселок Завидово
Трехслойные сэндвич-панели
240 тыс. кв. м
2014 год,
земельный участок выделен под строительство объекта
Приложение 9
к региональной программе Тверской области
«Развитие жилищного строительства
в Тверской области 2011 – 2015 годах»
Существующая схема строительства объекта
(на примере многоэтажного жилого дома)
Средняя продолжительность строительства жилого дома с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 1230 дней (3,4 года).
Приложение 10
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2013 годах»
Предлагаемая схема строительства объекта
(на примере многоэтажного жилого дома)
Средняя продолжительность строительства многоэтажного жилого дома с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 795 дней (2,2 года).
Приложение 11
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2013 годах»
Предложения
по внесению изменений в действующее законодательство
в сфере обеспечения населения доступным жильем
I. В сфере градостроительства и земельных отношений:
1. Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации следующие изменения:
закрепить за органом местного самоуправления сельского поселения право принятия решения о подготовке только правил землепользования и застройки и об отсутствии необходимости разработки генерального плана поселения, в случае если развитие таких поселений не предполагает установление новых функциональных зон и изменение существующих функциональных зон;
упростить требования к составу генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов;
сократить сроки согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований до 1 месяца.
2. Внести изменения в действующее законодательство в части отмены обязательности разработки градостроительного плана земельного участка для линейных объектов.
3. Разработать соответствующую нормативную базу и утвердить механизмы частно-государственного партнерства на рынке земельных отношений, четко регламентирующие правила взаимодействия и обязанности сторон, что позволит вовлечь в хозяйственный оборот под жилищное строительство земли, неэффективно используемые как государством, так и частными собственниками.
II. В сфере сокращения административных барьеров:
4. Разработать и утвердить единый регламент федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, позволяющий оформлять документы в режиме «одного окна». Максимально сократить количество согласований, а также усилить административную ответственность сотрудников соответствующих согласовывающих органов за несвоевременное выполнение требований регламента или его невыполнение.
5. Обеспечить законодательное представление возможности заказчикам-застройщикам устранять замечания по проектной документации в течение срока предоставления экспертизы с целью сокращения сроков ее проведения.
6. Утвердить порядок законной регистрации ранее построенных объектов жилой недвижимости вне зависимости от формы собственности и условий осуществления строительства (аналогично проведению так называемой «дачной амнистии»).
III. В сфере строительства жилья и развития строительного комплекса:
7. Принять нормативный документ (утверждение отдельной программы или включение соответствующей подпрограммы в федеральную целевую программу «Жилище») для обеспечения поддержки промышленности строительных материалов и стройиндустрии путем предоставления на паритетных условиях софинансирования федерального и региональных бюджетов в части компенсации части процентной ставки по кредитам на создание и модернизацию производств промышленности строительных материалов (отвечающих требованиям экологичности и энергоресурсоэффективности и обеспечивающих потребности жилищного строительства регионов).
8. Пролонгировать практику оказания поддержки инфраструктурного обеспечения проектов комплексного освоения и развития территорий путем направления средств на строительство объектов коммунальной инфраструктуры.
9. Внедрить механизм частно-государственного партнерства при строительстве объектов социальной сферы в проектах комплексного освоения и развития территорий за счет обеспечения равноценного предоставления государственных гарантий и межбюджетных субсидий в системе образования для детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, и для муниципальных, и для частных учреждений.
10. Повысить доступность кредитных ресурсов для застройщиков путем:
а) внесения изменений в положение Центрального банка Российской Федерации от 26.03.2004 № 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности», в соответствии с которым инвестиционно-строительные проекты относятся банками к третьей категории качества («сомнительные»);
б) предоставления на паритетных началах федеральным бюджетом и бюджетами регионов государственных гарантий под привлечение кредитных ресурсов на реализацию проектов комплексной жилой застройки экономического класса.
11. Определить отдельный государственный институт развития для привлечения средств в целях обеспечения площадок индивидуального жилищного строительства, которое является одной из точек роста строительства жилья, а также территорий комплексной жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры и кредитования компаний, осуществляющих строительство данных объектов, но не имеющих возможности воспользоваться механизмами инвестирования, предлагаемыми Внешэкономбанком и Инвестиционным фондом Российской Федерации.
Приложение 12
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2013 годах»
План мероприятий
по подготовке кадров для строительной индустрии
в системе непрерывного образования Тверской области
на 2011 – 2015 годы
В условиях складывающихся в нашей стране рыночных отношений перед учебными заведениями стоит задача оперативно реагировать на запросы строительного комплекса по освоению новых строительных специальностей и современных технологий.
Основной целью создания единой образовательной среды непрерывного профессионального образования является повышение качества образования на всех уровнях (средняя школа - начальное профессиональное образование (далее - НПО) - среднее профессиональное образование (далее –СПО) – высшее профессиональное образование (далее – ВПО) до современных требований рынка труда и обеспечение непрерывности образовательного процесса. Для достижения этой цели как в долгосрочной, так и краткосрочной перспективе необходимо решить следующие задачи:
интеграция средних специальных учебных заведений (прежде всего колледжей, на базе которых расположены филиалы университета) в состав ассоциации профессионального технического образования на базе Тверского государственного технического университета с сохранением ими на первом этапе юридического лица;
привлечение в непрерывный образовательный процесс учебных заведений начального профессионального образования;
привлечение в непрерывный образовательный процесс учреждений дополнительного профессионального образования;
создание регионального «Технопарка», включающего учебные профессиональные заведения, научно-исследовательские и проектные институты, производственные площадки и предприятия строительной индустрии;
развитие форм горизонтальной и вертикальной интеграции учебных заведений и предприятий (организаций) с использованием механизмов соучредительства.
Подготовка кадров для строительной отрасли, в настоящее время способных создавать и реализовывать самые разнообразные проекты, сопряжена с необходимостью существенного реформирования всего образовательного процесса. Объективная необходимость такой перестройки диктуется начавшейся модернизацией нашей промышленности, связанной с масштабным внедрением современных компьютерных технологий.
Следует отметить основные негативные тенденции в развитии качества образования:
ветшает учебно-материальная база образования и его основные фонды;
снижается уровень подготовки школьников;
смещение в финансировании высшего образования с бюджета на внебюджетные средства ведет к превращению системы образования в сословную;
за последнее десятилетие произошел разрыв системы обучения и воспитания;
недопустимо слаб приток молодых кадров в преподавательский корпус на всех уровнях образования.
Все эти проблемы требуют срочного решения.
Особую значимость в таких условиях приобретают вопросы трудоустройства выпускников и их адаптации к предстоящей работе в строительных организациях различных форм собственности. Необходимо знать нужды и проблемы муниципальных образований, искать с ними взаимовыгодные контакты по этим направлениям.
Строительные компании тверского региона ставят перед образовательными учреждениями задачу подготовки молодых кадров, уровень которых превышал бы уровень подготовки кадров, длительное время работающих на предприятиях. Поэтому подготовка кадров для строительной отрасли сопряжена с необходимостью существенного реформирования образовательного процесса.
Многие строительные компании, успешно работающие на строительном рынке, хотят до некоторой степени определять «параметры» молодого специалиста, принимая участие в его подготовке для работы в конкретной организации. Для них важны профессиональные знания и умения (по профилю организации), личностные качества (ответственность, трудолюбие, инициативность, лидерство, умение выходить из конфликтной ситуаций).
Определенный круг строительных организаций видит необходимость в профильной подготовке выпускников для работы в этих фирмах – «от учебной скамьи до рабочего места».
Для участия в таких программах предполагается заключать трехсторонний договор между образовательным учреждением, фирмой и выпускником, в котором должно предусматриваться:
бронирование рабочих мест в фирме-заказчике;
возможность частичного совмещения учебы с работой в фирме;
достойная зарплата молодого специалиста после зачисления в штат;
– доплата стипендии со стороны строительных предприятий.
Такой подход отличается тем, что производится персональный отбор наиболее способных выпускников; осуществляется индивидуальное углубленное обучение на основе совместно сформулированных образовательным учреждением и предприятием требований к уровню подготовки; реализуется вовлечение студента в решение производственных проблем заказчика в период обучения; организуется дополнительное обучение студентов (за счет средств предприятия-заказчика) по наиболее важным для предприятий направлениям профессиональной деятельности специалистов.
Такая организация учебного процесса позволяет в значительной мере сократить период адаптации специалиста и повысит его инвестиционную привлекательность.
Итогом этой работы должен стать договор с компенсацией части средств на подготовку специалистов.
Следует обратить внимание на следующие вопросы.
1. Необходима передача и распространение профессиональных знаний в строительной отрасли посредством современных мультимедийных, электронных и сетевых носителей.
2. Организация регулярного анкетирования руководителей строительных фирм на предмет востребованности специалистов разных строительных профилей.
3. Организация бизнес-лагеря для учащихся, где его участники могли бы образовывать игровую структуру (ситуацию), в рамках которой виртуально функционируют все объекты строительной деятельности. Своеобразная «игровая ситуация» более погружает в специальность, помогает усилить стремление к достижению эффективного результата и принятию ответственных решений.
4. На базовых предприятиях необходимо организовывать постоянно действующие семинары, конференции и экскурсии по изучению современных конструктивных и технологических решений строительного комплекса.
Представляется своевременным применение системного комплексного подхода к решению настоящей проблемы с использованием международных стандартов ИСО серии 9 000 и методов всеобщего управления качеством (TQM).
Основными проблемами, связанными с качеством работы учебного заведения и требующими решения являются:
различные трактовки понятия «качество» и критериев его оценки;
незнание требований потребителей «продукции» образовательного учреждения;
отсутствие стратегического планирования.
Государственные образовательные стандарты не содержат критерии интеллектуального уровня и культуры студентов. Выявлены способы улучшения образовательной деятельности:
ориентация в преподавании дисциплин на конечные цели подготовки специалиста;
междисциплинарная интеграция процесса обучения;
развитие в ходе учебных занятий творческих способностей студента.
Основные этапы мероприятий, необходимые для подготовки кадров строительной индустрии в системе непрерывного образования Тверской области:
анализ текущей и перспективной потребности в квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадрах для предприятий, производящих современные технологии, и строительных компаний, применяющих современные технологии в строительстве;
анализ материально-технической базы образовательных учреждений, готовящих кадры для строительной отрасли;
подготовка учебных планов и образовательных программ по новым специальностям, необходимым для предприятий, производящих современные технологии, и строительных компаний, применяющих современные технологии в строительстве;
совершенствование структуры подготовки кадров на основе современного качества фундаментальных и специальных дисциплин, а также открытия новых специальностей для рыночной экономики;
профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических работников системы образования;
открытие студенческих центров проектирования, ориентированных на рыночные экономические отношения;
достижение уровня образовательных технологий передовых учебных заведений мира.
Приложение 13
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
{приложение 13 в редакции
постановления Правительства от 10.08.2011 № 5-пп
постановления Правительства от 20.01.2012 № 12-пп}
Ресурсное обеспечение реализации Программы
млн руб.
№ п/п
Направление финансирования
Объемы финансирования
всего
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
4
5
6
7
8
Общий объем финансирования Программы, обеспечивающий выполнение контрольных объемов ввода жилья
103 190,12
16 065,42
17 481,08
22 619,86
23 293,48
23 730,28
в том числе:
- средства бюджета Российской Федерации
1 875,77
1 401,12
421,87
27,17
25,61
-
- средства бюджета субъекта
5 243,72
1 249,98
960,46
1 339,75
1 042,92
650,61
- средства местных бюджетов
2 773,58
301,14
590,20
536,59
637,76
707,89
- внебюджетные средства
93 297,05
13 113,18
15 508,55
20 716,35
21 587,19
22 371,78
в том числе:
- средства институтов развития, всего
из них:
ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на реализацию программы «Стимул»
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда
1 255,67
900,00
355,67
355,67
-
355,67
-
-
-
300,00
300,00
-
300,00
300,00
-
300,00
300,00
-
- средства инвесторов, кредитные ресурсы и средства населения
92 041,38
12 757,51
15 508,55
20 416,35
21 287,19
22 071,78
в том числе:
1
Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры,
в том числе:
3 620,01
787,17
719,97
814,11
1 058,76
240,00
а) обеспечение территорий жилой застройки объектами социальной инфраструктуры,
в том числе:
720,00
-
120,00
150,00
210,00
240,00
- средства местных бюджетов
360,00
-
60,00
75,00
105,00
120,00
- внебюджетные средства
360,00
-
60,00
75,00
105,00
120,00
б) реализация мероприятий по обеспечению населения Тверской области качественной питьевой водой,
в том числе:
618,04
178,54
139,50
150,00
150,00
-
- средства бюджета субъекта
483,04
111,04
72,00
150,00
150,00
-
- внебюджетные средства
135,00
67,50
67,50
-
-
-
в) развитие газификации,
в том числе:
2 171,95
498,61
460,47
514,11
698,76
-
- средства бюджета субъекта
1 129,04
258,60
209,42
246,74
414,28
-
- внебюджетные средства
1 042,91
240,01
251,05
267,37
284,48
г) модернизация объектов теплоэнергетических комплексов муниципальных образований Тверской области,
в том числе:
110,02
110,02
-
-
-
-
- средства бюджета субъекта
10,02
10,02
-
-
-
-
- средства местных бюджетов
100,00
100,00
-
-
-
-
2
Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и проектов малоэтажного жилищного строительства,
в том числе:
2 456,68
395,08
393,20
509,46
406,60
752,34
а) в рамках жилищных программ
2 399,52
366,50
393,20
509,46
406,60
723,76
- средства бюджета субъекта
674,12
47,50
156,60
202,86
-
267,16
- средства местных бюджетов
225,40
119,00
26,60
26,60
26,60
26,60
- внебюджетные средства
1 500,00
200,00
210,00
280,00
380,00
430,00
б) в рамках реализации закона Тверской области от 24.07.2008 № 92-ЗО «О межбюджетных трансфертах бюджетам муниципальных образований Тверской области, достигших наилучших результатов в сфере жилищного строительства»,
в том числе:
57,16
28,58
-
-
-
28,58
- средства бюджета субъекта
57,16
28,58
-
-
-
28,58
3
Поддержка развития жилищного строительства,
в том числе:
3 454,38
1 749,68
719,24
324,54
461,95
198,97
а) обеспечение жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством, всего,
за счет федерального бюджета,
в том числе:
1 779,05
1 304,40
421,87
27,17
25,61
-
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера
4,71
1,57
1,57
1,57
-
-
- вынужденные переселенцы
1,23
1,23
-
-
-
-
- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
5,45
5,45
-
-
-
-
- граждане, уволенные с военной службы
138,30
67,27
71,03
-
-
-
- граждане, лишившиеся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
1,67
1,67
-
-
-
-
- в рамках мероприятий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны
1 525,38
1 201,50
323,88
-
-
-
- в рамках Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона «О ветеранах»
102,31
25,71
25,39
25,60
25,61
-
б) обеспечение жильем молодых семей, всего,
в том числе:
316,15
96,10
44,01
44,01
88,02
44,01
- средства бюджета Российской Федерации
39,29
39,29
-
-
-
-
- средства бюджета субъекта
174,04
42,01
44,01
44,01
44,01
-
- средства местных бюджетов
102,82
14,80
-
-
44,01
44,01
в) обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,
в том числе:
587,35
142,43
85,00
85,00
179,96
94,96
- средства бюджета Российской Федерации
57,43
57,43
-
-
-
-
- средства бюджета субъекта
340,00
85,00
85,00
85,00
85,00
-
- средства местных бюджетов
189,92
-
-
-
94,96
94,96
г) предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий малоимущим многодетным семьям,
в том числе:
300,27
60,27
60,00
60,00
60,00
60,00
- средства бюджета субъекта
120,27
30,27
30,00
30,00
30,00
-
- средства местных бюджетов
180,00
30,00
30,00
30,00
30,00
60,00
д) предоставление поддержки гражданам агропромышленного комплекса, проживающим в сельской местности, с целью улучшения жилищных условий, всего,
в том числе:
284,60
90,56
64,68
64,68
64,68
-
- средства бюджета субъекта
284,60
90,56
64,68
64,68
64,68
-
е) обеспечение жильем молодых специалистов агропромышленного комплекса, проживающих в сельской местности, всего,
в том числе:
176,96
45,92
43,68
43,68
43,68
-
- средства бюджета субъекта
176,96
45,92
43,68
43,68
43,68
-
ж) повышение доступности жилья для населения Тверской области
10,00
10,00
-
-
-
-
- средства бюджета субъекта
10,00
10,00
-
-
-
-
4
Использование средств материнского (семейного капитала),
в том числе:
1 350,00
270,00
270,00
270,00
270,00
270,00
- внебюджетные средства
1 350,00
270,00
270,00
270,00
270,00
270,00
5
Развитие ипотечного жилищного кредитования, всего,
в том числе:
85 617,70
11 976,42
14 501,27
18 907,47
19 573,47
20 659,07
а) реализация долгосрочной целевой программы Тверской области «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2011 – 2013 годы» при условии продления до 2015 года,
в том числе:
84 705,10
11 976,42
14 501,27
18 603,27
19 269,27
20 354,87
- средства бюджета субъекта
1 345,10
356,42
211,27
211,27
211,27
354,87
- внебюджетные средства
83 360,00
11 620,00
14 290,00
18 392,00
19 058,00
20 000,00
б) создание маневренного фонда,
в том числе:
12,60
-
-
4,20
4,20
4,20
- средства местных бюджетов
6,30
-
-
2,10
2,10
2,10
- внебюджетные средства
6,30
-
-
2,10
2,10
2,10
в) реализация программы АИЖК «Стимул»,
в том числе:
900,00
-
-
300,00
750,00
300,00
- средства АИЖК
900,00
-
-
300,00
300,00
300,00
6
Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования, всего,
в том числе:
643,69
63,57
227,43
352,69
-
-
- средства бюджета субъекта
331,54
26,23
43,80
261,51
-
-
- средства местных бюджетов
312,15
37,34
183,63
91,18
-
-
7
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, всего,
в том числе:
4 247,66
463,50
289,97
1 081,59
1 162,70
1 249,90
- средства Фонда ЖКХ
355,67
355,67
-
-
-
-
- средства бюджета субъекта
107,83
107,83
-
-
-
-
- средства местных бюджетов
1 296,99
-
289,97
311,71
335,09
360,22
- внебюджетные средства
2 487,17
-
-
769,88
827,61
889,68
8
Развитие производственной базы и строительного комплекса Тверской области, всего,
в том числе:
1 800,00
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
а) поддержка проектов технического перевооружения и реконструкции предприятий строительной индустрии,
в том числе:
1 800,00
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
- внебюджетные средства
1 800,00
360,00
360,00
360,00
360,00
360,00
».
Приложение 14
к региональной программе Тверской области «Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 – 2015 годах»
Сетевой график
реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Тверской области в 2011 – 2015 годах
№
п/п
Наименование
проекта
Площадь земельно-го участка,
га
Общая пло-щадь жилья, тыс.кв.м
Площадь жилья, строительство которого запланировано в 2011 – 2015 годах,
тыс. кв. м
Срок реализации мероприятий по комплексному освоению земельных участков
подготовка и утвержде-ние правоустанавливающей документации
подготовка и утвержде-ние проекта планировки проекта межевания и градострои-тельного плана
получение техничес-ких условий на подключение
к сетям инженерно-техническо-го обеспече-ния
проведение инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования экспертизы проектной документации
оформление разреши-тель-
ной документа-ции получение разрешения на строительс-тво
начало выполнения работ по строи-тельству инженерной и транспорт-ной инфрас-труктуры
начало строи-тельст-
ва объектов жилищного строи-тельства и социальной инфраструк-туры
выполнение благоуст-ройства, ввод в эксплуатацию
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Застройка жилого квартала с объектами соцкультбыта в квартале улиц Маяковского – Добролюбова – Деревцова – Левобережная
4,3
20,00
9,80
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2008
2011
2
Застройка микрорайона по
улице Луначарского (микрорайон «Радужный»)
10,1
130,00
50,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2009
2011
3.
Комплексная застройка микрорайона «Брусилово»
12,1
160,00
160,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2009
2015
4
Комплексная застройка в
поселке Мамулино
8,8
100,00
92,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2010
2010
2012
5
Комплексная застройка в районе деревни Никифоровское
73,1
105,00
105,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2010
2011
6
Комплексная застройка микрорайона «Зеленый остров»
13,5
135,00
135,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2014
7
Комплексная застройка территории вблизи
деревни Фомино-Городище
54,3
120,00
120,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2010
2011
2014
8
Строительство коттеджного поселка «Щеколдино»
57,0
27,50
27,50
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2013
9
Жилая застройка
деревни Даниловское
61,5
90,00
90,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2011
2015
10
Жилая застройка
деревни Рябеево
14,80
10,00
10,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2010
2011
11
Жилая застройка в районе
деревни Заозерье
37,00
22,60
22,60
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2013
12
Жилая застройка в планировочном районе «Архангельское» городского поселения Завидово
430,00
441,40
441,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2009
2010
2015
13
Жилая застройка в планировочном районе «Кабаново» городского поселения Завидово
412,80
353,80
353,80
выполнено
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2015
14
Жилая застройка в планировочном районе «Безбородово» городского поселения Завидово
426,70
1134,50
500,00
выполнено
2012
2012
2012
2012
2013
2013
2015
15
Комплексная застройка по
улице Пригородная
города Конаково
110,00
64,00
64,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2013
16
Жилой комплекс «Слободка»
14,30
20,00
20,00
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2015
17
Строительство коттеджного поселка в районе деревни Красново Никулинского сельского поселения Калининского района
124,68
120,00
120,00
выполнено
2011
2011
2011
2012
2012
2013
2015
18
Комплексная компактная застройка и благоустройство деревни Серговское Зубцовского района
15,00
10,00
10,0
выполнено
2011
2011
2011
2012
2012
2012
2013
19
Комплексная компактная застройка и благоустройство деревни Малое Коробино
Зубцовского района
13,50
9,80
9,80
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
выполнено
2011
2012
20
Комплексная инженерная подготовка площадки под жилищную застройку в
деревне Мокшино Конаковского района
9,00
6,50
6,50
выполнено
2011
2011
2011
2012
2012
2012
2013
21
Комплексная инженерная подготовка площадки под жилищную застройку в
деревне Барыково Кашинсмкого района
12,00
8,50
8,50
выполнено
2011
2011
2011
2012
2012
2012
2014
22
Комплексная инженерная подготовка площадки под жилищную застройку в
селе Дмитрова Гора Конаковского района
18,00
15,00
15,00
выполнено
2011
2011
2011
2012
2012
2013
2014
23
Комплексная инженерная подготовка площадки под жилищную застройку в
деревне Подвязье Старицкого района
18,0
13,50
13,50
выполнено
2011
2011
2012
2013
2013
2013
2015
24
Комплексная застройка по
улице Псковская в городе Твери
19,00
120,00
120,00
2011
2011
2011
2012
2012
2012
2013
2015
Итого
1 969,48
3 228,6
2 504,00
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Тверская жизнь" № 68 от 16.04.2011 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.000.000 Хозяйственная деятельность, 090.040.000 Строительство, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 050.020.050 Муниципальный жилищный фонд, 050.000.000 Жилище, 020.000.000 Основы государственного управления, 090.040.010 Общие положения, 020.010.000 Органы исполнительной власти |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
