Основная информация
| Дата опубликования: | 07 марта 2018г. |
| Номер документа: | RU66000201800278 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Свердловская область |
| Принявший орган: | Правительство Свердловской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.03.2018 № 105-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ДОСТУПА К ДОКУМЕНТАМ, ВХОДЯЩИМ В БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БИБЛИОТЕК, ЗА СОСТОЯНИЕМ, УСЛОВИЯМИ ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭТИХ ДОКУМЕНТОВ
(наименование в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП)
(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП, от 03.10.2019 № 659-ПП)
В соответствии с федеральными законами от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Областным законом от 21 апреля 1997 года № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области» и Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 232-ОЗ «О музейном деле в Свердловской области» Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1) Порядок организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области (прилагается);
2) Порядок организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов (прилагается).
(п. 1 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.
3. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор Свердловской области
Е.В. Куйвашев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Свердловской области
от 07.03.2018 № 105-ПП
«Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области и государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов»
ПОРЯДОК
организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области и государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов
(признан утратившим силу – в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП)
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Свердловской области
от 07.03.2018 № 105-ПП
«Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области и Порядка организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов»
(внесен постановлением Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП)
ПОРЯДОК
организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 232-ОЗ «О музейном деле в Свердловской области» и регламентирует организацию и осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области (далее – государственный контроль в сфере музейного дела).
2. Целями государственного контроля в сфере музейного дела являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений областными государственными музеями (далее – объекты государственного контроля в сфере музейного дела) требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области в сфере музейного дела (далее – обязательные требования).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
3. Предметом государственного контроля в сфере музейного дела является соблюдение объектом государственного контроля в сфере музейного дела обязательных требований в части обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Свердловской области.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
4. Объектами государственного контроля в сфере музейного дела являются областные государственные музеи, расположенные на территории Свердловской области, в которых хранятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в собственности Свердловской области.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
5. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля в сфере музейного дела, является Министерство культуры Свердловской области (далее – Министерство).
6. Осуществлять государственный контроль в сфере музейного дела уполномочены следующие должностные лица Министерства:
1) руководитель структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля в сфере музейного дела;
2) специалисты структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля в сфере музейного дела, в соответствии с должностными регламентами.
7. Государственный контроль в сфере музейного дела осуществляется в соответствии с административным регламентом осуществления государственного контроля в сфере музейного дела, разрабатываемым и утверждаемым Министерством в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.10.2018 № 697-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-1. При осуществлении государственного контроля в сфере музейного дела применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля в сфере музейного дела деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).
(п. 7-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-2. Проведение плановых проверок в отношении объектов государственного контроля в сфере музейного дела в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории значительного риска – один раз в три года;
2) для категории среднего риска – не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;
3) для категории умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;
4) для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.
(п. 7-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-3. Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются на основании критериев отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска в соответствии с приказом Министерства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, согласно приложению к настоящему положению.
(п. 7-3 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-4. Министерство ведет перечень объектов государственного контроля в сфере музейного дела (далее – Перечень). Включение объектов государственного контроля в сфере музейного дела в Перечень осуществляется на основании приказа Министерства об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к соответствующим категориям риска.
(п. 7-4 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-5. Перечень содержит следующую информацию:
1) полное наименование объекта государственного контроля в сфере музейного дела;
2) основной государственный регистрационный номер объекта государственного контроля в сфере музейного дела;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) место нахождения объекта государственного контроля в сфере музейного дела;
5) реквизиты приказа Министерства о присвоении деятельности объекта государственного контроля в сфере музейного дела категории риска, сведения о присвоенной категории риска, а также о критериях, на основании которых был принят приказ Министерства об отнесении деятельности объекта государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска.
(п. 7-5 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-6. Информация об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска размещается и поддерживается в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. 7-6 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-7. По запросу объекта государственного контроля в сфере музейного дела Министерство предоставляет информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска.
(п. 7-7 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-8. Объект государственного контроля в сфере музейного дела вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. 7-8 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
8. Государственный контроль в сфере музейного дела осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и выездных проверок.
Государственный контроль в сфере музейного дела осуществляется в следующих формах:
1) проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
2) направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
9. Государственный контроль в сфере музейного дела в части организации и проведения проверок в отношении объектов государственного контроля в сфере музейного дела осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
10. При проведении плановых проверок должностные лица Министерства могут использовать проверочный лист (список контрольных вопросов).
Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) устанавливается Министерством в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)». Допускается оформление проверочных листов (списков контрольных вопросов) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
11. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства, проводящим проверку, составляется акт в соответствии с типовой формой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
12. В случае выявления при проведении проверки нарушений объектами государственного контроля в сфере музейного дела обязательных требований должностные лица Министерства обязаны:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению;
3) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13. Министерство в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, размещает на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»:
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
1) ежегодный план проведения плановых проверок;
2) информацию о результатах плановых и внеплановых проверок;
3) ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля в сфере музейного дела и его эффективности;
4) рекомендации и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований;
5) перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, и тексты правовых актов;
6) информацию по итогам обобщения и анализа правоприменительной практики и контрольно-надзорной деятельности.
14. Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по государственному контролю в сфере музейного дела размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в соответствии со статьей 133 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный контроль в сфере музейного дела, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 82 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
Приложение
к Порядку организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области
(приложение введено постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска
1. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к категориям риска учитываются объекты государственного контроля в сфере музейного дела, осуществляющие учет, хранение, комплектование и использование музейных предметов и музейных коллекций, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 232-ОЗ «О музейном деле в Свердловской области».
2. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере музейного дела учитываются тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами государственного контроля в сфере музейного дела обязательных требований и вероятность несоблюдения ими обязательных требований.
Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере музейного дела осуществляется путем определения показателя отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере музейного дела (далее – показатель) на основании критериев риска, указанных в таблице.
Таблица
Номер строки
Критерии риска
Баллы
1.
Число предметов основного фонда, находящихся на хранении в объектах государственного контроля:
2.
более 100 000 единиц хранения
6
3.
от 50 000 единиц хранения до 100 000 единиц хранения
5
4.
от 10 000 единиц хранения до 50 000 единиц хранения
4
5.
от 5000 единиц хранения до 10 000 единиц хранения
3
6.
от 100 единиц хранения до 5000 единиц хранения
2
7.
менее 100 единиц хранения
1
8.
Число предметов основного фонда, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Свердловской области, которые хранятся в объектах государственного контроля:
9.
более 100 000 единиц хранения
6
10.
от 50 000 единиц хранения до 100 000 единиц хранения
5
11.
от 10 000 единиц хранения до 50 000 единиц хранения
4
12.
от 5000 единиц хранения до 10 000 единиц хранения
3
13.
от 100 единиц хранения до 5000 единиц хранения
2
14.
от 1 до 99 единиц хранения
1
15.
Наличие на хранении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы или относящихся к оружию, археологии, государственным наградам
5
16.
Отсутствие у объекта государственного контроля отдельных помещений (фондохранилища) для хранения музейных предметов и музейных коллекций
6
17.
Отсутствие у объекта государственного контроля современной системы и средств обеспечения сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций
6
18.
Наличие нарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля в сфере музейного дела по результатам предшествующих плановых или внеплановых проверок
3
3. Показатель рассчитывается путем сложения баллов, соответствующих критериям риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев риска по формуле
– показатель;
К – баллы, присвоенные в соответствии с критерием риска согласно таблице;
n – количество используемых критериев риска.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к значительной категории риска, если значение показателя составляет от 5 до 6.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к средней категории риска, если значение показателя составляет от 4,1 до 4,99.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к умеренной категории риска, если значение показателя составляет от 2,5 до 4,09.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к низкой категории риска, если значение показателя составляет 2,49 балла и ниже.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Свердловской области
от 07.03.2018 № 105-ПП
«Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области и Порядка организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов»
(внесен постановлением Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП)
ПОРЯДОК
организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Областным законом от 21 апреля 1997 года № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области» и регламентирует организацию и осуществление государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов (далее – государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения).
2. Целями государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений областными государственными библиотеками (далее – объекты государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения) требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения (далее – обязательные требования).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
3. Предметом государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения является соблюдение условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, состояние, условия хранения и использования этих документов.
4. Объектами государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения являются областные государственные библиотеки.
5. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения, является Министерство культуры Свердловской области (далее – Министерство).
6. Осуществлять государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения уполномочены следующие должностные лица Министерства:
1) руководитель структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения;
2) специалисты структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения, в соответствии с должностными регламентами.
7. Государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения осуществляется в соответствии с административным регламентом осуществления государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения, разрабатываемым и утверждаемым Министерством в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.10.2018 № 697-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-1. При осуществлении государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).
(п. 7-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-2. Проведение плановых проверок в отношении объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории значительного риска – один раз в три года;
2) для категории среднего риска – не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;
3) для категории умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;
4) для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.
(п. 7-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-3. Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются на основании критериев отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска в соответствии с приказом Министерства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, согласно приложению к настоящему положению.
(п. 7-3 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-4. Министерство ведет перечень объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения (далее – Перечень). Включение объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения в Перечень осуществляется на основании приказа Министерства об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к соответствующим категориям риска.
(п. 7-4 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-5. Перечень содержит следующую информацию:
1) полное наименование объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения;
2) основной государственный регистрационный номер объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) место нахождения объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения;
5) реквизиты приказа Министерства о присвоении деятельности объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения категории риска, сведения о присвоенной категории риска, а также о критериях, на основании которых был принят приказ Министерства об отнесении деятельности объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска.
(п. 7-5 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-6. Информация об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска размещается и поддерживается в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. 7-6 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-7. По запросу объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения Министерство предоставляет информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска.
(п. 7-7 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-8. Объект государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. 7-8 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
8. Государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и выездных проверок.
9. Государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения в части организации и проведения проверок в отношении объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
10. При проведении плановых проверок должностные лица Министерства могут использовать проверочный лист (список контрольных вопросов).
Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) устанавливается Министерством в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)». Допускается оформление проверочных листов (списков контрольных вопросов) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
11. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства, проводящим проверку, составляется акт в соответствии с типовой формой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
12. В случае выявления при проведении проверки нарушений объектами государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения обязательных требований должностные лица Министерства обязаны:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению;
3) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13. Министерство в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, размещает на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»:
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
1) ежегодный план проведения плановых проверок;
2) информацию о результатах плановых и внеплановых проверок;
3) ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения и его эффективности;
4) рекомендации и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований;
5) перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, и тексты правовых актов;
6) информацию по итогам обобщения и анализа правоприменительной практики и контрольно-надзорной деятельности.
14. Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по государственному контролю в сфере организации библиотечного обслуживания населения размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в соответствии со статьей 133 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 82 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
Приложение
к Порядку организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов
(приложение введено постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска
1. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к категориям риска учитываются объекты государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения, осуществляющие учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов и находящихся в государственной собственности Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» и Областным законом от 21 апреля 1997 года № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области».
2. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения учитываются тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения обязательных требований и вероятность несоблюдения ими обязательных требований.
Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения осуществляется путем определения показателя отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения на основании критериев риска, указанных в таблице.
Таблица
Номер строки
Критерии риска
Баллы
1.
Объем документов, входящих в состав библиотечного фонда:
2.
более 2 000 000 экземпляров
6
3.
от 1 000 000 до 2 000 000 экземпляров
5
4.
от 500 000 до 1 000 000 экземпляров
4
5.
от 250 000 до 500 000 экземпляров
3
6.
от 100 000 до 250 000 экземпляров
2
7.
менее 100 000 экземпляров
1
8.
Наличие в библиотечном фонде документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием:
9.
наличие в библиотечном фонде документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием (редких книг, книжных памятников, документов, обладающих признаками книжных памятников, обязательных экземпляров документов Свердловской области, старопечатных и рукописных книг)
6
10.
отсутствие в библиотечном фонде документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием (редких книг, книжных памятников, документов, обладающих признаками книжных памятников, обязательных экземпляров документов Свердловской области, старопечатных и рукописных книг)
1
11.
Оснащенность помещений для хранения и использования библиотечных фондов комплексными системами и средствами обеспечения сохранности и безопасности фондов:
12.
отсутствие у объекта государственного контроля современных комплексных систем и средств обеспечения сохранности и безопасности библиотечных фондов
6
13.
наличие у объекта государственного контроля современных комплексных систем и средств обеспечения сохранности и безопасности библиотечных фондов
1
14.
Наличие нарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения по результатам предшествующих плановых или внеплановых проверок
3
3. Показатель рассчитывается путем сложения баллов, соответствующих критериям риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев риска по формуле
– показатель;
К – баллы, присвоенные в соответствии с критерием риска согласно таблице;
n – количество используемых критериев риска.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к значительной категории риска, если значение показателя составляет от 4,5 до 5,5.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к средней категории риска, если значение показателя составляет от 3,5 до 4,49.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к умеренной категории риска, если значение показателя составляет от 2,5 до 3,49.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к низкой категории риска, если значение показателя составляет 2,49 балла и ниже.
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.03.2018 № 105-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ДОСТУПА К ДОКУМЕНТАМ, ВХОДЯЩИМ В БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БИБЛИОТЕК, ЗА СОСТОЯНИЕМ, УСЛОВИЯМИ ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭТИХ ДОКУМЕНТОВ
(наименование в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП)
(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП, от 03.10.2019 № 659-ПП)
В соответствии с федеральными законами от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Областным законом от 21 апреля 1997 года № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области» и Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 232-ОЗ «О музейном деле в Свердловской области» Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1) Порядок организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области (прилагается);
2) Порядок организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов (прилагается).
(п. 1 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.
3. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор Свердловской области
Е.В. Куйвашев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Свердловской области
от 07.03.2018 № 105-ПП
«Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области и государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов»
ПОРЯДОК
организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области и государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов
(признан утратившим силу – в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП)
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Свердловской области
от 07.03.2018 № 105-ПП
«Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области и Порядка организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов»
(внесен постановлением Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП)
ПОРЯДОК
организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 232-ОЗ «О музейном деле в Свердловской области» и регламентирует организацию и осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области (далее – государственный контроль в сфере музейного дела).
2. Целями государственного контроля в сфере музейного дела являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений областными государственными музеями (далее – объекты государственного контроля в сфере музейного дела) требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области в сфере музейного дела (далее – обязательные требования).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
3. Предметом государственного контроля в сфере музейного дела является соблюдение объектом государственного контроля в сфере музейного дела обязательных требований в части обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Свердловской области.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
4. Объектами государственного контроля в сфере музейного дела являются областные государственные музеи, расположенные на территории Свердловской области, в которых хранятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в собственности Свердловской области.
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
5. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля в сфере музейного дела, является Министерство культуры Свердловской области (далее – Министерство).
6. Осуществлять государственный контроль в сфере музейного дела уполномочены следующие должностные лица Министерства:
1) руководитель структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля в сфере музейного дела;
2) специалисты структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля в сфере музейного дела, в соответствии с должностными регламентами.
7. Государственный контроль в сфере музейного дела осуществляется в соответствии с административным регламентом осуществления государственного контроля в сфере музейного дела, разрабатываемым и утверждаемым Министерством в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.10.2018 № 697-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-1. При осуществлении государственного контроля в сфере музейного дела применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля в сфере музейного дела деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).
(п. 7-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-2. Проведение плановых проверок в отношении объектов государственного контроля в сфере музейного дела в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории значительного риска – один раз в три года;
2) для категории среднего риска – не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;
3) для категории умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;
4) для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.
(п. 7-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-3. Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются на основании критериев отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска в соответствии с приказом Министерства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, согласно приложению к настоящему положению.
(п. 7-3 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-4. Министерство ведет перечень объектов государственного контроля в сфере музейного дела (далее – Перечень). Включение объектов государственного контроля в сфере музейного дела в Перечень осуществляется на основании приказа Министерства об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к соответствующим категориям риска.
(п. 7-4 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-5. Перечень содержит следующую информацию:
1) полное наименование объекта государственного контроля в сфере музейного дела;
2) основной государственный регистрационный номер объекта государственного контроля в сфере музейного дела;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) место нахождения объекта государственного контроля в сфере музейного дела;
5) реквизиты приказа Министерства о присвоении деятельности объекта государственного контроля в сфере музейного дела категории риска, сведения о присвоенной категории риска, а также о критериях, на основании которых был принят приказ Министерства об отнесении деятельности объекта государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска.
(п. 7-5 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-6. Информация об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска размещается и поддерживается в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. 7-6 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-7. По запросу объекта государственного контроля в сфере музейного дела Министерство предоставляет информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска.
(п. 7-7 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-8. Объект государственного контроля в сфере музейного дела вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. 7-8 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
8. Государственный контроль в сфере музейного дела осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и выездных проверок.
Государственный контроль в сфере музейного дела осуществляется в следующих формах:
1) проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
2) направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
9. Государственный контроль в сфере музейного дела в части организации и проведения проверок в отношении объектов государственного контроля в сфере музейного дела осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
10. При проведении плановых проверок должностные лица Министерства могут использовать проверочный лист (список контрольных вопросов).
Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) устанавливается Министерством в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)». Допускается оформление проверочных листов (списков контрольных вопросов) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
11. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства, проводящим проверку, составляется акт в соответствии с типовой формой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
12. В случае выявления при проведении проверки нарушений объектами государственного контроля в сфере музейного дела обязательных требований должностные лица Министерства обязаны:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению;
3) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13. Министерство в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, размещает на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»:
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
1) ежегодный план проведения плановых проверок;
2) информацию о результатах плановых и внеплановых проверок;
3) ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля в сфере музейного дела и его эффективности;
4) рекомендации и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований;
5) перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, и тексты правовых актов;
6) информацию по итогам обобщения и анализа правоприменительной практики и контрольно-надзорной деятельности.
14. Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по государственному контролю в сфере музейного дела размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в соответствии со статьей 133 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный контроль в сфере музейного дела, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 82 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
Приложение
к Порядку организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области
(приложение введено постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска
1. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к категориям риска учитываются объекты государственного контроля в сфере музейного дела, осуществляющие учет, хранение, комплектование и использование музейных предметов и музейных коллекций, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 232-ОЗ «О музейном деле в Свердловской области».
2. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере музейного дела учитываются тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами государственного контроля в сфере музейного дела обязательных требований и вероятность несоблюдения ими обязательных требований.
Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере музейного дела осуществляется путем определения показателя отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере музейного дела к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере музейного дела (далее – показатель) на основании критериев риска, указанных в таблице.
Таблица
Номер строки
Критерии риска
Баллы
1.
Число предметов основного фонда, находящихся на хранении в объектах государственного контроля:
2.
более 100 000 единиц хранения
6
3.
от 50 000 единиц хранения до 100 000 единиц хранения
5
4.
от 10 000 единиц хранения до 50 000 единиц хранения
4
5.
от 5000 единиц хранения до 10 000 единиц хранения
3
6.
от 100 единиц хранения до 5000 единиц хранения
2
7.
менее 100 единиц хранения
1
8.
Число предметов основного фонда, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности Свердловской области, которые хранятся в объектах государственного контроля:
9.
более 100 000 единиц хранения
6
10.
от 50 000 единиц хранения до 100 000 единиц хранения
5
11.
от 10 000 единиц хранения до 50 000 единиц хранения
4
12.
от 5000 единиц хранения до 10 000 единиц хранения
3
13.
от 100 единиц хранения до 5000 единиц хранения
2
14.
от 1 до 99 единиц хранения
1
15.
Наличие на хранении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы или относящихся к оружию, археологии, государственным наградам
5
16.
Отсутствие у объекта государственного контроля отдельных помещений (фондохранилища) для хранения музейных предметов и музейных коллекций
6
17.
Отсутствие у объекта государственного контроля современной системы и средств обеспечения сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций
6
18.
Наличие нарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля в сфере музейного дела по результатам предшествующих плановых или внеплановых проверок
3
3. Показатель рассчитывается путем сложения баллов, соответствующих критериям риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев риска по формуле
– показатель;
К – баллы, присвоенные в соответствии с критерием риска согласно таблице;
n – количество используемых критериев риска.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к значительной категории риска, если значение показателя составляет от 5 до 6.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к средней категории риска, если значение показателя составляет от 4,1 до 4,99.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к умеренной категории риска, если значение показателя составляет от 2,5 до 4,09.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере музейного дела относится к низкой категории риска, если значение показателя составляет 2,49 балла и ниже.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Свердловской области
от 07.03.2018 № 105-ПП
«Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области и Порядка организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов»
(внесен постановлением Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 10-ПП)
ПОРЯДОК
организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Областным законом от 21 апреля 1997 года № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области» и регламентирует организацию и осуществление государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов (далее – государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения).
2. Целями государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений областными государственными библиотеками (далее – объекты государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения) требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения (далее – обязательные требования).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
3. Предметом государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения является соблюдение условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, состояние, условия хранения и использования этих документов.
4. Объектами государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения являются областные государственные библиотеки.
5. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения, является Министерство культуры Свердловской области (далее – Министерство).
6. Осуществлять государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения уполномочены следующие должностные лица Министерства:
1) руководитель структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения;
2) специалисты структурного подразделения Министерства, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения, в соответствии с должностными регламентами.
7. Государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения осуществляется в соответствии с административным регламентом осуществления государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения, разрабатываемым и утверждаемым Министерством в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.10.2018 № 697-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-1. При осуществлении государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806).
(п. 7-1 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-2. Проведение плановых проверок в отношении объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории значительного риска – один раз в три года;
2) для категории среднего риска – не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;
3) для категории умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;
4) для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.
(п. 7-2 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-3. Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются на основании критериев отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска в соответствии с приказом Министерства в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, согласно приложению к настоящему положению.
(п. 7-3 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-4. Министерство ведет перечень объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения (далее – Перечень). Включение объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения в Перечень осуществляется на основании приказа Министерства об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к соответствующим категориям риска.
(п. 7-4 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-5. Перечень содержит следующую информацию:
1) полное наименование объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения;
2) основной государственный регистрационный номер объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) место нахождения объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения;
5) реквизиты приказа Министерства о присвоении деятельности объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения категории риска, сведения о присвоенной категории риска, а также о критериях, на основании которых был принят приказ Министерства об отнесении деятельности объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска.
(п. 7-5 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-6. Информация об отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска размещается и поддерживается в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. 7-6 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-7. По запросу объекта государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения Министерство предоставляет информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска.
(п. 7-7 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
7-8. Объект государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
(п. 7-8 введен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
8. Государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и выездных проверок.
9. Государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения в части организации и проведения проверок в отношении объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).
(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
10. При проведении плановых проверок должностные лица Министерства могут использовать проверочный лист (список контрольных вопросов).
Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) устанавливается Министерством в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)». Допускается оформление проверочных листов (списков контрольных вопросов) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
11. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства, проводящим проверку, составляется акт в соответствии с типовой формой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
12. В случае выявления при проведении проверки нарушений объектами государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения обязательных требований должностные лица Министерства обязаны:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению;
3) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13. Министерство в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, размещает на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»:
(абз. в редакции постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
1) ежегодный план проведения плановых проверок;
2) информацию о результатах плановых и внеплановых проверок;
3) ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения и его эффективности;
4) рекомендации и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований;
5) перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, и тексты правовых актов;
6) информацию по итогам обобщения и анализа правоприменительной практики и контрольно-надзорной деятельности.
14. Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по государственному контролю в сфере организации библиотечного обслуживания населения размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в соответствии со статьей 133 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный контроль в сфере организации библиотечного обслуживания населения, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 82 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
Приложение
к Порядку организации и осуществления государственного контроля за соблюдением условий доступа к документам, входящим в библиотечные фонды областных государственных библиотек, за состоянием, условиями хранения и использования этих документов
(приложение введено постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2019 № 659-ПП)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска
1. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к категориям риска учитываются объекты государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения, осуществляющие учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов и находящихся в государственной собственности Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» и Областным законом от 21 апреля 1997 года № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области».
2. При отнесении деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения учитываются тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения объектами государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения обязательных требований и вероятность несоблюдения ими обязательных требований.
Отнесение деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения осуществляется путем определения показателя отнесения деятельности объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения к определенной категории риска при организации государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения на основании критериев риска, указанных в таблице.
Таблица
Номер строки
Критерии риска
Баллы
1.
Объем документов, входящих в состав библиотечного фонда:
2.
более 2 000 000 экземпляров
6
3.
от 1 000 000 до 2 000 000 экземпляров
5
4.
от 500 000 до 1 000 000 экземпляров
4
5.
от 250 000 до 500 000 экземпляров
3
6.
от 100 000 до 250 000 экземпляров
2
7.
менее 100 000 экземпляров
1
8.
Наличие в библиотечном фонде документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием:
9.
наличие в библиотечном фонде документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием (редких книг, книжных памятников, документов, обладающих признаками книжных памятников, обязательных экземпляров документов Свердловской области, старопечатных и рукописных книг)
6
10.
отсутствие в библиотечном фонде документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием (редких книг, книжных памятников, документов, обладающих признаками книжных памятников, обязательных экземпляров документов Свердловской области, старопечатных и рукописных книг)
1
11.
Оснащенность помещений для хранения и использования библиотечных фондов комплексными системами и средствами обеспечения сохранности и безопасности фондов:
12.
отсутствие у объекта государственного контроля современных комплексных систем и средств обеспечения сохранности и безопасности библиотечных фондов
6
13.
наличие у объекта государственного контроля современных комплексных систем и средств обеспечения сохранности и безопасности библиотечных фондов
1
14.
Наличие нарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения по результатам предшествующих плановых или внеплановых проверок
3
3. Показатель рассчитывается путем сложения баллов, соответствующих критериям риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев риска по формуле
– показатель;
К – баллы, присвоенные в соответствии с критерием риска согласно таблице;
n – количество используемых критериев риска.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к значительной категории риска, если значение показателя составляет от 4,5 до 5,5.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к средней категории риска, если значение показателя составляет от 3,5 до 4,49.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к умеренной категории риска, если значение показателя составляет от 2,5 до 3,49.
Деятельность объектов государственного контроля в сфере организации библиотечного обслуживания населения относится к низкой категории риска, если значение показателя составляет 2,49 балла и ниже.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 26.07.2018 |
| Рубрики правового классификатора: | 130.030.020 Управление в сфере культуры (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
