О МЕРАХ ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ, ВЫНУЖДЕННО ПОКИНУВШИМ АЗЕРБАЙДЖАНСКУЮ ССР И АРМЯНСКУЮ ССР

&с9000181

&с9000181

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е

от 7 апреля 1990 г. N 329

МОСКВА, КРЕМЛЬ

О МЕРАХ ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ

ГРАЖДАНАМ, ВЫНУЖДЕННО

ПОКИНУВШИМ АЗЕРБАЙДЖАНСКУЮ

ССР И АРМЯНСКУЮ ССР

В связи с тем, что

органами государственного управления Азербайджанской ССР и Армянской ССР не

были приняты должные меры по стабилизации межнациональных отношений,

обеспечению и защите конституционных прав граждан, значительное количество

жителей этих республик вынужденно покинули постоянное место жительства. В

результате в Армянской ССР находится 230 тыс. человек, не имеющих постоянного

места жительства, в Азербайджанской ССР - 200 тыс. человек, десятки тысяч

человек выехали в другие союзные республики, в основном в РСФСР, многие из них

временно находятся в г. Москве и Московской области.

Принимаются меры к

оказанию неотложной помощи гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного

проживания. Им выплачиваются пособия, нуждающимся выдается одежда, обувь и

другие предметы первой необходимости, решаются вопросы временного размещения,

организации питания, пенсионного обеспечения, обучения детей, а также

трудоустройства и переселения на новое место жительства.

Однако в настоящее

время большинство указанных граждан не обеспечено постоянным жильем и рабочими

местами, не решены вопросы организации детских дошкольных учреждений и

медицинского обслуживания, нет четкой перспективы дальнейшего устройства их на

постоянное место работы и жительства. Отсутствует механизм компенсации

понесенных материальных потерь.

В целях оказания

помощи гражданам, вынужденно покинувшим Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР,

Совет Министров СССР п+о+с+т+ан+о+в+л+я+е+т:

1. Госплану СССР,

Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям,

Госснабу СССР, Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР по

труду и социальным вопросам совместно с Советом Министров Азербайджанской ССР и

Советом Министров Армянской ССР ускорить разработку предусмотренной

постановлением Верховного Совета СССР от 5 марта 1990 г. правительственной

программы помощи беженцам и в 2-месячный срок представить ее в Совет Министров

СССР.

2. Совету Министров

Азербайджанской ССР и Совету Министров Армянской ССР:

обеспечить защиту прав

граждан своих республик, их безопасность и неприкосновенность имущества, а

также использовать в полной мере предоставленные законом права по

предотвращению межнациональных конфликтов;

всемерно содействовать

добровольному возвращению в места постоянного проживания граждан, вынужденно

покинувших их. В этих целях направить в места временного размещения этих

граждан руководящих работников государственных и хозяйственных органов

республик, представителей трудовых коллективов для проведения среди таких

граждан широкой разъяснительной работы;

обеспечить возвращение

гражданам покинутого ими жилья и другого имущества, а также оплату стоимости

обратного проезда и провоза багажа;

обязать предприятия,

учреждения и организации восстанавливать возвращающихся граждан на прежнем

месте работы (учебы) или предоставлять по их желанию равноценную работу, с

осуществлением при необходимости обучения другим профессиям.

Сохранить за

указанными работниками на время обучения другим профессиям или повышения

квалификации с отрывом от производства среднюю заработную плату, исчисленную

исходя из заработка по прежнему месту работы, или доплачивать разницу до

среднего заработка при переподготовке без отрыва от производства в течение

всего установленного срока обучения.

3. Министерствам и

ведомствам СССР, Совету Министров РСФСР совместно с Государственным комитетом

СССР по труду и социальным вопросам и его органами на местах обеспечить

трудоустройство в первоочередном порядке граждан, вынужденно покинувших

Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР и временно находящихся в г. Москве и

Московской области, на постоянную работу на подведомственных предприятиях, в

учреждениях и организациях с предоставлением им постоянного или временного

жилья (кроме г. Москвы, Московской области), с тем чтобы до 15 мая 1990 г.

освободить временно занимаемые этими гражданами оздоровительные учреждения для

использования их в летний период по прямому назначению.

Мосгорисполкому и

Мособлисполкому принимать предусмотренные действующим законодательством меры к

гражданам, неправомерно проживающим в гостиницах, общежитиях и иных жилых

помещениях, обеспечить строгий контроль за соблюдением гражданами и

должностными лицами правил паспортной системы. Привлекать в установленном

порядке к ответственности лиц, нарушающих правила паспортной системы.

4. Совету Министров

РСФСР, исполкомам местных Советов народных депутатов, на территории которых

размещаются на постоянное жительство граждане (кроме г. Москвы и Московской

области), вынужденно покинувшие Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР, обеспечить

в первую очередь продажу этим гражданам в установленном порядке квартир из

государственного и общественного жилищного фонда, отвод земельных участков для

строительства индивидуальных домов и вступление их в жилищные и

жилищно-строительные кооперативы, а также создавать условия для их

трудоустройства с учетом имеющейся специальности и квалификации, для воспитания

и обучения их детей, медицинского и бытового обслуживания и другие условия,

связанные с быстрейшей адаптацией таких граждан на новом месте жительства.

Исполкомам местных

Советов народных депутатов разрешать прописку указанных граждан по месту их

нового жительства, независимо от размера жилой площади.

Сберегательному банку

СССР и Жилсоцбанку СССР соответственно выделять для этих граждан в

первоочередном порядке кредиты на индивидуальное и кооперативное жилищное

строительство, покупку и обустройство домов, а Министерству торговли СССР и

Госснабу СССР дополнительно рыночные фонды строительных материалов и изделий на

индивидуальное строительство жилых домов.

5. Рекомендовать

администрации предприятий, учреждений и организаций принимать совместно с

советами трудовых коллективов решения об оказании единовременной помощи

гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного проживания, в размерах до

трех месячных должностных окладов (тарифных ставок) по новому месту их

постоянной работы.

Освободить

предприятия, учреждения и организации от платы за трудовые ресурсы на срок до 5

лет за принятых на работу граждан, вынужденно покинувших постоянное место

проживания.

6. Министерству

финансов СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам,

Министерству юстиции СССР и Министерству внутренних дел СССР совместно с

Советом Министров Азербайджанской ССР, Советом Министров Армянской ССР и

другими заинтересованными организациями определить порядок учета принадлежащих

гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного проживания, жилых помещений

и других строений, оценки материального ущерба и выплаты им компенсации, в том

числе гражданам, выехавшим в другие союзные республики.

При этом:

возмещение гражданам,

вынужденно переехавшим на другое постоянное место жительства, затрат на

приобретение либо строительство индивидуального или кооперативного жилья,

покупку квартир в установленном порядке производится из расчета 210 рублей за

один квадратный метр общей площади оставленной квартиры в государственном или

общественном жилищном фонде, но не более чем за 16 квадратных метров общей

площади на одного человека. Лицам, проживающим в квартирах, занятых несколькими

нанимателями, возмещение производится по тем же нормам, исходя из занимаемой

ими жилой площади и соответствующей части площади подсобных помещений;

выкуп у граждан

вынужденно оставленных жилых домов (квартир) и других строений, принадлежащих

им на праве собственности, производится: жилых домов (квартир) - из расчета 210

рублей за один квадратный метр общей площади; дач, садовых домиков, гаражей и

хозяйственных построек - исходя из оценочных норм для обязательного

государственного страхования, действующих в Азербайджанской ССР и Армянской ССР

по состоянию на 1 января 1990 г.

При этом возмещение

затрат на приобретение либо строительство индивидуального или кооперативного

жилья, покупку квартир в установленном порядке, а также выкуп индивидуальных

жилых домов (квартир) и других строений осуществляются при письменном отказе

граждан от своих прав на жилье и другие строения и после их поселения на

постоянное место жительства. Сумма возмещения или выкупа (без учета дач,

садовых домиков, гаражей и хозяйственных построек) не должна быть менее 7 тыс. рублей;

компенсация гражданам,

вынужденно покинувшим места постоянного проживания, производится:

стоимости

сельскохозяйственных животных, подлежащих обязательному страхованию, - в полном

размере по оценке, определенной страховыми документами для обязательного и

добровольного страхования;

стоимости домашнего

имущества и плодово-ягодных насаждений, а также незастрахованных

сельскохозяйственных животных - из расчета 1200 рублей одиноким гражданам, 2000

рублей семьям из двух человек и 500 рублей на каждого последующего члена семьи.

Выплата указанной компенсации производится без учета суммы, полученной по

добровольному страхованию домашнего имущества;

стоимости легковых

автомобилей и других транспортных средств в полном размере с учетом сумм,

полученных по государственному добровольному страхованию. Стоимость указанных

транспортных средств определяется исходя из действующих государственных

розничных цен с учетом износа.

В связи с тем, что

вынужденный выезд жителей из Азербайджанской ССР и Армянской ССР был вызван противоправными

действиями, совершенными на территории этих республик, возмещение материального

ущерба гражданам производится соответственно за счет бюджетов республик,

территорию которых покинули указанные граждане.

Разрешить, в виде

исключения, Министерству финансов СССР предоставлять в 1990 году Совету

Министров Азербайджанской ССР и Совету Министров Армянской ССР беспроцентные

бюджетные ссуды для осуществления выплат и компенсаций, предусмотренных

настоящим постановлением, с погашением указанных ссуд до конца текущего года.

(См. также. -

Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1990 г. N 625; НГР:

с9000410.).

7. Исполкомам местных

Советов народных депутатов Азербайджанской ССР и Армянской ССР принять меры к

возврату жилищными, жилищно-строительными и другими потребительскими

кооперативами гражданам (по их письменному обращению), выбывшим из кооперативов

в связи с вынужденным переездом на другое постоянное место жительства, их

денежных взносов.

В случае, если размер

подлежащих возврату гражданам денежных взносов менее 7000 рублей за одну

квартиру (домовладение), возмещение разницы между указанной суммой и денежным

взносом производить из бюджета соответствующей республики.

(См. также. -

Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1990 г. N 625; НГР:

с9000410.).

8. Разрешить

гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного проживания, производить

обмен жилья, принадлежащего им на праве собственности, с нанимателями квартир в

домах государственного и общественного жилищного фонда.

9. В частичное изменение

постановления Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. N 1400 разрешить, в

виде исключения, исполкомам местных Советов народных депутатов Азербайджанской

ССР и Армянской ССР, предприятиям, объединениям и организациям, находящимся в

этих республиках, продавать гражданам в собственность квартиры, оставленные в

домах государственного или общественного жилищного фонда гражданами, вынужденно

переехавшими на другое постоянное место жительства, и направлять вырученные

средства на выплату возмещения материального ущерба в соответствии с настоящим

постановлением. Продажа этих квартир производится при наличии письменного

отказа граждан от своих прав в отношении покинутых ими квартир.

10. Совету Министров

Азербайджанской ССР и Совету Министров Армянской ССР списать за счет бюджетов

республик остаток задолженности по ссудам банков на индивидуальное и

кооперативное жилищное строительство с тех граждан, дома которых подверглись

разрушению или уничтожению в результате противоправных действий.

11. Министерству финансов

СССР и Министерству юстиции СССР с участием заинтересованных организаций

подготовить проект законодательного акта СССР о порядке возмещения

материального ущерба, причиненного гражданам, вынужденно покинувшим места

постоянного проживания, и в десятидневный срок внести его в Совет Министров

СССР.