О СОЗДАНИИ В СТРАНЕ ЭКСТРЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ



&с9000198

С199000198

&с9000198

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е

от 7 апреля 1990 г. N 339

МОСКВА, КРЕМЛЬ

О СОЗДАНИИ  В СТРАНЕ СЛУЖБЫ ЭКСТРЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

(См. также. - Распоряжение Совета Министров СССР от 30 июля 1990 г. N 1038; НГР: С9000422.).

Совет Министров СССР отмечает,что происшедшие в последнее время крупные аварии, катастрофы, стихийные бедствия и случаи массовых заболеваний с большим числом пострадавших выявили недостатки в оказании экстренной медико-санитарной помощи и необходимость принятия специальных мер по ее совершенствованию.

В целях обеспечения своевременной и эффективной медико-санитарной помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях Совет Министров СССР п+о+с+т+а+н+о+в+л+я+е+т:

1. Принять предложение Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерства здравоохранения СССР и Госплана СССР, согласованное с Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами, о создании при действующих и вновь организуемых учреждениях здравоохранения службы экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения СССР для оказания медико-санитарной помощи пострадавшим при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и массовых заболеваниях.

Установить, что в указанную службу входят центры экстренной медицинской помощи, специализированные медицинские бригады постоянной готовности (включающие инженерно-технических работников и других специалистов), а также станции (отделения) скорой медицинской помощи и станции (отделения) экстренной планово-консультативной медицинской помощи.

2. Министерству здравоохранения СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Узбекской ССР:

а) организовать в 1990 году 6 центров экстренной медицинской помощи согласно приложению N 1.

Возложить на указанные центры организацию работ по подготовке службы экстренной медицинской помощи к действиям в чрезвычайных ситуациях и оказание медико-санитарной помощи пострадавшим в очагах поражения, а также планирование, организацию и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с учетом производственных, экономических, климато-географических, демографических и других особенностей курируемых территорий и расположенных на них объектов, а также обеспечение единой научно-технической политики по вопросам экстренной медицинской помощи;

б) создать при каждом центре экстренной медицинской помощи резерв медицинской техники, медикаментов, транспорта, средств связи и других ресурсов, необходимых для оказания помощи пострадавшим и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в местах аварий, катастроф, стихийных бедствий и массовых заболеваний.

3. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС и с участием Министерства здравоохранения СССР в месячный срок установить условия оплаты труда работников центров экстренной медицинской помощи применительно к условиям, действующим в научных организациях.

4. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик организовать на базе республиканских, областных (краевых) крупных многопрофильных больниц и научно-исследовательских учреждений специализированные медицинские бригады постоянной готовности, оснастить их медицинским оборудованием, приборами, инструментами, медикаментами и другим имуществом, необходимым для работы в местах чрезвычайных ситуаций.

5. Министерству здравоохранения СССР в 3-месячный срок разработать и утвердить по согласованию:

с заинтересованными министерствами и ведомствами - нормативные документы, регламентирующие деятельность центров экстренной медицинской помощи и специализированных медицинских бригад постоянной готовности, в том числе порядок взаимодействия службы экстренной медицинской помощи с чрезвычайными противоэпидемическими комиссиями, ведомственными аварийно-спасательными службами, подразделениями Гражданской обороны СССР, а также с территориальными органами здравоохранения;

с Госпланом СССР - номенклатуру, нормы и сроки накопления резерва медицинского имущества, материально-технических (в том числе транспортных) средств, необходимых для оказания экстренной медико-санитарной помощи в чрезвычайных ситуациях.

6. Министерству обороны СССР:

сформировать в 1990 году 4 многофункциональных медицинских отряда специального назначения при Главном военном клиническом госпитале имени академика Н.Н. Бурденко (г. Москва) и окружных военных госпиталях в гг. Киеве, Ташкенте и Хабаровске;

разработать и утвердить в 3-месячный срок штаты и табели оснащения многофункциональных медицинских отрядов специального назначения медицинским имуществом и материально-техническими средствами с учетом обеспечения при необходимости их автономной работы в течение 3 месяцев.

7. В целях обеспечения оперативного выезда членов специализированных медицинских бригад постоянной готовности и медицинских отрядов специального назначения в районы чрезвычайных ситуаций разрешить Министерству здравоохранения СССР и Министерству обороны СССР ввести по согласованию с профсоюзными органами дежурства на дому в нерабочее, вечернее и ночное время специалистов, включенных в состав этих бригад и отрядов.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС и с участием Министерства здравоохранения СССР и других заинтересованных министерств и ведомств в месячный срок установить условия оплаты труда и выплаты компенсаций врачам и другим работникам, привлекаемым для дежурства и непосредственного оказания экстренной медицинской помощи и спасательных работ при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

8. Министерству гражданской авиации СССР и Министерству обороны СССР совместно с Министерством здравоохранения СССР в месячный срок определить для службы экстренной медицинской помощи порядок:

выделения воздушных судов для доставки медицинских работников и медицинского имущества, транспорта, средств связи в районы возникновения чрезвычайных ситуаций;

предоставления самолетов и вертолетов для транспортировки пострадавших, необходимых грузов и специалистов из районов чрезвычайных ситуаций;

первоочередного обеспечения местами на рейсовые самолеты медицинских, инженерно-технических и других специалистов, направляемых в районы чрезвычайных ситуаций и возвращающихся обратно.

9. Министерству путей сообщения СССР, Министерству морского флота СССР, другим министерствам и ведомствам СССР, а также Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам областных (краевых) Советов народных депутатов обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам центров экстренной медицинской помощи и органов здравоохранения перевозки пострадавших при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях, а также специалистов, медикаментов, медицинского оборудования, аппаратуры, необходимых для оказания медико-санитарной помощи.

10. Расходы Министерства гражданской авиации СССР, Министерства путей сообщения СССР, Министерства морского флота СССР, других министерств и ведомств СССР, а также Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов областных (краевых) Советов народных депутатов по доставке специалистов, аппаратуры, медикаментов и других грузов, необходимых для оказания экстренной медико-санитарной помощи в районах чрезвычайных ситуаций, осуществлять за счет резервных фондов Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик.

11. В целях материально-технического обеспечения службы экстренной медицинской помощи:

а) Министерству угольной промышленности СССР обеспечить разработку, изготовление и поставку Министерству здравоохранения СССР в 1991-1995 годах по техническому заданию этого Министерства 250 пневмокаркасных модулей (по 50 штук ежегодно) под автономные выездные медицинские госпитали;

б) Государственному комитету по легкой промышленности при Госплане СССР по техническим заданиям Министерства здравоохранения СССР обеспечить разработку в 1990 году нормативно-технической документации на всесезонные комплекты одежды для персонала автономных выездных медицинских госпиталей;

в) Министерству химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР обеспечить изготовление и поставку Министерству текстильной промышленности РСФСР полиэфирных комплексных термофиксированных нитей линейной плотности 111 текс в одно и два сложения в объемах, необходимых для изготовления пленочных материалов, армированных лавсановыми тканями;

г) Министерству химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР и Совету Министров РСФСР обеспечить в 1991-1995 годах изготовление и поставку Министерству угольной промышленности СССР комплектующих изделий для оснащения пневмокаркасных модулей под автономные выездные медицинские госпитали согласно приложению N 2.

12. Министерству авиационной промышленности СССР обеспечить разработку и изготовление в 1994-1996 годах по техническим заданиям Министерства здравоохранения СССР 4 систем управляемых контейнеров десантирования людей и грузов (УКГД), 8 управляемых парашютно-грузовых систем (УПГС) и 8 двухместных планирующих парашютных систем.

Министерству радиопромышленности СССР, Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике и Министерству электротехнической промышленности и приборостроения СССР обеспечить в 1991-1995 годах изготовление и поставку Министерству авиационной промышленности СССР оборудования и аппаратуры для указанных систем согласно приложению N 2.

13. Третьему главному управлению при Министерстве здравоохранения СССР обеспечить разработку и изготовление в 1992-1995 годах 12 передвижных лабораторий экспрессного радиационного контроля (ПЛЭРК) для службы экстренной медицинской помощи.

Государственному комитету СССР по управлению качеством продукции и стандартам осуществить метрологическое обеспечение разработки и эксплуатации ПЛЭРКов.

Министерству автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР, Министерству атомной энергетики и промышленности СССР, Министерству радиопромышленности СССР, Министерству химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР, Министерству связи СССР и Министерству электронной промышленности СССР обеспечить в 1991-1995 годах поставку Третьему главному управлению при Министерстве здравоохранения СССР оборудования и комплектующих изделий для оснащения ПЛЭРКов согласно приложению N 2.

Министерству внешних экономических связей СССР совместно с соответствующими (по номенклатурной принадлежности импортируемых изделий) министерствами и ведомствами провести переговоры с иностранными фирмами и при достижении договоренности закупить по спецификации Третьего главного управления при Министерстве здравоохранения СССР с поставкой этому Главному управлению в 1991-1995 годах комплектующие изделия для оснащения плэрков.

14. Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина обеспечить:

ввод в 1991 году на Востряковском экспериментальном заводе Всесоюзного научно-производственного объединения пищеконцентратной промышленности и специальной пищевой технологии линии по производству питания для ожоговых больных и детского лечебного питания;

совместно с Министерством здравоохранения СССР разработку и организацию производства в 1991-1995 годах по 15 тыс. аварийных рационов питания ежегодно, обеспечив их поставку Министерству угольной промышленности СССР для оснащения автономных выездных медицинских госпиталей.

15. Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству финансов СССР и Государственному комитету СССР по науке и технике предусматривать в проектах государственных планов экономического и социального развития на 1991-1995 и последующие годы выделение необходимых материально-технических и трудовых ресурсов, капитальных вложений и лимитов подрядных работ, а также финансовых средств (в том числе в свободно конвертируемой валюте) для выполнения заданий и работ (включая строительство и реконструкцию объектов), предусмотренных настоящим постановлением.

16. Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике и Министерству радиопромышленности СССР выделить в 1991-1995 годах Министерству здравоохранения СССР и Третьему главному управлению при этом Министерстве для оснащения службы экстренной медицинской помощи средства вычислительной техники согласно приложению N 2.

17. Министерству связи СССР:

по заявкам Министерства здравоохранения СССР обеспечить в установленном порядке предоставление создаваемым в соответствии с настоящим постановлением центрам экстренной медицинской помощи средств связи и подключение абонентов этих центров к существующим общегосударственным системам связи ("Искра", абонентский телеграф, телекс, автоматическая междугородная телефонная станция и другие);

совместно с Министерством здравоохранения СССР определить состав и количество технических средств связи, необходимых для оснащения развертываемых подразделений служб экстренной медицинской помощи, а также порядок их подключения к узлам общегосударственной сети связи и технического обслуживания, принципы организации ультракоротковолновой радиотелефонной связи и состав необходимых технических средств, используемых этими подразделениями непосредственно в очагах поражения.

18. Министерству здравоохранения СССР, Министерству атомной энергетики и промышленности СССР, Министерству транспортного строительства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Узбекской ССР и Главспецстрою при Министерстве монтажных и специальных строительных работ СССР осуществить в 1991-1995 годах строительство и реконструкцию объектов для организации и обеспечения деятельности службы экстренной медицинской помощи согласно приложению N 3.

19. Мосгорисполкому:

разработать и представить в 3-месячный срок в Государственную комиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям предложения по созданию автоматизированной системы управления службы экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях в г. Москве (на базе городской станции скорой медицинской помощи);

передать в 1990 году институту хирургии имени А.В. Вишневского Академии медицинских наук СССР дома N 30 и 32 по ул. Б. Серпуховская для размещения подразделений Всесоюзного научно-практического центра экстренной медицинской помощи при указанном институте.

Приложение  N 1

к постановлению Совета

Министров СССР

от 7 апреля 1990 г. N 339

П+Е+Р+Е+Ч+Е+Н+Ь

центров экстренной медицинской помощи, организуемых в 1990 году

------------------------------------------------------------------

                                                   !    Место

                                                   ! расположения

------------------------------------------------------------------

Всесоюзный научно-практический центр экстренной ме-   г. Москва

дицинской помощи при Институте хирургии имени А.В.

Вишневского Академии медицинских наук СССР

Специализированный научно-практический центр экст-    г. Москва

ренной медицинской помощи (в системе Третьего глав-

ного управления при Минздраве СССР)

Новосибирский региональный центр экстренной медицин-  г. Новоси-

ской помощи                                              бирск

Ташкентский региональный центр экстренной медицин-    г. Ташкент

ской помощи

Хабаровский региональный  центр  экстренной медицин-  г. Хабаровск

ской помощи

Киевский региональный центр экстренной медицинской    г. Киев

помощи

------------------------------------------------------------------

Примечание. Регионы, обслуживаемые центрами экстренной медицинской помощи, определяются Минздравом СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик.

Приложение  N 2

к постановлению Совета

Министров СССР

от 7 апреля 1990 г. N 339

                         П+Е+Р+Е+Ч+Е+Н+Ь

оборудования и приборов, поставляемых в 1991-1995 годах для осна-

           щения службы экстренной медицинской помощи

------------------------------------------------------------------

Наименование! Единица !1991!1992!1993!1994!1995! Постав-!Потреби-

комплектующих!измерения! год! год! год! год! год! щик    ! тель

  изделий и  !         !    !    !    !    !    !        !

материалов  !         !    !    !    !    !    !        !

------------------------------------------------------------------

Системы  управляемых контейнеров грузового десантирования людей

и грузов

Радиомаяки    комплек-   -     -    -    2    -  Минрадио- Минави-

для УКГД        тов                              пром СССР апром

                                                           СССР

Бортовые         "       -     -    -    2    -     "        "

системы для УКГД

Наземные и       "       -     -    -    -    4     "        "

бортовые ра-

диосистемы

для УПГС-500

Персональные   штук     10     -    -    -    -  ГКВТИ       "

компьютеры                                       СССР

Источники     комплек-   -     -    16   -    -  Минэлект-   "

тока по сог-    тов                              ротехпри-

ласованным                                       бор СССР

техническим

условиям

Передвижные лаборатории экспрессного радиационного контро-

ля<1>

Автомобили     штук      3     6     6   6    3  Минавто-  Третье

ЗИЛ-131 с                                        сельхоз-  главное

металличес-                                      маш СССР  управ-

ким кузовом-                                               ление

фургоном ти-                                               при

па КМ-131                                                  Мин-

                                                           здраве

                                                           СССР

Автомобили       "       3     6     6   6    3     "        "

УАЗ-3962-01

Радиометры     штук      4     6     6   4    4  Минатом-  Третье

МКС-01Р                                          энерго-   главное

                                                 пром      управ-

                                                 СССР      ление

                                                           при

                                                           Мин-

                                                           здраве

                                                           СССР

Детекторы        "       2     3     3   2    2     "        "

ДГДК-63А в

креостате КР-2

Наборы об-       "       1     1     2   -    -     "        "

разцовых

спектрометри-

ческих  гам-

ма-источников

(ОСГИ)

Дозиметры        "      20    30    30   20  20  Минрадио-   "

ДРГ-01Г1                                         пром СССР

Монокристал-     "      10    15    15   10  10  Минхимнеф-  "

лы йодистого                                     тепром

натрия разме-                                    СССР

ром 63X63 мм

Радиостанции     "      10    10    10   10  10  Минсвязи    "

"Ангара-1"                                       СССР

Радиостанции     "      10    15    15   10  10     "        "

1Р21В

Дисплеи типа     "      20    30    30   20  20  Минэлект-   "

МС6205                                           ронпром

                                                 СССР

Вычислительная  техника  для  оснащения  центров  экстренной меди-

цинской помощи

Электронно-вычислительные машины серии ЕС ЭВМ типов:

  ЕС-1046      штук      -     -     -   -    -  ГКВТИ СССР и Мин-

                                                 здрав СССР

                                                 Минрадиопром

                                                 СССР

  ЕС-1046        "       -     -     2   8    -     "      Третье

                                                           главное

                                                           управ-

                                                           ление

                                                           при

                                                           Мин-

                                                           здраве

                                                           СССР

  ЕС-1007        "       -     -     1   -    -     "      Мин-

                                                           здрав

                                                           СССР

  ЕС-1007      штук      3     -     3   -    -  ГКВТИ     Третье

                                                 СССР и    главное

                                                 Минра-    управ-

                                                 диопром   ление

                                                 СССР      при

                                                           Мин-

                                                           здраве

                                                           СССР

  ЕС-1068        "       -     -    -    4    -     "        "

  ЕС-1066        "       2     -    -    -    -     "        "

Персональные электронно вычислительные машины типов:

"Электрони-      "      20     -    -    -    -  ГКВТИ     Минздрав

ка-85"                                           СССР      СССР

ЕС-1841 и        "      75    200  210  210  210    "      Третье

ЕС-1842                                                    главное

                                                           управ-

                                                           ление

                                                           при

                                                           Мин-

                                                           здраве

                                                           СССР

Дисплейные       "       -     -    1    -    -     "      Мин-

станции типа                                               здрав

ЕС-7920.03                                                 СССР

Дисплейные       "       3     -    2    -    -     "      Третье

станции типа                                               главное

ЕС-7920.03                                                 управ-

                                                           ление

                                                           при

                                                           Мин-

                                                           здраве

                                                           СССР

Система те-      "       1     -    -    -    -     "        "

леобработки

типа ЕСТЕЛ

4.2  (произ-

водство НРБ)

Изделия          "       8     -    -    8    -  Минрадио-   "

65с096                                           пром

(65с096М                                         СССР

Пневмокаркасные модули под автономные выездные медицинские госпи-

тали<2>

Резиноткане-   штук      50    50   50   50   50 Минхим-   Минугле-

вые боксы для                                    нефте-    пром

модулей                                          пром      СССР

                                                 СССР

Всесезонные    тыс.      3,3   3,3  3,3  3,3 3,3 Совет     Минугле-

комплекты    комплек-                            Минис-    пром

одежды для     тов                               тров      СССР

персонала                                        РСФСР

------------------------------------------------------------------

<1> Комплектующие изделия электронной техники поставляются Минэлектронпромом СССР в соответствии с заявками Третьего главного управления при Минздраве СССР.

<2> Материалы и комплектующие изделия для изготовления и оснащения пневмокаркасных модулей поставляются Советом Министров РСФСР и Минавиапромом СССР по спецификациям, согласованным с Минуглепромом СССР и Минхимнефтепромом СССР.

Приложение N 3

к постановлению Совета

Министров СССР

от 7 апреля 1990 г. N 339

                          З+А+Д+А+Н+И+Е

Минздраву СССР,  Минатомэнергопрому  СССР,  Минтрансстрою  СССР,

Совету  Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету

Министров Узбекской ССР, Главспецстрою при Минмонтажспецстрое СССР по строительству и реконструкции объектов для организации и

обеспечения деятельности службы экстренной медицинской помощи

на 1991-1995 годы

------------------------------------------------------------------

                                                  ! Генеральный

                                                  !  подрядчик

------------------------------------------------------------------

Всесоюзный научно-практический центр экстренной ме-

дицинской помощи при Институте хирургии имени

А.В. Вишневского  Академии медицинских наук СССР,

г. Москва

  реконструкция домов N 30 и 32 по ул. Б. Серпу-   Главспецстрой

  ховская                                          при Минмонтаж-

                                                   спецстрое СССР

  строительство клиники ожогового центра на 180           "

  коек

Строительство клиники на 250 коек Специализиро-    Минатомэнерго-

ванного научно-практического  центра  экстренной   пром СССР

медицинской помощи (в системе Третьего главного

управления при Минздраве), г. Москва

Строительство токсикологического центра площадью   Главспецстрой

5 тыс. кв. м - пристройка к зданию Всесоюзного     при Минмонтаж-

научно-исследовательского института профилактичес- спецстрое СССР

кой токсикологии и дезинфекции Минздрава СССР,

г. Москва

Строительство складов для хранения медико-сани-           "

тарного имущества и материально-технических

средств в районе аэропортов г. Москвы для Все-

союзного научно-практического центра экстренной

медицинской помощи при Институте хирургии имени

А.В. Вишневского Академии медицинских наук СССР

и Специализированного научно-практического центра

экстренной медицинской помощи (в системе Третьего

главного управления при Минздраве СССР), г. Москва

Строительство клинического корпуса на 200 коек     по  определению

для Новосибирского регионального центра экстрен-   Совета Минист-

ной медицинской помощи, г. Новосибирск             ров РСФСР

Строительство склада для хранения медико-сани-            "

тарного имущества и материально-технических

средств Новосибирского регионального центра

экстренной медицинской помощи, г. Новосибирск

Строительство клинического корпуса на 200 коек     по определению

для Ташкентского регионального центра экстренной   Совета Минист-

медицинской помощи, г. Ташкент                     ров Узбекской

                                                   ССР

Строительство склада для хранения медико-сани-            "

тарного имущества и материально-технических

средств Ташкентского регионального центра

экстренной медицинской помощи, г. Ташкент

Строительство клинического корпуса на 200 коек     по определению

для Хабаровского регионального центра экстренной   Совета Минист-

медицинской помощи, г. Хабаровск                   ров РСФСР

Строительство склада для хранения медико-санитар-         "

ного имущества и материально-технических средств

Хабаровского регионального центра экстренной меди-

цинской помощи, г. Хабаровск

Строительство клинического корпуса на 400 коек     по определению

для Киевского регионального центра экстренной      Совета Минист-

медицинской помощи, г. Киев                        ров Украинской

                                                   ССР

Строительство склада для хранения медико-санитар-         "

ного имущества и материально-технических средств

Киевского регионального центра экстренной меди-

цинской помощи, г. Киев

Строительство экспериментально-производственного   Минтрансстрой

корпуса площадью 12 тыс. кв. м Бирюлевского экс-   СССР

периментального завода Всесоюзного научно-произ-

водственного объединения пищеконцентратной

промышленности и специальной пищевой технологии

Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук

имени В.И. Ленина, г. Москва

------------------------------------------------------------------

Примечания:

1. Капитальные вложения и лимиты подрядных работ на строительство и реконструкцию медицинских центров и складов медико-санитарного имущества и материально-технических средств, предусмотренных настоящим приложением, выделяются Минздраву СССР.

2. Объемы работ и сроки ввода в действие объектов уточняются при формировании проектов годовых планов подрядных работ.