Об утверждении Регламента организации и функционирования системы предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края с помощью средств электронно-вычи...



ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2010 года № 124-па

г. Владивосток

Об утверждении Регламента организации и функционирования системы предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края с помощью средств электронно-вычислительной техники и (или) сети "Интернет"

{Документ утратил силу постановлением Администрации приморского края от 16.08.2011 №213-па}

Во исполнение постановления Администрации Приморского края от 20 апреля 2009 года № 105-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 19 июня 2006 года № 148-па "О системе декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Приморского края" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент организации и функционирования системы предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края с помощью средств электронно-вычислительной техники и (или) сети "Интернет".

2. Департаменту массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края –

Глава Администрации

Приморского края

С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Администрации Приморского края

от 07 апреля 2010 года № 124-па

РЕГЛАМЕНТ

организации и функционирования системы предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края с помощью средств электронно-вычислительной техники и (или) сети ""Интернет"

Настоящий Регламент организации и функционирования системы предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края с помощью средств электронно-вычислительной техники и (или) сети "Интернет" (далее - Регламент) определяет принципы организации и функционирования системы предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края (далее - декларации) с помощью средств электронно-вычислительной техники и (или) сети "Интернет" и требования к программно-аппаратным средствам предоставления деклараций по сети "Интернет".

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Предоставление деклараций с помощью средств электронно-вычислительной техники и (или) сети "Интернет" осуществляется в соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 года № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Порядком предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 19 июня 2006 года № 148-па "О системе декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Приморского края", настоящим Регламентом.

1.2. Для целей настоящего Регламента используются следующие термины и определения:

"информационная система предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (ИС ПДРПАП)" - информационная система предоставления деклараций с помощью средств электронно-вычислительной техники и (или) сети "Интернет";

"лицензирующий орган" - департамент лицензирования и торговли Приморского края;

"декларанты" - юридические лица независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Приморского края;

"доверенный оператор связи (оператор связи)" - юридическое лицо, определяемое в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и предоставляющее услуги доставки электронных документов между декларантами и лицензирующим органом в ИС ПДРПАП, а также услугу выдачи сертификата ключа электронной цифровой подписи;

"участники информационного обмена" - декларанты, оператор связи, лицензирующий орган;

"формат предоставления деклараций в электронном виде (электронный формат декларации)" - формализованное описание состава и структуры показателей деклараций, представляемых с помощью средств электронно-вычислительной техники и (или) сети "Интернет", а также требований к их оформлению, утвержденное департаментом связи и информатизации Приморского края;"электронная декларация" - электронный документ, в котором информация представлена в соответствии с форматом предоставления деклараций в электронном виде;

"двухмерный штрих-код электронной декларации" - реквизит электронной декларации, предназначенный для защиты электронной декларации от подделки при ее распечатывании на бумажном носителе, а также для автоматизации процесса ввода электронной декларации в ИС ПДРПАП с бумажного носителя. Содержит сведения, внесенные в электронную декларацию, информацию о декларанте и его электронной цифровой подписи;

"ЭЦП лицензирующего органа" - электронная цифровая подпись, владельцем сертификата открытого ключа которой является должностное лицо лицензирующего органа, уполномоченное использовать средства электронной цифровой подписи в ИС ПДРПАП;

"ЭЦП декларанта" - электронная цифровая подпись, владельцем сертификата открытого ключа которой является уполномоченное лицо декларанта, использующее средства электронной цифровой подписи в ИС ПДРПАП;

"ЭЦП оператора связи" - электронная цифровая подпись, владельцем сертификата открытого ключа которой является уполномоченное лицо оператора связи, использующее средства электронной цифровой подписи в ИС ПДРПАП;

"подтверждение оператора связи" - электронный документ, формируемый оператором связи, в котором указана дата и время предоставления декларантом электронной декларации по сети "Интернет", подписываемый ЭЦП оператора связи;

"протокол входного контроля электронной декларации" - электронный документ, формируемый лицензирующим органом, подписанный ЭЦП лицензирующего органа, в котором указаны результаты проверки электронной декларации на соответствие требованиям утвержденного формата;

"квитанция о получении электронной декларации" - ответный электронный документ, формируемый лицензирующим органом при получении электронной декларации, содержащий ЭЦП декларанта и лицензирующего органа;

"квитанция о получении протокола" - ответный электронный документ, формируемый декларантом при получении протокола входного контроля электронной декларации, содержащий ЭЦП декларанта и лицензирующего органа.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫМ СРЕДСТВАМ УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА, ИСПОЛЬЗУЕМЫМ ПРИ ПРЕДСТАВЛЕНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ ПО СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"

Программно-аппаратные средства участников информационного обмена, используемые при представлении электронных деклараций по сети "Интернет" должны соответствовать следующим требованиям:

обеспечивать прием и обработку электронных деклараций согласно электронному формату декларации;

средства ЭЦП и средства шифрования в составе средств обмена конфиденциальной информацией, используемые в системе доставки электронных документов, должны быть сертифицированы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

III. ПРОЦЕДУРА РАЗРАБОТКИ И ВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ФОРМАТА ДЕКЛАРАЦИЙ

3.1. Разработка электронного формата декларации осуществляется оператором связи совместно с департаментом связи и информатизации Приморского края на основании установленной Администрацией Приморского края формы декларации.

3.2. Оператор связи обеспечивает ведение электронного формата декларации, а также предоставляет участникам информационного обмена консультации по вопросам применения электронных документов.

3.3. Для обеспечения синхронности обновлений (изменений) классификаторов и реквизитов, применяемых в электронном формате деклараций, и их описаний департамент связи и информатизации Приморского края совместно с оператором связи обеспечивает доступ участников информационного обмена в ИС ПДРПАП к единому источнику получения электронного формата деклараций.

IV. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ КРИПТОГРАФИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В ИС ПДРПАП

4.1. Электронные декларации представляются по сети "Интернет" с использованием средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ).

4.2. Распространение и учет СКЗИ осуществляется оператором связи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Риск неправомерного подписания электронного документа электронной цифровой подписью несет участник информационного обмена, на уполномоченное лицо которого зарегистрирован сертификат соответствующего ключа ЭЦП.

4.4. Участники информационного обмена обеспечивают сохранность ключей ЭЦП и их сертификатов в течение всего периода хранения электронных документов.

4.5. Срок хранения электронных документов в ИС ПДРПАП три года.

V. ПОРЯДОК ЭЛЕКТРОННОГО ОБМЕНА ДОКУМЕНТАМИ ПРИ ПРЕДСТАВЛЕНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ ПО СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" В ИС ПДРПАП

5.1. При представлении электронных деклараций по сети "Интернет", декларант осуществляет обмен электронными документами с лицензирующим органом и оператором связи в ИС ПДРПАП.

5.2. ИС ПДРПАП состоит из следующих элементов: автоматизированного рабочего места работника лицензирующего органа

(АРМ лицензирующего органа);

автоматизированного рабочего места декларанта (АРМ декларанта);

почтового агента декларанта;

почтового агента лицензирующего органа;

системы доставки электронной почты оператора связи;

удостоверяющего центра оператора связи, выдающего сертификат ключа ЭЦП участникам информационного обмена;

центральной базы данных хранения электронных документов (хранилища электронных документов лицензирующего органа);

базы данных хранения электронных документов оператора связи (хранилища электронных документов оператора связи);

базы данных хранения электронных документов декларанта (хранилища электронных документов декларанта).

5.3. Декларантом соблюдается следующий порядок электронного обмена документами в ИС ПДРПАП:

5.3.1. После подготовки электронной декларации в соответствии с электронным форматом деклараций уполномоченное лицо декларанта подписывает её ЭЦП декларанта, шифрует и отправляет лицензирующему органу.

5.3.2. При отправке электронной декларации декларант сохраняет её в хранилище электронных документов декларанта.

5.3.3. В течение трех рабочих дней с момента отправки электронной декларации декларанту поступают следующие электронные документы:

подтверждение оператора связи;

квитанция о получении электронной декларации лицензирующим органом;

протокол входного контроля электронной декларации от лицензирующего органа.

5.3.4. Декларант проверяет подлинность ЭЦП оператора связи на подтверждении оператора связи и сохраняет это подтверждение в хранилище электронных документов декларанта.

5.3.5. Декларант проверяет подлинность ЭЦП лицензирующего органа на квитанции о получении электронной декларации и соответствии ее отправленной электронной декларации, а затем сохраняет эту квитанцию в хранилище электронных документов декларанта.

5.3.6. Протокол входного контроля электронной декларации после дешифрования и подтверждения подлинности ЭЦП лицензирующего органа заверяется ЭЦП декларанта и в течение одного рабочего дня со дня получения протокола входного контроля в адрес лицензирующего органа высылается квитанция о получении протокола входного контроля электронной декларации. Одновременно протокол входного контроля электронной декларации, подписанный ЭЦП лицензирующего органа и заверенный ЭЦП декларанта, сохраняется в хранилище электронных документов декларанта.

5.3.7. Декларант обязан ознакомиться с протоколом входного контроля электронной декларации. Если в протоколе содержится информация о том, что электронная декларация содержит ошибки и не прошла входной контроль, то декларант в течение одного рабочего дня со дня получения протокола устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет процедуру отправки электронной декларации, указанную в пунктах 5.З.1., 5.3.2 настоящего Регламента. Повторно отправленная в соответствии с настоящим пунктом электронная декларация считается представленной в срок.

5.3.8. Если декларант не получил от лицензирующего органа в срок, установленный пунктом 5.3.3. настоящего Регламента, протокол входного контроля электронной декларации и (или) квитанцию о получении электронной декларации, он уведомляет об этом оператора связи и лицензирующий орган, приложив к электронному сообщению информацию, содержащуюся в подтверждении оператора связи, и повторяет процедуру отправки электронной декларации, указанную в пунктах 5.3.1. и 5.3.2. настоящего Регламента.

5.3.9. Если декларант не получил в срок, установленный пунктом 5.3.3. настоящего Регламента, от оператора связи подтверждение оператора связи, он уведомляет оператора связи о данном факте и повторяет процедуру отправки электронной декларации, указанную в пунктах 5.3.1. и 5.3.2. настоящего Регламента.

5.3.10. Электронная декларация считается принятой, если декларант получил протокол входного контроля электронной декларации, подтверждающий, что она не содержит ошибок и прошла входной контроль.

5.3.11. Электронные декларации не считаются принятыми, если декларант не получил протокол входного контроля электронной декларации или получил протокол входного контроля электронной декларации, в котором содержится информация о том, что данные электронной деклараций содержат ошибки и не прошли входной контроль.

5.3.12. Если декларант с целью контроля копирует электронные документы, в том числе электронные декларации, представленные по сети "Интернет", на бумажный носитель, то на первом листе бумажной копии электронного документа делается отметка об отправке оригинала электронного документа в адрес лицензирующего органа и указываются его реквизиты. Копия электронного документа на бумажном носителе заверяется подписью уполномоченного лица декларанта и его печатью.

5.4. Оператор связи осуществляет порядок электронного обмена документами в ИС ПДРПАП в следующей последовательности:

5.4.1. Фиксирует дату и время поступления от декларанта электронной декларации в хранилище электронных документов оператора связи и формирует подтверждение оператора связи с указанием даты и времени предоставления электронной декларации. Формирование подтверждений оператора связи осуществляется в течение одного рабочего дня со дня получения электронной декларации.5.4.2. Подписывает ЭЦП оператора связи подтверждение оператора связи и высылает его одновременно в адрес лицензирующего органа и декларанта.

5.4.3. Хранит в хранилище электронных документов оператора связи все подтверждения, отправленные в адрес участников информационного обмена.

5.4.4. Отправляет ее в адрес лицензирующего органа в течение одного рабочего дня со дня получения электронной декларации.

5.5. Лицензирующим органом соблюдается следующий порядок электронного обмена документами в ИС ПДРПАП:

5.5.1. В течение одного рабочего дня со дня получения электронной декларации лицензирующий орган выполняет следующие действия:

расшифровывает электронную декларацию, полученную от декларанта;

проверяет подлинность ЭЦП декларанта;

проверяет подлинность ЭЦП оператора связи на подтверждении оператора связи и сохраняет это подтверждение в хранилище электронных документов лицензирующего органа;

формирует квитанцию о получении электронной декларации и направляет ее декларанту, сохраняя ее одновременно в хранилище электронных документов лицензирующего органа;

проверяет полученную электронную декларацию на соответствие электронному формату деклараций и формирует протокол входного контроля электронной декларации;

направляет декларанту протокол входного контроля электронной декларации в зашифрованном виде.

5.5.2. Квитанция о получении протокола входного контроля электронной декларации, полученная от декларанта, после подтверждения подлинности ЭЦП декларанта сохраняется в хранилище электронных документов лицензирующего органа.

5.5.3. Электронная декларация, подписанная ЭЦП декларанта, подлинность которой подтверждена, и прошедшая входной контроль на соответствие утвержденному формату, вводится в хранилище электронных документов лицензирующего органа.

5.5.4. По распоряжению руководителя лицензирующего органа государственным гражданским служащим лицензирующего органа может изготавливаться копия электронного документа на бумажном носителе, на которой указываются реквизиты электронного документа-оригинала, а также дата и время изготовления копии. Копия электронного документа на бумажном носителе заверяется подписью руководителя лицензирующего органа и печатью лицензирующего органа.

5.6. Электронный документ считается исходящим от участника информационного обмена, если он подписан ЭЦП, принадлежащей данному участнику.

5.7. Электронная декларация, считается предоставленной в лицензирующий орган, если декларант получил квитанцию о получении электронной декларации, подписанную ЭЦП оператора связи. Датой и временем предоставления электронной декларации являются дата и время, зафиксированные в подтверждении оператора связи, подписанном ЭЦП оператора связи.

5.8. Электронные декларации являются оригиналами, имеют равную юридическую силу с декларациями на бумажных носителях, подлежат хранению в хранилищах электронных документов участников информационного обмена в ИС ПДРПАП.

5.9. Каталоги жестких дисков и базы данных хранения электронных документов, формируемые в ИС ПДРПАП, подлежат резервному копированию на оборудовании всех участников информационного обмена каждый рабочий день. Ответственность за сохранность своих хранилищ электронных документов несут участники информационного обмена.

VI. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕДАЧИ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ, ПОДГОТОВЛЕННОЙ С ПОМОЩЬЮ АРМ ДЕКЛАРАНТА

6.1. В случае отсутствия подключения к сети "Интернет" декларант может подготовить электронную декларацию с помощью АРМ декларанта для передачи ее в лицензирующий орган на бумажном носителе.

6.2. Электронная декларация подготавливается декларантом с помощью АРМ декларанта в соответствии с утвержденным электронным форматом деклараций.

6.3. Подготовленная электронная декларация распечатывается на бумажный носитель из АРМ декларанта, который с помощью технологии штрих-кодирования дополняется зашифрованными сведениями, содержащими данные о декларанте, его ЭЦП и информации, содержащейся в электронной декларации.

6.4. Электронная декларация, подготовленная с помощью АРМ декларанта и распечатанная на бумажном носителе (далее - декларация, подготовленная в АРМ декларанта), заверяется подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью декларанта.

6.5. Декларация, подготовленная в АРМ декларанта, представляется декларантом в адрес лицензирующего органа заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения или передаются лично (курьером) в лицензирующий орган.

6.6. При получении декларации, подготовленной в АРМ декларанта, государственный гражданский служащий лицензирующего органа с помощью сканера штрих-кодов считывает двухмерный штрих код с указанной декларации.

Двухмерный штрих-код декларации, подготовленной в АРМ декларанта, автоматически расшифровывается (проверяются сведения электронная декларации и ЭЦП декларанта), далее государственный гражданский служащий лицензирующего органа сверяет данные двухмерного штрих кода с данными декларации, подготовленной в АРМ декларанта, и вносит их в хранилище электронных документов лицензирующего органа.

6.7. В случае обнаружения декларантом ошибок в декларации, подготовленной в АРМ декларанта, декларант в течение двух рабочих дней с момента обнаружения ошибок исправляет эти ошибки и повторяет процедуру предоставления данной декларации с уведомлением лицензирующего органа о причинах допущенных ошибок.

6.8. В случае обнаружения лицензирующим органом ошибок в декларации, подготовленной в АРМ декларанта, лицензирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения ошибок направляет в адрес декларанта протокол входного контроля на бумажном носителе о выявленных ошибках.

Декларант в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления лицензирующего органа устраняет указанные в нем ошибки и повторяет процедуру предоставления декларации, подготовленной в АРМ декларанта.