Об утверждении Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2010 года                                                                                                  № 136

г. Чита

Об утверждении Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Забайкальского края от 07.09.2012 года № 376 НГР: ru92000201201126}

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях организации процесса добровольного переселения в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 20102012 годы.

2. Министерству финансов Забайкальского края (С.А.Доробалюк) подготовить предложения о внесении в установленном порядке соответствующих изменений в Закон Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» в части финансирования Программы.

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

07 апреля 2010 года № 136

ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

по оказанию содействия  добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010–2012 годы

ПАСПОРТ

Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010–2012 годы

Наименование

Программы

Программа Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010–2012 годы (далее – Программа).

Наименование, дата и номер нормативного правового акта о разработке Программы

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 (с изменениями, внесенными указами Президента Российской Федерации от 30 июня 2009 года № 716, 12 января 2010 года № 60).

Дата согласования проекта программы  Правительством Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 2010 года № 324-р.

Государственный

заказчик Программы

Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края.

Заказчики Программы

Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края, Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края, Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края, Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края.

Основные разработчики Программы

Рабочая группа по разработке краевой долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом (2010–2012 годы)», созданная распоряжением Администрации Читинской области от 15 декабря 2006 года № 871-А/р;

администрация муниципального района «Борзинский район»;

администрация муниципального района «Могочинский район»;

администрация муниципального района «Нерчинско-Заводский район»;

администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Цель и задачи

Программы

Цель: стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом,  в целях его устойчивого социально-экономического и демографического развития.

Задачи:

создание политических, правовых, социальных, экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Забайкальский край для постоянного проживания и быстрому их включению в трудовые и социальные связи края;

регулирование процесса добровольного переселения  соотечественников, проживающих за рубежом, в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Забайкальского края;

повышение эффективности использования добровольных переселенцев путем достижения соответствия их численности и состава потребностям в квалифицированной рабочей силе и возможностям края;

обеспечение потребности в квалифицированной рабочей силе на территории вселения:

    по имеющимся вакансиям;

    на вновь создаваемых предприятиях;

    для реализации инвестиционных проектов.

Этапы и сроки реализации Программы

2010–2012 годы. Программа реализуется в 2 этапа.

I этап (2010–2011 годы).

2010 год:

организация переселения по отдельным территориям в основном под имеющиеся вакансии и частично под реализуемые инвестиционные проекты;

мониторинг реализации Программы и проекта переселения, оценка их результативности;

определение возможностей для расширения числа проектов переселения с возможным увеличением числа переселенцев в рамках Программы.

2011 год:

переселение соотечественников в основном под реализацию инвестиционных проектов,  а также вакантные рабочие места;

оценка результативности и динамики социально-экономического положения территории вселения;

проработка изменений в проект переселения, в том числе по возможному увеличению числа проектов, с учетом опыта и результатов реализации Программы;

проработка дополнительных мероприятий для включения в Программу в целях решения проблем, выявленных при ее  реализации.

II этап (2012 год):

переселение на территорию края с учетом результатов и опыта первого этапа;

анализ результатов, полученных в ходе реализации Программы.

Основные направления реализации программных мероприятий

I этап (2010–2011 годы):

принятие нормативных правовых актов, необходимых для организации добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Забайкальский край в рамках  Программы;

оценка потребности в трудовых ресурсах, готовности имеющейся инфраструктуры к приему переселенцев;

разработка и согласование в установленном порядке проекта Программы и ее утверждение;

добровольное переселение участников Программы и членов их семей в Забайкальский край в рамках Программы;

анализ результатов реализации I этапа Программы.

II этап (2012 год):

реализация Программы и оценка ее результативности, а также при необходимости – проведение дополнительных мероприятий;

анализ результатов, полученных в ходе реализации Программы.

Исполнители основных мероприятий Программы

Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края;

Министерство финансов Забайкальского края;

Министерство экономического развития Забайкальского края;

Министерство территориального развития Забайкальского края;

Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края;

Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края;

Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края;

Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края;

Министерство здравоохранения Забайкальского края;

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края;

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края;

Администрация Губернатора Забайкальского края;

Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю;

Государственная служба занятости населения Забайкальского края;

Управление внутренних дел по Забайкальскому краю;

Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Чите;

Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район», муниципального района «Могочинский район», муниципального района «Нерчинско-Заводский район», муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета и иных источников.

Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий на весь период реализации Программы за счет средств краевого бюджета составят 104012,9 тыс. руб. По годам и проектам переселения (с возможным последующим изменением в ходе реализации и корректировки Программы):

2010 год – 9717,9 тыс. руб.;

2011 год – 37970,8 тыс. руб.;

2012 год – 56324,2 тыс. руб.

Главный распорядитель бюджетных средств

Правительство Забайкальского края.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Планируемая численность переселенцев 9368 человек:

2010 год – 245 семей (980 человек);

2011 год – 863 семьи (3452 человека);

2012 год – 1234 семьи (4936 человек).

Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют:

Губернатор Забайкальского края;

министр трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края;

Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края;

Межведомственная комиссия по реализации Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010–2012 годы;

Общественный консультативный орган по контролю за реализацией Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010–2012 годы.

Введение

Забайкальский край входит в группу регионов Сибирского федерального округа, которые, в основном, имеют однотипные проблемы демографического развития. Демографическое развитие Забайкальского края приобрело с 1993 года характер депопуляции – устойчивой тенденции к снижению численности населения, прекращению его роста. Численность постоянного населения Забайкальского края по состоянию на 1 января 2009 года составила 1117,0 тыс. человек и по сравнению с 2001 годом уменьшилась на 61,8 тыс. человек, или на 5,2 %. Вместе с тем начиная с 2001 года  в крае наблюдается положительная динамика рождаемости, ее уровень возрос на 27,2 %, составив в 2008 году 15,9 промилле, что превышает среднероссийские показатели.

Одной из самых острых демографических проблем остается высокий уровень смертности населения. За 5 лет начиная с 2001 года уровень смертности увеличился на 12,4 %, в 2005 году этот показатель достиг 17,2 промилле. В 2008 году наблюдалось снижение числа умерших (16,9 %), к уровню 2005 года. Как особо негативный фактор выступает высокая смертность трудоспособного населения, в основном мужчин.

Одним из факторов, ежегодно определяющих численные потери населения края, является устойчивая миграционная убыль. Но за последние годы наблюдалось некоторое ее снижение. В 2008 году она снизилась по сравнению с уровнем 2001 года на 38,5 %. Основную часть выбывших из края составляют мигранты трудоспособного возраста.

Демографические проблемы усиливаются в связи с тем, что Забайкальский край занимает особое геополитическое положение. С одной стороны, это – стратегически важный для России регион, богатый природными ресурсами, со слабо заселенной территорией, который граничит с двумя азиатскими государствами – Монголией и Китаем. С другой стороны, край значительно удален от основных жизненных центров страны, расположенных в западной ее части, но близко расположен к Дальнему Востоку и занимает ключевое положение на пути к Тихому океану и странам Юго-Восточной Азии. Сокращение численности населения края в результате естественной и миграционной убыли, дальнейшее снижение плотности заселения приграничного региона нежелательны с точки зрения национальной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации. Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, в будущем вызовет обострение проблемы комплектования Вооруженных Сил, правоохранительных органов и иных силовых структур, что представляет собой угрозу сохранению оборонного потенциала страны, охране государственных границ и осуществлению иных мер, связанных с поддержанием национальной безопасности. Сокращение численности детей приведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, уменьшению в перспективе объемов подготовки квалифицированных кадров, разрушению системы подготовки кадров, что может создать угрозу усиления внешней технологической зависимости России.

Программа Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010–2012 годы (далее – Программа) разработана с целью реализации на территории края государственной политики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих за рубежом (далее также – соотечественники). Необходимость разработки Программы определяется актуальностью проблемы улучшения демографической ситуации за счет замещения естественной убыли населения  соотечественниками, проживающими за рубежом, привлечения дополнительных трудовых ресурсов через процессы миграции.

Основной целью Программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Забайкальский край соотечественников в целях его устойчивого социально-экономического и демографического развития.

Задачи Программы:

создание политических, правовых, социальных, экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Забайкальский край для постоянного проживания и быстрому их включению в трудовые и социальные связи края;

регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Забайкальского края;

повышение эффективности использования добровольных переселенцев путем достижения соответствия их численности и состава потребностям в квалифицированной рабочей силе и возможностям края;

обеспечение потребности в квалифицированной рабочей силе на территории вселения: по имеющимся вакансиям; на вновь создаваемых предприятиях; для реализации инвестиционных проектов.

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Социально-экономическое положение Забайкальского края и перспективы его развития

Забайкальский край входит в Сибирский федеральный округ. Территория Забайкальского края составляет 431,5 тыс. кв. км, или 2,5 % от территории Российской Федерации, и занимает по данному показателю двенадцатое место в Российской Федерации. Забайкальский край расположен в Восточном Забайкалье на юго-востоке Восточной Сибири, здесь можно встретить большинство российских ландшафтов. Климат резко-континентальный. Граничит с Республикой Бурятия, Республикой Саха (Якутия), Иркутской и Амурской областями, Монголией и КНР.

Население края – 1117,0 тыс. человек, из него 63,7 % – городское, 36,3 % – сельское; плотность населения 2,6 чел./кв. км.

Административно-территориальное деление Забайкальского края на 1 января 2010 года: 1 округ, 31 район, 10 городов, 41 поселок городского  типа, 750 сельских населенных пунктов. Административный и культурный центр края – город Чита.

Забайкальский край является одним из регионов с достаточно высоким ресурсным потенциалом (минерально-сырьевым, водным, лесным и земельным). Забайкальская земля богата полезными ископаемыми, многие из которых еще не разведаны из-за труднодоступности. В недрах края заключено 94 % разведанных запасов урана Российской Федерации, 36 % – плавикового шпата, 37,2 % – циркония, 23,8 % – меди, 30,5 % – молибдена, 22,7 % – титана, 14,4 % – серебра, 8,5 % – свинца, 7 %  – золота, имеются также запасы вольфрама, олова, лития, цинка и железных руд. Наиболее известные месторождения: Новоширокинское полиметаллических руд, Удоканское медных руд, Кручининское титано-магниевых руд, Харанорское угольное.

Забайкалье значительно удалено от западной части страны, в то же время оно близко расположено к российскому Дальнему Востоку и занимает ключевое положение на пути к Тихому океану и странам Юго-Восточной Азии. Расстояние по железной дороге от Читы до Москвы – 6074 км, Екатеринбурга – 4386 км, Новосибирска – 2861 км, Хабаровска – 3327 км, Иркутска – 1013 км.

В Забайкальском крае в 2008 году наблюдалось увеличение промышленного производства, продукции сельского хозяйства, объемов строительства, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, объема платных услуг, реальных денежных доходов населения и заработной платы.

Объем валового регионального продукта (ВРП), по оценке, увеличился на 4,7 % к уровню предыдущего года и составил более 121 млрд. руб. Прирост ВРП обеспечили такие виды экономической деятельности, как строительство, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.

В 2008 году индекс промышленного производства по полному кругу организаций производителей Забайкальского края составил 102,2 % к уровню предыдущего года, в том числе по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых – 102,3 %, обрабатывающие производства – 81 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 108,5 %.

Основные промышленные организации края: ОАО «ТГК-14», филиал «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС», ОАО «Харанорский разрез», ООО «Читауголь», ОАО «ППГХО», ОАО «Забайкальский ГОК», ООО «Жирекенский ГОК», ОАО «Новоорловский ГОК», ООО «Харашибирский сурьмяный комбинат», ООО «Жирекенский ферромолибденовый завод», ООО «Дарасунский рудник», ООО «Старательская артель «Кварц», ООО «Рудник Апрелково», ОАО «Машзавод», ОАО «Завод горного оборудования», ОАО «Завод подъемно-транспортного оборудования» и другие.

В 2010–2012 годах сохранится положительная тенденция роста промышленного производства.

Возможности экономического роста в промышленности до 2020 года будут определяться следующими факторами:

реализацией крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных ископаемых, в том числе в рамках государственно-частного партнерства и иностранного партнерства;

модернизацией и интенсивным развитием энергетики;

развитием транспортной инфраструктуры;

наращиванием инновационной активности.

В 2008 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 11 798 млн. руб., или 102,9 % к уровню 2007 года. В структуре сельскохозяйственного производства на долю населения приходилось 80,8 % объема продукции, сельскохозяйственных организаций – 16,9 %, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей – 2,3 %.

Сельское хозяйство Забайкальского края функционирует в границах территории, относящейся к числу регионов экстремального, рискованного земледелия. Своеобразие природных условий края исторически определило особенности аграрной отрасли. В общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства животноводство занимает 70 %, растениеводство – 30 %. Развитие сельского хозяйства остается нестабильным, что связано как с погодными условиями, так и с недостаточной интенсификацией отрасли.

С 2008 года на территории Забайкальского края реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, которая развивает основные направления, определенные приоритетным национальным проектом «Развитие АПК».

Продолжается работа по реализации мероприятий областной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Читинской области (2006–2012 годы)». С учетом основных стратегических направлений развития в 2012–2020 годах ожидается увеличение объема сельскохозяйственного производства в 1,4 раза.

В инвестиционной деятельности начиная с 2000 года отмечаются положительные тенденции. Привлекались инвестиции, в том числе иностранные, на строительство и реконструкцию объектов цветной металлургии, на сельское хозяйство, транспорт и добычу полезных ископаемых. В 2008 году объем инвестиций составил 47,1 млрд. руб., или 146,7 % к уровню 2007 года.

Большая протяженность границ с КНР и Монголией, наличие пунктов пропуска через государственную границу предопределяют сложившуюся ориентацию внешнеэкономической деятельности на китайское и монгольское направления. В настоящее время на территории края действуют 8 пограничных переходов, 2 таможни (Забайкальская и Читинская) и 10 подчиненных им таможенных постов.

Железнодорожный пункт пропуска «Забайкальск» является крупнейшим сухопутным пропускным пунктом на пути грузопотока из России в КНР и обратно. На него приходится около 33 % повагонных экспортных перевозок и 58 % контейнерных перевозок в КНР.

Автомобильный пункт пропуска «Забайкальск» обслуживает до 50 % прохождения грузов и пассажиров в автомобильном сообщении между Россией и КНР.

В 2007 году внешнеторговый оборот составил 753,5 млн. долл. США, или 152,5 % к уровню 2006 года; в 2008 году произошло незначительное снижение внешнеторгового оборота к уровню 2007 года (6,5%).

Забайкальский край характеризуется сравнительно высокой по масштабам Восточной Сибири транспортной освоенностью территории.

Транспортная сеть представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным, в незначительной степени водным (речным) транспортом и на конец 2008 года включала 2,4 тыс. км железнодорожных путей (эксплуатационная длина), 16,1 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, 1,3 тыс. км внутренних водных путей, 17,9 км троллейбусных линий.

Одной из быстроразвивающихся сфер деятельности экономики края является связь. В настоящее время на территории края предоставляется весь комплекс существующих услуг связи и информатизации. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи составляет 20,5 единиц на 100 человек населения. Число подключенных терминалов подвижной радиотелефонной связи на 100 человек населения – 101,9 единиц. Все общеобразовательные учреждения подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В 2008 году оборот малых предприятий, по оценке, составил 35 940,32 млн. руб., общее количество малых предприятий (с учетом микропредприятий) – 4,18 тыс. единиц, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) – 33,45 тыс. человек, доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП – 6,2 %.

По прогнозу, в 2010–2012 годах количество малых предприятий будет увеличиваться в среднем на 7 % в год.

Несмотря на влияние финансового кризиса на экономику края, в регионе сложилась положительная динамика показателей уровня жизни населения. Так, в 2008 году по сравнению с уровнем 2001 года реальные денежные доходы на душу населения возросли в 5,5 раза, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась на 64 п. п. и составила 19,9 %.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника в 2008 году составила 15 142,5 руб. Реальная заработная плата увеличилась на 10,0 %, что на 0,8 п. п. ниже оценки по Российской Федерации. Величина прожиточного минимума в 2008 году для трудоспособного населения составила 4554,1 руб.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю численность экономически активного населения в 2008 году составила 493,5 тыс. человек, что выше уровня соответствующего периода предыдущего года на 0,7 % (3,4 тыс. человек).

В рамках реализации мероприятий краевой целевой программы «Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 году» осуществляется деятельность по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в организациях края, содействию развития малого предпринимательства и адресной поддержке для переезжающих на новое место работы.

Данная программа предусматривает трудоустройство 4,2 тыс. человек в рамках общественных и временных работ, стажировки. Реализация мероприятий программы позволит повысить профессиональную мобильность и конкурентоспособность на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, а также сохранить и создать рабочие места.

Система образования Забайкальского края в 2008 году насчитывала 478 дошкольных учреждений, которые посещают 45,4 тыс. детей, 758 дневных и вечерних общеобразовательных учреждений, в которых обучается 147,7 тыс. учащихся.

Деятельность системы начального профессионального образования направлена на обеспечение экономики края кадрами рабочих профессий. В соответствии с комплексом мероприятий по реструктуризации сети образовательных учреждений, обеспечивающих сохранение рациональной сети учреждений начального и среднего профессионального образования, с учетом потребностей рынка труда проводится работа по определению прогнозной потребности для экономики края в специалистах с начальным и средним профессиональным образованием по количеству и профилям подготовки. 

Подготовкой дипломированных специалистов занимаются 14 высших учебных заведений (включая филиалы), в которых обучается 40,4 тыс. человек, и 28 средних специальных учебных заведений, в которых обучается 19,7 тыс. человек.

На территории края реализуется приоритетный национальный проект «Образование», направленный на повышение уровня воспитательной работы в школе, стимулирование общеобразовательных школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, поощрение лучших учителей, информатизацию образования, укрепление материально-технической базы школ и оснащение сельских школ автобусами. В рамках проекта в крае осуществляется строительство школ и других объектов.

В крае насчитывается 102 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждения, 84 больничных учреждения, 5 самостоятельных стоматологических поликлиник, 476 фельдшерско-акушерских пунктов. Сохранен кадровый потенциал лечебных учреждений. На 10 тыс. человек населения в 2008 году обеспеченность врачами составила 57 человек, средним медицинским персоналом – 119 человек, больничными койками – 138 единиц.

В результате осуществления мероприятий по оснащению диагностическим оборудованием и автомобилями скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения уровень оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений вырос с 83 % до 100 %, санитарным автотранспортом – с 37 % до 100 %.

Жители Забайкальского края имеют возможность получения диагностических обследований практически по всем заболеваниям без выезда за пределы края.

В области здравоохранения продолжается работа по сохранению на необходимом уровне объемов бесплатной медицинской помощи, повышению ее качества, расширению номенклатуры медицинских услуг, предоставляемых в рамках Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, а также развитию различных форм собственности медицинских учреждений. В рамках приоритетного национального проекта «Здравоохранение» в крае осуществляется строительство больниц и других объектов.

Динамично повышаются основные показатели развития физической культуры и спорта. Открыты ГУ «Региональный центр спортивной подготовки», ГОУ СПО «Среднее специальное училище олимпийского резерва», ГУ «Спортивно-зрелищный комплекс», крытый ледовый дворец, шахматный клуб, спорткомплекс «Багульник», стадион «Коммунальщик», отделения тренеров на факультете физической культуры ЗабГГПУ. Построены вторая очередь спортивно-зрелищного комплекса (стадион «Юность») и спортивно-оздоровительный комплекс «Высокогорье». Осуществляется строительство физкультурно-оздоровительного центра, конноспортивного манежа, спортивного комплекса «Юный олимпиец».

На территории края осуществляют деятельность 2 кредитные организации, имеющие 4 филиала, 11 филиалов кредитных организаций других регионов и 9 отделений Сбербанка России. По состоянию на 1 января 2008 года общая сумма ресурсов кредитных организаций составила 36683,5 млн. руб., в том  числе собственных – 1222,2 млн. руб., привлеченных – 35 461,3 млн. руб.

Страховой рынок за последние годы развивается ускоренными темпами при общем увеличении его объемов и расширении круга предоставляемых услуг. В 2008 году страхование на территории региона осуществляли 2 региональные страховые компании и 50 филиалов страховых организаций, зарегистрированных в других регионах Российской Федерации.

Перспективы социально-экономического развития края определены в Программе социально-экономического развития Забайкальского края на 20102014 годы, утвержденной Законом Забайкальского края от 10 декабря 2009 года № 295-ЗЗК.

Основные стратегические приоритеты развития следующие.

Развитие горнорудной промышленности

В крае выделяются две территориально обособленные части – юго-восток (Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс) и север (Чарский территориально-промышленный комплекс (ТПК), зона БАМа), где сконцентрирован ряд крупных месторождений черных, цветных, благородных металлов и угля.

Открытие ООО «ГРК Быстринское» месторождения золотожелезо-содержащих медных руд на Быстринской площади в Газимуро-Заводском районе, а также геологоразведочные работы на Култуминском и Лугоканском рудных узлах, Бугдаинском золотомолибденовом месторождении и других перспективных площадях формируют предпосылки для создания начиная с 2007 года крупного горнодобывающего предприятия и строительства Березовского ГОКа. Предполагается запуск Ново-Широкинского рудника, строительство обогатительной фабрики на Нойон-Тологойском месторождении полиметаллических руд, ввод в эксплуатацию Воздвиженского полиметаллического месторождения.

В структуру Забайкальского территориального горно-металлургического комплекса предположительно войдут завод цветных металлов и Бугдаинский, Быстринский, Лугоканский, Култуминский, Ново-Широкинский, Березовский ГОКи. Вблизи комплекса расположены Кутинский (Приаргунский район) и Харанорский (Борзинский район) угольные разрезы и Харанорская ГРЭС (Оловяннинский район), что позволит обеспечить строящиеся объекты энергоресурсами.

По предварительным расчетам, реализация названных проектов позволит:

создать дополнительные рабочие места;

улучшить условия жизни и создать социальную базу для развития Газимуро-Заводского, Нерчинско-Заводского и других районов юго-востока Забайкальского края;

повысить уровень жизни значительной части населения края за счет роста среднего уровня заработной платы;

повысить ежегодные темпы прироста ВРП до 7–8 % и выше;

увеличить собственные доходы консолидированного бюджета края (прогнозируемые годовые налоговые отчисления компаний только в краевой и местные бюджеты могут составить более 2,7 млрд. руб.).    

Стратегически важным для экономики остается реализация инвестиционных проектов по развитию севера края (зона БАМа – Чарский ТПК, в том числе Удоканское, Чинейское, Катугинское, Апсатское, Читкандинское, Голевское и другие месторождения).

Транспортно-логистическое развитие

Создаваемый транзитный транспортный коридор на базе российского Транссиба – это стратегическая альтернатива традиционному морскому пути с Дальнего Востока и из Юго-Восточной Азии вокруг Индии и через Суэцкий канал.

Основное преимущество нового транзитного транспортного коридора состоит в том, что он будет создаваться с использованием уже действующих транспортных магистралей, требующих объединения в единую транспортную инфраструктуру. Наиболее перспективными в развитии транзитного транспортного коридора являются маршруты от китайского порта Далянь по существующей Южно-Маньчжурской линии до Харбина, далее по Китайско-Восточной линии через Забайкальск до Читы, от Читы по Транссибирской магистрали через Екатеринбург до портов Санкт-Петербурга, далее морем до портов Гамбурга или Роттердама.

Кроме того, развитие горнорудной промышленности края потребует уже в ближайшее время решения вопроса по обеспечению грузоперевозок.

Развитие топливно-энергетического комплекса

В крае наметился устойчивый рост потребления электроэнергии в связи с развитием горнодобывающей и других отраслей промышленности, который в 2008 году составил 1,4 %, с увеличением в последующие годы.

Дальнейшее развитие цветной металлургии и транспортной инфраструктуры потребует дополнительно более 3 млрд. кВт/ч электроэнергии в год.

Наличие значительных запасов энергетических углей в Забайкальском крае служит надежной базой для развития энергетического комплекса, особенно в свете поставленной Энергетической стратегией Российской Федерации до 2020 года цели перехода к более масштабному использованию угля в топливно-энергетическом балансе страны.

Угли, добываемые на Харанорском и Уртуйском разрезах (свыше 3 000 и около 5 000 млн. тонн угля соответственно) используются, в основном, на энергетические нужды и частично вывозятся в другие регионы. Для коммунально-бытовых нужд используются угли местных месторождений (Апсатское, Буртуйское, Зашуланское, Кутинское, Урейское).

Развитие стройиндустрии

Создание нескольких горно-обогатительных комбинатов, а в перспективе – и металлургического производства, реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» потребуют усиления развития строительной базы. Это  не только создание мощностей, способных обеспечить значительный объем работ, но и приобретение новой современной строительной техники, технологий, подготовка высококвалифицированных специалистов. Существующий рынок строительства в Забайкальском крае не в полной мере соответствует этим потребностям. В первую очередь, необходимо построить цементный завод. В крае для этого имеются минерально-сырьевые ресурсы, разработано технико-экономическое обоснование строительства завода мощностью 1 млн. тонн цемента в год.

Создание промышленной зоны в п. Могойтуй

Реализация проекта создания и развития промышленной зоны позволит создать значительное количество производственных предприятий малого и среднего предпринимательства, увеличит ВРП, внешнеторговый оборот, приток инвестиций. По оценке, уже к 2013 году на территории промышленной зоны планируется создать до 50 предприятий с 1600 рабочими местами; поступления в бюджеты всех уровней составят около 910 млн. руб. в год.

Создание регионального сельскохозяйственного кластера в Агинском Бурятском округе

Проект предусматривает создание сельскохозяйственного кластера, включающего в свой состав предприятия по организации сельскохозяйственного производства, предприятия по заготовке, хранению и реализации продукции сельского хозяйства, предприятия по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья, предприятия по производству кормов, предприятия по племенной работе и поставкам высокопродуктивного молодняка сельхозживотных.

В связи с реализацией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» наблюдается увеличение темпов жилищного строительства. Прогнозируется ввести в эксплуатацию 818 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в т. ч. в 2009 году – 246 тыс. кв. м (106,03 % к уровню 2008 года). В структуре жилищного строительства продолжается процесс увеличения доли ввода жилья организациями частной формы собственности, включая население, что связано с действием ипотечного жилищного кредитования, а также реализацией федеральной  программы «Жилище (2002–2010 годы)», в рамках которой реализуются региональные целевые программы:

«Обеспечение жильем молодых семей Читинской области (2007–2010 годы)»;

«Переселение граждан Читинской области из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа (2007–2010 годы)»;

«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (2007–2010 годы)».

Осуществляется реализация Закона Забайкальского края «О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае».

Количественные стратегические ориентиры

По оценке, реализация основных направлений позволит выйти на следующие количественные стратегические ориентиры:

ежегодный рост реальных доходов населения не менее 8,0 %;

снижение уровня бедности до 15 %;

преодоление к 2015 году сложившейся тенденции сокращения численности населения;

увеличение ВРП к 2020 году не менее чем в 2 раза;

выход края из числа дотационных регионов России.

Реализация мероприятий социально-экономических программ, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы и приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Здоровье», «Образование» позволит  к 2012 году обеспечить:

увеличение номинальных среднедушевых денежных доходов населения до 20 570 руб. в месяц, реальных – на 62,7 % по сравнению с уровнем 2007 года;

увеличение номинальной среднемесячной заработной платы одного работника до 30000 руб., реальной – на 63 %;

численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума не более 189 тыс. человек;

увеличение ВРП на душу населения до 201,7 тыс. руб.;

увеличение оборота розничной торговли на душу населения до 126,8 тыс. руб.;

увеличение объема платных услуг населению на душу населения до  30,7 тыс. руб.;

увеличение промышленного производства на душу населения до 55,8 тыс. руб.

1.2. Оценка демографической ситуации в Забайкальском крае

Демографическое развитие Забайкальского края приобрело с 1993 года характер депопуляции – устойчивой тенденции к снижению численности населения, прекращению его роста. Численность постоянного населения Забайкальского края по состоянию на 1 января 2009 года составила 1 117,0 тыс. человек и по сравнению с 2001 годом уменьшилась на 61,8 тыс. человек, или на 5,2 %.

Депопуляция в крае происходит в результате естественной и миграционной убыли населения. Естественный прирост населения в 2008 году увеличился по сравнению с уровнем 2001 года на 57,1 % и на 1 января 2009 года составил 1720 человек. В регионе к 2013 году ожидается естественный прирост населения в связи с увеличением рождаемости и сокращением смертности населения. Миграционный отток в 2008 году составил 3621 человек и уменьшился по сравнению с уровнем 2001 года на 2684 человека, в будущем к 2013 году прогнозируется его снижение вследствие переселения соотечественников, проживающих за рубежом, до 532 человек.

Начиная с 2000 года, в регионе наблюдается незначительный рост как абсолютных, так и относительных показателей рождаемости. В 2008 году в регионе родилось 17738 человек, что на 3125 человек, или на 21,4 % больше, чем в 2001 году. Коэффициент рождаемости за данный период повысился с 12,5 промилле в 2001 году до 15,9 промилле в 2008 году (по Российской Федерации – 11,3 ‰). Суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся детей в среднем на одну женщину в возрасте 15–49 лет) в 2008 году составил 1,823 (в 2001 году – 1,485) против 2,15 необходимых для простого численного замещения поколения родителей их детьми.

Причиной депопуляции в регионе остается высокий уровень смертности населения. Вместе с тем, в 2008 году зарегистрировано снижение смертности, в значительной степени обусловленное реализацией мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье». Количество умерших в 2008 году сократилось на 1120 человек, или на 6,5 %, по сравнению с уровнем 2000 года, а с уровнем 2005 года (наибольший пик смертности – 19521 человек), – на 3503 человек, или на 17,9 %. Коэффициент смертности в 2008 году составил 14,3 промилле, в 2005 году – 17,2 промилле. К 2013 году ожидается снижение смертности в результате мер, принятых по укреплению здоровья населения и улучшению демографической ситуации в регионе.

Анализ причин смертей показывает следующие особенности: в смертности по полу наблюдается неблагополучная ситуация среди мужского населения – мужская сверхсмертность, которая более чем в 3 раза превышает женскую. Самой немотивированной является высокая смертность трудоспособного населения (до 40,5 %); смертность от внешних причин (до 20,1 %). В 2007 году среди умерших от внешних причин заметно уменьшилась смертность от случайных отравлений алкоголем (на 27,6 %) и от несчастных случаев (на 17,2 %).

Высокая смертность населения края, особенно в молодом, трудоспособном возрасте, сказывается на продолжительности жизни – результирующем показателе, фокусирующем в себе демографическую, социально-экономическую, экологическую ситуацию в обществе. Ожидаемая продолжительность жизни в 2008 году, по сравнению с 2003 годом, увеличилась на 3,6 года и составила 63,8 года, что на 3,7 года ниже среднероссийского показателя. Очень низкий уровень доживаемости у мужчин – 57,9 лет, у женщин – 70,4 года. Разница в их доживаемости составляет 12,52 года.

За анализируемый период женщины в населении региона имели численный перевес: в 2001 году они составляли 51,5 %, а в 2008 году – 52,2 %. На 1000 мужчин в 2001 году приходилось 1061 женщин, в 2008 году – 1093 женщин. Превышение численности женщин над численностью мужчин будет сохраняться в результате сверхсмертности мужчин.

В течение 2001–2008 годов в крае отмечается снижение младенческой смертности: число детей, не доживших до года, сократилось с 311 человек в 2001 году до 152 человек в 2008 году. В 2001 году на 1000 человек приходилось 42,8 умерших детей в возрасте до года, в 2008 году – 17,3 умерших детей.

Претерпела изменения возрастная структура населения: численность населения моложе трудоспособного возраста за 2001–2008 годы сократилась на 19,2 %, старше трудоспособного возраста – на 1,4 %, трудоспособного возраста – на 0,7 %.

В 2008 году удельный вес трудоспособного населения в общей численности населения региона составил 63,7 %, доля лиц моложе трудоспособного возраста – 20,5 %, доля лиц старше трудоспособного возраста – 17,8 %.

По данным статистики, к 2013 году ожидается сокращение численности населения в трудоспособном возрасте вследствие вхождения в эту группу лиц, родившихся в конце 80-х годов, когда в регионе наблюдалось резкое сокращение рождаемости. Эта тенденция сохранится в связи с достижением трудоспособного возраста детьми, родившимися в 90-е годы, которые характеризуются ежегодным спадом рождаемости. По прогнозным данным, к 2013 году доля лиц моложе трудоспособного возраста увеличится на 5,1 %, старше трудоспособного возраста – на 8,5 %; численность населения трудоспособного возраста сократится на 5,2 %.

Одним из факторов, ежегодно определяющих численные потери населения, является устойчивая миграционная убыль. За последние годы наблюдается ее снижение. В 2008 году она составила 3621 человек, что на 40,8 % меньше, чем в 2001 году. Выбрали местом постоянного жительства другие регионы России 41,8 % мигрантов, внутрирегиональная миграция составляет 57,6 %. Основной причиной перемены места жительства мигранты указали семейные обстоятельства (более 50 %), новую работу (около 20 %).

Из региона выезжают, в основном, наиболее подготовленные кадры: с высшим профессиональным образованием – 22,2 %, со средним профессиональным образованием – 27,6 %, со средним общим образованием – 26,7 %. Намеченное Программой переселение соотечественников на территорию региона будет способствовать снижению сальдо миграции, улучшению демографической ситуации за счет замещения естественной убыли соотечественниками, привлечения дополнительных трудовых ресурсов через процессы миграции. К 2013 году прогнозируется снижение миграционной убыли до 532 человек с учетом реализации Программы.

На 1 января 2009 года на учете в Управлении Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю состояли 18 семей (34 человека) вынужденных переселенцев. Основные стра­ны исхода: Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан.

Достаточно благоприятна возрастная структура вынужденных переселенцев: лица в трудоспособном возрасте составляют 69,0 %, старше трудоспособного возраста – 19,0 %.

Уровень образования вынужденных переселенцев достаточно высок: 21,4 % переселенцев имеют высшее образование, 33,3% – незаконченное высшее и среднее специальное, 33,0% – среднее и неполное среднее образование.

Прибывшие вынужденные переселенцы не оказывают серьезного влияния на рынок труда края в связи с их незначительной численностью.

Размеры вынужденной миграции на территории края сокращаются, что обусловлено сня­тием мигрантов с учета в связи с окончанием срока действия статуса в  соответствии  с  федеральным законодательством. За 2008 год снято с учета 2 семьи, 8 человек (за 2007 год – 36 семей, 86 человек).

Таким образом, с 2001 года по 2008 год в демографическом развитии края наблюдались некоторые позитивные сдвиги: естественный прирост за счет увеличения числа родившихся на 21,4 % и снижения смертности населения на 10,9 %; снижение младенческой смертности на 40,6 %; снижение миграционной убыли на 40,8 %; повышение продолжительности жизни на 3,5 лет.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Забайкальского края

Процесс воспроизводства трудовых ресурсов становится все более сложным вследствие изменения возрастной структуры населения (наблюдается тенденция снижения численности населения трудоспособного возраста). Именно поэтому задачи по решению проблемы нехватки человеческих ресурсов в ближайшие годы, развитию потенциальных способностей к труду, получению знаний и повышению квалификации на протяжении все трудовой жизни становятся в ряд основных государственных интересов.

По данным Забайкалкрайстата в 2008 году численность занятого населения края составила 469,2 тыс. человек. Более 25 % занятых имеют высшее (неполное высшее) образование (по Российской Федерации – 27,1%), 21 % – среднее профессиональное (по Российской Федерации – 26,7%) и 13,1 % – начальное профессиональное образование (по Российской Федерации – 18,7%). Средний возраст занятого населения  38,8 лет, а доля лиц в возрасте от 30 до 50 лет – более 49,3 %.

На развитие трудовых ресурсов Забайкальского края оказывают негативное воздействие следующие факторы: уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст; значительные различия по уровню занятости и уровню безработицы среди муниципальных образований; недостаточная сбалансированность рынков труда и образовательных услуг; сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей и др.).

Согласно прогнозу социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2020 года численность трудовых ресурсов будет уменьшаться и составит в 2011 году 738,8 тыс. человек.

Таблица 1

2008

год

2009 год, оценка

2011 год,

прогноз

Численность трудовых ресурсов, тыс. чел.

758,6

741,7

738,8

Экономически активное население, тыс. чел.

551,3

535,9

535,8

Численность занятых в экономике (среднегодовая), всего

493,5

486,8

491,8

Численность занятого населения в регионе в 2008 году составила 493,5 тыс. человек, или 89,5 % от экономически активного населения. Из числа занятых в экономике 46,1 % заняты на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности, 43,1 %  в частном секторе.

Общая численность безработных, рассчитанная в соответствии с методологией Международной организации труда, на 1 января 2009 года составила 79,6 тыс. человек.

Численность занятого населения в регионе составила в 2008 году 493,5 тыс. человек, или 89,5 % от экономически активного населения. Из числа занятых в экономике 46,1 % заняты на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности, 43,1 % – в частном секторе.

Общая численность безработных, рассчитанная в соответствии с методологией Международной организации труда, на 1 января 2009 года составила 79,6 тыс. человек и увеличилась по сравнению с уровнем предыдущего года на 9,8 тыс. человек (на 14 %).

По состоянию на 1 января 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 19 % увеличилась численность граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Забайкальского края за содействием в поиске подходящей работы и не занятых трудовой деятельностью, составив 18 391 человек.

В 2008 году государственными учреждениями службы занятости населения Забайкальского края предоставлены государственные услуги: по содействию в поиске подходящей работы 45 675 гражданам, по информированию о положении на рынке труда 44 551 гражданам, по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности 9 077 гражданам.

В структуре обратившихся за содействием в поиске работы граждан основную долю составляют женщины – 53 %; незанятое население – 84 %; занятые трудовой деятельностью – 16 %, в основном это – учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.

Профессионально-квалификационный состав этих граждан также не изменился по сравнению с прошлым годом, основную долю составили:

ранее работавшие по профессии рабочего – 53 %;

работавшие по профессии служащего или специалиста – 10,7 %;

ранее не работавшие – 36 %.

Доля граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, осталась практически неизменной и составила 35 %.

Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, в 2008 году составила 32 862 человека. Однако темпы роста численности зарегистрированных безработных граждан увеличились за последний квартал 2008 года в несколько раз. Так, в сентябре 2008 года в Забайкальском крае было признано безработными 1 807 человек, в октябре – 3 371 человек, в ноябре – 4 303 человека, в декабре – 6 079 человек. На рост численности зарегистрированных безработных граждан повлияло увеличение в средствах массовой информации сообщений о дополнительных мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации в целях снижения негативных последствий финансового кризиса, в том числе и о повышении максимального размера пособия.

На 1 января 2009 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 18 164 человека. Уровень зарегистрированной безработицы в Забайкальском крае на 1 января 2009 года составил 3,5 %.

Из числа зарегистрированных безработных, состоящих на учете в органах службы занятости на конец отчетного периода, 57 % составили женщины и 63 % – жители сельской местности.

В структуре зарегистрированных безработных граждан существенных изменений не произошло.

Приказом Государственной службы занятости населения Забайкальского края от 31 октября 2008 года № 19 «О мероприятиях содействия занятости в условиях массового высвобождения» организован ряд мероприятий в целях смягчения последствий возможного массового высвобождения работников с предприятий края и обеспечения устойчивого функционирования службы занятости населения в сложившихся условиях.

Основные цели при оказании содействия самозанятости населения направлены на создание условий для расширения возможностей безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, организовать собственное дело. Малый бизнес не только инициирует появление новых рабочих мест, но и расширяет поле деловой активности граждан.

Безработным гражданам для оценки их предпринимательских способностей и возможностей оказываются информационные услуги. Каждому предоставляется первичная информация о предпринимательской деятельности и оказывается психологическая поддержка. Также привлекаются к решению вопроса организации предпринимательской деятельности главы администраций сельских поселений и  руководители предприятий. 

Обучение основам предпринимательской деятельности включает в себя основные направления подготовки граждан к трудовой деятельности в сфере предпринимательства. 234 человека получили возможность дополнительной подготовки по основам предпринимательской деятельности в целях последующей возможности организации собственного дела.

Безработные зарегистрировали предпринимательскую деятельность по предоставлению транспортных, парикмахерских, общеобразовательных, социальных услуг, услуг по ремонту сложнобытовой техники, в сфере общественного питания, ведению строительных работ, заготовке и обработке леса, выращиванию крупного рогатого скота и др.

В 2008 года в службу занятости населения было заявлено 31,3 тыс. вакансий. Наиболее востребованными на рынке труда являются профессии строительной отрасли, лесного хозяйства, сферы оптовой и розничной торговли: бетонщик, вальщик леса, каменщик, комплектовщик товаров, лесоруб, маляр, мастер погрузочно-разгрузочных работ, менеджер, облицовщик-плиточник, оператор ленточного оборудования, плотник, сварщик арматурных сеток и каркасов, станочник деревообрабатывающих станков, станочник-распиловщик, столяр, стропальщик, тракторист, чокеровщик, штукатур, электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки. Работодателями также были востребованы профессии: водитель автомобиля, грузчик, мастер, машинист крана (крановщик), монтажник технологических трубопроводов, монтер пути, овощевод, переводчик, повар, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь-сантехник.

Значительно повысилась требовательность работодателей к образовательному уровню, квалификации и профессиональной подготовке рабочих и специалистов, к их опыту работы. Также многие руководители организаций предъявляют требования к половозрастным характеристикам претендентов (отдают предпочтение молодежи до 30 лет, мужчинам).

Существующая система подготовки профессиональных кадров не в полной мере обеспечивает отрасли экономики края специалистами необходимых профессий, квалификации. Например, по таким профессиям, как мастер отделочных строительных работ, мастер общестроительных работ, мастер столярно-плотничных работ, монтажник санитарно-технических систем и оборудования ежегодный выпуск учебными заведениями составляет около 500 человек, а заявленная работодателями потребность выше почти в 4 раза. Подготовка по ряду профессий, специальностей, например арматурщик, не осуществляется.             

Имеющийся дефицит квалифицированных рабочих на рынке труда края не позволяет полностью обеспечить предприятия и организации  кадрами за счет внутренних резервов. В этой связи регулируемое привлечение и использование иностранной рабочей силы является одним из условий обеспечения деятельности отдельных отраслей экономики, при этом восполняя дефицит рабочих кадров на низкооплачиваемых рабочих местах и на непрестижных видах работ.

Наибольшее количество иностранных работников работодатели привлекают по следующим видам экономической деятельности: строительство (каменщики, штукатуры, плотники, бетонщики, облицовщики-плиточники, маляры), лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области (рамщики, вальщики леса), обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях.

Около 83 % от всех заявленных вакансий составляет потребность в рабочих кадрах: это специалисты строительных профессий, водители категорий «Д» и «Е», электрогазосварщики, продавцы, машинисты котлов, машинисты дорожной техники, электрики. Среди профессий служащих имеет место стабильный спрос на учителей-предметников средних школ, прежде всего в сельской местности, врачей всех специализаций, средний медицинский персонал, специалистов сельскохозяйственного профиля, а также технологов различных производств.

Предприятия городов и районов края испытывают потребность в кадрах, из них по отраслям:

промышленность – 2 266 человек;

сельскохозяйственное производство – 1 233 человек;

транспорт и связь – 2 061 человек;

строительство – 1 662 человек;

торговля и общественное питание – 2 457 человек;

ЖКХ и бытовое обслуживание населения – 2 376 человек;

здравоохранение, социальное обеспечение, образование и культура – 9 229 человек.

Положение с занятостью населения края в 2010–2012 годах будут определять следующие основные группы факторов:

структурные изменения, темпы роста экономики и реализация на территории края ряда инвестиционных проектов, связанных с развитием промышленного производства, транспортной инфраструктуры и строительного комплекса;

средне- и долгосрочные тенденции, складывающиеся на рынке труда;

ожидаемые изменения демографических факторов;

мотивационные характеристики ищущего работу населения.

Прогнозная оценка занятости и рынка труда на 2010–2012 годы базируется на прогнозе социально-экономического развития края, согласно которому реализация инвестиционных проектов в горнорудной промышленности, по предварительным расчетам, позволит создать дополнительные  рабочие места на основном и сопутствующем производстве горнодобывающих предприятий. Ряд таких инвестиционных проектов будет реализован и на территории вселения.

2. Проект переселения «Приграничное Забайкалье» (муниципальные районы «Борзинский район», «Нерчинско-Заводский район», «Газимуро-Заводский район», «Могочинский район»)

2.1. Общая характеристика территории вселения

Территорией вселения по проекту переселения «Приграничное Забайкалье» являются 4 муниципальных района: «Борзинский район», «Нерчинско-Заводский район», «Газимуро-Заводский район», «Могочинский район».

Характеристика территории вселения в разрезе муниципальных районов дана в подразделах 2.1.1–2.1.4.

2.1.1. Муниципальный район «Борзинский район»

Борзинский район образован 4 января 1926 года, административным центром района является г. Борзя.

Борзинский район расположен в юго-восточной части Забайкальского края на расстоянии 373 км от краевого центра г. Читы.

Территория, занимаемая Борзинским районом, составляет 8,8 тыс. кв. км. Район граничит: на севере с Балейским, на северо-востоке с Александрово-Заводским, на западе с Ононским и Оловяннинским, на юге с Забайкальским районом и Монголией. На территории Борзинского района находятся часть Даурского заповедника и Борзинский заказник, два крупных озера Барун-Торей и Зун-Торей, протекают реки Борзя, Ульдза, Газимур.

Район пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль, ее ветка Борзя – Соловьевск соединяет Россию с Монголией, железнодорожное направление Чита – Борзя – Забайкальск – Маньчжурия дает выход на КНР.

Рельеф района гористый, с особенно резкими очертаниями. Высокие точки достигают 2 км. Почвы долин и пологих склонов занимают всего около 10–12 % территории района.

Климат Борзинского района резко-континентальный, с длительной и суровой малоснежной зимой, резкими перепадами температур в течение суток.

На территории Борзинского района расположено 18 муниципальных образований, в том числе: 1 муниципальный район, 2 городских поселения, 15 сельских поселений.

Численность населения Борзинского района по состоянию на 1 января 2009 года составляла 54 392 человек. Наиболее значительными по численности населения являются городское поселение «Борзинское» – 56,2 %, городское поселение «Шерловогорское» – 26 % от общей численности населения района.

Доля городских поселений в общей численности населения района составляет 82,2 %, доля сельских поселений – 17,8 %.

Численность населения в трудоспособном возрасте – 32 539 человек.

Число родившихся за 2008 год составило 885 человек, умерших – 705 человек, естественный прирост населения – 180 человек. Число прибывших в Борзинский район в 2008 году составило 1 109 человек, выбывших – 1 380 человек, миграционная убыль – 271 человек.

Основную долю населения составляют русские. Средняя плотность  населения составляет 6,1 человек на 1 кв. км.

Борзинский район является одним из наиболее богатых в крае по разведанным запасам сырьевых ресурсов.

Основным экономическим потенциалом района является горнодобывающая промышленность, в которой преобладает угледобывающая отрасль. В Харанорском буроугольном месторождении прослеживаются пласты угля до глубины 235 м, некоторые из них достигают мощности в 2530 м. Такими же характеристиками обладает и Чиндантское месторождение.

На сегодняшний день угля в районе достаточно не только для обеспечения работы Шерловогорской ТЭЦ и потребностей всего района, но и для продажи за пределы Борзинского района.

Кроме угля, на территории Борзинского района имеются разведанные запасы других многочисленных полезных ископаемых, в том числе: минеральные воды, строительные материалы (гравий, песок, глины, известь, камень), полиметаллы (вольфрам, свинец, цинк, медь, сурьма, мышьяк, висмут, олово), редкие металлы (тантал, ниобий, литий, рубидий, стронций, рассеянные и редкоземельные элементы), драгоценные металлы (серебро, золото, платина), плавиковый шпат (флюорит), самоцветные камни (топаз, хризопраз, турмалин, агаты, сердолик, аметист, горный хрусталь, аквамарин), горючие сланцы, фосфориты, поделочные камни, железные руды и т.д. Не исключена  и возможность нахождения нефти, природного газа, битумов.

До недавнего времени велась интенсивная добыча оловянного камня (касситерина) как из коренных месторождений (Шерловогорское), так и из россыпей (вблизи с. Соловьевск). На основном месторождении функционировал Шерловогорский горно-обогатительный комбинат.

В настоящее время в больших объемах ведется лишь добыча бурого угля. В минимальных количествах добывается сырье для производства строительных материалов: глина, песок, гравий, камень.

Рудно-сырьевой потенциал Борзинского района  на сегодняшний день не востребован.

Площадь лесного фонда Борзинского района составляет 140129,0 га.

На территории района зарегистрировано 429 предприятий и организаций различных отраслей экономики.

Наибольшую долю среди предприятий и организаций составляют частные предприятия – 63 % и муниципальные предприятия и организации – 26 %; доля предприятий и организаций государственной формы собственности составляет  6%, прочих предприятий и организаций – 5 %.

С каждым годом увеличивается объем выполненных работ и услуг собственными силами предприятий Борзинского района. Наибольшая доля произведенных товаров, выполненных работ и услуг относится к предприятиям и организациям городского поселения «Шерловогорское» – 69 % и городского поселения «Борзинское» – 28,5 %; на долю предприятий и организаций, расположенных в сельской местности, приходится только 2,5 % всего объема произведенных товаров, выполненных работ и услуг.

Ключевыми предприятиями, определяющими развитие  промышленного комплекса, являются: ОАО «Разрез Харанорский», ОАО «Забайкальская железная дорога», ООО «Авто-транс», ОАО «Борзинская МСО», ООО «Борзинское ПСП», ОАО ТГК-14 «Шерловогорская ТЭЦ», ООО «Молоко», ООО «Забайкальская зерновая компания», ПО «Борзинское», ООО «Сказка», ООО «Уголек». 

Численность занятых в экономике района (без учета занятых в домашнем хозяйстве, крестьянско-фермерских хозяйствах (включая наемных работников), занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан) в 2008 году составила 15 285  человек.

В 2008 году численность зарегистрированных безработных составила 545 человек.

Количество объектов розничной торговли и общественного питания, осуществляющих деятельность на территории Борзинского района, составляет 211 единиц, услуги общественного питания оказывают 23 предприятия.

На территории Борзинского района имеется один розничный рынок, который расположен в г. Борзя. Основной характеристикой потребительского рынка Борзинского района является концентрация объектов потребительского рынка в городской местности – г. Борзя, п. Шерловая Гора, п. Шерловая-1. Официально зарегистрированные торговые точки имеются только в 6 сельских поселениях из 15; зарегистрированных объектов бытового обслуживания населения в сельских поселениях Борзинского района нет.

На территории района зарегистрировано 14 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 27 крестьянских (фермерских) хозяйств, 3272  личных  подсобных хозяйства.

Наибольшую долю в общем объеме продукции сельского хозяйства составляет продукция личных подсобных хозяйств (89 %), доля продукции сельскохозяйственных организаций составляет 6 %, продукция крестьянско-фермерских хозяйств – 4 %.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие  агропромышленного комплекса» в муниципальном районе разработана и принята районная целевая программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Борзинского района Читинской области на 20062012 годы», направленная на обеспечение стабилизации и устойчивого развития агропромышленного производства, улучшение социальной и демографической ситуации на селе, адаптацию к работе в рыночных условиях. Программа разработана для формирования эффективного и устойчивого агропромышленного производства, насыщения рынка продовольствием собственного производства и обеспечения производственной безопасности в  районе.

На территории района реализуются приоритетный национальный проект «Образование» и целевая программа Забайкальского края «Образование» (2009–2011 годы); в результате районом в 2008 году получено 2056,6 тыс. руб. на компенсацию родительской платы за ДОУ, 6310 тыс. руб. дополнительного вознаграждения за классное руководство, автобус, 6 учебных кабинетов, интерактивная доска.

Функционируют 3 детско-юношеские спортивные школы.

С каждым годом улучшаются показатели уровня жизни населения.

Денежные доходы населения в среднем на душу населения в 2008 году увеличились на 22,7 % по сравнению с 2003 годом. Средняя заработная плата одного работающего составила 13 286,8 рубля.

Отмечается дифференциация в оплате труда по видам экономической деятельности. Выше среднерайонной заработная плата в организациях управления, в банковских и финансовых учреждениях, угольной промышленности. Самой низкой остается заработная плата в сельском хозяйстве – 1363 рубля, в строительстве – 4754,9 рубля, в дошкольном образовании – 6023,2 рубля.             

Перечень основных инвестиционных программ и проектов, планируемых к реализации на территории муниципального района «Борзинский район»

1. Комплексная реконструкция участка «Карымская – Забайкальск»  Забайкальской железной дороги. Объем инвестиций – 1130,852 млн. руб.

2. Строительство центральной районной больницы (родильное отделение) в г. Борзя, период реализации проекта 2009–2011 годы.

3. Строительство автодороги Ивановка – Борзя – Соловьевск на участке км 278–290. Сметная стоимость – 165111,2 тыс. руб.

4. Строительство мостового перехода на 246 км автодороги «Ивановка – Борзя – Соловьевск». Сметная стоимость – 22086,72 тыс. руб.

5. Реконструкция теплоснабжения в г. Борзя. Объем инвестиций – 57,0 млн. руб.

6. Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков с канализационными сетями в г. Борзя. Объем инвестиций – 105,5 млн. руб.

7. Реконструкция системы водоснабжения и строительство станции второго подъема  в г. Борзя, период реализации проекта 2009–2012 годы. Объем инвестиций – 144503,39 тыс. руб.

2.1.2. Муниципальный район «Нерчинско-Заводский район» Нерчинско-Заводский район восстановлен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в 1970 году.

Район расположен в юго-восточной зоне Забайкальского края, с востока и севера граничит с КНР, с запада – с Газимуро-Заводским, с юга – с Калганским районами. Площадь района составляет 9032 кв. км, или 2,1 % от  территории Забайкальского края.

Расстояние до краевого центра 658 км, до ближайшей железнодорожной станции Досатуй 160 км. По территории района проходит региональная автодорога Олочи – Сретенск, соединяющая железнодорожную станцию Сретенск с судоходной пограничной рекой Аргунь.

В Нерчинско-Заводском районе проживает 11877 человек, что составляет 1,1 % от численности населения Забайкальского края. На территории района расположено 15 сельских поселений, включающих в себя 24 населенных пункта. Средняя плотность населения 1,3 человека на 1 кв. км.

Демографическое развитие Нерчинско-Заводского района приобрело с 1993 года характер депопуляции – устойчивой тенденции к прекращению роста населения, к снижению его численности. Численность постоянного населения ежегодно сокращалась, за 2008 год численность населения сократилась на 57 человек и составила 11 820 человек.

Одной из самых острых демографических проблем остается высокий уровень смертности населения.

Наличие границы с КНР располагает к развитию внешнеэкономической деятельности, построен мостовой переход  Олочи – Шивэй.

К конкурентным преимуществам района  можно отнести: наличие богатого минерально-сырьевого потенциала и выгодное геополитическое положение (наличие границы с КНР).

Нерчинско-Заводский район имеет высокий ресурсный потенциал – минерально-сырьевой, водный, лесной и земельный.

В пределах района расположен ряд полиметаллических месторождений, получивших высокую промышленную оценку. К ним относятся: Воздвиженское, Благодатское, Березовское месторождения, которые отличаются содержанием основных металлов (свинца, цинка) и широким набором попутных компонентов, таких как серебро, золото, кадмий, галлий, таллий и индий. Базовой отраслью промышленности является добыча золота, которая составляет 98,4 % в структуре производства.

Земли лесного фонда занимают 59 1613 га. Эксплуатируемых лесов 3 группы  всего 225,1 тыс. га. Леса смешанные, основные породы лиственница и береза. Местами встречается сосна. Всего покрыто хвойными лесами 282,4 тыс. га, лиственными 309,2 тыс. га.

Сельское хозяйство – основной вид деятельности в районе (18,6 % от занятых в экономике). В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства животноводство занимает 53,9 %, растениеводство 46,1 %.

В период с 1993 года жилищный фонд уменьшился на 21,4 %, муниципальный жилищный фонд составляет 11,1 тыс. кв. м.

Изменилась структура жилищного фонда по форме собственности. Так, начавшаяся в 1992 году приватизация жилья явилась базой для формирования в районе рынка жилья. Приватизировано и передано в собственность граждан 0,688 тыс. кв. м. В муниципальную собственность передан ведомственный жилой фонд.

Одним из направлений жилищной политики в районе стало изменение системы организации управления жилищно-коммунальным хозяйством и повышение на этой основе качества оказываемых услуг. Созданы 2 муниципальных предприятия в селах Нерчинский Завод и Горный Зерентуй. Усилен контроль за правильностью расчетов, обосновывающих уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Жилищная проблема в районе остается одной из наиболее острых. На учете на получение жилья и улучшение жилищных условий стоит 45 семей,  из них 40 – молодые семьи. В рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» осуществляется содействие индивидуальному жилищному строительству.

В районе работает 2 музея, 20 библиотек, в фондах которых сосредоточен богатый культурный потенциал.

Образовательная система района представлена учреждениями дошкольного, общего, дополнительного образования. Разработан и внедряется проект «Управление качеством образования», проведена экспертиза внутришкольных систем менеджмента качества, проводится мониторинг образования как на уровне образовательных учреждений, так и районного комитета образования.

Продолжается работа по компьютеризации основных школ, приобретено за счет субвенций 9 компьютеров. Образовательные учреждения района приняли участие в реализации приоритетного национального проекта «Образование». Получила грант в 1 млн. руб. Нерчинско-Заводская СОШ, по 100 тыс. руб. получили 2 учителя. Приобретен школьный автобус для Больше-Зерентуйской СОШ на условиях софинансирования (доля муниципального бюджета 250 тыс. руб.). На укрепление материальной базы образовательных учреждений, в том числе приобретение учебно-наглядных пособий, оборудования, учебников, из средств краевого бюджета израсходовано 2 200,0 тыс. руб., финансирование через целевые программы из местного бюджета составило 581,7 тыс. руб. Планируется участие в подпрограмме «Одаренные дети» федеральной целевой программы «Дети России» на 2007–2010 годы.

С каждым годом улучшаются показатели уровня жизни населения.

Рост денежных доходов населения способствовал снижению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 43 % в 2007 году до 36 % в 2008 году. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в 2008 году составила 12128,5 руб. и увеличилась к уровню 2007 года в 1,6 раз, реальная заработная плата выросла на 69,3 %. Выше, чем в среднем по району, сложилась заработная плата у работников в сфере добычи полезных ископаемых – на 57,1%, финансовой деятельности – на 56,5 %, государственного управления и обеспечения военной безопасности – на 45,4 %. Крайне низкой остается заработная плата работников сельского хозяйства. Прожиточный минимум – 4554,1 руб.

Трудовые ресурсы района составляют 6,0 тыс. человек, или 50,8 % населения. Занято в экономике района около 4,8 тыс. человек, или 86,8 % трудоспособного населения. Значительная доля занятых наблюдается в социальной сфере (образование, здравоохранение – более 30 %), в сельском хозяйстве и сфере добычи полезных ископаемых занято соответственно 19 % и 20 % населения. Незанятое население составляет 1177 человек, или 21,1 % трудоспособного населения района.

За 2008 год в службу занятости обратилось в целях поиска подходящей работы 1 222 человека. На 1 января 2009 года в центре занятости населения стояли на учете 585 человек, среди них с высшим и средним специальным образованием – 7 %, прочие (около 200 человек) – в основном молодежь до 30 лет, имеющая основное общее образование. Не имеют основного общего образования среди безработных 62 человека (14 %).

Таким образом, рынок труда хотя и емкий, но он не может обеспечить экономику района необходимыми кадрами определенной квалификации.

Основу промышленности района составляют: ЗАО «Родник», ПК артель старателей «Даурия», ООО «Южное», «Рудтехнология», ООО «Ильдиканзолото».

В последние 3 года промышленность района имела неустойчивые темпы развития.

В муниципальной программе «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Нерчинско-Заводский район» на 2008–2012 годы» целями развития обозначены создание условий для обеспечения устойчивого роста промышленного производства, оценка промышленных перспектив и начало освоения железных руд Березовского месторождения, возобновление добычи руд на Воздвиженском месторождении. ООО «Ильдиканзолото» ведется строительство фабрики по кучному выщелачиванию золота на территории сельского поселения Чашино-Ильдиканское, планируется ввод 300 дополнительных рабочих мест, добыча до 1,5 тонн золота.

Рост промышленной продукции в 2012 году к уровню 2007 года составит 139 %.

Агропромышленный комплекс района остается одним из главных социально-значимых секторов экономики, и зерновое производство является его приоритетной отраслью. Валовой сбор зерновых к 2012 году составит 17,1 тыс. тонн. Прирост объема сельскохозяйственного производства за 2008–2012 годы составит 58,8 % (в среднем около 12 % в год). В районе осуществлялась реализация целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Читинской области (2006–2012 годы)».

Оборот розничной торговли в 2012 году возрастет в 2 раза, или до 250 млн. руб.

Состояние развития малого бизнеса в районе можно охарактеризовать как серьезный резерв экономики и улучшения социального климата. В настоящее время частными предпринимателями производится 100 % общего объема хлебобулочной продукции, на них приходится 90 % розничного товарооборота и 100 % оборота общественного питания.

В районе действуют 15 малых предприятий, индивидуальной деятельностью занято 99 человек. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях 121 человек. Перспективы развития малого предпринимательства имеют место особенно в сфере услуг в сельских поселениях.

В результате реализации программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования «Нерчинско-Заводский район» (2008–2012 годы)» повысятся социальные показатели жизни населения. Денежные доходы населения в 2012 году на 1 человека увеличатся в 2 раза и составят 6986 руб., их реальное содержание будет составлять 108,8 %.

Уровень безработицы снизится в 1,5 раза. Повысится обеспеченность жильем (до 15 кв. м на человека), врачами, учителями.

В 2010 году планируется построить хирургический комплекс в ЦРБ, к 2012 году – 2 фельдшерско-акушерских пункта, к 2011 году – 2 школы, 2 детских сада, дом культуры в районном центре.

В рамках муниципальной программы «Дети района» будет обеспечено выполнение необходимых мероприятий по развитию сельских школьников.

Перечень основных инвестиционных программ и проектов,

осуществляемых в настоящее время и планируемых  к реализации на территории муниципального района  «Нерчинско-Заводский район»

1. Строительство Березовского ГОКа на месторождении железа (разработку Березовского месторождения осуществляет ООО «Горнопромышленная компания ЛУНЭН»). По оценке к 2010 году будет производиться  10 млн. тонн руды.

2. С целью вовлечения в эксплуатацию Воздвиженского месторождения 4 ноября 2005 года состоялся аукцион, который выиграло ГУП  «Забайкалзолоторазведка». Планируется начать добычу руды.

3. ООО «Ильдиканзолото» осуществляется строительство фабрики по кучному выщелачиванию золота на территории сельского поселения Чашино-Ильдиканское.

Для обеспечения социальной инфрастуктуры реализуются инвестиционные проекты:

1. Строительство больницы (хирургический комплекс) в с. Нерчинский Завод.

2. Строительство 2-й очереди Горно-Зерентуйской средней школы.

3. Строительство детских дошкольных учреждений в с. Нерчинский Завод и Михайловка.

4. Строительство дома культуры в с. Нерчинский Завод.

5. Строительство школ в с. Явленка и Аргунск.

2.1.3. Муниципальный район «Газимуро-Заводский район»

Газимуро-Заводский район расположен на востоке Забайкальского края. Расстояние от краевого центра до с. Газимурский Завод – 500 км, до п. Новоширокинский – 535 км. Приграничное положение района обусловлено выходом части его северо-восточных территорий к российско-китайской границе.

Административный центр района – с. Газимурский Завод.

Территория Газимуро-Заводского района занимает 14394 кв. км, на ней расположено 27 населенных пунктов. Климат резко-континентальный с холодной продолжительной зимой и коротким  летом. Температура в зимнее время понижается до минус 48 градусов. Район заселен слабо, средняя плотность населения 0,7 человек на 1 кв. км.

Отдаленность от железнодорожной станции Сретенск – 170 км. Грузовые и пассажирские перевозки осуществляются автомобильным транспортом. Протяженность автомобильных дорог общего пользования – 379 км. Дороги преимущественно гравийные.

Основой экономики района является горнодобывающая промышленность. Имеются месторождения флюорита, полиметаллов, россыпного золота.

Ключевыми предприятиями, определяющими развитие горнорудной промышленности, являются: ОАО «Новоширокинский рудник», ООО «Востокгеология». Данные организации реализуют на территории района инвестиционные проекты.

Цель первого проекта – добыча и переработка руды в объеме 200 тыс. тонн в год; во второй очереди в объеме 400 тыс. тонн в год. Реализация проекта даст 1282 рабочих места.

Цель второго проекта – создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края, увеличение деловой активности на территории прохождения нового транспортного пути и переход региона в разряд «доноров».

Инициатор проекта – ОАО ГМК «Норильский никель». На его реализацию будут привлечены средства из Стабилизационного фонда Российской Федерации. Реализация проекта даст для 3 районов (Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский, Александрово-Заводский) дополнительно 71 тыс. рабочих мест.

На территории района работают старательские артели по добыче россыпного золота и плавикового шпата – артель «Урюмкан», ООО «РосДВ», ООО «Зенит», ООО «Флюорит».

ООО «Востокгеология» проводит геологоразведочные работы на Быстринской и Култуминской площадях.

На Быстринском ГОКе добыча руды будет производиться открытым и подземным способом. Основные виды продукции  медный и железный концентраты. Завершение основных работ по строительству предприятия намечено на 2013 год.

Основным видом деятельности ОАО «Ново-Широкинский рудник» (с. Широкая) является добыча и переработка руд и песков, содержащих драгоценные металлы. Управление предприятием осуществляется компанией ООО «Руссдрагмет» (г. Москва).

Ново-Широкинское золото-полиметаллическое месторождение расположено в 500 км от краевого центра, рядом с п. Новоширокинский,  в 85 км от границы с КНР.  Месторождение открыто в 1957 году и является самым крупным месторождением полиметаллов в Забайкалье. Запасы золота составляют по категории С2+С1 – 40,8 т, при среднем содержании 6,3 г/т.

В 1970 году было начато строительство рудника, которое было приостановлено в 1993 году ввиду отсутствия государственного финансирования. За период строительства был выполнен значительный объем работ на объектах предприятия. Месторождение вскрыто двумя стволами глубиной 216 м и 244 м, выработками трех горизонтов (850 м, 800 м, 750 м) и штольней (933 м). Также выполнен весь объем строительно-монтажных работ, обеспечивающий нормальное функционирование шахты.

Построены основные объекты инфраструктуры горно-обогатительного предприятия (ремонтно-механический цех, автогараж, компрессорная станция, здание обогатительной фабрики и т. д.). В здании обогатительной фабрики был выполнен монтаж основного технологического оборудования.

Построен вахтовый поселок (два общежития на 140 человек каждое), планируется строительство общежития для инженерно-технических работников на 80 мест, 27-квартирного дома. Себестоимость строительства 1 кв. м жилья составляет 20,0–25,0 тыс. руб.

В настоящее время проведены изыскательные работы под возведениие коттеджного поселка для работников строительства и эксплуатации Быстринского ГОКа.

Согласно прогнозам численность постоянного населения будет сокращаться за счет демографических процессов, но если на территории муниципального района будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, население района может вырасти в 2 раза и составить к 2020 году 20 тыс. человек

Жилищный фонд района составляет 154 тыс. кв. м. В среднем на одного жителя приходится  15,9 кв. м жилья. Муниципальный жилищный фонд составляет 14,1 тыс. кв. м, остальное жилье – частное (деревянные дома). В районном центре находится гостиница на 20 мест.

В лечебных учреждениях района трудятся 154 человека, из них 24 врача. Амбулаторно-поликлинических учреждений – 4, число больничных коек – 125. В районе функционирует 28 спортивных сооружений, в которых трудится 21 физкультурный работник.

В районе имеются дом-интернат для престарелых и инвалидов на 17 мест и социально-реабилитационный центр «Семья» на 30 мест, 10 дошкольных образовательных учреждений, 11 школ, 16 библиотек, 1 музей.

На территории района оказывают услуги связи ОАО «Сибирьтелеком»,  ЗАО «Глобал-Тел», ОАО «МТС», которые предлагают широкий спектр услуг. Обеспеченность квартирными телефонами на 100 человек в целом по району составила 9,1, в п. Новоширокинский – 7,9. Доля пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет составила 0,01, образовательных учреждений – 0,18. В районе принимается 3 телевизионные программы.

Рынок труда района имеет свои особенности: на начало 2009 года численность зарегистрированных безработных в районе составляла 244 человека, из них высшее и среднее профессиональное образование имели всего 21 человек – 3,6 % безработных, начальное профессиональное – 87 человек (14,9 %), т. е. более половины не имели какой-либо профессии. За 2008 год всего было заявлено 76 вакансий на рабочие места, которые требуют высокую профессиональную квалификацию. Свободных вакансий на 1 января 2009 года не было.

Разработана и утверждена Программа социально-экономического развития Газимуро-Заводского района на 2008–2020 годы, в которой нашли отражение крупные инвестиционные проекты, имеющие значительное экономическое значение не только для данного района, Забайкальского края, но и для Сибирского федерального округа в целом:

строительство транспортной инфраструктуры (2007–2011 годы);

строительство Быстринского, Култуминского, Лугоканского ГОКов (20082015 годы);

строительство завода цветных металлов (20092015 годы).

Также разработана и реализуется программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Газимуро-Заводского района (2006–2012 годы)». Реализуются приоритетный национальный проект «Образование» и целевая программа Забайкальского края «Образование» (2009–2011 годы), в результате чего район получил: 188,4 тыс. руб. на компенсацию родительской платы за ДОУ, 1688 тыс. руб. на выплату дополнительного вознаграждения за классное руководство, более 5,0 млн. руб. на приобретение школьного оборудования и наглядных пособий.

Осуществляется реализация приоритетного национального проекта «Здравоохранение», повышена заработная плата врачам, среднему медперсоналу, проводится оснащение оборудованием, машинами скорой помощи и т. д.

Реализуются программы:

«Развитие культуры Газимуро-Заводского района (2007–2012 годы)»;

«Содействие занятости населения в Газимуро-Заводском районе (2007–2012 годы)»;

«Комплексные меры противодействия распространению пьянства, алкоголизма, наркомании населения».

Отдельные мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры включены в краевую долгосрочную целевую программу «Культура Забайкалья (2008–2012 годы)» и краевую долгосрочную целевую программу «Сохранение нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья (2008–2012 годы)».

В 2008 году количество организаций, учтенных в статистическом регистре хозяйствующих субъектов, составляло 143 единицы с численностью работающих 1808 человек; осуществляли деятельность 109 индивидуальных предпринимателей.

Среднемесячная заработная плата работников в крупных и средних организациях в декабре 2007 года составляла 11 418 руб., в декабре 2008 года ее уровень вырос до 25 241,1 руб.

Согласно среднесрочному плану социально-экономического развития муниципального образования на период 2008–2012 годов заработная плата составит 25,5 тыс. руб.

Общий объем инвестиций в экономику муниципального образования за 2008–2012 годы сложится в размере 25 296,98 млн. руб. Сводный индекс промышленного производства должен достигнуть к 2012 году 105,0.

Валовая продукция сельского хозяйства должна увеличиться на 19,8 %. Ежегодное увеличение объемов жилищного строительства даст возможность достичь в 2012 году показателя ввода жилья не менее 1049 тыс. кв. м. Доходы бюджета к 2012 году должны возрасти до 60,0 млн. руб.

На достижение данных показателей повлияет строительство на территории района сети железных дорог (сейчас в районе отсутствует железнодорожный транспорт, расстояние до ближайшей железнодорожной станции 170 км), которое будет реализовано в рамках государственно-частного партнерства (строительство железнодорожной инфраструктуры для освоения месторождений полиметаллических руд (Лугоканское, Култуминское, Быстринское и Бугдаинское). Строительство ГОКов будет осуществляться исключительно за счет средств частного инвестора ОАО ГМК «Норильский никель». Железнодорожная линия обеспечит включение в единое пространство Российской Федерации приграничного региона. Трасса пройдет параллельно государственной границе и позволит решать военные и стратегические задачи в труднодоступной местности. Общая протяженность линий составит 375 км.

В долгосрочной перспективе до 2020 года ожидается:

ежегодный рост реальных денежных доходов на душу населения не менее 7,8 %;

рост реальной заработной платы к 2020 году в 2,9 раза;

рост номинальной заработной платы до  30 500 руб.;

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – 20 %;

увеличение промышленного производства на душу населения – 1579,2 тыс. руб.;

увеличение производства сельскохозяйственной продукции на душу населения – 41,7 тыс. руб.;

оборот розничной торговли на душу населения – 25,6 тыс. руб.;

рост реальных доходов населения  в 2 раза.

Перечень основных инвестиционных программ

и проектов, планируемых к реализации на территории муниципального

района «Газимуро-Заводский район»

1. «Ново-Широкинское золото-полиметаллическое месторождение».

2. «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края». Срок реализации 2007–2015 годы. Утвержденная сметная стоимость проекта на 1 января 2006 года – 114223,16 млн. руб.,  в т. ч. за счет собственных средств инвестора – 79935,07 млн. руб.,  за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации – 35525,54 млн. руб.

2.1.4. Муниципальный район «Могочинский район»

Могочинский район образован 4 января 1926 года. Центром района является г. Могоча, в котором находится узловая железнодорожная станция. Связующим звеном между краевым центром и г. Могоча являются железнодорожный и автомобильный транспорт. Расстояние от Читы до Могочи по железнодорожной магистрали составляет 709 км. В состав района входят: 1 город, 5 поселков городского типа  и 32 сельских населенных пункта.

Район расположен на северо-востоке Забайкальского края, занимает территорию площадью 25,5 тыс. кв. км и входит в горно-таежный пояс. Восточную часть района занимает Амазарский хребет. Могочинский район лежит в зоне вечной мерзлоты.

Могочинский район с востока граничит с Амурской областью, с юга – со Сретенским районом и КНР, с запада с Чернышевским и Газимуро-Заводским  районами, с севера – с Тунгиро-Олекминским и Тунгокоченским районами.

Климат Могочинского района резко континентальный. Могочинский район по основным параметрам близок к северным районам края. Зима – суровая, морозная и продолжительная. Лето короткое, довольно теплое.

Общая численность населения района на 1 января 2009 года составляла 24,1 тыс. человек. Доля городского поселения в общей численности населения района – 83,3 %, доля сельского населения – 16,7 %.

Число родившихся за 2008 год составило 393 человека, умерших – 486 человек, естественная убыль населения в 2008 году – 93 человека. Число прибывших в Могочинский район в 2008 году – 304 человека, выбывших – 408 человек, миграционная убыль – 104 человека.

Основную долю населения составляют русские. Средняя плотность населения – 0,9 человек на 1 кв. км.

На территории района зарегистрировано 125 предприятий и организаций различных отраслей экономики.

Объем промышленного производства предприятий и организаций района (без учета Могочинского отделения Забайкальской железной дороги, строителей автодороги «Амур») в 2008 году составил 868,6 млн. руб., или 123,6 % к уровню прошлого года (2007 год – 702,95 млн. руб.). Рост объемов промышленного производства связан с увеличением производства на предприятиях цветной металлургии (золотодобыча), лесозаготовительной промышленности.

Одной из ведущих отраслей экономики района является промышленность. Основное место в структуре промышленного производства района занимает цветная металлургия. Ведущая специализация предприятий цветной металлургии района – золотодобыча.

Могочинский район по запасам и прогнозным ресурсам золота занимает первое место среди районов края. В пределах района выделяется несколько рудных узлов. Прогнозные ресурсы золота только по Итака-Могочинскому рудному узлу составляют несколько сотен тонн рудного и десятки тонн россыпного золота. Учтены запасы по 54 россыпям. Из учтенных запасов 10 – для дражной отработки, 1 – для подземной и 43 – для открытой механизированной отработки.

Основными предприятиями отрасли являются ОАО «Ксеньевский прииск», ОАО «Рудник Ключи», ООО «Калтагай», ООО ЗК «Урюм», ООО ГК «Амазаркан», ООО «Унгура», ДП «Геолдобыча» ФГУГП «Читагеологоразведка», ООО «Желтуга-Дражная».

По итогам работы за 12 месяцев 2008 года золотодобывающими предприятиями добыто 1 т золота (при годовой квоте 1515 кг), что составляет 66 % к плану.

Богат район и лесосырьевыми ресурсами. Расчетная лесосека по Могочинскому району составляет 1848 тыс. куб. м. По состоянию на 1 января 2009 года на территории Могочинского района лесопромышленную деятельность осуществляли 4 предприятия с годовым объемом 386 тыс. куб. м.

Важнейшей составной частью экономической системы района является транспорт. Основной объем грузовых и пассажирских перевозок приходится на железнодорожный транспорт, грузооборот которого составил в 2008 году 15524 млн. тонн/км нетто, пассажирооборот – 374,5 млн. пассажиров. Оказано услуг (без учета перевозочной деятельности) на 13,380 млн. руб.

Перевозкой пассажиров также занимается индивидуальное предприятие.

В соответствии с подпрограммой «Международные транспортные коридоры» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» (2010–2015 годы) продолжается строительство участка федеральной автомобильной дороги Амур – Чита – Хабаровск, ввод которой должен связать регион с опорной сетью автодорог России. Предусмотрено строительство мостового перехода через р. Амур в районе пункта пропуска «Покровка». Реализация этих мероприятий будет способствовать развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей, повышению безопасности транспортного комплекса и доступности услуг на уровне, гарантирующем социальную стабильность. Кроме того, строительство мостового перехода через р. Амур в районе пункта пропуска позволит частично разгрузить автодорогу Чита – Забайкальск.

Одной из наиболее развивающихся отраслей экономики района является связь. В рамках Президентской программы «Универсальная услуга» в населенных пунктах муниципального района установлены таксофоны, подключенные к местным АТС. Проводилась установка по линейным станциям и в селах Итака и Кудеча спутникового варианта таксофонов (15 единиц).

В 2007 году в рамках Президентской программы «Подключение общеобразовательный учреждений к информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено оборудование в 14 школах района.

В целях развития подвижной радиотелефонной связи установлена 1 станция в районе тоннеля ст. Артеушка. В связи с этим связью могут пользоваться жители п. Артеушка, ст. Пеньковая, с. Чалдонка, ст. Кислый Ключ. Предусматривается установка станции в п. Ключевский.

В феврале 2007 года компанией ЗАО «Мобиком-Хабаровск» началось строительство базовых станций подвижной радиотелефонной связи «Мегафон», расположенных на объектах «Ростелекома», в г. Могоча, п. Ксеньевка, п. Ключевский, с. Семиозерный, ст. Жанна. Планируемая сумма инвестиций 15,0 млн. руб.

В связи с Программой развития телевещания Читинским ОРТПЦ планируется установка 7 передатчиков второй программы, а также будет произведена замена оборудования ОРТ по всем населенным пунктам.

В настоящее время жилищный фонд Могочинского района составляет 568 тыс. кв. м общей площади, а средняя обеспеченность населения жильем –  22,9 кв. м на человека (в среднем по краю – 18,6 кв. м). За 2008 год в районе индивидуальными застройщиками введено 1,5 тыс. кв. м. Общая площадь строительства жилых домов 6,6 тыс. кв. м. Принято в эксплуатацию 15 индивидуальных жилых домов. Введен в эксплуатацию 85-квартирный жилой дом. Введен в эксплуатацию 20-квартирный жилой дом общей площадью 2057,5 кв. м, историко-краеведческий музей, парк культуры. В городе Могоча и поселках городского типа 50 % процентов жилищного фонда не оборудовано водоснабжением, водоотведением, центральным отоплением, 65 % – горячим водоснабжением.

{абзац 23 подраздела 2.1.4 раздела 2.1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 07.09.2012 года № 376}

Реализуются районные целевые программы:

«Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Могочинского муниципального района Забайкальского края на 2005–2015 годы», предусматривающая реконструкцию, строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение современных ресурсо- и энергосберегающих техники и технологий;

«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Могочинского района Читинской области на 2007–2010 годы»;

«Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе Могочинского муниципального района на 2005–2010 годы».

В сфере внимания органов местного самоуправления находится социальное обеспечение и поддержка населения района.

Для решения первоочередных задач обслуживания пожилых людей при комитете социальной защиты и поддержки населения работает отделение социальной защиты населения помощи на дому. 21 социальный работник обслуживает 100 одиноких пенсионеров. В районе имеется сеть социальных квартир (24 единицы). Действует отделение сестринского ухода в п. Давенда.

В районе регулярно, без задолженности выплачиваются пенсии.

В районе работает 17 муниципальных школ, в которых обучаются 3685 человек.

В целях обеспечения равного доступа граждан к качественному образованию, повышения уровня подготовки выпускников, эффективного развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» проводится формирование сбалансированной сети учреждений образования, развитие системы дистанционного образования, информационное и ресурсное обеспечение системы образования, поэтапная реализация мер районной комплексной целевой программы «Развитие системы образования Могочинского района на 2005–2008 годы».

Оказывается содействие в реализации федерального проекта по подключению общеобразовательных школ к информационно-телеком-муникационной сети Интернет.

В системе образования активно осуществляется инновационная деятельность, ускоряются процессы создания экспериментальных площадок разного уровня. 23,2 % образовательных учреждений работают в инновационном режиме.

Одним из важнейших направлений в развитии системы образования является укрепление материально-технической базы учреждений, информатизация образовательного процесса. В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие единой образовательной информационной среды» в 2006 году в школах района было установлено 156 компьютеров, 45 принтеров, 10 сканеров, 15 мультимедийных проекторов и дополнительно в 2007 году было приобретено еще 3 проектора. В 2008 году доля образовательных учреждений, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в их общей численности составила 60 %. В районе оборудованы кабинеты информатики. Материальная база, необходимая для организации единого информационного пространства в районе, создана.

Показатели сети образовательных учреждений района отличаются стабильностью. С целью сохранения начальных общеобразовательных школ в 2006 году проведена реорганизация 1 учреждения путем его присоединения к средней общеобразовательной школе. Функционируют 8 учреждений дошкольного образования, однако за последние годы отмечается увеличение количества детей дошкольного возраста, в результате чего очередь в дошкольные образовательные учреждения составляет 500 человек. Назрела острая необходимость в строительстве нового детского сада в г. Могоча.

Потенциал лечебно-профилактических учреждений представлен муниципальным учреждением здравоохранения «Могочинская центральная районная больница» со стационаром на 125 коек, железнодорожной отделенческой больницей на 85 коек, 3 участковыми больницами и 7 ФАПами. Обеспеченность больничными койками на 1000 жителей  8,5 коек. Укомплектованность врачебными должностями  80 врачей, обеспеченность на 1000 жителей врачами  3,2 человека, средним медицинским персоналом  10,5 человека. С 2004 года бывший военный госпиталь был переоборудован в районное хирургическое отделение, которое оснащено всем необходимым современным оборудованием. С 2005 года в г. Могоча работает стоматологическая поликлиника, которая оборудована новейшим стоматологическим оборудованием.

В 2007 году по приоритетному национальному проекту «Здоровье» за счет средств из федерального бюджета были приобретены 2 автомашины скорой помощи, соответствующие всем требованиям неотложной медицинской помощи, на сумму 1,299 млн. руб. В рамках краевой целевой программы по борьбе с заболеваниями социального характера в район поступило оборудование на сумму 2,558 млн. руб. В Могочинской поликлинике установлены цифровой флюорографический аппарат и трехканальный электрокардиограф. 

Услуги культуры оказывают 8 муниципальных учреждений культурно-досугового типа, 14 общедоступных библиотек с библиотечным фондом 163,3 тыс. экземпляров. Существует музей, созданный на базе локомотивного депо станции Могоча.

Реализуются мероприятия районных целевых программ: программы патриотического воспитания граждан на 20072011 годы «Отечество», районной комплексной программы на 20072011 годы «Культура и дети», программы «Сохранение и развитие библиотечного дела Могочинского района на 20072011 годы».

На территории района находится 3 спортивных зала, 2 из которых школьные; 1 стадион с трибунами на 200 человек, расположенный в г. Могоча.

Сеть учреждений культуры Могочинского района составляет 25 единиц: 6 домов культуры, 14 библиотек, 1 детская школа искусств, 2 дома досуга, 1 информационно-методический центр, 1 концертно-творческий отдел.

Улучшаются показатели уровня жизни населения. Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям в декабре 2008 года составила 26714,8 руб.

Перечень основных инвестиционных программ и проектов,

планируемых к реализации на территории  муниципального района

«Могочинский район»

1. Строительство Амазарского целлюлозного завода. Период реализации проекта 20082012 годы.

2. Строительство общеобразовательной средней школы в городском поселении «Ключевское» на 360 человек. В 2008 году финансирование строительства школы осуществлялось из федерального бюджета по федеральной целевой программе «Дети России» на 2007–2010 годы в размере 9 млн. руб. Общая сумма финансирования составляет 15,6 млн. руб.

3. Строительство федеральной автомобильной дороги «Амур» Чита  Хабаровск.

4. Обустройство сезонного автомобильного пункта пропуска «Покровка».

2.2. Оценка потребности в рабочей силе  на территории вселения

2.2.1. Муниципальный район «Борзинский район»

Таблица 2

Баланс занятости и трудовых ресурсов по Борзинскому району

Показатели

2008 год

Городское население

Сельское

население

Численность населения края по состоянию на 01.01.2009  (отчет)

54392

44870

9522

Формирование трудовых ресурсов

Численность трудовых ресурсов  всего

34029

28580

5449

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте

32539

27190

5349

из него работающие граждане других государств

582

582

0

- лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике

1490

1390

100

Распределение трудовых ресурсов

34029

28580

5449

I. Среднегодовая численность занятых в экономике по основной работе – всего

15285

13916

1369

1) Распределение занятых по формам собственности

15285

13916

1369

            - государственная

2501

2501

0

            - муниципальная

3380

2601

779

            - общественные объединения и организации

18

18

0

            - частная

9386

8796

590

в том числе:

1) крестьянские (фермерские) хозяйства

40

19

21

2) зарегистрированные частные предприятия

607

71

536

3) лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан

1642

1614

28

4) лица, занятые в домашнем хозяйстве, производством продукции для реализации

11

6

5

2) Распределение занятых по видам экономической деятельности

15285

13916

1369

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

609

54

555

- добыча полезных ископаемых

967

967

0

- обрабатывающие производства

143

140

3

производство пищевых продуктов, включая напитки и табак

103

100

3

текстильное и швейное производство

2

2

0

обработка древесины и производство изделий из дерева

2

2

0

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

36

36

0

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды

288

288

0

- строительство

151

151

0

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

2199

2176

23

оптовая торговля, включая торговлю через агентов

55

55

0

розничная торговля, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования

2144

2121

23

- гостиницы и рестораны

52

52

0

- транспорт и связь

4329

4329

0

из него связь

61

61

0

- финансовая деятельность

181

173

8

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

98

98

0

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

1008

905

103

-  образование

2042

1540

502

- здравоохранение и предоставление прочих социальных  услуг

1874

1786

88

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

1280

1194

86

в том числе:

удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность

164

164

0

деятельность общественных объединений

18

18

0

деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта

264

178

86

предоставление персональных услуг

37

37

0

предоставление прочих услуг

797

797

0

предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

63

63

0

II. Население, не занятое в экономике, всего

18744

14664

4080

в том числе:- учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы

1089

719

370

трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике

17655

13945

3710

Предложение рабочей силы:

3616

2897

719

Молодежь, окончившая:

1082

757

325

общеобразовательные школы

755

528

227

профтехучилища

203

120

83

высшие и средние учебные заведения

124

109

15

военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил

130

88

42

уволенные по причине текучести

1758

1756

2

высвобождаемые работники

78

72

6

прибывшие из других регионов

239

199

40

освобождаемые из мест лишения свободы

32

25

7

Распределение рынка труда:

трудоустроились самостоятельно

2331

2331

0

обратились за помощью в службу занятости

1531

912

619

Из числа обратившихся в службу занятости:

трудоустроено

725

435

290

признано безработными

1078

528

550

Из числа безработных:

получили пособия

1078

528

550

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям и на возмещение естественной убыли:

Экономика Борзинского района и, в первую очередь, г. Борзи в последние годы стабильно развивается, в связи с чем имеется устойчивая потребность в рабочей силе по ряду профессий и специальностей:

Таблица 3

Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

Организации

2010 год

2011 год

2012 год

1. МЛПУ «Борзинская центральная районная больница»  всего:

6

4

2

в том числе:

врач эндокринолог

2

врач онколог

1

врач неонатолог

1

врач анестезиолог-реаниматолог

1

врач уролог

1

врач фтизиатр

1

врач фтизиопедиатр

1

врач отоларинголог

2

врач психиатр

1

врач нарколог

1

2. НУЗ «Узловая больница ст. Борзя»  всего

2

1

в том числе:

врач онколог

1

врач эндокринолог

1

врач кардиолог

1

3.Управление образования МР «Борзинский район» - всего

64

6

4

в том числе:

преподаватель английского языка

20

2

1

преподаватель русского языка

10

преподаватель математики

1

преподаватель физики

2

преподаватель информатики

5

преподаватель музыки

1

преподаватель ОБЖ, физкультуры

2

1

преподаватель истории  и обществознания

8

преподаватель технологии

1

1

Дошкольное образование:

воспитатель

8

педагог-психолог

4

логопед

4

дефектолог

2

1

4. ОАО «Борзинская МСО»  всего

2

в том числе:

машинист башенного крана

2

5. «Борзинское ДЭУ»  всего:

2

в том числе:

машинист бульдозера

2

6. «Квартирно-эксплуатационная часть»  всего

1

инженер-землеустроитель

1

Всего по предприятиям

77

11

6

Требования к претендентам:

специалисты  высшее образование, стаж работы не менее 5 лет по специальности;

рабочие профессии – высокой квалификации, стаж работы не менее 3 лет по специальности.

Заработная плата на указанные вакансии составляет от 5000 до 10000 руб. По отдельным специальностям имеется возможность курсовой подготовки, переподготовки, повышения квалификации;

б) потребность в трудовых ресурсах в рамках развития  малого бизнеса:

Малое предпринимательство как полноценный субъект экономики  начал свое развитие в Борзинском районе около 16 лет назад. После бурного роста сферы малого предпринимательства в  90-х годах прошлого столетия началась стабилизация данного сектора.

С введением государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции с 01 июля 2006 года количество малых предприятий увеличилось. Их количество в 2008 году составило 165 единиц,  с численностью работающих 2018 человек. Средняя заработная плата работников малых предприятий в 2008 году составила 4890,0 руб., что значительно ниже уровня средней заработной платы  по крупным и средним предприятиям.

Наибольшую долю предприятий малого бизнеса составляют предприятия торговли и общественного питания, что объясняется относительно быстрой окупаемостью вложенных средств и стабильным потребительским спросом.

Наиболее высокими темпами развиваются предприятия пищевой промышленности: ООО «Молоко», ООО «Хлебушко», ПО «Борзинское», ООО «Хлеб»,  ООО «Уголек», ООО «Сказка». Планируется восстановление работы ООО «Мясо».

Потребность в работниках по профессионально-квалификационным группам на объектах потребительского рынка и организациях по производству пищевых продуктов, включая напитки, по муниципальному району «Борзинский район» представлена в таблице.

Таблица 4

Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям  на объектах потребительского рынка и организациях по производству пищевых продуктов

Профессионально-квалификационные группы

2010 год

2011 год

2012 год

Потребность в работниках, всего

9

5

2

из них:

Потребность  в работниках на вновь вводимые места

2

2

1

Потребность в специалистах с высшим образованием по специальностям:

2

1

технолог

Инженер-механик МАПП

1

инженер-энергетик

1

инженер-технолог ХППЗ

1

Потребность в специалистах со средним специальным  образованием по специальностям:

3

2

1

техник-электрик

2

1

техник-механик

1

1

техник-технолог ХПЗ4

мастер производственных цехов

1

Потребность в специалистах и рабочих, по которым наблюдается постоянный дефицит кадров по специальностям (профессиям):

2

электрик 3-5 разряда

2

в) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов:

Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов на территории Борзинского района предполагается обеспечить за счет подрядчиков и частично за счет незанятого населения Борзинского района.

Всего потребность в трудовых ресурсах по муниципальному району «Борзинский район» составляет: 

2010 год – 25 человек;

2011 год  16 человек;

2012 год – 8 человек.

2.2.2. Муниципальный район «Нерчинско-Заводский район»

Таблица 5

Баланс занятости и трудовых ресурсов по Нерчинско-Заводскому району

Показатели

Всего

Численность населения края по состоянию на 01.01.2009 (отчет)

11820

Формирование трудовых ресурсов

Численность трудовых ресурсов – всего

6010

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте

5567

из него работающие граждане других государств

- лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике

443

- подростки, занятые в экономике

Распределение трудовых ресурсов

Распределение трудовых ресурсов

6010

I. Среднегодовая численность занятых в экономике по основной работе – всего

4833

1) Распределение занятых по формам собственности

4833

            -  государственная

544

            -  муниципальная

1650

           -  смешанная российская (без иностранного участия)

           -  иностранная, совместная российская с иностранной

           -  общественные объединения и организации

2

           -  частная

2637

в том числе:

зарегистрированные частные предприятия

1015

лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан

118

лица, занятые в домашнем хозяйстве, производством продукции для реализации

1504

2) Распределение занятых по видам экономической деятельности

4833

  - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

629

- рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этой области

- добыча полезных ископаемых

384

в том числе: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

384

- обрабатывающие производства

43

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

15

прочие производства

28

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды

50

- строительство

52

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

180

в том числе:

розничная торговля, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования

180

- гостиницы и рестораны

- транспорт и связь

92

из него связь

- финансовая деятельность

45

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

136

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

283

- образование

821

- здравоохранение и предоставление прочих социальных  услуг

458

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

156

в том числе:

деятельность общественных объединений

2

деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта

154

предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

1504

II. Население, не занятое в экономике, всего

1177

трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике

1177

Предложение рабочей силы:

76

молодежь, окончившая:

9

общеобразовательные школы

4

профтехучилища

2

высшие и средние учебные заведения

3

военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил

2

уволенные по причине текучести

60

высвобождаемые работники

4

прибывшие из других регионов

1

Распределение рынка труда:

1297

трудоустроились самостоятельно

120

обратились за помощью в службу занятости

1177

Из числа обратившихся в службу занятости:

1273

трудоустроено

278

признано безработными

995

Из числа безработных:

995

получили пособия

995

а) потребность в трудовых ресурсах на заявленные вакансии:

Наиболее востребованные профессии, заявленные работодателями района:

водители автомобилей различных марок – 38 человек;

трактористы-машинисты – 35 человек;

слесари, техники, механики, электромонтеры – 12 человек;

экономические профессии – 10 человек;

сфера услуг – 14 человек;

сельскохозяйственные профессии (специалисты) – 11 человек.

Всего за 2008 год было заявлено 742 вакансии, снято – 701. На 1 января 2009 года было 50 заявленных вакансий, из которых более половины  рабочие профессии.

Кроме этого, имеется устойчивый спрос на квалифицированные кадры в отдельных отраслях бюджетной сферы. В целом по Нерчинско-Заводскому району потребность во врачах составляет  4 человека.

Имеются вакансии по следующим специальностям:

врач терапевт участковый – 1;

педиатр – 2;

гинеколог  1.

Заработная плата на указанные вакансии составляет от 4600 до 8500 руб.;

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов:

Из числа инвестиционных проектов, имеющихся у предприятий Нерчинско-Заводского района, наиболее крупные планируемые к реализации в ближайшей перспективе: строительство Березовского ГОКа и фабрики по кучному выщелачиванию золота.

При реализации первого проекта предполагается создание 200 рабочих мест. Основная потребность в работниках по таким профессиям, как механики, водители большегрузных машин, экскаваторщики, трактористы-машинисты, мастера горных работ.

В результате реализации второго проекта планируется создание 150 рабочих мест.

Комплектование рабочих мест для обеспечения работы вновь созданных предприятий планируется осуществлять частично за счет незанятого населения района, а также за счет привлечения соотечественников, обладающих необходимой квалификацией;

в) инфраструктура поддержки малого бизнеса:

Администрацией муниципального района ведется работа по поддержке субъектов малого предпринимательства, оказывается организационная и консультативная помощь, осуществляется формирование условий для развития и поддержания устойчиво работающих и создание малых предприятий, обеспечения гражданам конституционных прав на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности, создания рабочих мест, расширения налогооблагаемой базы, сохранения социальной стабильности в обществе.

Политикой поддержки предпринимательства в районе является:

увеличение доходной части бюджета;

расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью в сельском хозяйстве, лесопереработке;

повышение эффективности мер, направленных на сокращение доли теневого сектора в малом бизнесе;

решение социальных проблем.

Общая потребность в работниках с учетом программы социально-экономического развития района на 2008–2012 годы составит 2100 человек.

2.2.3. Муниципальный район «Газимуро-Заводский район»

Таблица 6

Баланс занятости и трудовых ресурсов по Газимуро-Заводскому району

Показатели

2008 год

Численность населения края по состоянию на 01.01.2009 (отчет)

9562

Формирование трудовых ресурсов

Численность трудовых ресурсов - всего

6102

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте

5644

из него работающие граждане других государств

- лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике

448

- подростки, занятые в экономике

10

Распределение трудовых ресурсов

Распределение трудовых ресурсов

6102

I.  Среднегодовая численность занятых в экономике по основной работе – всего

3457

1) Распределение занятых по формам собственности

3457

            -  государственная

            -  муниципальная

           -  смешанная российская (без иностранного участия)

           -  иностранная, совместная российская с иностранной

           -  общественные объединения и организации

           -  частная

1726

в том числе:

крестьянские (фермерские) хозяйства

26

зарегистрированные частные предприятия

1518

лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан

90

лица, занятые в домашнем хозяйстве, производством продукции для реализации

92

2) Распределение занятых по видам экономической деятельности

3457

  - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

255

  - рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этой области

  - добыча полезных ископаемых

1356

в том числе: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

  - обрабатывающие производства

59

производство пищевых продуктов, включая напитки и табак

19

текстильное и швейное производство

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

15

прочие производства

25

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды

- строительство

37

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

84

розничная торговля, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования

84

- транспорт и связь

73

из него связь

10

- финансовая деятельность

50

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

218

- образование

582

- здравоохранение и предоставление прочих социальных  услуг

480

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

263

в том числе: удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность

деятельность общественных объединений

151

II. Население, не занятое в экономике, всего

2645

в том числе:

- учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы

500

трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике

2145

Предложение рабочей силы:

872

молодежь, окончившая:

110

общеобразовательные школы

91

профтехучилища

5

высшие и средние учебные заведения

14

военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил

26

уволенные по причине текучести

459

высвобождаемые работники

240

прибывшие из других регионов

36

освобождаемые из мест лишения свободы

1

Распределение рынка труда:

трудоустроились самостоятельно

129

обратились за помощью в службу занятости

743

Из числа обратившихся в службу занятости:

трудоустроено

признано безработными

545

Из числа безработных:

получили пособия

545

а) потребность в трудовых ресурсах по Газимуро-Заводскому району для работы на предприятиях и в учреждениях бюджетной сферы на свободные вакантные места:

Администрация муниципального района может принять и обустроить специалистов для работы в бюджетных предприятиях и организациях на свободные вакантные места начиная с 2010 года по следующим специальностям:

сварщик высокой квалификации (1 человек)  2010 год;

преподаватель музыкальной школы (1 человек)  2011 год;

водители автобуса с категорией вождения «Д» (2 человека) – 2011 год.

В рамках проекта переселения соотечественников ответственность за трудоустройство и временное размещение работающих в бюджетной сфере берет на себя администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

б) потребность в трудовых ресурсах для работы в ОАО «Новоширокинский рудник»:

На территории района заканчивается строительство ОАО «Новоширокинский рудник». Комплектование рабочих мест планируется осуществлять за счет незанятого населения района и участников Программы.

В соответствии с реализацией инвестиционного проекта «Новоширокинское золото-полиметаллическое месторождение» в качестве базы для создания и развития проектов  переселения соотечественников ОАО «Новоширокинский рудник» может принять и обустроить специалистов по следующим специальностям:

Таблица 7

Потребность в трудовых ресурсах в ОАО «Новоширокинский рудник»

Участники Программы

2010 год

2011 год

2012 год

проходчик

50

8

4

горнорабочий очистного забоя

14

8

4

крепильщик

2

-

-

электрогазосварщик

7

4

2

электрослесарь (подземный)

8

4

2

взрывник

15

10

5

машинист буровой установки

3

2

1

машинист мельниц

8

4

2

машинист насосных установок

6

4

2

машинист конвейера

6

4

2

концентраторщик

5

2

1

флотатор

5

2

1

дозировщик

6

4

2

аппаратчик сгустителя

6

4

2

фильтровальщик

6

4

2

растворщик реагентов

6

4

2

лаборант химлаборатории

7

4

2

машинист питателей

5

2

1

слесарь КИПиА

7

4

2

электромонтажник

4

2

1

горный мастер

6

4

2

электромеханик подземный

4

2

1

участковый геолог

3

2

1

инженер-обогатитель

1

-

-

экономист

2

2

1

горный инженер

3

2

1

инженер-химик

3

2

1

инженер АСУ

2

2

1

нормировщик

2

2

1

экономист-нормировщик

2

2

1

Итого

204

100

50

Требования: специальное образование, опыт работы не менее 5 лет по специальности.

В рамках проекта переселения ответственность за трудоустройство и временное размещение соотечественников для работы на ОАО «Новоширокинский рудник» берет на себя руководство ОАО «Новоширокинский рудник»;

в) потребность в трудовых ресурсах для строительства и работы на Быстринском ГОКе:

На территории района планируется в рамках инвестиционного проекта «Освоение Быстринского, Култуминского полиметаллических месторождений» комплектование рабочих мест осуществлять за счет незанятого населения района и участников программы.

В связи с реализацией инвестиционного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края» в качестве базы для создания и развития проектов  переселения соотечественников ООО «Дирекция проекта металлы Забайкалья» для строительства «Быстринского» ГОКа в 2011–2012 годах может принять и обустроить 1886 человек, в том числе на рабочие специальности – 1581 человек, ИТР – 305 человек:

Таблица 8

Горный цех

2011 год

2012 год

Машинисты буровых станков, помощники машинистов буровых станков

20

12

Взрывники

50

45

Машинисты экскаваторов, помощники машинистов экскаваторов

15

15

Машинисты бульдозеров

15

18

Горнорабочие

100

51

Обогатительная  фабрика

Машинисты мельниц, машинисты дробильных установок, машинисты конвейеров, машинисты насосных установок, флотаторы

40

360

Электрослесари,

слесари-сантехники,

слесари КИПиА

лаборанты

слесари

10

93

Ремонтное хозяйство

Электрослесари, слесари-сантехники, слесари-станочники

65

100

Складское хозяйство

Кладовщики

6

7

Энергохозяйство

Электрослесари

20

24

Автотранспортный цех

Водители большегрузных автосамосвалов

60

40

Водители

100

40

Автослесари

40

25

Железнодорожное хозяйство

Машинисты тепловозов, помощники машинистов тепловозов

4

12

Составители

10

32

Приемосдатчики

10

26

Путевые рабочие

30

30

Тепло-, водоснабжение и водоотведение

{строка 25 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 07.09.2012 года № 376}

Операторы котельных установок

8

8

Электрослесари

8

8

Слесари-сантехники

8

8

Слесари

2

6

Инженерно-технические работники

Горные инженеры

30

45

Инженеры-технологи

10

85

Инженеры-механики

40

30

Инженеры по электроснабжению

15

25

Инженеры-дорожники

5

20

ИТОГО

721

1165

Средняя заработная плата по предприятию планируется в размере 18,0 тыс. руб. Планируется непрерывный режим работы предприятия.

В рамках проекта переселения ответственность за трудоустройство и временное размещение прибывших для работы на Быстринском ГОКе берет на себя руководство ООО «Дирекция проекта металлы Забайкалья».

Общая потребность в трудовых ресурсах на 20102012 годы составит 2244 человека.

2.2.4. Муниципальный район «Могочинский район»

Таблица 9

Баланс занятости и трудовых ресурсов по Могочинскому району

Показатели

2008 год всего

Городское

население

Сельское

население

Численность населения края по состоянию на 01.01.2009 (отчет)

24132

20096

4036

Формирование трудовых ресурсов

Численность трудовых ресурсов - всего

15756

13609

2147

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте

14565

12473

2092

из него работающие граждане других государств

0

- лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике

400

350

50

- подростки, занятые в экономике

150

100

50

Распределение трудовых ресурсов

Распределение трудовых ресурсов

15756

13609

2147

I. Среднегодовая численность занятых в экономике по основной работе - всего

10843

10434

409

1) Распределение занятых по формам собственности

10843

10434

409

            -  государственная

8650

8400

250

            -  муниципальная

0

            -  смешанная российская (без иностранного участия)

60

60

            -  частная

1630

1550

80

в том числе:

зарегистрированные частные предприятия

1630

1550

80

2) Распределение занятых по видам экономической деятельности

10843

10434

409

II. Население, не занятое в экономике, всего

1510

860

650

Предложение рабочей силы:

2344

1574

770

молодежь, окончившая:

общеобразовательные школы

360

315

45

высшие и средние учебные заведения

12

10

2

военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил

40

30

10

уволенные по причине текучести

302

252

50

высвобождаемые работники

110

100

10

освобождаемые из мест лишения свободы

10

7

3

Распределение рынка труда:

0

трудоустроились самостоятельно

200

194

6

обратились за помощью в службу занятости

Из числа обратившихся в службу занятости:

0

трудоустроено

800

500

300

признано безработными

926

776

150

Из числа безработных:

получили пособия

267

230

37

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям и на возмещение естественной убыли:

Экономика Могочинского района, и в первую очередь г. Могоча, в последние годы стабильно развивается, в связи с чем имеется устойчивая потребность в рабочей силе по ряду профессий и специальностей.

Таблица 10

Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

Предприятия

2010 год

2011 год

2012 год

Врачи

13

9

9

Учителя-предметники

10

15

15

Психолог

1

1

1

Рабочие специальности для жилищно-коммунального хозяйства (слесарь, сантехник, электрогазосварщик, слесарь по теплосетям и др.)

140

108

135

Всего

164

133

160

Требования к претендентам: для специалистов  высшее образование, стаж работы не менее 5 лет по специальности.

Заработная плата на указанные вакансии составляет от 5000 до 10000 руб. По отдельным специальностям имеется возможность курсовой подготовки, переподготовки, повышения квалификации;

б) потребность в трудовых ресурсах для работы на Амазарском целлюлозном заводе:

Начало строительства Амазарского целлюлозного завода  2008 год. Нормативный срок строительства завода – 36 месяцев.

Строительство завода будет осуществляться в два этапа: первая очередь – 200 тыс. тонн целлюлозы в год, полное развитие – 400 тыс. тонн целлюлозы в год. С вводом в эксплуатацию первой очереди завода будет создано 850 рабочих мест, а при полном развитии – 1250 дополнительных рабочих мест непосредственно на предприятии.

Для обслуживания производства потребуются рабочие со средним и средним специальным образованием по следующим специальностям:

крановщики автомобильных, башенных и козловых кранов;

водители, операторы лесопогрузчиков;

операторы технологических линий;

варщики целлюлозы, аппаратчики;

слесари-электрики, слесари КИПиА, сварщики, токари;

слесари по ремонту технологического оборудования;

машинисты паровых котлов и другие специалисты для работы на ТЭС;

лаборанты и другие специалисты целлюлозной промышленности;

в) потребность в трудовых ресурсах в рамках развития малого бизнеса:

Основным средством государственной поддержки малого и среднего  предпринимательства на территории района является краевая долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010–2012 годы».

Плани­руется выделение кредитных ресурсов из бюджетных средств. Это позволит поддер­жать наиболее привлекательные инвестиционные проекты и облегчить доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам банков и бюджетным средствам. Проводится работа по созданию системы финансирования малого бизнеса на основе предоставления гарантий администрацией муниципального района. Новыми нетрадиционными источниками получения средств являются лизинговые операции, так как лизинг наиболее эффективен в сфере малого биз­неса.

Учитывая дефицит местного бюджета, делается акцент на развитие прогрессивных механизмов привлечения внебюджетных ресурсов. В целях самоорганиза­ции планируется создание кредитных ассоциаций предпринимателей, союзов вза­имного финансирования малых предприятий, ассоциации финансовой взаимопомощи и т. п., где будет возможно получить льготные ссуды для пополнения собственных оборот­ных средств.

Общая потребность в трудовых ресурсах составит 2059 человек

2.3. Оценка возможностей по приему и обустройству переселенцев в рамках проекта переселения «Приграничное Забайкалье»

2.3.1. Муниципальный район «Борзинский район»

В рамках проекта переселения «Приграничное Забайкалье» планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории  Борзинского района 24 семей из расчета  в среднем 4 человека в семье, или 96 человек, в том числе: 2010 год – 13 семей, 2011 год – 7 семей, 2012 год – 4 семьи.

Предполагается, что из общего числа участников Программы и членов их семей 50 человек, или половина  экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости  в профессиональном переобучении под требования структуры спроса работодателей района.

Остальным гражданам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего, профессионального образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими на данной территории.

Всем участникам Программы и членам их семей  будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам, услугам в области культуры и спорта до принятия  ими гражданства Российской Федерации по механизмам, утвержденным Программой, при соответствующем финансировании из бюджета Российской Федерации.

Услуги службы занятости населения

В сфере услуг по содействию занятости населения на территории Борзинского района действует государственное учреждение «Центр занятости населения Борзинского района».

Органами службы занятости района оказываются услуги содействия занятости, в том числе по:

информированию граждан о положении на рынке труда, возможностях трудоустройства и профессиональной подготовки;

организации и проведению активных программ содействия занятости (профессиональной ориентации и психологической поддержки, организации общественных работ, временных работ для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, и пр.);

созданию и сохранению рабочих мест, уменьшению числа безработных на рынке труда;

расширению масштабов временных и общественных работ;

организации поддержки предпринимательской инициативы и самостоятельной занятости безработных граждан;

поддержке развития малого предпринимательства;

организации профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан с учетом потребностей рынка труда;

выплате материальной поддержки безработным гражданам на условиях и в порядке, установленном законодательством о занятости населения, и пр.;

содействию самозанятости безработных граждан;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

психологической поддержке безработных граждан.

За период 2004-2008 годов в службу занятости обратилось 10740  человек, из них трудоустроено – 5900 человек, признано безработными  6759 человек.

Ежегодно службой занятости направляется  на профессиональное обучение более 200 безработных граждан, профориентационные услуги оказываются около 2500 человек ежегодно. Кроме этого, проводятся ярмарки вакансий рабочих мест, круглые столы с предприятиями и организациями всех форм собственности.

Вывод: в Борзинском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам по содействию занятости населения для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Здравоохранение

Деятельность в сфере здравоохранения Борзинского района осуществляется муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Борзинская центральная районная больница», включающим отделения  в г. Борзя, п. Шерловая Гора, фельдшерско-акушерские пункты в селах Борзинского района, а также узловой больницей ст. Борзя. 

Число больничных учреждений в целом по району составляет 5 единиц, в том числе: г. Борзя  2, п. Шерловая Гора  1, п. Шерловая-1 – 1, с. Акурай  1; количество амбулаторно-поликлинических учреждений  2 единицы, в том числе: г. Борзя  2; количество сельских амбулаторных учреждений  2 единицы, в том числе: с. Передняя Бырка  1, с. Цаган-Олуй  1; число фельдшерско-акушерских пунктов  16 единиц.

Число больничных коек в медицинских учреждениях района составляет 506 единиц.

Обеспеченность населения района в 2008 году: врачами – 2,5 чел./тыс. чел., средним медицинским персоналом – 10,1 чел./тыс. чел.,  младшим медицинским персоналом  4,6 чел./тыс. чел., больничными койками – 10,5 коек/тыс. чел.

Вывод: в Борзинском районе имеются ресурсы здравоохранения  для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах.

Дошкольное образование

Сеть дошкольных образовательных учреждений представлена 14 детскими садами, в том числе: в городском поселении «Борзинское»  6 единиц, городском поселении «Шерловогорское»  4 единицы, сельских поселениях – 4 единицы.

Количество мест в детских дошкольных образовательных учреждениях – 1186, численность детей, посещающих детские сады,  1182 человек, дошкольные группы, созданные при общеобразовательных учреждениях,  253 человека. Обеспеченность детского населения организованным дошкольным образованием составила 43 %. До сих пор остается нерешенной проблема достаточности мест в дошкольных учреждениях – в 2008 году очередь составила около 1000 человек.

Вывод:  обеспечение  участников Программы и членов их семей услугами дошкольного образования возможно на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающим в Борзинском районе, с учетом существующей очередности приема детей в дошкольные  образовательные учреждения.

Общее образование

Муниципальная образовательная сеть Борзинского района  представлена: 29 общеобразовательными школами, 3 вечерними (сменными) школами, 5 учреждениями дополнительного образования детей, 2 межшкольными учебными комбинатами.

Из общего количества общеобразовательных школ 19  средние, 10  основные.

Численность детей, обучающихся  в образовательных учреждениях района, составляет 7565 человек, в вечерних (сменных) школах – 563 человека.

Вывод: в Борзинском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам общего образования для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Профессиональное образование

В системе профессионального образования Борзинского района действуют: учреждение начального профессионального образования ГОУ НПО «Профессиональное училище № 32» (численность учащихся 582 человек) и учреждение среднего профессионального образования ГОУ СПО «Борзинское медицинское училище» (численность учащихся 403 человека).

ГОУ НПО «Профессиональное училище № 32» предлагает обучение по следующим специальностям:

сварщик, срок обучения 3 года;

тракторист-машинист сельского хозяйства, срок обучения 3 года;

тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, срок обучения 1 год;

повар-кондитер, срок обучения 3 года;

продавец, кассир-контролер, срок обучения 3 года;

водитель категории  С, Е, Д, срок обучения 3 года;

мастер санитарно-технических, вентиляционных систем оборудования, срок обучения 3 года;

мастер отделочных, строительных работ, срок обучения 3 года;

оператор ЭВМ, срок обучения 1 год.

Форма обучения – очная, стоимость обучения – бесплатно.

ГОУ СПО «Борзинское медицинское училище» предлагает обучение по следующим специальностям:

фельдшер, срок обучения, срок обучения 3 года 10 мес.,

медицинская сестра, срок обучения 2 года 10 мес.,

лабораторный медицинский техник, срок обучения 2 года 10 мес.

Фома обучения – очная, стоимость обучения в 2008 году составила 1500016000 тыс. руб. в год, кроме этого, имеется возможность обучения на бесплатной основе по результатам вступительных экзаменов. 

Вывод: в Борзинском районе имеется возможность  для обеспечения доступа участников Программы и членов их семей к услугам профессионального образования.

Органы социальной защиты населения

Для организации социального обеспечения и социальной защиты граждан на территории муниципального района создана эффективно действующая социальная отрасль – сеть учреждений социального обслуживания.

В структуру системы социального обеспечения и социального обслуживания населения входят:

Борзинский отдел социальной защиты Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, осуществляющий исполнение федерального и регионального законодательства в сфере социальной защиты граждан, нуждающихся в особой заботе государства, реализацию мер социальной поддержки малообеспеченных слоев населения и координацию деятельности учреждений социального обслуживания населения;

сеть учреждений социальной защиты граждан, которые осуществляют оказание семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения;

учреждения социального обслуживания, предназначенные для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе, и для создания соответствующих условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Вывод: в Борзинском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Программы и членов их семей к услугам органов социального обеспечения и социальной защиты населения.

Услуги в области культуры и искусства

Число учреждений культурно-досугового типа в Борзинском районе составляет 20 единиц, в том числе 5 учреждений в городских поселениях. Культурно-досуговая деятельность учреждениями культуры Борзинского района проводится стабильно. Отмечается некоторое ослабление в работе сельских домов культуры, что объясняется финансовыми проблемами, недостатком кадров в селах, пассивностью сельских жителей.  

Количество общедоступных библиотек на территории Борзинского района составляет 23 единицы, библиотечный фонд 284,8 тыс. экземпляров.

В г. Борзя создан краеведческий музей. На территории района располагается 110 памятников истории и культуры. Из общего числа памятников 31  памятники истории и культуры, 3  архитектуры и градостроительства, 76 – археологии.

Вывод: в Борзинском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры и искусства для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Услуги физической культуры и спорта

На территории района находится 30 спортивных сооружений, из которых наибольшую долю составляют школьные спортивные залы  97% (29 единиц); 1 стадион с трибунами более чем на 1500 человек, расположенный в п. Шерловая-1.

Число спортивных учреждений дополнительного образования детей в Борзинском районе составило 3 единицы, все детские спортивные школы расположены в городских поселениях «Борзинское» и «Шерловогорское».

Численность населения, занимающего физической культурой и спортом, в 2008 году составила 7383 человека.

Вывод: на территории района имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Программы и членов их семей к услугам физической культуры и спорта.

Услуги связи

Основным оператором, предоставляющим услуги местной, внутризоновой и междугородней связи  в муниципальном районе, является Борзинский центр телекоммуникаций Читинского филиала ОАО «Сибирьтелеком». Число телефонизированных населенных пунктов на территории района  17, отсутствует телефонная сеть связи в сельском поселении «Приозерное». Количество объектов по оказанию услуг связи (отделений, пунктов связи) по обслуживанию клиентов на территории Борзинского района составляет 14 единиц.

Монтированная емкость телефонной сети связи общего пользования  в настоящее время является недостаточной. Телефонная плотность (количество квартирных телефонов сети связи общего пользования на 100 жителей) составляет  5,8 единиц/ 100 жителей.

На территории Борзинского района услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляют 3 оператора связи: Читинский филиал ОАО «Мегафон», ЗАО «МТС», ОАО «Вымпелком». При этом подвижная радиотелефонная связь развита только в городских поселениях, в зоне охвата подвижной радиотелефонной связью сельских поселений – 3 сельских поселения.

Всего на территории Борзинского района действуют 17 отделений почтовой связи, которые входят в состав Борзинского почтамта – филиала ФГУП «Почта России». Нет отделений почтовой связи в сельских поселениях «Ключевское», «Южное», «Приозерное». Почтовые ящики имеются в каждом населенном пункте Борзинского района, всего ящиков 40 единиц.

В настоящее Борзинский почтамт предоставляет населению района все виды услуг почтовой связи. Проходит этап внедрения  единых сетевых услуг.

В настоящее время на территории Борзинского района организовано вещание двух общероссийских каналов – ОРТ и РТР. Кроме того, организовано вещание альтернативной сети телевещания.  Муниципальным учреждением «Борзинский информационный центр» организовано телевидение г. Борзи.

Вывод: в Борзинском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Программы и членов их семей к услугам связи.

Транспортные услуги

Общая протяженность автодорог общего пользования муниципального района «Борзинский район» составляет 711,88 км.

Транспортная сеть муниципального района представлена  предприятием железнодорожного транспорта – ОАО «Забайкальские железные дороги» и сетью автотранспортных предприятий.

Количество автотранспортных предприятий  7 единиц.

За 2008 год автотранспортными предприятиями района перевезено 465 тыс. тонн грузов, их грузооборот составил  9150 тыс. тонн/км,  за год автобусами перевезено 2300 тыс. человек.

Вывод: при привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы Борзинского района позволят удовлетворить их потребности  в  транспортных услугах.

Торговое обеспечение

Потребительский рынок Борзинского района в последние годы характеризуется стабильным развитием, высокой степенью насыщенности товарами и услугами, разнообразием ассортимента, а также богатой конкурентной средой и высокой предпринимательской активностью.

Вывод: при привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы Борзинского района позволят удовлетворить их потребности в торговых услугах.

Условия приема и временного размещения участников

Программы и членов их семей

Для временного расселения участников Программы и членов их семей имеется возможность использования  гостиниц:

Таблица 11

Название

гостиницы

Адрес

Количество

номеров

Количество мест

ФДП «Росток – Забайкальск»

г. Борзя, ул. Железнодорожная, 44

8

14

ИПБОЮЛ Афанасьев

г. Борзя, ул. Савватеевская, 23

4

9

ООО «Эфир»

г. Борзя, ул. Геологическая

9

18

ИПБОЮЛ  Галигузова, гостиница  «Оазис»

г. Борзя, ул. Железнодорожная, 38 а

10

18

Комнаты отдыха  ОАО «Забайкальская железная дорога»

г. Борзя,  ул. Пушкина, 2

5

9

Стоимость проживания одного человека в гостиницах составляет 5001500 руб. в сутки. Условия гарантированного вселения – уведомление администрации гостиницы за 7 дней до прибытия.

На территории г. Борзя имеются 2 ведомственных общежития Забайкальской железной дороги, в которых возможно временное расселение участников Программы и членов их семей.

Характеристика общежитий:

Таблица 12

Адрес

Количество мест

Ориентировочная стоимость проживания в месяц, руб.

г. Борзя, ул. Пушкина, 2

370

3000,0

г. Борзя, ул. Пушкина, 2

185

3000,0

Имеется возможность поднайма жилья у частных лиц. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц:

1-комнатная квартира  30004000  руб.;

2-комнатная квартира – 40005000 руб.;

3-комнатная квартира – 50006000 руб.

Стоимость коммунальных услуг для семьи из 4 человек в 2-комнатной квартире составляет около 2000 руб.

Стоимость проживания в гостинице в сутки семьи из 4 человек составит ориентировочно 9002500 руб. Стоимость временного проживания семьи из 4 человек в общежитии в месяц составляет 600010000 руб. Стоимость временного проживания семьи из 4 человек при найме 2-комнатной квартиры составит с учетом оплаты коммунальных услуг  50007000 руб. в месяц.

Вывод:  В Борзинском районе (в г. Борзя) имеется возможность размещения участников программы и членов их семей при заблаговременном (за 7 дней) уведомлении о прибытии.

Условия обустройства на постоянном месте жительства участников Программы и членов их семей

Ситуация на рынке жилья сложная. Обеспечение жильем населения производится за счет индивидуальных застройщиков.

На 1 января 2009 года средние цены на рынке жилья Борзинского района (вторичный рынок) составили:

городское поселение «Борзинское»  21374 руб./кв. м;

городское поселение «Шерловогорское»  10897 руб./ кв. м;

сельские поселения – 1500 руб. /кв. м.

На территории района имеется жилье, которое возможно восстановить путем проведения капитального ремонта. При наличии денежных средств возможно восстановление 15 квартир в мкр. Борзя-2 (стоимость ремонтных работ составляет около 200 тыс. руб. за 1 квартиру) и 10 квартир в п. Шерловая Гора (стоимость ремонтных работ составляет около 100 тыс. руб. за 1 квартиру).

Кроме этого, возможно проведение капитального ремонта общежития  на 360 мест, расположенного в п. Шерловая-1; по предварительной оценке стоимость ремонтных работ составит 10800,0 тыс. руб.

В связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете  восстановление вышеуказанного жилья не производится.

Для обустройства участников программы по постоянному месту жительства возможно предоставление земельных участков в аренду для индивидуального строительства жилых домов.

Ежегодно на территории г. Борзи оформляется право аренды  земли для индивидуального жилищного строительства на 6080 земельных участков, в п. Шерловая Гора – 3035 земельных участков. В селах Борзинского района индивидуальное строительство не ведется. 

Площадь земельных участков, предоставляемых в аренду для целей индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного  хозяйства,  от 700 до 2000 кв. м. Срок отвода земельного участка и оформления договора аренды земельного участка  22,5 месяца, ориентировочная стоимость от 3000 руб.

Условия предоставления ипотечных кредитов коммерческими банками

В г. Борзя существует развитая сеть коммерческих банков, осуществляющих кредитование населения как для индивидуального жилищного строительства, так и для приобретения жилья на вторичном рынке. Возможно получение кредитов для развития личного подсобного хозяйства. 

Таблица 13

Условия кредитования населения для целей индивидуального жилищного строительства и приобретения жилья

Наименование банка

Вид кредитования

Срок кредита

Процентная ставка,  годовая

Ограничения

Борзинское отделение Сбербанка России № 4178

Ипотечное кредитование

до 30 лет

от 11,75 % в год

_

Дополнительный офис в г.Борзя Филиала ОАО «Россельхозбанк»

Кредитование на строительство жилья в сельской местности

до 5 лет

14 % в год

Для жителей сельской местности

Борзинский филиал ОАО «Читапромстройбанк»

Ипотечное кредитование

до 15 лет

11 % в год

Выдача ссуды только для работников ж/д транспорта

2.3.2. Муниципальный район «Нерчинско-Заводский район»

В рамках проекта переселения «Приграничное Забайкалье» планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Нерчинско-Заводского района  25 семей из расчета в среднем 4 человека в семье, или 100 человек: 2010 год  10 семей; 2011 год  10 семей; 2012 год  5 семей.

Предполагается, что из общего числа участников Программы и членов их семей 50 человек, или половина  это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости в профессиональном переобучении под требования структуры спроса работодателей.

Остальным гражданам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего, профессионального образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации,  проживающими на данной территории.

Всем участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры до принятия ими гражданства по механизмам, утвержденным Программой, при соответствующем финансировании из бюджета Российской Федерации. 

Здравоохранение

В районе сформирована и развивается сеть лечебно-профилактических учреждений, предоставляющих населению профилактическую, консультативную и лечебно-профилактическую помощь; увеличивается финансирование здравоохранения в среднем на 2530 %. Для оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению района имеется 2 поликлинических учреждения (поликлиника для взрослого и детского населения, 1 стоматологическая поликлиника).

В течение последних 2 лет в районе приобретено медицинской аппаратуры на сумму более 5 млн. руб., что позволило организовать диагностическое обследование по некоторым заболеваниям без выезда за пределы района.

Вывод: в Нерчинско-Заводском районе имеются ресурсы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах.

Дошкольное образование

В дошкольном образовании стабилизировалась сеть дошкольных учреждений и наполняемость детьми. В районе функционирует 16 муниципальных дошкольных образовательных учреждений с общим контингентом 355 детей. На 1 января 2009 года численность нуждающихся в обеспечении детскими дошкольными учреждениями составляла 150 человек.

Вывод: участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к услугам дошкольного образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Нерчинско-Заводском районе, с учетом существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.

Общее образование

Право на образование обеспечивается сетью образовательных учреждений из 9 средних образовательных школ, 8 общеобразовательных школ. Контингент учащихся на 1 января 2008 года – 1935 человек Приоритетным направлением развития образования является управление его качеством.

Вывод: в Нерчинско-Заводском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам общего образования для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Услуги службы занятости населения

Органами службы занятости района оказываются услуги содействия занятости, в том числе по:

информированию граждан о положении на рынке труда, возможностях трудоустройства и профессиональной подготовки;

организации и проведению активных программ содействия занятости (профессиональной ориентации и психологической поддержки, организации общественных работ, временных работ для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, и пр.);

созданию и сохранению рабочих мест, уменьшению числа безработных на рынке труда;

расширению масштабов временных и общественных работ;

организации поддержки предпринимательской инициативы и самостоятельной занятости безработных граждан;

поддержке развития малого предпринимательства;

организации профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан с учетом потребностей рынка труда;

выплате материальной поддержки безработным гражданам на условиях и в порядке, установленном законодательством о занятости населения, и пр.;

содействию самозанятости безработных граждан;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

психологической поддержке безработных граждан.

На территории Нерчинско-Заводского района действует ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района». Разработана программа «Содействие занятости населения Нерчинско-Заводского района (20072009 годы)».

В 2008 году службой занятости населения трудоустроен на постоянную и временную работу 371 человек, из них на постоянную работу  84 человека. По направлению органов службы занятости проходили профессиональное обучение, переобучение, повышали свою квалификацию 80 безработных. Кроме этого, 37 человек из числа безработных, длительное время испытывавших трудности в поиске работы, приняли участие в программах социально-психологической адаптации.

Ежегодно проводятся ярмарки вакансий рабочих мест.

Вывод: в Нерчинско-Заводском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам по содействию занятости населения для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Услуги в области культуры и досуга

На территории Нерчинско-Заводского района действует 24 учреждения культурно-досугового типа. Несмотря на то, что учреждения культуры размещены в основном в приспособленных зданиях, 7 из которых требуют капитального ремонта, их оснащение с 2007 года несколько улучшилось, приобретается специальная аппаратура, оборудование.

Вывод: в Нерчинско-Заводском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры и досуга для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Транспортные услуги

Транспортная сеть района представлена в основном автомобильным транспортом. Протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального района составляет 337 км.

Транспортные услуги в районе осуществляет МУП «АТП». Автобусное сообщение стабильное со всеми селами района, осуществляются ежедневные рейсы Нерчинский Завод – Приаргунск, Нерчинский Завод – Чита; 3 раза в неделю – Нерчинский Завод  Краснокаменск, Нерчинский Завод  Сретенск. За 2008 год муниципальным транспортом перевезено 21,9 тыс. человек.

Вывод: при привлечении в Нерчинско-Заводский район соотечественников в пределах планируемой численности имеющиеся в муниципальном районе ресурсы позволят удовлетворить их потребности  в транспортных услугах.

Услуги связи

На территории района услуги связи оказывает ОАО «Сибирьтелеком»,  которое предоставляет широкий спектр услуг, начиная от телефонной, телеграфной, почтовой связи, до доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Протяженность магистральных и внутризоновых линий связи составляет 70 км, воздушных линий связи – 392 км. Телевизионным вещанием охвачено 98 % населения района; 13 отделений почтовой связи и 1 передвижное отделение связи обслуживают население и организации района.

К автоматизированной телефонной станции общей емкостью 800 номеров подключено 794 абонента местной телефонной сети связи. Число пользующихся услугами информационно-телекоммуникационной сети Интернет и электронной почтой составило 64 человека.

В районе приобретено новое оборудование для выхода на автоматическую междугородную телефонную сеть связи, планируется реконструкция сооружений и замена АТС; обеспечены подвижной спутниковой связью села Уровские Ключи, Средняя. В селах района установлены ЭКМ мощностью 815 номеров, в с. Горный Зерентуй, с. Ивановка планируется увеличение ЭКМ до 50 номеров.

Вывод: при привлечении соотечественников в пределах планируемой численности имеющиеся в муниципальном районе ресурсы позволят удовлетворить их потребности в услугах связи.

Органы социальной защиты населения

Социальная политика муниципального района направлена на сокращение масштабов бедности, обеспечение нетрудоспособным и малоимущим гражданам – инвалидам, пенсионерам, сиротам и другим  категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, – достойной жизни и доступности основных благ.

Основными направлениями развития социального обеспечения являются:

укрепление материально-технической базы летнего детского отдыха и оздоровления, использование малозатратных форм отдыха детей;

дальнейшее развитие службы надомного обслуживания пожилых и инвалидов;

расширение объема и увеличение количества видов социально-бытовых услуг, оказываемых инвалидам, пожилым и нетрудоспособным гражданам, другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.

В систему социальной защиты населения входит пункт сестринского ухода за престарелыми и инвалидами в селе 1-й Булдуруй.

Вывод: в Нерчинско-Заводском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Программы и членов их семей к услугам сферы социальной защиты.

Торговое обеспечение

На территории района имеется следующая инфраструктура потребительского рынка: торговых точек  65, предприятий общественного питания – 20, в том числе школьных столовых  17, рынков – 3. Сеть предприятий торговли развивается через совершенствование магазинов с товарами повседневного спроса, вещевых рынков.

По формам собственности торговая деятельность распределена следующим образом:

частная собственность индивидуальных предпринимателей – 97 %;

частная собственность юридических лиц – 2 %;

юридических лиц – 1%.

Вывод: при привлечении в Нерчинско-Заводский район соотечественников в пределах планируемой численности имеющиеся ресурсы позволят удовлетворить их потребности в торговых услугах.

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей

Для временного расселения имеется возможность использования гостиницы ЧП Адамян Д.П. по адресу: с. Нерчинский Завод, ул. Красноармейская (количество номеров – 6, число мест  22). Стоимость проживания одного человека в гостинице 350500 руб. в сутки.

Условия гарантированного вселения – уведомление за 5 дней о прибытии администрации гостиницы или ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района» как представителя уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы на территории района.

Имеется возможность поднайма жилья у частных лиц. Ориентировочный срок подбора временного жилья по найму  10 дней. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц 15002000 руб. Стоимость коммунальных услуг (дрова, электроэнергия, вода, газ, телефон) составляет 1800 руб. в месяц.

Условия обустройства на постоянном месте жительства участников Программы и членов их семей

Обеспеченность жильем населения в 2008 году составила 15 кв. м на человека. На начало 2009 года средняя цена 1 кв. м на вторичном рынке составила 10 000 руб.

Имеется возможность предоставления земельного участка в размере 0,25 га под застройку жилого дома и ведение личного подсобного хозяйства. Себестоимость строительства 1 кв. м составляет 1222 тыс. руб.

На территории Нерчинско-Заводского района нет специализированной строительной организации, строительство жилья осуществляется индивидуальными застройщиками.

Условия участия граждан в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в «Нерчинско-Заводском районе» на 20062012 годы»

В соответствии с механизмом реализации и условиями софинансирования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 20022012 годы была разработана муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в «Нерчинско-Заводском районе» на 20062012 годы».

Основной целью программы является государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Механизм реализации программы предполагает оказание бюджетной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья либо строительство индивидуального жилья.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения для семей разной численности, количества членов молодой семьи и установленного норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья. 

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок)  42 кв. метра;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей),  по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Размер субсидии составляет не менее:

35 % средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы,  для молодых семей, не имеющих детей;

40 % средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы,  для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.

Исходя из установленных нормативов, размер субсидии за счет всех уровней бюджета в 2008 году составил:

для семьи из 2 человек – 202 тыс. руб.;

для семьи из 3 человек – 298 тыс. руб.;

для семьи из 4 человек – 397 тыс. руб.

Предусмотрено, что при реализации программы при пересмотре норматива стоимости 1 кв. метра площади жилья, устанавливаемого для субъекта Федерации и муниципального образования, размер субсидии может быть увеличен.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств  собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита либо займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств краевого или местного бюджета (по соглашению сторон) в размере не менее 5 % средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов  которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Согласно Правилам предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы списки молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, формируются с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому.

По вопросам включения в список молодых семей, желающих принять участие в реализации программы, необходимо обратиться в администрацию района по месту жительства.

2.3.3. Муниципальный район «Газимуро-Заводский район»

В рамках проекта переселения «Приграничное Забайкалье» планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Газимуро-Заводского района 2244 семьям из расчета в среднем по 4 человека в семье, или 8976 человек: 2010 год – 205 семей, 2011 год – 824 семьи, 2012 год – 1215 семей.

Предполагается, что из общего числа участников Программы и членов их семей 4488 человек, или половина – это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости в профессиональном переобучении под требования структуры спроса работодателей района.

Остальным гражданам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего, профессионального образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими на данной территории.

Всем участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры до принятия ими гражданства по механизмам, утвержденным Программой, при соответствующем финансировании из бюджета Российской Федерации.

Здравоохранение

В районе 4 больничных учреждения с количеством врачебных  больничных коек 125, или 1,3 койки на каждые 100 человек. Количество медицинского персонала 154 человека, в том числе 24 врача.

Вывод: всем участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к медицинским услугам.

Образование

В районе имеется 6 средних, 5 основных школ, 6 филиалов начальных школ, детско-юношеская спортивная школа, дом детского творчества, 10 дошкольных учреждений. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» и целевой программы Забайкальского края «Образование» (2009–2011 годы) получено более 5,0 млн. руб. на приобретение школьного оборудования и наглядных пособий.

Вывод: в районе имеется ресурсы для обеспечения доступа к услугам образования участников Программы и членов их семей. Доступ к услугам дошкольного образования будет обеспечен на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Газимуро-Заводском районе, с учетом существующей очередности.

Услуги службы занятости населения

Органами службы занятости района оказываются услуги содействия занятости, в том числе по:

информированию граждан о положении на рынке труда, возможностях трудоустройства и профессиональной подготовки;

организации и проведению активных программ содействия занятости (профессиональной ориентации и психологической поддержки, организации общественных работ, временных работ для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, и пр.);

созданию и сохранению рабочих мест, уменьшению числа безработных на рынке труда;

расширению масштабов временных и общественных работ;

организации поддержки предпринимательской инициативы и самостоятельной занятости безработных граждан;

поддержке развития малого предпринимательства;

организации профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан с учетом потребностей рынка труда;

выплате материальной поддержки безработным гражданам на условиях и в порядке, установленном законодательством о занятости населения, и пр.;

содействию самозанятости безработных граждан;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

психологической поддержке безработных граждан.

Вывод: в районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам по содействию занятости населения для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Транспортные услуги

Перевозки пассажиров в муниципальном районе осуществляются рейсовыми автобусами  по маршрутам:

Чита  Газимурский Завод – Новоширокинское  Широкая 1 раз в день ежедневно;

Чита  Газимурский Завод – Батакан 1 раз в неделю;

Чита – Газимурский Завод – Нерчинский Завод 1 раз в день ежедневно.

Продолжительность поездки – 12 часов.

Вывод: при привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы района позволят удовлетворить их потребности в транспортных услугах.

Услуги связи

На территории района услуги связи оказывает ОАО «Сибирьтелеком»,  которое предоставляет широкий спектр услуг: от телефонной, телеграфной, почтовой связи до предоставления доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Подключено к услугам информационно-телекоммуникационной сети Интернет 3 общеобразовательных учреждения.

Установлено 2 станции подвижной радиотелефонной связи, в связи с чем данными услугами могут пользоваться жители сел Газимурский Завод, Ямкун, Тайна, Ушмун, Калдага, Трубачево, Догье, Широкая. Ежегодно увеличивается количество телефонов сельской телефонной связи.

На территории района действует 10 отделений почтовой связи. В каждом населенном пункте имеются почтовые ящики. Предоставляются все виды услуг почтовой связи.

На территории Газимуро-Заводского района организовано вещание двух общероссийских каналов – ОРТ и РТР.

Вывод: при привлечении соотечественников в пределах планируемой численности имеющиеся ресурсы позволят удовлетворить их спрос в услугах связи.

Органы социального обеспечения

Решение задач социальной защиты населения организуется отделом социальной защиты населения администрации Газимуро-Заводского района.

Осуществляется предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, малоимущим гражданам и другим категориям населения.

Важное место в действующей системе социальных гарантий занимает поддержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чей доход не превышает прожиточного минимума.

Одним из направлений социальной защиты является организация оздоровления детей, которая осуществляется в форме предоставления путевок на отдых в загородных лагерях. За 2008 год оздоровлено 285 человек.

Вывод: в районе имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Программы и членов их семей к услугам органов социальной защиты населения.

В сфере культуры

В районе имеется 23 клубных учреждения, 16 библиотек и 1 краевед­ческий музей. В с. Газимурский Завод построен новый дом культуры на 200 мест.

Вывод: в районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры и досуга участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли крупных и средних организаций в 2008 году составил 47,1 млн. руб., оборот общественного питания  10,9 млн. руб.

Потребительский рынок района характеризуется как стабильный и достаточно насыщенный товарами. В районе действует 37 магазинов, 4 предприятия общественного питания, 4 мини-пекарни.

Вывод: в районе имеются ресурсы для удовлетворения спроса в торговых услугах участников Программы и членов их семей.

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей

Для временного размещения имеется возможность использования гостиницы «Газимур», расположенной по адресу: с. Газимурский Завод, ул. Погодаева, 26 (количество номеров 8, мест 20). Стоимость проживания в гостинице для одной семьи 400500 руб. в сутки. Условие вселения – уведомление за 7 суток о прибытии администрации гостиницы или ГУ «Центр занятости населения «Газимуро-Заводского района».

Имеется возможность найма жилья у частных лиц, в деревянном доме без коммунальных удобств. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц 30005000 руб. Стоимость коммунальных услуг (обеспечение привозной водой, оплата за электроэнергию, закуп дров) составляет 1500 руб. в месяц.

Условия обустройства по постоянному месту жительства участников Программы и членов их семей

Имеется возможность в предоставлении земельного участка в размере 0,15 га под застройку жилого дома и ведение личного подсобного хозяйства. Себестоимость строительства 1 кв. м составляет 1020 тыс. руб.

На территории Газимуро-Заводского района нет специализированной строительной организации, строительство жилья осуществляется индивидуальными застройщиками.

Разработана и действует муниципальная программа «Социальное развитие села». В соответствии с ней предоставляются субсидии:

для постоянно проживающих в сельской местности граждан в размере 30 % от расчетной стоимости квадратного метра жилья по социальной норме, исходя из состава семьи: 1 человек – 33 кв. м, 2 человека – 42 кв. м, свыше 2 человек – по 18 кв. м на каждого члена семьи;

молодым семьям, молодым специалистам в возрасте до 30 лет,  работающим в АПК и обслуживающей его социальной сфере независимо от форм собственности, в размере 70 % от расчетной стоимости 1 кв. м жилья по социальной норме, исходя из состава семьи. 

Для работников Быстринского ГОКа будет предоставляться общежитие и ведомственное жилье. Будут предусмотрены системы льготной продажи ведомственного жилья в зависимости от срока работы на предприятии. 

На территории района предоставление кредитов осуществляет филиал Сбербанка России (Нерчинское отделение). В виду отсутствия на территории района организаций, занимающихся строительством жилья, ипотечный жилищный кредит не выдается.

2.3.4. Муниципальный район «Могочинский район»

В рамках проекта переселения «Приграничное Забайкалье» планируется принять и оказать содействие  в трудоустройстве и обустройстве на территории Могочинского района 49 семьям из расчета в среднем 4 человека в семье, или 196 человек, в том числе: 2010 год – 17 семей, 2011 год – 22 семьи, 2012 год – 10 семей.

Предполагается, что из общего числа участников Программы и членов их семей 98 человек, или половина  экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве. Остальным гражданам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего, профессионального образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими на данной территории.

Всем участникам Программы и членам их семей  будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам, услугам в области культуры и спорта до принятия  ими гражданства Российской Федерации по механизмам, утвержденным Программой, при соответствующем финансировании из бюджета Российской Федерации.

Здравоохранение

Для оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению района имеется 11 лечебно-профилактических учреждений: «Могочинская центральная районная больница», «Отделенческая железнодорожная больница» и ФАПы в границах поселений Могочинского района.

Вывод: в Могочинском районе имеются ресурсы здравоохранения  для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах.

Услуги службы занятости населения

В сфере услуг по содействию занятости населения на территории Могочинского района действует ГУ «Центр занятости населения Могочинского района».

Органами службы занятости района оказываются услуги содействия занятости, в том числе по:

информированию граждан о положении на рынке труда, возможностях трудоустройства и профессиональной подготовки;

организации и проведению активных программ содействия занятости (профессиональной ориентации и психологической поддержки, организации общественных работ, временных работ для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, и пр.);

созданию и сохранению рабочих мест, уменьшению числа безработных на рынке труда;

расширению масштабов временных и общественных работ;

организации поддержки предпринимательской инициативы и самостоятельной занятости безработных граждан;

поддержке развития малого предпринимательства;

организации профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан с учетом потребностей рынка труда;

выплате материальной поддержки безработным гражданам на условиях и в порядке, установленном законодательством о занятости населения, и пр.;

содействию самозанятости безработных граждан;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

психологической поддержке безработных граждан.

Вывод: в Могочинском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам по содействию занятости населения для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Дошкольное образование

Сеть дошкольных образовательных учреждений представлена 10 детскими садами,  4 из них – в городское поселении «Могоча».

Количество мест в детских дошкольных образовательных учреждениях – 645, численность детей, посещающих детские сады,  658 человек. Обеспеченность детского населения организованным дошкольным образованием составила 29 %. До сих пор остается нерешенной проблема достаточности мест в дошкольных учреждениях – в 2008 году очередь составила около 500 человек.

Вывод: обеспечение  участников Программы и членов их семей услугами дошкольного образования возможно на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Могочинском районе, с учетом существующей очередности приема детей в дошкольные  образовательные учреждения.

Общее образование

В районе функционирует 17 общеобразовательных школ. Численность детей, обучающихся в образовательных учреждениях района, составляет 7565 человек,  в вечерних (сменных) школах – 563 человека.

Вывод: в Могочинском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам общего образования для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Органы социальной защиты населения

Для организации социального обеспечения и социальной защиты граждан на территории муниципального района создана эффективно действующая социальная отрасль – сеть учреждений социального обслуживания.

В структуру системы социального обеспечения и социального обслуживания населения входят:

Управление социального обеспечения муниципального района «Могочинский район»;

сеть учреждений социальной защиты граждан, которые осуществляют оказание семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения;

учреждения социального обслуживания, предназначенные для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе и для создания соответствующих условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. На территории района в городском поселении «Давендинское» имеется дом престарелых для пожилых граждан.

Вывод: в Могочинском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Программы и членов их семей к услугам органов социального обеспечения и социальной защиты населения.

Транспортные услуги

Общая протяженность автодорог общего пользования муниципального района «Могочинского район» составляет 154 км.

Транспортная сеть муниципального района представлена предприятиями железнодорожного транспорта и автотранспортными предприятиями («Транспортная автобаза» и ИП Селиванов).

За 2008 год автотранспортными предприятиями района перевезено 367 тыс. тонн грузов и 615 тыс. человек.

Вывод: при привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы Могочинского района позволят удовлетворить их потребности  в транспортных услугах.

Торговое обеспечение

На территории района осуществляет деятельность 215 предприятий и организаций розничной торговли и общественного питания.

Потребительский рынок Могочинского района в последние годы характеризуется стабильным развитием, высокой степенью насыщенности товарами и услугами, разнообразием ассортимента, а также богатой конкурентной средой и высокой предпринимательской активностью.

Основной характеристикой потребительского рынка Могочинского района является концентрация объектов потребительского рынка в городской местности - г. Могоча, п. Амазар, городском поселении Ксеньевское. Торговые точки имеются во всех городских и сельских поселениях. Зарегистрированные объекты бытового обслуживания населения имеются только в г. Могоча.

Вывод: при привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы Могочинского района позволят удовлетворить их потребности в торговых услугах.

Услуги связи

За 2008 год прирост телефонов местной телефонной сети связи составил 20 телефонов по отношению к 2007 году. По телефонам ГТС прирост составил 376 телефонов.

Быстрыми темпами в районе идет развитие подвижной радиотелефонной связи. С февраля 2004 года введено в эксплуатацию 8 базовых подвижных радиотелефонных станций.

Было приобретено телевизионное оборудование для дополнительных телевизионных каналов в г. Могоча, с. Сбега, п. Ключевский на сумму 513,0 тыс. руб. В г. Могоча работает кабельное телевиденье. Установлено подключение к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Всего на территории Могочинского района действуют 12 отделений почтовой связи, которые входят в состав  Могочинского почтамта. Почтовые ящики имеются в каждом населенном пункте Могочинского района, всего почтовых ящиков на территории района  25 единиц.

Вывод: в районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам связи для участников Программы и членов их семей в планируемом объеме.

Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей

Для временного расселения участников Программы и членов их семей имеется возможность использования гостиниц:

Таблица 14

Название гостиницы

Адрес

Количество

номеров

Количество мест

ИП Максимова «Заходи»

г. Могоча, ул. Малокрестьянская, 1а

7

19

ИП Карталова Л.Ю «Белогорье»

г. Могоча, ул. Интернациональная

3

9

Комнаты отдыха ОАО «Забайкальская железная дорога»

г. Могоча, ул. Плясова, ж/д вокзал

7

22

Стоимость проживания 1 человека в гостиницах составляет 250900 руб. в сутки в зависимости от класса номера, для  семьи из 4 человек ориентировочно 10003600 руб. Условия гарантированного вселения – уведомление администрации гостиницы за 7 дней до прибытия.

На территории г. Могоча  расположено 3 ведомственных  общежития ОАО «Забайкальская железная дорога», в которых имеется возможность временного расселения участников Программы и членов их семей:

Таблица 15

Адрес

Количество мест

Ориентировочная стоимость проживания в месяц, руб.

г. Могоча, ул. Садовая, 5

119

3500,0

г. Могоча, ул. Комсомольская, 15

57

3500,0

г. Могоча, ул. Первомайская, 1

100

3500,0

Стоимость временного проживания семьи из 4 человек в общежитии  в месяц составляет 1000013000 руб.

Имеется возможность поднайма жилья у частных лиц. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц:

1-комнатная квартира  45005000 руб.;

2-комнатная квартира – 50007000 руб.;

3-комнатная квартира – 50009000 руб.

Стоимость коммунальных услуг для семьи из 4 человек в 2-комнатной квартире составляет около 2000 руб. Стоимость временного проживания семьи из 4 человек при найме 2-комнатной квартиры составит с учетом оплаты коммунальных услуг  75009500 руб. в месяц.

Вывод: В Могочинском районе (в г. Могоча) имеется возможность размещения участников Программы и членов их семей при заблаговременном (7 дней) уведомлении о прибытии.

Условия обустройства на постоянном месте жительства участников Программы и членов их семей

Ситуация на рынке жилья сложная. Обеспечение жильем населения производится за счет индивидуальных застройщиков.

На 1 января 2009 года средние цены на рынке жилья Могочинского района (вторичный рынок) составили:

городское поселение «Могочинское»  20000 руб./кв. м;

городское поселение «Ксеньевское»  35004500 руб./ кв. м;

сельское поселение «Семиозернинское» – 25003500 руб./кв. м.

Для обустройства участников Программы на постоянном месте жительства возможно предоставление земельных участков в аренду для индивидуального строительства жилых домов.

Ежегодно на территории города Могоча оформляется право аренды  земли для индивидуального жилищного строительства на 5080 земельных участков. Площадь земельных участков, предоставляемых в аренду для целей индивидуального жилищного строительства,  до 1600 кв. м. Срок отвода земельного участка и оформления  договора аренды земельного участка 1 месяц.

Целью политики администрации Могочинского муниципального района в сфере жилищного строительства в 2008–2012 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования.

В плане социально-экономического развития муниципального района на 20102012 годы предусмотрена реализация районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Могочинского района» с объемами финансирования: федеральный бюджет – 1,65 млн. руб., краевой бюджет – 1,65 млн. руб., местный бюджет – 3,3 млн. руб., внебюджетные источники – 9,9 млн. руб.

Возможности для получения ипотечных кредитов в коммерческих банках

В г. Могоча действует Могочинское отделение № 4160 Сбербанка России, осуществляющее кредитование населения как для индивидуального жилищного строительства, так и для приобретения жилья на вторичном рынке. Возможно получение кредитов для развития личного подсобного хозяйства. 

2.4. Комплекс мероприятий по приему и обустройству переселенцев на территории вселения «Приграничное Забайкалье»

Комплекс мероприятий по приему и обустройству соотечественников представлен в таблице 16.

Таблица 16

№ п/п

Мероприятия

Срок

выполнения

Ответственный

исполнитель

1

Определение образовательных учреждений и преподавателей для обучения русскому языку участников Программы и членов их семей. Разработка программ для различных уровней обучения

2010 год

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края совместно с комитетами образования муниципальных районов

2

Организация обучения русскому языку участников Программы и членов их семей

2010-2012 годы по мере необходимости

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края совместно с комитетами образования муниципальных районов

3

Заключение соглашений с работодателями о взаимодействии по содействию в трудоустройстве участников Программы

2010 год

Государственные учреждения (ГУ) центры занятости населения муниципальных районов

4

Заключение соглашений с профессиональными образовательными учреждениями по переобучению участников Программы под структуру требующихся работников до начала трудовой деятельности

2010 год

ГУ центры занятости населения муниципальных районов

5

Разработка информационного бюллетеня о состоянии рынка услуг на территории вселения и возможности  открытия собственного дела

2010 год

Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края, ГУ центры занятости населения муниципальных районов

6

Организация и проведение семинаров и консультирования участников Программы и членов  их семей по участию в программах развития малого бизнеса, реализуемых в крае

20102012 годы

Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края совместно с отделами экономики муниципальных образований

7

Разработка и внедрение механизма оплаты, оказания услуг участникам Программы и членам их семей и взаимных расчетов с органами местного самоуправления по предоставлению медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

2010 год

Министерство финансов Забайкальского края

8

Предоставление  и финансирование медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи участникам Программы и членам их семей до получения ими гражданства Российской Федерации

20102012 годы

Министерство здравоохранения Забайкальского края совместно с муниципальными учреждениями здравоохранения

9

Разработка и согласование со всеми исполнителями на территории вселения порядка действий по временному размещению участников Программы и их семей. Заключение соглашений с собственниками гостиниц по их временному размещению

2010 год

Министерство территориального развития Забайкальского края совместно с администрациями муниципальных образований

10

Разработка и реализация механизма оказания переселенцам мер социальной поддержки, предусмотренных Программой, до получения ими гражданства Российской Федерации

2010 год

Министерство социальной защиты населения  Забайкальского края совместно с управлениями социального обеспечения муниципальных образований

11

Разработка и внедрение механизма по доступу участников Программы и членов их семей к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям до получения ими гражданства Российской Федерации

2010 год

Министерство культуры Забайкальского края, Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края совместно с управлениями культуры муниципальных образований

12

Подготовка изменений в действующие нормативные акты для распространения мер социальной поддержки, услуг здравоохранения на переселенцев в период до получения ими гражданства Российской Федерации

2010 год

Органы исполнительной власти Забайкальского края, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений

13

Разработка механизма и показателей для наблюдения и контроля за ходом реализации Программы

2010 год

Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края,  Государственная служба занятости Забайкальского края

14

Организация информационного освещения разработки и реализации Программы

20102012 годы

Средства массовой информации

2.5. Определение затрат, связанных с приемом участников Программы и членов их семей

2.5.1. Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы на территории муниципального района «Борзинский район»

Численность участников Программы и членов их семей по проекту переселения «Приграничное Забайкалье» на территорию муниципального района «Борзинский район» по годам составляет:

2010 год – 13 семей (52 человека);

2011 год – 7 семей (28 человек);

2012 год – 4 семьи (16 человек).

Всего – 24 семьи (96 человек).

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей

Первичное медицинское освидетельствование переселенцев, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября  2002 года № 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации», приказом Минздравмедпрома России от 30 октября 1995 года № 295 «О введении в действие правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на ВИЧ и перечня работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование на ВИЧ», приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края и ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Забайкальском крае» от 2 октября 2000 года № 90-3 / от 6 октября 2000 года № 286 «О предупреждении передачи ВИЧ-инфекции, парентеральных вирусных гепатитов».

Таблица 17

РАСЧЕТ

расходов на проведение первичного медицинского освидетельствования из расчета численности участников Программы

Годы

Стоимость обследования на 1 чел., руб.

Кол-во

чел.

Сумма,

тыс. руб.

ОНД

ОКВД

ОПТД

СПИД

итого

2010

588,3

342,1

127,8

819,9

1878,1

52

97,7

2011

647,1

376,3

140,6

901,9

2065,9

28

57,8

2012

711,8

413,9

154,7

992,1

2272,5

16

36,4

ИТОГО

96

191,9

Срочная медицинская помощь участникам Программы и членам их семей осуществляется в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях края за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расходы на медицинское обслуживание на территории Борзинского района одного жителя в год составили 3497,0 руб.

Таблица 18

РАСЧЕТ

расходов на медицинскую помощь переселенцам в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края

Годы

Число участников Программы,

чел.

Расходы на мед. обслуживание одного участника Программы за период 6 мес., с учетом инфляции и др. изменений,

руб.

Общая сумма расходов в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи,

тыс. руб.

2010

52

2327,3

121,0

2011

28

2560,0

71,7

2012

16

2816,0

45,1

ИТОГО

96

237,8

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей составят:

2010 год – 218,7 тыс. руб.;

2011 год – 129,5 тыс. руб.;

2012 год – 81,5 тыс. руб.

Итого – 429,7 тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей – Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Конечные получатели средств – учреждения здравоохранения, указанные в Программе.

Расходы на эти цели на последующие годы в рамках Программы учтены с учетом изменения численности переселенцев и коэффициента дефлятора 1,1.

Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства

Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:

социальная поддержка семей, имеющих детей (пособие на ребенка, компенсационные выплаты, оздоровление детей и др.);

адресная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

предоставление льгот по коммунальным услугам;

предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

При планировании расходов для реализации Программы в 2010–2012 годах применены показатели инфляции предварительного прогноза до 2010 года, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

На оплату коммунальных услуг: 2010 год к бюджету 2009 года – 114,42 %. На прочие расходы и материальные затраты: 2010 год к бюджету 2009 года – 106,8 %.

Потребность в средствах на 2011–2012 годы предусмотрена на уровне показателей 2010 года. Расчет потребности в средствах произведен на период 6 месяцев.

Получатель и распорядитель средств краевого  бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства – Министерство финансов Забайкальского края, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций, выделенных на эти цели по предложению Министерства социального защиты Забайкальского края. Конечные получатели средств – участники Программы.

Таблица 19

Данные о численности граждан, переселяющихся в муниципальный район «Борзинский район»

Год

Количество семей

Количество переселенцев (чел.), в том числе

всего

дети

льготные

категории

2010

13

52

26

21

2011

7

28

14

11

2012

4

16

8

6

ИТОГО

24

96

48

38

Таблица 20

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, переселяющимся в муниципальный район «Борзинский район», на 2010–2012 годы

№

п/п

Категория

получателя

Вид и размер

выплаты

Годы

Кол-во получателей

Потребность в финансировании на 6 мес., тыс. руб.

Нормативный документ

1

2

3

4

5

6

7

1

Малообеспеченные семьи с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка

2010

26

16,7

Закон Забайкальского края от 29.12.2008 № 101-ЗЗК «О ежемесячном пособии на ребенка в Забайкальском крае»

2011

14

8,6

2012

8

5,1

2

Малоимущие семьи

Государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты

2010

4

1

6,0

0,5

Закон Забайкальского края от 13.11.2009 № 270-ЗЗК «О государственной социальной помощи в Забайкальском крае»

2011

2

1

3,0

0,5

2012

1

1

1,5

0,5

Пострадавшим от пожара (на каждого члена семьи)

2010

4

8,0

2011

4

8,0

2012

4

8,0

3

Меры социальной поддержки

Ветераны труда

2010

2

6,1

Закон Забайкальского края от 17.02.2009 № 129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае»

2011

2

6,1

2012

2

6,1

Труженики тыла

2010

1

3,1

2011

1

3,1

2012

1

3,1

4

Дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети из многодетных, неполных семей, дети безработных родителей

Оздоровление

2010

2

12,4

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 № 148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году»

2011

2

13,3

2012

2

14,6

5

ИТОГО

2010

52,8

2011

42,6

2012

38,9

Всего в 20102012 годах

134,3

Таблица 21

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан, переселяющимся в муниципальный район «Борзинский район», на возмещение затрат на оплату ЖКУ на 2010–2012 годы

Годы

Количество семей переселенцев

Ожидаемое кол-во граждан льготной категории, чел.

Средний размер возмещения оплаты ЖКУ на 1 чел., руб.

Ожидаемые расходы на возмещение оплаты ЖКУ, тыс. руб.

2010

13

21

687,5

86,6

2011

7

11

786,6

51,9

2012

4

6

786,6

28,3

ИТОГО

24

38

Х

166,8

Таблица 22

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки на субсидии на оплату ЖКУ семьям, переселяющимся в муниципальный район «Борзинский район», на 20102012 годы

Годы

Количество семей переселенцев

Количество семей, претендующих на получение субсидии

Средний размер регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью, состоящую из 4 чел., руб.

Расходы граждан на оплату ЖКУ в месяц, руб.

Размер субсидии на оплату ЖКУ в месяц на семью (расчет), руб.

Фактический размер оплаты за ЖКУ,* руб.

Фактический размер субсидии (не более фактического начисления платы за ЖКУ), руб.

Потребность в денежных средствах на предоставление субсидий семьям  переселенцев,

тыс. руб. (гр.3 х гр8 х 6 мес.)

2010

13

7

2477,91

2749,86

1914,75

2749,86

1914,75

80,5

2011

7

4

2835,23

3146,38

2190,86

3146,38

2190,86

52,6

2012

4

2

2835,23

3146,38

2190,86

3146,38

2190,86

26,3

Итого

24

13

Х

Х

Х

Х

Х

159,4

Примечание: Ожидаемое количество семей, претендующих на получение субсидий, составляет 50 % от общего количества семей переселенцев. Расчет среднего размера регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью произведен по норме 18 кв. м на 1 чел., при расчете фактического размера оплаты ЖКУ исходя из среднего размера жилого помещения 54 кв. м.

Таблица 23

Потребность в средствах на предоставление мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства

тыс. руб.

Годы

Потребность

2010

219,9

2011

147,1

2012

93,5

ИТОГО

460,5

Расчет расходов на оказание услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству

Услуги службы занятости населения в рамках Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» будут оказаны переселенцам бесплатно.

Дополнительно предусматривается оказание следующих видов услуг и расходов из средств краевого бюджета на эти цели переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации:

выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве и не трудоустроенным в течение 10 дней;

профессиональное обучение;

выплата стипендий в период профессионального обучения.

Таблица 24

РАСЧЕТ

расходов краевого бюджета на оказание дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев

Годы

Всего,

тыс. руб.

В том числе

выплата пособия в период поиска работы

профессиональное обучение

выплата стипендий в период профессионального обучения

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы,

тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы,

тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы, тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

2010

49,4

1

0,953

5,7

1

4,9

29,4

1

2,38

14,3

2011

49,4

1

0,953

5,7

1

4,9

29,4

1

2,38

14,3

2012

43,7

-

0,953

-

1

4,9

29,4

1

2,38

14,3

Итого

142,5

2

11,4

3

88,2

3

42,9

Получатель средств краевого бюджета по оказанию услуг службы занятости населения – ГУ «Центр занятости населения Борзинского района».

Конечные получатели средств:

по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения – участники Программы;

по профессиональному обучению – профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам.

Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы по проекту переселения «Приграничное Забайкалье» на территории муниципального района «Борзинский район» на 20102012 годы составит: 

2010 год – 487,9 тыс. руб.;

2011 год – 326,0 тыс. руб.;

2012 год – 218,7 тыс. руб.

Всего: 1032,6  тыс. руб.

2.5.2. Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы на территории муниципального района «Нерчинско-Заводский район»

Численность участников Программы и членов их семей по проекту переселения «Приграничное Забайкалье» в муниципальный район «Нерчинско-Заводский район» по годам составляет:

2010 год – 10 семей (40 человек);

2011 год – 10 семей (40 человек);

2012 год – 5 семей (20 человек).

Всего – 25 семей (100 человек).

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей

Первичное медицинское освидетельствование переселенцев, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября  2002 года № 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу  в Российской Федерации», приказом Минздравмедпрома России от 30 октября 1995 года № 295 «О введении в действие правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на ВИЧ и перечня работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование на ВИЧ», приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края и ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Забайкальском крае» от 2 октября 2000 года № 90-3 / от 6 октября 2000 года № 286 «О предупреждении передачи ВИЧ-инфекции, парентеральных вирусных гепатитов».

Таблица 25

РАСЧЕТ

расходов на проведение первичного медицинского свидетельствования из расчета численности участников Программы

Годы

Стоимость обследования на 1 чел.,  руб.

Кол-во

чел.

Сумма,

тыс. руб.

ОНД

ОКВД

ОПТД

СПИД

итого

2010

588,3

342,1

127,8

819,9

1878,1

40

75,1

2011

647,1

376,3

140,6

901,9

2065,9

40

82,6

2012

711,8

413,9

154,7

992,1

2272,5

20

45,5

ИТОГО

100

203,2

Срочная медицинская помощь участникам Программы и членам их семей осуществляется в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях края за счет средств, предусмотренной настоящей Программой, в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расходы на медицинское обслуживание на территории Нерчинско-Заводского района на одного жителя в год составляют 4361,0 руб.

Таблица 26

РАСЧЕТ

расходов на медицинскую  помощь переселенцам в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края

Годы

Число участников Программы,

чел.

Расходы на мед. обслуживание 1 участника Программы за период 6 мес., с учетом инфляции и др. изменений, руб.

Общая сумма расходов в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи,

тыс. руб.

2010

40

2902,4

116,1

2011

40

3192,6

127,7

2012

20

3511,9

70,2

ИТОГО:

100

314,0

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов из семей составят:

2010 год

2011 год

2012 год

Итого:

– 191,2

– 210,3

– 115,7     

– 517,2   

тыс. руб.;

тыс. руб.;

тыс. руб.

тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета на  медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей – Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Конечные получатели средств – учреждения здравоохранения, указанные в Программе.

Расходы на эти цели на последующие годы в рамках Программы учтены с учетом изменения численности переселенцев и коэффициента дефлятора 1,1.

Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства

Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:

социальная поддержка семей, имеющих детей (пособие на ребенка, компенсационные выплаты, оздоровление детей и др.);

адресная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

предоставление льгот по коммунальным услугам;

предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

При планировании расходов для реализации Программы применены показатели инфляции предварительного прогноза до 2010 года, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

На оплату коммунальных услуг: 2010 год к бюджету 2009 года – 114,42%. На прочие расходы и материальные затраты: 2010 год к бюджету 2009 года – 106,8 %.

Потребность в средствах на 2011–2012 годы предусмотрена на уровне показателей 2010 года. Расчет потребности в средствах произведен на 6 месяцев.

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства – Министерство финансов Забайкальского края, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций, выделенных на эти цели по предложению Министерства социального защиты Забайкальского края. Конечные получатели средств  участники Программы.

Таблица 27

Данные о численности граждан, переселяющихся в муниципальный район «Нерчинско-Заводский район»

Год

Число семей

Количество переселенцев (чел.), в том числе

всего

дети

льготные категории

2010

10

40

20

8

2011

10

40

20

8

2012

5

20

10

4

ИТОГО

25

100

50

20

Таблица 28

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, переселяющимся в муниципальный район  «Нерчинско-Заводский район», на 2010–2012 годы

№

п/п

Категория получателя

Вид и размер выплаты

Годы

Кол-во получателей

Потребность в финансировании на 6 мес., тыс. руб.

Нормативный документ

1

2

3

4

5

6

7

1

Малообеспеченные семьи с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка

2010

20

14,8

Закон Забайкальского края от 29.12.2008 №101-ЗЗК «О ежемесячном пособии на ребенка в Забайкальском крае

2011

20

15,4

2012

10

6,7

2

Малоимущие семьи 

Государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты 

2010

3

1

4,5

0,5

Закон Забайкальского края от 13.11.2009 № 270-ЗЗК «О государственной социальной помощи в Забайкальском крае»

2011

3

1

4,5

0,5

2012

1

2

1,5

1,0

Пострадавшим от пожара (на каждого члена семьи)

2010

4

8,0

2011

4

8,0

2012

4

8,0

3

Меры социальной поддержки

Ветераны труда

2010

2

6,1

Закон Забайкальского края от 17.02.2009 №129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае»

2011

3

9,2

2012

2

6,1

Труженики тыла

2010

1

3,1

2011

1

3,1

2012

1

3,1

4

Дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети из многодетных, неполных семей, дети безработных родителей

Оздоровление

2010

5

31,1

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 № 148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году»

2011

2

13,3

2012

2

14,6

5

ИТОГО

2010

68,1

2011

54,0

2012

41,0

Всего в 2010-2012 годах

163,1

Таблица 29

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан, переселяющимся в муниципальный район «Нерчинско-Заводский район», на возмещение затрат на оплату ЖКУ на 2010–2012 годы

Годы

Количество семей переселенцев

Ожидаемое кол-во граждан льготной категории, чел.

Средний размер возмещения оплаты ЖКУ на 1 чел., руб.

Ожидаемые расходы на возмещение оплаты ЖКУ, тыс. руб.

2010

5

8

687,5

33,0

2011

5

8

786,6

37,8

2012

5

4

786,6

18,9

ИТОГО

25

20

Х

89,7

Таблица 30

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки на субсидии на оплату ЖКУ семьям, переселяющимся в муниципальный район «Нерчинско-Заводский район», на 2010-2012 годы

Годы

Количество семей переселенцев

Количество семей, претендующих на получение субсидии

Средний размер регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью, состоящую из 4 чел., руб.

Расходы граждан на оплату ЖКУ в месяц, руб.

Размер субсидии на оплату ЖКУ в месяц на семью (расчет), руб.

Фактический размер оплаты за ЖКУ,* руб.

Фактический размер субсидии (не более фактического начисления платы за ЖКУ), руб.

Потребность в денежных средствах на предоставление субсидий семьям переселенцев, тыс. руб. (гр.3 х гр8 х 6 мес.)

2010

10

6

1802,12

2749,86

1238,96

2749,86

1238,96

44,6

2011

10

6

2061,98

3146,38

1417,61

3146,38

1417,61

51,0

2012

5

3

2268,18

3146,38

1417,61

3146,38

1417,61

25,5

ИТОГО

25

15

Х

Х

Х

Х

Х

121,1

Примечание: Ожидаемое количество семей, претендующих на получение субсидий, составляет 50 % от общего количества семей переселенцев. Расчет среднего размера регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью произведен по норме 18 кв. м на 1 чел., при расчете фактического размера оплаты ЖКУ исходя из среднего размера жилого помещения 54 кв. м

Таблица 31

Потребность в средствах на предоставление мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства

тыс. руб.

Годы

Потребность

2010

145,7

2011

142,8

2012

85,4

ИТОГО

373,9

Расчет расходов на оказание услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству

Услуги службы занятости населения в рамках Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» будут оказаны переселенцам бесплатно.

Дополнительно предусматривается оказание следующих видов услуг и расходов из средств краевого бюджета на эти цели переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации:

выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и не трудоустроенным в течение 10 дней;

профессиональное обучение;

выплата стипендий в период профессионального обучения.

Таблица 32

РАСЧЕТ

расходов краевого бюджета на оказание дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев

Годы

Всего,

тыс. руб.

В том числе

выплата пособия в

период поиска работы

профессиональное

обучение

выплата стипендий в период профессионального обучения

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы,

тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы,

тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы,

тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

2010

93,1

1

0,953

5,7

2

4,9

58,8

2

2,38

28,6

2011

93,1

1

0,953

5,7

2

4,9

58,8

2

2,38

28,6

2012

5,7

1

0,953

5,7

-

4,9

-

-

2,38

-

Итого

191,9

3

17,1

4

117,6

4

57,2

Получатель средств краевого бюджета по оказанию услуг службы занятости населения – ГУ «Центр занятости населения Нерчинско-Заводского района».

Конечные получатели средств:

по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения – участники Программы;

по профессиональному обучению – профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам.

Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы по проекту переселения «Приграничное Забайкалье» на территории муниципального района «Нерчинско-Заводский район» на 20102012 годы составит:

2010 год  430,0 тыс. руб.;

2011 год  446,2 тыс. руб.;

2012 год  206,8 тыс. руб.

Всего   1083,0 тыс. руб.

2.5.3. Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район»

Численность участников Программы и членов их семей по проекту переселения «Приграничное Забайкалье» в муниципальный район «Газимуро-Заводский район»  по годам составляет:

2010 год – 205 семей (820 человек);

2011 год – 824 семьи (3296 человек);

2012 год – 1215 семей (4860 человек).

Всего – 2244 семьи (8946 человек).

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей

Первичное медицинское освидетельствование переселенцев, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года № 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу  в Российской Федерации», приказом Минздравмедпрома России от 30 октября 1995 года № 295 «О введении в действие правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на ВИЧ и перечня работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование на ВИЧ», приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края и ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Забайкальском крае» от 2 октября 2000 года № 90-3 / от 6 октября 2000 года № 286 «О предупреждении передачи ВИЧ-инфекции, парентеральных вирусных гепатитов».

Таблица  33

РАСЧЕТ

расходов на проведение первичного медицинского освидетельствования из расчета численности участников Программы

Годы

Стоимость обследования на 1 чел., руб.

Кол-во,

чел.

Сумма,

тыс. руб.

ОНД

ОКВД

ОПТД

СПИД

итого

2010

588,3

342,1

127,8

819,9

1878,1

820

1540,0

2011

647,1

376,3

140,6

901,9

2065,9

3296

6809,2

2012

711,8

413,9

154,7

992,1

2272,5

4860

11044,4

ИТОГО

8976

19393,6

Срочная медицинская помощь участникам Программы и членам их семей осуществляется в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях края за счет средств, предусмотренной настоящей Программой в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расходы на медицинское обслуживание по району на одного жителя в год составили 5030,0 руб.

Таблица 34

РАСЧЕТ

расходов на медицинскую помощь переселенцам в рамках Программы  государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края

Годы

Число участников Программы,

чел.

Расходы на мед. обслуживание одного участника Программы за период 6 мес., с учетом инфляции и др. изменений,

руб.

Общая сумма расходов в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи,

тыс. руб.

2010

820

3347,5

2745,0

2011

3296

3682,3

12136,6

2012

4860

4050,5

19685,4

ИТОГО

8976

34567,0

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов из семей составят:

2010 год  4285,0 тыс. руб.;

2011 год  18945,8 тыс. руб.;

2012 год  30729,8 тыс. руб.

Итого  53960,6 тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета на  медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей  Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Конечные получатели средств  учреждения здравоохранения, указанные в Программе.

Расходы на эти цели на последующие годы в рамках Программы учтены с учетом изменения численности переселенцев и коэффициента дефлятора - 1,1.

Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства

Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:

социальная поддержка семей, имеющих детей (пособие на ребенка, компенсационные выплаты, оздоровление детей и др.);

адресная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

предоставление льгот по коммунальным услугам;

предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

При планировании расходов для реализации Программы в 2010–2012 годах применены показатели инфляции предварительного прогноза до 2010 года, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

На оплату коммунальных услуг: 2010 год к бюджету 2009 года – 114,42%. На прочие расходы и материальные затраты: 2010 год к бюджету 2009 года – 106,8 %.

Потребность в средствах на 2011, 2012 годы предусмотрена на уровне показателей 2010 года. Расчет потребности в средствах произведен на период 6 месяцев.

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства – Министерство финансов Забайкальского края, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций, выделенных на эти цели по предложению Министерства социальной защиты населения Забайкальского края. Конечные получатели средств – участники Программы.

Таблица 35

Данные о численности граждан, переселяющихся в муниципальный район «Газимуро-Заводский район»

Год

Число семей

Количество переселенцев (чел.), в том числе

всего

дети

льготные категории

2010

205

820

410

176

2011

824

3296

1648

684

2012

1215

4860

2430

972

ИТОГО:

2244

8976

4488

1832

Таблица 36

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, переселяющимся в муниципальный район «Газимуро-Заводский район», на 20102012 годы

№

п/п

Категория

Получателя

Вид и размер выплаты

Годы

Кол-во получателей

Потребность в финансировании на 6 мес., тыс. руб.

Нормативный документ

1

Малообеспеченные семьи с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка

2010

440

296,2

Закон Забайкальского края от 29.12.2008 № 101-ЗЗК «О ежемесячном пособии на ребенка в Забайкальском крае»

2011

1702

1112,3

2012

2430

1436,6

2

Малоимущие

семьи 

Государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты

2010

57

85,5

Закон Забайкальского края от 13.11.2009 № 270-ЗЗК «О государственной социальной помощи в Забайкальском крае»

2011

274

1

411,0

0,5

2012

405

607,5

Пострадавшим от пожара (на каждого члена семьи)

2010

12

24,0

2011

20

40,0

2012

20

40,0

3

Меры социальной поддержки

Ветераны труда

2010

16

48,9

Закон Забайкальского края от 17.02.2009 № 129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае»

2011

155

473,4

2012

243

742,1

Труженики тыла

2010

4

12,2

2011

10

30,5

2012

10

30,5

4

Дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети из многодетных, неполных семей, дети безработных родителей

оздоровление

2010

10

62,3

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 № 148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году»

2011

30

199,5

2012

40

97,6

5

ИТОГО

2010

529,1

2011

2267,2

2012

2954,3

Всего в 2010-2012 годах

5750,6

Таблица 37

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан, переселяющимся в муниципальный район  «Газимуро-Заводский район», на возмещение затрат на оплату ЖКУ на 2010–2012 годы

Годы

Количество семей переселенцев

Ожидаемое кол-во граждан льготной категории, чел.

Средний размер возмещения оплаты ЖКУ на 1 чел., руб.

Ожидаемые расходы на возмещение оплаты ЖКУ, тыс. руб.

2010

205

176

687,5

726,0

2011

824

684

786,6

3228,2

2012

1215

972

786,6

4587,5

ИТОГО

2244

1771

8541,7

Таблица 38

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки на субсидии на оплату ЖКУ семьям, переселяющимся в муниципальный район «Газимуро-Заводский район», на 2010–2012 годы

Годы

Количество семей переселенцев

Количество семей, претендующих на получение субсидии

Средний размер регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью, состоящую из 4 чел., руб.

Расходы граждан на оплату ЖКУ в месяц, руб.

Размер субсидии на оплату ЖКУ в месяц на семью (расчет), руб.

Фактический размер оплаты за ЖКУ,* руб.

Фактический размер субсидий (не более фактического начисления платы за ЖКУ), руб.

Потребность в денежных средствах на предоставление субсидий семьям переселенцев, тыс. руб. (гр.3 х гр8 х 6 мес.)

2010

205

86

2703,18

2749,86

2140,01

2749,86

2140,01

1104,1

2011

824

426

3092,97

3146,38

2448,60

3146,38

2448,60

6111,7

2012

1215

610

3092,97

3146,38

2448,60

3146,38

2448,60

8961,9

ИТОГО

2244

1112

Х

Х

Х

Х

16177,7

Примечание: Ожидаемое количество семей, претендующих на получение субсидий, составляет 50 % от общего количества семей - переселенцев. Расчет среднего размера регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью произведен по норме - 18 кв. м на 1 чел., при расчете фактического размера оплаты ЖКУ исходя из среднего размера жилого помещения 54 кв. м.

Таблица 39

Потребность в средствах на предоставление мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства

Годы

Потребность

2010

2359,2 тыс. руб.

2011

11607,1 тыс. руб.

2012

16503,7 тыс. руб.

ИТОГО:

30 470,0 тыс. руб.

Расчет расходов на оказание услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству

Услуги службы занятости населения в рамках Закона Российской Федерации  «О занятости населения Российской Федерации» будут оказаны переселенцам бесплатно.

Дополнительно предусматривается оказание следующих видов услуг и расходов из средств краевого бюджета на эти цели переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации:

выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и не трудоустроенным в течение 10 дней;

профессиональное обучение;

выплата стипендий в период профессионального обучения. 

Таблица 40

РАСЧЕТ

расходов краевого бюджета на оказание дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев

Годы

Всего,

тыс. руб.

В том числе

выплата пособия в период поиска работы

профессиональное

обучение

выплата стипендий в период профессионального обучения

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы,

тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы,

тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы,

тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

2010

1447,6

24

0,953

137,2

30

4,9

882,0

30

2,38

428,4

2011

5691,7

94

0,953

537,5

118

4,9

3469,2

118

2,38

1685,0

2012

8191,8

134

0,953

766,2

170

4,9

4998,0

170

2,38

2427,6

Итого

15331,1

252

1440,9

318

9349,2

318

4541,0

Получатель средств краевого бюджета по оказанию услуг службы занятости населения – ГУ «Центр занятости населения Газимуро-Заводского района».

Конечные получатели средств:

по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения – участники Программы;

по профессиональному обучению – профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам.

Общий объем средств на реализацию мероприятий программы по проекту переселения «Приграничное Забайкалье» на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район» на 2010-2012 годы составит: 

2010 год  8091,8 тыс. руб.;

2011 год  36244,6 тыс. руб.;

2012 год  55425,3 тыс. руб.

Всего  99761,7 тыс. руб.

2.5.4. Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы на территории муниципального района «Могочинский район»

Численность участников Программы и членов их семей по проекту переселения «Приграничное Забайкалье» в муниципальный район «Могочинский район» по годам составляет:

2010 год – 17 семей (68 человек);

2011 год – 22 семьи (88 человек);

2012 год – 10 семей (40 человек);

Всего – 49 семей (196 человек).

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей

Первичное медицинское освидетельствование переселенцев, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года № 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу  в Российской Федерации», приказом Минздравмедпрома России от 30 октября 1995 года № 295 «О введении в действие правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на ВИЧ и перечня работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование на ВИЧ», приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края и ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Забайкальском крае» от 2 октября 2000 года № 90-3 / от 6 октября 2000 года № 286 «О предупреждении передачи ВИЧ-инфекции, парентеральных вирусных гепатитов».

Таблица 41

Расчет расходов

на проведение первичного медицинского освидетельствования из расчета численности участников Программы

Годы

Стоимость обследования на 1 чел., руб.

Кол-во

чел.

Сумма,

тыс. руб.

ОНД

ОКВД

ОПТД

СПИД

итого

2010

588,3

342,1

127,8

819,9

1878,1

68

127,7

2011

647,1

376,3

140,6

901,9

2065,9

88

181,8

2012

711,8

413,9

154,7

992,1

2272,5

40

90,9

ИТОГО:

196

400,4

Срочная медицинская помощь участникам Программы и членам их семей осуществляется в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях региона за счет средств, предусмотренной настоящей Программой, в период до получения участниками Программы и членами их семей гражданства Российской Федерации.

Расходы на медицинское обслуживание на территории Могочинского района одного жителя в год составили 3107,0 руб.

Таблица 42

РАСЧЕТ

расходов на медицинскую помощь переселенцам в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края

Годы

Число участников Программы,

чел.

Расходы на мед. обслуживание одного участника Программы за период 6 мес., с учетом инфляции и др. изменений,

руб.

Общая сумма расходов в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи,

тыс. руб.

2010

68

2067,8

140,6

2011

88

2274,6

200,2

2012

40

2502,1

100,1

ИТОГО

196

440,9

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей составят:

2010 год   268,3 тыс. руб.;

2011 год  382,0 тыс. руб.;

2012 год  191,0 тыс. руб.

Итого   841,3 тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета на  медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей  Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Конечные получатели средств  учреждения здравоохранения, указанные в Программе.

Расходы на эти цели на последующие годы в рамках Программы учтены с учетом изменения численности переселенцев и коэффициента дефлятора  1,1.

Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства

Планируется оказание следующих видов социальной поддержки:

социальная поддержка семей, имеющих детей (пособие на ребенка, компенсационные выплаты, оздоровление детей и др.);

адресная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

предоставление льгот по коммунальным услугам;

предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

При планировании расходов для реализации Программы в 2008–2012 годах применены показатели инфляции предварительного прогноза до 2010 года, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

На оплату коммунальных услуг: 2010 год к бюджету 2009 года – 114,42 %. На прочие расходы и материальные затраты: 2010 год к бюджету 2009 года – 106,8 %.

Потребность в средствах на 20112012 годы предусмотрена на уровне показателей 2010 года. Расчет потребности в средствах произведен на период 6 месяцев.

Получатель и распорядитель средств краевого бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства – Министерство финансов Забайкальского края, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций, выделенных на эти цели по предложению Министерства социальной защиты населения Забайкальского края. Конечные получатели средств  участники Программы.

Таблица 43

Данные о численности граждан, переселяющихся в муниципальный район «Могочинский район»

Год

Число семей

Количество переселенцев (чел.), в том числе

всего

дети

льготные категории

2010

17

68

34

13

2011

22

88

44

18

2012

10

40

20

8

ИТОГО:

49

196

98

39

Таблица 44

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, переселяющимся в муниципальный район «Могочинский район», на 2010-2012 годы

№

п/п

Категория получателя

Вид и размер

выплаты

Годы

Кол-во получателей

Потребность в финансировании на 6 мес., тыс. руб.

Нормативный документ

1

Малообеспеченные семьи с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка

2010

34

25,1

Закон Забайкальского края от 29.12.2008 года №-101-ЗЗК «О ежемесячном пособии на ребенка в Забайкальском крае»

2011

44

31,9

2012

20

14,1

2

Малоимущие семьи

Государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты

2010

5

2

7,5

1,0

Закон Забайкальского края от 13.11.2009 № 270-ЗЗК «О государственной социальной помощи в Забайкальском крае»

2011

3

4,5

2012

3

1

4,5

0,5

Пострадавшим от пожара (на каждого члена семьи)

2010

4

8,0

2011

4

8,0

2012

4

8,0

3

Меры социальной поддержки

Ветераны труда

2010

4

12,2

Закон Забайкальского края от 17.02.2009 года № 129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае»

2011

12

36,6

2012

6

18,3

Труженики тыла

2010

2

6,2

2011

2

6,2

2012

1

3,1

4

Дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети из многодетных, неполных семей, дети безработных родителей

Оздоровление

2010

20

124,6

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 № 148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году»

2011

20

133,0

2012

10

73,2

5

ИТОГО

2010

184,6

2011

226,7

2012

121,7

Всего в 2010-2012 годах

533,0

Таблица 45

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан, переселяющимся в муниципальный район  «Могочинский район», на возмещение затрат на оплату ЖКУ на 2010–2012 годы

Годы

Количество семей переселенцев

Ожидаемое кол-во граждан льготной категории, чел.

Средний размер возмещения оплаты ЖКУ на 1 чел., руб.

Ожидаемые расходы на возмещение оплаты ЖКУ, тыс. руб.

2010

17

13

687,5

53,6

2011

22

18

786,6

85,0

2012

10

8

786,6

37,8

ИТОГО:

49

39

176,4

Таблица 46

РАСЧЕТ

средств на предоставление мер социальной поддержки на субсидии на оплату ЖКУ семьям, переселяющимся в муниципальный район «Могочинский район», на 20102012 годы

Годы

Количество семей переселенцев

Количество семей, претендующих на получение субсидии

Средний размер регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью, состоящую из 4 чел., руб.

Расходы граждан на оплату ЖКУ в месяц, руб.

Размер субсидии на оплату ЖКУ в месяц на семью (расчет), руб.

Фактический размер оплаты за ЖКУ,* руб.

Фактический размер субсидии (не более фактического начисления платы за ЖКУ), руб.

Потребность в денежных средствах на предоставление субсидий семьям переселенцев, тыс. руб. (гр.3 х гр8 х 6 мес.)

2010

17

8

2703,18

2749,86

2140,01

2749,86

2140,01

102,8

2011

22

11

3092,97

3146,38

2448,60

3146,38

2448,60

161,5

2012

10

5

3092,97

3146,38

2448,6

3146,38

2448,60

73,5

ИТОГО:

49

24

Х

Х

Х

Х

Х

337,8

Примечание: Ожидаемое количество семей, претендующих на получение субсидий, составляет 50 % от общего количества семей  переселенцев. Расчет среднего размера регионального стандарта стоимости ЖКУ на семью произведен по норме  18 кв. м на 1 чел., при расчете фактического размера оплаты ЖКУ исходя из среднего размера жилого помещения 54 кв. м.

Таблица 47

Потребность в средствах на предоставление мер социальной поддержки переселенцам на период до получения гражданства

Годы

Потребность

2010

341,0

тыс. руб.

2011

473,2

тыс. руб.

2012

233,0

тыс. руб.

ИТОГО:

1047,2

тыс. руб.

Расчет расходов на оказание услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству

Услуги службы занятости населения  в рамках Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» будут оказаны переселенцам бесплатно.

Дополнительно предусматривается оказание следующих видов услуг и расходов из средств краевого бюджета на эти цели переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации:

выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и не трудоустроенным в течение 10 дней;

профессиональное обучение;

выплата стипендий в период профессионального обучения.

Таблица 48

РАСЧЕТ

расходов краевого бюджета на оказание дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев

Годы

Всего,

тыс. руб.

В том числе

выплата пособия в период поиска работы

профессиональное

обучение

выплата стипендий в период профессионального обучения

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы,

тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы,

тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

ориентировочное число переселенцев, нуждающихся в услугах,

чел.

размер затрат на одного участника Программы,

тыс. руб.

всего затрат по виду услуг,

тыс. руб.

2010

98,8

2

0,953

11,4

2

4,9

58,8

2

2,38

28,6

2011

98,8

2

0,953

11,4

2

4,9

58,8

2

2,38

28,6

2012

49,4

1

0,953

5,7

1

4,9

29,4

1

2,38

14,3

Итого

247,0

5

28,5

5

147,0

5

71,5

Получатель средств краевого бюджета по оказанию услуг службы занятости населения – ГУ «Центр занятости населения Могочинского района».

Конечные получатели средств:

по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения – участники Программы;

по профессиональному обучению – профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам.

Общий объем средств на реализацию мероприятий программы по проекту переселения «Приграничное Забайкалье» на территории муниципального района «Могочинский район» на 20102012 годы составит:

2010 год  708,1 тыс. руб.;

2011 год  954,0 тыс. руб.;

2012 год  473,4 тыс. руб.

Всего  2135,5 тыс. руб.

3. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется исполнительными органами государственной власти края совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

В качестве участников Программы наряду с соотечественниками, прибывающими на территорию региона, и членами их семей, выступают органы местного самоуправления муниципальных образований, включенных в территорию вселения, работодатели и другие хозяйствующие субъекты в соответствии с соглашениями, заключенными с Государственной службой занятости населения Забайкальского края.

3.1. Механизм реализации Программы

Основа управления Программой и основные функции ответственных за реализацию Программы

Губернатор Забайкальского края – высшее должностное лицо края, ответственное за реализацию Программы на территории Забайкальского края.

Уполномоченный межведомственный орган  Межведомственная комиссия по реализации Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010–2012 годы (далее  Межведомственная комиссия).

Председатель Межведомственной комиссии – министр трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края выполняет следующие функции:

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации Программы;

рассмотрение проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, и выработка соответствующих рекомендаций;

заслушивание на заседаниях информации о ходе реализации Программы на территории Забайкальского края;

уточнение программных мероприятий и корректировка показателей Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода ее реализации на территории Забайкальского края;

подготовка предложений по определению преференций и льгот, которые могут предоставляться работодателям, принимающим участие в проекте переселения и содействующим жилищному обустройству участников Программы и членов их семей на территории Забайкальского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

подготовка предложений по определению порядка предоставления участникам Программы мер социальной поддержки, финансируемых в установленном порядке за счет средств бюджета Забайкальского края, и их размера.

Уполномоченный орган – Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края выполняет следующие функции:

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы;

оказание содействия переселенцам в получении пакета документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения;

организация социально-культурной адаптации переселенцев и последующей их интеграции в российское общество;

разработка информационных материалов, в том числе памятки переселенца;

подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;

взаимодействие со средствами массовой информации;

проведение информационно-разъяснительной работы с переселенцами о территории вселения, механизме поддержки, предоставлении социальных льгот и выделении материальной помощи;

отбор участников Программы (профессионально-квалификационные требования, требования к переселенцам по уровню доходов, способность участвовать в программе ипотечного кредитования и другие);

реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью трудоустройства;

мониторинг этнического состава населения в местах расселения;

организация медицинского обследования вновь прибывших, строгий санитарный контроль в местах временного проживания со стороны уполномоченных служб;

проведение анализа хода реализации Программы на территории вселения, детального анализа выполнения Программы;

выявление отклонений от сроков, установленных регламентом работы определенных служб;

оценка влияния реализации Программы на социально-экономическое положение Забайкальского края;

участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, в том числе  по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты края, принятие которых необходимо для реализации Программы;

организация деятельности Межведомственной комиссии и подготовка для нее материалов.

Общественный консультативный орган по контролю за реализацией Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010–2012 годы – рабочая группа, состоящая из представителей общественных, религиозных организаций, национальных сообществ, выполняет следующие функции:

содействие органам государственной власти края и органам местного самоуправления в реализации Программы;

участие в выработке основных направлений миграционной политики Забайкальского края в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

осуществление общественного контроля за реализацией мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом;

участие в формировании положительного имиджа Забайкальского края в реализации добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

накопление и анализ информации по миграционному, демографическому, социально-экономическому положению в Забайкальском крае, на основе данной информации выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию организации добровольного переселения в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом;

выдача экспертных заключений и рекомендаций по проектам программ и иным правовым актам органов государственной власти края и органов местного самоуправления, относящихся к регулированию добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

выработка соответствующих рекомендаций по осуществлению органами государственной власти и местного самоуправления мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и настоящей Программы;

содействие формированию осознанного процесса добровольного переселения в Забайкальский край соотечественников, воспитанных в традициях российской культуры;

всемерное содействие информированию и консультированию соотечественников, проживающих за рубежом, переселяющихся в Забайкальский край, по правовым, социально-экономическим и иным вопросам;

участие в осуществлении правовой, организационной и иной помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, переселяющимся в Забайкальский край;

заслушивание на своих заседаниях должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий по добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом.

Программа рассчитана на 20102012 годы. Ее реализацию предполагается осуществить в два этапа.

I этап: 20102011 годы:

2010 год:

организация переселения под имеющиеся вакансии и частично под реализуемые инвестиционные проекты со сроком востребованности  работников в 2010 году;

анализ результатов и определение возможностей для расширения проекта переселения с возможным увеличением числа переселенцев в рамках Программы.

2011 год:

переселение соотечественников в основном под реализацию инвестиционных проектов, а также вакантные рабочие места;

оценка результативности и динамики социально-экономического положения территории вселения;

проработка изменений в проект переселения, в том числе по возможному увеличению числа проектов, с учетом опыта и результатов реализации Программы;

проработка дополнительных мероприятий для включения в Программу в целях решения проблем, выявленных при ее реализации.

II этап (2012 год):

переселение на территорию края с учетом результатов и опыта первого этапа;

анализ результатов, полученных в ходе реализации Программы.

На первоначальном этапе реализации Программы преференции и льготы работодателям, участвующим в реализации проекта переселения, не предусматриваются; планируется рассмотрение данного вопроса по итогам реализации первого этапа Программы.

Ресурсное обеспечение Программы

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Программы за счет средств краевого бюджета составит 104012,9 тыс. руб., в том числе по годам и проектам:

Таблица 49

Годы

Всего,

тыс. руб.

По проектам, тыс. руб.

«Борзинский район»

«Нерчинско-Заводский

район»

«Газимуро-Заводский

район»

«Могочинский район»

2010

9717,9

488,0

430,0

8091,8

708,1

2011

37970,8

326,0

446,2

36244,6

954,0

2012

56324,2

218,7

206,8

55425,3

473,4

Итого

104012,9

1032,7

1083,0

99761,7

2135,5

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно будут уточняться в процессе исполнения краевого бюджета и при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год.

3.2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей Программы.

В таблице 50 представлены возможные риски и мероприятия по их снижению.

Таблица 50

Возможные риски и мероприятия по их снижению

Перечень возможных рисков

Мероприятия по снижению возможных рисков

Ответственные за реализацию

Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства

1. Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда в регион.

2. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта).

3. Попадание  переселенцев в категорию безработных.

1. Согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями путем заключения предварительного соглашения о намерении трудоустройства.

2. Подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям.

3. Содействие переселенцу в самостоятельном поиске работы.

4. Включение переселенца в программы профессиональной и социальной адаптации.

1. Организация через службу занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем)

2. Организация через службу занятости населения профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место) по договору с работодателем.

1. Оказание содействия в регистрации в качестве ищущего работу и безработного и выплата пособия по безработице.

2. Выделение дополнительных средств из краевого бюджета на выплату пособия по безработице безработным гражданам из числа переселенцев

Государственная служба занятости населения Забайкальского края, центры занятости населения

4. Невозможность признания безработными переселенцев, не представивших необходимый перечень документов.

1. Информирование переселенцев о перечне необходимых для признания безработным документов в официальном информационном сообщении и памятке переселенца.

2. Оказание содействия в подготовке запросов для получения необходимых документов из мест предыдущего проживания

Государственная служба занятости населения Забайкальского края, центры занятости населения

Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев

1. Отказ гостиницы от размещения семьи переселенца по прибытию в регион.

2. Сложности с наймом и оплатой временного жилья.

1. Заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения переселенцев

2. Обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке переселенца условий временного найма и стоимости проживания семьи, условий приобретения постоянного жилья.

3. Письменное согласование приглашения на переселение с учетом возможности переселенцев нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в т. ч. на условиях ипотеки.

4. Содействие переселенцам в участии в программах ипотечного кредитования жилья.

5. Содействие в участии переселенцев в приоритетном национальном проекте «Доступное жилье – жителям России» и федеральной целевой программе «Свой дом».

Министерство территориального развития Забайкальского края

3. Затруднения в оказании услуг здравоохранения в связи с отсутствием необходимых документов

1. Отражение в официальном информационном сообщении и памятке переселенца перечня документов, проведенных прививках, результатах медицинских обследований, историй болезней и др., которые будут способствовать доступу к получению услуг здравоохранения.

2. Заблаговременная проработка механизма (документов, финансирования и др.) предоставления медицинских услуг переселенцам и доведение его до участников этого процесса

3. Учет численности переселенцев при планировании обеспечения медицинских учреждений.

Министерство здравоохранения Забайкальского края

Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру

территории вселения

1. Конкуренция по доступу к обеспечению жильем, прочим объектам инфраструктуры с гражданами Российской Федерации.

1. Организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы, о выгодах территории вселения от размещения вновь прибывающих, в целях формирования толерантного отношения к переселенцам.

2. Организация мероприятий по содействию обустройству переселенцев (например, первичное медицинское обследование, устройство детей в дошкольные учреждения) в режимах, наименее затрудняющих доступ постоянного населения к таким услугам.

3. Мероприятия возможного переезда на другую территорию, где обустройство может быть более благоприятным.

4. Планирование оказания разного вида услуг на предстоящие периоды с учетом возрастающего спроса со стороны переселенцев.

5. Ведение сравнительного анализа обеспеченности постоянно проживающего населения и переселенцев по аналогичным условиям и использование таких сведений в разъяснительной работе.

Исполнительные органы государственной власти края совместно с органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции.

2. Необеспеченность членов семей участников Программы дошкольного возраста местами в детских дошкольных учреждениях

1. Организация мероприятий по содействию устройству детей в дошкольные учреждения в режимах, наименее затрудняющих доступ постоянного населения к таким услугам.

Исполнительные органы государственной власти края совместно с органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции.

3. Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему края.

1. Предоставление услуг в размере компенсационного пакета ежегодно увязывать с возможностями краевого и местных бюджетов.

2. Привлечение средств работодателей для решения вопросов обустройства переселенцев.

Министерство финансов Забайкальского края

4. Рост межнациональной напряженности.

5. Обособление переселенцев, создание этно-социальных групп.

1. Выбор территорий вселения с низким уровнем безработицы и там, где предполагается строительство новых производственных объектов.

2. Организация мероприятий по ознакомлению соотечественников с особенностями истории, культуры, традициями населения, проживающего на территории вселения.

3. Организация обучения русскому языку переселенцев, которые испытывают в этом потребность.

4. Организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

5. Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в т. ч. при участии общественных организаций и диаспор.

Исполнительные органы государственной власти края совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции.

3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

Текущий анализ хода реализации программных мероприятий и подготовка информационного доклада проводится Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края совместно с Управлением Федеральной миграционной службы Забайкальского края.

Информационный доклад заслушивается на заседании Межведомственной комиссии 1 раз в полугодие. Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В ходе проведенного анализа могут устанавливаться дополнительные индикаторы применительно к условиям края и территории вселения.

Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:

изменение численности населения территории вселения, в том числе трудоспособного возраста;

увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территории вселения за счет переселенцев;

изменение уровня и численности безработицы на территории вселения;

число правонарушений с участием переселенцев;

влияние структуры численности переселенцев на изменение демографических показателей территории вселения.

На основании результатов мониторинга реализации Программы уполномоченный орган  в установленном порядке выносит на рассмотрение Межведомственной комиссии информацию о ходе финансирования, выполнении и эффективности реализации программных мероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятий либо об их корректировке.

Мероприятия по корректировке Программы, затрагивающие территорию вселения и изменение планируемой к принятию численности участников Программы и членов их семей, должны быть в установленном порядке согласованы с Правительством Российской Федерации.

Результаты мониторинга хода выполнения Программы представляются для отражения в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Забайкальского края.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Программе Забайкальского края

по оказанию содействия добровольному

переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2010-2012 годы

Основные социально-экономические показатели по Забайкальскому краю

(наименование субъекта Российской Федерации)

Показатели

2001 год

2006 год

2007 год

2008

2009 год

оценка

Прогнозные

данные

Ответственные за предоставление

информации

2010 год

2012 год

1.Валовой региональный продукт, млрд. рублей

35,14

90,73

113,23

135,48

145,17

163,71

209,79

Министерство экономического развития Забайкальского края

2.Дефицит (-),  профицит (+) консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации,  млн. рублей

-256,40

4974,30

-5581,2

145,6

-2115,23

-1809,62

-1787,23

Министерство финансов Забайкальского края

3. Инвестиции в основной капитал,  млн. рублей

8765,90

22420,70

32056,80

47065,60

44829,62

44966,99

50885,22

Министерство территориального развития Забайкальского края

4.Денежные доходы на душу населения (в месяц), рублей

2011,50

7081,4

8212,2

11050,1

11127,5

14520,0

18786,0

Министерство экономического развития Забайкальского края

5.Среднемесячная заработная плата,  рублей

2871,80

9942,6

12161,5

15142,0

17077,0

19656,0

24727,0

Министерство экономического развития Забайкальского края

6.Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц),  рублей

1789,20

3340,5

3856,0

4554,1

5306,0

5841,0

7260,0

Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края

7.Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума,  процентов

55,3

23,8

23,9

19,9

21,0

20,0

17,0

Забайкалкрайстат

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Программе Забайкальского края

по оказанию содействия добровольному

переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2010-2012 годы

Основные демографические показатели по Забайкальскому краю

2001 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009* год

оценка

Прогнозные данные

Ответственные за предоставление  информации

2010 год

2012 год

2020 год

1. Численность населения – всего, тыс. человек

1165,4

1122,1

1118,9

1117,0

1114,32

1111,53

1106,13

1090,46

Забайкалкрайстат

в том числе:

городское, тыс. человек

743,7

711,9

712,1

711,2

711,76

710,84

709,26

706,31

Забайкалкрайстат

сельское, тыс. человек

421,7

410,2

406,8

405,8

402,56

400,69

396,87

384,15

Забайкалкрайстат

мужчины, тыс. человек

564,4

537,2

535,0

533,8

532,01

530,27

526,91

516,95

Забайкалкрайстат

женщины, тыс. человек

601,0

584,9

583,9

583,2

582,31

581,26

579,22

573,51

Забайкалкрайстат

моложе трудоспособного, тыс. чел.

273,2

230,1

227,7

228,6

231,48

234,05

240,16

253,47

Забайкалкрайстат

трудоспособного возраста, тыс. человек

714,9

721,6

717,9

712,2

702,31

693,40

674,90

617,88

Забайкалкрайстат

старше трудоспособного возраста, тыс. человек

177,3

170,4

173,3

176,2

180,53

184,08

191,07

219,11

Забайкалкрайстат

2. Прирост (убыль) населения, чел.

-2880

-3848

-1901

-1772

-2742

-2785

-2703

-1536

Забайкалкрайстат

3. Естественный прирост (убыль) населения, человек

-3653

466

1720

1552

1449

1356

1184

1178

Забайкалкрайстат

4. Миграционный прирост (+), снижение (-), человек

-6533

-4314

-3621

-3324

-4191

-4141

-3887

-2714

Забайкалкрайстат

5. Средний возраст работающих – всего, лет

37,6

38,3

38,3

38,2

38,2

38,1

38,0

38,0

Забайкалкрайстат

в том числе:

мужчины, лет

36,6

37,2

37,2

37,0

37,0

37,0

36,9

36,9

Забайкалкрайстат

женщины, лет

38,8

39,3

39,3

39,3

39,3

39,2

39,1

39,1

Забайкалкрайстат

6. Демографическая нагрузка

622

555

555

568

586

603

639

765

Забайкалкрайстат

С 2008 года в связи с образованием с 1 марта 2008 года Забайкальского края указана численность населения края.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Программе Забайкальского края

по оказанию содействия добровольному

переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2010-2012 годы

Основные показатели рынка труда

по Забайкальскому краю

(наименование субъекта Российской Федерации либо территории вселения)

Показатели

2001 год

2006 год

2007 год

2008 год

Прогнозные данные

Ответственный за предоставление информации

2009 год

2010 год

2012 год

1. Среднегодовая численность занятых в экономике – всего, тыс. чел.

459,8

483,3

490,1

493,5

486,8

499,8

499,8

Министерство экономического развития  Забайкальского края (далее - Минэкономики)

из них:

  сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, тыс. чел.

65,0

68,2

65,6

62,9

61,2

61,5

61,5

Минэкономики

  рыболовство, рыбоводство, тыс. чел.

-

-

-

-

-

0,070

0,070

Минэкономики

  добыча полезных ископаемых, тыс. чел.

26,8

24,6

24,7

24,1

24,5

26,9

26,9

Минэкономики

  обрабатывающие производства, тыс. чел.

26,5

23,9

23,8

22,9

22,1

22,3

22,3

Минэкономики

  производство и распределение электроэнергии, газа и воды, тыс. чел.

15,2

16,1

15,9

16,4

16,1

16,1

16,1

Минэкономики

  строительство, тыс. чел.

17,7

29,2

32,0

34,6

29,0

29,0

29,0

Минэкономики

  оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, тыс. чел.

66,9

64,0

67,3

67,7

59,7

59,9

59,9

Минэкономики

  гостиницы и рестораны, тыс. чел.

3,7

5,6

6,7

7,0

4,5

4,6

4,6

Минэкономики

  транспорт и связь, тыс. чел.

63,8

63,9

64,3

65,1

63,0

63,0

63,1

Минэкономики

2. Численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая граждан, занятых в домашнем хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации, человек.

75000

110300

110900

111300

111600

112200

112200

Минэкономики

3. Численность занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, человек

6700

4800

5100

5300

5500

5900

5900

Минэкономики

4. Структура занятых в экономике по уровню образования:

  высшее профессиональное, процентов

20,2

20,9

21,2

23,2

20,7

20,8

20,8

Забайкалкрайстат

  среднее профессиональное, процентов

34,5

20,3

23,0

21,0

20,6

20,6

20,6

Забайкалкрайстат

  начальное профессиональное, процентов

8,7

17,8

20,6

13,1

18,7

18,7

18,7

Забайкалкрайстат

  среднее (полное) общее, процентов

23,7

26,9

25,7

29,5

25,5

25,5

25,5

Забайкалкрайстат

5. Среднегодовая численность занятых в экономике по профессионально-квалификационному составу:

  руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

Забайкалкрайстат

  специалисты высшего уровня квалификации, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

Забайкалкрайстат

  специалисты среднего уровня квалификации, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

Забайкалкрайстат

  работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

Забайкалкрайстат

  работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

Забайкалкрайстат

  квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

Забайкалкрайстат

  квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

Забайкалкрайстат

  операторы, аппаратчики, машинисты установок и оборудования, сборщики изделий, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

Забайкалкрайстат

  неквалифицированные рабочие, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

Забайкалкрайстат

6. Количество введенных рабочих мест в крупных и средних организациях – всего, тыс. мест (принято на вновь введенные места)

-

-

3125

2919

1050

4275

4275

Минэкономики

  в том числе в сфере малого предпринимательства, тыс. мест

-

-

-

-

-

-

-

Минэкономики

7. Общая численность безработных (по методологии МОТ) (на конец года), тыс. чел.

81,9

46,2

54,3

82,1

83,0

83,0

83,0

Минэкономики

8. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) (на конец года), процентов от экономически активного населения

15,8

8,8

10,1

9,6

9,2

8,0

8,0

Минэкономики

9. Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года) – всего, тыс. чел.

30,8

16,2

15,1

18,2

22,4

24,3

24,3

Государственная служба занятости населения Забайкальского края (далее -ГСЗН)

а) в том числе по уровню образования:

  высшее профессиональное, процентов

2,6

4,2

4,6

4,0

3,9

3,5

3,5

ГСЗН

  среднее профессиональное, процентов

12,9

14,3

13,7

14,0

14,0

13,5

13,5

ГСЗН

  начальное профессиональное, процентов

15,2

19,7

19,4

19,2

19,1

18,5

18,5

ГСЗН

  среднее (полное) общее, процентов

32,2

28,3

28,8

27,9

27,8

27,5

27,5

ГСЗН

б) в том числе по профессионально-квалификационному составу:

  специалисты высшего уровня квалификации, тыс. чел.

0,7

0,7

4,7

4,7

6,9

7,0

7,0

ГСЗН

  специалисты среднего уровня квалификации, тыс. чел.

3,7

2,1

5,2

4,7

5,8

6,0

6,0

ГСЗН

  работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом, тыс. чел.

нет данных

0,2

2,2

1,7

1,9

2,0

2,0

ГСЗН

  работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, тыс. чел.

3,7

1,0

6,8

8,2

9,7

10,0

10,0

ГСЗН

  квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, тыс. чел.

6,6

0,9

3,1

3,7

2,8

2,8

2,8

ГСЗН

  квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, тыс. чел.

8,8

1,1

6,7

8,8

9,9

10,0

10,0

ГСЗН

  операторы, аппаратчики, машинисты установок и оборудования, сборщики изделий, тыс. чел.

нет данных

1,4

7,3

12,2

17,5

18,0

18,0

ГСЗН

  неквалифицированные рабочие, тыс. чел.

3,4

5,9

10,0

35,0

28,6

25,0

25,04,3

ГСЗН

10. Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), процентов от экономически активного населения

5,5

3,1

2,8

2,9

2,9

2,6

2,6

ГСЗН

11. Среднее время поиска работы безработными, месяцев

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

ГСЗН

12. Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости, человек

2 331

3405

2531

3360

3000

3300

3 300

ГСЗН

13. Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более 1 года, процентов

5,4

3,2

5,5

3,0

2,9

2,7

2,7

ГСЗН

14. Заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках (в среднем за год), тыс.человек

27,643

30,5

30,7

38,9

40,9

42,2

42,2

ГСЗН

15. Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию), человек

13,6

18,0

8,6

10,0

15,1

16,4

16,4

ГСЗН

16. Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев, - всего, единиц

212

32

32

28

25

20

20

ГСЗН

из них:

  не востребованные из-за низкого уровня заработной платы, условий труда, удаленности от места жительства и др., процентов

38

68

нет данных

63

62

60

60

ГСЗН

  не обеспеченные специалистами, в том числе из-за отсутствия возможности их обучения и закрепления в регионе, процентов

62

32

нет данных

37

34

40

40

ГСЗН

17. Численность ежегодно привлекаемых иностранных работников – всего, человек

3452

19830

21709

21709

21826

23700

24000

Управление Федеральной миграционной службы России по Забайкальскому краю (далее - УФМС)

из них:

  сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, чел.

1 106

4752

3946

2741

4200

4300

4300

УФМС

  рыболовство, рыбоводство, чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  добыча полезных ископаемых, чел.

-

-

392

421

420

440

440

УФМС

  обрабатывающие производства, чел.

-

772

165

314

200

220

220

УФМС

  производство и распределение электроэнергии, газа и воды, чел.

-

130

34

-

50

50

50

УФМС

  строительство, чел.

1836

9127

12524

15324

13000

13000

13000

УФМС

  оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, чел.

234

3972

4197

1743

3500

3500

3500

УФМС

  гостиницы и рестораны, чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  транспорт, чел.

-

873

355

529

400

400

400

УФМС

18. Распределение иностранных работников по уровню образования:

  высшее профессиональное, процентов

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  среднее профессиональное, процентов

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  начальное профессиональное, процентов

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  среднее (полное) общее, процентов

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

19. Распределение иностранных работников по профессионально-квалификационному составу:

  специалисты высшего уровня квалификации, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  специалисты среднего уровня квалификации, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  операторы, аппаратчики, машинисты установок и оборудования, сборщики изделий, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

  неквалифицированные рабочие, тыс. чел.

-

-

-

-

-

-

-

УФМС

20. Распределение иностранных работников по государству происхождения, человек

КНР

2568

16529

16323

20026

17286

14001

14000

УФМС

СРВ

23

262

217

310

115

176

200

УФМС

СНГ, всего, из них:

854

3670

6922

4887

5241

4744

5000

УФМС

Украина

551

1329

795

1931

1817

1555

2000

УФМС

Кыргызстан

45

706

1191

347

449

329

500

УФМС

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Программе Забайкальского края

по оказанию содействия добровольному

переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2010-2012 годы

СВЕДЕНИЯ О ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ

Муниципальный район «Борзинский район», Муниципальный район «Газимуро-Заводский район», Муниципальный район «Могочинский район», Муниципальный район «Нерчинско-Заводский район» (наименование территории вселения в субъекте Российской Федерации)

на 01 января 2009 года

Показатели

Муниципальные районы

«Борзинский район»

«Газимуро-Заводский район»

«Могочинский район»

«Нерчинско- Заводский район»

1

2

3

4

5

1. Численность населения, тыс.человек

54,5

10,4

24,1

11,6

2. Количество вакансий в крупных и средних организациях, мест

-

2

1210

20

3. Среднемесячная заработная плата, рублей 

15582,00

16301,00

17358,0

8449

4. Количество жилья в среднем на 1 жителя, кв.м

15,46

15,6

22

13,9

5. Объем введенного в строй жилья за год, кв.м.

400

6700

-

336

6. Количество мест в общежитиях на 1 тыс. жителей

-

-

-

-

7. Количество мест в гостиницах на 1 тыс.жителей

2,4

1,9

1,13

-

8. Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, процентов

-

89,3

86

-

9. Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв.м

-

-

-

-

10. Обеспеченность больничными койками, число коек на 1 тыс. жителей

8,9

10

6,37

9,1

11. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на  1 тыс. жителей

19,6

8

6,31

0,03

12. Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи, число бригад на 1 тыс. жителей

0,09

-

0,09

-

13. Обеспеченность врачами, человек на 1 тыс. жителей

1,6

2,0

1,56

1,4

14. Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 1 тыс. жителей

8,6

9,5

5,38

9,2

15. Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования

398

0,02

350

0,4

16. Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях

1117

1,0

1239

-

17. Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования

-

-

-

-

18. Количество общедоступных библиотек, единиц

23

15

14

10

19. Количество профессиональных театров, единиц

-

-

-

-

20. Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа

46,7

19,2

73,4

0,22

21. Количество спортивных залов, единиц

21

7

12

7

22. Количество плоскостных спортивных сооружений, единиц

30

16

17

54

23. Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс.человек

-

-

700

51,1

24. Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, количество маршрутов общественного транспорта

-

1

13

1

25. Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона, процентов от числа подавших заявления на его установку

-

62%

23,6

49

26. Наличие почтовых отделений в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, единиц

19

1

12

14

27. Возможности доступа к телематическим услугам связи (сети Интернет), количество операторов связи, предоставляющих телематические услуги

1

-

3

120

28. Обеспеченность торговой площадью, кв.м на 1 тыс.жителей

252,5

786,61

328

29. Инвестиции в основной капитал организаций, находящихся на территории вселения, за счет всех источников финансирования - всего, тыс. рублей

2661,73

498145,0

2370200,0

22500,0

       в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета, тыс. руб.

-

-

-

5830

за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, тыс. рублей

-

-

-

4280

за счет средств частных инвесторов (внебюджетные источники), тыс. рублей

-

498145,0

-

12390

30. Местный бюджет, доходы – всего, тыс. руб.

815267,6

254963,0

492551,5

276035,6

      в том числе собственные доходы, тыс. руб.

192178,4

64821,0

244241,8

42457

31. Доля доходов бюджета территории вселения в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, процентов

59,5

11,0

-

0,012

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Программе Забайкальского края

по оказанию содействия добровольному

переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2010-2012 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

рабочих мест для реализации инвестиционных проектов Забайкальского края

1. Газимуро-Заводский район, с.Широкая*, проект ОАО «Новоширокинский рудник» (золото-полиметаллическое месторождение).

Основной вид деятельности – добыча и переработка руд и песков, содержащих драгоценные металлы.

Профессия

(специальность)

Требования к специалисту

Предполагаемая

заработная плата (рублей)

Возможность обучения (переобучения)

Потребность в работниках, чел.

Жилищное обустройство

Дополнительная

информация

2010 год

2011 год

2012 год

жилье в общежитии

квартира

иное жилье

I. Инженерно-технические работники:

- главный горняк

- обогатитель

- начальник планово-экономического отдела

- начальник отдела труда и заработной платы

- горный инженер

- главный обогатитель

- главный энергетик фабрики

- главный инженер шахты

- главный механик шахты

- мастер РСУ

- ведущий инженер-системотехник

- инженер АСУ

- инженер-химик

- инженер-программист

- экономист-нормировщик

- программист

- юрисконсульт

- экономист

- бухгалтер

от 20000

Подготовленные специалисты

3

1

1

1

1

1

3

-

-

-

2

2

1

3

3

2

1

1

1

1

1

2

1

1

1

1

2

-

-

2

1

1

1

1

1

1

1

Ответственность за жилищное обустройство берет на себя руководство рудника

Возраст от 26-40 лет, высшее образование, стаж работы по специальности не менее 7-8 лет

1.Работа в шахте:

- горные мастера

- электромеханик подземный

- участковый маркшейдер

- участковый геолог

- горные нормировщики

- горнорабочий

Специальное высшее образование. Стаж работы по данной специальности не менее 7-8 лет

от 20000

5

5

3

3

3

20

2

2

2

3

3

7

2

1

1

2

2

Построено 2 общежития на 140 человек (вахтовый поселок), 1 общежитие на 80 мест для ИТР.

Жилой дом на 27 квартир, 1 кв. м по себестоимости 20-25 тыс.руб.

2.Обогатительная фабрика

- механики обогатительной фабрики

- мастер хвостового хозяйства, мастер смены

- инженер-обогатитель

- машинист буровой установки

Специальное высшее образование. Стаж работы на данной специальности не менее 7-8 лет.

от 20000

3

2

1

10

3

4

2

10

2

2

3

3.Другие специальности:

- программисты

- техник-технолог

- нормировщики

Специальное высшее образование. Стаж не менее 7-8 лет.

от 20000

2

3

3

1

2

2

1

1

II.Рабочие специальности

1.Шахта

- проходчики

- горнорабочие очистного забоя

- крепильщики

- электрогазосварщики

- электрослесарь (подземный)

- взрывники

- стволовой

- аппаратчик сгустителя

- элекромонтажник

Высокой квалификации.

Стаж работы не менее 7-8 лет по специальности

от 20000

Подготовленные работники

10

10

10

8

10

10

5

-

8

6

6

-

2

5

5

5

5

3

2

3

2

3.Обогатительная фабрика

- машинист мельниц

- машинист конвейеров

- машинист насосных установок

от 20000

3

2

3

*С. Широкая расположено в 500 км от краевого центра рядом с п. Новоширокинский (1300 жителей) и в 85 км от китайской границы.

1

2. Газимуро-Заводский район, проект «Создание транспортной инфраструктуры для освоения

минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области».

Основной вид деятельности - добыча и переработка руд и песков, содержащих медные и железные концентраты

Профессия (специальность)

Требования к специалисту

Предполагаемая

заработная плата (рублей)

Возможность обучения (переобучения)

Потребность в работниках

Жилищное обустройство

Дополнительная

информация

Количество

(человек)

на 2011 год

Количество

(человек)

на 2012 год

жилье в общежитии

квартира

иное жилье

1. Горный цех

- машинисты буровых станков

-  взрывники

- машинисты экскаваторов

-  машинисты бульдозеров

- горнорабочие

от 20000

20

50

15

15

100

12

45

15

18

51

2. Обогатительная фабрика

- машинисты мельниц

- машинисты дробильных установок

- машинисты конвейеров

- машинисты насосных установок

- флотаторы

- электрослесари

- слесари-сантехники

- электрослесари

КИПиА

- лаборанты

- слесари

от 20000

8

8

8

8

8

2

2

2

2

2

24

24

40

60

212

24

16

16

13

24

3. Ремонтное хозяйство

- электрослесари

- слесари-сантехники

- слесари

- станочники

от 20000

16

16

16

17

20

20

30

30

4. Складское хозяйство

- кладовщики

от 10000

6

7

5. Энергохозяйство

- электрослесари

от 20000

20

24

6. Автотранспортный цех

- водители большегрузных автосамосвалов

- водители

- автослесари

от 20000

60

100

40

40

40

25

7. Железнодорожное хозяйство

- машинисты тепловозов

- помощники машинистов тепловозов

- составители

- приемосдатчики

- путевые рабочие

от 20000

2

2

10

10

30

6

6

32

26

30

8. Тепло-, водоснабжение и канализация

- операторы котельных установок

- электрослесари

- слесари-сантехники

- слесари

от 10000

8

8

8

2

8

8

8

6

9. Инженерно-технические работники

- горные инженеры

- инженеры-технологи

- инженеры-механики

- инженеры по электроснабжению

- инженеры-дорожники

от 20000

30

10

40

15

5

45

85

30

25

20