Об утверждении административного регламента управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области по исполнению госуд...



УТВЕРЖДАЮ

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 2011 г. № 312

г. Брянск

Об утверждении административного регламента управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира»

Утратило силу:

постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 770-п, НГР: ru32000201300755

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р о Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах, постановлением администрации области от 6 сентября 2010 года № 917 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира».

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области – председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор

Н.В. Денин

Утвержден

постановлением администрации

Брянской области

от 7 апреля 2011 г. № 312

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

управления по охране, контролю и регулированию использования

объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской

области по исполнению государственной функции «Контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира»

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент управления по исполне-нию государственной функции «Контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира» (далее – государственная функция, административный регламент) определяет порядок осуществления контроля в пределах установленной компетенции за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, последовательность действий и сроки исполнения государ-ственных функций.

1.2. Исполнение настоящей государственной функции осуществляет управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области (далее – управление).

1.3. Участниками отношений являются:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

органы исполнительной государственной власти Брянской области;

органы местного самоуправления Брянской области;

физические и юридические лица.

1.4. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993, № 237, Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 1, 2);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; № 44, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. 1), ст. 2700; № 27 (ч. 2), ст. 2708; № 27 (ч. 2), ст. 2717; № 46 (ч. 2), ст. 4434; № 46 (ч. 1), ст. 4440; № 50, ст. 4847; № 50, ст. 4855, № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529; № 34, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9; № 1 (ч. 1), ст. 13; № 1 (ч. 1), ст. 37; № 1 (ч. 1), ст. 40; № 1 (ч. 1), ст. 45; № 10, ст. 762; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 13, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719; № 27, ст. 2721; № 30 (ч. 1), ст. 3104; № 30 (ч. 2), ст. 3124; № 30 (ч. 2), ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (ч. 1), ст. 5574; № 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4; № 1, ст. 10; № 2, ст. 172; № 2, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст.1234; № 17 (ч. 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 23, ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (ч. 1), ст. 3420; № 31 (ч. 1), ст. 3432; № 31 (ч. 1), ст. 3433; № 31 (ч. 1), ст. 3438; № 31 (ч. 1), ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633; № 45, ст. 4634; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 50, ст. 5281; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; № 1 (ч. 1), ст. 25; № 1 (ч. 1), ст. 29; № 1 (ч. 1), ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824; № 16, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001; № 31, ст. 4007; № 31, ст. 4008; № 31, ст. 4009; № 31, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034; № 49, ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 20, ст. 2259; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 1), ст. 3582; № 30 (ч. 1), ст. 3601; № 30 (ч. 1), ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738; № 49, ст. 5745; № 49, ст. 5748; № 52 (ч. 1), ст. 6227; № 52 (ч. 1), ст. 6235; № 52 (ч. 1), ст. 6236; № 52 (ч. 1), ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771; № 7, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759; № 23, ст. 2767; № 23, ст. 2776; № 26, ст. 3132; № 29, ст. 3597, № 29, ст. 3599, № 29, ст. 3635);

Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30 (ч. 1), ст. 3597; № 30 (ч. 1), ст. 3599; № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 52 (ч. 1), ст. 6236);

Налоговым кодексом Российской Федерации (пп. 74 п. 1 ст. 333.33 ч. II Налогового кодекса Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации", № 31, 3 августа 1998 года, ст. 3824);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29 декабря 2008 года, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 года) (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17 июля 2009 года, с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 1 апреля 2010 года) (Собрание законодательства Российской Федерации, 27 июля 2009 года, № 30, ст. 3735);

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17);

Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2003, № 46 (ч. 1), ст. 4444; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; 2007, № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186);

Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (ред. от 25 декабря 2008 года) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2 января 2006 года, № 1, ст. 10);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 843 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания» (Собрание законодательства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 46, ст. 5358);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (ред. от 2 октября 2009 года) (Собрание законодательства Российской Федерации, 21 ноября 2005 года, № 47, ст. 4933);

Законом Брянской области от 19 апреля 2007 года № 54-З «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Брянской области»;

Законом Брянской области от 12 декабря 2008 года № 111-З «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Брянской области»;

постановлением администрации области от 28 октября 2008 года № 997 «Об установлении перечня должностных лиц управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

постановлением администрации области от 25 августа 2006 года № 518 «О создании управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области»;

постановлением администрации области от 15 августа 2008 года № 774 «О внесении дополнения в Положение об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области»;

постановлением администрации области от 3 августа 1992 года № 233 «Правила охоты Брянской области»;

постановлением администрации области от 6 сентября 2010 года № 917 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»;

постановлением администрации области от 24 декабря 2009 года № 1448 «Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации об условиях и порядке оказания государственных и муниципальных услуг»;

Положением об информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области», утвержденным постановлением администрации области от 24 декабря 2009 года № 1448 «Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации об условиях и порядке оказания государственных и муниципальных услуг»;

настоящим административным регламентом.

1.5. Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и привлечение виновных лиц к административной ответственности.

В случае выявления в ходе мероприятия по контролю нарушений должностное лицо управления на основании акта проверки соблюдения требований природоохранного законодательства выдает уполномоченному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю либо его уполномоченному представителю предписание по устранению выявленных нарушений, должностным и физическим лицам – копию протокола об административном правонарушении.

Исполнение государственной функции заканчивается:

1) обращением в органы прокуратуры, суд, другие органы государственной власти и местного самоуправления;

2) составлением протокола об административном правонарушении и (или) привлечением к административной ответственности;

3) справкой, информационным сообщением о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды его обитания, об их характере и лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений.

1.6. Заявителями являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации и Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели (далее – заявители).

II. Требования к порядку исполнения

государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в управлении;

с использованием средств телефонной связи, электронного информи-рования, электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на сайте администрации области www.bryanskobl.ru) и портале государственных и муниципальных услуг Брянской области (http://www.pgu.bryanskobl.ru), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах.

Управление расположено по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Горького, 58.

График работы:

понедельник:                            с 8.30 до 17.45;

вторник:                                          с 8.30 до 17.45;

среда:                                          с 8.30 до 17.45;

четверг:                                          с 8.30 до 17.45;

пятница:                             с 8.30 до 16.30;

перерыв на обед:                             с 13.00 до 14.00;

суббота, воскресенье:               выходной.

2.1.3. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции.

Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказывают должностные лица управления, уполномоченные по делу, при личном обращении или по телефону (4832) 66-44-67.

2.1.4. Порядок получения дополнительной информации по исполнению государственной функции.

Дополнительную информацию по исполнению государственной функции можно получить:

направив письменный запрос посредством почтовой связи в адрес управления или на адрес электронной почты управления (ohota32@mail.ru,);

в средствах массовой информации.

Информация, предоставленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) уполномоченными лицами управления для исполнения государственной функции.

2.1.5. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, наименование управления, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат;

при личном обращении заявителей должностное лицо управления должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

ответ на письменные обращения, в том числе по электронной почте, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, давшего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем управления. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.6. На информационных стендах в управлении размещаются следующие информационные материалы:

сведения о перечне исполняемых государственных функций;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

перечень документов, которые заявитель должен представить для исполнения государственной функции;

образцы заполнения документов;

адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты управления;

перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;

административный регламент;

необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение управления.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.1.7. В дополнение к информационным стендам организуется место для ознакомления с настоящим административным регламентом и его приложениями. Место подачи заявления оборудуется стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках) находятся писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).

2.1.8. Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов (их копий), требуемых от заявителей, предоставляется заявителям на обращения (письма) в произвольной форме с изложением запроса.

              В письме в обязательном порядке заявитель указывает наименование государственного органа (управления), в который направляется письменное обращение, наименование организации (если заявитель – организация), свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть запроса, ставит личную подпись и дату.

2.1.9. Требования к исполнению государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.1.10. Заявителям для приема документов и заявлений, а также для получения информации обеспечиваются комфортные условия, в том числе гарантируются надлежащим образом оборудованные помещения. Помещения для исполнения государственной функции снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения управления, фамилии, имени, отчества должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.

2.1.11. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов. В этих местах также необходимо обеспечить возможность реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению государственной функции.

2.1.12. Для парковки автотранспорта предусмотрена зона на расстоянии не более 50 метров от входа в здание, достаточная для размещения автомобилей в один ряд.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Сроки проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

1) срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней;

2) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год;

3) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником управления, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов;

4) плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

2.2.2. Протокол об административном правонарушении составляется ответственным должностным лицом немедленно после выявления совершения административного правонарушения в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Брянской области, правовыми актами управления.

Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о лице, совершившем административное правонарушение, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается лицу, в отношении которого оно вынесено.

2.2.3. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, законному представителю физического лица или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или законному представителю индивидуального предпринимателя.

2.2.4. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается вышестоящим должностным лицом управления в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трёх суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

2.2.5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в судебные органы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.3. Приостановление исполнения государственной функции либо отказ в исполнении государственной функции осуществляется в соответствии с действующем законодательством.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.4.1. Центральный вход в здание, в котором располагается управление, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей сведения о наименовании, местонахождении, режиме работы лицензирующего органа, осуществляющего исполнение государственной функции.

Для организации ежедневного приема руководитель управления определяет сотрудников, осуществляющих прием заинтересованных лиц. Сотрудники, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и настольными табличками.

Рабочие места должностных лиц оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции.

2.4.2. Места для приема заявителей оборудуются стульями, столами для возможности оформления документов, информационными стендами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, системой кондиционирования воздуха (по возможности), противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в приложении 1 к административному регламенту.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

планирование проверок;

подготовка к проведению плановой или внеплановой проверки;

проведение проверки и оформление её результатов;

принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.2. Планирование проверок.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данной административной процедуры в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предприни-мательской деятельности в случае выполнения работ или исполнения услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.2. Плановые проверки проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании разрабатываемых управлением ежегодных планов. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование управления, осуществляющего конкретную плановую проверку, должностное лицо управления, проводящее проверку, при проведении совместных проверок указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

План проверок утверждается руководителем управления и размещается на официальном сайте администрации Брянской области.

3.2.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

3.2.4. Должностными лицами управления, исполняющими государ-ственную функцию, которые в пределах компетенции управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, являются:

а) начальник управления;

б) заместитель начальника управления;

в) начальники отделов управления;

г) старшие инспекторы, инспекторы отделов управления.

3.2.5. Результатом выполнения административной процедуры по планированию проверок является составление ежегодных планов проведения плановых проверок и направление их в органы прокуратуры.

3.3. Подготовка к проведению плановой и внеплановой проверок.

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки к проведению плановой проверки, является её включение в ежегодный план проведения плановых проверок.

3.3.2. Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки, являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства;

2) поступление в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации сведений, указывающих на наличие нарушений в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, а в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) результаты проводимых управлением мероприятий по контролю за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, в рамках полномочий управления, – в отношении физических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.

3.3.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение данной административной процедуры, являются должностные лица в соответствии с пунктом 3.2.4 административного регламента.

3.3.4. Плановая и внеплановая проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании приказа начальника управления (далее – приказ). Внеплановая проверка в отношении физических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется на основании приказа.

В приказе указываются (приложение 2):

1) наименование органа государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых проверяемым лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) дата начала и окончания проведения проверки.

3.3.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индиви-дуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства, проводится по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.2 административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Согласование проводится путём направления заявления в день подписания приказа в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства. К заявлению прилагаются копия приказа и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для проведения проверки.

3.3.6. Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в целях законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.3.7. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.3.8. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований природоохранного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных в пункте 3.3.5 административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.3.9. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано начальником управления вышестоящему прокурору или в суд.

3.3.10. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.11. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3.2 административного регламента, проверяемые лица уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.3.12. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.13. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению плановой и внеплановой проверок является:

издание приказа о проведении проверки;

направление уведомления о проведении проверки лицам, в отношении которых проводится проверка.

3.3.14. Участие в проверках научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других экспертных организаций, привлекаемых для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений, предусматривается по решению руководителя управления:

на основе договора (соглашения), заключаемого с управлением и финансируемого за счет средств областного бюджета из средств, выделяемых для исполнения государственных функций;

по согласованию с руководителями органов (организаций), представители которых принимают участие в проводимой управлением проверке.

3.4. Проведение проверки и оформление её результатов.

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения проверки, является приказ о проведении проверки. Дополнительным основанием для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.2.2 административного регламента является решение органа прокуратуры о согласовании её проведения.

3.4.2. Должностные лица управления, осуществляющие проверки по государственному контролю за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, обозначены в пункте 3.2.4 настоящего административного регламента.

3.4.3. Должностные лица при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, обязательных требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, разъяснять нарушителям законодательства их права и обязанности;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Брянской области, права и законные интересы лиц и органов, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании приказа о ее проведении;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, приказа о проведении проверки и в случаях, преду-смотренных в подпункте 2 пункта 3.2.2 административного регламента, – копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа власти или органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа власти или местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполно-моченного представителя органа власти или органа местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать документы и иные сведения, наличие которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица (его руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя) ознакомить их с положениями административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3.4.4. Должностные лица управления при проведении проверки не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований законодательства в сфере контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, если такие требования не относятся к полномочиям управления;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по причине причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, вреда окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов оборота продукции животного мира, окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

3.4.5. Должностные лица управления при проведении проверки имеют право:

1) посещать в целях проверки организации объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся на территории Брянской области, знакомиться с документами и иными необходимыми материалами для осуществления государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

2) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

3) предъявлять требования и выдавать предписания об устранении нарушений законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, при осуществлении государственного контроля;

4) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

5) обращаться в судебные органы, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе для решения вопросов привлечения к ответственности виновных лиц.

3.5. Организация и проведение документарной проверки.

3.5.1. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения управления.

Проверке подлежат следующие виды документов:

правоустанавливающие документы;

проектная документация;

переписка и документы, связанные с исполнением предписаний и иных актов административного реагирования.

Документы (копии, заверенные в установленном порядке) представляются лично представителем субъекта проверки (руководителем или иным уполномоченным им лицом) или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении, а также факсимильной связи, электронной почты (с обязательным последующим направлением почтовой связью) по адресу управления, указанному в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента.

3.5.2. В процессе проведения документарной проверки должностные лица управления в первую очередь рассматривают документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих лиц государственного контроля.

3.5.3. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении управления, вызывает обосно-ванные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, управление направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

Запросы о предоставлении информации направляются в органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные на осуществление государственной регистрации сведений, прав, информация о наличии которых необходима для осуществления проверки.

3.5.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотиви-рованного запроса проверяемые лица обязаны направить в управление указанные в запросе документы.

3.5.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

3.5.6. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.7. Проверяемое лицо, представляющее в управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.5.3 административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.5.8. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом, его уполно-моченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных проверяемых лицом пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо установит признаки нарушения обязательных требований законода-тельства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, оно вправе провести выездную проверку.

3.5.9. Должностными лицами управления, исполняющими государ-ственную функцию, которые в пределах компетенции управления вправе осуществлять организацию и проведение документарной проверки, являются:

а) начальник управления;

б) заместитель начальника управления;

в) начальники отделов управления;

г) старшие инспекторы, инспекторы отделов управления.

3.6. Организация и проведение выездной проверки.

3.6.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения, осуществления деятельности проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.6.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке юридического лица или индивидуального предпринимателя не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индиви-дуального предпринимателя обязательным требованиям законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.

Выездная проверка в отношении физического лица, органа государственной власти или органа местного самоуправления проводится в случае, если невозможно оценить соответствие осуществляемой им деятельности обязательным требованиям законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.

3.6.3. Основанием для начала выездной проверки является приказ управления о проведении проверки по месту нахождения и (или) осуществления деятельности субъекта проверки.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удосто-верения должностным лицом управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления, лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его законного представителя с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

3.6.4. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа государственной власти или органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его законный представитель обязаны предоставить должностным лицам управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ лицам, проводящим выездную проверку и участвующим в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.6.5. Должностными лицами управления, исполняющими государ-ственную функцию, которые в пределах компетенции управления вправе осуществлять организацию и проведение выездной проверки, являются:

а) начальник управления;

б) заместитель начальника управления;

в) начальники отделов управления;

г) старшие инспекторы, инспекторы отделов управления.

3.7. Порядок оформления результатов проверки.

3.7.1. По результатам проверки должностными лицами управления, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (приложение 3).

3.7.2. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля;

3) дата и номер приказа;

4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого органа государственной власти или органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индиви-дуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество физического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки лиц, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи государственных инспекторов, проводивших проверку.

3.7.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.7.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти или органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия вышеназванных лиц, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

3.7.5. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти или органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

3.7.6. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.7.7. Должностными лицами управления, проводящими проверку, осуществляется запись в журнале учета проверок, который обязаны вести юридические лица, индивидуальные предприниматели. Запись содержит сведения о проведенной проверке, о наименовании органа государственного контроля, дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях. В журнале также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводящих проверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.7.8. Результатом выполнения административной процедуры по проведению проверки и оформлению её результатов является акт проверки.

3.8. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данной административной процедуры, является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.

3.8.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, должностные лица управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, обязаны:

1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений (приложение 4);

2) принять меры по контролю за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений;

3) принять меры по привлечению лиц, допустивших нарушения законодательства, к административной ответственности;

4) принять меры по устранению выявленных нарушений через обращение в судебные органы, органы прокуратуры, органы власти и местного самоуправления.

3.8.3. Предписание об устранении выявленных нарушений оформ-ляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа власти или органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному представителю под расписку об ознакомлении. В случае отсутствия вышеназванных лиц предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.8.4. В случае выявления в результате проверки нарушений требований природоохранного законодательства должностные лица управления осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения природоохранного законодательства и возмещение вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания вследствие выявленных нарушений:

фиксируют все случаи выявленных нарушений в акте проверки;

выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений природоохранного законодательства (далее – предписание) и контролируют исполнение требований предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом;

при проведении проверки исполнения предписаний в обязательном порядке фиксируют вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер;

при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьями 7.11, 8.33, 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира), статьями 8.35, 8.36, частью 1 статьи 8.37, частью 3 статьи 8.37 (о нарушениях правил пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами;

рассчитывают размер вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания вследствие нарушения природоохранного законода-тельства, и предъявляют его в установленном порядке нарушителю;

в случае, если нарушитель отказывается возместить в добровольном порядке вред, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания, обращаются с иском в суд о принудительном взыскании размера вреда с нарушителя;

в случае, если при нарушении природоохранного законодательства произошло изменение природных свойств среды обитания объектов животного мира и эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному миру, незамедлительно направляют результаты проверок в правоохранительные органы;

если в результате хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нанесен ущерб объектам животного мира и среде их обитания в крупном размере, приостанавливают хозяйственную деятельность нарушителя в установленном порядке;

в случае выявления нарушений, связанных с невыполнением юриди-ческими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществ-ляющими пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, условий долгосрочной лицензии пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, условий, указанных в решении о предоставлении объектов в пользование, либо условий, указанных в иных документах, на основании которых приобретено право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, принимают меры, направленные на приостановление действия долгосрочной лицензии или об ее аннулировании, в том числе в течение пяти дней уведомляют в письменной форме юридическое лицо о результатах проверки;

предъявляют иски в суды в пределах своей компетенции.

В случае, если в ходе проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции управления, должностные лица управления обязаны направить информацию (сведения) о таких нарушениях по подведомственности.

3.8.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо управления, ответственное за исполнение данного административного действия:

выдает предписания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

в порядке, предусмотренном КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в сфере оборота продукции животного мира необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностное лицо управления принимает определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результатом исполнения административного действия является:

акт, составленный по форме, утверждаемой управлением;

предписание юридическому лицу или индивидуальному предприни-мателю об устранении выявленных нарушений;

протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 30 дней.

В случае осуществления руководителем или иным уполномоченным должностным лицом проверяемого юридического лица, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным им должностным лицом действий, препятствующих проведению плановой выездной проверки, должностное лицо управления:

немедленно составляет акт о противодействии при проведении плановой выездной проверки в двух экземплярах;

второй экземпляр акта о противодействии при проведении плановой выездной проверки вручает под роспись руководителю или иному уполномоченному должностному лицу проверяемого юридического лица или индивидуальному предпринимателю, о чем на первом экземпляре акта делается отметка;

при отказе руководителя или иного уполномоченного должностного лица проверяемого юридического лица или индивидуального предприни-мателя подписывать акт о противодействии при проведении плановой выездной проверки в указанном акте производит соответствующую запись;

составляет протокол об административном правонарушении (немедленно, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух дней с момента выявления административного правонарушения);

направляет материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд (в течение трех дней с момента составления протокола об административном правонарушении).

Результатом исполнения административного действия является:

акт, составленный по форме, утверждаемой управлением;

предписание юридическому лицу или индивидуальному предприни-мателю об устранении выявленных нарушений;

протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 30 дней.

3.8.6. Обращение в судебные органы с требованиями об устранении нарушений и выполнении требований в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, осуществляется по правилам, установленным гражданско-процессуальным, арбитражно-процессуальным законодательством.

IV. Порядок и форма контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Начальник управления, заместитель начальника управления осуществляют контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

4.2. Ответственное должностное лицо при исполнении государственной функции руководствуется положениями настоящего административного регламента и несет персональную ответственность за соблюдение установленных административных процедур и сроков.

4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государ-ственной функции, осуществляется должностными лицами управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом начальника управления.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения ответственными лицами управления положений административного регламента.

4.5. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления.

4.6. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок:

4.6.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника управления.

4.6.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.6.3. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие управления и независимые эксперты.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и приказами начальника управления.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем комиссии и членами комиссии.

4.6.4. Отчеты о проведенных проверках направляются 2 раза в год по итогам полугодия в прокуратуру Брянской области, а также в соответствующие федеральные службы, приведенные в пункте 1.3.

4.7. Ответственность должностных лиц управления:

4.7.1. Персональная ответственность должностных лиц управления определяется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.7.2. Должностное лицо управления, уполномоченное принимать и регистрировать поступившие документы, несет персональную ответствен-ность за соблюдение сроков и порядка приема документов и правильность их учета.

Должностное лицо управления, уполномоченное исполнять данную государственную функцию, несет персональную ответственность за объективность, полноту и качество экспертизы представленных документов, сроки и порядок их рассмотрения и согласования, правильность оформления проектов решений.

Начальники структурных подразделений управления, в которых осуществляются определенные административными процедурами действия, несут персональную ответственность за организацию работы подчиненных работников, соблюдение сроков и порядка рассмотрения, согласования и оформления документов в ходе исполнения государственной функции.

Персональная ответственность работников управления и должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах и инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Должностные лица за злоупотребление должностными полномочиями несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Для осуществления со своей стороны контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Федеральную службу по надзору в сфере природо-пользования, администрацию Брянской области, управление индиви-дуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований настоящего административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,

а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия) и решений должностных лиц управления, принятых в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц управления (далее – жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме.

5.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование управления, куда направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на электронный адрес управления. Требования для подачи жалобы в электронном виде аналогичны требованиям, предъявляемым для подачи жалобы в письменной форме.

5.4. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены уполномоченным должностным лицом в течение 30 дней со дня их регистрации в управлении.

В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление руководителем управления сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица управления, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции, повлекшие за собой нарушение прав автора обращения в получении информации (в части сроков получения информации, полноты и достоверности полученной информации и т.д.).

5.5. Должностное лицо управления, рассмотревшее жалобу, направляет заявителю, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении в течение 30 дней со дня регистрации жалобы по почтовому и (или) электронному адресу, указанному заявителем в жалобе.

5.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.7. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.8. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные, с согласия заявителя, ответы.

5.9. Лицо, в отношении которого проводились мероприятия по государственному контролю, вправе обжаловать действия и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.10. Лицо, в отношении которого проводились мероприятия по государственному контролю, имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, а также решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, путем обращения к вышестоящему руководителю в досудебном порядке.

5.11. Основания для отказа в рассмотрении жалобы:

1) если в жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

3) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

4) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в адрес управления. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Ответственное должностное лицо направляет заявителю письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа. С согласия заявителя обжалование действий (бездействия) должностных лиц при выполнении конкретных административных процедур (или администра-тивных действий), предусмотренных настоящим административным регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим административным регламентом.

5.12. По отношению к должностному лицу, действие (бездействие) которого обжалуется, вышестоящим должностным лицом является начальник управления. По отношению к управлению вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, является Губернатор Брянской области.

5.13. Заявителем может быть любое юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации, а также любые заинтересованные лица, обратившиеся за получением информации или услуги.

VI. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке

Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в результате осуществления государственной функции, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение 1

к административному регламенту управления

по охране, контролю и регулированию

использования объектов животного мира и

водных биологических ресурсов Брянской

области по исполнению государственной

функции "Осуществление государственного

контроля за оборотом продукции, получаемой

от объектов животного мира"

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции

Приложение 2

к административному регламенту управления

по охране, контролю и регулированию

использования объектов животного мира и

водных биологических ресурсов Брянской

области по исполнению государственной

функции "Осуществление государственного

контроля за оборотом продукции, получаемой

от объектов животного мира"

(на бланке)

ПРИКАЗ

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

_________________________________________________

(полное наименование субъекта проверки, для физических лиц – Ф.И.О.)

от “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица, должность и Ф.И.О. должностного лица)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что настоящая проверка проводится с целью:

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки – ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок исполнения которого истек;

ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения – ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются:

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с "__"_____20__ г. по "__"______20 __ г. включительно.

7. Правовые основания проведения проверки:

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

              9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки:

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации – с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых))

(должность, фамилия, инициалы руководителя, издавшего распоряжение или приказ

о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение 3

к административному регламенту управления

по охране, контролю и регулированию

использования объектов животного мира и

водных биологических ресурсов Брянской

области по исполнению государственной

функции "Осуществление государственного

контроля за оборотом продукции, получаемой

от объектов животного мира"

(на бланке)

Для служебного пользования

Экз. №

от “

”

г.

№

Место составления:

АКТ ПРОВЕРКИ

(полное наименование субъекта проверки, дата и номер государственной регистрации)

Дата начала проверки:

“

”

г.

Дата завершения проверки:

“

”

г.

Настоящий акт составлен по результатам проверки

_____________________________________________________________________________
(полное наименование субъекта проверки)

проведенной в соответствии с

                            .

(вид, наименование и реквизиты решения о проведении проверки)

              Настоящий акт составлен в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Приложения:

1.

на

л. [*]

2.

на

л.

3.

на

л.

4.

на

л.

Председатель комиссии
(лицо, уполномоченное на проведение проверки)

(подпись)

(Ф.И.О.)

Члены комиссии:

(подпись)

(Ф.И.О.)

(подпись)

(Ф.И.О.)

С актом проверки ознакомлен:

(наименование должности руководителя
субъекта проверки,

иного уполномоченного им лица, включающее полное наименование субъекта проверки)

(подпись)

М.П.

(Ф.И.О.)

“

”

г.

Возражения по акту проверки на

л. прилагаются.

(наименование должности руководителя
субъекта проверки,

иного уполномоченного им лица, включающее полное наименование субъекта проверки)

(подпись)

М.П.

(Ф.И.О.)

“

”

г.

Приложение 4

к административному регламенту управления

по охране, контролю и регулированию

использования объектов животного мира и

водных биологических ресурсов Брянской

области по исполнению государственной

функции "Осуществление государственного

контроля за оборотом продукции, получаемой

от объектов животного мира"

Наименование проверяемого лица: __________________________________________________________________________________________________________________________________________

Адрес: ______________________________________________________________

Кому:______________________________________________________________

П Р Е Д П И С А Н И Е №

об устранении нарушений законодательства в сфере оборота продукции животного мира

от «___» __________________ 20__ г.

При проверке соблюдения требований законодательства в сфере оборота продукции животного мира установлено:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

что является нарушением ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Исходя из вышеуказанного, предписываю:

__________________________________________________________________

              Предлагаю Вам в срок до _____________ 20 __ г. сообщить о принятых Вами мерах по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Горького, д. 58, кабинет ___, телефон (4832) 66-44-67.

              В случае неисполнения данного предписания Вы несете ответственность согласно действующему законодательству.

Подпись должностного лица _________________________ ________________

(подпись) (расшифровка)

Экземпляр вручен

____________________________                                          ____________________________

              (должность)                                                                                                                (Ф.И.О., подпись)

«____» _______________ 20__ г.

[*] Прилагаются материалы проверки (полученные в ходе проверки - объяснения и т.д.).