О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГРАНТОВ НА ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Утратило силу постановлением Правительства Алтайского края от 20.12.2019 № 530

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.04.2014 № 163

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГРАНТОВ НА ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 10.07.2014 № 320, от 16.03.2015 № 97, от 19.05.2015 № 191, постановления Правительства Алтайского края от 16.04.2018 № 124, от 20.05.2019 № 178)

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (подпрограмма «Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса»)», постановления Администрации края от 02.08.2011 № 420 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края»» постановляю:

(в редакции постановлений Правительства Алтайского каря от 16.04.2018 № 124, от 20.05.2019 № 178)

1. Утвердить прилагаемое положение о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

2. Утратил силу - постановление Правительства Алтайского каря от 16.04.2018 № 124.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Утверждено

постановлением Администрации

Алтайского края

от 07.04.2014 № 163

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

(по тексту Положения слово «Администрация» заменено словом «Правительство», слова «Главное управление» - словом «Министерство», слово «Договор» - словом «Соглашение» на основании постановления Правительства Алтайского каря от 16.04.2018 № 124)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок предоставления в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

(в редакции постановлений Правительства Алтайского каря от 16.04.2018 № 124, от 20.05.2019 № 178)

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем положении:

грант на поддержку местных инициатив (далее – «грант») – средства государственной поддержки, на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляемые органу местного самоуправления сельского поселения или органу территориального общественного самоуправления сельского поселения на реализацию в рамках подпрограммы «Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, и государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 02.08.2011 № 420, общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в указанном сельском поселении;

(в редакции постановлений Правительства Алтайского каря от 16.04.2018 № 124, от 20.05.2019 № 178)

инициатор проекта - орган местного самоуправления, некоммерческие организации, объединения граждан, организации и предприниматели, принявшие совместное решение о реализации проекта и определившие заявителя;

заявитель проекта (грантополучатель) - орган местного самоуправления или территориального общественного самоуправления сельского поселения, принявший решение о реализации проекта;

ответственный исполнитель - администрация муниципального района (городского округа), осуществляющая контроль за получением и расходованием средств, а также представляющая отчеты об их использовании. Ответственный исполнитель подписывает заявку на участие

в конкурсе (далее – «заявка») и все документы, сопровождающие проект;

проект - выполненный в форме описания, расчетов, прогнозов план инициатора проекта, раскрывающий возможность решения с участием граждан и предпринимательского сообщества вопросов местного значения.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 10.07.2014 № 320)

1.3. Грантовая поддержка оказывается заявителю проекта при наличии программы муниципального района (городского округа) по устойчивому развитию сельских территорий, предусматривающей предоставление грантов.

1.4. Уполномоченным органом, осуществляющим предоставление грантов, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее – «Министерство»).

2. Условия участия в конкурсе

2.1. Целью предоставления грантов является развитие местного самоуправления, создание условий для устойчивого развития сельских территорий в увязке с решением задач эффективного развития отраслей агропромышленного комплекса региона.

2.2. Не может быть включено в проект возмещение за счет средств гранта следующих расходов заявителя проекта:

приобретение канцелярских товаров;

выплата заработной платы;

оплата страховых взносов;

расчеты с бюджетом по налогам и сборам;

затраты на разработку сметной документации и получение экспертных заключений;

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 10.07.2014 № 320)

погашение кредитов, полученных от кредитных организаций, и обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и Соглашениям.

2.3. Размер гранта не может превышать 60% общей стоимости проекта. Финансовое обеспечение оставшейся части проекта осуществляется за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада в его реализацию граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, включая вложение денежных средств, трудовое участие, предоставление помещений и технических средств.

(Пункт 2.3 изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2019 № 178)

2.4. Максимальный размер одного гранта не может превышать 2 млн. рублей.

2.5. Приоритетными направлениями предоставления грантов являются:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Грант предоставляется на реализацию в одном сельском поселении одного проекта в год.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского каря от 16.04.2018 № 124)

3. Организация проведения конкурса

3.1. Сроки проведения конкурса, форма и порядок отбора заявок, а также требования к оформлению документов, прикладываемых к заявке, утверждаются приказом Министерства.

3.2. Извещение о проведении конкурса публикуется на официальном сайте Министерства. В извещении указываются сроки проведения конкурса, место и порядок приема заявок, контактные телефоны, иные необходимые сведения.

3.3. Организатором конкурса является Министерство.

3.4. Рассмотрение поступивших заявок, проведение конкурса, определение победителя (грантополучателя) осуществляется краевой межведомственной комиссией по реализации на территории Алтайского края мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также государственных программ Алтайского края в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий (далее – «конкурсная комиссия»).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2019 № 178)

3.5. Для участия в конкурсе заявитель проекта представляет в Министерство:

подписанную ответственным исполнителем заявку на бумажном носителе и в электронном виде;

проект, содержащий календарный план реализации мероприятий, и смету расходов. Если проектом предусмотрено осуществление строительно-монтажных работ, представляется сметная документация, включая сводный сметный расчет стоимости строительства, с положительным заключением КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края « и (или) КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве». Сметная документация согласовывается руководителем органа, осуществляющего полномочия в области градостроительной деятельности на территории муниципального района (городского округа), и утверждается главой администрации данного муниципального района (городского округа);

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 10.07.2014 № 320, постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2019 № 178)

протокольное решение (соглашение, решение схода граждан), подтверждающее совместное участие заявителя, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации соответствующих инициатив;

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 19.05.2015 № 191)

выписку из проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) об объемах средств, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации проекта;

(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 16.03.2015 № 97, от 19.05.2015 № 191)

копии учредительных документов заявителя проекта, заверенные его печатью и подписью руководителя.

3.6. К заявке могут прилагаться дополнительные материалы (рекомендательные письма, презентационные материалы, статьи, копии дипломов, благодарственных писем, фотографии, иные документы).

3.7. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки проверяет ее и прилагаемые к ней документы на соответствие требованиям настоящего положения. По результатам проверки принимается одно из следующих решений:

о приеме заявки;

об отказе в приеме заявки. Основанием для отказа является непредставление сведений и документов, указанных в настоящем положении, а также представление заявки, не отвечающей требованиям к ее оформлению, установленным приказом Министерства. Решение об отказе направляется заявителю по электронной почте или вручается лично в течение 5 рабочих дней с момента принятия такого решения.

Отказ в приеме заявки не препятствует ее повторной подаче в установленные сроки, если будут устранены недостатки, послужившие основанием для отказа.

4. Подведение итогов конкурса

4.1. Итоги конкурса подводятся с соблюдением следующих принципов:

равенство прав заявителей проектов на участие в конкурсе;

открытость информации о конкурсе;

состязательность.

4.2. С целью оценки проектов, принятых для участия в конкурсе, используются следующие критерии:

актуальность проекта для муниципального образования;

социальная значимость проекта;

уровень софинансирования проекта его инициатором;

уровень участия в проекте населения сельского поселения;

реалистичность проекта (обозначенная цель проекта должна быть достижима в его рамках, а задачи - выполнимыми).

Индикаторы оценки эффективности реализации проекта утверждаются приказом Министерства.

(Абзац дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2019 № 178)

4.3. Оценка проектов осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с балльной шкалой, утвержденной приказом Министерства. По результатам конкурсного отбора конкурсной комиссией формируется рейтинг проектов в порядке убывания присвоенных им суммарных баллов. Победителями конкурса признаются заявители, проекты которых получили наибольший суммарный балл согласно сформированному рейтингу.

(Пункт 4.3 изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2019 № 178)

4.4. Решение об адресном предоставлении грантов победителям конкурсного отбора утверждается приказом Министерства в течение 10 рабочих дней после проведения заседания конкурсной комиссии. Затем в соответствии с указанным приказом и протоколом конкурсной комиссии Министерство готовит проект распоряжения Правительства края о выделении грантов победителям.

(Пункт 4.4 изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2019 № 178)

4.5. Итоги конкурса (перечень проектов с указанием размеров гранта) размещаются на официальном сайте Министерства.

4.6. Все информационные, касающиеся реализации проекта материалы, размещаемые грантополучателем в печатных или электронных средствах массовой информации, должны содержать следующую ссылку:

«Реализация проекта осуществляется за счет гранта на поддержку местных инициатив».

4.7. Пункт 4.7 утратил силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2019 № 178.

5. Финансирование мероприятия

5.1. Предоставление грантов за счет средств федерального и краевого бюджетов осуществляется с учетом лимитов бюджетных обязательств, выделенных в соответствующих бюджетах на эти цели.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 19.05.2015 № 191)

5.2. При недостаточности в очередном финансовом году бюджетных ресурсов, выделяемых на реализацию мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, прошедшие конкурсный отбор проекты, представленные на конкурс позже других (срок подачи определяется по календарной дате регистрации заявки) либо откорректированные в соответствии с замечаниями Министерства и повторно направленные на рассмотрение, будут включаться в приоритетном порядке в перечень региональных проектов при формировании программных мероприятий, финансирование которых планируется в году, следующем за отчетным.

5.3. При уменьшении в процессе реализации проекта его стоимости, выявившемся по итогам осуществления закупок товаров, проведения работ, предоставления услуг для обеспечения муниципальных нужд и в иных случаях, предусмотренных законодательством, муниципальный район (городской округ) вправе обратиться в Министерство с предложением о направлении суммы экономии на осуществление добавочных работ, приобретение дополнительных материалов и (или) оборудования, связанных с реализацией проекта и способствующих улучшению его функциональных характеристик.

В случае если муниципальным районом (городским округом) в адрес Министерства не направлены предложения по использованию образовавшихся в результате экономии средств, Министерство включает в перечень грантополучателей тех соискателей, чьи проекты в соответствии с п. 5.2 настоящего Положения прошли конкурсный отбор ранее, либо (при отсутствии таких соискателей) проводит новый (дополнительный) отбор проектов в очередном финансовом году.

(Пункт 5.3 изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2019 № 178)

5.4. Перечисление средств на реализацию проекта производится на основе соглашения, заключаемого между Министерством и администрацией муниципального района (городского округа) по форме, разработанной Министерством на основании типовой формы соглашения, утвержденной Министерством финансов Алтайского края (если таковое не заключено ранее).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2019 № 178)

Абзац утратил силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2019 № 178.

После заключения соглашения между Министерством и администрацией муниципального района (городского округа) средства в форме субсидий в порядке межбюджетных отношений перечисляются Министерством на счет муниципального района (городского округа) для их последующего перечисления грантополучателю. В течение года со дня выполнения мероприятий, предусмотренных проектом, Министерство контролирует деятельность ответственного исполнителя, в том числе осуществляет контроль за целевым использованием полученных средств.

(в редакции постановления Правительства Алтайского каря от 16.04.2018 № 124)

5.5. Ответственный исполнитель:

распоряжением назначает из числа своих работников специалиста, осуществляющего контроль за ходом работ и реализацией проекта;

в сроки, определенные соглашением, представляет в Министерство:

отчеты об использовании грантов по приведенным в соглашении формам;

иные формы отчетности, утвержденные приказом Министерства.

(Пункт 5.5 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2019 № 178)

5.6. Грантополучатель обязан выполнять условия Соглашения и использовать грант по целевому назначению.

5.7. Проект, получивший грант, необходимо реализовать до 31 декабря года, в котором средства гранта перечислены.

(в редакции постановления Правительства Алтайского каря от 16.04.2018 № 124)

5.8. Министерство и органы государственного финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации проводят проверку соблюдения грантополучателями условий, целей и порядка предоставления грантов.

5.9. В случае установления фактов, повлекших необоснованное предоставление фанта, нецелевого использования грантов, невыполнения грантополучателем условий, установленных Соглашением, средства подлежат возврату в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае выявления органами государственного финансового контроля фактов причинения ущерба Алтайскому краю путем нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерб подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании органов государственного финансового контроля.

5.10. Средства, возвращенные грантополучателем в местный бюджет, подлежат перечислению в доход краевого бюджета (на лицевой счет Министерства) в течение пяти рабочих дней со дня отражения соответствующих сумм на лицевых счетах муниципального района (городского округа). При этом администрация муниципального района (городского округа) в письменной форме уведомляет Министерство о возврате средств.

5.11. Главным администратором вышеуказанных поступлений выступает Министерство которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату средств гранта, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.