О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Багаевского МО



МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАГАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 апреля 2020 года                                                                      № 16

с. Багаевка

О порядке создания и использования,

в том числе на платной основе,

парковок (парковочных мест),

расположенных на автомобильных

дорогах общего пользования

местного значения Багаевского МО

         В целях реализации Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Администрация Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.  Утвердить Положение «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Багаевского муниципального образования» (Приложение № 1).

2.  Утвердить методику расчета и максимальный размер платы за пользование на  платной основе парковками (Приложение № 2).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.

4.  Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Багаевского МО                                             А.А. Горевой

Приложение 1

к постановлению администрации

Багаевского МО

от 07.04.2020 года №  16

ПОРЯДОК

создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Багаевского муниципального образования

РАЗДЕЛ 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1 Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Багаевского муниципального образования (далее – Положение) разработано в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Уставом Багаевского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

Статья 2 Область действия настоящего Положения

Действие настоящего Положения распространяется на все автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах Багаевского муниципального образования.

Статья 3 Основные понятия и определения

Для целей настоящего Положения используется следующие основные понятия:

Парковка (парковочное место) – элемент обустройства автомобильной дороги в пределах полосы земельного отвода и прилегающей территории, специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место для временного размещения транспортных  средств.

Бесплатные парковки  -  парковки общего пользования, на которых плата с водителей транспортных средств за пользование данной территорией не взимается.

Платные парковки – парковки общего пользования, специально оборудованные в установленном порядке хозяйствующим субъектом (юридическим лицом) для организации временного размещения транспортных средств.

Служебные парковки – парковки не общего пользования специально оборудованные и соответствующим образом обозначенные, предназначенные для временного размещения служебных и (или) гостевых транспортных средств, переданные в установленном порядке юридическим лицам.

Оператор  - организация, осуществляющая соответствующие функции по эксплуатации платной парковки и взиманию платы за пользование на платной основе парковкой; 

Пункт оплаты - пункт, позволяющий пользователю платной парковки осуществлять оплату стоимости пользования парковкой.

РАЗДЕЛ 2 ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ПАРКОВОК НА ТЕРРИТОРИИ БАГАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 4 Планирование участков автомобильных дорог для организации парковок муниципального образования

1. Планирование участков автомобильных дорог для организации парковок осуществляется Администрацией Багаевского муниципального образования в процессе разработки документации по планировки территории, а также по предложению заинтересованных юридических лиц по отношении к существующим автомобильным дорогам.

2. Проработку предложений по планированию участков автомобильных дорог для организации парковок муниципального образования на предмет их соответствия действующему законодательству производит администрация Багаевского муниципального образования.

3 Парковки муниципального образования создаются при наличии на территории муниципального образования организаций с численностью свыше 100 человек.

Статья 5 Адреса участков автомобильных дорог, предназначенные для организации парковок на территории муниципального образования

1 Участок автомобильной дороги, предназначенный для организации парковки должен иметь индивидуальный адрес, состоящий из наименования дороги и расстояния участка дороги, исчисляемой от её начала.

2 Адреса участков автомобильной дороги для организации парковок муниципального образования, вид парковок устанавливается Советом депутатов Багаевского муниципального образования

Статья 6 Разработка проекта размещения парковок на территории Багаевского муниципального образования

1  Проект размещения парковок на территории Багаевского муниципального

образования разрабатывается по утверждённым адресам участков автомобильных дорог, предназначенных для организации парковок муниципального образования.

2 Разработка проекта обеспечивается инициатором предложения по организации мест парковки.

3 Разработка проекта ведется по методике, принятой в транспортном проектировании, обеспечивающей требования безопасности движения в следующей последовательности:

а) определяются границы района проектирования, и готовится подоснова в масштабе 1:2000

б) проводится анализ существующей градостроительной и планировочной ситуации, определяются функциональное назначение объектов и параметры уличной сети.

в) проводятся замеры транспортных потоков, определяется пропускная способность улицы с целью установления возможности размещения на ней парковки.

г) для участков улиц закрепленных под организацию парковок, заказывается топографический план в масштабе 1:500 с его уточнением по фактической застройке.

д) на топографическом плане проектируются варианты расстановки автотранспортных средств с учетом безопасности движения и пропускной способности улицы.

е) варианты рассматриваются проектной организацией во взаимодействии с представителями ОГИБДД  МО МВД «Саратовский» по Саратовской области и выбирается рекомендуемый вариант.

ж) для рекомендуемого варианта разрабатывается проект разметки мест парковки дорожной разметки в полном объеме, расстановки дорожных знаков.

з) в масштабе 1:100 делаются фрагменты выполнения разметки и в местах 1:10 фрагменты дорожных знаков с указанием всех показателей по ГОСТам.

Статья 7 Согласование проекта размещения парковок на территории Багаевского муниципального образования

1 Проекты размещения парковок на территории Багаевского муниципального образования подлежат согласованию с администрацией Багаевского муниципального образования.

2 Согласования проводится на бесплатной основе. При необходимости администрацией Багаевского муниципального  образования определяется дополнительный перечень согласующих организаций (отдел ГИБДД ОМВД России по Саратовскому району Саратовской области, государственный инспектор дорожного надзора отдела отдел ГИБДД ОМВД России по Саратовскому району Саратовской области)

Статья 8 Обустройство парковок (парковочных мест)

1 Обустройство парковок (парковочного места) обеспечивается инициатором предложения по организации места парковки и осуществляется в соответствии с согласованным проектом размещения парковки (парковочного места)

2 Обустройство платных и служебных парковок осуществляется после оформления земельно–правовых отношений на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

.

РАЗДЕЛ 3 СОДЕРЖАНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ И ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАРКОВОК НА ТЕРРИТОРИИ БАГАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 9  Содержание парковок, расположенных на территории Багаевского муниципального образования

1 Содержание бесплатных парковок общего пользования осуществляется администрацией Багаевского муниципального образования в соответствии с планом содержания автомобильных дорог муниципального образования.

2 Содержание платных и служебных парковок обеспечивается их балансодержателями непосредственно или по договорам с эксплуатирующими улично–дорожную сеть организациями.

Статья 10 Порядок использования парковок на территории Багаевского

муниципального образования

1 Пользователь парковок имеет право получать информацию о правилах пользования  парковкой, о размере платы за пользование на платной основе парковками, порядке и способах внесения соответствующего размера платы, а также о наличии альтернативных бесплатных парковок.

2 Пользователи парковок обязаны:

 соблюдать требования настоящего Порядка, Правил дорожного движения Российской Федерации;

 при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу, 1 суткам);

 сохранять документ об оплате за пользование платной парковкой до момента выезда с нее.

3 Пользователям парковок запрещается:

 препятствовать нормальной работе пунктов оплаты;

 блокировать подъезд (выезд) транспортных средств на парковку;

 создавать друг другу препятствия и ограничения в пользовании парковкой;

 оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты услуг за пользование парковкой;

 нарушать общественный порядок;

 загрязнять территорию парковки;

 разрушать оборудование пунктов оплаты;

 совершать иные действия, нарушающие установленный порядок использования платных парковок.

4.Оператор обязан:

 организовать стоянку транспортных средств на парковке с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и обеспечить беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при

условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковки, расположенной на ней, предусмотренных требований Правил дорожного движения Российской Федерации и обеспечении ими безопасности дорожного движения;

 обеспечивать соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик парковки нормативным требованиям;

 сообщать пользователю, в том числе по его письменному заявлению сведения, относящиеся к предоставляемым услугам по пользованию платными парковками, в том числе информацию о правилах пользования платной парковкой, о размере платы за пользование на платной основе парковкой, порядке и способах внесения соответствующего размера платы, а

также о наличии альтернативных бесплатных парковок;

 обеспечивать наличие информации о местах приема письменных претензий пользователей.

-- выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

5.  Оператор не вправе оказывать предпочтение одному пользователю перед другими пользователями в отношении заключения договора, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6 Использование платных парковок, правила стоянки, въезда и выезда транспортных средств с них регламентируются Правилами дорожного движения Российской Федерации, существующей дислокацией технических средств организации дорожного движения на автомобильную дорогу и другими нормативными документами.

7.  Пользование платной парковкой осуществляется на основании публичного договора между пользователем и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования платной парковкой (стоянки транспортного средства на парковке), а пользователь - оплатить предоставленную услугу.

8 Пользователь заключает с оператором публичный договор (далее – договор) путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на платной парковке.

9 Отказ оператора от заключения с пользователем договора при наличии свободных мест для стоянки транспортных средств на платной парковке не допускается.

10 Размер платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Багаевского муниципального образования, методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Багаевского муниципального образования, определения её максимального размера устанавливаются постановлениями администрации Багаевского муниципального образования.

11 Не допускается взимание с пользователей каких-либо иных платежей, кроме платы за пользование  платной парковкой.

12 Выдача пользователю, оплатившему пользование платной парковкой, документа об оплате производится после внесения платы за пользование платной парковкой.

В качестве документов, подтверждающих заключение договора с оператором и оплату за пользование платной парковкой, используются отрывные талоны, наклейки (размером не более 105 мм x 75 мм) сроком действия несколько часов (кратно 1 часу) или 1 сутки (с фиксацией времени и даты постановки транспортного средства на платную парковку), дающие право на пользование платной парковкой.

Для оплаты пользователем платной парковки с использованием технических средств автоматической электронной оплаты, применяются многоразовые талоны с магнитной полосой, электронные контактные и бесконтактные смарт-карты, дающие право на ограниченное число часов и (или) суток пользования платной парковкой. В этом случае документ об оплате стоянки

транспортного средства на платной парковке выдается в пункте взимания платы по требованию пользователя.

13 До заключения договора оператор предоставляет пользователю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на русском языке. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку. Эта информация должна содержать:

а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора;

б) условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе:

- правила пользования парковкой;

- размер платы за пользование на платной основе парковкой;

- порядок и способы внесения соответствующего размера платы;

- наличие альтернативных бесплатных парковок;

в) адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий пользователей;

г) адрес и номер телефона подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

д) адрес и номер телефона подразделения по защите прав потребителей;

14 Места размещения информационных табло (при их наличии) должны соответствовать национальным стандартам, устанавливающим требования к информационным дорожным знакам.

15 В целях контроля за исполнением договора и урегулирования возникающих споров оператором осуществляется регистрация фактов пользования платной парковкой, включающая сбор, хранение и использование данных о государственных регистрационных номерах транспортных средств, оставленных на платной парковке, времени и месте пользования платной парковкой с занесением их в журнал регистрации.

16 При хранении и использовании оператором данных о пользователе, необходимо исключить свободный доступ к этим данным третьих лиц.

Статья 11 Приостановление или прекращение эксплуатации парковок

Эксплуатация парковок может быть приостановлена или прекращена в случаях:

1)   Производства работ по ремонту (реконструкции) проезжей части улично–дорожной сети;

2)     Изменения схемы организации дорожного движения;

3) Прекращения земельно–правовых отношений или нарушения уполномоченными организациями порядка эксплуатации платных или служебных парковок.

4) Проведение специальных мероприятий (праздничные манифестации, соревнования и др).

Приложение 2

к постановлению администрации

Багаевского МО

от 07.04.2020 года №  16

МЕТОДИКА

расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Багаевского муниципального образования, определения её максимального  размера

           Настоящая Методика расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Багаевского муниципального образования, определения её максимального размера (далее по тексту - Методика) разработана во исполнение Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1 Область применения

Методика разработана для расчета размера платы за пользование на платной основе юридическими и физическими лицами парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Багаевского муниципального образования (далее - парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах), в том числе определения её максимального размера.

2 Определение размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах

Плата взимается с пользователей за услуги стоянки транспортных средств на платных парковках (парковочных местах), расположенных на автомобильных дорогах.

Стоимость пользования платными парковками (парковочными местами),

расположенными на автомобильных дорогах, должна соответствовать качеству услуг, предоставляемых пользователю платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильной дороге.

Преимущества пользователей платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах, определяются экономией времени доставки грузов и пассажиров, снижением дальности и времени подхода к объекту, повышением комфорта и безопасности движения.

Плата за пользование платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах, дифференцируется в зависимости от типа и грузоподъемности транспортных средств. Классификация транспортных средств представлена в таблице 1

Плата за пользование платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах, зачисляется в бюджет Багаевского муниципального образования.

Группы и виды автотранспортных средств

Обозначение

Классификация признаков

масса, т

Количество

осей

I группа

Мотоциклы с прицепом (коляской) и без них

Легковые автомобили с прицепом и без них

Фургоны, микроавтобусы с числом мест для сидения до 11,

грузовые автомобили

Г1

До 3,5

Две

II группа

Грузовые автомобили

Трейлеры

Автобусы с числом мест для сидения от 11 до 29

Г2

От 3,5 до 8,0

Не более трех

3 Расчет размера платы за пользование платной парковкой (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах

Процесс расчета размера платы за пользование на платной основе парковками состоит из следующих этапов:

1) сбор и подготовка исходных данных;

2) расчет величины платы за пользование платной парковкой (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.

3.1. Сбор и подготовка исходных данных

Для выполнения расчетов необходимы исходные данные о затратах, необходимых на содержание (в том числе текущий ремонт и обустройство) 1м2/сут. территории парковки (парковочных мест), расположенной на автомобильной дороге (автодороги, на которой расположена парковка (парковочные места), и на модернизацию парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах.

Источниками исходных данных являются проектная документация, существующие тарифы на выполнение необходимых видов работ, данные организаций и (или) имеющиеся фактические среднегодовые данные о затратах на содержание, ремонт, обустройство и модернизацию парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах.

3.2. Расчет величины платы за пользование платной парковой (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.

Расчет величины платы за пользование платной парковой (парковочными местами),  расположенными на автомобильных дорогах за 1 сутки, осуществляется по формуле:

P = S * З * R * К, где

Р - величина платы за пользование 1 машино-местом платной парковки (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге в сутки, руб./1машино-место в сутки;

S - площадь 1 машино-места на платной парковке (парковочного места), расположенной на автомобильной дороге, м2;

З - затраты на содержание (в том числе текущий ремонт и обустройство) 1 м2/сут. территории парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильной дороге (автодороги, на которой расположена парковка (парковочные места), и на модернизацию парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах, руб.;

R – коэффициент, размер которого зависит от того, где расположена платная парковка (парковочные места), расположенная на автомобильной дороге.

Размер коэффициента R изменяется в зависимости от удаленности от центра

муниципального образования, с. Багаевка и составляет при удаленности до 20 км R = 1000,

более 20 км R = 500

К - поправочный коэффициент, дифференцирующий размер платы за пользование платной парковкой (парковочными местами), расположенными на автомобильной дороге, в зависимости от типа и грузоподъемности автотранспортных средств, применительно к двум группам, указанным в таблице 1

Группы автотранспортных средств. Поправочный коэффициент

I группа  К = 1,0

II группа  К= 4,0

Расчетная величина платы за пользование платной парковой (парковочными местами), расположенной на автомобильной дороге, также рассчитывается на 1 час, по формуле:

Р час = Р / 9 , где

Р час - величина платы за пользование 1 машино-местом платной парковки (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге, руб./1машино-место в час.;

Р - величина платы за пользование 1 машино-местом платной парковки (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге, руб./1машино-место в 1 сут.

9 – пересчетный коэффициент, равный средней продолжительности рабочего дня.

Рассчитанные значения размера платы (тарифы) за пользование платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах, устанавливаются за 1сутки и 1 час.

Плата за пользование платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах взимается:

 в случае посуточной оплаты: плата взимается за полные сутки, вне зависимости от фактического времени нахождения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), при этом в период отсутствия транспортного средства на платной парковке на оплаченный период (сутки) для указанного транспортного средства сохраняется свободное парковочное место.

 в случае почасовой оплаты: плата взимается за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более 5 минут), вне зависимости от фактического времени нахождения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), при этом плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) свыше 15 минут следующего часа.

4. Максимальный размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах, не должен превышать расчетный величины платы за пользование платной парковой (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах, рассчитанной в соответствии с разделом 3 Методики.

5. Установление и пересмотр размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах Багаевского муниципального образования:

5.1. Размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах, устанавливается постановлением администрации Багаевского муниципального образования.

5.2. Пересмотр размера платы за пользование на платной основе парковками

(парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах осуществляется по инициативе администрации Багаевского муниципального образования в соответствии с Методикой.