Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом.



1

вх. № 11387-03/9

От 22.05.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАРАБО-ЮДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЧИСТООЗЕРНОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2020г № 16

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом.

В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации на основании ФЗ от 02.08.2019г. №278-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным долгом, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, администрация Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

2.Настоящее постановление вступает со дня официального опубликования

3. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании «Вестник» и разместить на официальном сайте администрации Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на бюджетную комиссию Совета депутатов Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

Глава Барабо-Юдинского сельсовета

Чистоозерного района Новосибирской области

Н.Т. Цыкало

Утверждено

постановлением администрации

Барабо-Юдинского сельсовета

Чистоозерного района

Новосибирской области

от 07.04.2020 № 16

Положение

о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области

1.Общие положения

1.Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет порядок осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

2.Настоящее Положение разработано в целях рационального и эффективного управления муниципальным долгом и для создания упорядоченных процедур привлечения и предоставления бюджетных кредитов на территории Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

3.Термины и понятия, применяемые в настоящем Положении:

муниципальные заимствования - кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;

предельный объем муниципального долга - верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливаемый решением о бюджете Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя администрацией Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области;

муниципальная долговая книга - реестр долговых обязательств администрации Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, в который вносятся сведения об объеме долговых обязательств по видам этих обязательств, о датах их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, позволяющая представлять, получать, составлять отчетность, обрабатывать информацию о состоянии долга;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого администрация Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;

программа муниципального заимствования - перечень всех внутренних заимствований администрации Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области с указанием объема привлечения и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде по видам соответствующих долговых обязательств, и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований;

обслуживание муниципального долга - операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемых за счет средств бюджета Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

              4.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

5.Долговые обязательства Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области могут быть в виде обязательств по:

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным администрацией Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от кредитных организаций;

муниципальным гарантиям.

6.Долговые обязательства Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных в п.5 настоящего Положения.

7.В объем муниципального долга включаются:

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области;

объем основного долга по кредитам, полученным администрацией Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от кредитных организаций;

объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным администрацией Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области;

объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

8.Администрация Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области использует все полномочия по формированию доходов бюджета Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

9.Управление муниципальным долгом Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области осуществляется главой Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, в соответствии с Уставом.

10.Администрация Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области имеет право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11.Предельный размер муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

12.Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, а также для погашения муниципальных долговых обязательств. Долговые обязательства Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет бюджета Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

13.Ответственность по долговым обязательствам Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области несет исключительно Барабо-Юдинский сельсовет Чистоозерного района Новосибирской области.

2.Порядок осуществления муниципальных заимствований

14.Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

15.Если при исполнении бюджета нарушается хотя бы один из параметров, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и при этом Барабо-Юдинский сельсовет Чистоозерного района Новосибирской области не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие районом новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения всех параметров в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

16.Муниципальные заимствования осуществляются в валюте Российской Федерации.

17.Муниципальные заимствования осуществляются на основании Программы муниципальных заимствований, представляющей собой перечень всех внутренних заимствований Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на очередной финансовой год с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, в том числе муниципальных гарантий, а также с указанием предельных сроков погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде по видам соответствующих долговых обязательств.

18.Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

19. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

20.Программа муниципальных внутренних заимствований представляется в виде приложения к проекту решения о бюджете Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

21.Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области как источники финансирования дефицита бюджета.

22.Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств отражаются в бюджете Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области как расходы, на обслуживание муниципального долга.

23.Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области путем уменьшения объема источников.

3.Учет и организация контроля

24.Отбор кредитных организаций для предоставления Барабо-Юдинскому сельсовету Чистоозерному району Новосибирской области кредитов осуществляется администрацией Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области путем проведения открытых конкурсов и (или) открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25.Общая сумма муниципальных заимствований включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

26.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области осуществляются в муниципальной долговой книге Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области в порядке, определенном нормативным правовым актом Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

27.Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

28.Финансовый орган Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области ведет учет муниципальных заимствований, а также учет осуществления их погашения. На основании данных этого учета в Совет депутатов Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области предоставляется подробный отчет о муниципальных заимствованиях одновременно с отчетом об исполнении бюджета Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

              29.Понятие управления муниципальным долгом включает в себя:

организацию учета муниципального долга;

разработку и внедрение порядка управления муниципальным долгом, порядка принятия, обслуживания и погашения долговых обязательств;

применение критериев эффективности привлечения и использования заемных средств;

соблюдение параметров дефицита бюджета, долговой нагрузки, предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных федеральным законодательством;

ведение балансового учета обязательств и активов.

              30.Финансовы орган Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области ведет муниципальную долговую книгу. Долговая книга состоит из четырех разделов, соответствующих основным формам долговых обязательств:

кредитные договоры и соглашения, заключенные от имени муниципального образования;

договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

Внутри разделов регистрационные записи осуществляются в хронологическом порядке нарастающим итогом.

31.Каждое долговое обязательство регистрируется отдельно и имеет регистрационный код.

Регистрационные записи в долговой книге производятся на основании первичных документов (оригиналов или заверенных копий) согласно перечню для каждого вида долговых обязательств, а именно:

1)по муниципальным займам, выпускаемым администрацией Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от имени Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, по кредитам, полученным администрацией:

постановления главы или лица, исполняющего его обязанности, о привлечении кредита;

кредитного договора, изменений и дополнений к нему, подписанных главой Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области или лицом, исполняющим его обязанности;

договоров и документов, обеспечивающих или сопровождающих кредитный договор;

2)по другим долговым обязательствам, гарантированным администрацией Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области:

постановления администрации Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области о предоставлении гарантии или поручительства;

кредитного договора и изменений к нему;

договора залога.

32.Долговое обязательство регистрируется в валюте долга. Регистрационная запись содержит следующие обязательные реквизиты:

1)общие сведения:

дату регистрации;

порядковый номер;

регистрационный код;

вид долгового обязательства;

наименование, дату, номер документа, которым оформлено долговое обязательство;

полное наименование заемщика;

полное наименование кредитора;

полное наименование гаранта;

цель заимствования;

валюту;

форму обеспечения обязательства;

предельный размер муниципального долга на конец финансового года;

сумму долгового обязательства;

2)основной долг:

сумму непогашенного основного долга на начало финансового года; дату возникновения долгового обязательства;

дату фактически полученного кредита в текущем финансовом году с указанием номера платежного поручения; сумму фактически полученного кредита в текущем финансовом году;

сроки погашения основного долга, в том числе в текущем финансовом году;

сумму погашения основного долга по срокам, в том числе в текущем финансовом году;

дату фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;

сумму фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;

сумму непогашенного основного долга на конец финансового года;

3)обслуживание основного долга:

сумму непогашенных процентов на начало финансового года; - процентную ставку;

стоимость обслуживания долговых обязательств;

сроки погашения процента, в том числе в текущем финансовом году;

сумму начисленных процентов по срокам погашения, в том числе в текущем финансовом году;

дату фактически погашенного процента в текущем году;

сумму фактически погашенного процента в текущем году;

сумму непогашенных процентов на конец финансового года;

4)штрафные санкции:

сумму непогашенных штрафных санкций на начало финансового года;

сроки погашения предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

сумму предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

дату фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

сумму фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

сумму непогашенных штрафных санкций на конец финансового года;

5)другие сведения:

размер неоплаченного долгового обязательства;

размер текущего долгового обязательства;

остаток задолженности по долговому обязательству, всего;

графики погашения остатка задолженности;

примечание.

33.После полного выполнения обязательств перед кредитором производится списание долга в долговой книге по данному долговому обязательству. Документы, подтверждающие полное погашение обязательств, представляются в финансовый орган Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, в трехдневный срок со дня погашения долгового обязательства.

34.В долговой книге указывается сумма предельного размера текущего долга Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на отчетный год, установленный решением о бюджете Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на соответствующий финансовый год, и размер неиспользованного остатка на отчетную дату. В долговой книге указывается сумма предельного размера накопленного долга на отчетную дату и размер неиспользованного остатка на отчетную дату.

5.Обслуживание муниципального долга

              35.Обслуживание муниципального долга производится администрацией Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области посредством осуществления операций по размещению долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга, их погашению и выплате доходов по ним.

              36.Расходы на обслуживание муниципального долга администрации Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области отражаются в решении Совета депутатов Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области о бюджете Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

6.Представление информации и отчетности о состоянии и движении муниципального долга

37.Пользователями информации, включенной в долговую книгу, является администрация Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, Совет депутатов Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области

38.Финансовы орган Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области на основании данных долговой книги составляет годовой отчет о состоянии и движении накопленного и текущего долга Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области. Годовой отчет о состоянии и движении долга составляется в сроки составления годового отчета об исполнении бюджета и представляется главе администрации Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области и в Совет депутатов Барабо-Юдинского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.