Об утверждении муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории» на 2020-2035 годы



Администрация Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики

Постановление

07.04.2020 № 30

Об утверждении муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории» на 2020-2035 годы

(в ред. Постановления администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 21.12.2020 № 113)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района от 21.12.2015 № 287 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики», Уставом Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, Администрация Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории».

2. Признать утратившим силу постановление администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района от 25.04.2016г. №66 ««Об утверждении муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на 2016-2020 годы» (с изменениями от 16.01.2017 №7).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Шихазанского

сельского поселения - В.Д. Руссков

Утверждена

постановлением администрации Шихазанского

сельского поселения Канашского района

от 07.04.2020 г. №30

Паспорт муниципальной программы

«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории» на 2020 - 2035 годы

(в ред. Постановления администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 21.12.2020 № 113)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

-

Администрация Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики

Соисполнители муниципальной программы

-

Администрация Шихазанского сельского поселения,

Культурно-досуговый центр с.Шихазаны Канашского района,

Сиделевская библиотека,

МАОУ «Шихазанская СОШ им.М.Сеспеля»;

Предприятия, учреждения и организации Шихазанского сельского поселения.

Подпрограммы муниципальной программы

-

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»;

«Профилактика терроризма и экстремистской деятельности»;

«Обеспечение реализации муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории» на 2020-2035 годы

Цели муниципальной программы

-

участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование взаимодействия правоохранительных, органов местного самоуправления района, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее – общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности в районе

Задачи муниципальной программы

-

совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

своевременное информирование населения Шихазанского сельского

поселения Канашского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

обучение населения Шихазанского сельского поселения Канашского района в области гражданской защиты;

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Шихазанском сельском поселении Канашского района, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

-

к 2036 году будут достигнуты следующие показатели:

готовность систем оповещения Шихазанского сельского поселения Канашского района, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения – 100 процентов;

готовность защитных сооружений гражданской обороны Шихазанского сельского поселения Канашского района к использованию – 90 процентов;

уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств – 86 процентов;

готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям к действиям в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций – 100 процентов;

снижение количества общественно-опасных преступлений общеуголовной направленности – 10 процентов

Срок реализации муниципальной программы

-

2020 - 2035 годы

Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам реализации программы

-

прогнозируемый объем финансирования Государственной программы в 2020–2035 годах составляет всего : 200,00 тыс. рублей

в 2020 году – 100,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 100,00 рублей;

в 2022 году – 0,00 рублей;

в 2023 году – 0,00 рублей;

в 2024 году – 0,00 рублей;

в 2025 году – 0,00 рублей;

в 2026- 2030 годы – 0,00 рублей;

в 2031–2035 годах – 0,00 рублей.

из них средства:

республиканского бюджета -0,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году – 0,00 рублей;

в 2021 году – 0,00 рублей;

в 2022 году – 0,00 рублей;

в 2023 году – 0,00 рублей;

в 2024 году – 0,00 рублей;

в 2025 году – 0 рублей;

в 2026- 2030 годы – 0 рублей;

в 2031–2035 годах – 0 рублей.

местного бюджета – 200,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году – 100,00 рублей;

в 2021 году – 100,00 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей;

в 2026- 2030 годы – 0 рублей;

в 2031–2035 годах – 0 рублей.

(в ред. Постановления администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 21.12.2020 № 113)

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

-

реализация муниципальной программы позволит:

обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Шихазанского сельского поселения Канашского района об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

завершить создание локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов;

осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

развить теоретические и практические навыки действий населения Шихазанского сельского поселения Канашского района в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований;

увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;

сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств;

осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

повысить защищенность общества и населения Шихазанского сельского поселения Канашского района от актов терроризма и проявлений экстремизма;

усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий», основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа Шихазанского сельского поселения Канашского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» (далее – Программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также – ЧС), участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения Канашского района, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также – ГО) и предупреждение террористических актов, профилактику правонарушений в Шихазанском сельском поселении Канашского района, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Шихазанском сельском поселении Канашского района.

Для своевременного доведения информации до населения Шихазанского сельского поселения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи системы централизованного оповещения.

Оповещение населения, не охваченного системой оповещения, производится посыльными и громкоговорящими системами.

Система оповещения Шихазанского сельского поселения Канашского района находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

Инженерная защита населения и территорий Шихазанского сельского поселения Канашского района организована в соответствии с требованиями федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне».

Для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени на территории Шихазанского сельского поселения Канашского района создана и функционирует эвакуационная (эвакоприемная) комиссия.

Реализация предусмотренных муниципальной программой мероприятий позволит обеспечить своевременное выявление и оперативное реагирование на очаги возгорания в лесных массивах и прилегающих к ним территориях, ликвидацию возникших лесных пожаров и минимизацию их последствий.

В результате реализации муниципальной программы прогнозируется:

повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шихазанского сельского поселения Канашского района;

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации муниципальной программы

Приоритеты в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2035 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Законом Чувашской Республики «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года», ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование взаимодействия правоохранительных, органов местного самоуправления района, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее – общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности в Шихазанском сельском поселении Канашского района.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

своевременное информирование населения Шихазанского сельского поселения Канашского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

обучение населения Шихазанского сельского поселения Канашского района в области гражданской защиты;

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Шихазанском сельском поселении Канашского района, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма.

Реализация муниципальной программы позволит:

обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Шихазанского сельского поселения Канашского района об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;

развить теоретические и практические навыки действий населения района в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований;

увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;

сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств;

осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

повысить защищенность общества и населения Шихазанского сельского поселения Канашского района от актов терроризма и проявлений экстремизма;

усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

Срок реализации муниципальной программы: 2020-2035 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов в рассматриваемой сфере.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока действия муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах», «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности» и обеспечение реализации муниципальной программы Шихазанского сельского поселения Канашского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020-2035 годы.

Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Шихазанского сельского поселения Канашского района.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования объектов экономики и организаций на территории Шихазанского сельского поселения Канашского района, что включает в себя:

оказание содействия в тушении пожаров в населенных пунктах;

оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шихазанского сельского поселения Канашского района.

Включает в себя:

Оказание содействия в организации экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обучение населения Шихазанского сельского поселения Канашского района действиям в чрезвычайных ситуациях.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на оказание содействия в обучении руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

оказание содействия в содержании материально-технических запасов в целях гражданской обороны;

реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – система-112), предполагающих повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организацию удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу «одного окна» и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремисткой деятельности» объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Шихазанского сельского поселения Канашского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Данное мероприятие предусматривает:

проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;

разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

проведение мониторинга состояния стабильности в обществе.

Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе

Данное мероприятие предусматривает:

взаимодействие с руководителями организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;

проведение комплексных обследований образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;

оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление стабильности в обществе:

Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия

Данное мероприятие предусматривает:

вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;

проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;

формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей в обществе:

Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в муниципальных СМИ хода реализации подпрограммы;

размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;

оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;

участие в республиканских конкурсах среди журналистов и СМИ на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма;

Основное мероприятие 5. Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей

Данное мероприятие включает в себя:

приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;

оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;

монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации в жилых домах на этапе их строительства.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(в ред. Постановления администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 21.12.2020 № 113)

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Шихазанского сельского поселения Канашского района и средств внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается постановлением о бюджете Шихазанского сельского поселения Канашского района на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2020–2035 годах составляет:

в 2020 году – 100,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 100,00 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

из них средства:

республиканского бюджета -0,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году – 0 рублей;

в 2021 году – 0 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

местного бюджета – 200,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году – 100,00 рублей;

в 2021 году – 100,00 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Шихазанского сельского поселения Канашского района на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Шихазанского сельского поселения Канашского района по годам ее реализации представлено в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы приведены в приложении № 4 к настоящей муниципальной программе

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов.

В муниципальную программу включены подпрограммы:

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» (приложение № 5 к настоящей муниципальной программе);

«Профилактика терроризма и экстремистской деятельности» (приложение № 7 к настоящей муниципальной программе);

«Обеспечение реализации муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020-2035 годы».

Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию муниципальной программы.

Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета Шихазанского сельского поселения Канашского района. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации муниципальной программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 2):

Таблица 2

Характеристика рисков, влияющих на реализацию муниципальной программы

Наименование риска

Уровень влияния

Меры по снижению риска

Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы;

недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы

умеренный

принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере социально-экономического развития Шихазанского сельского поселения Канашского района и размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг

Организационные риски:

неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы;

недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов местного самоуправления;

пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу

умеренный

повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий;

координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска

Финансовые риски:

дефицит средств бюджета Шихазанского сельского поселения Канашского района, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, включенных в муниципальную программу;

недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в муниципальную программу

высокий

обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограммам, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами

Непредвиденные риски:

резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;

природные и техногенные катастрофы и катаклизмы

высокий

осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Повышение безопасности жизнедеятельности

населения и территорий» на 2020 - 2035 годы

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020-2035 годы, подпрограмм «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах», «Профилактика правонарушений и противодействие преступности» и «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности» и их значениях

№ пп

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателей по годам

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026-2035

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Муниципальная программа «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020-2035 годы

Готовность систем оповещения Шихазанского сельского поселения Канашского района, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения

%

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

Готовность защитных сооружений гражданской обороны Шихзазанского сельского поселения Канашского района к использованию

%

73

75

73

75

78

81

81

83

86

90

Уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

%

74

76

74

76

78

80

80

82

84

86

Готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций

%

90

92

90

92

94

96

96

97

99

100

Количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения)

чел.

73,0

73,5

73,0

73,5

74,0

74,4

74,4

75,0

75,4

76

Снижение количества общественно-опасных преступлений общеуголовной направленности

%

Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»

1

Снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2018 года)

%

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9

2,0

2,1

2,2

2,3

2,3

2

Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2018 года)

%

1,9

2,0

2,1

2,2

2,3

2,4

2,5

2,6

2,7

2,7

3

Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2018 года)

%

3,0

3,1

3,2

3,3

3,4

3,5

3,6

3,7

3,8

3,8

Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций)

%

97

97,1

97,2

97,3

97,4

97,5

97,6

97,7

98,0

98,0

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру «112» на территории Шихазанского сельского поселения Канашского района по сравнению с 2018 годом

%

x

x

2

3

4

5

6

7

8

9

Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2018 годом

%

x

x

2

3

4

5

6

7

8

9

Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремисткой деятельности»

Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи

%

60

61

62

63

64

65

Удельный вес населения района*, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

33

33,5

40,0

41,5

42,0

42,5

Снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости

%

40

35,5

35,0

34,5

34,0

33,5

Доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов

%

10

10

9

8

7

6

Приложение № 2 к муниципальной программе

«Повышение безопасности жизнедеятельности

населения и территорий» на 2020 - 2035 годы

Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020 - 2035 годы

№ пп

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы подпрограмм)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

I. Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»

Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Шихазанского сельского поселения Канашского района

Администрация Шихазанского

сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров

увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров

снижение количества зарегистрированных пожаров на 2,3% (в процентном отношении к уровню 2010 года);

снижение количества погибших на пожаре на 2,7% (в процентном отношении к уровню 2010 года);

снижение количества травмированных на пожаре людей на 3,8% (в процентном отношении к уровню 2010 года);

улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени прибытия пожарного подразделения к месту пожара (до 10,6 минуты к 2036 году), ликвидации пожара (до 36,5 минуты к 2036 году), тушения пожара (до 12,2 минуты к 2036 году)

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района

Администрация Шихазанского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций

увеличение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций (до 1,4% к 2036 году); улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени организации выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации (до 4,1 минуты к 2036 году), прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций (до 35,8 минуты к 2036 году), локализации чрезвычайных ситуаций (до 25,4 минуты к 2036 году), ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (до 42,9 минуты к 2036 году)

Основное мероприятие 3. Обеспечение населения Шихазанского сельского поселения Красноармейского района действиям в чрезвычайных ситуациях

Администрация Шихазанского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и реализации полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

снижение уровня подготовки руководителей, других должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

количество обучаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций (до 900 человек к 2036 году); доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций (до 98% к 2036 году)

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Администрация Шихазанского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

доведение количества муниципальных образований Шихазанского сельского поселения Канашского района, в которых система-112 создана в полном объеме, до 100%;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории района на 8%

отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующего мероприятия подпрограммы после его завершения

реализация основного мероприятия 4 оказывает влияние на все показатели муниципальной программы в целом

III. Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шихазанском сельском поселении Канашского района»

Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Шихазанского

сельского поселения Канашского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Администрация Шихазанского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

своевременное выявление предпосылок экстремистских и террористических проявлений, их предупреждение, сохранение в районе стабильности в обществе и правопорядка, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий района

нарастание социальной напряженности в районе, рост количества экстремистских проявлений, снижение уровня безопасности населения и территорий района

оказывает влияние на показатель

«Удельный вес населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом»

Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе

Администрация Шихазаснкогосельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

рост количества жителей района, негативно относящихся к экстремистским и террористическим проявлениям, сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий района

нарастание социальной напряженности в районе, увеличение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, снижение уровня безопасности населения и территорий района

оказывает влияние на показатель «Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости»

Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия

Администрация Шихазанского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий района

снижение уровня безопасности населения и территорий района

оказывает влияние на показатели: «Удельный вес населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом»

Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Администрация Шихазанского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

сужение социальной базы экстремистских и террористических организаций, своевременное выявление и пресечение

экстремистских и террористических проявлений, минимизация их последствий

снижение уровня безопасности населения и территорий района

оказывает влияние на показатели:

«Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи»;

«Удельный вес населения района систематически занимающегося физической культурой и спортом»

Основное мероприятие 5. Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей

Администрация Шихазанского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в районе

снижение уровня безопасности населения и территорий района

оказывает влияние на показатель: «доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов»

Приложение № 3 к муниципальной программе

«Повышение безопасности жизнедеятельности

населения и территорий» на 2020 - 2035 годы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020-2035 годы за счет средств бюджета Шихазанского сельского поселения Канашского района

Наименование

муниципальной программы (основного мероприятия)

Код бюджетной

классификации

Источники финансирования

Тыс. руб

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026-2035

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

13

14

15

16

Программа

«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020 - 2035годы

всего

70,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

х

х

х

х

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

республиканский бюджет Чувашской Республики

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Шихазанского сельского поселения

70,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»

всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

х

х

х

х

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

республиканский бюджет Чувашской Республики

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Шихазанского сельского поселения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма

«Профилактика терроризма и экстремистской деятельности «

всего

1,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

х

х

х

х

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

республиканский бюджет Чувашской Республики

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Шихазанского сельского поселения

1,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 4 к муниципальной программе

«Повышение безопасности жизнедеятельности

населения и территорий» на 2020 - 2035 годы

Подпрограмма

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»

(в ред. Постановления администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 21.12.2020 № 113)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Администрация Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики

Соисполнители подпрограммы

-

Администрация Шихазанского сельского поселения,

Культурно-досуговый центр с.Шихазаны Канашского района,

Сиделевская библиотека,

МАОУ «Шихазанская СОШ им.М.Сеспеля»;

Предприятия, учреждения и организации Шихазанского сельского поселения.

Цели подпрограммы

-

повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности населения Шихазанского сельского поселения Канашского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру «112»

Задачи подпрограммы

-

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации;

организация и осуществление профилактики пожаров;

оказание содействия в организации и осуществлении тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации;

создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112;

создание информационно-технической инфраструктуры системы-112;

дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб республики программно-техническими комплексами системы-112;

создание системы обучения персонала системе-112 и организация информирования населения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

к 2035 году будут достигнуты следующие показатели:

снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года) – на 2,3 процента

снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года) – на 2,7 процента;

доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций), - 98 процентов;

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций;

сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру «112» на территории Чувашской Республики по сравнению с 2018 годом на 8 процентов;

сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2018 годом на 8 процентов

Срок реализации подпрограммы

-

2020 - 2035 годы

Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы

-

объем финансирования Государственной программы в 2020–2035 годах составляете:

в 2020 году – 100,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 100,00 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

из них средства:

республиканского бюджета -0,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году – 0 рублей;

в 2021 году – 0 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

местного бюджета – 200,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году – 100,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 100,00 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Шихазанского сельского поселения Канашского района

(в ред. Постановления администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 21.12.2020 № 113)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций;

снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций;

поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

снижение факторов, способствующих возникновению пожаров; повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на 8 процентов.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.

Обеспечено снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, размеров ущерба и потерь от них благодаря совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления всех уровней.

Продолжалась работа по развитию сил и средств ТП РСЧС Чувашской Республики, повысились оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений Государственной противопожарной службы специальной техникой и современными огнетушащими средствами.

Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Успешное выполнение комплекса задач и мероприятий, возложенных на них Федеральным законом »Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечило стабильность на территориях и безопасность жизнедеятельности населения.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Чувашской Республики.

Проводится работа по оказанию практической и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения безопасности людей на воде, а также по привлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

Обучение руководителей, должностных лиц и специалистов системы ГО, ТП РСЧС Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций осуществляется в автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии (далее – АУ ДПО «УМЦ ГЗ» ГКЧС Чувашии), а также в ходе проведения учений и тренировок.

Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в Шихазанском сельском поселении Канашского района, проводится в основном в организациях по месту работы, УКП, функционирующих при органах управления по эксплуатации и содержанию жилья (ЖЭУ, ТСЖ, УК и др.) и в органах местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопрограмм, просмотра телепередач, проведения бесед и консультаций.

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы. Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного решения.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия и чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Задачи, которые необходимо решить для создания системы - 112 надлежащего качества, требуют иного подхода. Это связано с целым рядом объективных причин, в том числе с организационной и технической неготовностью дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб к работе в рамках системы - 112.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности населения.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и основными целями муниципальной программы.

Основными целями подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» (далее - подпрограмма) являются:

повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности населения района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях по единому номеру «112».

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации;

организация и осуществление профилактики пожаров;

оказание содействия в организации и осуществлении тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение тренировок и учений, обучение населения правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации;

создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112;

создание информационно-технической инфраструктуры системы-112;

дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб республики программно-техническими комплексами системы-112;

создание системы обучения персонала системе-112 и организация информирования населения.

Подпрограмма реализуется в 2020-2035 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, изложенных в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2035 году ожидается достижение следующих результатов:

снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций;

снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций;

поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

снижение факторов, способствующих возникновению пожаров;

повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Красноармейского района.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования объектов экономики и организаций на территории Шихазанского сельского поселения Канашского района, что включает в себя:

оказание содействия в тушении пожаров в населенных пунктах;

оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шихазанского сельского поселения Канашского района.

Включает в себя:

Оказание содействия в организации экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обучение населения Шихазанского сельского поселения Канашского района к действиям в чрезвычайных ситуациях.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на оказание содействия в обучении руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

оказание содействия в содержании материально-технических запасов в целях гражданской обороны;

реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее - система-112), предполагающих повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организацию удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу «одного окна» и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в 2020 - 2035 годах

(в ред. Постановления администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 21.12.2020 № 113)

Общий объем финансирования Государственной программы в 2020–2035 годах составляет:

в 2020 году – 1000,00 тыс рублей;

в 2021 году – 100,00 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

из них средства:

республиканского бюджета -0,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году – 0 рублей;

в 2021 году – 0 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

местного бюджета – 200,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году –100,00 тыс. рублей;

в 2021 году – 100,00 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 3 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

Приложение № 1 к подпрограмме

«Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности

населения на водных объектах» муниципальной программы

«Повышение безопасности жизнедеятельности населения

и территорий « на 2020-2035 годы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2019-2035 годы

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателей по годам

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026-2035

Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»

1

Снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2018 года)

%

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9

2,0

2,1

2,2

2,3

2

Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2018 года)

%

1,9

2,0

2,1

2,2

2,3

2,4

2,5

2,6

2,7

3

Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2018 года)

%

3,0

3,1

3,2

3,3

3,4

3,5

3,6

3,7

3,8

Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций)

%

97

97,1

97,2

97,3

97,4

97,5

97,6

97,7

98,0

Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру «112» на территории Чувашской Республики по сравнению с 2018 годом

%

x

x

2

3

4

5

6

7

8

Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2018 годом

%

x

x

2

3

4

5

6

7

8

Приложение № 2 к подпрограмме

«Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности

населения на водных объектах» муниципальной программы

«Повышение безопасности жизнедеятельности населения

и территорий « на 2020-2035 годы

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» муниципальной программы Шихазанского сельского поселения Канашского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020-2035 годы

№ п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории района

ответственный исполнитель-

01.01.2020

31.12.2035

выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров

увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров

снижение количества зарегистрированных пожаров (на 2,3% к 2036 году);

снижение количества погибших на пожаре (на 2,7% к 2036 году);

снижение количества травмированных на пожаре людей (до 3,8% к 2036 году);

улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара (до 10,6 мин к 2035 году), локализации пожара (до 4,85 мин к 2035 году), ликвидации пожара (до 36,5 мин к 2035 году), тушения пожара (до 12,2 мин к 2035 году)

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района

ответственный исполнитель-

01.01.2020

31.12.2035

приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, увеличение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций (до 1,4% к 2035 году); улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации,

в том числе сокращение среднего времени: на организацию выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации (до 4,1 мин к 2035 году), локализации чрезвычайных ситуаций (до 25,4 мин к 2035 году), ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций (до 42,9 мин к 2035 году)

Основное мероприятие 3. Обучение населения района действиям в чрезвычайных ситуациях

ответственный исполнитель-

01.01.2020

31.12.2035

приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

снижение уровня готовности руководителей, других должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

количество обучаемых должностных лиц органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций (до 900 человек к 2035 году); доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций (до 98% к 2035 году)

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ответственный исполнитель-

01.01.2020

31.12.2035

доведение количества муниципальных образований района, в которых система-112 создана в полном объеме, до 100%;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории района на 8%

отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующего мероприятия подпрограммы после его завершения

реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели муниципальной программы в целом

Приложение № 3 к подпрограмме

«Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности

населения на водных объектах» муниципальной программы

«Повышение безопасности жизнедеятельности населения

и территорий» на 2020-2035 годы

(в ред. Постановления администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 21.12.2020 № 113)

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020-2035 годы за счет всех источников финансирования

Наименование

муниципальной программы (основного мероприятия)

Код бюджетной

классификации

Источники финансирования

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026-2035

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

13

14

15

16

Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»

всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

х

х

х

х

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

республиканский бюджет Чувашской Республики

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Шихазанского сельского поселения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 4 к муниципальной программе

«Повышение безопасности жизнедеятельности

населения и территорий» на 2020 - 2035 годы

Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Администрация Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики

Соисполнители подпрограммы

Администрация Шихазанского сельского поселения,

Культурно-досуговый центр с.Шихазаны Канашского района,

Сиделевская библиотека,

МАОУ «Шихазанская СОШ им.М.Сеспеля»;

Предприятия, учреждения и организации Шихазанского сельского поселения.

Цель подпрограммы

-

укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Шихазанском сельском поселении Канашского района

Задачи подпрограммы

-

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Чувашской Республики в Шихазанском сельском поселении Канашского района, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Шихазанском сельском поселении Канашского района, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

укрепление технической защиты объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей, особо важных объектов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

достижение к 2036 году следующих показателей:

доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи - 60 процента;

удельный вес населения Шихазанского сельского поселения Канашского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом - 35 процента;

снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости с 40 до 33,5 процента;

доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов – 10 процента

Срок реализации подпрограммы

-

2020 - 2035 годы

Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации

-

прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2020 - 2035 годах составят 0,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Шихазанского сельского поселения Канашского района в 2020 - 2035 годах составит 1,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году – 1,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 0 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

за счет внебюджетных источников – 0 тыс. рублей, из них:

в 2020 году – 0 рублей;

в 2021 году – 0 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

своевременное выявление предпосылок экстремистских и террористических проявлений, их предупреждение;

сохранение в районе стабильности в обществе и правопорядка;

повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории сельского поселения ;

возрастание количества жителей , негативно относящихся к экстремистским и террористическим проявлениям;

сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций;

стабилизация оперативной обстановки;

оказание содействия в сборе информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

оказание содействия в повышении защищенности общества и населения района от актов терроризма и проявлений экстремизма;

усиление антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма содержит мероприятия по профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Шихазанском сельском поселении Канашского района, направленные на обеспечение социально-политической стабильности, повышение уровня защищенности граждан и общества от актов терроризма и проявлений экстремизма.

Реализация на территории Шихазанского сельского поселения Канашского района федеральных законов «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму» и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики способствует сохранению общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнациональному и межконфессиональному согласию в муниципальном образовании.

Необходимость принятия подпрограммы вызвана также тем, что ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.

Анализ миграционной обстановки в Шихазанском сельском поселении Канашского района показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильным общественно-политическим и социально-экономическим положением имеет устойчивую тенденцию к увеличению.

Прямые и косвенные последствия преступлений террористической и экстремистской направленности затрагивают все сферы общественной жизни – политическую, экономическую, социальную и духовную. Повышение уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей сельского поселения требует комплексного подхода к организации и содержанию работы по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Программа носит межведомственный характер, поскольку эффективное решение задач профилактики терроризма и экстремизма, ксенофобии, а также гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений не может быть обеспечено только в рамках деятельности органов местного самоуправления. В сложившихся условиях лишь с помощью программно-целевого и комплексного подхода можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей района.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы

Приоритеты, цель и задачи подпрограммы определены в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2035 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 (в части экстремистской деятельности националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, как основного источника угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности и необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма).

Целью подпрограммы является укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в сельском поселении.

Для достижения указанной цели необходимо:

повышать эффективность взаимодействия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Чувашской Республики в районе, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

обеспечить профилактику конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

выявлять и устранять причины и условия, способствующие осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

укреплять техническую защиту объектов повышенной опасности с массовым пребыванием людей, особо важных объектов.

Срок реализации подпрограммы – 2020–2035 годы.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующий комплекс основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Данное мероприятие предусматривает:

проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;

разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

проведение мониторинга состояния стабильности в обществе.

Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе

Данное мероприятие предусматривает:

взаимодействие с руководителями организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;

проведение комплексных обследований образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;

оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление стабильности в обществе.

Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия

Данное мероприятие предусматривает:

вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;

проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;

формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей в обществе.

Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в муниципальных СМИ хода реализации подпрограммы;

размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;

оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;

участие в республиканских конкурсах среди журналистов и СМИ на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.

Основное мероприятие 5. Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей

Данное мероприятие включает в себя:

приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;

оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;

монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации в жилых домах на этапе их строительства.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме с указанием исполнителей и сроков их проведения.

Раздел VI. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2020 - 2035 годах составит 1,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Шихазанского сельского поселения Канашского района в 2020 - 2035 годах составит 0,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году – 1,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 0 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

за счет внебюджетных источников – 0 тыс. рублей, из них:

в 2020 году – 0 рублей;

в 2021 году – 0 рублей;

в 2022 году – 0 рублей;

в 2023 году – 0 рублей;

в 2024 году – 0 рублей;

в 2025 году – 0 рублей

в 2026–2030 годах – 0 рублей;

2031- 2035 годах – 0 рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 3 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, муниципальных нормативно-правовых актов, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании.

Организационные риски.

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, недостижение ее целей и невыполнение задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными мерами управления (снижения) организационными рисками являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторинга реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Приложение № 1 к подпрограмме

«Профилактика терроризма и экстремистской деятельности «

муниципальной программы

«Повышение безопасности жизнедеятельности населения

и территорий» на 2020-2035 годы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремисткой деятельности» муниципальной программы Шихазанского сельского поселения Канашского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020 – 2035 годы и их значениях

№ пп

Показатель

(индикатор)

(наименование)

Единица измерения

Значения показателей

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026-2035

Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи

%

60

61

62

63

64

65

65

Удельный вес населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

33

33,5

40

41,5

42

42,5

42,5

Снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости

%

40

35,5

35

34,5

34

33,5

33,5

Доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов

%

10

10

9

8

7

6

6

Приложение № 2 к подпрограмме

«Профилактика терроризма и экстремистской деятельности «

муниципальной программы

«Повышение безопасности жизнедеятельности населения

и территорий» на 2020-2035 годы

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремисткой деятельности» муниципальной программы Шихазанского сельского поселения Канашского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020-2035 годы

№

пп

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Администрация Шихазанского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

своевременное выявление предпосылок экстремистских и террористических проявлений, их предупреждение, сохранение в Канашском районе стабильности в обществе и правопорядка, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий района

нарастание социальной напряженности в районе, рост количества экстремистских проявлений, снижение уровня безопасности населения и территорий района

оказывает влияние на показатель «Удельный вес населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом»

Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе

Администрация Шихазанского сельского поселения

01.01.2019

31.12.2035

возрастание количества жителей района, негативно относящихся к экстремистским и террористическим проявлениям, сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий района

нарастание социальной напряженности в Канашкого районе, увеличение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, снижение уровня безопасности населения и территорий Шихазанского сельского поселения Канашского района

оказывает влияние на показатель «Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости»

Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия

Администрация Шихазанкого сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий района

снижение уровня безопасности населения и территорий Шихазанского сельского поселения Красноармейского района

оказывает влияние на показатель «Удельный вес населения Шихазанского сельского поселения Канашского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом»

Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Администрация Шихазанского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

сужение социальной базы экстремистских и террористических организаций, своевременное выявление и пресечение экстремистских и террористических проявлений, минимизация их последствий

снижение уровня безопасности населения и территорий района

оказывает влияние на показатели: «Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи»;

«Удельный вес населения Шихазанского сельского поселения Красноармейского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом»

5.

Основное мероприятие 5. Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей

Администрация Шихазанского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в районе

снижение уровня безопасности населения и территорий района

оказывает влияние на показатель: «Доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов»

Приложение № 3 к подпрограмме

«Профилактика терроризма и экстремистской

деятельности « муниципальной программы

«Повышение безопасности жизнедеятельности населения

и территорий» на 2019-2035 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности» муниципальной программы Шихазанского сельского поселения Канашского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий» на 2020-2035 годы за счет всех источников финансирования

Наименование

муниципальной программы (основного мероприятия)

Код бюджетной

классификации

Источники финансирования

Тыс.руб.

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026-2035

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

13

14

15

16

Подпрограмма

«Профилактика терроризма и экстремистской деятельности «

всего

1,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

х

х

х

х

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

республиканский бюджет Чувашской Республики

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Шихазанского сельского поселения

1,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0