«Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации»



Документ предоставлен КонсультантПлюс

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.04.2020 № 37 нпа

«Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации»

В целях обеспечения эффективной организации процесса разработки и реализации муниципальных программ в городском округе Жигулевск, в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ     «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их  формирования и реализации в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

2. Структурным подразделениям, организациям – головным исполнителям муниципальных программ привести тексты муниципальных программ в соответствие с настоящим Порядком в срок, не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения Думы городского округа Жигулевск        «О бюджете городского округа Жигулевск Самарской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

3. Признать утратившими силу следующие муниципальные правовые акты:

3.1. Постановление администрации городского округа Жигулевск        от 04.03.2014 № 10 нпа «Об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных программ городского округа Жигулевск».

3.2. Постановление администрации городского округа Жигулевск        от 28.01.2015 № 2 нпа «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их  формирования и реализации».

3.3. Постановление администрации городского округа Жигулевск        от 29.06.2015 № 64 нпа «О внесении изменений в Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их  формирования и реализации, утвержденный постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2 нпа».

3.4. Постановление администрации городского округа Жигулевск        от 01.02.2016 № 5 нпа «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2 нпа           «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их  формирования и реализации».

3.5. Постановление администрации городского округа Жигулевск       от 02.08.2016 № 102 нпа «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2 нпа           «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их  формирования и реализации».

3.6. Постановление администрации городского округа Жигулевск        от 14.12.2016 № 127 нпа «О внесении изменений в Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их  формирования и реализации, утвержденный постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2 нпа».

3.7. Постановление администрации городского округа Жигулевск       от 15.06.2017 № 43 нпа «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2 нпа          «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их  формирования и реализации».

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Жигулевска» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о.заместителя главы городского округа Жигулевск – руководителя департамента экономического развития администрации городского округа Жигулевск Вольчака А.А.

Глава городского округа                                                                     С.Н.Федотов

Приложение

к постановлению администрации

городского округа Жигулевск

от « 07 »    04     2020 г. № 37 нпа

ПОРЯДОК

принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их  формирования и реализации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Жигулевск  (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам реализации, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной и муниципальной политики, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития городского округа Жигулевск;

подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимосвязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенных исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;

сфера реализации муниципальной программы (подпрограммы) - сфера социально-экономического развития городского округа Жигулевск, на решение проблем которой направлена соответствующая муниципальная программа (подпрограмма);

основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, стратегические и тактические показатели (индикаторы), сроки их достижения, объем ресурсов для достижения целей (цели) муниципальной программы (подпрограммы);

цель муниципальной программы - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития городского округа Жигулевск посредством реализации муниципальной программы, достижимый за период ее реализации;

задача муниципальной программы - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы; задачи муниципальной программы должны соответствовать целям входящих в ее состав подпрограмм;

мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

целевой показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи, выполнения мероприятия. В перечень целевых показателей (индикаторов) должны быть включены показатели, достижение которых обеспечивают определенные в качестве мер государственной и муниципальной поддержки налоговые расходы (налоговые льготы), установленные законами Самарской области, нормативными правовыми актами городского округа Жигулевск в соответствии с целями и задачами муниципальной программы;

результат реализации муниципальной программы (подпрограммы) - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы реализации муниципальной программы;

инициатор программной разработки проблемы – структурные подразделения администрации городского округа Жигулевск (далее – структурные подразделения), юридические и физические лица, выходящие с предложениями и обоснованиями о программной разработке проблемы на уровне городского округа Жигулевск;

заказчик муниципальной программы – администрация городского округа Жигулевск;

разработчик муниципальной программы – структурные подразделения, а также иные юридические и физические лица, уполномоченные заказчиком муниципальной программы;

головной исполнитель (исполнители) муниципальной программы (подпрограммы) – главный распорядитель средств бюджета городского округа Жигулевск, структурные подразделения, организации, ответственные за разработку и реализацию муниципальной программы в целом и обладающие полномочиями, установленными настоящим Порядком;

участники муниципальной программы (подпрограммы) - структурные подразделения, организации, на которые возложена ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), а также юридические и физические лица, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

исполнители мероприятия - ответственный исполнитель муниципальной программы, участники муниципальной программы (подпрограммы), осуществляющие реализацию соответствующего мероприятия;

налоговые расходы - выпадающие доходы городского округа Жигулевск, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ городского округа Жигулевск и (или) целями социально-экономической политики городского округа Жигулевск, не относящимися к муниципальным программам городского округа Жигулевск;

объем ресурсов, предусмотренный на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) - объем финансирования, предусмотренный в муниципальной программе (подпрограмме) на реализацию программных мероприятий;

объем ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) - объем доведенных до главных распорядителей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств;

объем ресурсов, освоенных в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы) - кассовое исполнение главными распорядителями бюджетных средств плановых назначений сводной бюджетной росписи;

риски реализации муниципальной программы - вероятные явления, события, процессы, не зависящие от исполнителей муниципальной программы, участников муниципальной программы и негативно влияющие на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы).

1.3. Муниципальная программа разрабатывается на срок от 1 года до десяти лет и может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

1.4. Муниципальная программа не может содержать мероприятий других муниципальных программ и ведомственных целевых программ.

1.5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется головным исполнителем муниципальной программы совместно с исполнителями муниципальной программы и участниками муниципальной программы. К разработке муниципальной программы могут привлекаться организации науки, высшей школы, иные юридические и физические лица, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, общественные организации и другие заинтересованные лица.

1.6. Муниципальная программа, изменения в муниципальную программу, решения о приостановлении реализации муниципальной программы, решения о досрочном прекращении реализации муниципальной программы утверждаются постановлением администрации городского округа Жигулевск.

Постановления администрации городского округа Жигулевск об утверждении муниципальных программ, внесении изменений в муниципальные программы, приостановлении реализации муниципальной программы, досрочном прекращении реализации муниципальной программы подлежат опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется головным исполнителем муниципальной программы, исполнителями муниципальной программы и (или) участниками муниципальной программы, являющимися главными распорядителями бюджетных средств (в рамках их компетенции). Внесение изменений в подпрограммы, входящие в состав муниципальных программ, производятся путем внесения изменений в муниципальную программу.

1.8. Утвержденная муниципальная программа подлежит включению в реестр действующих муниципальных программ городского округа Жигулевск (далее – Реестр), который представляет собой перечень муниципальных программ и отражает сведения об основных характеристиках и ходе реализации утвержденных муниципальных программ.

1.9. Реестр ведется управлением муниципальной экономики и проектной деятельности департамента экономического развития администрации городского округа Жигулевск (далее – управление муниципальной экономики и проектной деятельности) в электронном виде по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку путем внесения в него следующих реестровых записей:

1) наименование муниципальной программы (подпрограммы);

2) дата и номер акта, которым утверждена муниципальная программа или в неё внесены изменения;

3) головной исполнитель (исполнители) муниципальной программы;

4) цели и задачи муниципальной программы;

5) сроки и этапы реализации муниципальной программы;

6) значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, в том числе по годам её реализации;

7) объемы и источники финансирования муниципальной программы (подпрограммы), в том числе по годам её реализации.

1.10. В случае приостановления реализации, окончания срока реализации либо досрочного прекращения действия муниципальной программы реестровая запись подлежит исключению из Реестра.

1.11. Реестр подлежит размещению на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.

1.12. Актуализация Реестра и размещение его на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет осуществляется управлением муниципальной экономики и проектной деятельности в течение 15 рабочих дней со дня  вступления в силу соответствующего нормативного правового акта.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа разрабатывается исходя из стратегии социально-экономического развития городского округа Жигулевск и иных нормативных правовых актов.

При формировании муниципальных программ учитываются цели и задачи национальных проектов, реализуемых в соответствующих сферах.

2.2. Муниципальная программа содержит:

паспорт муниципальной программы (по форме согласно приложению    № 2 к настоящему Порядку);

текстовую часть муниципальной программы, которая формируется из следующих разделов, включающих:

1) характеристику текущего состояния, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Жигулевск, включая анализ причин их возникновения, взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития городского округа, обоснование необходимости и целесообразности решения проблемы программно-целевым методом, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;

2) основные цели,  задачи, этапы и сроки реализации муниципальной программы, обоснование выбора и установления значений целевых показателей (индикаторов) на плановый период, планируемые результаты реализации муниципальной программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) сферы реализации муниципальной программы;

3) перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, сведения о методике их расчета согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы должны характеризовать ход ее реализации, решение задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований;

г) отражать основные параметры муниципального задания в части качества и объема предоставляемых муниципальных услуг (в случае, если в рамках муниципальной программы предусмотрено предоставление муниципальных услуг муниципальными учреждениями).

В перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы подлежат включению целевые показатели (индикаторы), значения которых соответствуют одному из следующих условий:

а) рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;

б) являются данными государственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований в Самарской области;

в) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

Методики расчета целевых показателей (индикаторов) должны содержать ссылки на соответствующие статистические данные и на открытые источники информации, содержащие исходные данные для расчета значений целевых показателей (индикаторов) (за исключением исходных данных, составляющих государственную тайну).

В случае изменения объемов финансирования программных мероприятий и (или) перераспределения финансирования между отдельными мероприятиями муниципальной программы при необходимости проводится корректировка значений целевых показателей (индикаторов);

4) информацию о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета, федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников, включая перечень мероприятий, реализуемых для решения задач муниципальной программы, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку, информацию о налоговых расходах (налоговых льготах) по форме согласно приложению № 6                 к настоящему Порядку.

В случае изменения объемов финансирования программных мероприятий и (или) перераспределения финансирования между отдельными мероприятиями муниципальной программы при необходимости проводится корректировка сроков их реализации.

По мероприятиям инвестиционного характера дополнительно указываются вводимые мощности, сметная стоимость (остаток сметной стоимости) объекта.

5) механизм реализации муниципальной программы в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

6) методику комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется на основании методики комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы), указанной в приложении № 7 к настоящему Порядку.

Требования к содержанию подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы аналогичны требованиям к содержанию муниципальной программы.

2.3. В случае необходимости выполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, в соответствии с которыми разрабатывается муниципальная программа, форма и содержание проекта муниципальной программы может отличаться от требований, описанных в пункте 2.2 настоящего раздела.

3. Разработка и утверждение муниципальной программы

3.1. Разработка проекта и утверждение муниципальной программы включают следующие основные этапы:

подготовка инициативного предложения о решении проблем программным методом;

разработка проекта муниципальной программы;

согласование проекта муниципальной программы;

утверждение муниципальной программы.

3.2. Отбор проблем для решения их программным методом осуществляется инициатором на основе следующих факторов:

значимость проблемы;

соответствие стратегическим целям и приоритетам социально-экономического развития городского округа;

невозможность без муниципальной поддержки решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

высокая эффективность технических, организационных и иных предлагаемых к реализации программных мероприятий;

социальный, экономический, экологический эффект от предлагаемых к реализации мероприятий.

3.3. Основанием для разработки муниципальной программы может быть обеспечение софинансирования мероприятий соответствующей государственной программы Самарской области.

3.4. Разработчик муниципальной программы направляет проект муниципальной программы, подготовленный в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка в управление муниципальной экономики и проектной деятельности для рассмотрения и согласования.

3.5. Управление муниципальной экономики и проектной деятельности совместно с финансовым управлением администрации городского округа Жигулевск осуществляет проверку соответствия проекта муниципальной программы бюджетному законодательству и настоящему Порядку.

3.6. Согласование проекта муниципальной программы осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 3 Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов администрации городского округа Жигулевск, утвержденного постановлением администрации городского округа Жигулевск от 20.06.2012 № 98 нпа.

После согласования проекта муниципальной программы со всеми заинтересованными структурными подразделениями управление муниципальной экономики и проектной деятельности проводит его общественное обсуждение в порядке, установленном постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.03.2016 № 58 нпа         «Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования, утверждаемых администрацией».

3.7. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации городского округа Жигулевск в срок, не позднее даты принятия решения Думы городского округа Жигулевск о бюджете                (о внесении изменений в бюджет) городского округа Жигулевск на очередной финансовый год и на плановый период.

3.8. Управление муниципальной экономики и проектной деятельности в течение 15 рабочих дней со дня утверждения муниципальной программы (внесения в неё изменений) размещает соответствующее постановление на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет в разделе «Муниципальные программы» и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление об утверждении муниципальной программы (внесения в неё изменений) в целях её государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

4. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляет головной исполнитель муниципальной программы совместно с исполнителями муниципальной программы.

Головной исполнитель несет ответственность за реализацию и конечные результаты муниципальной программы, рациональное использование выделяемых на её выполнение финансовых средств и осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы.

4.2. Головной исполнитель муниципальной программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств и осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы.

4.3. Головной исполнитель (исполнители) муниципальной программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, (с нарастающим итогом) представляют в управление муниципальной экономики и проектной деятельности отчет о ходе реализации муниципальных программ в соответствии с формой согласно приложению № 8 к настоящему Порядку.

По итогам года отчет, указанный в абзаце 1 настоящего пункта, предоставляется с приложением пояснительной записки, содержащей:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) информацию о степени достижения значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с обоснованием отклонений фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) от плановых значений.

Степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) рассчитывается:

если об улучшении ситуации в оцениваемой сфере свидетельствует увеличение значения целевого показателя (индикатора) - путем деления фактически достигнутого значения целевого показателя (индикатора) на плановое значение целевого показателя (индикатора);

если об улучшении ситуации в оцениваемой сфере свидетельствует снижение значения целевого показателя (индикатора) - путем деления планового значения целевого показателя (индикатора) на фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора);

3) данные о бюджетных ассигнованиях и иных средствах, предусмотренных и направленных на выполнение мероприятий, а также освоенных в ходе реализации муниципальной программы;

4) перечень мероприятий, выполненных в полном объеме, выполненных не в полном объеме и не выполненных в отчетном году          (с указанием причин выполнения не в полном объеме и невыполнения);

5) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

6) данные о выполнении показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями;

7) запланированные, но недостигнутые результаты реализации муниципальной программы (с указанием причин);

8) результаты оценки степени достижения целевых показателей (индикаторов), комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году;

9) предложения о дальнейшей реализации муниципальной программы.

4.4. Управление муниципальной экономики и проектной деятельности рассматривает предоставленные головными исполнителями отчеты и в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, формирует сводный отчет о ходе реализации муниципальных программ городского округа Жигулевск за соответствующий период.

Сводные отчеты о ходе реализации муниципальных программ размещаются управлением муниципальной экономики и проектной деятельности на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.5. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится головным исполнителем по итогам её исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы в срок до 01 марта года, следующего за отчетным по методике в соответствии с приложением № 7 к настоящему Порядку.

4.6. Управление муниципальной экономики и проектной деятельности ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным, формирует и представляет главе городского округа Жигулевск сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ и рейтинг эффективности реализации муниципальных программ. Муниципальные программы включаются в рейтинг и нумеруются в порядке убывания оценки эффективности. По каждой муниципальной программе в рейтинге приводятся все входящие в неё подпрограммы.

4.7. Головные исполнители, исполнители и участники муниципальной программы несут персональную ответственность за эффективность реализации муниципальной программы, невыполнение мероприятий муниципальной программы, недостижение запланированных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также за достоверность представляемой в годовом отчете информации.

4.8. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы используются при принятии администрацией городского округа Жигулевск решений:

1) о продолжении реализации муниципальной программы;

2) о внесении изменений в муниципальную программу;

3) о приостановлении реализации муниципальной программы;

4) о досрочном прекращении реализации муниципальной программы.

5. Внесение изменений в муниципальную программу

5.1. В муниципальную программу (подпрограмму) могут быть внесены изменения в случаях:

1) изменения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы;

2) исключения отдельных полномочий органа местного самоуправления;

3) необходимости включения в муниципальную программу (подпрограмму) дополнительных мероприятий;

4) необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации муниципальной программы (подпрограммы) или её отдельных мероприятий по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы;

5) необходимости изменения перечня мероприятий муниципальной программы и сроков их выполнения;

6) другие случаи.

5.2. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете городского округа Жигулевск не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

5.3. Головной исполнитель (исполнитель) муниципальной программы направляет проект постановления администрации городского округа Жигулевск о внесении изменений в действующую муниципальную программу в управление муниципальной экономики и проектной деятельности для рассмотрения и согласования  и актуальную версию текста муниципальной программы в электронном виде в формате Word на адрес электронной почты управления муниципальной экономики и проектной деятельности.

5.4. Изменения в муниципальную программу (подпрограмму) вносятся в порядке, установленном разделами 2, 3 настоящего Порядка, за исключением пункта 3.7 настоящего Порядка.

5.5. Внесение изменений в муниципальную программу (подпрограмму) является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в бюджет городского округа Жигулевск.

6. Приостановление реализации муниципальной

программы (подпрограммы)

6.1. Головной исполнитель (исполнитель) муниципальной программы подготавливает проект постановления администрации городского округа Жигулевск о приостановлении реализации муниципальной программы (подпрограммы) с приложением пояснительной записки, содержащей мотивированное предложение о приостановлении реализации муниципальной программы (подпрограммы), иных обосновывающих документов (далее – пакет документов о приостановлении реализации муниципальной программы).

Основанием для приостановления реализации муниципальной программы является отсутствие бюджетных средств, необходимых для реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период, а также результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы.

6.2. Головной исполнитель (исполнитель) муниципальной программы направляет пакет документов о приостановлении реализации муниципальной программы в управление муниципальной экономики и проектной деятельности и финансовое управление администрации городского округа Жигулевск.

6.3. Согласование пакета документов о приостановлении реализации муниципальной программы осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 3 Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов администрации городского округа Жигулевск, утвержденного постановлением администрации городского округа Жигулевск от 20.06.2012 № 98 нпа.

6.4. На основании пункта 1.10 настоящего Порядка управлением муниципальной экономики и проектной деятельности вносятся изменения в Реестр в течение  15 рабочих дней со дня утверждения соответствующих изменений.

7. Досрочное прекращение реализации муниципальной программы

7.1. Головной исполнитель муниципальной программы подготавливает проект постановления администрации городского округа Жигулевск о досрочном прекращении реализации муниципальной программы с приложением пояснительной записки, содержащей мотивированное предложение о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, иных обосновывающих документов (далее - пакет документов о досрочном прекращении реализации муниципальной программы).

Основаниями для внесения предложений о досрочном прекращении реализации муниципальной программы являются:

1) утверждение стратегических и концептуальных  документов федерального, регионального и муниципального уровней или внесение изменений в действующие стратегические и концептуальные документы федерального, регионального и муниципального уровней, которые предусматривают изменение целевых ориентиров и задач в сфере реализации муниципальной программы;

2) досрочное выполнение мероприятий муниципальной программы;

3) нецелесообразность дальнейшей реализации муниципальной программы;

4) оптимизация системы программ и других нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства городского округа Жигулевск;

5) низкая эффективность реализации программных мероприятий.

7.2. Головной исполнитель муниципальной программы направляет проект постановления администрации городского округа Жигулевск о досрочном прекращении реализации муниципальной программы в управление муниципальной экономики и проектной деятельности и финансовое управление администрации городского округа Жигулевск.

7.3. Согласование пакета документов о досрочном прекращении муниципальной программы осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 3 Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов администрации городского округа Жигулевск, утвержденного постановлением администрации городского округа Жигулевск от 20.06.2012 № 98 нпа.

7.4. На основании пункта 1.10 настоящего Порядка управлением муниципальной экономики и проектной деятельности вносятся изменения в Реестр в течение 15 рабочих дней со дня утверждения соответствующих изменений.

Приложение № 1

к Порядку принятия решений

о разработке муниципальных программ

городского округа Жигулевск,

их  формирования и реализации

Реестр действующих муниципальных программ городского округа Жигулевск на ________год

№ п/п

Наименование муниципальной программы (подпрограммы)

Дата и номер акта, которым утверждена муниципальная программа или в неё внесены изменения

Головной исполнитель (исполнители) муниципальной программы

Цели и задачи муниципальной программы

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, в том числе по годам её реализации

Объемы и источники финансирования муниципальной программы (подпрограммы), в том числе по годам её реализации

Приложение № 2

к Порядку принятия решений

о разработке муниципальных программ

городского округа Жигулевск,

их  формирования и реализации

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование раздела

Содержание

1

Наименование муниципальной программы

2

Разработчик муниципальной программы

3

Головной исполнитель (исполнители) муниципальной программы, исполнители подпрограмм (при наличии)

4

Участники муниципальной программы (подпрограмм)

5

Основные цели и задачи муниципальной программы

6

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

7

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации

8

Краткое описание программных мероприятий и перечень подпрограмм (при их наличии)

9

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

10

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование раздела

Содержание

1

Наименование подпрограммы

2

Разработчик подпрограммы

3

Исполнители подпрограммы

4

Участники подпрограммы

5

Основные цели и задачи подпрограммы

6

Сроки и этапы реализации подпрограммы

7

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

8

Краткое описание подпрограммных мероприятий

9

Объемы и источники финансирования подпрограммы

10

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Приложение № 3

к Порядку принятия решений

о разработке муниципальных программ

городского округа Жигулевск,

их  формирования и реализации

Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы

№ п/п

Наименование целевого индикатора (показателя)

Единица измерения

Базовый уровень  год

Значение целевых индикаторов (показателей)

Ответственный исполнитель

Очередной финансо-вый год

1-й год планового периода

2 год планового периода

i-год планового периода

Наименование подпрограммы (при наличии)

Задача 1

1.1.

1.2.

…

Задача 2

2.1.

2.2.

…

Задача …

…

Приложение № 4

к Порядку принятия решений

о разработке муниципальных программ

городского округа Жигулевск,

их  формирования и реализации

МЕТОДИКА РАСЧЕТА

целевых показателей (индикаторов)

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Методика расчета показателя (индикатора)

Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)

Примечания

1.

Показатель (индикатор) 1

2.

Показатель (индикатор) 2

…

Приложение № 5

к Порядку принятия решений

о разработке муниципальных программ

городского округа Жигулевск,

их  формирования и реализации

Перечень

мероприятий муниципальной программы

№ п/п

Мероприятие

_______________________________________ (наименование источника финансирования)

______________________________________ (наименование источника финансирования)

ИТОГО по программе

Ответственный исполнитель мероприятия

Всего, в т.ч. по годам реализации

Очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

i-й год планового периода

Всего, в т.ч. по годам реализации

Очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

i-й год планового периода

1.1

Приложение № 6

к Порядку принятия решений

о разработке муниципальных программ

городского округа Жигулевск,

их  формирования и реализации

Информация о налоговых расходах на реализацию муниципальной программы

№ п/п

Наименование налогового расхода

Наименование налога, по которому предусматривается льгота

Оценка объема налогового расхода, тыс. рублей

Показатель (индикатор) достижения целей (решения задач) муниципальной программы, характеризующий результат налогового расхода

Значения показателя (индикатора) достижения целей (решения задач) муниципальной программы, характеризующего результат налогового расхода

Отчетный финансовый год (факт)

Текущий финансовый год (оценка)

Очередной финансовый год (оценка)

Плановый период (оценка)

Отчетный финансовый год (факт)

Текущий финансовый год (оценка)

Очередной финансовый год (оценка)

Плановый период (оценка)

20..._

20..._

20..._

20..._

Приложение № 7

к Порядку принятия решений

о разработке муниципальных

программ городского округа

Жигулевск, их  формирования

и реализации

Методика оценки эффективности реализации

муниципальных программ

1. В качестве критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы используются коэффициенты результативности (Кi):

К1 - уровень достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) с учетом объема ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;

К2 - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).

2. Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) Эj в отчетном периоде оценивается на основе полученных оценок по коэффициентам результативности Кi с учетом весовых коэффициентов Вi по следующей формуле:

Эj = К1 x В1 + К2 x В2,

где:

весовые коэффициенты: В1 = 0,5; В2 = 0,5.

3. Оценка уровня достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной  программы (подпрограммы) с учетом объема ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (К1) за отчетный год рассчитывается путем соотнесения степени достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) к уровню ее финансирования (расходов).

Если целью реализации мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) является увеличение значения целевого показателя (индикатора) (прямой показатель), то коэффициент результативности К1 рассчитывается по формуле:

где N - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы);

- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

- значение n-го целевого показателя (индикатора) на конец отчетного года;

FПлан. - объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;

FФакт. - объем ресурсов, освоенных в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы) на конец отчетного года.

Если целью реализации мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) является уменьшение значения целевого показателя (индикатора)      (обратный показатель), то коэффициент результативности К1 рассчитывается по формуле:

где N - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы);

- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

- значение n-го целевого показателя (индикатора) на конец отчетного года;

FПлан. - объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;

FФакт. - объем ресурсов, освоенных в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы) на конец отчетного года.

Для расчета коэффициента результативности К1 используются целевые показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го целевого показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного целевого показателя (индикатора) принимается равной 130%.

Коэффициент результативности К1 за весь период реализации муниципальной программы (подпрограммы) рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) за все отчетные годы.

4. Для оценки уровня выполнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) проводится сравнение фактически реализованных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) с запланированными мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы).

Оценка уровня выполнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) определяется по следующей формуле:

К2 = (Mф / Мп) x 100 (%),

где:

Мф - количество реализованных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

Мп - количество запланированных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).

При определении количества реализованных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) мероприятие считается реализованным, если уровень достижения показателя (индикатора) по данному мероприятию или уровень освоения денежных средств на реализацию мероприятия составляет не менее 90%.

Коэффициент результативности К2 муниципальной программы (подпрограммы) по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации муниципальной программы (подпрограммы), к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

5. Расчет эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) за весь период реализации (Эобщ.) осуществляется посредством расчета средней арифметической от значений показателя Эj для каждого года реализации муниципальной программы (подпрограммы).

6. В случае если в состав муниципальной программы входят  несколько подпрограмм эффективность реализации муниципальной программы определяется как оценка эффективности реализации каждой подпрограммы, входящей в ее состав.

Общая оценка эффективности реализации муниципальной программы определяется по формуле:

=

где:

– общая оценка эффективности реализации  муниципальной программы;

– оценка эффективности реализации i-й подпрограммы;

– вес i-й подпрограммы;

m – количество подпрограмм муниципальной программы;

i – текущий номер подпрограммы муниципальной программы.

Вес i-й подпрограммы рассчитывается по формуле:

=1/N,

где: N - общее число показателей, характеризующих выполнение подпрограммы.

7. В случае если реализация муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется только в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности головного исполнителя (исполнителя) муниципальной программы, или внебюджетных средств, оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) должна быть основана на оценке степени достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).

8. При завершении расчетов формулируются выводы по оценке эффективности реализации муниципальной программы с учетом следующих критериев:

- значение показателя (Эj либо Эобщ.) 90% и более - эффективность реализации муниципальной программы оценивается как соответствующая запланированной (высокая эффективность реализации муниципальной программы);

- значение показателя (Эj либо Эобщ.) от 50% до 90% - эффективность реализации муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

- значение показателя (Эj либо Эобщ.) менее 50% - неэффективная реализация муниципальной программы.

9. В случае если эффективность реализации муниципальной программы оценивается как удовлетворительная, либо муниципальная программа реализуется неэффективно, указываются причины, а также предложения по повышению эффективности муниципальной программы.

Приложение № 8

к Порядку принятия решений

о разработке муниципальных программ

городского округа Жигулевск,

их  формирования и реализации

Отчет о ходе реализации муниципальной программы по состоянию на «_____»________20____г.

Наименование структурного подразделения

(головного исполнителя (исполнителя) муниципальной программы)_____________________________________________

№ п/п

Наименование программы (подпрограммы)

Тип средств

Финансирование программы

Целевые индикаторы и показатели программы

Предусмот-рено на _____год, тыс.руб.

Профинанси-ровано в отчетном периоде, тыс.руб.

Уровень освоения, %

Наименование индикатора

Предусмотрено на _____год

Достигнуто в отчетном периоде

Степень достижения индикатора, %

Пояснения по отклонению от плановых значений