Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области на 2020-2022 го...



1

вх. № 15089-03/9

От 14.07.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОБИБЕЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БОЛОТНИНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.05.2020г.     с.Новобибеево      №29

Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области на 2020-2022 годы».

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережение и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента РФ от 04.06.2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», Постановлением правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Приказа министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 года № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и руководствуясь Уставом Новобибеевского сельсовета,

постановляет:

1.Утвердить муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области на 2020-2022 годы» согласно приложению (далее Программа).

2.Финансовые мероприятия, предусмотренных Программой, осуществлять за счет средств собственников жилья, федерального, областного, районного и местного бюджета с учетом объемов и мероприятий, предусмотренных муниципальной программой.

3.Настоящее постановление опубликовать в газете «Официальный вестник Новобибеевского сельсовета» и разместить на официальном сайте администрации Новобибеевского сельсовета.

4.Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

5.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Новобибеевского сельсовета

Болотнинского района

Новосибирской области

Л.А. Филина

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОБИБЕЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БОЛОТНИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2020-2022 ГОДЫ»

с.Новобибеево

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Новобибеевского сельсовета на 2020-2022 годы» (далее – Программа)

Основание разработки Программы

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики. Постановлением правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

Приказ министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 г. № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Муниципальные

заказчики Программы

администрация Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области

Исполнители

Программы

администрация муниципального образования Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области

Разработчик Программы

администрация Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Новобибеевского сельсовета, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

Задачи Программы:

- Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения;

- Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий;

- Проведение энергетических обследований;

- Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

- Уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям в среднем на 15 процентов;

- Снижение, по сравнению с 2019 г., удельных расходов электрической энергии на наружное освещение Новобибеевского сельсовета на 30%;

- Повышение уровня компетентности работников администрации Новобибеевского сельсовета и ответственных за энергосбережение сотрудников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов;

Важнейшие целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- Количество установленных узлов учета тепловой энергии в многоквартирных домах;

- Количество установленных общедомовых узлов учета воды в многоквартирных домах

- Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

- Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием общедомовых приборов учета;

- Доля объектов жилищного фонда, имеющих акты энергетических обследований и энергетические паспорта;

- Количество установленных светильников ДНАТ в системе наружного освещения

- Доля светильников ДНАТ в системе наружного освещения в общем количестве светильников;

- Объем потребления электроэнергии системой наружного освещения;

- Доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, прошедших энергетические обследования

Сроки реализации Программы

2020-2022 годы

Перечень подпрограмм

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в коммунальном хозяйстве

- Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 62 тыс. руб., в том числе из бюджета Новобибеевского сельсовета составляет 62 тыс. руб., в том числе:

2020 – 42 тыс. руб.,

2021 – 10 тыс. руб.;

2022 – 10 тыс. руб.

- Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- Полный переход на приборный учет при расчетах в жилых благоустроенных многоквартирных домах с организациями коммунального комплекса;

- Сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях;

- Экономия потребления воды в муниципальных учреждениях;

- Экономия электрической энергии в системах наружного освещения;

- Наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях актов энергетических обследований и энергетических паспортов на уровне 100 процентов от общего количества учреждений;

- Сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования на 15 процентов по сравнению с 2019 годом;

- Повышение заинтересованности в энергосбережении

- Перечень основных мероприятий Программы

- Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

- Проведение энергетических обследований бюджетных учреждений и жилых зданий;

- Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения;

- Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий;

- внедрение энергоэффективных светильников в системе наружного освещения.

1. Содержание проблемы

Новобибеевский сельсовет входит в состав Болотнинского района Новосибирской области.

Описание границ: с юго - востоке – Байкальский сельсовет; с запада – Ояшинский сеельсовет.

Административный центр Новобибеевского сельсовета – с. Новобибеево. На территории поселения находятся 4 населённых пунктов.

Таблица 1. Населённые пункты, входящие в состав Новобибеевского сельсовета

Название

Тип населённого пункта

Население (2019 год)

Новобибеево

село

467 чел.

Старобибеево

деревня

20 чел.

Усть-Тула

деревня

1

Камень

деревня

11

Площадь земель составляет 1960 га., в том числе земли поселений

- 161 га.

Численность постоянного населения по состоянию на 01.01.2019г.

- 499 человек.

В состав структурных подразделений администрации входит:

- Муниципальное казенное учреждение культуры «Новобибеевское сельское культурное объединение»

- МУП «Уют» с.Новобибеево.                

На территории сельсовета расположены:                 - 1 образовательная школа – с. Новобибеево;        

- 1 детский сад - в с. Новобибеево;                      - 1 ФАП – с.Новобибеево;                         - 1 почтовое отделение связи - с. Новобибеево;        

- 3 магазина.                            

Водоснабжение, теплоснабжение осуществляет МУП «Уют» с. Новобибеево. Электроснабжение на территории поселения осуществляет Приобское отделение ОАО «Сибирь Энерго», Газоснабжение – ОАО «Сибирь Газ Сервис».

В Новобибеевском сельсовете в последние годы имеет место устойчивая тенденция на повышение стоимости энергетических ресурсов. В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат бюджета Новобибеевского сельсовета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения (далее – муниципальные здания), и в выработке политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Динамика роста внутренних цен на энергоносители предопределяет экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению. В соответствии с Проектом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, параметры роста внутренних цен на газ в прогнозный период определяются исходя из необходимости сокращения разрыва между доходностью поставок газа на внутренний и внешний рынок, а также покрытия экономически обоснованных издержек на добычу и транспортировку газа и необходимого объема инвестиций. Исходя из вышеуказанных факторов, рост регулируемых оптовых цен на газ в 2020г. предполагается в размере 15% в год для всех категорий потребителей. Для промышленных потребителей повышение регулируемых цен будет осуществляться один раз в год.

Одновременно происходит поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Средняя цена на электрическую энергию для потребителей области по сравнению с 2015 годом вырастет к 2020 году в 2,1 раза.

Динамика изменения цен на жидкое и твердое топливо (мазут, дизельное топливо, уголь) следует за изменением мировых цен на нефть и не регулируется со стороны государства. В рассматриваемый период данная проблема остается и, с учетом роста цен на газ, будет обостряться.

В условиях обозначенных темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2022 года будет расти с темпами не менее 15 процентов в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению.

В результате до 2022 года стоимость основных для Новобибеевского сельсовета топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 1,5-2 раза превышающими инфляцию, что предопределяет рост затрат учреждений муниципальной бюджетной сферы на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов.

С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

Высокая энергоемкость муниципальных учреждений в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита областного и местного бюджетов, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.

Вывод:

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Новобибеевского сельсовета. Принятая на федеральном уровне Энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ социально-экономического развития.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

- незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Новобибеевском сельсовете, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

2.2. Задачи Программы

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

2.2.1. Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения.

Для этого в предстоящий период необходимо создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

- разработка и принятие системы муниципальных нормативных

правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку

топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

- создание системы нормативно-методического обеспечения

эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

- разработка и внедрение форм наблюдения за показателями,

характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики Новобибеевского сельсовета.

2.2.2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий.

Для решения данной задачи необходимо:

- при согласовании проектов строительства, реконструкции,

капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение;

- проведению энергосберегающих мероприятий (обеспечение

приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов.

2.2.3. Проведение энергетических обследований.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов во всех органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;

2.2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

Для этого необходимо:

- Оснастить коллективными (общедомовыми) учета коммунальных

ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии и воды все многоквартирные дома;

2.2.5. Уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям:

Для выполнения данной задачи необходимо:

- проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных

зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) с учётом результатов энергоаудита;

- учитывать показатели энергоэффективности серийно производимого

оборудования при закупках для муниципальных нужд;

2.2.6. Снижение, по сравнению с 2019 г., расходов электрической энергии на наружное освещение Новобибеевского сельсовета на 30%.

Для выполнения данной задачи необходимо:

- Установка приборов учета потребляемой электрической энергии в

системах наружного освещения;

- Замена светильников наружного освещения на современные

энергосберегающие светодиодные светильники.

2.2.7. Повышение уровня компетентности работников администрации Новобибеевского сельсовета и ответственных за энергосбережение сотрудников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов

Для выполнения данной задачи необходимо:

- включение в программы по повышению квалификации

муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;

- проведение систематических мероприятий по информационному

обеспечению и пропаганде энергосбережения в средних общеобразовательных учебных заведений;

- внедрение элементов системы энергетического менеджмента на

муниципальных предприятиях и в муниципальных учреждениях;

- участие специалистов администрации Новобибеевского сельсовета и

бюджетных учреждений в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению.

Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Проведенный анализ муниципальных целевых программ позволяет сделать вывод, что указанные цели и задачи решаются впервые и Программа не дублирует цели и задачи других утвержденных и действующих муниципальных программ.

Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики муниципального образования, но позволяет выполнить данную проблему: создать к 2022 году условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2020-2022 годы.

Программа реализуется в два этапа:

  - первый этап – 2020 - 2021 годы;

  - второй этап – 2022 год.

Первый этап (2020-2021 годы) включает в себя:

- разработка и принятие системы муниципальных нормативных

правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку

топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

- создание системы нормативно-методического обеспечения

эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

- введение практики применения требований по

ресурсо-энергосбережению при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства;

- проведение энергетических обследований, составление

энергетических паспортов во всех органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;

- оснащение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии и воды всех органов

местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и переход на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета;

- оснащение коллективными (общедомовыми) учета коммунальных

ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии и воды всех многоквартирных домов;

- проведение конкурсов на право заключения договоров, направленных

на рациональное использование энергоресурсов (энергосервисные контракты);

- установка приборов учета потребляемой электрической энергии в

системах наружного освещения;

- частичная замена светильников наружного освещения на современные

энергосберегающие (в т.ч. светодиодные)

- включение в программы по повышению квалификации

муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;

- проведение систематических мероприятий по информационному

обеспечению и пропаганде энергосбережения среди населения поселения;

- участие специалистов администрации Новобибеевского сельсовета и

бюджетных учреждений в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению.

На первом этапе предполагается до конца 2021 года обеспечить снижение среднего удельного потребления энергии в зданиях муниципальных учреждений на 9 процентов к уровню 2019 года.

Второй этап (2022 год) включает в себя:

- проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных

зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) с учётом результатов энергоаудита;

- организация постоянного энергомониторинга муниципальных зданий;

- проведению энергосберегающих мероприятий (обеспечение

приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов;

- полная замена светильников наружного освещения на современные

энергосберегающие (в т.ч. светодиодные – при наличии финансирования);

- переход внутридомового освещения на энергосберегающие лампы

освещения и сенсорные приборы включения.

По итогам второго этапа реализации Программы к концу 2022 года среднее удельное потребление в зданиях муниципальных учреждений должно снизиться в среднем на 15 процентов к уровню 2017 года.

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий по достижению целей и показателей Программы состоит из двух блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы.

Первый блок представляют мероприятия по энергосбережению, имеющие межотраслевой характер, в том числе:

- организационно-правовые мероприятия;

- формирование системы муниципальных нормативных правовых

актов, стимулирующих энергосбережение;

- информационное обеспечение энергосбережения;

- подготовку кадров в сфере энергосбережения.

На мероприятия по энергосбережению, имеющие межотраслевой характер, планируется потратить 62,0 тыс. руб. (см. Таблицу 2 «Межотраслевые мероприятия по энергосбережению).

Второй блок состоит из трех подпрограмм:

1.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере;

2.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения;

3.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере

4.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в коммунальном хозяйстве

1

Таблица 2 Межотраслевые мероприятия по энергосбережению

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок выпол-нения

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

(в установленном порядке)

Исполнители

(в установленном порядке)

всего

в том числе по годам

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Организационно-правовые мероприятия

1.1.

Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере энергосбережения

2020 г.

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация поселения

1.2.

Контроль за соответствием размещаемых заказов на поставки электрических ламп накаливания для муниципальных нужд

2020-2022 г.г.

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация поселения

2. Информационное обеспечение энергосбережения

2.1.

Участие в конференциях, выставках и семинарах по энергосбережению

2020-2022 г.г.

-

-

-

-

-

бюджет поселения

Администрация поселения

2.3.

Размещение на официальном сайте МО информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, другой информации по энергосбережению

2020-2022г.г.

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация поселения

Продолжение таблицы 2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2.4.

Контроль за информированием собственников помещений в многоквартирном доме, лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома о перечне мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

2022 г.

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация поселения

3. Подготовка кадров в сфере энергосбережения

3.1.

Включение в программы повышения квалификации и обучение муниципальных служащих и работников учреждений бюджетной сферы разделов по эффективному использованию энергетических и коммунальных ресурсов

2020-2022 г.г.

62

42

10

10

бюджет поселения

Администрация поселения

3.2.

Организация учебных занятий в средних общеобразовательных учебных заведениях по курсу «Основы энергосбережения»

2020-2022 г.г.

-

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация МО

Итого

-

62

42

10

10

бюджет поселения= 30

-

1

4.1. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере».

Общая площадь жилого фонда в целом по Новобибеевскому сельсовету составляет – 12,4 тыс. кв. метров, в том числе площадь многоквартирных домов – 5,0 тыс. кв. метров.

Жилищный фонд муниципального образования обслуживается МУП «Уют» с. Новобибеево 100% жилищного фонда не оборудовано групповыми приборами учета воды, энергетические обследования многоквартирных домов ранее не проводились.

- повышение эффективности использования энергии в жилищном

фонде.

Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий в муниципальном жилищном фонде необходимо:

- принять меры по приватизации муниципального жилищного фонда, в

том числе за счет увеличения платы за наем;

- обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных

энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;

- обеспечить доступ населения муниципального образования к

информации по энергосбережению.

Для реализации комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий
в жилищном фонде муниципального образования, необходимо организовать работу по:

- регулировке холодного водоснабжения;

- промывке систем центрального отопления;

- автоматизации включения-выключения уличного освещения;

Детальный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности может быть разработан после проведения энергетических обследований жилых домов.

1

Таблица 6 Основные мероприятия подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения»

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок выпол-нения

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

(в установленном порядке)

Исполнители

(в установленном порядке)

всего

в том числе по годам

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах наружного освещения

1.1

Комплексная замена светильников с дуговыми ртутными лампами высокого давления на дуговые светодиодные лампы

2019-2021 гг.

62,0

42

10,0

10,0

-

бюджет поселения

Исполнители в порядке, предусмотренном законом 94-ФЗ

Всего

-

62,0

42

10,0

10,0

бюджет МО = 62,0 тыс. руб.

1

4.3. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере»

В бюджетной сфере Новобибеевского сельсовета действуют 1 учреждение культуры - МКУК «Новобибеевское сельское культурное объединение» с. Новобибеево Болотнинского района Новосибирской области.

Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования энергоресурсов в органах местного самоуправления и организациях бюджетной сферы, обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов не менее чем на 15% по сравнению с 2012 годом при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счёт средств бюджета Новобибеевского сельсовета, а также за счет средств организации коммунального комплекса, инвестиционных надбавок к тарифам (в случае принятия в установленном порядке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса).

К реализации мероприятий могут привлекаться средства собственников жилья, областного и федерального бюджетов в рамках финансирования областных и федеральных программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.

Общий объем финансирования Программы составляет 62,0 тыс. руб., в том числе из бюджета Новобибеевского сельсовета составляет 62,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Новобибеевского сельсовета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год.

Основной объем бюджетных расходов связан с мероприятиями по установке узлов учета воды в жилищном фонде муниципального образования и замена ламп уличного освещения. В связи с ограниченными возможностями бюджета, рекомендуется:

- участвовать в областной программе софинансирования мероприятий по

установке узлов учета;

- рассмотреть возможность частичного или полного возложения

обязанностей по установке общедомовых приборов учета на собственников жилья (в т.ч. в рассрочку), для чего требуется проведение информационно-разъяснительных мероприятий, собраний собственников жилья.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет администрация Новобибеевского сельсовета (заказчик).

Заказчик контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, готовит ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.

Главным ответственным лицом за ежеквартальный контроль энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения.

7. Система целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты следующие результаты:

- сокращение бюджетных расходов на тепло-, электро- и водоснабжение муниципальных учреждений;

- обеспечение нормальных климатических условий во всех муниципальных зданиях;

- повышение заинтересованности в энергосбережении.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы,

населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

- создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;

- создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования; применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

8. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:

- бюджетные учреждения, муниципальные предприятия;

- органы местного самоуправления.

При реализации программных мероприятий на предприятии (в организации, учреждении) руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации, учреждения), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации, учреждении).

Муниципальный заказчик Программы организует размещение информации о ходе реализации и результатах программных мероприятий на официальном сайте в сети Интернет.

Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.

Муниципальный заказчик определяет основные направления и плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивает мотивацию и контроль достижения установленных отраслевых показателей энергоэффективности, а также несёт ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы.

В отношении муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных предприятий, а также органов местного самоуправления, - управление Программой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.

Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.

Порядок финансирования программных мероприятий устанавливает администрация Новобибеевского сельсовета. Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Программы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.

Управление со стороны органов местного самоуправления за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в некоммерческих организациях и домохозяйствах, осуществляется через применение экономических стимулов, в том числе координацию и укрупнение спроса, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям.

При подготовке и согласовании муниципальных программ социально-экономического развития отрасли вопросы управления энергосбережением должны быть выделены в отдельный раздел.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.

Муниципальный заказчик Программы 1 раз в полгода, до 30 числа месяца, следующего за полугодием, рассматривает ход реализации программных мероприятий.

Периодичность рассмотрения вопросов о выполнении программных мероприятий в муниципальных учреждениях – один раз в полгода. По итогам работы в срок до 30 числа месяца, следующего за полугодием, составляется отчет установленной формы.

Сроки и форму учета мероприятий и контроля за выполнением утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в коммерческом секторе экономики, муниципальных и некоммерческих организациях отрасли, устанавливает координатор Программы.

Функции по управлению энергосберегающими мероприятиями в отрасли должны быть установлены локальным правовым актом органа местного самоуправления в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы.

Муниципальный заказчик Программы в сроки, установленные администрацией Новобибеевского сельсовета, подготавливает:

- информацию о реализации программных мероприятий;

- ежегодные доклады о ходе реализации программных мероприятий
и эффективности использования финансовых средств.

Ежегодные доклады должны содержать:

- сведения о результатах реализации программных мероприятий в

отрасли за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных

из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации

Программы (подпрограммы) утвержденным показателям;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных

мероприятий;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных

мероприятий;

- оценку эффективности результатов реализации Программы;

- оценку влияния фактических результатов реализации программных

мероприятий на социальную сферу и экономику муниципального образования.

Основные положения докладов размещаются в сети Интернет.

Администрация Новобибеевского сельсовета ежеквартально на своих заседаниях рассматривает вопрос о состоянии энергосбережения в муниципальном образовании.

С учетом положений Программы администрация Новобибеевского сельсовета:

- обеспечивает реализацию программных мероприятий и

координирует работы по Программе;

- производит в установленном порядке отбор исполнителей

программных мероприятий и финансирует в установленном порядке их проведение;

- осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в том числе

сбор и анализ статистической и иной информации об эффективности использования энергетических ресурсов, организации независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствии целевым индикаторам и показателям;

- составляет сводную заявку на финансирование программных

мероприятий из местного бюджета;

- контролирует выполнение в установленные сроки программных

мероприятий, эффективность и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств;

- готовит предложения по корректировке Программы и в

установленном порядке представляет их на утверждение главе Новобибеевского сельсовета;

- готовит и (или) согласовывает проекты нормативных правовых

актов по вопросам энергосбережения;

- публикует в средствах массовой информации не реже двух раз в год

с одновременным размещением в сети Интернет основных сведений о результатах реализации Программы, состоянии целевых показателей и индикаторов, объеме финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программы, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий;

- выполняет иные функции по управлению программными

мероприятиями в соответствии с действующим законодательством и Программой.

Глава Новобибеевского сельсовета ежегодно, до 01 июня года, следующего за отчетным, на основании представленного заместителем главы администрации доклада рассматривает итоги выполнения Программы за прошедший год.

В целях стимулирования выполнения программных мероприятий предусматривается осуществление комплекса мер, включающих систему ценообразования, льгот, дотаций, а также использования высвобождаемых энергетических ресурсов, проведение эффективной тарифной, налоговой, бюджетной и кредитной политики.

Предусмотренные Программой финансово-экономические механизмы и механизмы стимулирования распространяются на лиц, являющихся исполнителями программных мероприятий. Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год. Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутого показателя за соответствующий год с его прогнозным значением, утвержденным Программой.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевого индикатора по формуле:

          

    E = ------- х 100% ,

           In

где :

E – эффективность реализации Программы (в процентах);

If – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

In – нормативный индикатор, утвержденный Программой.

Критерии оценки эффективности реализации Программы:

- Программа реализуется эффективно (за отчетный год, за весь

период реализации), если ее эффективность составляет 80 процентов и более;

- Программа нуждается в корректировке и доработке, если

эффективность реализации Программы составляет 60 - 80 процентов;

- Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 60 процентов.