Об утверждении Порядка организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ямало-Нен...



Об утверждении Порядка организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ямало-Ненецком автономном округе

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Порядка организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ямало-Ненецком автономном округе

Документ утр. силу:

-постановлением Правительства автономного округа от 11.05.2017 № 49-ПГ

Документ с внесенными изменениями:

-постановлением Губернатора автономного округа от 05.04.2011 № 42-ПГ

- постановлением Губернатора автономного округа от 26.05.2015 №74- ПГ

В целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, общественных объединений, научных и других организаций в области развития информационного общества в Ямало-Ненецком автономном округе п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ямало-Ненецком автономном округе.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Фиголь Н.В. (с имз. от 05.04.2011 № 42-ПГ) ( с изм. от 26.05.2015 № 74-ПГ)

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                                      Д.Н. Кобылкин

от 7 июня 2010 г. № 109-ПГ

1

Утверждён

постановлением Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

ПОРЯДОК

организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ямало-Ненецком автономном округе

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подготовлен в соответствии с решением заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 18 февраля 2010 года № А4-2423 в целях выполнения пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 26 декабря 2009 года № Пр-3492.

1.2. План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Региональный план) является средством реализации Плана реализации Стратегии развития информационного общества до 2011 года (далее – Национальный план), утверждённого решением заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 года № Пр-357, и должен обеспечивать единство приоритетов в области внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) на федеральном и региональном уровнях.

1.3. Целью разработки Регионального плана является концентрация финансовых средств и усилий исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) и органов местного самоуправления в автономном округе на реализации мероприятий в области развития и внедрения ИКТ, обеспечивающих максимально возможную социально-экономическую отдачу.

1.4. Региональный план должен включать все мероприятия и проекты по развитию и внедрению ИКТ, реализуемые исполнительными органами власти государственной автономного округа и органами местного самоуправления, финансируемые за счёт окружного бюджета. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

Региональный план должен стать основой для разработки региональной программы развития информационного общества и формирования электронного правительства в автономном округе.

II. Формирование органов управления выполнением работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Регионального плана

2.1. В целях организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Регионального плана правовыми актами Губернатора автономного округа:

образуется постоянно действующий консультативный орган при Губернаторе автономного округа – комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в автономном округе (далее – Комиссия);

определяется подразделение, ответственное в целом за координацию работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Регионального плана (далее – Единая служба заказчика), в составе исполнительного органа государственной власти автономного округа, отвечающего за реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в сфере информационных технологий; (абзац утр. силу от 05.04.2011 № 42-ПГ)

назначается Главный конструктор по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в автономном округе (далее – Главный конструктор);

назначаются уполномоченные должностные лица, выполняющие роль заказчика соответствующих работ, в исполнительных органах государственной власти автономного округа, ответственных за подготовку и реализацию отдельных мероприятий Регионального плана (далее – Функциональные заказчики);

определяется уполномоченная организация, ответственная за обеспечение функционирования межведомственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в автономном округе (далее – Оператор электронного правительства). (абзац утр. силу от 05.04.2011 № 42-ПГ)

Уполномоченная организация, ответственная за обеспечение функционирования инфраструктуры электронного правительства в автономном округе (далее – оператор электронного правительства) определяется правовым актом Правительства автономного округа. (в ред. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

2.2. Общая координация работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Регионального плана осуществляется заместителем Губернатора автономного округа, в сферу ведения которого преимущественно входят вопросы внедрения ИКТ.

В целом координацию работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Регионального плана осуществляет исполнительный орган государственной власти автономного округа, отвечающий за реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в сфере информационных технологий (далее – уполномоченный орган в сфере информационных технологий). (в ред. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

2.3. Выработка согласованных решений и обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе осуществляются Комиссией. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

2.4. Основные задачи Комиссии:

определение основных направлений развития и внедрения ИКТ и приоритетов финансирования отдельных мероприятий и проектов в этой сфере в автономном округе;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в автономном округе, созданию и развитию инфраструктуры электронного правительства; (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

рассмотрение и одобрение Регионального плана, проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование развития и внедрения ИКТ в автономном округе.

Председателем Комиссии является Губернатор автономного округа.

2.6. В состав Комиссии должны быть включены уполномоченные должностные лица исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в автономном округе, ответственные за подготовку и реализацию отдельных мероприятий Регионального плана, руководитель уполномоченного органа в сфере информационных технологий, Главный конструктор, а также представители научных и общественных организаций, в сферу ведения которых входят вопросы внедрения ИКТ в автономном округе. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

2.7. Секретарём Комиссии является руководитель уполномоченного органа в сфере информационных технологий. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

2.8. Заседания Комиссии проводятся не реже чем один раз в полугодие. При необходимости заседание Комиссии проводится в заочном режиме, посредством электронного рассмотрения документов, либо в режиме видео-, конференц-связи.

2.9. Единая служба заказчика создаётся в составе исполнительного органа государственной власти автономного округа, ответственного за реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в сфере информационных технологий. (пункт утр. силу от 05.04.2011 № 42-ПГ)

2.10. Основные задачи уполномоченного органа в сфере информационных технологий: (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

сбор, обобщение и оценка предложений по реализации мероприятий в рамках подготовки проекта и уточнения Регионального плана, представляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления; (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

подготовка предложений по реализации мероприятий по созданию межведомственных элементов инфраструктуры электронного правительства, информационных систем обеспечения деятельности Администрации автономного округа; (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

подготовка и согласование с органами исполнительной власти автономного округа проекта Регионального плана, представление его на заседаниях Комиссии и Правительство автономного округа; (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

мониторинг и контроль хода реализации органами исполнительной власти отдельных мероприятий Регионального плана, оперативная координация выполнения мероприятий по созданию межведомственных информационных систем, межведомственных элементов инфраструктуры электронного правительства, информационных систем обеспечения деятельности Администрации автономного округа;

подготовка ежегодного доклада о результатах реализации Регионального плана и предложений по его уточнению;

контроль проведения единой технической политики при внедрении ИКТ в автономном округе.

2.11. Главным конструктором назначается руководитель уполномоченного органа в сфере информационных технологий или один из заместителей руководителя уполномоченного органа в сфере информационных технологий по его представлению. (в ред. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

2.12. Основные задачи Главного конструктора:

разработка и утверждение архитектуры электронного правительства в автономном округе;

утверждение проектной и технической документации на создание инфраструктуры электронного правительства, а также информационных систем обеспечения деятельности Правительства автономного округа, разрабатываемой уполномоченный орган в сфере информационных технологий; (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

согласование проектных решений и технической документации в рамках реализации отдельных мероприятий Регионального плана исполнительными органами государственной власти автономного округа;

разработка и утверждение Порядка проектирования, разработки и сдачи в эксплуатацию информационных систем и элементов инфраструктуры электронного правительства.

2.13. Ответственность за выполнение отдельных мероприятий Регионального плана возлагается на исполнительные органы государственной власти автономного округа в соответствии с их сферой ведения. При этом Функциональным заказчиком работ по созданию элементов инфраструктуры электронного правительства, а также информационных систем обеспечения деятельности Правительства автономного округа является уполномоченный орган в сфере информационных технологий. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

2.14. В исполнительных органах государственной власти автономного округа, определённых Функциональными заказчиками мероприятий Регионального плана, должны быть назначены уполномоченные должностные лица, ответственные за координацию работ по подготовке и реализации отдельных мероприятий Регионального плана, на уровне заместителей руководителей соответствующих ведомств.

2.15. Реализация и обеспечение функционирования элементов инфраструктуры электронного правительства общего пользования возлагается на Оператора электронного правительства. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

2.16. Оператором электронного правительства является некоммерческая организация в форме государственного учреждения, находящаяся в ведении уполномоченного органа в сфере информационных технологий. (в ред. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

III. Порядок подготовки Регионального плана

3.1. Региональный план разрабатывается на трёхлетний срок и первоначально охватывает период с 2010 по 2012 год включительно.

3.2. Основные направления Регионального плана должны соответствовать основным направлениям Национального плана.

3.3. На первом этапе подготовки Регионального плана уполномоченным органом в сфере информационных технологий осуществляется оценка достигнутого уровня развития информационного общества и электронного правительства в автономном округе, анализ результатов выполнения отдельных мероприятий по внедрению ИКТ, а также проводится сбор и обобщение предложений от Функциональных заказчиков по включению в Региональный план отдельных мероприятий с соответствующим финансово-экономическим обоснованием. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

3.4. Предлагаемые для включения в Региональный план мероприятия должны соответствовать:

положениям Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», целям и задачам Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № Пр-212; (в ред. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

Национальному плану;

основным положениям Типовой программы развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 871-р;

сводному перечню первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утверждённому распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р;

основным принципам формирования электронного правительства, ключевым приоритетам административной реформы по совершенствованию системы государственного и муниципального управления;

основным принципам и приоритетам единой технической политики в сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства;

законодательству Российской Федерации в сфере информационной безопасности.

3.5. Приоритетный характер для включения в Региональный план имеют следующие мероприятия:

мероприятия, финансирование которых предусмотрено в текущем бюджетном году;

мероприятия, в рамках которых осуществляется софинансирование расходов федерального бюджета на внедрение ИКТ в автономном округе;

мероприятия, предусмотренные Национальным планом для выполнения в автономном округе за счёт средств окружного бюджета.

3.6. При подготовке предложений в проект Регионального плана указываются мероприятия для финансирования за счёт средств окружного бюджета автономного округа и местных бюджетов, мероприятия, выполняемые за счёт средств из федерального бюджета (межбюджетные трансферты) и из внебюджетных источников (привлекаемых средств, займов международных организаций и прочих).

3.7. Реализация мероприятий Регионального плана, предусматривающих бюджетное финансирование, осуществляется исполнительными органами государственной власти автономного округа и местного самоуправления на основании заключения соответствующих государственных и муниципальных контрактов на закупку и поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг, заключаемых с исполнителями по результатам размещения государственного заказа в установленном законодательством порядке.

3.8. При подготовке Регионального плана на 2010 – 2012 годы указываются параметры предусмотренного финансирования мероприятий, предлагаемых для включения в Региональный план, из средств окружного бюджета автономного округа на 2010 год.

3.9. По результатам обобщения поступивших предложений уполномоченным органом в сфере информационных технологий проводится анализ целесообразности и необходимости включения соответствующих мероприятий в Региональный план, обоснованности запрашиваемых объёмов финансирования и возможности выделения соответствующих средств, а также определяются приоритеты и очерёдность выполнения соответствующих задач. По итогам данной работы формируется проект Регионального плана в соответствии с типовой формой Плана мероприятий по развитию информационного общества и формирования электронного правительства в субъекте Российской Федерации на 2011 – 2013 годы, утверждённой президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

3.10. Подготовленный проект Регионального плана направляется на согласование в заинтересованные исполнительные органы государственной власти автономного округа.

3.11. По результатам согласования проект Регионального плана и разногласия по нему рассматриваются на заседании Комиссии.

3.12. После одобрения Комиссией проект Регионального плана направляется в экспертно-консультативную группу при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации для рассмотрения и согласования.

3.13. По результатам согласования проекта Регионального плана экспертно-консультативной группой при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации Региональный план утверждается нормативным правовым актом Правительства автономного округа и размещается на Интернет-сайте Правительства автономного округа. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

3.14. При подготовке бюджета автономного округа на очередной бюджетный период должны учитываться предусмотренные утверждённым Региональным планом объёмы финансирования.

IV. Порядок реализации и контроля исполнения Регионального плана

4.1. По результатам утверждения Регионального плана Комиссией по предложению уполномоченного органа в сфере информационных технологий утверждается единый порядок планирования и контроля качества выполнения работ, предусматривающий разработку и представление типовых проектных документов и отчётности по каждому мероприятию Регионального плана. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

4.2. В двухнедельный срок после утверждения Регионального плана Функциональными заказчиками отдельных мероприятий должны быть разработаны и утверждены планы-графики их выполнения в соответствии с утверждённым порядком.

4.3. В рамках управления реализацией Регионального плана должна быть сформирована система независимой экспертизы на всех этапах выполнения мероприятий. Положение о системе независимой экспертизы реализации Регионального плана должно утверждаться решением Комиссии.

4.4. Функциональные заказчики должны на ежеквартальной основе представлять отчётность о реализации закреплённых за ними мероприятий Регионального плана в уполномоченный орган в сфере информационных технологий. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

4.5. Уполномоченный орган в сфере информационных технологий по результатам обобщения отчётности о реализации мероприятий Регионального плана формирует сводный отчёт и представляет его на рассмотрение Комиссии с информацией о невыполнении сроков и предложениями по повышению эффективности управления реализацией отдельных мероприятий. Данный отчёт также представляется в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

4.6. Комиссия на регулярной основе должна рассматривать ход реализации отдельных наиболее значимых мероприятий, а также мероприятий, реализация которых значительно отстаёт от утверждённых планов-графиков.

4.7. Уполномоченный орган в сфере информационных технологий ежегодно формирует и представляет до 1 февраля на рассмотрение Комиссии, Губернатора автономного округа, а также в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации ежегодный доклад по результатам выполнения Регионального плана в отчётном году с предложениями по корректировке плана на следующий период. (с изм. от 05.04.2011 № 42-ПГ)

4.8. Ежегодно, до 1 марта, по результатам подведения итогов реализации Регионального плана в текущем году Региональный план продлевается на год вперёд с одновременным уточнением составов мероприятий, объёмов их финансирования и целевых показателей их реализации.