О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.12.2011 № 554 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области»...



Проект

КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « 7 » июня 2012 г.№ 221

О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.12.2011 № 554 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» на 2012-2014 годы»

(признано утратившим силу постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.01.2014 №23)

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Долгосрочную целевую программу «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» на 2012-2014 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.12.2011 № 554, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии) Н.Ю. Вашлаеву.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 7 июня 2012 г. № 221

Долгосрочная целевая программа

«Экология и природные ресурсы Кемеровской области»

на 2012-2014 годы

Паспорт

долгосрочной целевой программы

«Экология и природные ресурсы Кемеровской области»

на 2012-2014 годы

Наименование

программы

Долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» на 2012-2014 годы (далее - Программа)

Дата принятия и наименование решения о разработке Программы

Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 03.11.2011 № 174-рг «О разработке долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» на 2012-2014 годы»

Государственный заказчик Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Директор Программы

Заместитель Губернатора Кемеровской области                          (по природным ресурсам и экологии) Н.Ю. Вашлаева

Основные разработчики Программы

Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области;

департамент лесного комплекса Кемеровской области;

департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области

Цели Программы

Обеспечение эффективности управления природоохранной деятельностью;

формирование системы непрерывного экологического образования, воспитания и повышения уровня экологической культуры;

сохранение и восстановление редких и исчезающих видов животных, растений и грибов на территории Кемеровской области;

проведение мониторинговых исследований по качеству окружающей среды на территории Кемеровской области;

проведение мероприятий по геологоразведочным работам для обеспечения Кемеровской области остродефицитными строительными материалами;

предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – защита населения и социально значимых объектов, предотвращение и снижение ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод;

сохранение поверхностных водных объектов для хозяйственной деятельности и как стратегического запаса водных ресурсов;

сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей среды на основе рационального и неистощительного лесопользования;

сохранение и воспроизводство объектов животного мира Кемеровской области, обеспечение биологического разнообразия и устойчивого существования животного мира, сохранение генетического фонда диких животных

Задачи Программы

Создание инструментов управления охраной окружающей среды и природопользованием;

участие в создании системы непрерывного экологического образования, воспитания и повышения уровня экологической культуры;

получение информации о видовом составе и состоянии растительного и животного мира Кемеровской области для выявления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

получение информации о состоянии окружающей среды на территории Кемеровской области;

проведение геологоразведочных работ на строительные материалы, относящиеся к группе общераспространенных полезных ископаемых;

приведение гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ в технически исправное состояние (ремонтно-восстановительные работы, капитальный ремонт, реконструкция);

ликвидация (консервация) гидротехнических сооружений с неустановленной формой собственности;

строительство, капитальный ремонт и реконструкция сооружений инженерной защиты;

укрепление берегов рек от разрушения;

сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира;

определение количественных и качественных характеристик лесных насаждений, определение точных границ земель лесного фонда с целью рационального использования и охраны лесов, поддержания состава и структуры лесов;

проведение охотхозяйственных, воспроизводственных и биотехнических мероприятий;

создание схем и карт территориального охотустройства охотничьих угодий;

увеличение численности объектов животного мира Кемеровской области

Срок реализации Программы

2012-2014 годы

Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)

Подпрограммы:

1. «Охрана окружающей среды».

2. «Минерально-сырьевые ресурсы».

3. «Охрана водных объектов».

4. «Охрана, воспроизводство и использование лесов».

5. «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира»

Основные исполнители Программы

Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области;

департамент лесного комплекса Кемеровской области;

департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области

Объемы и источники финансирования Программы

Всего – 131 696,900 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 59 696,900 тыс. рублей;

2013 год – 36 000,000 тыс. рублей;

2014 год – 36 000,000 тыс. рублей.

Из средств областного бюджета – 90 260,000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 50 260,000 тыс. рублей;

2013 год – 20 000,000 тыс. рублей;

2014 год – 20 000,000 тыс. рублей.

Из средств иных не запрещенных законодательством источников финансирования:

средства федерального бюджета (субсидии, выделяемые на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 гг.») – 41 436,900 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 9 436,900 тыс. рублей;

2013 год – 16 000,000 тыс. рублей;

2014 год – 16 000,000 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Устранение нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации и Кемеровской области по результатам государственного контроля;

опубликование экологических статей и докладов, увеличение количества населения, привлеченного к участию в экологических акциях, конкурсах, конференциях, с 250 тыс. до 400 тыс. человек;

издание Красной книги Кемеровской области в соответствии с перечнями видов животных, растений и грибов, утвержденными постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.11.2010 № 470, размещение электронной версии Красной книги Кемеровской области на официальном сайте департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области www.kuzbasseco.ru;

получение по результатам мониторинговых исследований достоверной информации о качестве окружающей среды на территории Кемеровской области;

увеличение числа разведанных и поставленных на баланс месторождений природного строительного камня и кирпичного сырья;

снижение числа гидротехнических сооружений, находящихся в неисправном состоянии;

снижение средней площади лесных пожаров с 5,0 до              4,5 гектара, увеличение лесного дохода, приходящегося на 1 гектар земель лесного фонда, с 56 до 69 рублей;

повышение качества управления землями лесного фонда, улучшение охраны лесов от самовольных вырубок и лесных пожаров на площади в 5722,7 тыс. га;

повышение качества управления охотничьими ресурсами Кемеровской области, усиление охраны объектов животного мира;

увеличение численности объектов животного мира Кемеровской области

Организация контроля за выполнением Программы

Контроль осуществляют:

государственный заказчик Программы,

Губернатор Кемеровской области

1. Содержание проблемы

и необходимость ее решения программными методами

Существующие проблемы управления охраной окружающей среды и природопользованием, а именно: отсутствие необходимых инструментов управления - достаточной нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию экологической политики Кемеровской области, экономических и информационных механизмов управления,  необходимость развития и поддержки общественного экологического движения, формирования системы непрерывного экологического образования, воспитания и повышения уровня экологической культуры, а также исполнение отдельных полномочий в сфере охраны окружающей среды - требуют решения программными методами.

Решение существующих проблем видится в усилении эффективности системы управления природоохранной деятельностью и природопользованием.

Основой принятия правильных управленческих решений в сфере природоохранной деятельности является наличие объективной комплексной информации о состоянии природных ресурсов, окружающей среды и ее изменениях с учетом антропогенных воздействий.

Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды невозможно без информационного обеспечения управления и экологического мониторинга. Решить эту проблему можно современными методами работы с пространственно распределенными наборами данных, а также созданием эффективной системы регионального мониторинга.

Реализация экологической политики требует радикального изменения мировоззрения, системы общественных ценностей, представлений о развитии экономики. Экологическое образование служит основой формирования экологически ориентированного мировоззрения людей.

Общим недостатком развития природно-ресурсного комплекса Кемеровской области в целом является несовершенство законодательной базы и экономических механизмов. Передача части полномочий субъектам Российской Федерации требует незамедлительного создания эффективной нормативной правовой базы на региональном уровне.

В настоящее время на территорию области ввозятся строительные пески, необходимые для производства сухих строительных смесей. Также строительная индустрия области испытывает дефицит как в песках для приготовления штукатурных и кладочных растворов, так и в заполнителях в бетон. Частично потребность в этих видах сырья удовлетворяется за счет фракционирования песчано-гравийных смесей с получением песков-отсевов и щебня различных классов крупности. Таких месторождений в пределах области известно 30, суммарные запасы сырья по ним составляют около 189 млн. куб. метров.

Однако перспективы развития сырьевой базы песчано-гравийных смесей в области крайне ограничены. Почти все месторождения расположены в водоохранных зонах рек.

В связи с этим наиболее перспективным следует считать путь ликвидации возникшего дефицита за счет увеличения объемов использования щебня мелких фракций из природного строительного камня.

С целью реализации указанных направлений необходимо:

совершенствование нормативной правовой базы, направленной на эффективное управление фондом недр в части общераспространенных полезных ископаемых;

проведение геологоразведочных работ для воспроизводства сырьевой базы востребованных промышленностью Кемеровской области строительных полезных ископаемых.

На территории Кемеровской области в разные годы было построено около 3 тыс. водоподпорных гидротехнических сооружений (далее - ГТС), предназначенных для использования водных ресурсов (в основном для мелиоративных целей), предотвращения вредного воздействия вод и хранения жидких отходов. В настоящее время большая часть ГТС характеризуется высоким износом сооружений, что ежегодно усугубляет их техническое состояние и может привести к техногенным авариям.

Из-за наводнений в период паводков и другого вредного воздействия вод на территории Кемеровской области периодически происходят процессы и явления, связанные с негативным влиянием водных объектов:

затопление и подтопление населенных пунктов, социально значимых объектов, сельскохозяйственных угодий;

разрушение берегов водных объектов в черте населенных пунктов Кемеровской области.

Леса Кемеровской области оказывают огромное положительное воздействие на экологическое состояние природных комплексов.

Общая площадь земель лесного фонда Кемеровской области составляет на 1 января 2011 г. 5722,7  тыс. га, в том числе покрытых лесной растительностью – 5116,5 тыс. гектаров, из них ценными хвойными породами – 2244,5 тыс. га. Общий запас древесины составляет 666,0 млн. куб. метров, в том числе в спелых и перестойных лесах – 321,1 млн. куб. метров. Из не покрытых лесом земель лесного фонда на 43,2 тыс. га требуется проведение лесовосстановительных мероприятий.

В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит эффективное и рациональное использование лесных ресурсов при безусловном сохранении глобальной экологической значимости лесов Кемеровской области.

Крайне недостаточное финансирование лесного хозяйства и охраны лесов от пожаров в предыдущие годы отрицательно сказалось не только на выполнении установленных показателей лесохозяйственной деятельности, но и на технологическом уровне проведения лесохозяйственных мероприятий и состоянии лесов, привело к резкому истощению материально-технической базы учреждений лесного хозяйства.

В последние годы сократились исследования по созданию теоретической и практической базы в области управления лесами, рационального непрерывного лесопользования, информатизации, мониторинга состояния лесов, сертификации лесных участков и лесной продукции, лесоустройства, применения дистанционных методов оценки состояния лесов, подверженных естественному, техногенному и антропогенному воздействию.

Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются:

обеспечение своевременного восстановления не покрытых лесом земель лесного фонда, сгоревших и вырубленных лесов;

обеспечение охраны лесов от пожаров;

повышение показателей использования основного лесного ресурса, запасов спелых и перестойных лесов.

Решение этих проблем требует проведения мероприятий по интенсификации ведения лесного хозяйства, подъема лесопользования  на более высокий современный уровень, нового подхода к организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов и управления лесным хозяйством.

Площадь охотничьих угодий Кемеровской области составляет 7760,8 тыс. га, из них 5567 тыс. га передано в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании долгосрочных лицензий, 2193,8 тыс. га - общедоступные охотничьи угодья. Особо охраняемые природные территории регионального значения (12 государственных заказников) - 478,3 тыс.га.

В настоящее время в охотничьем хозяйстве Кемеровской области накопилось много проблем. В связи с неоднократной передачей полномочий в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира от одного федерального органа другому и, в конечном итоге, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с недостаточным финансированием материально-технической базы на территории Кемеровской области произошло резкое снижение численности охотничьих животных, в первую очередь, копытных.

В связи с этим требуется совершенствование управления охотничьими ресурсами, проведение охотхозяйственных, воспроизводственных и биотехнических мероприятий, создание схем и карт территориального охотустройства охотничьих угодий.

С целью исключения нецелевого использования бюджетных средств предусмотрены:

обязательное наличие проектов строящихся и реконструируемых объектов, имеющих положительные заключения государственной экспертизы;

разработка проектно-сметной документации в установленном порядке с перспективной проработкой финансирования будущего строительства.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение эффективности управления природоохранной деятельностью;

формирование системы непрерывного экологического образования, воспитания и повышения уровня экологической культуры;

сохранение и восстановление редких и исчезающих видов животных, растений и грибов на территории Кемеровской области;

проведение мониторинговых исследований по качеству окружающей среды на территории Кемеровской области;

проведение мероприятий по геологоразведочным работам для обеспечения Кемеровской области остродефицитными строительными материалами; 

предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – защита населения и социально значимых объектов, предотвращение и снижение ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод;

сохранение поверхностных водных объектов для хозяйственной деятельности и как стратегического запаса водных ресурсов;

сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей среды на основе рационального и неистощительного лесопользования;

сохранение и воспроизводство объектов животного мира Кемеровской области, обеспечение биологического разнообразия и устойчивого существования животного мира, сохранение генетического фонда диких животных.

Выполнение мероприятий Программы ориентировано на решение следующих задач:

создание инструментов управления охраной окружающей среды и природопользованием;

участие в создании системы непрерывного экологического образования, воспитания и повышения уровня экологической культуры;

получение информации о видовом составе и состоянии растительного и животного мира Кемеровской области для выявления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

получение информации о состоянии окружающей среды на территории Кемеровской области;

проведение геологоразведочных работ на строительные материалы, относящиеся к группе общераспространенных полезных ископаемых;

приведение гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ в технически исправное состояние (ремонтно-восстановительные работы, капитальный ремонт, реконструкция);

ликвидация (консервация) гидротехнических сооружений с неустановленной формой собственности;

строительство, капитальный ремонт и реконструкция сооружений инженерной защиты;

укрепление берегов рек от разрушения;

сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира;

определение количественных и качественных характеристик лесных насаждений, определение точных границ земель лесного фонда с целью рационального использования и охраны лесов, поддержания состава и структуры лесов;

проведение охотхозяйственных, воспроизводственных и биотехнических мероприятий;

создание схем и карт территориального охотустройства охотничьих угодий;

увеличение численности объектов животного мира Кемеровской области.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия определены с учетом сложившейся эколого-социально-экономической ситуации в Кемеровской области, целями и задачами Программы, актуальностью и необходимостью оперативного решения проблем, стоящих перед Кемеровской областью.

Выбор приоритетных мероприятий выполнен с учетом реализации основных положений Концепции экологической политики Кемеровской области и направлен на решение проблем в сфере природопользования и природоохранной деятельности.

При включении мероприятий в состав подпрограмм учитывались сведения о месте и сроках проведения мероприятий, ожидаемых результатах, финансовом обеспечении каждого мероприятия, наличии проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы на нее.

По комплексному охвату решаемых задач Программа состоит из пяти подпрограмм:

1. «Охрана окружающей среды».

2. «Минерально-сырьевые ресурсы».

3. «Охрана водных объектов».

4. «Охрана, воспроизводство и использование лесов».

5. «Охрана, воспроизводство и использование животного мира».

Конкретный перечень программных мероприятий приведен в разделе    7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2012 - 2014 годы, составляет 131 696,900 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 59 696,900 тыс. рублей;

2013 год – 36 000,000 тыс. рублей;

2014 год – 36 000,000 тыс. рублей.

Финансирование программных мероприятий осуществляется из средств областного бюджета и на 2012 - 2014 годы составляет 90 260,000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 50 260,000 тыс. рублей;

2013 год – 20 000,000 тыс. рублей;

2014 год – 20 000,000 тыс. рублей.

Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники финансирования:

средства федерального бюджета (субсидии, выделяемые на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 гг.») – 41 436,900 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 9 436,900 тыс. рублей;

2013 год – 16 000,000 тыс. рублей;

2014 год – 16 000,000 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы  позволит улучшить качество жизни населения Кемеровской области, обеспечив тем самым право населения на жизнь в экологически благоприятной окружающей среде.

Реализация подпрограммы «Охрана окружающей среды» позволит:

обеспечить проведение государственного экологического контроля (положительная тенденция по устранению нарушений законодательства по результатам контроля);

обеспечить развитие экологического образования (с охватом различными формами экологического образования от 250 тыс. до 400 тыс. человек в год), просвещение населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области;

реализовать право населения Кемеровской области на обеспечение достоверной экологической информацией путем публикации в средствах массовой информации статей экологической направленности;

обеспечить выполнение департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области полномочий по ведению Красной книги Кемеровской области;

получить по результатам мониторинговых исследований информацию о качестве окружающей среды на территории Кемеровской области.

Реализация подпрограммы «Минерально-сырьевые ресурсы» обеспечит потребность предприятий Кемеровской области в  кирпичных глинах (суглинках) и высококачественном щебне из природного строительного камня, а также позволит путем обоснованного прогноза обеспечить их воспроизводство.

При этом будет выявлено не менее 4 новых месторождений строительных материалов: 2 – кирпичного сырья и 2 – природного строительного камня.

Реализация подпрограммы «Охрана водных объектов» позволит:

обеспечить безопасность населения от возможности разрушения гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии;

выполнить берегоукрепительные и защитные мероприятия от затопления населенных пунктов паводковыми водами.

Эффект, ожидаемый от реализации строительных водоохранных мероприятий подпрограммы «Охрана водных объектов», определяется на год ввода объекта.

В результате реализации подпрограммы «Охрана, воспроизводство и использование лесов» предполагается существенное улучшение управления лесами, основными факторами которого являются оценка количественных и качественных характеристик лесных насаждений, проведение технического перевооружения, применяемые для управления лесами и ведения лесного хозяйства.

Исполнение подпрограммы обеспечит увеличение размера использования расчетной лесосеки, что создаст условия для повышения доходов бюджета Кемеровской области от использования лесов в 1,2 раза.

Улучшение охраны лесов от лесных пожаров  приведет к снижению на 25 процентов экологического и экономического ущерба, наносимого лесному хозяйству Кемеровской области. Средняя площадь лесных пожаров снизится с 5,0 до 4,5 гектара.

Техническое перевооружение лесозаготовительной и деревообрабатывающей техники позволит сохранить существующие специализированные лесохозяйственные предприятия и обеспечить проведение мероприятий по охране, защите лесов и лесовосстановлению.

В результате реализации подпрограммы «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира» предполагается повышение качества управления охотничьими ресурсами Кемеровской области, увеличение численности объектов животного мира, улучшение материально-технической оснащенности охраны объектов животного мира, обеспечение устойчивого использования объектов животного мира.

Индикаторы эффективности реализации Программы представлены в приложении к Программе.

6. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет:

в главное финансовое управление Кемеровской области отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению № 4 к Порядку принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от  26.09.2008 № 415                                   «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ» (далее - Порядок);

в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области отчет о результатах реализации Программы и отчет о целевых индикаторах Программы по форме согласно приложениям № 4 и № 5 к Порядку.

Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор Программы представляет:

в главное финансовое управление Кемеровской области отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению № 4 к Порядку и пояснительную записку, содержащую сведения о результатах реализации Программы за отчетный год и данные о целевом использовании и объемах средств областного бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;

в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области:

1) отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению № 4 к Порядку;

2) пояснительную записку, содержащую:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах средств областного бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей эффективности реализации Программы (целевых индикаторов) показателям (целевым индикаторам), установленным при утверждении Программы;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

оценку эффективности реализации Программы;

3) сведения об оценке эффективности реализации Программы по формам в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от  26.09.2008 № 415 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ».

Ежегодно директор Программы направляет на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области итоги реализации Программы за отчетный год.

15

7. Программные мероприятия

№

п/п

Наименование подпрограмм, мероприятий

Плановый период

Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

Исполнитель программного мероприятия

Ожидаемый результат

всего

в том числе

областной бюджет

из него

иные не запрещенные законодательством источники

на безвозвратной основе

бюджетные кредиты

субсидии местным бюджетам

федеральный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Всего по Программе, в том числе

2012-2014 гг., в том числе

131696,900

90260,000

90260,000

41436,900

2012 год

59696,900

50260,000

50260,000

9436,900

2013 год

36000,000

20000,000

20000,000

16000,000

2014 год

36000,000

20000,000

20000,000

16000,000

1

Подпрограмма «Охрана окружающей среды», всего по подпрограмме

2012-2014 гг., в том числе

3200,000

3200,000

3200,000

Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области

2012 год

1200,000

1200,000

1200,000

2013 год

1000,000

1000,000

1000,000

2014 год

1000,000

1000,000

1000,000

1.1

Техническое обеспечение проведения государственного контроля на территории Кемеровской области

2012-2014 гг., в том числе

2600,000

2600,000

2600,000

Проведение государственного экологического контроля на территории Кемеровской области; привлечение аккредитованных лабораторий для аналитических исследований и контроля  за соблюдением установленных нормативов в области охраны окружающей среды

2012 год

600,000

600,000

600,000

2013 год

1000,000

1000,000

1000,000

2014 год

1000,000

1000,000

1000,000

1.2

Экологическое образование и просвещение (включая издательскую деятельность, организацию просветительской работы в средствах массовой информации, конференции, природоохранные акции)

2012-2014 гг., в том числе

100,000

100,000

100,000

Обеспечение экологического образования             (с охватом не менее 250 тыс. человек в год), просвещение населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области; издание печатной продукции, в том числе ежегодное опубликование информации о состоянии окружающей среды Кемеровской области

2012 год

100,000

100,000

100,000

2013 год

2014 год

1.3

Ведение и подготовка к изданию, издание Красной книги Кемеровской области

2012-2014 гг., в том числе

200,000

200,000

200,000

Получение информации о видовом составе и состоянии растительного и животного мира; формирование базы данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира; издание Красной книги Кемеровской области

2012 год

200,000

200,000

200,000

2013 год

2014 год

1.4

Участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды на территории Кемеровской области, в том числе

2012-2014 гг., в том числе

300,000

300,000

300,000

2012 год

300,000

300,000

300,000

2013 год

2014 год

1.4.1

Участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды в Чебулинском муниципальном районе Кемеровской области

2012-2014 гг., в том числе

100,000

100,000

100,000

2012 год

100,000

100,000

100,000

2013 год

2014 год

1.4.2

Участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды в районе с. Каракан Беловского муниципального района Кемеровской области

2012-2014 гг., в том числе

200,000

200,000

200,000

2012 год

200,000

200,000

200,000

2013 год

2014 год

2

Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы», всего по подпрограмме

2012-2014 гг., в том числе

3500,000

3500,000

3500,000

Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области

2012 год

2700,000

2700,000

2700,000

2013 год

400,000

400,000

400,000

2014 год

400,000

400,000

400,000

2.1

Воспроизводство минерально-сырьевой базы строительных материалов

2012-2014 гг., в том числе

2461,000

2461,000

2461,000

Разведка новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых

2012 год

2461,000

2461,000

2461,000

2013 год

2014 год

Завершение работ по проекту «Проведение поисково-оценочных и разведочных работ на природный строительный камень на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области»

2012-2014 гг., в том числе

2461,000

2461,000

2461,000

Разведка новых месторождений природного строительного камня

2012 год

2461,000

2461,000

2461,000

2013 год

2014 год

2.2

Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования общераспространенными полезными ископаемыми

2012-2014 гг., в том числе

1039,000

1039,000

1039,000

Предоставление и прекращение права пользования общераспространенными полезными ископаемыми; размещение объявлений в средствах массовой информации о проводимых аукционах и т.д.

2012 год

239,000

239,000

239,000

2013 год

400,000

400,000

400,000

2014 год

400,000

400,000

400,000

3

Подпрограмма «Охрана водных объектов»,

всего по подпрограмме

2012-2014 гг., в том числе

70736,900

29300,000

29300,000

41436,900

Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области

Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кемеровской области; сохранение поверхностных водных объектов для хозяйственной деятельности  и как стратегического запаса водных ресурсов

2012 год

17536,900

8100,000

8100,000

9436,900

2013 год

26600,000

10600,000

10600,000

16000,000

2014 год

26600,000

10600,000

10600,000

16000,000

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ

2012-2014 гг., в том числе

70736,900

29300,000

29300,000

41436,900

2012 год

17536,900

8100,000

8100,000

9436,900

2013 год

26600,000

10600,000

10600,000

16000,000

2014 год

26600,000

10600,000

10600,000

16000,000

3.1

Проектно-изыскательские работы по приведению гидротехнических сооружений в безопасное технически исправное состояние (в том числе  государственная экспертиза проектно – сметной документации и результатов инженерных изысканий)

2012-2014 гг., в том числе

10750,600

10750,600

10750,600

2012 год

2850,600

2850,600

2850,600

2013 год

3400,000

3400,000

3400,000

2014 год

4500,000

4500,000

4500,000

3.1.1

Разработка и государственная экспертиза рабочего проекта «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда
№ 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области»

2012-2014 гг., в том числе

2850,600

2850,600

2850,600

2012 год

2850,600

2850,600

2850,600

2013 год

2014 год

3.1.2

Разработка и государственная экспертиза рабочего проекта «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда                     № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнец-кого муниципального района Кемеровской области»

2012-2014 гг., в том числе

3400,000

3400,000

3400,000

2012 год

2013 год

3400,000

3400,000

3400,000

2014 год

3.1.3

Разработка и государственная экспертиза проектной документации «Реконструкция гидротехнических сооружений пруда                     на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнец-кого муниципального района Кемеровской области»

2012-2014 гг., в том числе

4500,000

4500,000

4500,000

2012 год

2013 год

2014 год

4500,000

4500,000

4500,000

3.2

Капитальный ремонт, строительство, реконструкция  гидротехнических сооружений на условиях долевого финансирования; надзор за реализацией мероприятия

2012-2014 гг., в том числе

59986,300

18549,400

18549,400

41436,900

2012 год

14686,300

5249,400

5249,400

9436,900

2013 год

23200,000

7200,000

7200,000

16000,000

2014 год

22100,000

6100,000

6100,000

16000,000

3.2.1

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на  р. Куро-Искитим в районе с. Ягуново Кемеровского района Кемеровской области, включая надзор за выполнением мероприятия

2012-2014 гг., в том числе

111,788

6,688

6,688

105,100

2012 год

111,788

6,688

6,688

105,100

2013 год

2014 год

3.2.2

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда
№ 10-7-1 (28) на р. Чесноковка в 2 км к востоку от с. Верхотомское Кемеровского района Кемеровской области

2012-2014 гг., в том числе

86,400

26,400

26,400

60,000

2012 год

86,400

26,400

26,400

60,000

2013 год

2014 год

3.2.3

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда
№ 14-19-1 (698) на р. Большая Толмовая с. Гавриловка Гурьевского района Кемеровской области

2012-2014 гг., в том числе

16389,912

5668,312

5668,312

10721,600

2012 год

5589,912

2368,312

2368,312

3221,600

2013 год

10800,000

3300,000

3300,000

7500,000

2014 год

3.2.4

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда
№ 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области, включая надзор за выполнением мероприятия

2012-2014 гг., в том числе

34500,000

10000,000

10000,000

24500,000

2012 год

2013 год

12400,000

3900,000

3900,000

8500,000

2014 год

22100,000

6100,000

6100,000

16000,000

3.2.5

Завершение работ по проекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 9-6-1 (226) на р. Усть-Стрелина в районе с. Зарубино Топкинского района Кемеровской области», в том числе

2012-2014 гг., в том числе

8898,200

2848,000

2848,000

6050,200

2012 год

8898,200

2848,000

2848,000

6050,200

2013 год

2014 год

3.2.5.1

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда             № 9-6-1 (226) на р. Усть-Стрелина в с. Зарубино Топкинского района Кемеровской области»

2012-2014 гг., в том числе

7524,397

1474,197

1474,197

6050,200

2012 год

7524,397

1474,197

1474,197

6050,200

2013 год

2014 год

3.2.5.2

Строительство сифонного водосброса по проекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда              № 9-6-1 (226) на                р. Усть-Стрелина в районе с. Зарубино Топкинского района Кемеровской области»

2012-2014 гг., в том числе

1373,803

1373,803

1373,803

2012 год

1373,803

1373,803

1373,803

2013 год

2014 год

4

Подпрограмма «Охрана, воспроизводство и использование лесов»,

всего по подпрограмме

2012-2014 гг., в том числе

38000,000

38000,000

38000,000

Департамент лесного комплекса Кемеровской области

2012 год

30000,000

30000,000

30000,000

2013 год

4000,000

4000,000

4000,000

2014 год

4000,000

4000,000

4000,000

4.1

Приобретение лесопатрульной, противопожарной, лесокультурной техники, лесохозяйственного и противопожарного оборудования

2012-2014 гг., в том числе

19000,000

19000,000

19000,000

Повышение оперативности осуществления государственного лесного контроля; обеспечение выполнения мероприятий по охране (в том числе тушению лесных пожаров), защите и воспроизводству лесов

2012 год

15000,000

15000,000

15000,000

2013 год

2000,000

2000,000

2000,000

2014 год

2000,000

2000,000

2000,000

4.2

Создание системы видеонаблюдения и мониторинга лесных пожаров на территории Кемеровской области

2012-2014 гг., в том числе

1500,000

1500,000

1500,000

Повышение оперативности выявления лесных пожаров, снижение средней площади одного пожара

2012 год

1500,000

1500,000

1500,000

2013 год

2014 год

4.3

Проведение научно-исследовательских работ по научному мониторингу состояния экологических факторов в популяциях липы сибирской, произрастающей на территории Кузедеевского лесничества Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области

2012-2014 гг., в том числе

1000,000

1000,000

1000,000

Описание заложенных длительно существующих мониторинговых участков в липовых насаждениях и результатов экологического состояния с целью формирования стратегии сохранения уникальных липовых лесов

2012 год

300,000

300,000

300,000

2013 год

300,000

300,000

300,000

2014 год

400,000

400,000

400,000

4.4

Проектирование лесных участков

2012-2014 гг., в том числе

16500,000

16500,000

16500,000

Повышение качества лесоуправления, эффективности использования лесов

2012 год

13200,000

13200,000

13200,000

2013 год

1700,000

1700,000

1700,000

2014 год

1600,000

1600,000

1600,000

5

Подпрограмма «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира»,

всего по подпрограмме

2012-2014 гг., в том числе

16260,000

16260,000

16260,000

Департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области

2012 год

8260,000

8260,000

8260,000

2013 год

4000,000

4000,000

4000,000

2014 год

4000,000

4000,000

4000,000

5.1

Техническое обеспечение рейдов по пресечению случаев браконьерства и обеспечение выполнения мероприятий по охране объектов животного мира  в охотничьих угодьях Кемеровской области

2012-2014 гг., в том числе

10500,000

10500,000

10500,000

Сохранение биоразнообразия животного и растительного мира Кемеровской области

2012 год

3500,000

3500,000

3500,000

2013 год

3500,000

3500,000

3500,000

2014 год

3500,000

3500,000

3500,000

5.2

Проведение биотехнических и охотхозяйственных мероприятий в государственных заказниках регионального значения

2012-2014 гг., в том числе

1500,000

1500,000

1500,000

Улучшение условий обитания; сохранение и увеличение численности объектов животного мира в государственных заказниках

2012 год

500,000

500,000

500,000

2013 год

500,000

500,000

500,000

2014 год

500,000

500,000

500,000

5.3

Территориальное охотустройство охотугодий на территории Кемеровской области

2008 -

2013 годы, в том числе:

4260,000

4260,000

4260,000

Схема размещения, использования и охраны охотугодий на территории Кемеровской области; создание карты с обозначением охотугодий и зон планируемого создания охотугодий

2012 год

4260,000

4260,000

4260,000

2013 год

2014 год

Исполнителями программных мероприятий являются также юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к долгосрочной целевой программе

«Экология и природные ресурсы Кемеровской области»

на 2012-2014 годы

Целевые индикаторы Программы

№

п/п

Наименование программных мероприятий

Сроки исполнения

Наименование показателей

Единица измерений

Исходные показатели базового года

Значение целевого индикатора

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Цель

Обеспечение эффективности управления природоохранной деятельностью

Задача

Создание инструментов управления охраной окружающей природной среды и природопользованием

1.1

Техническое обеспечение проведения государственного контроля на территории Кемеровской области

По итогам года

Доля устраненных нарушений природоохранного законодательства по результатам контроля

процентов

75

75

75

75

Задача

Участие в создании системы непрерывного экологического образования, воспитания и повышения уровня экологической культуры

1.2

Экологическое образование и просвещение (включая издательскую деятельность, организацию просветительской работы в средствах массовой информации, конференции, природоохранные акции)

По итогам года

Охват различными формами экологического образования

тыс. чел.

250

250

300

400

Материалы к государственному докладу «О состоянии окружающей среды Кемеровской области»

электронная версия

1

1

1

1

количество просмотров web-страницы

1600

1600

1600

1600

Количество конференций, акций, круглых столов

шт.

2

5

7

7

Количество изданных информационных материалов экологической направленности (буклеты, листовки, учебные пособия и пр.)

шт.

0

800

800

800

2.  Цель

Сохранение и восстановление редких и исчезающих видов животных, растений и грибов на территории Кемеровской области

Задача

Получение информации о видовом составе и состоянии растительного и животного мира для выявления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

Ведение и подготовка к изданию, издание Красной книги Кемеровской области

По итогам года

Количество рисунков видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кемеровской области

шт.

76

223

0

0

Красная книга Кемеровской области

экземпляров

0

0

0

1000

электронная версия

0

0

0

1

количество просмотров web-страницы

0

0

0

1000

3. Цель

Проведение мониторинговых исследований по качеству окружающей среды на территории Кемеровской области

Задача

Получение информации о состоянии окружающей среды на территории Кемеровской области

Участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды на территории Кемеровской области, в том числе

По итогам года

Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования качества атмосферного воздуха, почвы, воды и др. в рамках государственного экологического мониторинга

шт.

1

2

0

0

4. Цель

Проведение мероприятий по геологоразведочным работам для обеспечения Кемеровской области остродефицитными строительными материалами

Задача

Проведение геологоразведочных работ на строительные материалы, относящиеся к группе общераспространенных полезных ископаемых

4.1

Воспроизводство минерально-сырьевой базы строительных материалов

По итогам года

Количество выявленных новых месторождений

шт.

0

1

0

3

4.2

Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования общераспространенными полезными ископаемыми

По итогам года

Количество объявлений об аукционе

единиц

8

5

5

5

5. Цели

Предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – защита населения и социально значимых объектов, предотвращение и снижение ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод;

сохранение поверхностных водных объектов для хозяйственной деятельности и как стратегического запаса водных ресурсов

Задачи

Приведение гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ в технически исправное состояние (ремонтно-восстановительные работы, капитальный ремонт и реконструкция);

ликвидация (консервация) гидротехнических сооружений с неустановленной формой собственности;

строительство, капитальный ремонт и реконструкция сооружений инженерной защиты;

укрепление берегов рек от разрушения

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ

По итогам года

Количество разработанных рабочих проектов по капитальному ремонту гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ

проект

1

1

1

1

Количество приведенных в безопасное состояние потенциально опасных гидротехнических сооружений

объектов

1

2

1

1

Средства федерального бюджета (субсидий) на 1 рубль областного бюджета в рамках мероприятия

руб.

2,2

1,7

2,2

2,6

6. Цель

Сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей среды на основе рационального и неистощительного лесопользования

Задачи

Сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира;

определение количественных и качественных характеристик лесных насаждений, определение точных границ земель лесного фонда с целью рационального использования и охраны лесов, поддержания состава и структуры лесов

6.1

Приобретение лесопатрульной, противопожарной, лесокультурной техники, лесохозяйственного и противопожарного оборудования

По итогам года

Соотношение объема незаконных рубок, совершенных невыявленными  нарушителями  лесного законодательства Российской Федерации, и общего объема незаконных рубок

процентов

46,3

46

45,5

45

6.2

Создание системы видеонаблюдения и мониторинга лесных пожаров на территории Кемеровской области

По итогам года

Соотношение средней площади одного лесного пожара текущего года и средней площади одного лесного пожара за последние пять лет

процентов

99,7

97,4

95,1

92,8

6.3

Проведение научно-исследовательских работ по научному мониторингу состояния экологических факторов в популяциях липы сибирской, произрастающей на территории Кузедеевского лесничества Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области

По итогам года

Научный мониторинг состояния растительного покрова в популяциях липы сибирской, произрастающей на территории Кузедеевского лесничества

отчет

1

1

1

1

6.4

Проектирование  лесных участков

Первое полугодие

Объем платежей в бюджет субъекта Российской Федерации от использования лесов,  расположенных на землях лесного фонда, в расчете на один гектар земель лесного фонда

руб.

68,1

69,9

70

73,8

7. Цель

Сохранение, воспроизводство объектов животного мира Кемеровской области, обеспечение биологического разнообразия и устойчивого существования животного мира, сохранение генетического фонда диких животных

Задачи

Проведение охотхозяйственных, воспроизводственных и биотехнических мероприятий;

создание схем  и карт территориального охотустройства охотничьих угодий;

увеличение численности объектов животного мира Кемеровской области

7.1

Техническое обеспечение рейдов по пресечению случаев браконьерства и обеспечение выполнения мероприятий по охране животного мира  в охотничьих угодьях Кемеровской области

По итогам года

Соотношение  числа рейдовых мероприятий по пресечению случаев браконьерства и исходных показателей базового года

процентов

100

103

106

109

7.2

Проведение биотехнических и охотхозяйственных мероприятий в государственных заказниках регионального значения

По итогам года

Соотношение числа объектов животного мира и исходных показателей базового года

процентов

100

101

102

103

Количество проведенных биотехнических мероприятий

процентов

100

101

102

103

7.3

Территориальное охотустройство охотугодий на территории Кемеровской области

По итогам года

Карта-схема административного деления территории Кемеровской области

единиц

0

1

0

0

Геоинформационная  система размещения, использования и охраны угодий на территории Кемеровской области

единиц

0

0

1

0