О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 05.07.2010 № 276-П, от 27.07.2010 № 324-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.07.2011               № 234-П

О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 05.07.2010 № 276-П, от 27.07.2010 № 324-П

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 28.06.2013 №229-П)

В целях реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», утвержденной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 04.02.2010 № Пр-271, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 № 436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования», руководствуясь Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 № 397-П,

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 05.07.2010 № 276-П «О концепции отраслевой целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы» следующие изменения:

1.1. В названии и по всему тексту постановления после слова «отраслевой» дополнить словом «долгосрочной» в соответствующих падежах.

1.2. Изложить концепцию отраслевой долгосрочной целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 324-П «Об отраслевой целевой программе «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы» следующие изменения:

2.1. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.06.2013 №229-П

2.2. Изложить отраслевую долгосрочную целевую программу «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы», утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 18.03.2010 № 118-П «О концепции отраслевой целевой программы «Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2011-2013 годы»;

- от 11.06.2010 № 237-П «Об отраслевой целевой программе «Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2011-2013 годы»;

- от 30.12.2010 № 627-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 324-П»;

- от 13.05.2011 № 139-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 324-П».

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 07.07.2011 № 234-П

Концепция

отраслевой долгосрочной целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011 - 2015 годы»

1. Введение

Переход на качественно новый этап развития системы образования Астраханской области диктует необходимость  изменения подходов к образовательным стандартам, включающим требования к условиям обучения, содержанию образования и к результатам образовательной деятельности.

Для обеспечения сохранения и развития институциональных эффектов, наиболее ярко проявившихся в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории Астраханской области в 2006 - 2009 годах, дальнейшего совершенствования новых организационно-финансовых механизмов управления образовательными системами всех уровней, а также кадрового обеспечения социально-экономического развития Астраханской области необходима государственная поддержка модернизационных процессов в системе образования Астраханской области.

Исходя из задач, определенных Министерством образования и науки Российской Федерации, по реализации современной модели образования, обеспечивающей повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина, необходимо проведение комплекса мероприятий, одним из которых является разработка, принятие и реализация отраслевой долгосрочной целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011 - 2015 годы» (далее - программа).

Концепция данной программы определяет современное состояние, задачи развития важнейших и наиболее эффективных направлений ее реализации.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения отраслевым целевым программным методом

Постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 250-П «О концепции отраслевой целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008-2010 годы» была утверждена концепция отраслевой целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008 - 2010 годы», в соответствии с которой предполагалось создание условий для наиболее успешной реализации стратегических направлений развития системы образования Астраханской области,  повышения качества предоставляемых образовательных услуг при эффективном использовании имеющихся в системе и привлечении новых ресурсов.

Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:

- приведение учебно-материальной базы образовательных учреждений Астраханской области (далее – образовательные учреждения) в соответствие с современными требованиями;

- обеспечение доступности всех обучающихся к качественным образовательным услугам;

- создание и задействование механизмов областной системы оценки качества образования;

- развитие институтов общественно-государственного управления образовательными учреждениями;

- обеспечение технического и методического сопровождения для создания условий введения новых систем оплаты труда педагогических работников и нормативного подушевого финансирования (далее - НПФ).

Анализ достигнутых показателей результативности выполнения программных мероприятий в 2008 - 2009 годах и оценка предварительных итогов реализации отраслевой целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2010 год», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.07.2009 № 372-П, показывают, что полностью завершен переход на подушевое финансирование и внедрены новые системы оплаты труда в системе общего образования. Достигнуты заданный показатель доли выпускников 9-х классов, проходящих внешнюю независимую итоговую аттестацию, осуществляемую муниципальными, межшкольными экзаменационными комиссиями, показатель средней наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях Астраханской области (далее – общеобразовательные учреждения), расположенных в городских поселениях Астраханской области, в пределах норм, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Доля общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демократический, общественный характер управления общеобразовательным учреждением, обладающий комплексом управленческих полномочий, и доля муниципальных образований Астраханской области, имеющих муниципальные общественные советы, обеспечивающие демократический характер управления образованием, ориентированный на его развитие, достигли заданного показателя. Образовательные учреждения активно привлекают общественные институты к процедурам проведения аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических и руководящих кадров, государственной итоговой аттестации выпускников.

Таким образом, реализация проектов модернизации системы образования Астраханской области, направленных на предоставление населению на территории Астраханской области возможности получения качественных образовательных услуг с учетом обеспечения психофизической безопасности, позволила:

- создать условия функционирования системы, направленной на обеспечение потребителей качественными образовательными услугами;

- создать условия обеспечения доступности качественных образовательных услуг вне зависимости от места проживания обучающихся;

- привести к качественному изменению кадровой составляющей системы образования, повышению степени заинтересованности педагогических работников в результатах своей профессиональной деятельности;

- ввести новые экономические механизмы, позволяющие эффективно расходовать бюджетные средства, привлекать в систему дополнительные ресурсы, рационально использовать возможности муниципальных образовательных сетей;

- повысить эффективность общественного участия в управлении образовательными учреждениями, а также привлекать инвестиции в систему образования;

- обеспечить экономическую и социальную сферы Астраханской области кадрами, удовлетворяющими запросы работодателей, сократить дисбаланс спроса и предложения на рынке труда;

- проводить мониторинговые процедуры, позволяющие получать информацию о состоянии системы, соответствии ее заданным параметрам.

Вместе с тем из-за финансовых осложнений не достигнут показатель доли учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений (6 - 8% вместо запланированных 10%), несмотря на привлечение значительных средств федерального бюджета в объеме 131 млн. руб. По итогам 2010 года не достигнут показатель доли школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, заданный на уровне 100% (прогноз на конец 2010 года - 75%), из-за продолжающегося демографического спада не достигнут заданный уровень средней наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских поселениях Астраханской области, в пределах норм, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (фактически достигнутый показатель на конец 2009/2010 учебного года – 14,6%).

Современные требования к процессу обучения, обозначенные в федеральных документах, определяющих реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», задают принципиально новую парадигму модернизации региональных систем образования.

Однако в результате реализации комплекса мониторинговых исследований, проводившихся в системе образования Астраханской области, и выявления запроса общества, сравнения результатов образовательной деятельности в учреждениях образования выявлены проблемы, которые могут стать препятствием на пути дальнейшей модернизации системы образования и создания новой модели образования, в полной мере удовлетворяющей образовательные потребности граждан, проживающих на территории Астраханской области.

Исходя из положений действующего законодательства, государственное финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений предполагает финансовое обеспечение образовательного процесса. В общеобразовательных учреждениях  начиная с 2008 года активно внедряется такая форма организации сопровождения учебного процесса, как передача ряда обслуживающих функций на аутсорсинг сторонним организациям. Тем не менее мониторинг этого процесса фиксирует низкие темпы его внедрения. Причиной является консерватизм мышления руководителей общеобразовательных учреждений и руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области. Низкая степень спроса не рождает предложения, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить развитие рынка предоставления подобного рода услуг. В связи с этим необходимо создать организационные механизмы, которые позволят расширить рынок услуг аутсорсинга, что обеспечит возможность более эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на отрасль «Образование».

С целью увеличения степени мотивации педагогических работников к повышению квалификации через новые системы оплаты труда и новые процедуры аттестации созданы и задействованы соответствующие механизмы, прошедшие предварительное общественное обсуждение. Апробация и корректировка внедренных процедур показали их действенность, однако уровень мотивации части руководителей образовательных учреждений и педагогов на повышение квалификации продолжает оставаться крайне низким. Помимо личностных факторов, оказывающих отрицательное воздействие на рост мотивации, значение имеют традиционная инертность образовательной среды, отсутствие конкуренции среди учреждений повышения квалификации и слаборазвитый рынок услуг в этой сфере, что требует разработки и внедрения механизма государственных финансовых обязательств по повышению квалификации педагогических работников в связи с возникающими перед ними принципиально новыми задачами обучения и воспитания.

За 4 года в рамках модернизации системы образования Астраханской области только из федерального бюджета было привлечено более 1,3 млрд. руб. Это позволило в значительной степени улучшить материально-учебную базу, приобрести автотранспорт, провести ремонтные работы в каждом третьем образовательном учреждении, обеспечить образовательные учреждения принципиально новыми современными техническими средствами обучения, подключить все образовательные учреждения к сети Интернет. Результаты мониторинга условий получения современного качественного образования показывают, что доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, достигла к концу 2009 года показателя 68% (в 2006 году - 15%).

В то же время выборочные проверки показывают, что приобретенное и безвозмездно переданное в образовательные учреждения оборудование в отдельных случаях используется не в полной мере. Основной причиной является неразвитость инновационной образовательной среды, что в целом приводит к неэффективности использования имеющихся в распоряжении образовательных учреждений ресурсов. Для кардинального изменения отношения руководящих и педагогических работников к современным образовательным ресурсам необходима разработка нового механизма процедур аттестации кадров и аккредитации образовательных учреждений.

Кроме того, реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» требует достижения принципиально новых параметров обновления учебно-материальной базы образовательных учреждений, которые призваны обеспечить широкомасштабное внедрение компетентностного образования.

Важнейшим ресурсом современного качественного образования являются информационно-коммуникационные технологии. Одним из средств достижения высокого показателя охвата обучающихся качественным образованием является внедрение в образовательный процесс новых обучающих технологий, в первую очередь дистанционных. Принятая к реализации в 2009 году программа обучения детей с ограниченными возможностями здоровья позволила уже на начальном этапе обеспечить доступность образования для этой категории обучающихся с использованием самых современных технических средств. Опыт организации обучения с применением дистанционных технологий показал, что важнейшим элементом, обеспечивающим его эффективность, является формирование единой информационной образовательной среды Астраханской области и создание наиболее эффективных условий для интеграции информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс и управление образованием. Такая среда может быть обеспечена проведением целенаправленной политики комплектования образовательных учреждений однотипным оборудованием, устойчивыми каналами связи, созданием кустовых, межмуниципальных мини-порталов, а также единого образовательного портала для всей Астраханской области.

Сеть образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в настоящее время не обеспечивает массовый охват дошкольным образованием по причине изменения демографической ситуации в регионе. В целом удовлетворенность запроса на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях в Астраханской области в среднем не превышает 56%, что вызвано недостаточной мощностью сети.

Пока еще не в полной мере решается проблема отсутствия разнообразия используемых образовательных программ в системе дошкольного образования, их «подстраиваемости» под различные потребности семьи, что снижает возможность успешного формирования ключевых компетентностей у детей в возрасте 3 - 6 лет. Кроме того, система подготовки специалистов, занятых в сфере дошкольного образования, не обеспечивает получения ими новых компетентностей, востребованных в связи с новыми задачами.

Эти проблемы приводят к неисполнению федерального законодательства в части обеспечения гражданам гарантии доступного и бесплатного дошкольного образования.

В области профессионального образования за 4 года проведены значительные преобразования, которые позволили изменить структуру сети, призванную обеспечить первоочередную подготовку профессиональных кадров для наиболее успешно развивающихся отраслей экономики Астраханской области, создать принципиально новый тип образовательного учреждения - губернские колледжи. Постоянный конструктивный диалог с советом объединения работодателей государственных и муниципальных образовательных учреждений Астраханской области позволяет в течение последних трех лет формировать заказ на подготовку кадров, который носит государственно-общественный характер. Запущены механизмы вертикальной и горизонтальной интеграции учреждений профессионального образования и образовательных программ. В то же время не создана экономически эффективная и мобильная система профессионального образования, отсутствует единое профессионально-образовательное пространство.

Основной причиной является отсутствие институциализированной системы подготовки и введения государственно-общественного заказа на подготовку специалистов.

Несмотря на то, что за последние три года выполнены необходимые мероприятия по улучшению организации питания обучающихся образовательных учреждений (охват горячим питанием в общеобразовательных учреждениях составляет 80%) и приведению школьных пищеблоков в соответствие с требованиями санитарного законодательства, остаются нерешенными проблемы совершенствования и повышения эффективности системы управления организацией школьного питания в образовательных учреждениях и формирования культуры питания обучающихся.

Негативное воздействие на организацию питания обучающихся и в конечном счете на их здоровье  продолжают оказывать такие факторы, как недооснащенность школьных столовых полным комплектом оборудования, необходимого для приготовления пищи, недостаточная обеспеченность посудой и инвентарем, столовой мебелью, не решаются вопросы обеспечения щадящим питанием детей, страдающих хроническими заболеваниями пищеварительной системы.

Таким образом, актуальность разработки и реализации программы обусловлена:

- необходимостью проведения на территории Астраханской области единой государственной политики по реализации основных положений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

- необходимостью дальнейшего развития организационно-финансовых механизмов системы образования Астраханской области;

- острой проблемой создания равных стартовых возможностей получения качественного образования для обучающихся независимо от места жительства и состояния здоровья;

- значимостью проблем, имеющихся в системе образования Астраханской области, для обеспечения поступательного развития экономики Астраханской области;

- необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития системы образования Астраханской области в целом, государственных и муниципальных учреждений образования Астраханской области всех типов и видов.

Без дополнительной государственной поддержки система образования Астраханской области не в состоянии быстро и эффективно провести необходимые модернизационные мероприятия.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

Для разрешения проблем, обозначенных в предыдущем разделе, необходимо применение программно-целевого метода.

Программно-целевой подход позволит сконцентрировать ресурсы системы на ключевых векторах движения, обеспечивающих разрешение связанных групп проблем, комбинировать их использование на различных направлениях. Спроектированное сочетание различных подходов и координация их реализации обеспечат этапность контроля достижения планируемых результатов.

В противном случае возможно возвращение системы к домодернизационному состоянию, что в первую очередь повлечет за собой сведение на нет тех эффектов, которые уже активно и положительно влияют на ее развитие. Поступательное движение может быть обеспечено только при их дальнейшем закреплении и развитии.

4. Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и критериям, позволяющим оценить ход реализации программы

Основная цель программы – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, в том числе путем создания условий для проведения на территории Астраханской области единой государственной политики, обеспечивающей успешную реализацию основных положений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Для комплексного подхода к достижению поставленных целей программы предполагается сосредоточение усилий на решении следующих задач:

- совершенствование и модернизация внедренных и разработка новых организационно-финансовых механизмов в системе образования Астраханской области;

- обеспечение качественного изменения профессиональной квалификации педагогических и руководящих работников в соответствии с задачами внедрения новых федеральных государственных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования;

- обеспечение современных требований к условиям, содержанию и результатам обучения путем модернизации, материального обеспечения образовательного процесса, дальнейшее внедрение в процесс обучения информационно-коммуникационных технологий;

- разработка и задействование механизмов, обеспечивающих гражданам равную доступность всех уровней образования;

- разработка и задействование механизмов обеспечения экономики Астраханской области квалифицированными кадрами;

- совершенствование и повышение эффективности системы организации школьного питания.

Реализация программы позволит по сравнению с 2010 годом достичь следующих результатов к 2015 году:

1. Увеличить долю обучающихся в образовательных учреждениях, условия которых отвечают современным требованиям качества образовательного процесса, с 68 до 85%.

2. Увеличить долю образовательных учреждений, в которых усовершенствованы и внедрены организационно-финансовые механизмы, с 90 до 100%.

3. Увеличить долю педагогических и руководящих работников, уровень квалификации которых соответствует новым федеральным государственным стандартам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, с 10 до 60%.

4. Увеличить долю образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обеспечения образовательного процесса в сфере ИКТ, с 60 до 72%.

5. Увеличить охват образованием детей дошкольного возраста с 52 до 57% и сохранить охват образованием детей школьного возраста в размере 100%.

6. Разработать и задействовать механизм, позволяющий обеспечивать экономику Астраханской области квалифицированными кадрами.

7. Снизить уровень общей заболеваемости обучающихся начальных классов с 16,5 до 14%.

Для реализации программы предполагается использовать методику проектного управления.

Проект 1. Модернизация организационно-хозяйственных механизмов управления образовательными организациями.

В соответствии с выявленными проблемами в данном проекте ставятся следующие задачи по отдельным направлениям:

- внедрение механизма, позволяющего развивать конкуренцию между образовательными учреждениями, распространение механизма НПФ на все типы образовательных учреждений и выработка рычагов, позволяющих доводить норматив непосредственно до каждого учреждения;

- развитие конкуренции внутри образовательных учреждений, повышение квалификации руководителей, активизация общественных институтов.

В результате выполнения этих задач:

- практика доведения финансовых средств до общеобразовательных учреждений в строгом соответствии с утвержденным нормативом, повсеместное внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат образовательной деятельности, принятие и задействование «муниципального» норматива обеспечат развитие конкуренции между муниципальными общеобразовательными учреждениями, приводящей к повышению качества предоставляемых образовательных услуг;

- полное задействование новых систем оплаты обеспечит дифференцированную оплату труда педагогов в зависимости от качества предоставляемой образовательной услуги.

Проект 2. Рост качества профессиональной квалификации педагогических и руководящих работников.

В соответствии с выявленными проблемами в данном проекте ставится задача расширения рынка услуг повышения квалификации педагогических работников путем внедрения государственных именных финансовых обязательств.

В результате выполнения этой задачи будет обеспечено повышение степени мотивации педагогов на качественное изменение собственной квалификации.

Проект 3. Современные условия обучения и информационно-коммуникационные технологии.

В соответствии с выявленными проблемами в данном проекте ставится задача оптимизации имеющихся в распоряжении муниципальных образовательных систем учебного оборудования и других ресурсов путем их перераспределения или задействования механизмов их корпоративного использования, изменения процедур аккредитации образовательных учреждений и аттестации педагогических кадров.

В результате выполнения этой задачи за счет использования информационно-коммуникационных технологий, развития форм дистанционного обучения, активного внедрения в практику организации образовательного процесса электронных журналов и электронных дневников обучающихся повысится степень интенсификации учебного процесса.

Проект 4. Обеспечение доступности дошкольного образования.

В соответствии с выявленными проблемами в данном проекте ставятся следующие задачи:

- разработка и внедрение вариативной модели системы дошкольного образования, позволяющей оперативно и гибко реагировать на быстро меняющуюся ситуацию;

- разработка и внедрение механизма развития негосударственного сектора образовательных учреждений, предоставляющих услуги дошкольного образования;

- создание и задействование механизма стимулирования перехода дошкольных образовательных учреждений в статус автономных или казенных;

- разработка и задействование механизма привлечения частного капитала для строительства новых дошкольных образовательных учреждений, внедрение вариативных моделей дошкольного образования.

Результатом выполнения этих задач явится максимальная степень удовлетворения спроса населения на территории Астраханской области на услуги дошкольного образования в условиях имеющейся материально-учебной базы.

Проект 5. Обеспечение экономики Астраханской области квалифицированными кадрами.

В соответствии с выявленными проблемами в данном проекте ставятся следующие задачи:

- изменение организационно-финансовых стратегий;

- создание системы управления качеством профессионального образования;

- продолжение оптимизации сети учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Астраханской области.

В результате выполнения этих задач будет повышена степень обеспеченности экономики региона высококвалифицированными кадрами.

Основные пути решения программных задач для успешной реализации проектов:

- создание нового правового пространства для обеспечения функционирования всех необходимых организационно-хозяйственных механизмов;

- приоритетная государственная поддержка развития образовательных учреждений, обеспечивающая их наполнение современным учебным, учебно-наглядным и интерактивным учебным оборудованием;

- завершение создания и полное внедрение механизмов контроля качества образовательных результатов;

- разработка и внедрение новых механизмов подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.

Проект 6. Совершенствование и повышение эффективности системы организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с выявленными проблемами в данном проекте ставятся следующие задачи:

- улучшение материально-технической базы общеобразовательных учреждений, обеспечивающей санитарно-эпидемиологическое благополучие школьников;

- обеспечение укомплектованности технологическим оборудованием школьных пищеблоков;

- организация подготовки профессионально-кадрового состава работников школьных столовых;

- формирование культуры питания обучающихся.

5. Предлагаемый срок реализации программы

Срок реализации программы - 2011 - 2015 годы.

6. Предложения по объемам и источникам финансирования программы

Реализация программы предусматривается за счет выделения субсидий из федерального бюджета, бюджета Астраханской области местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий по развитию системы образования Астраханской области, а также за счет местных бюджетов и внебюджетных источников.

Затраты на реализацию программы за счет всех источников финансирования составляют 2297335, 939 тыс. руб., из них:

- за счет средств федерального бюджета – 1850000,0 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Астраханской области – 291842,539 тыс. руб.;

- за счет средств местных бюджетов – 155493,4 тыс. руб.

Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий программы будет проводиться путем участия в конкурсах в рамках реализации федеральной целевой программы развития образования.

Выделение средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на реализацию программы, муниципальным образованиям Астраханской области будет производиться на условиях софинансирования мероприятий аналогичных целевых программ, разработанных в муниципальных образованиях Астраханской области.

7. Предложения по основным направлениям финансирования

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться по следующим ключевым направлениям:

1) Модернизация институтов образования:

- создание системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей независимо от места жительства, состояния здоровья, социального положения;

- создание образовательной среды, которая в полной мере обеспечит доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их социализацию;

- создание действенной системы выявления и поддержки одаренных детей.

2) Активизация действия механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей через:

- создание системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность и достоверность информации;

- повсеместное внедрение объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений обучающихся;

- совершенствование механизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования.

3) Придание базовому образованию инновационного характера в соответствии с требованиями экономики через:

- обновление содержания и технологий образования, обеспечивающих компетентностное обучение с сохранением присущего отечественному образованию академизма;

- развитие вариативности образовательных программ;

- модернизацию структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

- дальнейшее совершенствование механизмов финансирования образовательных учреждений.

4) Создание современной системы подготовки и переподготовки профессиональных кадров через:

- создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций;

- создание системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования;

- создание действенных финансово-экономических механизмов переподготовки кадров, ориентированных на решение новых образовательных задач.

8. Предложения по механизму формирования мероприятий программы

Механизм формирования программы определяется государственным заказчиком программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.

На основании предложений, сформированных органами местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, осуществляющими полномочия в сфере образования, предусматривающих стратегию реализации приоритетных направлений модернизации муниципальных сетей образовательных учреждений, а также данных по состоянию сети образовательных государственных учреждений, созданных при министерстве образования и науки Астраханской области, временные рабочие группы готовят предложения по формированию мероприятий реализации программы. Для конкретизации направлений финансирования мероприятий привлекаются данные статистической отчетности и постоянно действующего мониторинга, а также анализа текущего состояния сети образовательных учреждений на территории Астраханской области.

Для корректировки мероприятий используется оперативная информация, получаемая в результате анализа текущего состояния региональной сети образовательных учреждений на территории Астраханской области, полученного на основе данных постоянно действующего мониторинга. Корректировка производится с учетом сложившейся ситуации по достижению заявленных в программе показателей на отчетные периоды. 

C целью реализации программы государственный заказчик осуществляет:

- согласование с исполнителями программы сроков выполнения мероприятий, объемов и источников их финансирования;

- текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивающую их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию программы;

- подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год;

- заключение соглашений с муниципальными образованиями Астраханской области об участии в реализации программы;

- разработку методических материалов для исполнителей программы в Астраханской области;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы;

- мониторинг реализации программы с целью распространения положительного опыта;

- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации программы;

- контроль за целевым использованием средств;

- ответственность за реализацию программы в целом.

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, продление срока ее реализации, осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика программы.

9. Предложения по организации управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Государственным заказчиком и разработчиком программы является министерство образования и науки Астраханской области.

Государственный заказчик определяет основное содержание направлений и мероприятий программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий.

В ходе реализации программы государственный заказчик обеспечивает координацию деятельности исполнителей программы, принимает в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы государственный заказчик ежегодно согласовывает с министерством экономического развития Астраханской области и министерством финансов Астраханской области уточненные показатели эффективности реализации программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе финансирования и выполнения программы.

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 07.07.2011 № 234-П

Отраслевая долгосрочная целевая программа «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы»

Паспорт

отраслевой долгосрочной целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы»

Наименование Программы

-

отраслевая долгосрочная целевая программа «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

постановление Правительства Астраханской области от 05.07.2010 № 276-П «О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы «Комплексная модернизации системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы»

Государственный заказчик Программы (государственный заказчик-координатор)

-

министерство образования и науки Астраханской области

Основной разработчик Программы

-

министерство образования и науки Астраханской области

Исполнители основных мероприятий Программы

-

министерство образования и науки Астраханской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию),

исполнители мероприятий, определяемые на конкурсной основе

Цели и задачи Программы

Цель - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, в том числе путем создания условий для проведения на территории Астраханской области единой государственной политики, обеспечивающей успешную реализацию основных положений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Задачи:

- совершенствование и модернизация внедренных и разработка новых организационно-финансовых механизмов в системе образования;

- обеспечение качественного изменения профессиональной квалификации педагогических и руководящих работников в соответствии с задачами внедрения новых федеральных государственных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования;

- обеспечение современных требований к условиям, содержанию и результатам обучения путем модернизации, материального обеспечения образовательного процесса, дальнейшее внедрение в процесс обучения информационно-коммуникационных технологий;

- разработка и задействование механизмов, обеспечивающих гражданам равную доступность всех уровней образования;

- разработка и задействование механизмов обеспечения экономики Астраханской области квалифицированными кадрами;

- совершенствование и повышение эффективности системы организации школьного питания

Срок реализации Программы

-

2011 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования

Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования – 2297335, 939 тыс. руб., из них:

- за счет средств федерального бюджета - 1850000 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Астраханской области – 291842, 539 тыс. рублей;

- за счет средств местных бюджетов – 155493,4 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит создать в Астраханской области систему образования, обеспечивающую равный доступ к современным образовательным ресурсам для полного удовлетворения образовательных нужд государства, общества и граждан, проживающих на территории Астраханской области.

Предполагается:

- увеличить долю обучающихся в образовательных учреждениях Астраханской области (далее – образовательное учреждение), условия которых отвечают современным требованиям качества образовательного процесса, с 68 до 85%;

- увеличить долю образовательных учреждений, в которых усовершенствованы и внедрены организационно-финансовые механизмы, с 90 до 100%;

- увеличить долю педагогических и руководящих работников, уровень квалификации которых соответствует новым федеральным государственным стандартам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, с 10 до 60%;

- увеличить долю образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обеспечения образовательного процесса в сфере ИКТ, с 60 до 72%;

- увеличить охват образованием детей дошкольного возраста с 52 до 57% и сохранить охват образованием детей школьного возраста в размере 100%;

- разработать и задействовать механизм, позволяющий обеспечивать экономику Астраханской области квалифицированными кадрами;

- снизить уровень общей заболеваемости обучающихся начальных классов с 16,5 до 14%;

- поддерживать материально-учебную базу образовательных учреждений на современном уровне;

- задействовать механизм нормативно-подушевого финансирования, позволяющий развивать конкуренцию между всеми типами и видами образовательных учреждений;

- обеспечить активизацию общественных институтов управления образованием;

- расширить рынок услуг повышения квалификации педагогических работников;

- оптимизировать имеющиеся в распоряжении муниципальных образовательных систем Астраханской области учебное оборудование и другие ресурсы путем их перераспределения или задействования механизмов их корпоративного использования;

- разработать и внедрить вариативную модель системы дошкольного образования, позволяющую оперативно и гибко реагировать на быстро меняющуюся ситуацию;

- изменить организационно-финансовые стратегии обеспечения экономики Астраханской области квалифицированными кадрами;

- создать систему управления качеством профессионального образования;

- оптимизировать сеть образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования;

- повысить эффективность системы организации школьного питания, обеспечивающей санитарно-эпидемиологическое благополучие школьников

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет министерство образования и науки Астраханской области

1. Общие положения

Переход на качественно новый этап развития системы образования Астраханской области диктует необходимость  изменения подходов к образовательным стандартам, включающим требования к условиям обучения, содержанию образования и результатам образовательной деятельности.

Для обеспечения сохранения и развития институциональных эффектов, наиболее ярко проявившихся в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории Астраханской области в 2006 - 2009 годах, дальнейшего совершенствования новых организационно-финансовых механизмов управления образовательными системами всех уровней, а также кадрового обеспечения социально-экономического развития Астраханской области необходима целенаправленная работа по обеспечению дальнейшего развития модернизационных процессов в системе образования Астраханской области.

В целях реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», утвержденной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 04.02.2010 № Пр-271, обеспечения выполнения стратегических направлений развития системы образования Астраханской области, исходя из задач, определенных Министерством образования и науки Российской Федерации по реализации современной модели образования, обеспечивающей повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина, необходимо проведение комплексных мероприятий модернизации системы образования Астраханской области.

В рамках Программы предусматривается:

- обеспечение на территории Астраханской области единой государственной политики по реализации основных положений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

- дальнейшее развитие организационно-финансовых механизмов системы образования, направленных на обеспечение качественного образования;

- создание равных стартовых возможностей для получения обучающимися качественного образования независимо от места проживания и состояния здоровья;

- обеспечение поступательного развития народно-хозяйственного комплекса Астраханской области.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения отраслевым целевым программным методом

Постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 250-П «О концепции отраслевой целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008-2010 годы» утверждена концепция отраслевой целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008-2010 годы», в соответствии с которой определена необходимость создания условий для наиболее успешной реализации стратегических направлений развития системы образования Астраханской области, повышения качества предоставляемых образовательных услуг при эффективном использовании имеющихся в системе и привлечении новых ресурсов.

Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:

- приведение учебно-материальной базы образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями;

- обеспечение доступности всех обучающихся к качественным образовательным услугам;

- создание и задействование механизмов областной системы оценки качества образования;

- развитие институтов общественно-государственного управления образовательными учреждениями;

- обеспечение технического и методического сопровождения для создания условий введения новых систем оплаты труда педагогических работников и нормативного подушевого финансирования.

Анализ достигнутых показателей результативности выполнения программных мероприятий в 2008-2009 годах и оценка предварительных итогов реализации отраслевой целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2010 год», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.07.2009 № 372-П, показывают, что полностью завершен переход на подушевое финансирование и внедрены новые системы оплаты труда в системе общего образования. Достигнуты заданный показатель доли выпускников 9-х классов, проходящих внешнюю независимую итоговую аттестацию, осуществляемую муниципальными, межшкольными экзаменационными комиссиями, показатель средней наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях Астраханской области (далее – общеобразовательные учреждения), расположенных в городских поселениях Астраханской области, в пределах норм, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Доля общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демократический, общественный характер управления общеобразовательным учреждением, обладающий комплексом управленческих полномочий, и доля муниципальных образований Астраханской области, имеющих муниципальные общественные советы, обеспечивающие демократический характер управления образованием, ориентированный на его развитие, достигли заданного показателя. Образовательные учреждения активно привлекают общественные институты к процедурам проведения аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических и руководящих кадров, государственной итоговой аттестации выпускников.

Инновационное и социальное  региональное развитие   научно-технического и образовательного потенциала крупного Каспийского  региона  России, Астраханской области,  направлено на  обеспечение  высокого качества окружающей среды обитания и человеческого потенциала на базе интенсивного развития инновационной и образовательной  систем.   Создание  таких условий основано на  сближении  целей,  задач  и действий  всех  участников  рыночных  отношений  Астраханской области,  стратегии территориально-отраслевого устойчивого развития и существенного  роста  экономики  региона.

Учреждения, реализующие программы профессионального образования,   на пути развития  Астраханской области  становятся  одной из главных  движущих  сил. Объединение  усилий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, бизнес - сообщества  и  образовательных  учреждений  на основе современных механизмов частно - государственного партнерства позволит обеспечить формирование территориально-производственных кластеров прежде всего по  наиболее активно развивающимся отраслям народно-хозяйственного комплекса.

Выгодное  географическое  положение  Астраханской области, уникальные природно-климатические условия обеспечат эффективное формирование  рыбохозяйственного, агропромышленного и  туристско-рекреационного кластеров   с высоким уровнем  сервисных услуг.    В числе  приоритетов  нефтегазовая, судостроительная,  строительная,  перерабатывающие  отрасли,   формирующиеся на  основе  информационных и телекоммуникационных  технологий, биотехнологий  и  технологий живых систем,  энергоэффективности и энергосбережения,  экологичности и управления  устойчивым развитием.

В Астраханской области предпринимаются значительные  усилия для  развития крупного транспортно - логистического  кластера с  производственным  узлом  как части  национальной транспортной сети, что  требует  обеспечения целостного взаимодействия всех региональных  центров экономического роста, в том числе системы образования Астраханской области. 

Использование кластерного подхода  к устойчивому развитию Астраханской области  требует значительного обновления человеческого капитала на основе  формирования  нового перечня  основных  образовательных программ  по укрупненным группам  рабочих профессий, специальностей среднего профессионального образования,  направлений подготовки двухуровневого высшего образования  при  сетевом  взаимодействии  образовательных  учреждений.

При переходе  на новые образовательные программы третьего поколения  требуется  полностью  модернизировать, а по ряду   новых направлений (например,  доступность образования  для людей  с ограниченными  возможностями)  необходимо создать  систему  непрерывного профессионального образования на основе сетевого взаимодействия   образовательных учреждений всех типов и видов при взаимном  признании  результатов и достижений выпускников на следующем уровне обучения.  Новая система непрерывного  образования  обеспечит реализацию сокращенных и ускоренных программ.

Результатом инновационных  изменений  системы  профессионального образования Астраханской области станет значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации  уровня и качества жизни населения при  сохранении культурного многообразия  территории Астраханской области.

Одной из составляющих профессиональной экспертизы качества образования в Астраханской области является формирование системы сертификаций квалификаций по ключевым для экономического развития Астраханской области видам экономической деятельности. Внедрение системы добровольной сертификации будет способствовать консолидации усилий социальных партнеров для решения важнейших задач по эффективной профессионализации молодежи в рыночных условиях, кадровому обеспечению предприятий и организаций, повышению качества рабочей силы для достижения и поддержания экономического роста и социального благополучия Астраханской области.

Таким образом, реализация проектов модернизации системы образования Астраханской области, направленных на предоставление населению на территории Астраханской области независимо от места жительства возможности получения качественных образовательных услуг с учетом обеспечения психофизической безопасности, позволила:

- создать условия функционирования системы, направленной на обеспечение потребителей качественными образовательными услугами;

- создать условия обеспечения доступности качественных образовательных услуг вне зависимости от места проживания обучающихся;

- привести к качественному изменению кадровой составляющей системы образования, повышению степени заинтересованности педагогических работников в результатах своей профессиональной деятельности;

- ввести новые экономические механизмы, позволяющие эффективно расходовать бюджетные средства, привлекать в систему дополнительные ресурсы, рационально использовать возможности муниципальных образовательных сетей;

- сформировать  эффективную сеть образовательных учреждений начального профессионального  и среднего профессионального образования;

- сконцентрировать материальные, финансовые и кадровые, методические ресурсы на наиболее перспективных направлениях подготовки в образовательных учреждениях – лидерах;

- обеспечить непрерывность профессионального роста обучающихся, основанного на предоставлении возможностей  постоянного совершенствования имеющихся и приобретенных компетенций;

- повысить эффективность общественного участия в управлении образовательными учреждениями, а также привлекать инвестиции в систему образования;

- обеспечить экономическую и социальную сферы Астраханской области кадрами, удовлетворяющими запросы работодателей, сократить дисбаланс спроса и предложения на рынке труда;

- проводить мониторинговые процедуры, позволяющие получать информацию о состоянии системы, соответствии ее заданным параметрам.

Вместе с тем из-за финансовых осложнений не достигнут показатель доли учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений (6-8% вместо запланированных 10%), несмотря на привлечение значительных средств федерального бюджета в объеме 131 млн руб. По итогам 2010 года не достигнут показатель доли школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, к условиям осуществления образовательного процесса, заданный на уровне 100% (прогноз на конец 2010 года - 70%), из-за продолжающегося демографического спада не будет достигнут заданный уровень средней наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских поселениях Астраханской области, в пределах норм, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (фактически достигнутый показатель на конец 2009/2010 учебного года - 14,6).

Современные требования к процессу обучения, обозначенные в федеральных документах, определяющих реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», задают принципиально новую парадигму модернизации региональных систем образования.

Однако в результате реализации комплекса мониторинговых исследований, проводившихся в системе образования Астраханской области, и выявления запроса общества, сравнения результатов образовательной деятельности в учреждениях образования выявлены проблемы, которые могут стать препятствием на пути дальнейшей модернизации системы образования и создания новой модели образования, в полной мере удовлетворяющей образовательные потребности граждан, проживающих на территории Астраханской области.

Исходя из положений действующего законодательства, государственное финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений предполагает финансовое обеспечение образовательного процесса. В общеобразовательных учреждениях начиная с 2008 года активно внедряется такая форма организации сопровождения учебного процесса, как передача ряда обслуживающих функций на аутсорсинг сторонним организациям. Тем не менее мониторинг этого процесса фиксирует низкие темпы его внедрения. Причиной является консерватизм мышления руководителей общеобразовательных учреждений и руководителей органов местного самоуправления Астраханской области. Низкая степень спроса не рождает предложения, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить развитие рынка предоставления подобного рода услуг. В связи с этим необходимо создание организационных механизмов, которые позволят расширить рынок услуг аутсорсинга, что обеспечит возможность более эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на отрасль «Образование».

С целью увеличения степени мотивации педагогических работников к повышению квалификации через новые системы оплаты труда и новые процедуры аттестации созданы и задействованы соответствующие механизмы, прошедшие предварительное общественное обсуждение. Апробация и корректировка внедренных процедур показали их действенность, однако уровень мотивации части руководителей образовательных учреждений и педагогов к повышению квалификации продолжает оставаться крайне низким. Помимо личностных факторов, оказывающих отрицательное воздействие на рост мотивации, значение имеют традиционная инертность образовательной среды, отсутствие конкуренции среди учреждений повышения квалификации и слаборазвитый рынок услуг в этой сфере, что требует разработки и внедрения механизма государственных финансовых обязательств по повышению квалификации педагогических работников в связи с возникающими перед ними принципиально новыми задачами обучения и воспитания.

За 4 года в рамках модернизации системы образования Астраханской области только из федерального бюджета было привлечено более 1,3 млрд руб. Это позволило в значительной степени улучшить учебно-материальную базу, приобрести автотранспорт, провести ремонтные работы в каждом третьем образовательном учреждении, обеспечить образовательные учреждения принципиально новыми современными техническими средствами обучения, подключить все образовательные учреждения к сети Интернет. Результаты мониторинга условий получения современного качественного образования показывают, что доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, достигла к концу 2009 года показателя 68% (в 2006 году - 15%).

В то же время выборочные проверки показывают, что приобретенное и безвозмездно переданное в образовательные учреждения оборудование в отдельных случаях используется не в полной мере. Основной причиной является неразвитость инновационной образовательной среды, что в целом приводит к неэффективности использования имеющихся в распоряжении образовательных учреждений Астраханской области ресурсов. Для кардинального изменения отношения руководящих и педагогических работников к современным образовательным ресурсам необходима разработка нового механизма процедур аттестации кадров и аккредитации образовательных учреждений.

Кроме того, реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» требует достижения принципиально новых параметров обновления учебно-материальной базы образовательных учреждений, которые призваны обеспечить широкомасштабное внедрение компетентностного образования.

Важнейшим ресурсом современного качественного образования являются информационно-коммуникационные технологии. Одним из средств достижения высокого показателя охвата обучающихся качественным образованием является внедрение в образовательный процесс новых обучающих технологий, в первую очередь дистанционных. Принятая к реализации в 2009 году программа обучения детей с ограниченными возможностями здоровья позволила уже на начальном этапе обеспечить доступность образования для этой категории обучающихся с использованием самых современных технических средств. Опыт организации обучения с применением дистанционных технологий показал, что важнейшим элементом, обеспечивающим его эффективность, является формирование единой информационной образовательной среды Астраханской области и создание наиболее эффективных условий для интеграции информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс и управление образованием. Такая среда может быть обеспечена проведением целенаправленной политики комплектования образовательных учреждений однотипным оборудованием, устойчивыми каналами связи, созданием кустовых, межмуниципальных мини-порталов, а также единого образовательного портала для всей Астраханской области.

Сеть образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в настоящее время не обеспечивает массовый охват по причине изменения демографической ситуации в регионе. В целом удовлетворенность запроса на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях в Астраханской области в среднем не превышает 56%, что вызвано недостаточной мощностью сети.

Пока еще не в полной мере решается проблема отсутствия разнообразия используемых образовательных программ в системе дошкольного образования, их «подстраиваемости» под различные потребности семьи, что снижает возможность успешного формирования ключевых компетентностей у детей в возрасте 3-6 лет. Кроме того, система подготовки специалистов, занятых в сфере дошкольного образования, не обеспечивает получения ими новых компетентностей, востребованных в связи с новыми задачами.

Эти проблемы приводят к неисполнению федерального законодательства в части обеспечения гражданам гарантии доступного и бесплатного дошкольного образования.

В области профессионального образования за последние 4 года проведены значительные преобразования, которые позволили изменить структуру сети образовательных учреждений, призванную обеспечить первоочередную подготовку профессиональных кадров для наиболее успешно развивающихся отраслей народнохозяйственного комплекса Астраханской области, создать принципиально новый тип образовательного учреждения - губернские колледжи. Постоянный конструктивный диалог с советом работодателей позволяет в течение последних трех лет формировать заказ на подготовку кадров, который носит государственно-общественный характер. Запущены механизмы вертикальной и горизонтальной интеграции учреждений профессионального образования и образовательных программ. В то же время не создана экономически эффективная и мобильная система профессионального образования, отсутствует единое профессионально-образовательное пространство.

Основной причиной является отсутствие институциализированной системы подготовки и введения государственно-общественного заказа на подготовку специалистов.

Несмотря на то, что за последние три года выполнены необходимые мероприятия по улучшению организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений (охват горячим питанием в общеобразовательных учреждениях составляет 80%) и приведению школьных пищеблоков в соответствие с требованиями санитарного законодательства, остаются нерешенными проблемы совершенствования и повышения эффективности системы управления организацией школьного питания в общеобразовательных учреждениях и формирования культуры питания обучающихся.

Негативное воздействие на организацию питания обучающихся и в конечном счете на их здоровье  продолжают оказывать такие факторы, как недооснащенность школьных столовых полным комплектом оборудования, необходимого для приготовления пищи, недостаточная обеспеченность посудой и инвентарем, столовой мебелью, не решаются вопросы обеспечения щадящим питанием детей, страдающих хроническими заболеваниями пищеварительной системы.

Таким образом, актуальность разработки и реализации Программы обусловлена:

- необходимостью проведения на территории Астраханской области единой государственной политики по реализации основных положений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

- необходимостью дальнейшего развития организационно-финансовых механизмов системы образования Астраханской области;

- острой проблемой создания равных стартовых возможностей получения качественного образования для обучающихся независимо от места проживания и состояния здоровья;

- значимостью проблем, имеющихся в системе образования, для обеспечения поступательного развития экономики Астраханской области;

- необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития системы образования в целом, государственных и муниципальных учреждений образования всех типов и видов.

Без дополнительной государственной поддержки система образования не в состоянии быстро и эффективно провести необходимые модернизационные мероприятия.

3. Основная цель и задачи Программы

Основная цель Программы - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, в том числе  путем создания условий для проведения на территории Астраханской области единой государственной политики, обеспечивающей успешную реализацию основных положений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Для комплексного подхода к достижению поставленной цели Программы предполагается сосредоточение усилий на решении следующих задач:

- совершенствование и модернизация внедренных и разработка новых организационно-финансовых механизмов в системе образования Астраханской области;

- обеспечение качественного изменения профессиональной квалификации педагогических и руководящих работников в соответствии с задачами внедрения новых федеральных государственных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования;

- обеспечение современных требований к условиям, содержанию, результатам обучения путем модернизации, материального обеспечения образовательного процесса, дальнейшее внедрение в процесс обучения информационно-коммуникационных технологий;

- разработка и задействование механизмов, обеспечивающих гражданам равную доступность всех уровней образования;

- разработка и задействование механизмов обеспечения экономики Астраханской области квалифицированными кадрами;

- совершенствование и повышение эффективности системы организации школьного питания.

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

5. Система программных мероприятий

В рамках Программы предусматриваются мероприятия, направленные на:

- разработку нормативного правового обеспечения механизма нормативно-подушевого финансирования всех типов образовательных учреждений и выработку рычагов, позволяющих доводить норматив непосредственно до каждого учреждения;

- совершенствование механизмов финансирования общеобразовательных учреждений;

- расширение рынка услуг повышения квалификации педагогических работников путем внедрения государственных именных финансовых обязательств;

- научно-методическое и технологическое обеспечение деятельности, связанной с модернизацией системы образования Астраханской области;

- закупку необходимого программно-методического обеспечения для обновления содержания и технологий компетентностного обучения;

- реализацию основных направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

- проведение мероприятий по ремонту зданий, сооружений и помещений образовательных учреждений;

- приобретение современного учебно-наглядного, учебно-технологического, лабораторного, столового оборудования, спортивного инвентаря, учебной мебели для образовательных учреждений;

- закупку компьютерного, аудио- и видеооборудования, современных средств обучения и лицензионного программного обеспечения образовательных учреждений;

- создание условий для обеспечения доступа образовательных учреждений к сети Интернет;

- создание системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность и достоверность информации;

- внедрение объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений обучающихся;

- разработку и внедрение вариативной модели системы дошкольного образования;

- создание и задействование механизма стимулирования перехода образовательных учреждений в статус автономных;

- приобретение дистанционного оборудования и обеспечение образовательного процесса для организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение участия в региональных, российских и международных мероприятиях для всех категорий обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений Астраханской области;

- создание действенной системы выявления и поддержки одаренных детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности, спорта;

- создание системы управления качеством профессионального образования;

- оптимизацию сети образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;

- создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций;

- создание системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования;

- создание и задействование финансово-экономических механизмов переподготовки кадров, ориентированной на решение новых образовательных задач;

- разработку и формирование  единой сетевой системы  прогноза потребности  в подготовке кадров по уровням профессионального  образования на основе планов развития  территориально-отраслевых кластеров;

- создание системы оценки и сертификации профессиональных квалификаций;

-  разработку и реализацию в Астраханской области современной системы непрерывного  образования  по подготовке специалистов  на основе сетевого взаимодействия образовательных учреждений по уровням  подготовки;

- создание системы инклюзивного непрерывного профессионального образования  для людей с ограниченными возможностями здоровья;

- участие в разработке и актуализации профессиональных стандартов с учетом особенностей рынка труда и специфики развития основных производственно-экономических кластеров на территории Астраханской области;

- разработку системы учета результатов сертификации квалификаций в процессе трудоустройства выпускников образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования;

- организацию освещения в средствах массовой информации вопросов оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования;

- мониторинг и контроль качества мероприятий по оценке и сертификации квалификаций;

- разработку механизма использования результатов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ при проведении процедуры государственной аккредитации образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и отдельных образовательных программ;

- проведение социологических опросов с целью изучения мнения работодателей об их роли в общественно-профессиональной аккредитации;

- разработку нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих государственно-частное партнерстве в сфере профессионального образования;

- проведение в Астраханской области конкурсов профессионального мастерства  по профессиям начального профессионального образования  и специальностям среднего профессионального образования;

- разработку критериев оценки и составление рейтинга образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования Астраханской области;

- совершенствование и повышение эффективности системы организации школьного питания обучающихся начальных классов и ресурсных центров общеобразовательных учреждений;

- внедрение единой электронной информационной системы приема заявок и отчетности для школьных столовых;

- внедрение в организацию питания школьников предварительного электронного заказа посредством сети Интернет и социальной электронной (кампусной) карты школьника;

- улучшение материально-технической базы и обеспечение 100-процентной укомплектованности технологическим оборудованием школьных пищеблоков;

- координацию деятельности организаций и ведомств, участвующих в обеспечении школьного питания;

- создание региональной ста­жировочной площадки на базе ОГОУ СПО «Астраханский техникум легкой промышленности»;

- организацию подготовки профессионально-кадрового состава работников школьных столовых;

- разработку и внедрение программы мониторинга питания и физического развития и здоровья обучающихся;

- реализацию комплекса мер по формированию основ здорового образа жизни обучающихся и их родителей;

- формирование культуры питания обучающихся;

- организационное обеспечение выполнения Программы;

- информационное обеспечение выполнения Программы.

Перечень конкретных мероприятий Программы с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых средств, источников финансирования, показателей эффективности представлен в приложении № 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляют 2297335,939 тыс. руб., из них:

- за счет средств федерального бюджета – 1850000,0 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Астраханской области – 291842,539 тыс. руб.;

- за счет средств местных бюджетов – 155493,4 тыс. руб.

Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы будет проводиться путем участия в конкурсах в рамках реализации федеральной целевой программы развития образования.

Выделение средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на реализацию Программы, муниципальным образованиям Астраханской области будет производиться на условиях софинансирования мероприятий аналогичных целевых программ, разработанных в муниципальных образованиях Астраханской области:

№ п/п

Срок исполнения (год)

Всего

(тыс. руб.)

Бюджет Астраханской области

(тыс. руб.)

Местные бюджеты

(тыс. руб.)

Федеральный бюджет

(тыс. руб.)

1

2011

402 234,339

26 764,239

25 470,1

350 000,0

2

2012

728 233,3

50 643,3

27 590,0

650 000,0

3

2013

439 676,9

55 943,6

33 733,3

350 000,0

4

2014

362 148,4

78 148,4

34 000,0

250 000,0

5

2015

365 043,0

80 343,0

34 700,0

250 000,0

Итого:

2 297 335, 939

291 842, 539

155 493,4

1850 000,0

7.Механизм реализации, управления Программой и контроль за ходом её реализации

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Государственным заказчиком Программы является министерство образования и науки Астраханской области.

В ходе реализации Программы государственный заказчик Программы:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделенных на выполнение Программы финансовых средств;

- обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

- ежегодно, с учетом выделения на реализацию Программы финансовых средств, уточняет объемы финансирования, мероприятия, показатели эффективности, механизм реализации и состав исполнителей;

- представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.

Государственный заказчик Программы выполняет мероприятия Программы, осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик. Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.

Исполнители основных мероприятий Программы  ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляют государственному заказчику отчеты о ходе выполнения Программы и достижении показателей эффективности.

Государственный заказчик ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе выполнения Программы и достижении показателей эффективности.

Финансовая поддержка из бюджета Астраханской области местным бюджетам оказывается на создание условий для обеспечения доступа к сети Интернет общеобразовательным учреждениям муниципальных образований Астраханской области в виде субсидий согласно Порядку предоставления иных субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на финансирование мероприятий по обеспечению доступа к сети Интернет муниципальным общеобразовательным учреждениям Астраханской области в 2011 году (приложение № 2 к Программе).

Финансовая поддержка из бюджета Астраханской области местным бюджетам оказывается на организацию одноразового горячего питания (горячий завтрак) для обучающихся начальных классов общеобразовательных учреждений, одноразового горячего питания (горячий обед) для обучающихся ресурсных центров общеобразовательных учреждений согласно Методике отбора муниципальных образований Астраханской области и распределения субсидий на организацию питания школьников в общеобразовательных учреждениях Астраханской области, утвержденной Законом Астраханской области от 05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» (приложение 9 к Закону Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области»).

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит в 2015 году по сравнению с 2010 годом достичь следующих показателей:

- увеличить долю обучающихся в образовательных учреждениях, условия которых отвечают современным требованиям качества образовательного процесса, с 68 до 85%;

- увеличить долю образовательных учреждений, в которых усовершенствованы и внедрены организационно-финансовые механизмы, с 90 до 100%;

- увеличить долю педагогических и руководящих работников, уровень квалификации которых соответствует новым федеральным государственным стандартам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования, с 10 до 60%;

- увеличить долю образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обеспечения образовательного процесса в сфере ИКТ, с 60 до 72%;

- увеличить охват образованием детей дошкольного возраста с 52 до 57% и сохранить охват образованием детей школьного возраста в размере 100%;

- разработать и задействовать механизм, позволяющий обеспечивать экономику региона квалифицированными кадрами;

- снизить уровень общей заболеваемости обучающихся начальных классов с 16,5 до 14%.

Показатели эффективности реализации Программы:

Наименование целей и задач         

Наименование показателей

Ед. 
изм.

2010
факт.

2011

2012

2013

2014

2015

прогноз

Цель - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, в том числе путем создания условий для проведения на территории Астраханской области единой государственной политики, обеспечивающей успешную реализацию основных положений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Доля обучающихся в образовательных учреждениях, условия которых отвечают современным требованиям качества образовательного процесса  

%

68

70

75

80

83

85

Задача 1. Совершенствование и модернизация внедренных и разработка новых организационно-финансовых механизмов в системе образования Астраханской области

Доля образовательных учреждений, в которых усовершенствованы и внедрены организационно-финансовые механизмы

%

90

92

94

96

98

100

Задача 2. Обеспечение качественного изменения профессиональной квалификации педагогических и руководящих работников в соответствии с задачами внедрения новых федеральных государственных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования

Доля педагогических и руководящих работников, уровень квалификации которых соответствует новым федеральным государственным стандартам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования

%

10

20

30

40

50

60

Задача 3. Обеспечение современных требований к условиям, содержанию и результатам обучения путем модернизации, материального обеспечения образовательного процесса, дальнейшее внедрение в процесс обучения информационно-коммуникационных технологий

Доля образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обеспечения образовательного процесса в сфере ИКТ

%

60

62

64

68

70

72

Задача 4. Разработка и задействование механизмов, обеспечивающих гражданам равную доступность всех уровней образования

Охват образованием:

- детей дошкольного возраста;

- детей школьного возраста

%

52

100

53

100

54

100

55

100

56

100

57

100

Задача 5. Разработка и задействование механизмов обеспечения экономики Астраханской области квалифицированными кадрами

Наличие механизма, позволяющего обеспечивать экономику региона квалифицированными кадрами

Да/

Нет

Нет

Нет

Нет

Да

Да

Да

Задача 6. Совершенствование и повышение эффективности системы школьного питания

Уровень общей заболеваемости обучающихся начальных классов

%

16,5

16

15,5

15

14,5

14

8.1. Реализация мероприятий по дальнейшему совершенствованию внедренных и разработке новых организационно-финансовых механизмов в системе образования Астраханской области обеспечит:

- доведение финансовых средств до образовательных учреждений в строгом соответствии с утвержденным нормативом;

- повсеместное внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат образовательной деятельности;

- развитие конкурентной среды между образовательными учреждениями, способствующей повышению качества предоставляемых образовательных услуг;

- дифференцированную оплату труда педагогов в зависимости от качества предоставляемой образовательной услуги;

- повышение качества оказываемых образовательных услуг за счет использования новых технологий лицензирования и аккредитации образовательных учреждений.

8.2. Реализация мероприятий по качественному изменению профессиональной квалификации педагогических и руководящих работников в соответствии с изменяющимися задачами обеспечит:

- повышение мотивации педагогов на качественное изменение собственной квалификации;

- развитие новых профессиональных качеств педагогов.

8.3. Реализация мероприятий по усилению требований к условиям, содержанию и  результатам обучения путем материального обеспечения, дальнейшего внедрения в процесс обучения информационно-коммуникационных технологий обеспечит:

- дальнейшее развитие форм дистанционного обучения;

- активное внедрение в практику организации образовательного процесса электронных журналов и электронных дневников обучающихся;

- повышение степени интенсификации учебного процесса.

8.4. Реализация мероприятий по созданию и задействованию механизмов, обеспечивающих гражданам доступность всех уровней образования, позволит увеличить степень удовлетворения спроса населения на территории Астраханской области на услуги различных уровней образования в условиях имеющейся материально-учебной базы.

8.5. Реализация мероприятий по удовлетворению потребности экономики Астраханской области в квалифицированных кадрах обеспечит более высокую степень удовлетворения спроса государственного сектора экономики и бизнес - сообщества на квалифицированные кадры интенсивно развивающихся отраслей экономики Астраханской области.

8.6. Реализация мероприятий по повышению эффективности системы управления организацией школьного питания в общеобразовательных учреждениях обеспечит улучшение материально-технической базы общеобразовательных учреждений, формирование культуры питания обучающихся,  организацию подготовки профессионально-кадрового состава работников школьных столовых.

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно.

Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Сбор и обобщение фактически достигнутых показателей осуществляет государственный заказчик Программы на основании отчетности.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

При оценке эффективности Программы применяются показатели статистической отчетности и расчетные показатели.

Наименование показателя

Методы оценки эффективности

Доля обучающихся в образовательных учреждениях, условия которых отвечают современным требованиям качества образовательного процесса

Расчётный:

Об с.у./  Об*100%, где

Об с.у. – статистический показатель, количество обучающихся в образовательных учреждениях, условия которых отвечают современным требованиям качества образовательного процесса;

Об – статистический показатель, общее количество обучающихся в образовательных учреждениях

Доля образовательных учреждений, в которых усовершенствованы и внедрены организационно-финансовые механизмы

Расчётный:

Оу н/Оу*100%, где

Оу н – статистический показатель, количество образовательных учреждений, в которых усовершенствованы и внедрены организационно-финансовые механизмы;

Оу - статистический показатель, общее количество образовательных учреждений.

Доля педагогических и руководящих работников, уровень квалификации которых соответствует новым федеральным государственным стандартам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования

Расчётный:

П к/П*100%, где

П к – статистический показатель, количество педагогических и руководящих работников, уровень квалификации которых соответствует новым федеральным государственным стандартам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования;

П – статистический показатель, общее количество педагогических и руководящих работников

Доля образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обеспечения образовательного процесса в сфере ИКТ

Расчётный:

Оу сов./Оу*100%, где

Оу сов. – статистический показатель, количество образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обеспечения образовательного процесса в сфере ИКТ;

Оу – статистический показатель, общее количество образовательных учреждений

Охват образованием:

детей дошкольного возраста;

детей школьного возраста

Статистический показатель

Наличие механизма, позволяющего обеспечивать экономику региона квалифицированными кадрами

Статистический показатель

Уровень общей заболеваемости обучающихся начальных классов

Статистический показатель

Приложение № 1

к Программе

Перечень мероприятий отраслевой долгосрочной целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы»

Цели, задачи, наименование

мероприятий

Исполнители

Источники финансирования (бюджет)

Год реализации. Сумма (тыс. руб.)

Показатели результативности выполнения Программы

2011

2012

2013

2014

2015

Наименование показателя

Ед.

измерения

2010 прогноз

Плановый показатель

2011

2012

2013

2014

2015

Цель - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, в том числе путем создания условий для проведения на территории Астраханской области единой государственной политики, обеспечивающей успешную реализацию основных положений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Доля обучающихся в образовательных учреждениях, условия которых отвечают современным требованиям качества образовательного процесса

%

68

70

75

80

83

85

Задача 1. Совершенствование и модернизация внедренных и разработка новых организационно-финансовых механизмов в системе образования

Доля образовательных учреждений, в которых усовершенствованы и внедрены организационно-финансовые механизмы

%

90

92

94

96

98

100

1.1. Совершенствование механизмов финансирования общеобразовательных учреждений

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Доля общеобразовательных учреждений, в которые внедрены новые механизмы финансирования

%

0

10

20

40

50

100

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

1.2.Разработка нормативно-правового обеспечения механизма нормативно-подушевого финансирования всех типов образовательных учреждений (в том числе рычагов, позволяющих доводить норматив непосредственно до каждого учреждения)

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Количество разработанных нормативных правовых актов

Ед.

1

2

2

2

2

2

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

Итого по задаче 1

0

0

0

0

0

Задача 2. Обеспечение качественного изменения профессиональной квалификации педагогических и руководящих работников в соответствии с задачами внедрения новых федеральных государственных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования

Доля педагогических и руководящих работников, уровень квалификации которых соответствует новым федеральным государственным стандартам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования

%

10

20

30

40

50

60

Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, обеспеченных вариативностью образовательных траекторий на третьей ступени общего образования

%

25

30

70

100

100

100

2.1. Расширение рынка услуг повышения квалификации педагогических работников путем внедрения государственных именных финансовых обязательств

Министерство образования и науки Астраханской области

Федера-

льный бюджет

0

0

0

0

0

Количество учреждений, оказывающих услуги повышения квалификации и переподготовки, в которые внедрены государственные именные финансовые обязательства

Ед.

1

2

2

2

3

3

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

2.2. Проведение мероприятий по научно-методическому и технологическому обеспечению деятельности, связанной с модернизацией системы образования Астраханской области

Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - муниципальные образования) (по согласованию)

Федера-

льный бюджет*

43000

78000

43000

43000

43000

Количество мероприятий, обеспечивающих деятельность, связанную с модернизацией образования

Ед.

10

10

10

10

10

10

Бюджет Астраханской области

200

200

200

200

200

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

43200

78200

43200

43200

43200

2.3. Закупка необходимого программно-методического обеспечения обновления содержания и технологий образования, обеспечивающих компетентностное обучение

Министерство

образования и науки Астраханской области, муниципальные образования (по согласованию)

Федеральный бюджет*

45000

35000

25000

20000

20000

Доля общеобразовательных

учреждений, обеспеченных программно-методическим обеспечением, позволяющим организовать компетентностное образование

%

25

30

70

100

100

100

Бюджет Астраханской области

200

200

200

200

200

Местный бюджет

1000

1000

1000

1000

1000

Всего

46200

36200

26200

21200

21200

Итого по задаче 2

89400

114400

69400

64400

64400

* на конкурсной основе в рамках планируемых мероприятий реализации федеральной целевой программы развития образования

Задача 3. Обеспечение современных требований к условиям,  содержанию и результатам обучения путем модернизации, материального обеспечения образовательного процесса, дальнейшее внедрение в процесс обучения информационно-коммуникационных технологий

Доля образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обеспечения образовательного процесса в сфере информационно-коммуникационных технологий

%

60

62

64

68

70

72

3.1. Реализация основных

направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», в том числе:

Министерство

образования и науки Астраханской области, муниципальные образования (по согласованию)

Федеральный бюджет*

193000

343000

163000

133000

133000

Бюджет Астраханской области

12000

26000

18000

43000

43000

Местный бюджет

4000

9000

14000

14000

14000

Всего

209000

378000

195000

190000

190000

3.1.1. Проведение мероприятий по ремонту зданий, сооружений и помещений общеобразовательных учреждений

Министерство образования и науки Астраханской области, муниципальные образования (по согласованию)

Федеральный бюджет*

30000

40000

30000

25000

25000

Количество отремонтированных общеобразовательных учреждений

Ед.

15

29

41

41

41

41

Бюджет Астраханской области

1000

5000

4000

9000

9000

Местный бюджет

0

0

3000

3000

3000

Всего

31000

45000

37000

37000

37000

3.1.2. Приобретение современного учебно-наглядного, учебно-технологического, лабораторного, столового оборудования, спортивного инвентаря, учебной мебели для общеобразовательных учреждений

Министерство образования и науки Астраханской области, муниципальные образования (по согласованию)

Федеральный бюджет*

40000

60000

30000

25000

25000

Доля общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса

%

68

70

72

74

76

78

Бюджет Астраханской области

1700

5000

4000

9000

9000

Местный бюджет

0

0

3000

3000

3000

Всего

41700

65000

37000

37000

37000

3.1.3. Закупка компьютерного, аудио- и видеооборудования, современных средств обучения и лицензионного программного обеспечения общеобразовательных учреждений, в т.ч. автономных

Министерство образования и науки Астраханской области, муниципальные образования (по согласованию)

Федеральный бюджет*

40000

80000

30000

25000

25000

Бюджет Астраханской области

2820

5000

4000

9000

9000

Местный бюджет

0

0

2000

2000

2000

Всего

42820

85000

36000

36000

36000

3.1.4. Создание условий для обеспечения доступа к сети Интернет образовательным учреждениям

Министерство образования и науки Астраханской области, муниципальные образования (по согласованию)

Федеральный бюджет

0

20000

10000

5000

5000

Доля образовательных учреждений, имеющих доступ к сети Интернет

%

100

100

100

100

100

100

Бюджет Астраханской области

5480

6000

2000

7000

7000

Местный бюджет

2000

2000

3000

3000

3000

Всего

7480

28000

15000

15000

15000

3.1.5. Создание системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность и достоверность информации

Министерство образования и науки Астраханской области, муниципальные образования (по согласованию)

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Доля образовательных учреждений, осуществляющих образовательный процесс с использованием ИКТ-

технологий, с применением форм дистанционного обучения

%

5

10

15

20

25

30

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

3.1.6. Внедрение объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений обучающихся

Министерство образования и науки Астраханской области, муниципальные образования (по согласованию)

Федеральный бюджет*

3000

13000

13000

8000

8000

Доля образовательных учреждений, осуществляющих промежуточный контроль в электронной форме

%

10

15

25

50

75

100

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

3000

13000

13000

8000

8000

3.1.7. Прочее (в том числе приобретение автобусов и др.)

Министерство образования и науки Астраханской области, муниципальные образования (по согласованию)

Федеральный бюджет*

80000

130000

50000

45000

45000

Бюджет Астраханской области

1000

5000

4000

9000

9000

Местный бюджет

2000

7000

3000

3000

3000

Всего

83000

142000

57000

57000

57000

Итого по задаче 3

209000

378000

195000

190000

190000

* на конкурсной основе в рамках планируемых мероприятий реализации федеральной целевой программы развития образования

Задача 4. Разработка и задействование механизмов, обеспечивающих гражданам равную доступность всех уровней образования

Охват образованием:

детей дошкольного возраста;

детей школьного возраста

%

52

100

53

100

54

100

55

100

56

100

57

100

4.1.Разработка и внедрение вариативной    модели

системы  дошкольного образования

Министерство образования и науки Астраханской области, муниципальные образования (по согласованию)

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Доля учреждений, реализующих программы дошкольного образования, использующих вариативные модели

%

10

15

25

35

50

50

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

4.2. Создание и задействование механизма стимулирования перехода образовательных учреждений в статус автономных

Министерство образования и науки Астраханской области, муниципальные образования (по согласованию)

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Доля государственных учреждений начального профессионального образования, переведенных в статус автономных

%

20

50

70

90

100

100

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Доля государственных учреждений дополнительного образования детей, переведенных в статус автономных

%

25

50

70

100

100

100

Всего

0

0

0

0

0

4.3. Приобретение дистанционного оборудования и обеспечение образовательного процесса для организации обучения, в т.ч. детей с ограниченными возможностями здоровья

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет*

19000

24000

9000

14000

14000

Доля детей-инвалидов от общего числа указанной группы, получающих общее образование в форме дистанционного

%

52

62

62

62

62

62

Бюджет Астраханской области

600

2000

5000

5000

5000

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

19600

26000

14000

19000

19000

4.4. Обеспечение участия в региональных, российских и международных мероприятиях для всех категорий обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений Астраханской области

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Количество обучающихся, занявших призовые места в региональных, российских и международных мероприятиях

Чел.

50

100

100

100

100

100

Бюджет Астраханской области

0

1600

1600

1600

1600

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

1600

1600

1600

1600

4.5. Создание действенной системы выявления и поддержки одаренных детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности, спорта

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Наличие и функционирование системы выявления и поддержки одаренных детей

да/нет

нет

нет

да

да

да

да

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

Итого по задаче 4

Всего

19600

27600

15600

20600

20600

* на конкурсной основе в рамках планируемых мероприятий реализации федеральной целевой программы развития образования

Задача 5. Разработка и задействование механизмов обеспечения экономики Астраханской области квалифицированными кадрами

Наличие механизма, позволяющего обеспечивать экономику региона квалифицированными кадрами

да/нет

нет

нет

нет

да

да

да

5.1.Создание системы управления качеством профессионального образования

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Доля образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, в которые внедрена система управления качеством

%

0

10

20

50

50

80

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

5.2. Оптимизация сети образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования (создание ресурсных центров)

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Количество созданных ресурсных центров в системе профессионального образования

Ед.

2

2

4

5

5

5

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

5.3. Создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Наличие и функционирование региональной системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций

да/нет

нет

нет

нет

да

да

да

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

5.4. Создание системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Доля образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, полностью ориентированных на региональный рынок труда

%

55

60

70

90

100

100

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

5.5. Создание и задействование финансово-экономических механизмов переподготовки кадров, ориентированной на решение новых образовательных задач

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Количество образовательных учреждений, оказывающих услуги повышения квалификации и переподготовки

Ед.

1

3

4

5

5

5

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

5.6. Разработка и формирование единой сетевой системы прогноза потребности в подготовке кадров по уровням профессионального образования на основе планов развития территориально-отраслевых кластеров

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Доля образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального  образования, осуществляющих подготовку в соответствии с прогнозом потребности рынка труда

%

30

35

48

50

55

60

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

5.7. Организация системы сетевого взаимодействия образовательных учреждений профессионального образования всех уровней (начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования)

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Доля учреждений профессионального образования в региональной системе непрерывного образования подготовки специалистов на основе сетевого взаимодействия

%

0

25

35

85

95

100

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

5.8.Закупка необходимого программно-методического, учебно-наглядного обеспечения обновления содержания и технологий профессионального образования в сфере компетентностного обучения

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

30000

90000

70000

35000

35000

Доля учреждений профессионального образования, удовлетворяющих современные требования к организации учебного процесса

%

10

20

40

45

50

60

Бюджет Астраханской области

6000

5000

11000

9000

9000

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

36000

95000

81000

44000

44000

5.9. Внедрение интернет проекта «Дневник. ру» в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального образования

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Доля образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования, участвующих в проекте «Дневник.ру»

%

15

20

25

30

40

50

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

5.10. Обеспечение функционирования образовательного учреждения среднего профессионального образования для граждан с ограниченными возможностями здоровья «Интеграл-профи»

Министерство образования и науки Астраханской области

Федеральный бюджет

0

60000

40000

5000

5000

Доля инклюзивных программ непрерывного профессионального образования  для граждан  с ограниченными возможностями

%

35

38

40

42

48

50

Бюджет Астраханской области

1000

2000

4000

1000

1000

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

1000

62000

44000

6000

6000

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

Итого по задаче 5

37000

157000

125000

50000

50000

Задача 6. Совершенствование и повышение эффективности системы организации

школьного питания

Уровень общей заболеваемости обучающихся начальных классов

%

16,5

16

15,5

15

14,5

14

6.1. Приобретение технологического и холодильного оборудования для пищеблоков школьных столовых и стажировочной площадки ОГОУ «Астраханский техникум легкой промышленности»

Министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Федеральный бюджет

20000

20000

0

0

0

Количество комплектов оснащения столовых общеобразовательных учреждений

Ед.

35

65

80

78

92

106

Бюджет Астраханской области

3777,8

3921,5

4477,8

4657,5

4495,3

Местный бюджет

1000

1000

1000

1000

1000

Всего

24777,8

24921,5

5477,8

5657,5

5495,3

6.2. Создание условий для организации школьного питания в соответствии с санитарно-противоэпидемическими правилами и нормами

Органы  местного самоуправления (по согласованию)

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Доля  общеобразовательных учреждений, отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общего количества учреждений

%

93,2

95,8

96,9

98

99

100

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

5000

1000

1000

1000

1000

Всего

5000

1000

1000

1000

1000

6.3. Организация одноразового горячего питания (горячий завтрак) для обучающихся начальных классов общеобразовательных учреждений, одноразового горячего питания (горячий обед) для обучающихся ресурсных центров общеобразовательных учреждений

Министерство  образования и науки Астраханской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Количество обучающихся начальных  классов, получающих горячее питание

чел

17298

4713

4800

5133

5583

6083

Бюджет Астраханской области

2986,439

9721,8

11465,8

13490,9

15847,7

Местный бюджет

14470,1

15590

16733,3

17000

17700

Всего

17456,539

25311,8

28199,1

30490,9

33547,7

Количество обучающихся ресурсных центров, получающих горячее питание

1538

1230

1335

1450

1564

1680

6.4. Повышение профессиональной квалификации и стажировки:

- для руководящих и педагогических работников по вопросам организации школьного питания;

- специалистов, работающих  в школьных        
столовых        
общеобразовательных         
учреждений

Органы  местного самоуправления (по согласованию)

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Общее количество работников, прошедших переподготовку или повышение квалификации

140

240

275

276

309

342

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

6.5. Проведение  группового обучения для работников школьных столовых по вопросам эксплуатации нового технологического оборудования

Министерство
образования
и      науки
Астраханской
области,    
органы     
местного   
самоуправления (по согласованию)

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Количество   работников, подготовленных по вопросам эксплуатации нового технологического оборудования

80

650

800

780

920

1060

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

6.6. Разработка и внедрение программы мониторинга питания и физического развития и здоровья обучающихся

Министерство
образования
и      науки
Астраханской
области,    
органы     
местного   
самоуправления (по согласованию)

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Доля общеобразовательных учреждений, охваченных мониторингом питания и физического развития

%

70

75

80

85

90

95

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

6.10. Организация и проведение муниципальных конкурсов на лучшую организацию школьного питания «Лучшая школьная столовая»

Министерство
образования
и      науки
Астраханской
области,    
органы     
местного   
самоуправления (по согласованию)

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Количество образовательных

учреждений, принявших участие в конкурсе «Лучшая школьная столовая»

Ед.

0

50

55

65

75

100

Бюджет Астраханской области

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего

0

0

0

0

0

Итого по задаче 6

47234,339

51233,3

34676,9

37148,4

40043

Всего по Программе:

402234,339

728233, 3

439676,9

362148,4

365043,0

Из них:

Федеральный бюджет:*

350000,0

650000,0

350000, 0

250000,0

250000,0

Бюджет Астраханской области:

26764,239

50643,3

55943,6

78148,4

80343,0

Местные бюджеты:

25470,1

27590,0

33733,3

34000,0

34700,0

Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования – 2 297 335, 939 тыс. руб., из них:

- за счет средств федерального бюджета * – 1 850 000,0 тыс. руб.,

- за счет средств бюджета Астраханской области – 291 842, 539 тыс. руб.,

- за счет средств местных бюджетов – 155 493,4 тыс.руб.

* на конкурсной основе в рамках планируемых мероприятий реализации федеральной целевой программы развития образования

Приложение № 2

к Программе

Порядок предоставления иных субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на финансирование мероприятий по обеспечению доступа к сети Интернет муниципальным общеобразовательным учреждениям Астраханской области в 2011 году

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления иных субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на финансирование мероприятий по обеспечению доступа к сети Интернет муниципальным общеобразовательным учреждениям Астраханской области в рамках отраслевой долгосрочной целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 324-П (далее - субсидия).

2. Получателями субсидии являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования), на территории которых находятся муниципальные общеобразовательные учреждения Астраханской области, подключенные к сети Интернет по единой виртуальной частной сети (VPN) «Образование» в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» (далее - МОУ).

3. Финансирование расходов на подключение МОУ к сети Интернет осуществляется за счет субсидий, предусмотренных на эти цели из бюджета Астраханской области.

4. Субсидия предоставляется на оплату трафика доступа МОУ к сети Интернет.

5. Условия предоставления субсидии муниципальному образованию (далее – условия):

- заявка муниципального образования на получение субсидии (далее – заявка) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- наличие долгосрочной муниципальной целевой программы, аналогичной отраслевой долгосрочной целевой программе «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы»;

- выполнение условий соглашения, заключенного между министерством образования и науки Астраханской области (далее – министерство) и муниципальным образованием о порядке взаимодействия по вопросам информатизации образования, по форме, установленной министерством (далее – соглашение).

6. Министерство в течение 10 дней с момента выполнения муниципальным образованием условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, правовым актом принимает решение о предоставлении субсидии.

В случае невыполнения условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, министерство уведомляет муниципальное образование о нарушениях выполнения условий в течение 2 дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 5 дней со дня получения уведомления от министерства обязано устранить допущенные нарушения.

В случае неустранения допущенных нарушений в установленный срок министерство в течение 3 дней направляет в адрес муниципального образования мотивированный отказ в принятии решения.

7. Министерство осуществляет ежемесячно, до 25 числа текущего месяца, перечисление субсидий и обеспечивает представление реестра финансирования по МОУ в рамках межбюджетных отношений «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)» в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области.

8. Объем субсидий на проведение мероприятий по обеспечению МОУ доступа к сети Интернет определяется министерством в соответствии с методикой расчета иных субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на финансирование мероприятий по обеспечению доступа к сети Интернет муниципальным общеобразовательным учреждениям согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в бюджете Астраханской области и утвержденных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.

9. Муниципальные образования ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в министерство отчет о расходовании субсидий по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

10. Показатели оценки эффективности использования субсидии муниципальными образованиями:

- число персональных компьютеров, имеющих доступ в сеть Интернет, на 100 обучающихся в МОУ (ед.) не менее среднерегионального значения, полученного за период, предшествующий отчетному;

- доля МОУ, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью 128 Кб/с и выше, не менее 100%.

11. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование полученных субсидий и недостоверность отчета об их использовании в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет министерство в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

13.  В случаях непредставления отчетности, указанной в пункте 9 настоящего Порядка, а также представления недостоверных сведений в отчетности министерство уведомляет муниципальное образование о вышеуказанных нарушениях в течение 2 дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 дней со дня получения уведомления от министерства обязано устранить допущенные нарушения.

В случае неустранения допущенных нарушений в установленный срок муниципальное образование обязано вернуть в течение 5 банковских дней в бюджет Астраханской области субсидию в объеме выявленных нарушений.

14. В случае  нецелевого использования субсидии министерство  в течение 2 дней со дня выявления данного нарушения направляет муниципальному образованию требование о её возврате (далее – требование).

Муниципальное образование  в течение 5 банковских дней  со дня получения требования обязано осуществить возврат средств, полученных в виде иных субсидий, в бюджет Астраханской области в объеме выявленных нарушений.

15. В случае невозврата  муниципальным образованием субсидии в установленный срок возврат средств бюджета Астраханской области осуществляется в судебном порядке.

16. Остаток не использованной в текущем году субсидии, потребность в которой отсутствует, подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в порядке, установленном законодательством.

Приложение № 1

к Порядку

Заявка

на предоставление иных субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на обеспечение доступа к сети Интернет муниципальным общеобразовательным учреждениям Астраханской области

     _____________________________________________________________

(наименование муниципального района)

Наименование муниципального общеобразовательного учреждения

Адрес муниципального общеобразовательного учреждения

Период предоставления услуги

Руководитель

органа местного самоуправления

муниципального образования

Астраханской области       ________________ _____________________

                                                       (подпись)        (расшифровка подписи)

Исполнитель     ____________________       _________________________

                                         (подпись)                     (расшифровка подписи)   

                     М.П.

Приложение № 2

к Порядку

Методика расчета иных субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на финансирование мероприятий по обеспечению доступа к сети Интернет муниципальным общеобразовательным

учреждениям Астраханской области

Объем субсидии из бюджета Астраханской области местным бюджетам на финансирование мероприятий по обеспечению доступа муниципальным общеобразовательным  учреждениям к сети Интернет, предоставляемой i-му муниципальному образованию Астраханской области, определяется по формуле:

Ni = Ннорм * Кi*М, где:

Ni - объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию;

Ннорм - финансовый норматив расходов на обеспечение доступа МОУ к сети Интернет в сумме 1240 рублей;

Кi - количество муниципальных общеобразовательных учреждений;

М – количество месяцев.  

Приложение № 3

к Порядку

Отчет

о расходовании иных субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на финансирование мероприятий по обеспечению доступа к сети Интернет муниципальным общеобразовательным учреждениям

Астраханской области в 2011 году

      _____________________________________________________________

(наименование муниципального района, городского округа)

По состоянию на ______________2011 года

Получатель средств (наименование общеобразовательного учреждения)

Объем средств, предусмотренных на обеспечение доступа к сети Интернет

Объем поступивших средств

Объем фактических расходов

Остаток неиспользованных средств

Число персональных компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет, на 100 обучающихся в МОУ (ед.)

Доля МОУ, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью 128 Кб/с и выше (%)

1

2

3

4

5 = 3 - 4

6

7

Руководитель

органа местного самоуправления

муниципального образования 

Астраханской области____________________   __________________

                                                (подпись)             (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер ____________________        _______________________

                                               (подпись)                        (расшифровка подписи)

Исполнитель   ____________________        _________________________

                                    (подпись)                            (расшифровка подписи)                                                         М.П.