ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.07.2017 № 298-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Тюменской области от 26.10.2011 № 391-п «Об определении исполнительных органов государственной власти Тюменской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)»:

(преамбула изложена в редакции постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

1. Утвердить Порядок организации и осуществления в Тюменской области надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов согласно приложению к настоящему постановлению.

с

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента труда и занятости населения Тюменской области.

Губернатор области,

                                                                                                                В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области

от 07.07.2017 № 298-п

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

Порядок организации и осуществления в Тюменской области надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

1. Порядок организации и осуществления в Тюменской области надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее – Порядок) регламентирует организацию и осуществление в Тюменской области надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

(пункт 1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.

(пункт 2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

3. К отношениям, связанным с осуществлением надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее – региональный государственный контроль) применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Региональный государственный контроль осуществляется  Департаментом труда и занятости населения Тюменской области (далее – Департамент).

4.1. Должностными лицами Департамента, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля, являются:

- директор;

- заместитель директора;

- начальник управления занятости;

- начальник отдела трудоустройства и специальных программ управления занятости;

- начальник отдела юридической и кадровой работы;

- начальник отдела экспертизы условий и охраны труда;

- заместитель начальника отдела трудоустройства и специальных программ управления занятости;

- главный специалист отдела трудоустройства и специальных программ управления занятости;

- главный специалист отдела юридической и кадровой работы;

- главный специалист отдела экспертизы условий и охраны труда;

- ведущий специалист отдела юридической и кадровой работы.

(пункт 4.1 введен постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

5. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля определяются Административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 № 31-п «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг».

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

6. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

- проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства установлена квота для приема на работу инвалидов;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранению выявленных нарушений;

- мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

- мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В ходе исполнения процедур, указанных в абзацах втором – пятом настоящего пункта, Департамент осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, которым в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства установлена квота для приема на работу инвалидов (далее – систематическое наблюдение).

7. Плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки осуществляются в соответствии со статьями 9-14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля, является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которым в соответствии с требованиями законодательства установлена квота для приема на работу инвалидов, требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

8. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Должностные лица Департамента при проведении плановых проверок обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Департаментом в соответствии с требованиями,  определяемыми Правительством Российской Федерации.

Перечень вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), содержит вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, составляющие предмет проверки.

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении регионального государственного контроля, размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru).

(абзац второй пункта 9 введен постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

10. В случае выявления нарушений должностными лицами принимаются следующие меры:

- выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов с указанием сроков их устранения;

- привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществление контроля поступления в Департамент информации об устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов; исполнении предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов; исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.

Перечень должностных лиц Департамента, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с  распоряжением Правительства Тюменской области от 28.06.2010 № 885-рп «О принятии исполнительными органами власти Тюменской области нормативных правовых актов» утверждается распоряжением Департамента.

11. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департамент в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

12. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Департамента в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами в органы службы занятости.

(пункт 12 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

13. Целью систематического наблюдения является получение объективной информации и прогнозирование состояния исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

Систематическое наблюдение осуществляется путем изучения, анализа и учета:

- результатов исполнения процедур, указанных в абзацах втором – пятом пункта 6 настоящего Порядка;

(изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)

- обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан;

- судебной практики и представлений прокуратуры по фактам нарушения обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

- публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

Результаты систематического наблюдения учитываются при формировании плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведении проверок, выдаче предписаний об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, осуществлении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также при подготовке информации о результатах осуществления регионального государственного контроля.

14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Информация о результатах проведенных проверок размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Положения абзацев четвертого, пятого пункта 6, пунктов 9, 11, 12 настоящего Порядка распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

(пункт 16 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 499-п)