Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирног...



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салехард

Об утверждении Порядка организации и осуществления

контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

(В редакции постановление Правительства ЯНАО: от 28.01.2019 № 54-П; от 13.03.2020 № 272-П)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                      на члена Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере осуществления функций по контролю и надзору в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 28.01.2019 № 54-П)

Первый заместитель Губернатора

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                        А.В. Ситников

от 07 июля 2017 г. № 676-П

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 28.01.2019 № 54-П)

ПОРЯДОК

организации и осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств

членов кооператива для строительства многоквартирного дома

на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – контроль, автономный округ).

2. Контроль осуществляется службой государственного строительного надзора автономного округа (далее – служба, контролирующий орган) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс РФ), Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о долевом строительстве), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении контроля устанавливаются административным регламентом осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива  для строительства многоквартирного дома (далее – административный регламент), утверждаемым приказом службы.

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 28.01.2019 № 54-П)

3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля, являются государственные гражданские служащие службы, в чьи должностные обязанности входит осуществление контроля в соответствии с их должностными регламентами.

4. Контроль осуществляется в отношении жилищно-строительного кооператива, который выступает в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство (далее – субъект контроля, ЖСК).

5. Предметом контроля является соблюдение ЖСК обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ, а также положений Закона о долевом строительстве о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – обязательные требования).

6. Контроль осуществляется посредством проведения плановых (внеплановых) проверок ЖСК, а также путём организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

К отношениям, связанным с осуществлением контроля, организацией и проведением проверок субъектов контроля применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учётом особенностей, установленных статьёй 123.2 Жилищного кодекса РФ.

7. В целях предупреждения нарушений субъектами контроля обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, контролирующим органом в соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

7-1. Контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

7-1.1. Отнесение деятельности субъектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности субъектов контроля к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

7-1.2. Проведение плановых проверок субъектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – 1 раз в 2 года;

для категории значительного риска – 1 раз в 3 года;

для категории среднего риска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет.

В отношении субъектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

7-1.3. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц проверки в отношении субъекта контроля, отнесенного к категориям высокого, значительного или среднего риска, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного подпунктом 7-1.2 пункта 7-1 настоящего Порядка периода времени с даты:

а) выдачи ЖСК, привлекающему средства членов кооператива для строительства, разрешения на строительство;

б) окончания проведения последней плановой проверки ЖСК, привлекающего средства членов кооператива для строительства.

7-1.4. Отнесение деятельности субъекта контроля к отдельной категории риска осуществляется решением службы.

При отсутствии решения об отнесении деятельности субъекта контроля к определенной категории риска его деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

7-1.5. Служба ведет перечень субъектов контроля, деятельности которых присвоены категории высокого, значительного и среднего риска (далее – перечень субъектов контроля).

Включение субъекта контроля в перечень субъектов контроля осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 7-1.4 пункта 7.1 настоящего Порядка.

Перечень субъектов контроля размещается на официальном сайте службы и обновляется не реже одного раза в квартал.

7-1.6. При проведении плановой проверки должностные лица службы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утверждаемые приказом службы.

(пункт 7-1 введен от 13.03.2020 № 272-П)

8. Перечень должностных лиц контролирующего органа, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9. Порядок осуществления контроля, порядок и формы контроля за осуществлением контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) службы, а также её должностных лиц устанавливаются административным регламентом.

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 28.01.2019 № 54-П)

10. Решения и действия (бездействие) должностных лиц службы, осуществляющих контроль, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Информация о результатах контроля размещается на официальном сайте контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку организации и осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

(введено от 13.03.2020 № 272-П)

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности субъектов контроля

к определенной категории риска

№ п/п

Катего-рия риска

Критерии

Показатель риска

1

2

3

4

1.

Высо-кий риск

нарушение обязательных требований, установленных

частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – обязательные требования)

неразмещение жилищно-строительным кооперативом (далее – ЖСК) информации и документов, установленных частью 1 статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года

№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Вынесение службой двух и более предписаний об устранении нарушений обязательных требований (за период текущего и предыдущего календарного года).

Отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев

2.

Значи-тельный риск

нарушение обязательных требований, административные правонарушения

однократное непредставление в установленный срок отчетности об осуществлении деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами (за период текущего календарного года).

Наличие вступившего в законную силу постановления о назначении ЖСК и (или) его должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2, частями 1, 3 статьи 14.28, статьей 14.28.1, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за период текущего и предыдущего календарного года)

3.

Сред-ний риск

нарушение обязательных требований, административные правонарушения

отклонение ЖСК от примерного графика реализации проекта строительства не более чем на шесть месяцев.

Наличие вступившего в законную силу постановления о назначении ЖСК и (или) его должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за период текущего и предыдущего календарного года)

4.

Низкий риск

нарушение обязательных требований

иные нарушения в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не вошедшие в категории высокого, значительного и среднего рисков