Об организации обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах Егорлыкского района



Администрация

Егорлыкского района Ростовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2020 года                                                                                                   № 343

ст. Егорлыкская

Об организации обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах Егорлыкского района

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2012 №257 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях приведения нормативного правового акта Администрации Егорлыкского района в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь пунктом 9 статьи 51 Устава муниципального образования «Егорлыкский район»,

постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Егорлыкского района (приложение № 1).

1.2. Темы для проведения бесед и лекций с неработающим населением (приложение № 2).

2. Рекомендовать главам администраций сельских поселений:

2.1. До 10.07.2020 года завершить переработку нормативного правового акта в области обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах.

2.2. Продолжить обеспечение учебно-консультационных пунктов необходимой литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения.

3. Рекомендовать руководителям учебно-консультационных пунктов организовать работу учебно-консультационных пунктов и обучение неработающего населения в соответствии с Положением об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Егорлыкского района.

4. Муниципальному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Егорлыкского района» (далее МКУ «Управление по делам ГО и ЧС ЕР») (Гончаров И.И.) продолжить методическое руководство деятельностью учебно-консультационных пунктов.

5. Признать утратившим силу постановление Администрации Егорлыкского района от 06.03.2013 №282 «Об организации обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах Егорлыкского района».

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

7. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

Егорлыкского района

___________А.А. Абрамов

Верно: и. о. управляющего делами

___________Е.В. Сухов

Постановление вносит:

-МКУ «Управление по делам ГО и ЧС ЕР»

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Егорлыкского района

от 07.07.2020 № 343

ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Егорлыкского района

1. Общие положения

1.1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

1.2. Основная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и мерам пожарной безопасности по месту жительства.

1.3. Основные задачи УКП:

- организация обучения неработающего населения;

- выработка практических навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы возникновения или возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий.

2. Организация работы

2.1. УКП создаются при администрациях сельских поселений.

2.2. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от количества проживающего на территории сельского поселения неработающего населения.

В состав УКП входят:

- начальник УКП;

- 1-2 организатора (консультанта).

2.3. Непосредственным организатором обучения является глава администрации сельского поселения. Он издает распоряжение, в котором определяет:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП;

- время проведения лекций бесед, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП и консультантов, привлекаемых для проведения лекций, бесед, консультаций, тренировок;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц) за УКП;

- другие организационные вопросы.

2.4. Обучение населения осуществляется путем:

- проведения занятий по тематике, утвержденной главой Администрации Егорлыкского района;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино и видеофильмов);

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС;

- участия в учениях и тренировках по ГО, защите от ЧС и пожарной безопасности.

2.5. Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в ЧС, характерных для мест его проживания, мерам пожарной безопасности, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС мирного и военного времени.

2.6. Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

2.7. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей нескольких малых домов или подъездов. Оптимальным вариантом является группа из 25-35 человек.

2.8. Основными формами занятий являются:

- самостоятельное изучение учебно-методической литературы, пособий, памяток, листовок, буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм и учебных фильмов по вопросам ГО и защиты от ЧС;

- участие в проведении учений и тренировок;

- посещение пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, просмотр учебных видеофильмов и др.);

- индивидуальная работа с обучаемыми (участковые, работники государственного пожарного надзора, представители МЧС России и др.);

- встречи с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом и ветеранами ГО, государственной противопожарной службы.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи, пользования средствами индивидуальной, коллективной защиты и первичными средствами пожаротушения.

2.9. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при администрации сельского поселения по месту жительства.

2.10. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в учебно-методическом центре, инспекторы отдела надзорной деятельности. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения.

2.11. МКУ «Управление по делам ГО и ЧС ЕР» оказывает методическую и практическую помощь при планировании и проведении занятий, содействует обеспечению УКП учебной, методической литературой и наглядными пособиями, участвует в подготовке инструкторов (руководителей занятий).

3. Оборудование и оснащение

3.1. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 25-35 человек, обеспечивается необходимым количеством исправной мебели и имуществом. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

3.2. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

3.3. К техническим средствам обучения относятся телевизор, видеомагнитофон (DVD плеер), проекционная аппаратура, приемник радиовещания.

3.4. Класс оборудуется следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само и взаимопомощи;

- пожарная безопасность;

- действия населения по предупреждению террористических актов.

3.5. Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей – 10-15 штук;

- камера защитная детская - 1 шт.;

- респираторы (разные) - 10 шт.;

- аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;

- огнетушители (разные) – 2-3 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) – 5-10 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- аптечка первой медицинской помощи.

3.6. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов (диапозитивов), законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журнала «Гражданская защита», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

3.7. Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

3.8. Документы, которые необходимо иметь на УКП:

- постановление главы администрации сельского поселения о создании УКП и организации его работы;

- положение об УКП;

- план работы на год;

- распорядок дня работы УКП;

- график дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц;

- расписание занятий и консультаций;

- журналы учета лекций и бесед;

- списки неработающего населения с указанием адреса, телефона;

- обязанности начальника и инструктора (консультанта) УКП.

4. Обязанности начальника УКП

4.1. Начальник УКП подчиняется главе администрации сельского поселения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

4.2. Он обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

- вести учет подготовки неработающего населения;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС ЕР».

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещений, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с МКУ «Управление по делам ГО и ЧС ЕР».

И. о. управляющего делами

_________ Е.В. Сухов

Приложение № 2

к постановлению Администрации

Егорлыкского района

от 07.07.2020 № 343

ТЕМЫ

для проведения бесед и лекций с неработающим населением

№ п/п

Наименование тем

1

Правовые основы защиты населения Егорлыкского района от чрезвычайных ситуаций. Возможные на территории Егорлыкского района ситуации и их последствия для населения.

2

Оповещение и порядок действия населения в случае возникновения ЧС

3

Классификация и характеристика ЧС природного и техногенного характера. Способы защиты от ЧС природного и техногенного характера.

4

Пожары в жилых и общественных зданиях, их причины и последствия. Меры по предупреждению пожаров. Средства пожаротушения и способы их применения.

5

Лесные пожары. Способы предупреждения лесных пожаров, защиты от них и их тушения.

6

Массовые заболевания. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.

7

Аварии на автомобильном транспорте. Меры безопасности и способы предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

8

Первая помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях. Классификация. Основные правила оказания первой помощи. Экстренная реанимационная помощь.

9

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Правила и приемы наложения повязок на раны.

10

Первая помощь при ушибах, вывихах и переломах. Способы транспортировки пострадавших.

11

Первая помощь при ожогах, отморожении, при тепловом и солнечном ударах, при поражениях электрическим током, при обмороке. Первая помощь утопающему.

12

Основы ухода за больными.

13

Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

14

Действия населения при угрозе и совершении террористических акций.

И. о. управляющего делами

___________Е.В. Сухов

Внес в регистр ПоласухинГА