ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июля 2020 г. № 560

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ

ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2020 г. № 227 "Об утверждении Правил проведения оценки долговой устойчивости субъектов Российской Федерации" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Нижегородской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора

Е.Б.Люлин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 7 июля 2020 г. № 560

Правила

проведения оценки долговой устойчивости

муниципальных образований Нижегородской области

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Нижегородской области.

2. Министерство финансов Нижегородской области ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований Нижегородской области с применением следующих показателей:

объем муниципального долга муниципального образования Нижегородской области к общему объему доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);

доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Нижегородской области в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Нижегородской области, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Нижегородской области, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Нижегородской области (К4).

Методика расчета значений показателей долговой устойчивости муниципального образования Нижегородской области приведена в приложении к настоящим Правилам.

3. В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Нижегородской области министерство финансов Нижегородской области использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Нижегородской области, решений о бюджетах муниципальных образований Нижегородской области, муниципальных долговых книг муниципальных образований Нижегородской области и иные документы и материалы (при необходимости).

4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования Нижегородской области относятся министерством финансов Нижегородской области к одной из следующих групп заемщиков:

а) высокий уровень долговой устойчивости;

б) средний уровень долговой устойчивости;

в) низкий уровень долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования Нижегородской области к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Нижегородской области, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов для показателя К1 (не более 25 процентов - для муниципального образования Нижегородской области, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов - для показателя К2;

не более 13 процентов - для показателя К3;

б) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Нижегородской области, имеющее значения не менее 2 показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов - для показателя К1 (45 процентов - для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8 процентов - для показателя К2;

18 процентов - для показателя К3;

в) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Нижегородской области, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальное образование Нижегородской области, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее, чем через 3 года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3.

7. Перечень муниципальных образований Нижегородской области, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, публикуется министерством финансов Нижегородской области не позднее 1 октября текущего финансового года на официальном сайте министерства финансов Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Муниципальным образованиям Нижегородской области, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов, министерством финансов Нижегородской области направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципального образования Нижегородской области.

Приложение

к Правилам проведения оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Нижегородской области

Методика

расчета значений показателей долговой устойчивости

муниципального образования Нижегородской области

1. Настоящая методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Нижегородской области (далее - показатель).

2. Значение показателя "объем муниципального долга муниципального образования Нижегородской области к общему объему доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц" (К1) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К1(факт) и К1(план), при этом:

а) К1(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К1(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Нижегородской области по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Нижегородской области) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Нижегородской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Нижегородской области;

ДолгОтч(факт) - объем муниципального долга муниципального образования Нижегородской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Д(факт) - общий объем доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области за отчетный финансовый год;

Б(факт) - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования Нижегородской области за отчетный финансовый год;

б) К1(план) рассчитывается по формуле:

где:

К1(план) - значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования Нижегородской области на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования Нижегородской области (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Нижегородской области по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Нижегородской области;

ДолгТек(факт) - объем муниципального долга муниципального образования Нижегородской области по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Д(план) - общий объем доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области на текущий финансовый год;

Б(план) - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования Нижегородской области на текущий финансовый год.

3. Значение показателя "доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Нижегородской области в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Нижегородской области, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К2) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К2(факт) и К2(план), при этом:

а) К2(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К2(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Нижегородской области по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Нижегородской области);

РОбслОбщ(факт) - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Нижегородской области за отчетный финансовый год;

Р(Факт) - общий объем расходов бюджета муниципального образования Нижегородской области за отчетный финансовый год;

РСубв(факт) - объем расходов бюджета муниципального образования Нижегородской области, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципального образования Нижегородской области субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования Нижегородской области;

б) К2(план) рассчитывается по формуле:

где:

К2(план) - значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования Нижегородской области на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования Нижегородской области (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ(план) - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Нижегородской области на текущий финансовый год;

Р(план) - общий объем расходов бюджета муниципального образования Нижегородской области на текущий финансовый год;

РСубв(План) - объем расходов бюджета муниципального образования Нижегородской области, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципального образования Нижегородской области субвенций по данным решения о бюджете муниципального образования Нижегородской области.

4. Значение показателя "годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Нижегородской области, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К3) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К3(факт) и К3(план), при этом:

а) К3(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К3(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Нижегородской области по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Нижегородской области) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования Нижегородской области;

РОбсл(факт) - фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Нижегородской области, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

РПог(факт) - фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования Нижегородской области, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал(факт) - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области за отчетный финансовый год;

Дот(факт) - объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования Нижегородской области из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

б) К3(План) рассчитывается по формуле:

где:

К3(план) - значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования Нижегородской области на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования Нижегородской области (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования Нижегородской области;

РОбсл(план) - плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Нижегородской области, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

РПог(План) - плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования Нижегородской области, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал(план) - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области на текущий финансовый год;

Дот(план) - объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования Нижегородской области из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя "доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Нижегородской области" (К4) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге муниципального образования Нижегородской области по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальных долговой книги муниципального образования Нижегородской области по формуле:

где:

т - дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КрДолг(т) - объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования Нижегородской области по состоянию на дату т;

Долг(т) - объем муниципального долга муниципального образования Нижегородской области по состоянию на дату т.