О республиканской целевой программе «Улучшение условий и охраны труда» на 2012-2015 годы



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

07 августа 2012 № 187-ПП

О республиканской целевой программе «Улучшение условий и охраны труда» на 2012-2015 годы

(Утратил силу постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 № 295-ПП,НГР: RU07000201400400)

(изменения и дополнения:

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2013 № 86-ПП, НГР: RU07000201300064)

В целях профилактики производственного травматизма, улучшения условий и охраны труда, повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Кабардино-Балкарской Республики Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Улучшение условий и охраны труда» на 2012-2015 годы (далее - Программа).

2. Установить, что расходные обязательства Кабардино-Балкарской Республики, возникающие на основании настоящего постановления, исполняются Кабардино-Балкарской Республикой самостоятельно за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в пределах, определяемых в установленном порядке распорядителями бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.

3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (М.А. Керефов) при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2013 № 86-ПП, НГР: RU07000201300064)

4. Министерству экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков) включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.

5. Исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, рекомендовать местным администрациям муниципальных районов и городских округов, учреждениям и предприятиям независимо от форм собственности обеспечить выполнение мероприятий Программы.

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

И. Гертер

Утверждена

Постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 7 августа 2012 № 187-ПП

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2013 № 86-ПП, НГР: RU07000201300064)

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА" НА 2012 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ

И ОХРАНЫ ТРУДА" НА 2012 - 2015 ГОДЫ

Наименование Программы

Республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда" на 2012 - 2015 годы

Основание для разработки Программы

статьи 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации;

Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351;

Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 27 октября 2011 года № 36;

Приказ Минздравсоцразвития России от 17 февраля 2010 года № 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда"

Государственный заказчик Программы

Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики

Разработчики и исполнители Программы

Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики;

Объединение организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию);

исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию); Государственная инспекция труда в Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

учреждения и предприятия (по согласованию)

Цель и задачи Программы

Цель Программы - улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий.

Задачи Программы:

1) внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в учреждениях и на предприятиях;

2) совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда;

3) непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

4) информационное, организационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

5) совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

Сроки Реализации Программы

2012 - 2015 годы

Важнейшие целевые показатели Программы

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих;

численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работающих;

численность лиц, первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью, в расчете на 10000 работающих;

удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности работников (%);

удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике республики (%);

количество учреждений и предприятий, получивших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы

объем финансирования Программы, в том числе по источникам:

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 255 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 102 тыс. рублей;

2015 год - 153 тыс. рублей;

за счет средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на текущее финансирование составляет 3000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1000 тыс. рублей;

2014 год - 1000 тыс. рублей;

2015 год - 1000 тыс. рублей;

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, определяется ежегодно в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год;

за счет собственных средств предприятий и учреждений определяется коллективными договорами, соглашениями и мероприятиями по охране труда в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 12 Закона Кабардино-Балкарской Республики «Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике»

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом;

снижение численности лиц, получивших профессиональное заболевание;

снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

увеличение рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда.

Общими критериями оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Программой

Система организации контроля за исполнением Программы

общее руководство реализацией Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий.

Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы, ответственные за исполнение мероприятий, представляют информацию о ходе работы в Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики:

готовит и представляет обобщенную информацию по итогам реализации Программы в Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежегодно до 31 марта готовит информацию о ходе реализации Программы за предыдущий год (отчетный период), включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

За последние годы достаточно много сделано для того, чтобы улучшить работу по охране труда в организациях. Удалось снизить уровень производственного травматизма, обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда, активизировать работу по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Большая часть трудовых коллективов, а это 91 процент из зарегистрированных в органах статистики, несмотря на объективные трудности, работает без травм на производстве.

Производственный травматизм в 2010 году уменьшился по сравнению с 2006 годом на 28 процентов. Число работников, погибших на производстве, уменьшилось в 2,5 раза и составило в 2010 году 6 человек. Относительное число пострадавших на 1000 работающих в 2010 году уменьшилось по сравнению с 2006 годом на 23,5 процента и составило 1,3, как это показано в таблице 1.

Таблица 1

Уровень производственного травматизма

(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006 - 2010 годах (по данным Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике)

     Территория     

                  Годы                 

2006 

2007 

2008 

2009 

  2010 

Российская Федерация

  2,9 

  2,7 

  2,5 

  2,1 

  2,2  

Северо-Кавказский   
федеральный округ   

  2,3 

  2,1 

  1,9 

  1,2 

  1,2  

Кабардино-Балкарская
Республика          

  1,5 

  1,4 

  1,2 

  1,2 

  1,3  

В 2011 году численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом составила 67 человек, что на 9 человек меньше чем в 2010 году. В том числе в организациях обрабатывающих производств травмы на производстве получили 24 человека (в 2010 году 22 человека); в области здравоохранения - 11 человек (в 2010 году 16 человек); транспорта и связи - 6 человек (в 2010 году 11 человек); сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 7 человек (в 2010 году 11 человек); производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 12 человек (в 2010 году 9 человек); строительства - 4 человека (в 2010 году 5 человек); оптовой торговли - 2 человека (в 2010 году 1 человек); операций с недвижимым имуществом - 1 человек. Из общего числа пострадавших - 24 женщины, или 35,8 процента, в 2010 году соответственно 29 женщин, или 38 процентов.

От травм на производстве в 2011 году погибли 4 человека, относительное число пострадавших на 1000 работающих составило 1,2.

Потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности работников по причине травматизма составили 3,5 тыс. дней, в 2010 году - 4,0 тыс. дней. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за 2011 год отсутствовал на работе 52 дня, в 2010 году - 53 дня.

Анализ причин возникновения несчастных случаев на производстве показывает, что основными из них являются неумышленная неосторожность пострадавшего, нарушения требований безопасности, правил дорожного движения, неудовлетворительная организация работ, нарушение работником трудовой и производственной дисциплины.

Таблица 2

Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием (по данным Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике)

     Территория    

Численность лиц с установленным в текущем
   году профессиональным заболеванием   

      человек     

      на 10000      
     работающих     

2009 г.

2010 г.

2009 г.

  2010 г.  

Российская Федерация

  6565  

  7047  

  3,0  

    3,3    

Северо-Кавказский  
федеральный округ  

   43   

   42   

  0,7  

    0,7    

Кабардино-Балкарская
Республика         

    1   

   23   

  0,1  

    1,2    

Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию снижения уровня производственного травматизма, остается высоким уровень профессиональных рисков, медленно снижается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. По-прежнему велика доля оборудования, не соответствующего требованиям безопасности, морально и физически устаревшего.

Существенной остается доля работников, занятых в неблагоприятных условиях труда. По данным статистической отчетности, каждый седьмой работник в организациях по добыче полезных ископаемых, обрабатывающего производства, строительства, транспорта и связи трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, как это показано в таблице 3.

Таблица 3

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике)

     Территория     

                      Годы                     

  2006 

  2007  

  2008  

  2009 

   2010  

Российская Федерация

  23,4 

  24,9  

  26,2  

  27,5 

   29,0  

Кабардино-Балкарская
Республика          

  9,6  

  10,7  

  11,9  

  12,4 

   14,5  

Становится очевидным, что достижение экономического роста как главной цели каждого работодателя невозможно без резкого повышения качества труда, эффективного использования трудовых ресурсов.

Чем меньше уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний, тем меньше потерь рабочего времени, а значит выше производительность труда и уровень эффективности производства.

Полностью избежать рисков в трудовой деятельности невозможно, но свести их к минимуму за счет комплекса профилактических мер можно и необходимо.

Для этого разработана настоящая Программа, которая направлена на сохранение и развитие позитивных тенденций в этой сфере, обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, снижение профессионального риска, а также на проведение профилактических осмотров работающих.

Практика показывает, что затраты финансовых средств на профилактику несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, как правило, в 3 - 5 раз ниже затрат на возмещение вреда от их последствий.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

внедрить механизмы управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда учреждений и предприятий;

совершенствовать нормативно-правовую базу охраны труда;

осуществлять непрерывную подготовку работников по охране труда;

обеспечить информационное сопровождение и пропаганду охраны труда;

совершенствовать лечебно-профилактическое обслуживание работающего населения.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации Программы ожидается:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом;

снижение численности лиц, получивших профессиональное заболевание;

снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

увеличение рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда.

Достижение цели Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями):

Наименование показателей 

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

Численность пострадавших в
результате несчастных     
случаев на производстве с 
утратой трудоспособности  
на 1 рабочий день и более 
и со смертельным исходом в
расчете на 1000 работающих

1,2

1,1

1,0

0,9

0,8

Численность пострадавших в
результате несчастных     
случаев на производстве со
смертельным исходом в     
расчете на 1000 работающих

0,072

0,071

0,070

0,069

0,068

Численность лиц с         
установленным в текущем   
году профессиональным     
заболеванием в расчете на 
10000 работающих          

0,9

0,85

0,8

0,7

0,6

Численность лиц, первично 
вышедших на инвалидность  
по трудовому увечью, в    
расчете на 10000 работающих

1,36

1,35

1,34

1,33

1,32

Удельный вес работников,  
занятых в условиях, не    
отвечающих                
санитарно-гигиеническим   
нормам, к общей           
численности работников (%)

13,4

13,3

13,2

13,1

13,0

Удельный вес работников,  
занятых на рабочих местах,
аттестованных по условиям 
труда, от общего          
количества занятых в      
экономике (%)             

3,1

3,2

3,3

3,4

3,5

Количество учреждений и   
предприятий, имеющих      
декларацию соответствия   
условий труда             
государственным           
нормативным требованиям   
охраны труда              

1

2

3

4

5

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.

IV. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы охватывают основные направления государственной политики в области охраны труда и распределены по пяти разделам:

1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в учреждениях и на предприятиях.

2. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда.

3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

4. Информационное, организационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

5. Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их исполнения, источников и объемов финансирования, исполнителей приведен в приложении к настоящей Программе.

V. Ожидаемый социально-экономический эффект

от реализации Программы

Социальный эффект от реализации Программы выражается в:

снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

снижении смертности среди трудоспособного населения от травм на производстве;

обеспечении благоприятных условий труда работников учреждений и предприятий.

Экономический эффект, полученный в результате реализации Программы, выражается в:

сокращении административных штрафов за необеспечение безопасных условий труда, невыполнение законодательства об охране труда;

снижении потерь рабочего времени вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

получении скидок к страховым тарифам, в использовании 20 процентов сумм страховых взносов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Общими критериями оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Программой.

VI. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями, осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации и определяется по направлениям на основе расчетов по следующей формуле:

                               Tf1

                          E№ = ---- x 100%, где:

                               T№1

E№ - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);

Tf1 - фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления Программы, достигнутый в ходе ее реализации;

T№1 - нормативный индикатор, утвержденный Программой.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

                            Tf1   Tf2   Tf№

                            --- + --- + ---

                            T№1   T№2   T№№

                      E = ------------------- x 100%,

                                   M

E - эффективность реализации Программы (в процентах);

Tf-фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;

T№ - нормативные индикаторы, утвержденные Программой;

M - количество индикаторов Программы.

Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации Программы (E) используются все целевые индикаторы Программы.

При значении интегрального показателя эффективности реализации Программы от 80 до 100 процентов и более эффективность реализации Программы считается высокой, менее 80 процентов - низкой.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы, в том числе по источникам, составляет:

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 255 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 102 тыс. рублей;

в 2015 году - 153 тыс. рублей;

за счет средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на текущее финансирование - 3000 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 1000 тыс. рублей;

в 2014 году - 1000 тыс. рублей;

в 2015 году - 1000 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2013 № 86-ПП, НГР: RU07000201300064)

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний определяется ежегодно в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год;

за счет средств учреждений и предприятий определяется коллективными договорами, соглашениями и мероприятиями по охране труда в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

Объем средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий.

Ответственность за реализацию программных мероприятий и освоение денежных средств, выделенных на их реализацию, несут исполнители программных мероприятий, указанные в графе "Исполнители" первыми согласно приложению к Программе.

VIII. Механизм управления Программой и контроль

за ходом ее реализации

Общее руководство реализацией Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Исполнители обеспечивают своевременное выполнение соответствующих программных мероприятий, эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию программных мероприятий финансовых средств.

Корректировка Программы осуществляется в установленном порядке по предложению Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы, ответственные за исполнение мероприятий, представляют информацию о ходе работы в Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики:

готовит и представляет обобщенную информацию по итогам реализации Программы в Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежегодно до 31 марта готовит информацию о ходе реализации Программы за предыдущий год (отчетный период), включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приложение

к Республиканской целевой программе

"Улучшение условий и охраны труда"

на 2012 - 2015 годы

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2013 № 86-ПП, НГР: RU07000201300064)

МЕРОПРИЯТИЯ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ

И ОХРАНЫ ТРУДА" НА 2012 - 2015 ГОДЫ

№ 
п/п

  Наименование мероприятия  

     Ответственные    
      исполнители     

   Срок  
исполнения

     Источники     
   финансирования  

  Объем финансирования, 
       тыс. рублей      

2012
год

2013
год

2014
год

2015
год

всего

                            1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками                           
                            в системы управления охраной труда учреждений и предприятий                            

1.1

Внедрение в учреждениях и на
предприятиях системы        
управления охраной труда и  
профессиональными рисками   
в соответствии с требованиями
межгосударственного стандарта
ГОСТ 12.0.230-2007 "Система 
стандартов безопасности     
труда. Системы управления   
охраной труда. Общие        
требования" и национального 
стандарта Российской        
Федерации ГОСТР 12.0.007-2009
"Система стандартов         
безопасности труда.         
Система управления охраной  
труда в организации. Общие  
требования по разработке,   
применению, оценке и        
совершенствованию"          

учреждения и          
предприятия,          
исполнительные органы 
государственной власти
КБР, местные          
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития  
городов и районов     
Министерства труда и  
социального развития  
КБР (далее - управления
труда и социального   
развития)             

  2012 - 
2015 годы

средства учреждений
и предприятий      

1.2

Разработка мероприятий по   
улучшению условий, охраны   
труда и снижению            
профессиональных рисков в   
учреждениях и на предприятиях

учреждения и          
предприятия, управления
труда и социального   
развития              

  2012 - 
2013 годы

         -         

1.3

Реализация мероприятий по   
улучшению условий, охраны   
труда и снижению            
профессиональных рисков в   
учреждениях и на предприятиях

учреждения и          
предприятия,          
исполнительные органы 
государственной власти
КБР, управления труда 
и социального         
развития, отраслевые  
рескомы профсоюзов    

  2012 - 
2015 годы

средства учреждений
и предприятий      

1.4

Внесение в отраслевые       
соглашения мероприятий по   
улучшению условий, охраны   
труда и снижению            
профессиональных рисков     

отраслевые рескомы    
профсоюзов, объединения
работодателей,        
исполнительные органы 
государственной власти
КБР                   

  2013 - 
2015 годы

         -         

1.5

Внесение в коллективные     
договоры обязательств личного
участия работников          
и их представителей в       
проводимой работодателем    
оценке рисков повреждения   
здоровья на рабочем месте   

учреждения и          
предприятия, управления
труда и социального   
развития              

  2013 - 
2015 годы

         -         

1.6

Внесение в коллективные     
договоры мероприятий по     
улучшению условий, охраны   
труда и снижению            
профессиональных рисков     

учреждения и          
предприятия,          
управления труда и    
социального развития  

  2012 - 
2015 годы

         -         

1.7

Осуществление экспертизы    
коллективных договоров,     
поступающих на уведомительную
регистрацию, на наличие     
мероприятий, направленных на
улучшение условий, охраны   
труда и снижение            
профессиональных рисков     
(раздел "Охрана труда")     

управления труда и    
социального развития  

  2012 - 
2015 годы

         -         

1.8

Осуществление экспертизы и  
подготовка предложений в    
раздел "Охрана труда"       
трехстороннего соглашения   
между Правительством        
Кабардино-Балкарской        
Республики, Объединением    
работодателей               
Кабардино-Балкарской        
Республики и Объединением   
организаций профессиональных
союзов Кабардино-Балкарской 
Республики и отраслевых     
(тарифных) соглашений       

Министерство труда и  
социального развития  
КБР, Объединение      
организаций           
профессиональных союзов
КБР, объединения      
работодателей,        
отраслевые рескомы    
профсоюзов            

2014 год

         -         

1.9

Распространение передового  
опыта в сфере управления    
охраной труда и             
профессиональными рисками   

Министерство труда и  
социального развития  
КБР, исполнительные   
органы государственной
власти КБР, управления
труда и социального   
развития, Объединение 
организаций           
профессиональных      
союзов КБР, отраслевые
рескомы профсоюзов    

  2013 - 
2015 годы

         -         

1.10

Организация и               
осуществление контроля за   
функционированием системы   
управления охраной труда и  
профессиональными рисками   
в учреждениях и на          
предприятиях                

учреждения и          
предприятия,          
исполнительные органы 
государственной власти
КБР, местные          
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития  

  2012 - 
2015 годы

         -         

1.11

Проведение аттестации рабочих
мест по условиям труда в    
учреждениях и на предприятиях
в соответствии с действующим
законодательством           

учреждения и          
предприятия,          
исполнительные органы 
государственной власти
КБР, местные          
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития  

  2012 - 
2015 годы

средства учреждений
и предприятий      

1.12

Проведение аттестации рабочих
мест по условиям труда в    
учреждениях образования     

Министерство          
образования и науки   
КБР, организации,     
вошедшие в реестр     
аккредитованных в     
Министерстве          
здравоохранения и     
социального развития  
РФ и Министерстве     
труда и социальной    
защиты РФ организаций,
оказывающих услуги в  
данной области,       
учреждения образования

  2013 - 
2015 годы

средства из        
республиканского   
бюджета            
Кабардино-Балкарской
Республики на      
текущее            
финансирование     

- 

300

300

300

900

1.13

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях здравоохранения

Министерство здравоохранения и курортов КБР, организации,     
вошедшие в реестр     
аккредитованных в     
Министерстве          
здравоохранения и     
социального развития  
РФ и Министерстве     
труда и социальной    
защиты РФ организаций,
оказывающих услуги в  
данной области,       
учреждения            
здравоохранения       

2013 - 2015 годы

средства из        
республиканского   
бюджета            
Кабардино-Балкарской
Республики на      
текущее            
финансирование     

- 

400

400

400

1200

1.14

Проведение аттестации рабочих
мест по условиям труда в    
учреждениях социальной сферы

Министерство труда и  
социального развития  
КБР, организации,     
вошедшие в реестр     
аккредитованных в     
Министерстве          
здравоохранения и     
социального развития  
РФ и Министерстве     
труда и социальной    
защиты РФ организаций,
оказывающих услуги в  
данной области,       
учреждения социальной 
сферы                 

2013 - 2015 годы

средства из        
республиканского   
бюджета            
Кабардино-Балкарской
Республики на      
текущее            
финансирование     

- 

200

200

200

600

1.15

Проведение аттестации рабочих
мест по условиям труда в    
учреждениях культуры        

Министерство культуры 
КБР, организации,     
вошедшие в реестр     
аккредитованных в     
Министерстве          
здравоохранения и     
социального развития  
РФ и Министерстве     
труда и социальной    
защиты РФ организаций,
оказывающих услуги в  
данной области,       
учреждения культуры   

  2013 - 
2015 годы

средства из        
республиканского   
бюджета            
Кабардино-Балкарской
Республики на      
текущее            
финансирование     

- 

100

100

100

300

                                      2. Совершенствование нормативно-правовой                                     
                                            базы в области охраны труда                                            

2.1

Утверждение                 
республиканской целевой     
программы улучшения         
условий и охраны труда на   
2016 - 2019 годы            

Министерство труда и  
социального развития  
КБР                   

IV квартал
2015 года

         -         

2.2.

Принятие постановления      
Правительства               
Кабардино-Балкарской        
Республики о создании системы
государственного управления 
охраной труда в             
Кабардино-Балкарской        
Республике                  

Министерство труда и  
социального развития  
КБР                   

2013 год

2.3

Принятие отраслевых программ
улучшения условий и         
охраны труда на 2012 - 2015 
годы                        

исполнительные органы 
государственной власти
КБР, отраслевые       
рескомы профсоюзов    

2012 год

         -         

2.4

Принятие городских и районных
программ улучшения условий и
охраны труда на 2012 - 2015 
годы                        

местные администрации 
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития, 
районные и городские  
координационные Советы
организаций профсоюзов

2012 год

         -         

                                              3. Непрерывная подготовка                                            
                                             работников по охране труда                                            

3.1

Обучение по охране труда и  
проверка знаний требований  
охраны труда руководителей  
и специалистов учреждений и 
предприятий                 

организации, вошедшие 
в реестр              
аккредитованных в     
Министерстве          
здравоохранения и     
социального развития  
РФ и Министерстве     
труда и социальной    
защиты РФ организаций,
оказывающих услуги в  
данной области        

  2012 - 
2015 годы

средства учреждений
и предприятий      

3.2

Обучение по охране труда    
следующих категорий         
работников: руководителей   
организаций малого          
предпринимательства;        
работников организаций малого
предпринимательства         
(с численностью работников до
50 человек), на которых     
возложены обязанности       
специалиста по охране труда;
руководителей (в т.ч.       
руководителей структурных   
подразделений)              
государственных             
(муниципальных)             
учреждений; руководителей и 
специалистов служб охраны   
труда организаций; членов   
комитетов (комиссий) по     
охране труда; уполномоченных
(доверенных) лиц по охране  
труда профессиональных союзов
и иных уполномоченных       
работниками представительных
органов в рамках финансового
обеспечения предупредительных
мер по сокращению           
производственного травматизма
и профессиональных          
заболеваний работников и    
санаторно-курортного лечения
работников, занятых на      
работах с вредными и (или)  
опасными производственными  
факторами                   

предприятия,          
учреждения,           
организации, вошедшие 
в реестр              
аккредитованных в     
Министерстве          
здравоохранения и     
социального развития  
РФ и Министерстве     
труда и социальной    
защиты РФ организаций,
оказывающих услуги в  
данной области        

  2012 - 
2015 годы

средства Фонда     
социального        
страхования        
Российской Федерации

3.3

Осуществление контроля за   
качеством проведения обучения
по охране труда в обучающих 
организациях, вошедших в    
реестр аккредитованных в    
Министерстве здравоохранения
и социального развития      
Российской Федерации и      
Министерстве труда и        
социальной защиты Российской
Федерации организаций,      
оказывающих услуги в данной 
области                     

Министерство труда и  
социального развития  
КБР                   

  2013 - 
2015 годы

         -         

                                         4. Информационное, организационное                                        
                                       обеспечение и пропаганда охраны труда                                       

4.1

Реализация отраслевых       
программ улучшения условий  
и охраны труда на 2012 - 2015
годы                        

исполнительные органы 
государственной власти
КБР, отраслевые       
рескомы профсоюзов    

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.2

Реализация городских и      
районных программ улучшения 
условий и охраны труда на   
2012 - 2015 годы            

местные               
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития, 
районные и городские  
координационные Советы
организаций профсоюзов

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.3

Реализация мероприятий по   
улучшению условий и охраны  
труда в учреждениях и на    
предприятиях                

учреждения и          
предприятия,          
исполнительные органы 
государственной власти
КБР, отраслевые       
рескомы профсоюзов    

  2012 - 
2015 годы

средства учреждений
и предприятий      

4.4

Организация деятельности    
территориальных             
межведомственных комиссий по
охране труда                

местные администрации 
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития, 
районные и городские  
координационные Советы
организаций профсоюзов

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.5.

Организация деятельности    
отраслевых комиссий по охране
труда                       

исполнительные органы 
государственной власти
КБР                   

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.6

Анализ состояния условий    
труда и производственного   
травматизма в               
Кабардино-Балкарской        
Республике. Разработка      
предложений по его          
предупреждению              

Министерство труда и  
социального развития  
КБР                   

II квартал
ежегодно

         -         

4.7

Анализ состояния            
профессиональной            
заболеваемости в            
Кабардино-Балкарской        
Республике. Разработка      
предложений по ее           
профилактике и снижению     

Управление Федеральной
службы по надзору в   
сфере защиты прав     
потребителей и        
благополучия человека 
по КБР                

II квартал
ежегодно

         -         

4.8

Анализ состояния условий    
труда, производственного    
травматизма и               
профессиональной            
заболеваемости в отраслях   
экономики                   

исполнительные органы 
государственной власти
КБР                   

II квартал
ежегодно

         -         

4.9

Изучение и распространение  
положительного опыта        
работы в области охраны труда

Министерство труда и  
социального развития  
КБР, исполнительные   
органы государственной
власти КБР, местные   
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития, 
отраслевые рескомы    
профсоюзов            

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.10

Проведение                  
семинара-совещания на тему  
"Оказание первой помощи     
пострадавшему в результате  
несчастного случая на       
производстве"               

Министерство          
строительства и       
архитектуры КБР       

2012 год

         -         

4.11

Проведение "круглого        
стола" на тему "Безопасное  
рабочее место"              

Министерство          
строительства и       
архитектуры КБР       

2013 год

         -         

4.12

Проведение "круглого        
стола" на тему "Проблемы    
охраны труда на предприятиях
малого и среднего бизнеса и 
пути их решения"            

местная администрация 
Майского              
муниципального района,
управление труда и    
социального развития, 
учреждения и          
предприятия Майского  
района                

2012 год

         -         

4.13

Проведение районного        
смотра-конкурса "Лучший     
кабинет (уголок) по охране  
труда"                      

местная администрация 
Майского              
муниципального района,
управление труда и    
социального развития, 
учреждения и          
предприятия Майского  
района                

2013 год

         -         

4.14

Организация и проведение    
смотра-конкурса на лучшего  
уполномоченного по охране   
труда профессионального союза

отраслевые рескомы    
профсоюзов            

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.15

Проведение семинаров для    
членов комитетов (комиссий) 
по охране труда,            
уполномоченных (доверенных) 
лиц по охране труда         
профессионального союза     

Объединение организаций
профессиональных      
союзов КБР, отраслевые
рескомы профсоюзов    

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.16

Осуществление общественного 
контроля за соблюдением     
законодательства об охране  
труда                       

Объединение           
организаций           
профессиональных      
союзов КБР, отраслевые
рескомы профсоюзов    

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.17

Осуществление               
ведомственного контроля за  
соблюдением законодательных и
иных нормативных правовых   
актов по охране труда в     
соответствии с Законом
Кабардино-Балкарской        
Республики от 22 марта      
2012 года № 12-РЗ           

исполнительные органы 
государственной власти
КБР                   

  2013 - 
2015 годы

         -         

4.18

Создание в учреждениях и на 
предприятиях служб охраны   
труда в соответствии с      
требованиями Трудового      
кодекса Российской Федерации

учреждения и          
предприятия,          
исполнительные органы 
государственной власти
КБР, местные          
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития  

  2012 - 
2015 годы

средства учреждений
и предприятий      

4.19

Организация и проведение    
проверок соблюдения         
законодательства в области  
охраны труда в учреждениях  
и на предприятиях           

Государственная       
инспекция труда в КБР 

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.20

Осуществление               
государственной экспертизы  
условий труда в целях оценки:
фактических условий труда   
работников, в том числе в   
период, предшествовавший    
несчастному случаю на       
производстве или            
профессиональному           
заболеванию;                
качества проведения         
аттестации рабочих мест по  
условиям труда;             
правильности                
предоставления работникам   
компенсаций за тяжелую      
работу, работу с вредными   
и (или) опасными условиями  
труда;                      
соответствия проектов       
строительства, реконструкции,
технического переоснащения  
производственных объектов,  
производства и внедрения    
новой техники, новых        
технологий государственным  
нормативным требованиям     
охраны труда                

Министерство труда и  
социального развития  
КБР                   

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.21

Проведение в рамках         
Всемирного дня охраны труда:
месячника охраны труда      

"круглого стола" на тему    
"Безопасные условия труда на
рабочих местах"             

семинара-совещания на тему  
"Управление охраной труда и 
профессиональными рисками"  

отраслевых и территориальных
совещаний, семинаров,       
смотров-конкурсов и других  
мероприятий по охране труда 

совещаний, Дней охраны труда,
лекций, бесед по вопросам   
охраны труда,               
смотров-конкурсов на        
лучшее рабочее место,       
отделение, участок, на      
лучшего уполномоченного по  
охране труда и других       
мероприятий по охране труда 

Министерство труда и  
социального развития  
КБР, исполнительные   
органы государственной
власти КБР, местные   
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития, 
Объединение организаций
профессиональных      
союзов КБР, учреждения
и предприятия         
Министерство труда и  
социального развития  
КБР, Объединение      
организаций           
профессиональных союзов
КБР, Государственное  
учреждение -          
региональное отделение
Фонда социального     
страхования РФ по КБР,
Государственная       
инспекция труда в КБР,
управления труда и    
социального развития, 
Управление Федеральной
службы по надзору в   
сфере защиты прав     
потребителей и        
благополучия человека 
по КБР                
Министерство труда и  
социального развития  
КБР, ОАО "Центр охраны
труда", Объединение   
организаций           
профессиональных союзов
КБР, Государственное  
учреждение -          
региональное отделение
Фонда социального     
страхования РФ по КБР,
Государственная       
инспекция труда в КБР,
управления труда и    
социального развития, 
Управление Федеральной
службы по надзору в   
сфере защиты прав     
потребителей и        
благополучия человека 
по КБР                
исполнительные органы 
государственной власти
КБР, местные          
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития  
исполнительные органы 
государственной власти
КБР, местные          
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития, 
учреждения и          
предприятия           

  2012 - 
2015 годы

2012 год

2015 год

    II   
квартал 
ежегодно

    II   
квартал 
ежегодно

         -         

         -         

республиканский    
бюджет             
Кабардино-Балкарской
Республики         

         -         

         -         

4.22

Подведение итогов проведения
месячника охраны труда      

Министерство труда и  
социального развития  
КБР, Республиканская  
межведомственная      
комиссия по охране    
труда                 

    II   
квартал 
ежегодно

         -         

4.23

Награждение учреждений и    
предприятий по итогам       
проведения месячника        
охраны труда                

Министерство труда и  
социального развития  
КБР, Республиканская  
межведомственная      
комиссия по охране    
труда                 

  2013 - 
2015 годы

республиканский    
бюджет             
Кабардино-Балкарской
Республики         

204

4.24

Проведение отраслевого,     
районного, городского Дня   
охраны труда                

исполнительные органы 
государственной власти
КБР, местные          
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития  

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.25

Организация проведения Дня  
охраны труда в учреждениях  
и на предприятиях           

учреждения и          
предприятия,          
исполнительные органы 
государственной власти
КБР, местные          
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития  

ежегодно

         -         

4.26

Организация и осуществление 
административно-общественного
контроля за состоянием      
условий и охраны труда на   
рабочих местах              

учреждения,           
предприятия,          
исполнительные органы 
государственной власти
КБР, местные          
администрации         
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития  

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.27

Организационно-методическое 
обеспечение работы          
Республиканской             
межведомственной комиссии по
охране труда в соответствии с
Планом работы               
комиссии                    

Министерство труда и  
социального развития  
КБР                   

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.28

Координация и               
организационно-методическое 
руководство работой служб   
охраны труда исполнительных 
органов государственной     
власти Кабардино-Балкарской 
Республики, управлений труда
и социального развития      

Министерство труда и  
социального развития  
КБР                   

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.29

Размещение на сайте         
Министерства труда и        
социального развития        
Кабардино-Балкарской        
Республики информации по    
вопросам охраны труда       

Министерство труда и  
социального развития  
КБР                   

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.30

Организация работы по       
осуществлению финансового   
обеспечения предупредительных
мер по сокращению           
производственного травматизма
и профессиональных          
заболеваний работников и    
санаторно-курортного лечения
работников, занятых на      
работах с вредными и (или)  
опасными производственными  
факторами, в размере 20     
процентов страховых взносов,
перечисленных на обязательное
социальное страхование от   
несчастных случаев на       
производстве и              
профессиональных заболеваний
за предыдущий год           

Государственное       
учреждение -          
региональное отделение
Фонда социального     
страхования РФ по КБР,
исполнительные органы 
государственной власти
КБР, управления труда 
и социального развития

  2012 - 
2015 годы

средства Фонда     
социального        
страхования        
Российской Федерации

4.31

Проведение совещания по     
вопросам развития           
страховых принципов         
экономического стимулирования
работодателей               
по созданию безопасных      
условий труда               

Государственное       
учреждение -          
региональное отделение
Фонда социального     
страхования РФ по КБР 

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.32

Взаимодействие со средствами
массовой информации по      
вопросам охраны труда       

Министерство труда и  
социального развития  
КБР, Государственная  
инспекция труда в КБР,
местные администрации 
муниципальных районов 
и городских округов,  
управления труда и    
социального развития, 
Объединение           
организаций           
профессиональных      
союзов КБР, отраслевые
рескомы профсоюзов    

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.33

Создание и ведение банка    
данных об учреждениях и     
предприятиях, которые       
производят и реализуют      
сборники законодательных,   
нормативных правовых актов по
охране труда, знаки         
безопасности и плакаты по   
охране труда                

ОАО "Центр охраны     
труда"                

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.34

Обеспечение предприятий и   
учреждений нормативной,     
справочной документацией    
по охране труда             

ОАО "Центр охраны     
труда"                

  2012 - 
2015 годы

         -         

4.35

Обеспечение активного участия
учреждений и предприятий в  
проекте "Декларирование     
деятельности работодателей по
реализации трудовых         
прав работников"            

Государственная       
инспекция труда в КБР,
управления труда и    
социального развития, 
Объединение           
организаций           
профессиональных союзов
КБР, отраслевые рескомы
профсоюзов            

  2012 - 
2015 годы

         -         

                            5. Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания                            
                                               работающего населения                                               

5.1

Повышение качества проведения
предварительных и           
периодических               
медицинских осмотров        
работников учреждениями     
здравоохранения             

Министерство здравоохранения и курортов КБР

  2012 - 
2013 годы

         -         

5.2

Оказание                    
консультативно-экспертной   
помощи учреждениям          
здравоохранения по вопросу  
проведения предварительных и
периодических               
медицинских осмотров        
работников                  

Министерство здравоохранения и курортов КБР, Центр профпатологии ГУЗ РКБ

  2012 - 
2015 годы

         -         

5.3

Проведение комплексного     
профилактического           
обследования работающего    
населения в Центрах здоровья

Министерство здравоохранения и курортов КБР

  2012 - 
2015 годы

         -         

5.4

Проведение обязательных     
периодических медицинских   
осмотров (обследований)     
работников, занятых на      
работах с вредными и (или)  
опасными производственными  
факторами, в рамках         
финансового обеспечения     
предупредительных мер по    
сокращению производственного
травматизма и               
профессиональных заболеваний
работников и                
санаторно-курортного лечения
работников, занятых на      
работах с вредными и (или)  
опасными производственными  
факторами                   

учреждения и          
предприятия           

  2012 - 
2015 годы

средства Фонда     
социального        
страхования        
Российской Федерации

Всего:                                                              

республиканский    
бюджет             
Кабардино-Балкарской
Республики         
средства из        
республиканского   
бюджета            
Кабардино-Балкарской
Республики на      
текущее            
финансирование     

- 

- 

1000

102

1000

153

1000

255

3000

Примечание: поручения, данные территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, местным администрациям муниципальных районов и городских округов, Объединению организаций профессиональных союзов КБР, хозяйствующим субъектам, носят рекомендательный характер.