Основная информация
| Дата опубликования: | 07 августа 2014г. |
| Номер документа: | RU76000201401138 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ярославская область |
| Принявший орган: | Правительство Ярославской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1
Утратил силу постановлением Правительства Ярославской области от 21.02.2020 № 147-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.08.2014 № 776-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 26.01.2011 № 9-П
В целях достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"», и на основании приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22.05.2013 № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 26.01.2011 № 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы» следующие изменения:
1.1. В заголовке и пункте 1 слова «на 2011 – 2015 годы» заменить словами «на 2011 – 2020 годы».
1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 – 2015 годы", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 № 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства" и приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22.05.2013 № 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства"».
1.3. В пункте 5 фамилию и инициалы «Епанешников А.В.» в соответствующем падеже заменить фамилией и инициалами «Шапошникова Н.В.» в соответствующем падеже.
1.4. Региональную программу «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 26.01.2011 № 9-п
(в редакции постановления Правительства области от 07.08.2014 № 776-п)
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации
Программы
01.01.2011 – 31.12.2020
Куратор Программы
заместитель Губернатора области
Шапошникова Наталья Витальевна,
тел. (4852) 58-65-60
Ответственный исполнитель Программы
департамент строительства Ярославской области (далее – ДС),
директор ДС Жилкина Светлана Игоревна,
тел. (4852) 72-81-08
Ответственные исполнители задач Программы:
- переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
ДС, начальник отдела целевых программ ДС Жгулева Татьяна Васильевна,
тел. (4852) 40-06-25
- стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области
ДС, начальник отдела целевых программ ДС Жгулева Татьяна Васильевна,
тел. (4852) 40-06-25
- государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
ДС, начальник отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС
Банкова Татьяна Владимировна,
тел. (4852) 40-06-26;
главный специалист отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС
Логинова Ирина Владимировна,
тел. (4852) 40-06-17
- государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья
агентство по делам молодёжи Ярославской области (далее – АДМ),
начальник отдела социальных программ и молодёжных учреждений АДМ
Сычев Сергей Васильевич,
тел. (4852) 40-02-59
- улучшение жилищных условий многодетных семей
управление по социальной и демографической политике Правительства области
(далее – УСДП),
начальник УСДП
Башмашникова Марина Валерьевна,
тел. (4852) 40-07-89;
начальник отдела по вопросам семьи и
демографии УСДП
Владимирова Юлия Александровна,
тел. (4852) 40- 10-78
- улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
ДС, начальник отдела целевых программ ДС Жгулева Татьяна Васильевна,
тел. (4852) 40-06-25
- предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
(далее – ДИЗО),
заместитель директора ДИЗО
Желиховская Анна Вильямовна,
тел. (4852) 40-18-18;
ведущий специалист отдела регулирования земельных отношений ДИЗО
Люцинская Наталья Александровна,
тел. (4852) 40-11-13
- формирование рынка доступного арендного жилья
ДС, начальник отдела планово-экономи-ческой деятельности ДС
Самохвалова Виктория Валерьевна,
тел. (4852) 40-06-04
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
ДИЗО,
заместитель директора ДИЗО
Потолов Тарас Игоревич,
тел. (4852) 40-18-19
- развитие градостроительной документации в Ярославской области
ДС, главный архитектор Ярославской области – председатель комитета градостроительного развития ДС
Волков Андрей Михайлович,
тел. (4852) 40-06-41
- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области
ДС, начальник отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС
Банкова Татьяна Владимировна,
тел. (4852) 40-06-26,
главный специалист отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС
Юдина Валерия Юрьевна,
тел. (4852) 40-06-28
Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники
финансирования
Плановый объём финансирования,
млн. рублей
всего
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год*
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
За счет средств, привлекаемых в рамках Программы
Задача 1. Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, –
всего
850,055
143,200
117,230
84,105
42,970
54,050
81,700
81,700
81,700
81,700
81,700
в том числе:
областной бюджет
745,655
116,120
96,639
76,676
38,220
50,000
73,600
73,600
73,600
73,600
73,600
Справочно:
местные бюджеты
104,400
27,080
20,591
7,429
4,750
4,050
8,100
8,100
8,100
8,100
8,100
Задача 2. Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области – всего
338,959
144,837
0,000
0,000
11,082
9,540
34,700
34,700
34,700
34,700
34,700
в том числе:
областной бюджет
133,392
23,000
0,000
0,000
4,892
5,500
20,000
20,000
20,000
20,000
20,000
федеральный бюджет
46,032
46,032
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
местные бюджеты
159,535
75,805
0,000
0,000
6,190
4,040
14,700
14,700
14,700
14,700
14,700
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Задача 3. Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования – всего
1393,170
153,468
143,880
127,917
96,655
145,100
145,230
145,230
145,230
145,230
145,230
в том числе:
областной бюджет
243,233
29,968
25,130
21,730
15,655
25,100
25,130
25,130
25,130
25,130
25,130
внебюджетные источники
850,000
85,000
85,000
80,000
60,000
90,000
90,000
90,000
90,000
90,000
90,000
Справочно:
местные бюджеты
299,937
38,500
33,750
26,187
21,000
30,000
30,100
30,100
30,100
30,100
30,100
Задача 4. Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья – всего
6783,089
646,395
653,483
679,567
735,500
695,500
695,500
669,286
669,286
669,286
669,286
в том числе:
областной бюджет
1 084,596
95,131
101,893
115,000
135,000
115,000
115,000
101,893
101,893
101,893
101,893
внебюджетные источники
3 950,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
Справочно:
федеральный бюджет
663,897
61,133
54,697
54,567
70,500
70,500
70,500
70,500
70,500
70,500
70,500
местные бюджеты
1084,596
95,131
101,893
115,000
135,000
115,000
115,000
101,893
101,893
101,893
101,893
Задача 5. Улучшение жилищных условий многодетных семей –
всего
1250,842
0,000
100,766
120,076
120,000
120,000
150,000
160,000
160,000
160,000
160,000
в том числе:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
областной бюджет
1250,842
0,000
100,766
120,076
120,000
120,000
150,000
160,000
160,000
160,000
160,000
Задача 6. Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, – всего
275,346
55,576
25,511
28,801
13,342
20,366
26,350
26,350
26,350
26,350
26,350
в том числе:
областной бюджет
243,242
47,875
23,550
25,918
9,313
18,836
23,550
23,550
23,550
23,550
23,550
Справочно:
местные бюджеты
32,104
7,701
1,961
2,883
4,029
1,530
2,800
2,800
2,800
2,800
2,800
Задача 7. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, – всего
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Задача 8. Формирование рынка доступного арендного жилья – всего
1703,594
0,000
0,000
50,000
98,928
54,666
300,000
300,000
300,000
300,000
300,000
в том числе:
областной бюджет
851,797
0,000
0,000
50,000
24,464
27,333
150,000
150,000
150,000
150,000
150,000
внебюджетные
источники
851,797
0,000
0,000
0,000
74,464
27,333
150,000
150,000
150,000
150,000
150,000
Задача 9. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – всего
2 557,842
0,000
0,000
272,932
519,410
370,500
340,500
322,500
262,500
234,000
235,500
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
в том числе:
областной бюджет
2 350,860
0,000
0,000
242,800
495,000
346,110**
314,890*
296,890
236,890
208,390
209,890
Справочно:
федеральный бюджет
206,982
0,000
0,000
30,132
24,410
24,390
25,610
25,610
25,610
25,610
25,610
Задача 10. Развитие градостроительной документации в Ярославской области – всего
91,480
0,000
0,000
6,512
10,353
11,929
12,632
12,632
12,632
12,632
12,158
в том числе:
областной бюджет
87,621
0,000
0,000
6,147
10,142
11,332
12,000
12,000
12,000
12,000
12,000
Справочно:
местные бюджеты
3,859
0,000
0,000
0,365
0,211
0,597
0,632
0,632
0,632
0,632
0,158
Задача 11. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области –всего
832,416
0,000
0,000
0,000
94,000
27,348
27,352
153,855
161,548
169,625
198,688
Справочно:
федеральный бюджет
832,416
0,000
0,000
0,000
94,000
27,348
27,352
153,855
161,548
169,625
198,688
Итого по Программе
16 076,792
1 143,476
1 040,870
1 369,910
1 742,239
1 508,999
1 813,964
1 906,253
1 853,946
1 833,523
1 863,612
в том числе:
областной бюджет
6 991,237
312,094
347,978
658,347
852,685
719,211
884,170
863,063
803,063
774,563
776,063
внебюджетные источники
5 651,797
480,000
480,000
475,000
529,464
512,333
635,000
635,000
635,000
635,000
635,000
Справочно:
федеральный бюджет
1 749,327
107,165
54,697
84,699
188,910
122,238
123,462
249,965
257,658
265,735
294,798
местные бюджеты
1 684,431
244,217
158,195
151,864
171,180
155,217
171,332
158,225
158,225
158,225
157,751
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
За счет средств, привлекаемых в рамках других областных и региональных адресных программ, средств Фонда ЖКХ и ОАО «АИЖК», средств
федерального бюджета на мероприятия по:
- развитию рынка долгосрочного ипотечного кредитования, повышению доступности жилья и формированию платежеспособного спроса на жилье – всего
9 843,000
485,000
838,000
950,000
950,000
1010,000
1010,000
1100,000
1100,000
1200,000
1200,000
в том числе:
областной бюджет
(увеличение уставного капитала
ОАО «РО ИЖК»)
100,000
100,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
внебюджетные источники
(первоначальные взносы граждан)
2 948,000
135,000
213,000
250,000
250,000
300,000
300,000
350,000
350,000
400,000
400,000
средства ОАО «АИЖК»
(рефинансирование ипотечных займов)
6 795,000
250,000
625,000
700,000
700,000
710,000
710,000
750,000
750,000
800,000
800,000
- расселению аварийного жилья с привлечением средств Фонда ЖКХ (в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяй-
4 173,842
422,051
539,089
1240,155
1278,526
458,392
117,814
117,815
0,000
0,000
0,000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ства») – всего
в том числе:
областной бюджет
1078,689
38,138
161,128
338,308
364,963
176,152
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
местные бюджеты
595,048
110,288
57,000
253,028
121,624
53,108
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
средства Фонда ЖКХ
2500,105
273,625
320,961
648,819
791,939
229,132
117,814
117,815
0,000
0,000
0,000
- улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (в соответствии с постановлением Правительства
области от 17.03.2014 № 222-п «Об утверждении областной целевой программы
«Устойчивое разви-
тие сельских территорий Ярославской области» на 2014 -
2020 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области»), – всего
2245,440
150,127
158,307
183,336
158,670
189,800
210,000
236,510
274,360
318,280
366,050
в том числе:
областной бюджет
826,256
51,300
56,156
56,000
60,000
72,000
79,000
89,400
103,700
120,300
138,400
внебюджетные источники
746,316
59,286
60,100
101,000
47,570
56,800
63,000
70,950
82,310
95,500
109,800
Справочно:
федеральный бюджет
672,868
39,541
42,051
26,336
51,100
61,000
68,000
76,160
88,350
102,480
117,850
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
- увеличению объемов строительства жилья, соответствующего стандартам качества, обеспечивающих сбалансированный спрос и предложение на рынке жилья
180270,830
8107,969
8960,977
9655,645
11898,357
15853,781
18634,622
21550,265
23119,789
28991,592
33497,833
в том числе:
внебюджетные источники
180270,830
8107,969
8960,977
9655,645
11898,357
15853,781
18634,622
21550,265
23119,789
28991,592
33497,833
- модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства (в соответствии с постановлением Правительства области от 02.11.2010 № 820-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммуналь-ного хозяйства Ярославской области» на 2011 - 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 626-п») – всего
6 913,500
729,900
914,400
591,100
610,800
759,900
584,900
241,500
802,400
826,600
852,000
в том числе:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
областной бюджет
3 082,600
357,500
326,200
458,000
261,200
142,000
206,300
289,600
289,600
289,600
289,600
внебюджетные источники
3 257,400
300,000
443,200
60,700
467,300
425,000
0,000
460,800
483,800
508,000
533,400
Справочно:
местные бюджеты
573,500
72,400
145,000
92,100
31,400
17,900
35,200
29,000
29,000
29,000
29,000
- обеспечению муниципальных районов области документами
территориального планирования (в соответствии с постановлением Правительства области от 31.05.2010 № 370-п «Об областной целевой программе «Обеспечение
муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования» на 2010 - 2012 годы») – всего
12,359
9,198
3,161
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
в том числе:
областной бюджет
(субсидии местным бюджетам)
7,440
5,543
1,897
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
местные бюджеты
4,919
3,655
1,264
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
- обеспечению приоритетных направлений развития экономики области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов (в соответствии с постановлениями Правительства области: от 28.05.2010 № 366-п «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов» на 2011 – 2012 годы», от 29.12.2012 № 1567-п «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы») – всего
56,870
11,050
8,500
15,000
19,320
3,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
в том числе:
областной бюджет
46,000
10,500
7,500
9,500
17,500
1,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
внебюджетные источники
10,870
0,550
1,000
5,500
1,820
2,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём ветеранов Великой Отечественной войны
1 524,298
675,379
567,155
281,764
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
федеральный бюджет
1 524,298
675,379
567,155
281,764
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
88,856
31,344
28,777
28,735
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
федеральный бюджет
88,856
31,344
28,777
28,735
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём граждан, уволенных с военной службы
486,633
486,633
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
федеральный бюджет
486,633
486,633
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём вынужденных переселенцев
30,705
2,399
27,217
1,089
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
федеральный бюджет
30,705
2,399
27,217
1,089
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
8,580
1,743
1,620
1,739
1,739
1,739
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Справочно:
федеральный бюджет
8,580
1,743
1,620
1,739
1,739
1,739
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф
102,978
42,341
45,031
15,606
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
федеральный бюджет
102,978
42,341
45,031
15,606
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Итого средств, привлекаемых в рамках других областных и
региональных адресных программ, средств Фонда ЖКХ и ОАО «АИЖК», средств федерального бюджета
206673,626
11155,134
12092,234
12964,169
14588,550
18853,807
21166,422
23304,406
25296,549
31336,472
35915,883
в том числе:
областной бюджет
6 010,923
562,981
552,881
866,408
1026,868
894,928
533,882
341,775
393,300
409,900
428,000
внебюджетные источники
188253,466
8602,805
9678,277
10048,145
12853,097
16630,581
19436,522
22432,015
24035,899
29995,092
34541,033
Справочно:
федеральный бюджет
2 914,918
1279,380
711,851
355,269
52,839
62,739
68,000
76,160
88,350
102,480
117,850
местные бюджеты
1 362,314
186,343
203,264
345,528
202,658
178,588
108,840
50,093
29,000
29,000
29,000
средства Фонда ЖКХ
2 357,055
273,625
320,961
648,819
347,738
327,671
323,078
115,163
0,000
0,000
0,000
средства ОАО «АИЖК»
6 795,000
250,000
625,000
700,000
700,000
710,000
710,000
750,000
750,000
800,000
800,000
Итого
222750,418
12298,610
13133,104
14334,079
16330,789
20362,806
22980,386
25210,659
27150,495
33169,995
37779,495
в том числе:
областной бюджет
13 002,160
875,075
900,859
1524,755
1879,553
1614,139
1418,052
1204,838
1196,363
1184,463
1 204,063
внебюджетные источники
192885,213
9082,805
10158,277
10523,145
12787,911
17192,214
20057,622
22606,215
24670,899
30630,092
35176,033
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Справочно:
федеральный бюджет
4 664,245
1 386,545
766,548
439,968
241,749
184,977
191,462
326,125
346,008
368,215
412,648
местные бюджеты
3 046,745
430,560
361,459
497,392
373,838
333,805
280,172
208,318
187,225
187,225
186,751
средства Фонда ЖКХ
2 357,055
273,625
320,961
648,819
347,738
327,671
323,078
115,163
0,000
0,000
0,000
средства ОАО «АИЖК»
6 795,000
250,000
625,000
700,000
700,000
710,000
710,000
750,000
750,000
800,000
800,000
* Расходы утверждены в общей сумме условно утвержденных расходов бюджета.
** В том числе 196,110 млн. рублей учтено в условно утвержденных расходах бюджета.
Список сокращений, используемых в таблице
ОАО «АИЖК» – открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»
ОАО «РО ИЖК» – открытое акционерное общество «Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области»
Фонд ЖКХ – государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
1. Общие положения
Программа разработана в целях дальнейшей реализации направлений, основных мероприятий и параметров приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее –Национальный проект), в целях достижения значений целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным и услугами граждан Российской Федерации"».
Программа направлена на комплексное решение проблем функционирования и развития жилищной сферы с целью обеспечения повышения уровня доступности и комфортности жилья для граждан, стимулирования развития жилищного строительства, создания условий для формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Программа призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на решение существующих проблем в жилищном строительстве.
Программа представляет собой комплекс финансово-экономических, технологических, организационно-правовых и других мероприятий, обеспечивающих улучшение жилищных условий граждан Ярославской области.
2. Стимулирование спроса на жильё путем обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями
Стимулированию спроса на жилье содействовали мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» (далее – ФЦП «Жилище»), являющиеся механизмами реализации Национального проекта.
Диаграмма 1
Число семей Ярославской области, улучшивших жилищные условия
в 2003 – 2012 годах (единиц)
Почти половина семей из числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия в 2009 году (404 семьи (46,5 процента)), купили жилые помещения, из них на средства федеральных субвенций приобрели квартиры 306 семей (35,3 процента), с привлечением ипотечных кредитов в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2008 – 2009 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 05.09.2007 № 370-а «Об областной целевой программе «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2008 – 2009 годы» (далее – ОЦП «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2008 – 2009 годы»), – 58 семей (6,7 процента). В 2012 году купили жилые помещения 1115 семей, из них приобрели квартиры на средства федеральных субвенций 819 семей (73,4 процента), с привлечением ипотечных кредитов – 61 семья (5,5 процента).
Всего в Ярославской области по итогам 2009 года, по данным Центрального банка Российской Федерации, было выдано 1485 ипотечных кредитов на сумму 1218,8 млн. рублей. Средняя ставка по ипотечным жилищным кредитам колебалась от 14,5 процента до 16,5 процента в год.
По итогам 2009 года открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК») рефинансировало 125 ипотечных кредитов, выданных на территории Ярославской области, на сумму 131,33 млн. рублей.
В целях создания единой системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Ярославской области образовано открытое акционерное общество «Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» (далее – ОАО «РО ИЖК»), деятельность которого предполагает не только рефинансирование ипотечных кредитов, но и создание конкурентоспособного предложения на ипотечном рынке в рамках разработанных ОАО «АИЖК» на федеральном уровне программ и проектов.
Активная деятельность ОАО «РО ИЖК» позволит провести на территории региона государственную политику по снижению ставок по ипотечным кредитам, привлечь для решения данных задач средства федерального бюджета и создать условия для увеличения платежеспособного спроса на жилье.
По данным Центрального банка Российской Федерации за 2012 год, в Ярославской области на покупку жилья выдано 6870 жилищных кредитов на сумму 9347,8 млн. рублей, в том числе выдано 6680 ипотечных жилищных кредитов на сумму 8734,7 млн. рублей. Средневзвешенная процентная ставка составила 12,6 процента в год.
В 2009 году по договорам социального найма жилые помещения были предоставлены 463 семьям, состоявшим на учете в органах местного самоуправления (далее – ОМС). Кроме того, насчитывается 663 семьи, не состоявшие на таком учете, но получившие жилые помещения по договорам социального найма в связи с расселением ветхого и аварийного жилья. В период с 2010 по 2012 годы по договорам социального найма получили жилые помещения 1309 семей, состоящих на учете в ОМС.
Таблица 1
Наличие и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
2010 год
2011
год
2012 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ветхий и аварийный жилищный
фонд, – всего,
тыс. кв. м
1362,3
1397,1
1388,9
1373,8
1364,0
1255,6
1248,8
1229,3
в том числе:
ветхий
1221,9
1250,9
1210,7
1194,0
1185,4
1044,7
1045,8
1040
аварийный
140,4
146,2
178,2
179,8
178,6
210,9
203
189,3
Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде, – всего, процентов
4,6
4,7
4,6
4,5
4,0
4,0
4,0
4,2
в том числе:
ветхого
4,1
4,2
4,0
3,9
3,4
3,4
3,3
3,7
аварийного
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
0,7
0,6
0,5
Ликвидировано ветхого и аварийного жилищного фонда за год, – всего,
тыс. кв. м
9,6
28,2
18,6
36,2
20,6
28,8
11,9
9,2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
в том числе:
ветхого
6,4
25,7
7,3
29,9
11,1
18,4
6,9
5,52
аварийного
3,2
2,5
11,3
6,3
9,5
10,4
5
3,68
Удельный вес ликвидированного ветхого и аварийного жилищного фонда, – всего, процентов
0,7
2,1
1,3
2,6
1,7
2,4
1
0,9
в том числе:
ветхого
0,5
2,1
0,6
2,5
1,1
1,8
0,7
0,7
аварийного
2,2
1,8
7,7
3,5
5,3
5,8
2,3
2,3
Из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 году было переселено 186 семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в ветхих и аварийных домах (8,1 процента).
Семьям, улучшившим жилищные условия, в 2009 году было предоставлено 35,6 тыс. квадратных метров жилой площади, из них 13,4 тыс. квадратных метров (37,5 процента) – в домах-новостройках.
Всего за период с 2010 по 2012 годы было предоставлено 47,2 тыс. квадратных метров жилой площади для расселения 1 557 жилых помещений из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Также выполнялись мероприятия по:
- обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов;
- оказанию государственной поддержки молодым семьям путем предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
- оказанию государственной поддержки гражданам в сфере ипотечного жилищного кредитования.
Информация о результатах реализации Национального проекта на территории Ярославской области в 2006 – 2010 годах представлена в приложении 1 к Программе.
С 2002 года на средства областного бюджета приобретается жильё детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закреплённого жилого помещения.
За период 2002 – 2012 годов улучшили жилищные условия 641 человек из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в 2012 году – 143 человека из числа лиц данной категории.
Указанные мероприятия были, в основном, направлены на оказание финансовой адресной поддержки отдельным категориям граждан, определенным как федеральным, так и региональным законодательством. В то же время наиболее остро в 2002 – 2012 годах в Ярославской области встал вопрос улучшения жилищных условий семей с детьми, многие из которых не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе для получения ипотечного жилищного кредита. В ФЦП «Жилище», в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой поддержке со стороны государства, не учитывается такая категория, как многодетная семья.
ОЦП «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2008 – 2009 годы было предусмотрено право многодетных семей на получение субсидии в первоочередном порядке, в том числе увеличение размера субсидии на каждого ребенка на 50 тысяч рублей. Однако при решении вопроса о выдаче ипотечного кредита банки, как правило, принимали отрицательное решение.
В аналогичной ситуации оказались многодетные семьи, участвующие в реализации областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 – 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.10.2009 № 994-п «Об областной целевой программе по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 – 2011 годы», и молодые семьи, участвовавшие в реализации областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2008 – 2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 43-з «Об утверждении областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2008 – 2010 годы». Данные программы предполагают вложение существенных финансовых средств семьи. Большая часть многодетных семей таких средств не имеет, в связи с чем в Правительство области поступило большое количество обращений многодетных семей с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий. В 2009 году поступило 189 таких обращений, из них 67 – повторные. Это свидетельствует о росте социальной напряженности и необходимости решения данной проблемы. На 01 января 2010 года в ОМС состояло на учете 328 многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с этим Правительством области было принято решение о разработке отдельного механизма улучшения жилищных условий многодетных семей.
В рамках задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования система мер поддержки состоит в безвозмездном предоставлении средств областного и местного бюджетов для выдачи нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) для приоритетных категорий граждан (многодетных семей, семей педагогических работников государственных или муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Ярославской области, семей медицинских работников государственных или муниципальных организаций, расположенных на территории Ярославской области, семей государственных или муниципальных служащих).
За 2011 – 2013 годы за счет средств областного и местного бюджетов было выдано субсидий на сумму 164,6 млн. рублей, приобретено 12 470,2 квадратного метра жилых помещений, улучшили жилищные условия 259 семей.
По результатам исследования оценки хода реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области, проведенной в декабре 2009 года департаментом информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, следует, что наиболее актуальным для жителей области является Национальный проект.
Более половины населения Ярославской области оценивает свои жилищные условия как терпимые. При этом почти 2/3 населения испытывают ту или иную потребность в приобретении квартиры (дома) для себя, своих детей или родственников.
При опросе населения Ярославской области о результативности Национального проекта 37,3 процента респондентов считают, что количество доступного жилья в России увеличилось, однако для остальной части населения проблема улучшения жилищных условий остается по-прежнему актуальной.
Согласно прогнозу перспективной численности населения области, с учетом возможных применений миграционных потоков предполагается, что в течение всего рассматриваемого периода (с 2011 года по 2020 год) миграционные процессы послужат сдерживающим фактором значительного снижения численности населения, который обусловлен отрицательным естественным приростом. По прогнозным оценкам, численность мигрантов из бывших союзных республик и стран дальнего зарубежья станет постепенно снижаться. Основной миграционный приток в область ожидается из северных и восточных районов страны. В сельской местности на протяжении всего рассматриваемого периода будет сохраняться миграционный отток населения.
Таблица 2
Прогноз перспективной численности населения Ярославской области
(на начало года, тыс. чел.)
Год
Численность населения в Ярославской области
всего
в процентах к предыдущему году
в том числе
городское население
сельское население
1
2
3
4
5
2009
1306,3
99,7
1069,1
237,2
2010
1271,0
97,3
1044,5
226,5
2011
1271,0
100,0
1041,1
229,9
2012
1271,7
100,1
1041,5
230,2
2013
1271,7
100,0
1040,6
231,1
1
2
3
4
5
2014
1271,7
100,0
1042,4
229,3
2015
1271,4
99,9
1042,9
228,5
2016
1270,8
99,9
1043,2
227,6
2017
1269,9
99,9
1043,3
226,6
2018
1268,8
99,9
1043,2
225,6
2019
1267,4
99,9
1042,8
224,6
2020
1265,8
99,9
1042,3
223,5
Информация о формировании спроса на строительство и приобретение жилья в Ярославской области на период 2011 – 2020 годов отражена в приложениях 2 и 3 к Программе.
3. Реализация Национального проекта
в сфере жилищного строительства
В рамках реализации Национального проекта одним из основных индикаторов эффективности работы органов исполнительной власти области и ОМС является показатель объема введённого в эксплуатацию жилья.
Таблица 3
Объем жилья, введенного в эксплуатацию на территории
Ярославской области
(тыс. кв. м общей площади)
Год
Объем жилья, введенного в эксплуатацию, всего
В том числе
в городской
местности
в сельской
местности
2001
162,6
125,2
37,4
2002
174,7
136,3
38,4
2003
214,8
179,4
35,4
2004
217,5
174,3
43,2
2005
223,8
171,3
52,5
2006
246,9
216,3
30,6
2007
420,3
342,9
77,4
2008
396,6
320,7
75,9
2009
376,4
285,8
90,6
2010
291,5
226,5
65,0
2011
411,2
267,9
143,3
2012
461,3
310,0
151,3
За период 2005 – 2008 годов наблюдался рост темпов строительства жилья. Совокупный ввод жилья в Ярославской области на этом этапе составил 667,2 тыс. квадратных метров, в том числе жилья премиум-класса – 455,3 тыс. квадратных метров, индивидуального жилья – 161,5 тыс. квадратных метров, жилья экономкласса – 50,4 тыс. квадратных метров. При этом существенно увеличился сегмент жилья премиум-класса повышенной комфортности и размерности. В 2008 и 2009 годах на фоне финансового кризиса и снижения платежеспособного спроса населения произошла переориентация спроса в сторону увеличения сегмента жилья экономкласса при фактическом сохранении объемов строительства жилья. В 2009 году уровень ввода жилья в эксплуатацию на территории региона был сохранен на позициях предыдущих лет и составил 376,4 тыс. квадратных метров, из них 284,585 тыс. квадратных метров – многоквартирные жилые дома и 91,794 тыс. квадратных метров – индивидуальное жилищное строительство. Мировой финансовой кризис в 2009 году вызвал падение темпов освоения новых земельных участков, выделенных под строительство жилья, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье, выявил необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, обеспечивающего ценовую доступность.
Если в 2006 и 2007 годах строительство жилья осуществлялось преимущественно на условиях долевого строительства, то в 2008 и 2009 годах в результате финансового кризиса одним из основных платежеспособных потребителей на рынке жилья стало государство и, как следствие, увеличилась доля финансирования строительства жилья за счет социальных программ: в 2009 году из 376,4 тыс. квадратных метров жилья 81 тыс. квадратных метров (более 20 процентов) построена в рамках реализации социальных программ.
Наименьшее значение показателя ввода жилья наблюдалось в 2010 году – 291,5 тыс. квадратных метров.
При анализе вышеуказанных данных необходимо учитывать, что в среднем на строительство жилого дома уходит около 2-х лет, следовательно, причины низкого показателя ввода жилья в 2010 году кроются в 2008 году, когда строительство домов, которые должны были быть сданы в 2010 году, только начиналось. Одними из основных причин являлись множественные сбои в системе финансирования отрасли. Банки старались избегать выдачи кредитов застройщикам, в особенности финансирования новых строительных проектов.
В 2011 году объем ввода жилья составил уже 411,2 тыс. квадратных метров, то есть практически приблизился к «докризисному» уровню. По сравнению с 2010 годом, показатель увеличился на 30 процентов. Из общего объема введенного в 2011 году жилья площадь многоквартирных домов составила 218,4 тыс. квадратных метров, площадь индивидуальных жилых домов – 73,05 тыс. квадратных метров.
По итогам 2012 года на территории Ярославской области введено в эксплуатацию 461,3 тыс. квадратных метров жилья, из них площадь многоквартирных домов составляет 289,6 тыс. квадратных метров, площадь индивидуальных жилых домов – 171,7 тыс. квадратных метров. По отношению к уровню 2011 года рост объемов построенного жилья составил 112 процентов.
В 2011 и 2012 годах наблюдалось превышение запланированных в соответствии с плановыми показателями, установленными Министерством регионального развития Российской Федерации для Ярославской области, долей малоэтажного жилья и жилья эконом класса в общей структуре ввода жилья в среднем на 17,5 процента и 7 процентов соответственно.
На сегодняшний день социальная потребность в жилье в Ярославской области составляет 2300 тыс. квадратных метров, в том числе в сфере расселения аварийного жилья – около 139,99 тыс. квадратных метров, ветхого жилья – 1,2 млн. квадратных метров, в сфере обеспечения жильем социальных категорий граждан – около 1 млн. квадратных метров.
Прогноз объемов и структуры жилищного строительства основан на предполагаемых потребностях населения в жилье и его покупательской способности, инициативе федеральных и региональных органов государственной власти в данной сфере, направлениях социально-экономического развития области с учетом Схемы территориального планирования Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 23.07.2008 № 385-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области» (далее – Схема территориального планирования области), планирования размещения производительных сил.
1
Таблица 4
Ожидаемый объем ввода жилья в эксплуатацию
в муниципальных районах и городских округах Ярославской области
(тыс. кв. м)
Наименование
муниципального
образования области
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Всего
440,00
460,00
479,00
559,00
700,00
790,00
890
940
1150
1310
в том числе:
ГО г. Ярославль
230,00
250,0
270
325,00
400,00
445,0
480,0
498,0
570,0
625,0
ГО г. Рыбинск
29,6
30,6
32,7
35,0
39,0
42,5
47,0
49,3
60,0
68,0
ГО г. Переславль-Залесский
12,5
13,0
12,5
15,0
18,5
22,0
26,0
28,0
37,0
45,5
Большесельский МР
1,0
1,2
1,03
1,50
2,0
2,5
3,1
3,4
4,6
5,6
Борисоглебский МР
2,87
3,15
2,5
3,0
3,2
3,4
3,7
3,8
4,4
5,0
Брейтовский МР
2,1
2,1
1,9
2,1
3,9
4,0
4,5
5,2
6,2
8,2
Гаврилов-Ямский МР
10,25
11,25
10,0
10,00
13,1
14,5
18,0
20,3
27,5
35,0
Даниловский МР
5,6
5,7
5,6
5,8
6,5
7,0
8,0
8,5
10,5
12,0
Любимский МР
4,92
5,4
4,0
6,0
6,5
6,8
7,5
7,8
9,2
10,2
Мышкинский МР
6,35
6,4
6,0
4,5
6,0
7,0
8,5
9,3
12,5
15,5
Некоузский МР
2,934
3,154
2,5
4,3
4,5
4,7
5,0
5,1
5,7
6,0
Некрасовский МР
12,0
13,0
11,5
13,5
15,6
16,6
18,7
20,5
24,5
28,5
Первомайский МР
4,1
4,5
4,1
3,0
4,1
5,0
6,4
7,1
9,8
13,5
Переславский МР
8,2
8,7
8,2
12,0
16,5
18,0
22,0
24,0
32,0
38,5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Пошехонский МР
3,4
3,5
3,4
4,0
4,5
5,0
5,6
5,9
7,4
8,5
Ростовский МР
14,89
15,8
14,9
9,00
12,1
14,5
18,0
19,8
27,0
31,0
Рыбинский МР
12,71
13,95
15,5
10,0
13,5
15,5
19,0
20,8
28,0
32,0
Тутаевский МР
11,5
12,5
13,5
14,0
18,0
21,5
25,5
27,5
36,0
43,0
Угличский МР
17,63
19,35
21,5
9,0
12,5
15,0
18,5
20,3
27,7
32,0
Ярославский МР
48,79
53,55
59,5
75,0
100,0
120,0
145,0
157,0
210,0
247,0
Список сокращений, используемых в таблице
ГО – городской округ
МР – муниципальный район
1
Кроме того, в период 2010 и 2012 годов несколько возрос уровень обеспеченности жильем населения.
Таблица 5
Обеспеченность жильем населения Ярославской области
(на конец года в среднем на одного жителя, квадратных метров)
Год
Обеспеченность жильем населения области
всего
в том числе
в городских
поселениях
в сельской
местности
2001
20,9
19,7
25,9
2002
21,2
19,9
26,7
2003
21,5
20,2
27,3
2004
21,9
20,5
28,0
2005
22,2
20,8
28,6
2006
22,6
21,1
29,0
2007
22,9
21,5
29,4
2008
23,2
21,7
30,1
2009
23,6
22,0
30,5
2010
24,5
22,8
32,3
2011
24,6
22,9
32,4
2012
24,8
23,1
32,9
Диаграмма 2
Структура жилищного фонда Ярославской области
по формам собственности на конец 2009 года
(в процентах)
Формы собственности жилищного фонда:
I – государственная;
II – муниципальная;
III – частная;
IV – другие формы собственности.
Структура жилищного фонда Ярославской области по формам
собственности на конец 2012 года
(в процентах)
Формы собственности жилищного фонда:
I – государственная;
II – муниципальная;
III – частная;
IV – другие формы собственности.
Сохраняющееся на рынке жилья превышение спроса на жильё над предложением, а также отставание в уровне обеспеченности жильем от мировых стандартов неуклонно способствуют росту цен на жилье.
Таблица 6
Цены на первичном и вторичном рынках жилья Ярославской области
по типам квартир (на конец года, рублей за 1 квадратный метр
общей площади)
Год
Первичный рынок жилья
Вторичный рынок жилья
типовые
квартиры
квартиры улучшенной планировки
типовые
квартиры
квартиры улучшенной планировки
1
2
3
4
5
2000
6393,7
7324,1
6550,3
7576,6
2001
9338,9
9859,2
9307,6
10520,5
2002
11433,5
12457,1
13337,2
14563,5
1
2
3
4
5
2003
12048,4
14103,5
13174,1
13965,7
2004
данные
отсутствуют
18148,7
17991,3
19532,5
2005
данные
отсутствуют
19681,8
19065,7
21154,3
2006
28100,5
34290,3
31852,0
35266,8
2007
35622,0
39048,0
35661,0
40024,0
2008
40492,0
47035,0
44929,0
49206,0
2009
35794,0
38864,0
36085,0
40446,0
2010
35644,0
38074,0
38517,0
41233,0
2011
данные
отсутствуют
41873,0
42274,0
46710,0
2012
50994,0
51083,0
48716,0
51577,0
Диаграмма 3
Сравнительные данные
роста денежных доходов, индексов потребительских цен и
цен на жилье за 2004 – 2009 годы (в процентах)
Проценты
4. Реализация Национального проекта в сфере градостроительной
деятельности
В результате совершенствования законодательства Российской Федерации (приняты Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации) в области была сформирована нормативная правовая база регулирования градостроительной деятельности.
В 2006 году был принят Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области», являющийся основополагающим в данной сфере, в развитие которого в области были приняты:
- постановление Администрации области от 13.02.2008 № 33-а «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области»;
- постановление Правительства области от 26.11.2008 № 616-п «Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности органами исполнительной власти Ярославской области»;
- приказ департамента строительства Ярославской области от 20.08.2010 № 13 «Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории и признании утратившим силу приказа департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области от 03.09.2007 № 1».
В регионе действует постановление Правительства области от 23.07.2008 № 385-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области».
В результате реализации областной целевой программы «Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки» на 2007 – 2009 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 13.03.2009 № 229-п «Об областной целевой программе «Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки» на 2007 – 2009 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области», обеспечены генеральными планами и правилами землепользования и застройки все городские округа, городские и сельские поселения Ярославской области.
В результате реализации областной целевой программы «Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования» на 2010 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.05.2010 № 370-п «Об областной целевой программе «Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования» на 2010 – 2012 годы», утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов области.
В связи с принятием новых региональных программных документов и внесением изменений в действующие документы планирования развития области (в частности Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной указом Губернатора области от 27.02.2013 № 110 «О Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года») требуется актуализация Схемы территориального планирования области.
В целях обеспечения устойчивого развития территорий и завершения формирования системы градостроительной документации Ярославской области необходима подготовка документации по планировке территории земельных участков, предназначенных для жилищного строительства и обеспеченных коммунальной инфраструктурой.
Разработка документации по планировке территории находится в полномочиях ОМС, которым для создания качественной градостроительной документации необходима методическая и финансовая помощь. На территориях муниципальных образований области имеются земельные участки, пригодные для жилищного строительства, но не осваиваемые в связи с отсутствием бюджетных средств на разработку документации по планировке территории.
Подготовка данных проектов позволит определить территории общего пользования и участки для коммерческого использования, границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.
Таким образом, возможно наилучшим образом спланировать будущую территорию жилого района для обеспечения благоприятных условий проживания населения. При этом на аукцион, в аренду или для бесплатного предоставления выставляются сформированные участки с определенными параметрами (выполненными всеми необходимыми расчетами и показателями) по обеспечению инженерной и социальной инфраструктурами, указанными местами расположения инфраструктурных объектов (точками подключения).
Это необходимый шаг для реализации муниципальных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а также достижения поставленных перед ОМС показателей ввода в эксплуатацию нового жилья и, как следствие, достижения показателей, установленных для Ярославской области.
5. Реализация Национального проекта в области строительной индустрии и промышленности строительных материалов
Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферы Ярославской области.
Строительный комплекс занимает одну из ведущих позиций в экономическом потенциале Ярославской области. Строительная деятельность способствует решению социальных вопросов, развитию экономики, обеспечивая воспроизводство основных фондов.
Главной составной частью строительного комплекса области является отрасль промышленности по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, на ее долю приходится около 70 процентов материальных ресурсов, потребляемых строительством.
На территории Ярославской области предприятия строительной индустрии в основном сосредоточены в городах Ярославле, Рыбинске, Ростове и Переславле-Залесском.
Промышленность строительных материалов области обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме по сборным железобетонным конструкциям, штучным стеновым материалам (кирпичу), изделиям теплоизоляционным из газосиликатбетона, материалам мягким кровельным, лакокрасочным, товарному бетону и нерудным строительным материалам.
Наличие развитых в отношении потребления стройматериалов рынков г. Москвы и соседних областей определяет возможность вывоза из региона значительной доли кирпича строительного, конструкций и деталей сборных железобетонных, изделий теплоизоляционных из газосиликатбетона, материалов мягких кровельных, лакокрасочных и нерудных строительных материалов.
Из анализа потребительского рынка следует, что по некоторым типам строительных материалов их ввоз либо полностью обеспечивает потребность регионального рынка (цемент, стекло, металлочерепица), либо составляет его существенную часть (панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения). В целом такое положение соответствует рыночным принципам специализации и кооперации развития строительства. Однако для повышения его эффективности в регионе необходимо не только наращивать и совершенствовать имеющуюся базу, обеспечивающую производство материалов для строительства жилых зданий с изотропными эффективными наружными ограждающими конструкциями, но и увеличить разнообразие используемых материалов, технологий их получения.
На территории Ярославской области за последние годы повысились темпы освоения новых прогрессивных технологий производства строительных материалов, энергосберегающих технологий и оборудования. При строительстве домов применяются современные методы строительства жилья: каркасно-монолитное и сборно-монолитное домостроение, широкое применение получили трехслойные утепленные панели. Для малоэтажного строительства применяются технологии быстровозводимых домов.
Минерально-сырьевая база Ярославской области сформирована в течение 60 лет (в 30-е – 80-е годы XX века).
В Ярославской области значительную часть в структуре запасов полезных ископаемых занимают песчано-гравийный материал (далее – ПГМ) и песок строительный; они имеют особую промышленную значимость, состояние и использование минерально-сырьевой базы этих полезных ископаемых являются индикаторами перспектив развития строительной индустрии, в том числе промышленности строительных материалов.
Доля запасов ПГМ, состоящих на государственном балансе, составляет более 15 процентов от количества ПГМ, подготовленного к освоению в Центральном федеральном округе (далее – ЦФО), и занимает 4 место среди областей ЦФО. Песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного песка и песка для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности) также занимает весомое место в структуре запасов ЦФО, подготовленных к освоению. Пески имеют промышленную значимость для целей строительства и производства строительных материалов и изделий, производства силикатных изделий.
Минерально-сырьевой потенциал муниципальных районов области различен. Ростовский муниципальный район обладает самым высоким потенциалом, что объясняется наличием больших запасов ПГМ. Высокий минерально-сырьевой потенциал имеют Ярославский, Некрасовский, Переславский и Угличский муниципальные районы, где разведаны значительные запасы строительных песков и ПГМ. Более скромная минерально-сырьевая база в Большесельском, Гаврилов-Ямском, Тутаевском и Рыбинском муниципальных районах. Наименьшая минерально-сырьевая база в Борисоглебском, Брейтовском, Даниловском, Любимском, Мышкинском, Пошехонском муниципальных районах.
Таблица 7
Потребление основных видов
строительных материалов в Ярославской области
Наименование
показателя
Единица
измерения
2008 год
2009 год
1
2
3
4
Стеновые материалы
Потребление в регионе
млн. штук условного кирпича
112,7
121,5
Суммарные мощности региона
225,0
225,0
Конструкции и детали сборные железобетонные
Потребление в регионе
тыс. куб. метров
179,3
225,4
Суммарные мощности региона
424,0
424,0
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения
Потребление в регионе
тыс. кв. м общей площади жилья
37,4
36,1
Суммарные мощности региона
54,1
54,1
Песок строительный, ПГМ и продукты его переработки
Потребление в регионе
тыс. куб. метров
2995,0
2437,0
Суммарные мощности региона
10400,0
10400,0
1
2
3
4
Изделия теплоизоляционные из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна
Потребление в регионе
тыс. куб. метров
51,8
65,2
Суммарные мощности региона
25,0
25,0
Материалы мягкие кровельные
Потребление в регионе
тыс. кв. метров
1332,0
1674,0
Суммарные мощности региона
21000
21000
6. Реализация Национального проекта в сфере стимулирования
инвестиционной деятельности
На территории Ярославской области государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 г. № 83-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области».
Государственная поддержка предоставляется участникам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, утвержденный постановлением Администрации области от 27.03.2006 № 48-а «Об утверждении Перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области».
С целью развития правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих притоку внешних финансовых ресурсов для решения стратегических задач региона, на территории области также действует областная целевая программа «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» на 2012 – 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 02.12.2011 № 956-п «Об утверждении областной целевой программы «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» на 2012 – 2014 годы» (далее – ОЦП «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области»).
В рамках ОЦП «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» предполагается работа по следующим направлениям:
- реализация отдельных мероприятий программы развития инвестиционных площадок в Ярославской области на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.06.2011 № 505-п «О программе развития инвестиционных площадок в Ярославской области на 2011 – 2015 годы», в том числе разработка концепций и (или) планов освоения земельных участков, проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание инвестиционных площадок, необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой (включая разработку проектной и сметной документации и проведение ее государственной экспертизы), обеспечение инвестиционных площадок необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой;
- оказание государственной поддержки приоритетным инвестиционным проектам Ярославской области в форме субсидий из областного бюджета, в том числе проектам создания и развития инфраструктуры инвестиционных площадок;
- организация участия Ярославской области в выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях;
- сопровождение реализации инвестиционных проектов в рамках государственного заказа казенному предприятию Ярославской области «Агентство инвестиций и кластерного развития»;
- разработка и сопровождение проектов государственно-частного партнерства;
- развитие современной авиационной инфраструктуры с целью повышения доступности местных и межрегиональных авиаперевозок, а также усиления узловых и транспортных функций области.
Кроме того, с 2009 года на территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 30.06.2009 № 650-п «Об утверждении Концепции кластерной политики Ярославской области».
Реализация кластерной политики Ярославской области позволит расширить доступ хозяйствующих субъектов – участников кластеров к инвестициям, инновациям и новым технологиям. Создание и развитие кластеров позволит также обеспечить оптимизацию положения хозяйствующих субъектов Ярославской области в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных и финишных производств, а также повышению уровня конкурентоспособности товаров и услуг на российском и международном рынках.
На территории региона созданы и функционируют: индустриальный парк «Новоселки» (г. Ярославль); инвестиционные площадки «Юго-Западная» (г. Ярославль); «Ростовская» (г. Ростов); «Копаево» (г. Рыбинск); «Карабихская» (Ярославский район); промышленные парки «Мастер» (г. Тутаев), «Гаврилов-Ям» (г. Гаврилов-Ям).
Помимо государственных в регионе активно развиваются частные парки, такие как технопарк «Красное», «Переславский технопарк», инновационный парк «Синергия».
7. Реализация Национального проекта в сфере энергосбережения
и повышения энергоэффективности
На территории области действует Закон Ярославской области от 5 октября 2011 г. № 33-з «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ярославской области», в статье 21 которого установлено, что здания, строения, сооружения, за исключением определенных федеральным законодательством, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов, установленным федеральным законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. При проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, применяются меры энергосбережения, определенные Правительством области.
С 2008 года на территории области действовала региональная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области», утвержденная постановлением Администрации области от 12.09.2007 № 395-а «О региональной программе «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» на 2008 – 2013 годы и перспективу до 2020 года» (далее – РП «Энергосбережение»), направленная на повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Ярославской области.
Всего финансирование РП «Энергосбережение» составило в 2013 году 4847,8 млн. рублей, из них 91 процент – внебюджетные источники.
Постановлением Правительства области от 26.12.2013 № 1735-п «Об утверждении региональной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы» утверждена региональная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы.
Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению на период действия региональной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы будут являться следующие:
- внедрение инновационных решений и подходов в энергосбережении для достижения высокого уровня развития региона;
- обеспечение потребителей энергетических ресурсов информацией об имеющемся в нашей стране и за рубежом опыте повышения энергетической эффективности, о современных методах энергосбережения, технологиях, оборудовании и эффектах, которые дают конкретные мероприятия, и их эффективности;
- проведение экспертизы проектов схем теплоснабжения в профессиональных независимых экспертных организациях при разработке схем теплоснабжения в городских округах и поселениях области с учетом сжатых сроков и массового характера работ с целью повышения качества разрабатываемых схем теплоснабжения;
- внедрение современных систем сертификации зданий и сооружений по классам энергоэффективности и другие.
8. Реализация Национального проекта в сфере обеспечения жилищного строительства земельными участками
В рамках Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» между Правительством области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд РЖС) 17 марта 2009 г. подписано cоглашение о взаимодействии (сотрудничестве) для вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых по целевому назначению. Во исполнение указанного соглашения в Фонд РЖС направлены перечни пригодных для строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
После проведения анализа 55 земельных участков общей площадью 11475 гектаров, находящихся в федеральной собственности, совместно с Фондом РЖС были определены три земельных участка для работы:
- два участка государственного унитарного предприятия «Опытно-производственное хозяйство "Григорьевское"» (пос. Ченцы, Некрасовское сельское поселение Ярославского муниципального района) общей площадью 73 гектара;
- участок Ярославского аграрно-политехнического колледжа (раб. пос. Красные Ткачи, Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района) площадью 42,81 гектара.
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче органам государственной власти Ярославской области полномочий по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 35,5 гектара и 37,27 гектара, которые образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 2652,23 гектара, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, сельское поселение Некрасовское.
По итогам аукциона с обществом с ограниченной ответственностью «ПСП-Экспресс» 07.09.2011 заключены два договора аренды земельных участков для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса.
Постановлением администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 23.10.2012 № 88 «Об утверждении проекта планировки жилищного комплекса "Преображенский"» утвержден проект планировки жилищного комплекса «Преображенский» в районе пос. Ченцы.
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче органам государственной власти Ярославской области полномочий по управлению и распоряжению земельным участком площадью 42,81 гектара, который образован из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 17720000 гектаров, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, раб. пос. Красные Ткачи.
По итогам проведенного аукциона с ОАО «РО ИЖК» 29.10.2012 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья экономкласса, утвержден проект планировки территории.
9. Реализация Национального проекта в сфере расселения
ветхого и аварийного жилья
С 2008 года Ярославская область активно включилась в реализацию основных положений Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Жилищный фонд в Ярославской области по состоянию на 01 января 2008 года составлял около 30 млн. квадратных метров, в том числе 16619 многоквартирных домов общей площадью 22,3 млн. квадратных метров.
В рамках работы по взаимодействию с Фондом ЖКХ осуществлялось переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
По состоянию на 01 января 2007 года в Ярославской области было признано аварийным 214,3 тыс. квадратных метров жилья. В последние годы темпы признания жилищного фонда аварийным составляют около 30 – 34 тыс. квадратных метров в год (в основном это деревянные и кирпичные здания постройки до 1917 года, дома некапитального характера, построенные для временного проживания).
Источниками решения проблемы аварийного жилья на территории области в 2007 – 2009 годах были, в основном, бюджетные средства, выделенные на реализацию ФЦП «Жилище», и средства соответствующих областных и муниципальных программ, а с 2008 года – также средства Фонда ЖКХ. Всего за период с 2007 года по 2009 год на расселение аварийного и ветхого жилья из всех источников было направлено 2,5 млрд. рублей, в том числе средств Фонда ЖКХ – 965 млн. рублей. В результате реализации программных мероприятий было расселено более 80 тыс. квадратных метров аварийного жилья. В то же время в течение 2007 – 2009 годов было признано аварийным около 54 тыс. квадратных метров жилья. Таким образом, на 01 января 2010 года аварийный жилищный фонд области составлял 188 тыс. квадратных метров, из них фонд, признанный аварийным до 01 января 2007 года, – 135,6 тыс. квадратных метров.
В 2010 году в Ярославской области были успешно реализованы программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа. На осуществление мероприятий по переселению в 2010 году были направлены финансовые средства в общем объеме 429,9 млн. рублей, из них: средства Фонда ЖКХ – 287,6 млн. рублей, областного бюджета – 66,4 млн. рублей, местных бюджетов – 75,9 млн. рублей.
В результате реализации областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008 – 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.06.2009 № 595-п «Об утверждении новой редакции областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008 – 2010 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации и Правительства области», и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, утвержденных постановлениями Правительства области от 22.06.2010 № 425-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2010 год (первый этап)» и от 22.06.2010 № 426-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год», к концу 2010 года получили благоустроенные квартиры в новостройках свыше 940 человек. В целом по программам 2010 года было ликвидировано 14,5 тыс. квадратных метров аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Ярославской области.
В результате реализации на территории Ярославской области в период с 2011 по 2012 год региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, в том числе с учетом малоэтажного строительства, было расселено 29,87 тыс. квадратных метров из аварийного жилищного фонда Ярославской области.
В настоящее время ДС реализуется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области при участии средств Фонда ЖКХ. На реализацию мероприятий программы необходимо 3,9 млрд. рублей, Фондом ЖКХ выделены средства в размере 1,7 млрд. рублей, которые позволят до 01 сентября 2017 года расселить 139,99 тыс. квадратных метров жилья, аварийного и непригодного для проживания. Муниципальные образования области и собственники расселяемых жилых помещений испытывают финансовые трудности при софинансировании мероприятий по переселению и в связи с этим нуждаются в значительной государственной поддержке.
10. Реализация Национального проекта в сфере кадровой политики
строительной отрасли
Подготовка специалистов для строительной отрасли осуществляется в организациях начального и среднего профессионального образования по следующим профессиям: мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, сварщик (электросварочные и газосварочные работы и профессиональная подготовка по профессиям Общероссийского классификатора профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94).
Наиболее востребованными профессиями для строительных организаций в настоящее время являются каменщики, отделочники (всех уровней), плотники, монтажники.
Анализ слабых сторон системы начального и среднего профессионального образования и действия внешних факторов позволил выявить главную проблему в ее развитии – нарастающее несоответствие требованиям экономики региона, в особенности достаточно низкую подготовку рабочих кадров для сфер металлообработки, строительства, транспорта, сельского хозяйства, обслуживания.
Данная проблема может быть представлена в следующих аспектах.
Развитие новых профессий и специальностей, необходимое в связи с реализацией приоритетных направлений развития экономики региона, сдерживается отсутствием прогноза развития рынка труда. Сдерживающим фактором для обновления профессиональной структуры является также отсутствие значительных финансовых и материальных средств, необходимых для создания учебно-материальной базы для новых форм подготовки рабочих и специалистов.
Обеспечение потребностей муниципальных рынков труда в подготовке рабочих и специалистов возможно путем модернизации сети организаций начального и среднего профессионального образования, а именно создания ресурсных центров, многоуровневых многопрофильных образовательных организаций.
Введение стандартов качества предоставления государственных услуг требует резкого изменения материально-технического, информационного и учебно-методического обеспечения образовательного процесса, достижения образовательными организациями современного уровня предоставления начального и среднего профессионального образования.
В целях реализации указанных направлений в 2010 году Правительством области была принята областная целевая программа «Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов» на 2011 – 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 28.05.2010 № 366-п «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов» на 2011 – 2012 годы».
Для дальнейшей реализации указанных направлений в 2012 году Правительством области принята областная целевая программа «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 29.12.2012 № 1567-п «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы», мероприятия которой предусматривают:
- формирование механизмов взаимодействия системы начального и среднего профессионального образования и экономики на основе общественно-государственного заказа;
- развитие профильной подготовки квалифицированных кадров, приоритетных для экономики региона;
- модернизацию организационной структуры организаций начального и среднего профессионального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области, совершенствование учебно-материальной базы;
- создание механизмов повышения привлекательности приоритетных для экономики области профессий и специальностей для потребителей образовательных услуг.
11. Реализация Национального проекта в сфере развития доступного фонда арендного жилья
В настоящее время жилищный вопрос является серьезной проблемой для большинства российских семей. Около 60 процентов семей не удовлетворены своими жилищными условиями, при этом около 70 процентов граждан с учетом уровня доходов не могут приобрести жилье в собственность даже с использованием современных механизмов ипотечного кредитования. Объемы строительства государственного и муниципального жилищного фонда в целях предоставления по договору социального найма установленным законодательством категориям граждан явно недостаточны.
Таким образом, существующие инструменты государственной жилищной политики не позволяют в полной мере решить проблему жилищного обеспечения граждан, в связи с чем одним из основных приоритетов политики становится развитие различных форм удовлетворения жилищных потребностей граждан и строительства различных типов жилья в зависимости от доходов, стадии жизненного цикла и места проживания семей, а также с учетом перспектив социально-экономического развития регионов, городов и других поселений. В рамках данного приоритета одним из основных направлений является развитие наемного (арендного) жилья в целях повышения мобильности населения, доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют им приобрести жилье в собственность за счет собственных и заемных средств. Арендное жилье будет доступно населению на праве постоянного проживания. Условие проживания – ежемесячная выплата арендодателям фиксированной суммы. Расширение рынка арендного жилья может положительно сказаться на решении проблемы доступности жилья, увеличит налоговые поступления в областной бюджет.
Жилищный фонд Ярославской области по состоянию на 01 января 2012 года составляет 31248 тыс. квадратных метров, из них 25656 тыс. квадратных метров (82 процента) находятся в частной собственности, 24808 тыс. квадратных метров (79 процентов) находятся в собственности граждан. Таким образом, частный жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц, который может быть ими использован для сдачи в аренду, составляет 848 тыс. квадратных метров (2,7 процента от общей площади жилищного фонда). Эти данные свидетельствуют об отсутствии рынка арендного жилья.
В числе первоочередных стоят задачи повышения обеспечения граждан качественным благоустроенным жильём и качественными комфортными условиями проживания.
На 01 января 2012 года 19790 семей были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Из них к категориям граждан, имеющим право на участие в социальных программах, относятся 6025 семей (30 процентов); 13765 семей (70 процентов от общего числа нуждающихся) не имеют возможности улучшения жилищных условий по государственным программам.
Для решения поставленных задач областью приняты и реализуются жилищные программы, однако важнейшей проблемой остаётся предоставление жилья в социальный наём малоимущим гражданам, срок ожидания предоставления жилья составляет около 20 лет.
Потенциальными потребителями услуг по аренде жилья могут быть:
- молодые семьи, не имеющие возможности и (или) желания приобретать жилье;
- мобильное работающее население: менеджеры, специалисты, привлекаемые при создании новых производств, технопарков;
- специалисты, работающие в учреждениях социальной сферы области;
- семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, но не имеющие возможности участия в государственных программах, собственных средств и достаточных доходов для получения ипотечных кредитов.
Необходимость развития арендного сектора в Российской Федерации подчеркнута в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2012 г. № 1556-р утвержден перечень мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В настоящее время существует ряд факторов, препятствующих развитию бизнеса по сдаче в аренду жилья.
Во-первых, высокий уровень рентабельности в сфере строительства жилья (30 процентов). Застройщик за 1,5 – 3 года получает полный оборот вложенных средств от реализации жилья и прибыль. При строительстве жилья для сдачи в аренду окупаемость проекта будет составлять 10 и более лет с рентабельностью (10 процентов) в 3 раза ниже, чем при продаже квартир.
Во-вторых, высокая стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для строительства жилья. Ставка кредитования составляет около 18 процентов годовых, такие значительные средства невозможно привлекать на длительный срок.
В-третьих, отсутствие практики управления многоквартирными домами, квартиры в которых сдаются в аренду. Правовая неопределенность вопросов выселения жителей в случаях нарушения условий эксплуатации и (или) оплаты наемного жилья.
Ярославская область – один из динамично развивающихся регионов Российской Федерации. В последние годы благодаря инвестиционной политике, проводимой Правительством области при поддержке федеральных органов власти и ОМС, на территорию области были привлечены значительные инвестиции.
На территории области существует ряд крупных предприятий, созданы следующие индустриальные парки и технопарки, а также привлечены крупные инвесторы, реализующие свои проекты: общество с ограниченной ответственностью «Переславский технопарк», открытое акционерное общество «Ярославский индустриальный парк», индустриальный парк «Новоселки», компании «Комацу», «Вымпелком», «Никомед», «Р-Фарм».
Создание индустриальных парков и технопарков, а также развитие имеющихся предприятий позволяет привлекать в регион новые производства, ориентированные на растущие внутренний и внешний рынки, и закладывать экономическую базу для будущего развития региона. Ввиду роста производства предприятия и технопарки заинтересованы в развитии рынка арендного жилья, так как это снимет большую часть проблем, связанных с обеспечением работников компании доступным жильем и созданием благоприятных условий для жизни.
В то же время опрос инвесторов, российских и иностранных консультантов, экспертов, представителей бизнеса свидетельствует о возможности возникновения острой проблемы по обеспечению новых производств высококвалифицированными кадрами. По информации инвесторов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов на территориях индустриальных парков и технопарков, по состоянию на 01 мая 2011 года спрос на жилые помещения для работников составлял порядка 500 единиц. Сейчас этот спрос не обеспечивается, что приводит к росту цен как на аренду, так и на покупку жилья.
Источниками комплектования новых производств высококвалифицированными специалистами могут быть специалисты, привлеченные из других регионов, молодые специалисты, проживающие на территории Ярославской области, а также участники государственной подпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В соответствии с поставленными Президентом Российской Федерации задачами поддержки трудовой мобильности граждан, создания более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационного и качественного обновления жилищного фонда, обеспечения жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня, а также благодаря инициативе Министерства регионального развития Российской Федерации Ярославская область приступила к реализации проекта строительства арендного жилья.
Необходимость развития рынка арендного жилья в Ярославской области обусловлена следующими факторами:
- значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность;
- современная экономическая модель стимулирует высокую мобильность населения;
- развитие экономики предполагает постоянный приток трудовой миграции (дефицитных высококвалифицированных специалистов) в Ярославскую область;
- сложившийся на сегодня рынок арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения в данном сегменте жилья.
В существующем правовом поле реализация проекта невозможна без масштабного участия государства. Для устранения указанных проблем требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, ОМС, предприятий и организаций строительного комплекса Ярославской области, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
Таким образом, задача по формированию рынка доступного арендного жилья направлена на достижение важнейших целей: повышение уровня доступности жилья, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию области.
12. Негативные аспекты, сдерживающие развитие рынка жилищного
строительства области
Факты, оказывающие негативное влияние на жилищное строительство:
- снижение в области покупательской и инвестиционной активности как следствие мирового экономического кризиса;
- отсутствие в необходимом количестве земельных участков, обеспеченных инженерной (коммунальной) инфраструктурой, что в большей степени связано с отсутствием в муниципальных образованиях области необходимых финансовых средств;
- отсутствие документации по планировке территории в отношении застроенных или предназначенных для строительства земельных участков в границах городских и сельских поселений;
- отсутствие инструментов кредитования банковскими структурами проектов развития инженерной и социальной инфраструктур.
1
II. Цель и целевые показатели Программы
Цель Программы – обеспечение населения Ярославской области доступным жильем.
Таблица 8
Целевые показатели Программы
№
п/п
Наименование показателя
Единица
измерения
2009 год (началь-ный)
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Обоснование планового
значения
показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию, –
всего
в том числе:
тыс. кв. м
376
440
460
479
559
700
790
890
940
1150
1310
плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации
количество введенных в эксплуатацию жилых помещений*
единиц
5344
6955
7171
7467
8714
10589
11948
13058
13791
16363
18640
2.
Доля годового объема ввода в эксплуатацию
малоэтажного жилья, – всего
в том числе:
%
23
27
33
40
49
60
60
60
60
60
60
- площадь жилых помещений во введенных в экс-
тыс. кв. м
86,48
118,9
151,8
206,4
273,9
420
474
534
564
690
786
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
плуатацию малоэтажных жилых домах
- количество жилых помещений во введенных в эксплуатацию малоэтажных жилых домах*
единиц
1261
1878
2366
2987
4270
6164
7169
7835
8275
9818
11184
3.
Доля годового объема ввода в эксплуатацию жилья эконом-класса – всего
в том числе:
%
24
36
42
44
46
48
50
52
54
56
58
- площадь жилых помещений во введенном в эксплуатацию жилье экономкласса
тыс. кв. м
90,24
158,9
200,3
227,1
257,1
336,0
395,0
462,8
507,6
644,0
759,8
- количество жилых помещений во введенном в эксплуатацию жилье эконом-
класса*
единиц
1671
2840
3516
3903
4694
5083
5974
6790
7447
9163
10811
4.
Доля годового объема ввода
многоэтажного жилья, – всего
в том числе:
%
77
73
67
60
51
40
40
40
40
40
40
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
- площадь жилых помещений во введенных в эксплуатацию многоэтажных жилых домах
тыс. кв. м
289,52
321,2
308,2
287,40
285,09
280,0
316,0
356,0
376,0
460,0
524,0
- количество жилых помещений во введенных в эксплуатацию многоэтажных жилых домах*
единиц
4222
5077
4805
4480
4444
4109
4779
5223
5516
6545
7456
5.
Доля годового объема ввода жилья для целей коммерческого найма (от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах), – всего
в том числе:
%
-
-
-
-
0,17
0,14
0,28
0,33
0,42
0,5
0,46
- площадь жилых помещений во введенных в
эксплуатацию жилых домах для
целей коммерческого найма
тыс. кв. м
-
-
-
-
1,65
1,65
3,3
4,95
6,6
9,9
9,9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
- количество жилых помещений во введенных в эксплуатацию жилых домах для целей коммерческого найма*
единиц
-
-
-
-
36
36
72
108
144
216
216
6.
Уровень обеспеченности населения жильем на конец года – всего
кв. м/
человек
23,6
23,8
24,0
24,9
24,9
25,0
25,2
25,4
25,6
25,8
26,0
в том числе:
количество жилых помещений на 1000 человек населения*
единиц
584
607
613
617
621
625
630
636
643
651
660
7.
Обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма, – всего в том числе:
кв. м/
человек
-
-
-
-
0,001
0,003
0,005
0,009
0,014
0,022
0,030
количество жилых помещений для целей коммерческого найма на 1000 человек населения*
единиц
-
-
-
-
0,03
0,06
0,11
0,20
0,31
0,48
0,65
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
8.
Доля ветхого жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда), – всего
в том числе:
%
3,9
3,85
3,8
3,75
3,7
3,65
3,6
3,55
3,5
3,45
3,4
плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации
доля ветхого жилья в жилищном фонде (процентов от числа жилых единиц в жилищном фонде)
%
3,9
3,85
3,8
3,75
3,7
3,65
3,6
3,55
3,5
3,45
3,4
9.
Доля аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищ-ного фонда), −
всего
в том числе:
%
0,67
0,66
0,65
0,64
0,63
0,62
0,61
0,6
0,59
0,58
0,57
плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации
доля аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от числа жилых единиц в жилищном фонде)
%
0,67
0,66
0,65
0,64
0,63
0,62
0,61
0,6
0,59
0,58
0,57
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
10.
Коэффициент доступности жилья
лет
4,6
4,9
4,8
4,6
4,5
4,4
4,3
4,2
4,1
4,0
4,0
11.
Коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования
для населения
лет
-
-
-
-
0,83
0,81
0,79
0,77
0,75
0,73
0,71
12.
Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональный адресный перечень земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для
га
-
-
-
496,47
631,35
1045,34
1158,14
1038,83
913,38
827,38
813,58
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
жилищного строительства или находящихся в частной собственности
13.
Площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства
кв. м
-
-
605600
737950
906990
1270697
1353750
1423432
1348300
1415500
1475500
14.
Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ОМС, или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой
%
-
-
65
70
75
100
100
100
100
100
100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
15.
Доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ОМС
разработаны планы освоения
%
-
-
65
75
100
100
100
100
100
100
100
16.
Количество выданных ипотечных кредитов (к 2018 году увеличение показателя должно составить более чем в 1,2 раза по отношению к показателю 2012 года)
тыс.шт.
-
5,00
6,48
7,75
7,80
7,85
7,90
7,95
8,00
8,05
8,10
17.
Снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономкласса, по сравнению с ценами 2012 года
%
-
-
-
0
0,5
2,25
6,5
13,5
20
20
20
*Показатели имеют справочный характер и не учитываются при оценке эффективности и результативности реализации Программы.
III. Задачи Программы
Таблица 9
№ п/п
Наименование задачи
Результат
наименование
единица
измерения
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, для расселения которого приобретены (построены) квартиры
кв. м
4233
3530
2486
1324
1850
2400
2200
2000
2100
2120
2.
Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области
количество проектов, получивших меры финансовой поддержки
ед.
-
-
-
1
1
1
1
1
1
1
3.
Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
площадь жилых помещений, приобретенных (построенных) семьями
кв. м
5000
4200
3300
2400
3600
3600
3600
3600
3600
3600
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
4.
Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при получении государственной поддержки
количество семей
298
301
281
300
300
300
300
300
300
300
5.
Улучшение жилищных условий многодетных семей
количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия
количество семей
-
43
42
45
45
60
62
62
62
62
6.
Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
площадь сформированного муниципального специализированного жилищного фонда
кв. м
1793
800
800
426
597
674
641
584
610
611
7.
Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей
количество семей, получивших земельные участки
количество семей
-
53
61
68
74
80
85
90
90
90
8.
Формирование рынка доступного арендного жилья
площадь созданного арендного жилья
кв. м
-
-
-
1650
1650
3300
4950
6600
9900
9900
9.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями
человек
-
-
188
345
247
227
215
175
156
157
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно свое право на обеспечение жилыми помещениями (по состоянию на конец отчетного периода)
человек
-
-
427
351
346
341
336
331
329
324
10.
Развитие градостроительной документации в Ярославской области
количество нормативных правовых актов об утверждении градостроительной документации
ед.
-
-
2
3
2
2
1
2
2
3
11.
Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области
количество единовременных денежных выплат ветеранам Великой Отечественной войны
шт.
-
-
-
51
-
-
-
-
-
-
количество единовременных денежных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет до 01.01.2005
шт.
-
-
-
42
42
42
225
225
225
251
1
IV. Мероприятия Программы
1. Характеристика комплекса программных мероприятий
Программа носит комплексный характер и включает в себя мероприятия, реализуемые в ряде других областных целевых и региональных адресных программ. Непосредственно в рамках Программы предполагается реализация мероприятий по:
- расселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, путем строительства нового жилья и (или) приобретения квартир на первичном рынке у частных застройщиков, в том числе в домах малоэтажной застройки;
- стимулированию развития малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономкласса путем оказания государственной поддержки в развитии перспективных для жилищного строительства земельных участков, в частности, оказания государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования; по обеспечению земельных участков для строительства жилья инженерной инфраструктурой;
- использованию построенного жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, в первую очередь в рамках мероприятий по оказанию адресной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения жилья гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов;
- созданию условий для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов;
- развитию специализированного жилищного фонда и предоставлению его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите;
- оказанию государственной поддержки отдельным категориям граждан в улучшении их жилищных условий, в частности, молодым и многодетным семьям;
- формированию рынка доступного арендного жилья;
- обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитию градостроительной документации в Ярославской области.
Данный комплекс мероприятий позволит сбалансировать стимулирование платежеспособного спроса на жилье и сформировать предложение на рынке жилья.
2. Разработка градостроительной документации
Правительством области завершена работа по формированию в регионе единой системы градостроительной документации всех уровней.
В 2007 – 2009 годах были утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки всех поселений и городских округов области. В 2011 и 2012 годах утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов области.
Схема территориального планирования области определяет назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований области. Подготовка Схемы территориального планирования области осуществлялась на основании Стратегии, программ социально-экономического развития Ярославской области, а также с учетом решений органов государственной власти Ярославской области, предусматривающих создание объектов регионального значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
После утверждения Схемы территориального планирования области Правительством области в целях развития территории региона принимались такие документы, как: областная целевая программа развития сети автомобильных дорог Ярославской области на 2010 – 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 24.12.2008 № 708-п «Об утверждении областной целевой программы развития сети автомобильных дорог Ярославской области» на 2010 – 2015 годы», концепция областной целевой программы «Реализация национального приоритетного проекта "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области"» на 2011 – 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 10.08.2010 № 575-п «О концепции областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы», областная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 17.02.2011 № 90-п «Об областной целевой программе «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2015 годы».
В соответствии с частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если инвестиционные программы субъектов естественных монополий принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.
В ходе корректировки Схемы территориального планирования области будут учтены изменения, внесенные в Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования», касающиеся состава и содержания документов территориального планирования.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства области от 16.12.2011 № 1020-п «О перечне актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области» принята Стратегия пространственного развития Ярославской области, являющаяся стратегическим документом, определяющим в структуре стратегических актов разработку Схемы территориального планирования области.
В соответствии с подпунктом 3.1.16 пункта 3.1 раздела 3 Положения о департаменте строительства Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 94 «О создании департамента строительства Ярославской области», ДС в соответствии с возложенными на него полномочиями разрабатывает и реализует Схему территориального планирования области. В настоящее время завершены процедуры по проведению открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ по актуализации Схемы территориального планирования области (определен подрядчик – научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО», г. Санкт-Петербург). На проведение корректировки Схемы территориального планирования области согласно контракту предусматривается выделение 7,00 млн. рублей из областного бюджета.
В рамках подготовки указанной работы необходимо осуществить следующие мероприятия:
- сбор и систематизация исходных данных для актуализации Схемы территориального планирования области;
- изучение документов территориального планирования федерального и муниципального уровней, других субъектов Российской Федерации, утвержденных после принятия Схемы территориального планирования области;
- разработка концепции пространственного (градостроительного) развития территории области;
- выявление ключевых факторов, влияющих на развитие региона, в том числе рассмотрение предложений по размещению объектов федерального, регионального и местного значения;
- анализ текущих и планируемых к реализации на территории области инвестиционных проектов, оказывающих существенное влияние на развитие области, долгосрочных стратегий развития отраслей экономики и туризма;
- оценка природно-экологических, социально-экономических, планировочных, инфраструктурных и иных аспектов развития территории области с обозначением проблемных ситуаций;
- комплексный анализ состояния и перспектив трансформации агломерации на территории области, в том числе обоснование ее оптимальных пространственных, социально-экономических и иных значимых параметров.
Актуализация Схемы территориального планирования области позволит привести карты планируемого размещения объектов регионального значения и инвестиционные программы субъектов естественных монополий в соответствие друг другу.
При этом основные точки роста жилищного строительства в Ярославской области определяются развитием территорий условно формируемых агломераций, где существует основная потребность в жилье. Потенциал таких территорий составляют отсутствие инфраструктурных ограничений, наличие рабочих мест в транспортной доступности, обеспеченность существующими объектами социальной инфраструктуры.
Зоны перспективного жилищного строительства на сегодняшний день определены утвержденными документами территориального планирования поселений и городских округов области. Для освоения перспективных территорий необходима более детальная документация по планировке территории, позволяющая определить в структуре жилой застройки расположение отдельных элементов планировочной структуры, объектов социальной и инженерной инфраструктур, выделить территории общего пользования.
В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков. Разработка проектов планировки территорий, планируемых для жилищного строительства, осуществляется в целях создания условий для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищного и иного строительства на территории Ярославской области.
Задачей по развитию градостроительной документации в Ярославской области предусматривается оказание методической и финансовой помощи муниципальным образованиям области для разработки и утверждения документации по планировке территории земельных участков, предназначенных для жилищного строительства. Отбор земельных участков производится по предложениям муниципальных образований области на заседаниях рабочей группы по социально-экономическим вопросам территориального планирования, градостроительной и земельной политики Градостроительного совета Ярославской области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области» запланировано внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области, утвержденные постановлением Администрации области от 13.02.2008 № 33-а «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области».
3. Снижение административных барьеров при реализации проектов
жилищного строительства
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 982-р утвержден план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности.
Содержание данных направлений оптимизации было подробно проанализировано Председателем Правительства Российской Федерации Путиным В.В. на заседании Правительственной комиссии по региональному развитию, которое состоялось 15 июля 2010 года в г. Волгограде.
Во исполнение этих направлений постановлением Правительства области от 01.11.2010 № 810-п «О плане мероприятий по снятию административных барьеров» утвержден план мероприятий по снятию административных барьеров, который составлен на основании предложений органов исполнительной власти области, уполномоченных на регулирование направлений, предложенных Правительством Российской Федерации.
План мероприятий по снятию административных барьеров состоит из мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения «прозрачности» подготовки разрешительных документов, осуществления публичного контроля.
В области заблаговременно проведена работа в части:
- снижения фактических сроков подготовки и выдачи исходной разрешительной документации;
- снижения фактических сроков проведения экспертизы проектно-сметной документации;
- принятия правоинтерпретационного акта, позволяющего осуществлять работы подготовительного периода до получения разрешения на строительство.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 1487-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (далее – «дорожная карта»).
«Дорожная карта» состоит из мероприятий, осуществляемых с целью улучшения предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе упрощения и усовершенствования административных процедур на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Исполнение мероприятий «дорожной карты» в Ярославской области будет осуществлено после её реализации на федеральном уровне.
4. Обеспечение жилищного строительства земельными участками
Обеспечение жилищного строительства земельными участками осуществляется по следующим направлениям:
4.1. Организационные мероприятия по обеспечению жилищного строительства на земельных участках.
Организационные мероприятия включают в себя:
- определение перечня земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- определение возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- информирование граждан о наличии сформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;
- разработку градостроительных планов земельных участков;
- планирование в бюджетах муниципальных образований области денежных средств на формирование земельных участков, в том числе на постановку на кадастровый учет;
- вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства на территории Ярославской области земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом РЖС.
Перечень земельных участков, выделенных под комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории Ярославской области, приведен в приложении 4 к Программе.
4.2. Взаимодействие Правительства области с Фондом РЖС.
Передача земельных участков в распоряжение Ярославской области позволит решить вопросы комплексного освоения территорий в соответствии с утвержденными схемами территориального планирования и градостроительной документацией.
После завершения процедуры перевода указанных земельных участков в категорию земель населенных пунктов, сбора информации о технических условиях и их оценки, а также подготовки необходимой документации проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков ориентировочной площадью 35,5 гектара и 37,27 гектара, которые образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 2652,23 гектара, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: пос. Ченцы Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
По итогам аукциона с обществом с ограниченной ответственностью «ПСП-Экспресс» 07.09.2011 заключены договоры аренды земельного участка для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса.
Планируемый объем ввода жилья в соответствии с утвержденным проектом планировки территории составит 239,282 тыс. квадратных метров.
В 2011 и 2012 годах в соответствии с принятым Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства решением по земельному участку в раб. пос. Красные Ткачи Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района общей площадью 42,81 гектара подготовлен план мероприятий по освоению данного участка в целях малоэтажного жилищного строительства.
По итогам проведенного аукциона с ОАО «РО ИЖК» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья экономкласса.
Непосредственно Фондом РЖС расторгован земельный участок в дер. Губцево площадью 52 гектара. Застройщиком на данном участке в дер. Губцево стало общество с ограниченной ответственностью «Строитель плюс». Планируемый ввод жилья по указанному проекту составит порядка 100 тыс. квадратных метров. Жилье будет вводиться поэтапно в срок до 2017 года (первая очередь – 2013 год). Планируется строительство 1 школы и 2 детских садов.
4.3. Выплата субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений области.
В области реализуется областная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 17.03.2014 № 222-п «Об утверждении областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014 – 2020 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», включающая в себя мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности.
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, указанной программой предусматривается выплата субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в соответствии с условиями федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года"».
4.4. Бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если:
- граждане являются участниками целевых программ по поддержке молодых семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства, при условии выполнения ими требований, установленных данными программами (право на предоставление земельных участков в течение 3 лет сохраняется за гражданами, выбывшими из указанных программ по причине достижения предельного возраста участника соответствующей программы);
- граждане, вложившие средства в долевое строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, признаны потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
- граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Законом Ярославской области от 28 ноября 2011 г. № 44-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности"» установлены случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим 3 и более детей. На территориях муниципальных образований области определены перспективные земельные участки для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства. ОМС проводятся мероприятия по формированию земельных участков. В рамках пилотного проекта в 2011 году для данной категории граждан предоставлено два участка, обеспеченных инженерной инфраструктурой. В 2012 было предоставлено 164 земельных участка, а за период с 01.01.2013 по 05.08.2013 предоставлено 59 земельных участков средней площадью 600 квадратных метров.
5. Обеспечение земельных участков коммунальной, инженерной,
транспортной и социальной инфраструктурами
Решение вопроса обеспечения жилой застройки коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурами, объектами социального обеспечения невозможно в полном объеме за счет средств бюджетов всех уровней ввиду ограниченности ресурсов, а также за счет средств застройщиков (затраты на строительство сетей включаются в стоимость жилья). Поэтому предполагается осуществление комплекса мероприятий, предусматривающих оказание различных мер государственной поддержки, таких как:
5.1. Выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.
Выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, осуществляется в рамках реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области.
5.2. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры за счет реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Обеспечить средний и опережающий темпы развития систем коммунальной инфраструктуры призван Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». ОМС влияют на процесс развития системы теплоэлектроводоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод в границах муниципальных образований области путем формирования инвестиционных программ (организаций, оказывающих услуги теплоэлектроводоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, осуществляющих эксплуатацию объектов для утилизации ТБО), подготовленных совместно с ОМС.
В 2007 году инвестиционную программу реализовала только одна организация – муниципальное унитарное предприятие «Ярославльводоканал». В 2008 году инвестиционные программы представили в Федеральную службу по тарифам 13 организаций. В настоящее время количество организаций ЖКХ, разрабатывающих подобные инвестиционные проекты, значительно увеличилось.
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется организациями коммунального комплекса – сетевыми компаниями – с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.
На территории Ярославской области реализуются программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области, действующие во всех муниципальных районах и городских округах области.
В настоящее время разработаны:
- инвестиционная программа филиала открытого акционерного общества «МРСК Центра» - «Ярэнерго» по развитию электросетевого хозяйства на 2011 – 2015 годы;
- инвестиционная программа открытого акционерного общества «Ярославская городская электросеть» по развитию систем электроснабжения на 2011 – 2015 годы;
- инвестиционные программы организаций коммунального комплекса в сфере услуг холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2011 год:
Таблица 10
№ п/п
Наименование предприятия
Наименование услуги
Наименование инвестиционной программы
1
2
3
4
1.
МУП городского округа г. Рыбинска «Водоканал»
холодное водоснабжение
«Обеспечение питьевой водой нормативного качества населения левобережной части города Рыбинска Ярославской области»
водоотведение и очистка сточных вод
«Расширение и реконструкция городских очистных сооружений канализации городского округа города Рыбинска»
2.
Гаврилов-Ямское
МП ЖКХ
холодное водоснабжение
«Развитие системы водоснабжения Гаврилов-Ямского предприятия жилищно-коммунального хозяйства»
на 2009 – 2011 годы
3.
Любимское МУП ЖКХ
холодное водоснабжение
«Развитие коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению городского поселения Любим Ярославской области
на 2009 – 2011 годы»
водоотведение и очистка сточных вод
4.
МУП «Даниловское ЖКХ»
холодное водоснабжение
«Развитие системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на 2009 – 2011 годы»
водоотведение и очистка сточных вод
5.
МУП «Водоканал», г. Углич
холодное водоснабжение
«Реконструкция, модернизация и развитие системы водоснабжения и водоотведения Угличского муниципального района
на 2010 – 2014 годы»
водоотведение и очистка сточных вод
6.
Филиал ФГУП «Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук», пос. Борок
водоотведение и очистка сточных вод
«Развитие систем коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению поселка Борок Некоузского района Ярославской области
на 2009 – 2011 годы»
1
2
3
4
7.
МУП «Волжское жилищно-коммунальное хозяйство»
холодное водоснабжение
«Организация коммунального комплекса в сфере водоснабжения на 2009 – 2011 годы»
5.3. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансирование обеспечения автомобильными дорогами.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансирование обеспечения автомобильными дорогами общего пользования, в том числе в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, осуществляется на основании постановления Правительства области от 29.12.2008 № 748-п «Об утверждении методик предоставления и расходования субсидий на финансирование дорожного хозяйства области».
5.4. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства социальной инфраструктуры.
Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. Это, прежде всего, решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье, повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека, улучшение экологических условий жизни и труда, повышение профессионального уровня работников с целью увеличения производительности труда и роста объемов товаров и услуг, создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров, удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения.
Мероприятиями Программы предполагается софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса:
- за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЦП «Жилище»;
- за счет средств областного бюджета в рамках Программы, а также действующих областных целевых программ развития социальной инфраструктуры;
- в рамках муниципальных программ развития социальной инфраструктуры;
- за счет внебюджетных источников.
5.5. Привлечение в строительство внебюджетных источников финансирования на основе государственно-частного партнерства.
В связи с привлечением в строительство объектов общественной инфраструктуры внебюджетных источников финансирования на основе государственно-частного партнерства решается проблема ограниченности возможностей бюджетов различных уровней бюджетной системы в финансировании строительства, реконструкции, модернизации объектов общественной инфраструктуры.
В результате реализации комплексных проектов по застройке или развитию территорий муниципальных образований области с привлечением частного капитала решается ряд социальных проблем:
- расширение перечня услуг, оказываемых населению, и повышение качества услуг за счет привлечения частных операторов и строительства, реконструкции, модернизации объектов;
- обеспечение новых рабочих мест на объектах общественной инфраструктуры;
- повышение показателей уровня жизни населения и решение стратегических социальных задач.
Реализация данного направления позволит обеспечивать население жильем в соответствии с современными требованиями к качеству жилья, а также требованиями экологического и архитектурного характера.
6. Стимулирование развития строительства жилья экономкласса,
в том числе малоэтажного
6.1. Малоэтажное жилье привлекательно для граждан своей невысокой стоимостью и комфортностью. На территории Ярославской области данное направление будет реализовываться, в том числе, в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области.
Целью задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области является развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Ярославской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Отнесение жилых помещений к жилью экономкласса осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса, приведенными в приложении 5 к Программе.
Механизмом стимулирования развития строительства жилья экономкласса является оказание государственной поддержки застройщикам, в том числе индивидуальным, в строительстве жилья экономкласса на различных этапах строительного процесса, в частности:
- выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии с правилами, установленными в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области;
- создание фонда проектной документации на строительство доступного малоэтажного жилья и предоставление застройщикам проектной документации в целях строительства жилья экономкласса в порядке, установленном в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области.
Жилье экономкласса, построенное в рамках реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области, будет использоваться, в первую очередь, в рамках мероприятий задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, а также для приобретения гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.
Стимулированию развития строительства жилья экономкласса будут способствовать также мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда.
Успешное выполнение мероприятий задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа позволит улучшить жилищные условия гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа, путем предоставления им на условиях договора социального найма или договора мены благоустроенных жилых помещений.
6.2. Повышение доступности жилья для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.
При проведении государственной экспертизы проектной документации в интересах инвалидов и общества в целом осуществляются необходимые меры контроля за соблюдением в Ярославской области Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в частности, статьи 12, в которой изложены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В дальнейшем планируется активизировать усилия по разработке и принятию регионального законодательства, целевых программ по организации беспрепятственного доступа инвалидов (и других маломобильных групп населения) к информации, объектам социальной инфраструктуры, транспорта и связи, избрав в качестве приоритетного направления создание безбарьерной среды в общеобразовательных школах; принять иные меры повышения уровня готовности к участию в государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы».
Также осуществляется вневедомственная экспертиза благоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований.
6.3. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы.
По состоянию на 01.07.2011 в Ярославской области осуществляют деятельность 108 жилищно-строительных кооперативов.
В целях создания жилищных некоммерческих объединений граждан в регионе сформированы следующие условия:
- постановлением Правительства области от 14.06.2012 № 542-п «О реализации Федеральных законов от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ» утвержден Перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральными законами от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов (также утверждены Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральными законами от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»);
- в декабре 2010 года подписано региональное трехстороннее соглашение между Правительством области, некоммерческим партнерством «Экономический совет» (объединением работодателей Ярославской области) и общественной организацией «Объединение организаций профсоюзов Ярославской области» на 2011 – 2013 годы, стороны которого с целью снижения тарифной нагрузки на население предоставляют товариществам собственников жилья (далее – ТСЖ), жилищным и жилищно-строительным кооперативам льготную ставку по налогу на прибыль;
- в соответствии с решением муниципалитета г. Ярославля от 03.06.2010 № 316 «О стратегии социально-экономического развития города Ярославля до 2020 года» для граждан г. Ярославля, проживающих в многоквартирном жилищном фонде, входящих в товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, действует механизм предоставления льгот по уплате земельного налога в размере 100 процентов в отношении земельных участков, используемых в некоммерческих целях;
- в соответствии с пунктом 4 решения муниципального совета городского округа города Рыбинска от 27.10.2010 № 51 «О земельном налоге на территории городского округа город Рыбинск» снижается земельный налог садоводческим некоммерческим объединениям граждан, гаражным, гаражно-строительным, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, имеющим в своем составе лиц, относящихся к одной из следующих категорий:
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы и ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР»;
инвалиды I и II групп инвалидности;
инвалиды с детства;
ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий;
физические лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральными законами от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
физические лица, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;
физические лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.
В данном случае налог снижается на сумму льгот, причитающихся указанным членам данной организации, соответствующую доле в праве на земельный участок.
6.4. Увеличение объемов строительства малоэтажного жилья и повышение его доступности. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.
Перспективным направлением повышения доступности жилья для граждан, выступающим в качестве основы для формирования рынка доступного жилья экономкласса, является увеличение объемов строительства малоэтажного жилья, которое привлекательно для потребителей прежде всего своей относительно невысокой стоимостью и комфортностью.
Малоэтажная застройка вокруг крупных городов даст комплексный эффект развития территории. Это позволит обеспечить население жильем экономкласса и максимально использовать существующую инженерную инфраструктуру городов для развития новых пригородных территорий.
В целях стимулирования строительства малоэтажного жилья Правительством области осуществляется взаимодействие с Фондом РЖС на основании соглашения о взаимодействии при формировании пула земельных участков, подписанного 17 марта 2009 года.
В период 2007 – 2010 годов в результате мониторинга территории Ярославской области были определены площадки для развития жилищного строительства.
К 01 января 2010 года на территории области были разработаны и утверждены генеральные планы всех городских, сельских поселений и городских округов. По результатам проведенной работы выделены центры роста под комплексное развитие. Указанные документы территориального планирования стали основой для отбора наиболее перспективных площадок для строительства.
Приоритет отдается комплексному подходу в решении проблем функционирования и развития жилищной сферы с целью обеспечения стимулирования развития жилищного строительства. Поэтому в числе приоритетных направлений жилищной политики области предусмотрена поддержка реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.
При комплексном освоении земель достигается оптимальный баланс между объектами жилой и коммерческой недвижимости, осуществляется рациональное решение вопросов проживания, работы и отдыха в рамках единого участка. При этом обязательно подготавливается документация по планировке территории, осуществляется строительство жилья, объектов инженерной и социальной инфраструктур, подключение к источникам газо-, водо-, электроснабжения, ввод в эксплуатацию, а также деятельность по формированию и стимулированию спроса.
В настоящее время в Ярославской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.
В частности, в рамках взаимодействия Правительства области и Фонда РЖС вовлечены в оборот федеральные земельные участки, расположенные: в пос. Ченцы – площадью 35,5 гектара и 37,3 гектара, в дер. Губцево – площадью 52 и 118 гектар, в раб. пос. Красные Ткачи – площадью 42,81 гектара.
Проект комплексного освоения территории в пос. Ченцы, жилом районе Преображенском реализуется группой компаний «КОРТРОС» в соответствии с соглашением с Правительством области.
В рамках данного инвестиционного проекта планируется построить 239,282 тыс. квадратных метров малоэтажного жилья. Ввод жилья в эксплуатацию будет осуществляться поэтапно в срок до 2019 года. Кроме этого, проектом предусмотрено строительство 2 детских садов, общеобразовательной школы, автовокзала, а также создание общественной и деловой зон.
В непосредственной близости к участку, реализуемому группой компаний «КОРТРОС», в 2011 году Фондом РЖС совместно с Правительством области был расторгован земельный участок в дер. Губцево площадью 52 гектара. Застройщиком на данном участке стало общество с ограниченной ответственностью «Строитель плюс». Планируемый ввод жилья в эксплуатацию по указанному проекту составит порядка 100 тыс. квадратных метров. Жилье будет вводиться в эксплуатацию поэтапно в срок до 2017 года. Планируется строительство 1 школы и 2 детских садов.
Также в 2013 году в дер. Губцево Фондом РЖС расторгован земельный участок площадью 118 гектаров. Застройщиком стало общество с ограниченной ответственностью «Руф Стайл Констракшн». В настоящее время разрабатывается документация по планировке данной территории.
Кроме этого, в Ярославском муниципальном районе, в Заволжском сельском поселении, осуществляется освоение еще 2 крупных коммерческих земельных участков.
Первым является жилой район «Зеленый бор» в дер. Ермолово (застройщик – общество с ограниченной ответственностью «Промышленный комбинат Верхневолжский»). Заканчивается строительство первой очереди на земельном участке площадью 41,9 гектара (общая площадь территории 394 гектара). Площадь вводимого жилья составит 53,0 тыс. квадратных метров.
Вторым проектом является освоение земельного участка в дер. Липовицы (застройщик – общество с ограниченной ответственностью «Руф Стайл Констракшен»). Площадь земельного участка – 22 гектара, планируемый ввод жилья – около 84,0 тыс. квадратных метров.
Одним из самых крупных проектов является масштабный проект создания уникальной курортной зоны в с. Коприно Рыбинского района на побережье Рыбинского водохранилища (застройщик − общество с ограниченной ответственностью «Ярославское Взморье»). Площадь земельного участка – 86 гектаров. В рамках проекта планируется создать гостиничные, торгово-развлекательные комплексы, деловые и офисные центры, жилую индивидуальную и малоэтажную многоквартирную застройку, объекты социальной инфраструктуры, в частности, необходимо строительство 1 школы, 1 детского сада. Предусматривается подведение железнодорожной линии, строительство речного порта.
7. Модернизация жилищного фонда и объектов
коммунальной инфраструктуры
Модернизация жилищного фонда осуществляется, в основном, в рамках ежегодных региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области (далее – Программы по ремонту МКД), реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Целью Программ по ремонту МКД является улучшение эксплуатационных характеристик жилищного фонда в соответствии со стандартами качества, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания посредством предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям области, ОМС которых обеспечили реформирование ЖКХ муниципальных образований области, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее – МКД), собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления МКД (ТСЖ или управляющая организация) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Задачи Программы по ремонту МКД:
- приведение состояния МКД в Ярославской области в соответствие с требованиями действующих нормативно-технических документов;
- обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда Ярославской области;
- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе с внедрением ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» работы по капитальному ремонту МКД должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности. Капитальный ремонт МКД должен включать в себя выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), за исключением случаев, если соответствующий МКД оснащен такими приборами учета и узлами управления.
Расчет объема долевого финансирования проведения капитального ремонта МКД за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД принимается в Программах по ремонту МКД.
В основу механизма реализации Программ по ремонту МКД заложен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда Ярославской области.
Финансирование мероприятий Программ по ремонту МКД осуществляется за счет средств Фонда ЖКХ, долевого участия областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области, долевого участия ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД.
Объем финансирования Программ по ремонту МКД за период 2011 – 2013 годов составил 763,08 млн. рублей, из них: средства Фонда ЖКХ – 387,94 млн. рублей; областного бюджета – 164,74 млн. рублей; бюджетов муниципальных образований области – 133,95 млн. рублей; ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД – 76,45 млн. рублей.
Обоснование объема долевого финансирования областного и (или) местных бюджетов для проведения капитального ремонта МКД с привлечением средств Фонда ЖКХ осуществляется исходя из удельной стоимости проведения капитального ремонта, перечня и объема работ, определяемых на основании данных в отношении МКД, включенных в Программы по ремонту МКД.
Несмотря на проведенную в области масштабную работу по ремонту МКД с привлечением средств Фонда ЖКХ, площадь МКД, требующих капитального ремонта, остается значительной и ориентировочно составляет порядка 30 – 40 процентов жилищного фонда области.
В соответствии с последними изменениями жилищного законодательства в субъектах Российской Федерации должны быть созданы и с 2014 года начать работу региональные системы капитального ремонта многоквартирных домов.
В Ярославской области такая работа практически проведена. Принят Закон Ярославской области от 28 июня 2013 г. № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области», регламентирующий функционирование региональной системы капитального ремонта. Принят ряд подзаконных нормативных актов Правительства области, проведен технический мониторинг всех многоквартирных домов, расположенных на территории Ярославской области, по итогам которого сформирована региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 – 2043 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 31.12.2013 № 1779-п «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 – 2043 годы». В состав данной региональной программы включено более 10 тыс. многоквартирных домов.
В 2014 году в целях начала реализации указанной региональной программы утвержден соответствующий краткосрочный план ее реализации. В рамках краткосрочного плана 2014 года будет проведен капитальный ремонт 284 многоквартирных домов. Для снижения финансовой нагрузки собственников помещений в многоквартирных домах в областном бюджете предусмотрены средства для оказания государственной поддержки проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
В соответствии с Законом Ярославской области от 28 июня 2013 г. № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» ответственность за реализацию системы капитального ремонта на уровне региона возложена на регионального оператора.
В 2013 году в соответствии с принятым постановлением Правительства области от 05.06.2013 № 629-п «О наделении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области полномочиями регионального оператора» функциями регионального оператора наделен Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, созданный в 2010 году постановлением Правительства области от 30.11.2010 № 883-п «Об участии Ярославской области в региональном фонде "Капитальный ремонт многоквартирных домов Ярославской области"» в целях координации работ по организации и проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
За три года работы регионального фонда были достигнуты следующие результаты:
- отремонтировано 389 домов общей площадью 712,9 тыс. квадратных метров в 42 муниципальных образованиях области с общим объемом финансирования более 550 млн. рублей (количество людей, улучшивших свои жилищные условия, составило почти 33 тыс. человек);
- налажена система взаимодействия между участниками системы проведения капитального ремонта: с органами государственной власти и ОМС, управляющими компаниями, ТСЖ, с собственниками в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества МКД;
- сформирован интерес собственников помещений МКД к улучшению своих жилищных условий.
В целях проведения комплекса мероприятий по модернизации и реформированию ЖКХ Ярославской области с учетом максимального и полного использования потенциала федеральных целевых программ действует областная целевая программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 02.11.2010 № 820-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 626-п». Затраты на ее реализацию складываются из затрат на строительство, реконструкцию систем и объектов теплоснабжения, строительство объектов газоснабжения и затрат на реформирование ЖКХ на 2011 – 2016 годы.
8. Повышение энергоэффективности и энергосбережения
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Ярославской области от 5 октября 2011 г. № 33-з «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ярославской области» и постановлением Правительства области от 26.12.2013 № 1735-п «Об утверждении региональной программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2014 – 2016 годы» утверждена региональная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы (далее – программа «Энергосбережение»).
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста.
Снижение уровня затрат на энергетические ресурсы является одним из мощных резервов повышения конкурентоспособности предприятий региона.
В программе «Энергосбережение» предусмотрено выполнение комплекса мер по повышению эффективности использования энергетических ресурсов в производственном секторе экономики и жилищно-коммунальном комплексе, в том числе:
- проведение обязательных энергетических обследований на предприятиях с объемом потребления энергетических ресурсов более 10 млн. рублей в год;
- внедрение системы энергетического менеджмента на предприятиях области;
- внедрение энергосберегающих технологий и энергоэффективного оборудования;
- оснащение современными приборами учета потребления энергетических ресурсов и модернизация систем и узлов учета;
- организация работы по определению класса энергоэффективности жилых домов.
9. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и
деятельность его участников
Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и повышение доступности жилья в Ярославской области требует координации действий и объединения возможностей Правительства области, ОМС и ОАО «РО ИЖК». Для этих целей в октябре 2010 года между Правительством области, ОАО «АИЖК» и ОАО «РО ИЖК» было подписано соглашение № 11-10/1251.
В соответствии с целями развития рынка ипотеки и жилищного финансирования, прогнозируемой структурой этого рынка:
- Правительство области осуществляет:
содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;
формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;
обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории области;
реализацию региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем;
создание условий для строительства жилья экономкласса;
создание условий для деятельности ОАО «РО ИЖК»;
- ОМС осуществляют:
создание маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда;
поддержку заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога;
содействие развитию рынка найма жилья.
Основным направлением деятельности ОАО «РО ИЖК» по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования в период 2010 – 2015 годов будет выполнение поставленных задач в соответствии с целями уставной деятельности, в том числе выдача долгосрочных ипотечных займов по стандартам ОАО «АИЖК», а также выкуп закладных прочих первичных кредиторов (заимодавцев) с последующим рефинансированием и сопровождением закладных.
В рамках реализации данного направления деятельности ежегодно с 2010 года ОАО «РО ИЖК» заключаются договоры и соглашения с ОАО «АИЖК», позволяющие выполнять функции поставщика закладных и агента по сопровождению, согласно которым объем поставляемых закладных за период 2010 – 2013 годов составил более 350 млн. рублей.
Уставный капитал ОАО «РО ИЖК» в настоящее время составляет 160 млн. рублей, что позволяет, в первую очередь, последовательно увеличивать объемы выдаваемых займов и заключать договоры с ОАО «АИЖК» на поставку и сопровождение закладных по всем действующим ипотечным программам – «Новостройка», «Военная ипотека», «Материнский капитал», «Стандартный ипотечный кредит», «Переменная ставка», «Малоэтажное жилье», «Кредит на погашение кредита», «Молодые учителя», с общим объемом поставки до 300 млн. рублей в год.
Данное направление деятельности позволяет вывести на ипотечный рынок региона наиболее доступный конкурентоспособный продукт, способствует развитию рынка жилья и созданию условий для обеспечения возможностей выбора гражданами формы удовлетворения жилищных потребностей на территории региона.
Плановый объем приобретения жилья с участием ипотечных продуктов Регионального оператора к 2015 году может составить 320 тыс. квадратных метров жилья.
Другие направления деятельности ОАО «РО ИЖК» в плановом периоде будут включать в себя:
- участие в реализации программ поддержки заемщиков в случае их выселения, в частности, создание жилья арендного и маневренного фонда и предоставление заемщикам помещений в нем (совместно с Правительством области и ОМС) или проведение монетарной поддержки заемщиков для временного проживания;
- участие в развитии рынка найма жилья;
- участие в формировании маневренного фонда;
- участие в организации кооперативов (объединений граждан) для строительства и приобретения жилья;
- участие в строительстве жилья экономкласса для последующей продажи по договорам ипотеки;
- разработку и запуск специальных программ ипотечного жилищного кредитования на региональном уровне;
- развитие направлений по обучению игроков рынка ипотечного жилищного кредитования и консультированию заемщиков;
- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования с учетом специфики региона.
Формы участия ОАО «РО ИЖК» в данных направлениях будут носить как информационно-методологический, так и фактический характер, реализуемый исполнением функции, определенной Правительством области.
Основными источниками ресурсов, необходимых для эффективной деятельности ОАО «РО ИЖК» по обозначенным направлениям, будут являться целевое увеличение уставного капитала оператора из бюджета области и внутренние организационные и финансовые ресурсы, получаемые за счет прибыли от основной деятельности.
В 2014 и 2015 годах ОАО «РО ИЖК» помимо основной деятельности по ипотечному кредитованию приобретает новую роль по проведению государственной политики в сфере развития рынка жилья и ипотеки в Ярославской области.
Стратегические задачи ОАО «РО ИЖК» будут реализовываться по следующим направлениям:
- совместная работа с Правительством области и ОМС по привлечению новых инструментов ОАО «АИЖК» для реализации приоритетных проектов;
- формирование спроса и оценка платежеспособности (составление списков граждан – участников приоритетного проекта и ипотечное кредитование по льготной ипотечной программе);
- конкурсные «закупки» готового, но не проданного жилья (новый продукт финансируется ОАО «АИЖК»);
- продолжение работы по ипотечному кредитованию юридического лица для коммерческого и некоммерческого найма (кредитный продукт «Арендное жилье»);
- администрирование прав требования специальной проектной компании по отношению к ресурсоснабжающим организациям (отработка механизма финансирования части затрат застройщика на инженерную инфраструктуру).
Кроме того, в рамках задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования будет осуществляться работа, направленная на обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания им государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.
10. Развитие строительной индустрии и промышленности строительных
материалов в Ярославской области
10.1. Перспективы развития промышленности строительных материалов.
В числе основных направлений развития и увеличения объемов экспорта минеральной продукции для производства строительных материалов можно назвать следующие:
- повышение конкурентоспособности минерального сырья и продуктов их передела за счет внедрения новых видов товарной продукции и совершенствования ее переработки, обогащения и упаковки;
- вовлечение в эксплуатацию имеющихся месторождений полезных ископаемых и разведка новых видов минерального сырья (формовочных и стекольных песков, тугоплавких глин);
- эффективное размещение предприятий с целью значительного сокращения дальности перевозок нерудных материалов до мест переработки и районов потребления;
- увеличение доли фракционированных и обогащенных строительных песков и гравия в общем объеме минерально-сырьевого товарооборота.
В качестве первоочередных мероприятий, направленных на успешное функционирование и развитие предприятий по добыче и переработке минерально-строительного сырья, предусматривается решение следующих задач:
- увеличение объемов выпускаемой продукции (товарного бетона и железобетонных конструкций, увеличение добычи песка и гравия, производства силикатного и керамического кирпича высоких марок);
- технологическое перевооружение и коренная реконструкция основных фондов предприятий;
- переход на ресурсосберегающие и природоохранные технологии производства;
- повышение контроля за качеством товарной продукции (предварительной подготовкой, обогащением и фракционированием песка и песчано-гравийного материала);
- достижение соответствия характеристик применяемого сырья установленным стандартам.
Дальнейшее развитие экономики требует повышенного внимания к состоянию минеральных ресурсов. В процессе экономических реформ на региональном уровне обозначились два главных направления стабилизации и подъема промышленного производства:
- осуществление структурной перестройки действующих предприятий минерально-сырьевого комплекса в соответствии с требованиями рыночной экономики, оптимизация использования минеральных ресурсов на основе принципов рационального размещения месторождений нерудных полезных ископаемых для приоритетной, экономически выгодной их разработки;
- повышение эффективности и комплексности использования сырья, освоение новых видов товарной продукции, поиски нетрадиционных для области полезных ископаемых, привлечение инвестиций с целью создания и расширения минерально-сырьевой базы.
Решение минерально-сырьевых проблем не может быть осуществлено без привлечения значительных инвестиций как в геологоразведочное производство, так и в промышленное освоение. Для успешного решения этих проблем необходимо обеспечить инвестиционную привлекательность объектов. Исходя из современной степени геологической и геолого-экономической изученности наиболее привлекательными объектами для инвестирования организации работ по разведке и добыче полезных ископаемых являются: Воробинское месторождение строительных песков, Вареговское и Романовское месторождения песчано-гравийной смеси, Брагинское (участок № 2) и Козьмодемьянское месторождения керамзитового сырья. Проведенная предварительная геолого-экономическая оценка данных месторождений по укрупненным показателям подтверждает принципиальную возможность и экономическую эффективность отработки месторождений.
Значительный ресурсный потенциал территории области является надежной базой для ее дальнейшего развития. Наличие геологических предпосылок и разведанных при проведении необходимых геологоразведочных работ месторождений может позволить организовать добычу и собственное производство таких видов минерального сырья, как формовочные и стекольные пески. Это позволит сократить ввоз данной продукции или вовсе отказаться от него. Такие виды минерального сырья, как бентонитовые и тугоплавкие глины, могут представлять не только региональный, но и федеральный интерес.
Для устойчивого поступательного развития промышленности строительных материалов в Ярославской области предусматривается осуществление следующих мероприятий:
- преимущественное использование для производства строительной продукции строительных материалов, произведенных в Ярославской области;
- расширение ассортимента производимых строительных материалов, изделий и конструкций (отделочных материалов, лицевого кирпича, ячеистых блоков, пенобетона, металлопластика);
- содействие совершенствованию технологических процессов с целью снижения энерго- и материалоемкости производства путем модернизации и замены устаревшего оборудования;
- увеличение выпуска мелкоштучных эффективных стеновых материалов, сборных быстровозводимых конструкций и деталей, облегченных металлоконструкций для малоэтажного строительства;
- повышение конкурентоспособности строительных материалов (организация выставок, презентаций, реклама);
- развитие интеграции с близлежащими регионами в области производства строительных материалов.
В целях развития промышленности строительных материалов разработана Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 № 262 «Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года».
Во исполнение пункта 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 25.04.2011 № ВП-П9-23пр «О мерах по развитию строительного комплекса в Российской Федерации» разработана программа «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ярославской области» на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области от 29.03.2013 № 311-п «Об утверждении программы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ярославской области» на период до 2020 года».
10.2. Реализация инвестиционных проектов на территории Ярославской области.
В целях проведения единой государственной политики и создания благоприятных условий в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Ярославской области, а также продвижения инвестиционного потенциала Ярославской области необходима дальнейшая реализация мероприятий по:
- созданию системы индустриальных парков в Ярославской области с целью развития и освоения новых территорий, обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурами инвестиционных площадок, подключения создаваемых новых производств к объектам инженерной инфраструктуры и обеспечения строительства транспортных коммуникаций;
- организации проведения исследований (комплексной диагностики) промышленного, научного, образовательного, экономического и инновационного потенциала Ярославской области для создания научно-производственных кластеров.
Комплекс мероприятий по созданию системы индустриальных парков будет реализовываться в соответствии со Схемой территориального планирования области на основании проведенного анализа ресурсного потенциала территории области, комплексной оценки и функциональных приоритетов ее развития. Отбор территорий, на которых планируется создание условий, необходимых для привлечения инвесторов, осуществляется в соответствии с планом реализации Схемы территориального планирования области, утвержденным постановлением Правительства области от 23.10.2008 № 561-п «Об утверждении плана реализации Схемы территориального планирования Ярославской области».
Правительство области для создания условий формирования перспективных (пилотных) кластеров, реализации кластерной политики действует в следующих направлениях:
- создание индустриальных парков и подготовка перспективных инвестиционных площадок площадью от 10 до 400 гектаров для реализации инвестиционных проектов потенциальных участников кластеров и привлечения новых промышленных инвесторов в рамках создаваемых кластеров (на территории с общей инфраструктурой разместится ряд предприятий одного или нескольких профилей в рамках формируемых кластеров; Правительством области учреждено открытое акционерное общество «Ярославский индустриальный парк» – управляющая компания, которая будет содействовать инвесторам в получении согласований и разрешений на строительство объектов на конкретной площадке, а также в оформлении прав на земельные участки для реализации инвестиционных проектов);
- развитие системы начального, среднего и высшего профессионального образования и подготовки кадров для перспективных (пилотных) кластеров, в том числе, при необходимости, формирование заказа на подготовку специалистов в системе начального и среднего профессионального образования, стимулирование сотрудничества между потенциальными участниками кластеров и учебными заведениями, включая организацию проектов материально-технического обновления базы учебных заведений, переподготовки педагогического состава, открытие новых специальностей;
- привлечение целевых инвестиций в проекты развития инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство в рамках развития перспективных (пилотных) кластеров.
Основными индикаторами реализации кластерной политики до 2015 года являются:
- создание на территории Ярославской области не менее 5 перспективных кластеров;
- организация не менее 7 индустриальных парков и перспективных инвестиционных площадок, которые будут обеспечены необходимой инфраструктурой;
- разработка не менее 10 региональных инвестиционных проектов в рамках стратегий и программ развития кластеров, привлечение средств на их реализацию из институтов развития Российской Федерации.
Данные меры позволят обеспечить рабочими местами места новой массовой застройки и приблизить жителей области к местам приложения труда; в связи с этим планируется строительство как жилья экономкласса, так и кварталов с застройкой для инженерного и руководящего составов промышленных предприятий.
Комплексное освоение данных территорий позволит привлечь трудовые ресурсы для формирования территориально-производственного комплекса, который постепенно будет обеспечен всеми необходимыми предприятиями и организациями сферы услуг.
11. Развитие кадровой политики в строительной отрасли
В рамках областной целевой программы «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 29.12.2012 № 1567-п «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы», в качестве приоритетного направления подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов в сфере профессионального образования определена укрупненная группа с направлением подготовки (специальности) - архитектура и строительство. В рамках указанной программы осуществляется реализация мероприятия по созданию и модернизации учебно-материальной базы профессиональных образовательных организаций по профессиям строительного профиля.
12. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
На период 2010 – 2015 годов планируется дальнейшее выполнение мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе многодетных семей, улучшение жилищных условий которых осуществляется в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей. В период 2011 – 2013 годов улучшение жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, и ветеранов Великой Отечественной войны осуществлялось в рамках внепрограммных мероприятий. С 2014 года улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан будет осуществляться в рамках задачи по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области.
Оптимизация использования государственных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в регионе, повышению качества жизни, сокращению социального неблагополучия семей с детьми.
Государственная поддержка молодых семей будет осуществляться в рамках задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья.
Реализация мероприятий данной задачи позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий 2999 молодым семьям;
- совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;
- привлечение внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 3,95 млн. рублей.
На указанные цели запланировано всего 6783,089 млн. рублей из средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Также будет продолжена работа в рамках областной целевой программы «О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами» на 2010 – 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 01.07.2010 № 478-п «Об областной целевой программе «О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами» на 2010 – 2013 годы» (далее – ОЦП «О государственной поддержке отдельных категорий граждан»).
ОЦП «О государственной поддержке отдельных категорий граждан» предполагает оказание поддержки ветеранам Великой Отечественной войны в проведении ремонта жилых помещений и работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, рассчитана на 2010 – 2013 годы и является одним из перспективных направлений реализации Национального проекта. На эти цели запланировано 0,435 млн. рублей из средств областного и местного бюджетов.
В рамках ОЦП «О государственной поддержке отдельных категорий граждан» запланировано улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, путем разовой единовременной выплаты в виде безналичного перечисления на счета организаций, оказывающих услуги по поставке оборудования и материалов, ремонту жилых помещений и проведению работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.
13. Улучшение жилищных условий семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала
С 01 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии со статьей 5 данного закона приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 г. № 1180н утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата). Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 01 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось).
Средства материнского (семейного) капитала можно направить на улучшение жилищных условий одним из способов:
- приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома;
- оплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья;
- оплата участия в долевом строительстве;
- оплата вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.
ОАО «РО ИЖК» был разработан специальный ипотечный кредитный продукт «Материнский капитал» в целях поддержки семей, имеющих детей, преимуществом которого является возможность увеличения максимально доступного размера кредита с учетом доходов заемщика на сумму материнского (семейного) капитала.
1
14. Мероприятия, реализуемые в рамках Программы
Таблица 11
№
п/п
Наименование
задачи/мероприятия
(в установленном
порядке)
Результат выполнения
мероприятия
Срок
реализации,
годы
Плановый объём финансирования,
млн. рублей
Исполнитель и соисполнители мероприятия
(в установленном
порядке)
наименование
(единица
измерения)
плановое
значение
всего
ФБ
ОБ
МБ
ВИ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Задача 1. Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
2011 – 2020
850,055
-
745,655
104,400
-
ДС,
ОМС
2011
143,2
-
116,12
27,08
-
2012
117,23
-
96,639
20,591
-
2013
84,105
-
76,676
7,429
-
2014
42,97
-
38,22
4,75
-
2015
54,05
-
50,0
4,05
-
2016
81,7
-
73,6
8,1
-
2017
81,7
-
73,6
8,1
-
2018
81,7
-
73,6
8,1
-
2019
81,7
-
73,6
8,1
-
2020
81,7
-
73,6
8,1
-
1.1.
Приобретение жилых помещений на первичном рынке либо в
общая площадь расселенных жилых помещений
4233
2011
143,2
-
116,12
27,08
-
ДС,
ОМС
3530
2012
117,23
-
96,639
20,591
-
2402
2013
84,105
-
76,676
7,429
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
строящихся домах путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
(кв. м)
1324
2014
42,97
-
38,22
4,75
1850
2015
54,05
-
50,0
4,05
2400
2016
81,7
-
73,6
8,1
2200
2017
81,7
-
73,6
8,1
2000
2018
81,7
-
73,6
8,1
2100
2019
81,7
-
73,6
8,1
2120
2020
81,7
-
73,6
8,1
1.2.
Предоставление жилых помещений для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
количество переселённых граждан (человек)
240
2011
-
-
-
-
-
ОМС
185
2012
-
-
-
-
-
253
2013
-
-
-
-
-
84
2014
-
-
-
-
-
208
2015
-
-
-
-
-
275
2016
-
-
-
-
-
260
2017
-
-
-
-
-
260
2018
-
-
-
-
-
265
2019
-
-
-
-
-
270
2020
-
-
-
-
-
2.
Задача 2. Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области
2011 – 2020
338,959
46,032
133,392
159,535
-
ДС, ОМС
2011
144,837
46,032
23,0
75,805
-
2014
11,082
*
4,892
6,19
*
2015
9,54
*
5,5
4,04
*
2016
34,7
*
20
14,7
*
2017
34,7
*
20
14,7
*
2018
34,7
*
20
14,7
*
2019
34,7
*
20
14,7
*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2020
34,7
*
20
14,7
*
2.1.
Предоставление субсидий ОМС на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным застройщиками на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса
количество соглашений, заключенных с ОМС (единиц)
0
2011
3,0
-
3,0
-
*
ДС, ОМС
1
2014
11,082
*
4,892
6,19
*
1
2015
9,54
*
5,5
4,04
*
1
2016
34,7
*
20
14,7
*
1
2017
34,7
*
20
14,7
*
1
2018
34,7
*
20
14,7
*
1
2019
34,7
*
20
14,7
*
1
2020
34,7
*
20
14,7
*
2.2.
Предоставление субсидий ОМС на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным застройщиками на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия
увеличение мощности предприятия после модернизации (ввода новых предприятий) (процентов)
5
2011
-
-
-
-
-
ДС, ОМС
10
2012
0
0
0
0
-
15
2013
0
0
0
0
-
-
2014
*
*
-
*
*
-
2015
*
*
-
*
*
-
2016
*
*
-
*
*
-
2017
*
*
-
*
*
-
2018
*
*
-
*
*
-
2019
*
*
-
*
*
-
2020
*
*
-
*
*
2.3.
Предоставление субсидий ОМС на строительство
ввод мощностей (мест)
-
2011
141,637
46,032
20,0
75,605
0
ДС, ОМС
1220**
2012
0
0
0
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
(реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса
220**
2013
0
0
0
0
0
-
2014
*
*
-
*
*
-
2015
*
*
-
*
*
-
2016
*
*
-
*
*
-
2017
*
*
-
*
*
-
2018
*
*
-
*
*
-
2019
*
*
-
*
*
-
2020
*
*
-
*
*
2.4.
Предоставление субсидий ОМС на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса
протяженность построенных автомобильных дорог (км)
1
2013
0
0
0
0
-
ДС,
ОМС
-
2014
*
*
-
*
-
-
2015
*
*
-
*
-
-
2016
*
*
-
*
-
-
2017
*
*
-
*
-
-
2018
*
*
-
*
-
-
2019
*
*
-
*
-
-
2020
*
*
-
*
-
3.
Задача 3. Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
2011 – 2020
1393,17
-
243,233
299,937
850,000
ДС, ОМС
2011
153,468
-
29,968
38,500
85,000
2012
143,880
-
25,130
33,750
85,000
2013
127,917
-
21,730
26,187
80,000
2014
96,655
-
15,655
21,000
60,000
2015
145,100
-
25,100
30,000
90,000
2016
145,230
-
25,130
30,100
90,000
2017
145,230
-
25,130
30,100
90,000
2018
145,230
-
25,130
30,100
90,000
2019
145,230
-
25,130
30,100
90,000
2020
145,230
-
25,130
30,100
90,000
3.1.
Предоставление субси-
количество семей,
125
2011
153,468
-
29,968
38,500
85,000
ДС, ОМС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
дии семьям на приобретение (строительство) жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов)
улучшивших жилищные условия
(семей)
105
2012
143,880
-
25,130
33,750
85,000
65
2013
127,917
-
21,730
26,187
80,000
45
2014
96,655
-
15,655
21,000
60,000
70
2015
145,100
-
25,100
30,000
90,000
70
2016
145,230
-
25,130
30,100
90,000
70
2017
145,230
-
25,130
30,100
90,000
70
2018
145,230
-
25,130
30,100
90,000
70
2019
145,230
-
25,130
30,100
90,000
70
2020
145,230
-
25,130
30,100
90,000
3.2.
Приобретение жилых помещений с использованием бюджетных средств и ипотечных жилищных кредитов (займов)
площадь жилых помещений, приобретенных (построенных) семьями (кв. м)
5000
2011
-
-
-
-
-
ДС, ОМС
4200
2012
-
-
-
-
-
3300
2013
-
-
-
-
-
2400
2014
-
-
-
-
-
3600
2015
-
-
-
-
-
3600
2016
-
-
-
-
-
3600
2017
-
-
-
-
-
3600
2018
-
-
-
-
-
3600
2019
-
-
-
-
-
3600
2020
-
-
-
-
-
4.
Задача 4. Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья
2011 – 2020
6783,089
663,897
1084,596
1084,596
3950,0
АДМ
2011
646,395
61,133
95,131
95,131
395,0
2012
653,483
54,697
101,893
101,893
395,0
2013
679,567
54,567
115,0
115,0
395,000
2014
735,500
70,500
135,0
135,0
395,000
2015
695,500
70,500
115,0
115,0
395,000
2016
695,500
70,500
115,0
115,0
395,000
2017
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
2018
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2019
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
2020
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
4.1.
Обеспечение молодых семей социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья
количество молодых семей, обеспеченных социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья (семей)
298
2011
646,395
61,133
95,131
95,131
395,0
АДМ
301
2012
653,483
54,697
101,893
101,893
395,0
281
2013
679,567
54,567
115,0
115,0
395,000
300
2014
735,500
70,500
135,0
135,0
395,000
300
2015
695,500
70,500
115,0
115,0
395,000
300
2016
695,500
70,500
115,0
115,0
395,000
300
2017
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
300
2018
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
300
2019
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
300
2020
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
4.2.
Приобретение жилья молодыми семьями – участниками задачи
площадь жилья, приобретенного молодыми семь-ями – участниками задачи (кв. м)
16000
2014
-
-
-
-
-
АДМ
16000
2015
-
-
-
-
-
16000
2016
-
-
-
-
-
16000
2017
-
-
-
-
-
16000
2018
-
-
-
-
-
16000
2019
-
-
-
-
-
16000
2020
-
-
-
-
-
5.
Задача 5. Улучшение жилищных условий многодетных семей
2012 – 2020
1250,842
-
1250,842
-
-
УСДП, ДС, ОМС
2012
100,766
-
100,766
-
-
2013
120,076
-
120,076
-
-
2014
120,0
-
120,0
-
-
2015
120,0
-
120,0
-
-
2016
150,0
-
150,0
-
-
2017
160,0
-
160,0
-
-
2018
160,0
-
160,0
-
-
2019
160,0
-
160,0
-
-
2020
160,0
-
160,0
-
-
5.1.
Улучшение жилищных условий многодетных
количество многодетных семей,
43
2012
-
-
-
-
-
УСДП, ДС, ОМС
42
2013
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
семей путём выделения участникам Программы средств областного бюджета
улучшивших жилищные условия (семей)
45
2014
-
-
-
-
-
45
2015
-
-
-
-
-
60
2016
-
-
-
-
-
62
2017
-
-
-
-
-
62
2018
-
-
-
-
-
62
2019
-
-
-
-
-
62
2020
-
-
-
-
-
5.2.
Оплата реализованных областных жилищных сертификатов (свидетельств)
количество оплаченных областных жилищных сертификатов
(единиц)
43
2012
100,766
-
100,766
-
-
ДС
42
2013
120,076
-
120,076
-
-
45
2014
120,0
-
120,0
-
-
45
2015
120,0
-
120,0
-
-
60
2016
150,0
-
150,0
-
-
62
2017
160,0
-
160,0
-
-
62
2018
160,0
-
160,0
-
-
62
2019
160,0
-
160,0
-
-
62
2020
160,0
-
160,0
-
-
5.3.
Приобретение (строительство) общей площади жилого помещения многодетной семьей с использованием средств областного бюджета
общая площадь, приобретенного (построенного) жилого помещения (кв. м)
3282
2012
-
-
-
-
-
ДС
3262
2013
-
-
-
-
-
3000
2014
-
-
-
-
-
3000
2015
-
-
-
-
-
4000
2016
-
-
-
-
-
4200
2017
-
-
-
-
-
4150
2018
-
-
-
-
-
4100
2019
-
-
-
-
-
4100
2020
-
-
-
-
-
6.
Задача 6. Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
2011 – 2020
275,346
-
243,242
32,104
-
ДС
2011
55,576
-
47,875
7,701
-
2012
25,511
-
23,55
1,961
-
2013
28,801
-
25,918
2,883
-
2014
13,342
-
9,313
4,029
-
2015
20,366
-
18,836
1,53
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2016
26,35
-
23,55
2,8
-
2017
26,35
-
23,55
2,8
-
2018
26,35
-
23,55
2,8
-
2019
26,35
-
23,55
2,8
-
2020
26,35
-
23,55
2,8
-
6.1.
Приобретение (строительство) специализированного жилищного фонда
площадь сформированного муниципального специализированного жилищного фонда (кв. м)
1793
2011
55,576
-
47,875
7,701
-
ОМС
800
2012
25,511
-
23,55
1,961
-
800
2013
28,801
-
25,918
2,883
-
426
2014
13,342
-
9,313
4,029
-
597
2015
20,366
-
18,836
1,53
-
674
2016
26,35
-
23,55
2,8
-
641
2017
26,35
-
23,55
2,8
-
584
2018
26,35
-
23,55
2,8
-
610
2019
26,35
-
23,55
2,8
-
611
2020
26,35
-
23,55
2,8
-
6.2.
Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в специальной социальной защите
количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия (человек)
76
2011
-
-
-
-
-
ОМС
68
2012
-
-
-
-
-
60
2013
-
-
-
-
-
11
2014
-
-
-
-
-
49
2015
-
-
-
-
-
56
2016
-
-
-
-
-
53
2017
-
-
-
-
-
49
2018
-
-
-
-
-
50
2019
-
-
-
-
-
50
2020
-
-
-
-
-
7.
Задача 7. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей
2012 – 2020
-
-
-
-
-
ДИЗО, ОМС
2012
-
-
-
-
-
2013
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
7.1.
Формирование земельных участков
количество сформированных земельных участков (единиц)
53
2012
-
-
-
-
-
ОМС
61
2013
-
-
-
-
-
68
2014
-
-
-
-
-
74
2015
-
-
-
-
-
80
2016
-
-
-
-
-
85
2017
-
-
-
-
-
90
2018
-
-
-
-
-
90
2019
-
-
-
-
-
90
2020
-
-
-
-
-
7.2.
Предоставление земельных участков
количество семей, получивших земельные участки (семей)
53
2012
-
-
-
-
-
ОМС
61
2013
-
-
-
-
-
68
2014
-
-
-
-
-
74
2015
-
-
-
-
-
80
2016
-
-
-
-
-
85
2017
-
-
-
-
-
90
2018
-
-
-
-
-
90
2019
-
-
-
-
-
90
2020
-
-
-
-
-
8.
Задача 8. Формирование рынка доступного арендного жилья
2013 – 2020
1703,594
-
851,797
-
851,797
ДС, ДИЗО,
ОАО «РО ИЖК»
2013
50
-
50
-
-
2014
98,928
-
24,464
-
74,464
2015
54,666
-
27,333
-
27,333
2016
300,0
-
150,0
-
150,0
2017
300,0
-
150,0
-
150,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2018
300,0
-
150,0
-
150,0
2019
300,0
-
150,0
-
150,0
2020
300,0
-
150,0
-
150,0
8.1.
Взнос в уставный капитал ОАО «РО ИЖК»
объем внесенных средств (млн. рублей)
2013
50
-
50
-
-
ДС, ДИЗО
2014
24,464
-
24,464
-
-
2015
27,333
-
27,333
-
-
2016
150,0
-
150,0
-
-
2017
150,0
-
150,0
-
-
2018
150,0
-
150,0
-
-
2019
150,0
-
150,0
-
-
2020
150,0
-
150,0
-
-
8.2.
Привлечение средств ОАО «АИЖК» в целях формирования фонда арендного жилья
объем привлеченных средств (млн. рублей)
2013
-
-
-
-
-
ОАО «РО ИЖК»
2014
74,464
-
-
-
74,464
2015
27,333
-
-
-
27,333
2016
150,0
-
-
-
150,0
2017
150,0
-
-
-
150,0
2018
150,0
-
-
-
150,0
2019
150,0
-
-
-
150,0
2020
150,0
-
-
-
150,0
8.3.
Приобретение (строительство) жилых помещений для создания фонда арендного жилья
площадь приобретенных (построенных) жилых помещений (кв. м)
-
2013
-
-
-
-
-
ОАО «РО ИЖК»
1650
2014
-
-
-
-
-
1650
2015
-
-
-
-
-
3300
2016
-
-
-
-
-
4950
2017
-
-
-
-
-
6600
2018
-
-
-
-
-
9900
2019
-
-
-
-
-
9900
2020
-
-
-
-
-
8.4.
Предоставление жилых помещений гражданам на условиях коммерческого найма
количество предоставленных квартир
(единиц)
-
2013
-
-
-
-
-
ОАО «РО ИЖК»
36
2014
-
-
-
-
-
36
2015
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
72
2016
-
-
-
-
-
108
2017
-
-
-
-
-
144
2018
-
-
-
-
-
216
2019
-
-
-
-
-
216
2020
-
-
-
-
-
9.
Задача 9. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2013 – 2020
2557,842
206,982
2350,860
-
-
ДИЗО,
ДО,
ОМС
2013
272,932
30,132
242,800
-
-
2014
519,410
24,410
495,000
-
-
2015
370,500
24,390
346,110**
-
-
2016
340,500
25,610
314,890**
-
-
2017
322,500
25,610
296,890
-
-
2018
262,500
25,610
236,890
-
-
2019
234,000
25,610
208,390
-
-
2020
235,500
25,610
209,890
-
-
9.1.
Формирование банка данных участников задачи
количество сформированных учётных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым будет предоставлено жилое помещение
(единиц)
188
2013
-
-
-
-
-
ОМС, ДО
345
2014
-
-
-
-
-
247
2015
-
-
-
-
-
227
2016
-
-
-
-
-
215
2017
-
-
-
-
-
175
2018
-
-
-
-
-
156
2019
-
-
-
-
-
157
2020
-
-
-
-
-
9.2.
Приобретение (строительство) жилых помещений для включения в
общая площадь, приобретенных (построенных)
7025
2013
272,932
30,132
242,800
-
-
ДИЗО
12892
2014
519,410
24,410
495,000
-
-
9230
2015
370,500
24,390
346,110**
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
специализированный жилищный фонд Ярославской области
жилых помещений (кв. м)
8482
2016
340,500
25,610
314,890**
-
-
8034
2017
322,500
25,610
296,890
-
-
6539
2018
262,500
25,610
236,890
-
-
5829
2019
234,000
25,610
208,390
-
-
5867
2020
235,500
25,610
209,890
-
-
9.3.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями (человек)
188
2013
-
-
-
-
-
ДИЗО
345
2014
-
-
-
-
-
247
2015
-
-
-
-
-
227
2016
-
-
-
-
-
215
2017
-
-
-
-
-
175
2018
-
-
-
-
-
156
2019
-
-
-
-
-
157
2020
-
-
-
-
-
10.
Задача 10. Развитие градостроительной документации в Ярославской области
2013 – 2020
91,480
-
87,621
3,859
-
УСП, ДС
2013
6,512
-
6,147
0,365
-
2014
10,353
-
10,142
0,211
-
2015
11,929
-
11,332
0,597
-
2016
12,632
-
12,000
0,632
-
2017
12,632
-
12,000
0,632
-
2018
12,632
-
12,000
0,632
-
2019
12,632
-
12,000
0,632
-
2020
12,158
-
12,000
0,158
-
10.1.
Разработка Стратегии пространственного развития Ярославской области
документ, утвержденный на заседании Стратегического совета области (единиц)
1
2013
1,00
-
1,00
-
-
УСП
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
10.2.
Актуализация Схемы территориального планирования области
разработанный и утвержденный НПА о внесении изменений в Схему территориального планирования области (единиц)
-
2013
1,862
-
1,862
-
-
ДС
1
2014
5,138
-
5,138
-
-
1
2020
8,000
-
8,000
-
-
10.3.
Разработка и утверждение документации по планировке территории (включая проекты межевания и ГПЗУ)
разработанный и утвержденный НПА о проектах планировки территорий (единиц)
1
2013
3,650
-
3,285
0,365
-
ОМС, ДС
1
2014
4,215
-
4,004
0,211
-
2
2015
11,929
-
11,332
0,597
-
2
2016
12,632
-
12,000
0,632
-
1
2017
12,632
-
12,000
0,632
-
2
2018
12,632
-
12,000
0,632
-
2
2019
12,632
-
12,000
0,632
-
1
2020
3,158
-
3,000
0,158
-
10.4.
Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области
НПА о внесении изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области (единиц)
1
2014
1,00
-
1,00
-
-
ДС
1
2020
1,00
-
1,00
-
-
11.
Задача 11. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области
2014 – 2020
832,416
832,416
-
-
-
ДС, ОМС,
ДТиСПН
2014
94,000
94,000
-
-
-
2015
27,348
27,348
-
-
-
2016
27,352
27,352
-
-
-
2017
153,855
153,855
-
-
-
2018
161,548
161,548
-
-
-
2019
169,625
169,625
-
-
-
2020
198,688
198,688
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
11.1.
Проведение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны
количество ветеранов Великой Отечественной войны, получивших единовременную денежную выплату
(человек)
51
2014
66,657
66,657
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
11.2.
Проведение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005
количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших единовременную денежную выплату
(человек)
42
2014
27,343
27,343
-
-
-
42
2015
27,348
27,348
-
-
-
42
2016
27,352
27,352
-
-
-
225
2017
153,855
153,855
-
-
-
225
2018
161,548
161,548
-
-
-
225
2019
169,625
169,625
-
-
-
251
2020
198,688
198,688
-
-
-
* Объемы финансирования мероприятий будут уточнены после получения заявок от муниципальных образований области и промышленных предприятий, а также после проведения отбора Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и конкурсного отбора на предоставление субсидий ОМС.
** Из общей суммы расходов в 2015 году 196,110 тыс. рублей учтено в условно утвержденных расходах бюджета. В 2016 году расходы утверждены в общей сумме условно утвержденных расходов бюджета.
Список сокращений, использованных в таблице
ВБ – внебюджетные источники
ГПЗУ – градостроительные планы земельных участков
МБ – местный бюджет
МО – муниципальные образования области
НПА – нормативный правовой акт
ОБ – областной бюджет
УСП – управление стратегического планирования Правительства области
ФБ – федеральный бюджет
1
V. Механизмы реализации Программы
Общие положения
Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех муниципальных образований области.
Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и областного бюджетов, осуществляемым финансовыми органами.
Реализация Программы осуществляется:
- ответственным исполнителем Программы – ДС;
- исполнителями Программы (по подведомственным направлениям): АДМ, УСДП, ДИЗО, управлением стратегического планирования Правительства области.
Ответственный исполнитель Программы:
- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы;
- готовит отчеты о реализации Программы;
- в случае отсутствия правовой базы разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации задач в части мероприятий, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- участвует в организации финансирования мероприятий задач, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- размещает в электронном виде информацию о ходе реализации Программы в целом;
- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
- заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействие участников задач Программы;
- несет ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию задач по контролируемым им направлениям;
- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.
Исполнители Программы по контролируемым ими направлениям (задачам):
- в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, разрабатывают проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации задачи;
- участвуют в организации финансирования мероприятий задач, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- разрабатывают предложения по внесению изменений в задачи, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования задач;
- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
- заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с участниками задач;
- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации задач;
- представляют предложения по внесению изменений в задачи;
- осуществляют координацию деятельности участников задач по курируемым ими направлениям;
- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию задач по контролируемым ими направлениям;
- обеспечивают реализацию задач и их финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом местным бюджетам в соответствии с порядком составления кассового плана областного бюджета;
- осуществляют функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.
Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2011 – 2020 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители Программы начисляют и выплачивают субсидии, компенсации и осуществляют другие меры государственной поддержки, в том числе прямое финансирование мероприятий Программы в соответствии с порядками, указанными в данном разделе Программы.
Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются с учетом полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2013 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Внебюджетные источники формируются из заемных (кредиты банков и прочие) и собственных средств граждан и предприятий строительного комплекса.
Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют главный распорядитель и органы, уполномоченные на осуществление финансового контроля.
Оценка и планирование управления рисками и реагирования на них приведены в приложении 6 к Программе.
Реализация Программы будет осуществляться путем выполнения мероприятий следующих входящих в нее задач:
- переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
- стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области;
- государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования;
- государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья;
- улучшение жилищных условий многодетных семей;
- улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите;
- предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей;
- формирование рынка доступного арендного жилья;
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие градостроительной документации в Ярославской области;
- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области.
2. Механизм реализации задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
2.1. Исполнителями данной задачи являются:
- ДС;
- ОМС, на территории которых имеется жильё, признанное непригодным для проживания, и (или) жилье с высоким уровнем износа.
2.2. Распределение полномочий и ответственности при реализации данной задачи осуществляется следующим образом:
- ДС ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств на очередной финансовый год между муниципальными образованиями области на основании представленных заявок и информации о наличии на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, а также о наличии на территории муниципального образования области участков, выделенных под строительство жилья, не завершенных строительством многоквартирных домов, достройка и ввод в эксплуатацию которых планируется в очередном году, готовых квартир в сданных в эксплуатацию домах, которые могут быть приобретены в рамках данной задачи;
- ОМС осуществляют:
установление очередности сноса аварийного жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан;
разработку и утверждение муниципальной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
формирование и предоставление земельных участков под многоквартирное жилищное строительство;
формирование и представление в соответствии со сроками бюджетного планирования заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий данной задачи по форме 1 согласно приложению 7 к Программе;
закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (в том числе приобретение жилых помещений в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов) в соответствии с Федеральным законом
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся объектами культурного наследия);
определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений области;
формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в том числе под жилищное строительство;
заключение с собственниками жилых помещений соглашения, предусматривающего уплату выкупной цены за изымаемое жилое помещение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
предоставление жилых помещений гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.3. Претендовать на участие в данной задаче ОМС могут при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
- выделение из местного бюджета средств на реализацию мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда;
- представление отчета об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию данной задачи и отчета о реализации данной задачи по формам 2 и 3 согласно приложению 7 к Программе.
Допускается приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с данной задачей, не должна превышать предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.
Собственникам жилых помещений, не имеющим других помещений для проживания и признанным малоимущими, предоставляется жилое помещение. При этом стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с данной задачей, не должна превышать предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.
2.4. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию данной задачи приведена в приложении 8 к Программе.
2.5. Информация о распределении средств областного бюджета на реализацию мероприятий данной задачи по муниципальным образованиям области приведена в приложении 9 к Программе.
2.6. Методика расчета стоимости 1 квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения, применяемая в целях расчета размера субсидии муниципальным образованиям области на реализацию задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках Программы, приведена в приложении 10 к Программе.
2.7. Методика предоставления и распределения субсидий за счет средств областного бюджета на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений, приведена в приложении 11 к Программе.
3. Механизм реализации задачи по стимулированию программ развития
жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области
3.1. Исполнителями данной задачи являются:
- ДС;
- ОМС, на территории которых реализуются или предполагается реализовать мероприятия данной задачи, о чем были заключены соответствующие соглашения.
Участниками данной задачи являются застройщики, осуществляющие строительство малоэтажного жилья экономкласса с использованием проектной документации, предоставленной им в соответствии с Порядком и условиями предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации данной задачи, приведенными в приложении 12 к Программе (далее – Порядок и условия), или реализацию проектов, которые были отобраны для участия в данной задаче по результатам отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках данной задачи, приведенным в приложении 13 к Программе (далее – застройщики).
Порядок отбора муниципальных образований области для оказания государственной поддержки в рамках данной задачи за счет средств федерального бюджета будет устанавливаться государственным заказчиком в соответствии с требованиями приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.04.2011 № 154 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».
Заявка муниципального образования области на участие в данной задаче должна содержать письменное обязательство ОМС, на территории которых будут реализовываться муниципальные программы, а также обеспечить достижение установленных значений ввода жилья в эксплуатацию.
3.2. Описание механизма и системы реализации данной задачи.
Механизмом стимулирования развития строительства жилья экономкласса за счет средств областного бюджета является оказание застройщикам государственной поддержки в строительстве на различных этапах строительного процесса, в частности:
- предоставление застройщикам государственной поддержки на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий в рамках данной задачи, приведенной в приложении 14 к Программе;
- создание фонда проектной документации и предоставление из него застройщикам проектной документации в целях строительства жилья экономкласса в соответствии с Порядком и условиями, приведенными в приложении 12 к Программе;
- софинансирование расходного обязательства по осуществлению мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры в соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий в рамках данной задачи в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год, приведенной в приложении 15 к Программе.
Финансовые механизмы реализации мероприятий данной задачи, предусматривающие возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, направлены, в первую очередь, на привлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектов развития инженерной инфраструктуры, реконструкции и (или) строительства новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии в целях жилищного строительства.
Финансовые механизмы реализации мероприятий данной задачи, предусматривающие развитие социальной инфраструктуры и обеспечение автомобильными дорогами, направлены на поддержку исполнения полномочий ОМС по реализации проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках муниципальных программ.
Финансовая поддержка реализации муниципальных программ за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области. Методика предоставления и распределения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований области за счет средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет, в рамках данной задачи приведена в приложении 16 к Программе.
Жилье экономкласса, построенное в рамках реализации данной задачи, будет использоваться, в первую очередь, в рамках мероприятий Программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения жилья гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.
3.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации данной задачи.
3.3.1. ДС:
- заключает с ОМС соглашения о реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 17 к Программе;
- в рамках предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидий в рамках данной задачи:
организует отбор проектов, представленных ОМС для участия в данной задаче, в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий, приведенным в приложении 13 к Программе (далее – отбор);
ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств на очередной финансовый год между ОМС и на основании результатов отбора;
организует прием и проверку документов, представленных ОМС для получения субсидий;
осуществляет перечисление субсидий в местные бюджеты;
- в рамках предоставления проектной документации:
осуществляет сбор информации и ведение реестра проектов строительства жилья, а также размещение данной информации на сайте;
осуществляет предоставление проектной документации застройщикам.
3.3.2. ОМС:
- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации данной задачи;
- заключают с ДС соглашения о реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 17 к Программе;
- осуществляют подготовку и представление в ДС отчета о реализации данной задачи по форме 2 согласно приложению 17 к Программе;
- для предоставления субсидий:
разрабатывают и утверждают муниципальные программы по реализации мероприятий данной задачи, предусматривающие софинансирование из местных бюджетов;
заключают соглашения о реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 17 к Программе с застройщиками и организуют с ними обмен информацией и взаимодействие;
осуществляют подготовку и представление в ДС заявок с проектами для участия в отборе;
организуют сбор, проверку и направление в ДС документов на получение субсидии;
осуществляют перечисление полученных из областного бюджета субсидий застройщикам;
- в рамках предоставления проектной документации:
организуют прием, проверку заявлений застройщиков, формируют и направляют в ДС сводную заявку муниципального образования области на предоставление проектной документации;
формируют и актуализируют реестр застройщиков, получивших проектную документацию;
осуществляют контроль за исполнением застройщиками условий использования проектной документации.
3.3.3. Застройщики:
- заключают соглашения с муниципальными образованиями области о реализации данной задачи;
- осуществляют сбор и представление в ОМС документов на получение субсидии;
- осуществляют сбор и представление в ОМС документов, необходимых для получения проектной документации;
- добросовестно исполняют условия участия в данной задаче;
- представляют необходимые документы, подтверждающие надлежащее исполнение мероприятий данной задачи.
3.3.4. Участники данной задачи несут ответственность за своевременное и надлежащее исполнение мероприятий данной задачи и рациональное использование выделенных бюджетных средств.
3.3.5. Перечень объектов капитального строительства, софинансирование которых осуществлялось в 2011 году в рамках данной задачи, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на развитие строительства субъекта Российской Федерации в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» ФЦП «Жилище», приведен в приложении 18 к Программе.
4. Механизм реализации задачи по государственной поддержке граждан,
проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
4.1. Исполнителями данной задачи являются:
- ДС;
- ОМС (при наличии нормативного правового акта (муниципальной программы) и выделенных на софинансирование средств местных бюджетов), заключившие соглашение о реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 19 к Программе с ДС.
Участниками данной задачи являются:
- кредитные организации, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, и юридические лица, аккредитованные по стандартам ОАО «АИЖК», осуществляющие выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилых помещений, заключившие соглашение о реализации данной задачи с ОМС (далее – кредиторы);
- граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (далее – граждане), подавшие заявление о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидия на приобретение или строительство жилых помещений) по форме 2 согласно приложению 19 к Программе (далее – заявление о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений);
- граждане, подавшие заявление о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидия на возмещение части аннуитетных платежей) по форме 3 согласно приложению 19 к Программе (далее – заявление о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей) и получившие свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение при использовании субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» граждане обязаны предоставить согласие на обработку персональных данных по форме 4 согласно приложению 19 к Программе.
Использование гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на жилое помещение.
4.2. Описание механизма и системы реализации данной задачи.
4.2.1. Форма и условия предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и на возмещение части аннуитетных платежей в рамках реализации данной задачи определены в приложении 20 к Программе.
4.2.2. Данная задача в части предоставления гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений реализуется следующим образом:
- гражданин:
обращается в ОМС по месту постоянного или преимущественного проживания, что подтверждается регистрацией по месту жительства, оформленной в соответствии с действующим законодательством, за получением консультации и информации о документах, необходимых для получения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, согласно перечню документов, необходимых для получения субсидий в рамках данной задачи, указанному в приложении 21 к Программе (документы, предусмотренные пунктами 6 и 8 данного перечня, запрашиваются ОМС в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия, если они не были предоставлены гражданином самостоятельно);
обращается к кредитору, выбранному им из числа кредиторов, заключивших соответствующее соглашение с ОМС, для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита (займа);
после получения предварительного согласия кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита (займа) обращается в ОМС по месту постоянного или преимущественного проживания с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и комплектом документов, необходимых для ее получения;
- ОМС:
в течение 10 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений рассматривают поступившие документы и решают вопрос о возможности выделения гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и её размере;
проверяют достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
принимают решение о выделении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при наличии лимита средств, предусмотренных на указанные цели Программой на соответствующий финансовый год и плановый период;
в случае принятия положительного решения направляют в ДС сопроводительное письмо, расчет субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и заявку на финансирование из областного бюджета, а также заверенные копии заявления гражданина, решения о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и документы согласно перечню документов, необходимых для получения субсидий в рамках данной задачи (приложение 21 к Программе);
- ДС:
в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы, которые должны быть действительными на момент принятия ОМС решения о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений;
в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляет в соответствующие ОМС уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений (возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей), составленное по формам согласно приложению 22 к Программе;
при этом, поступившие документы должны быть действительными на момент принятия ОМС решения о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
В случае если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, ДС продляет срок рассмотрения документов до 20 рабочих дней, о чем уведомляет соответствующий ОМС и запрашивает дополнительную информацию.
ОМС при получении от ДС уведомления о предоставлении на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений оформляет свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в рамках данной задачи по форме согласно приложению 23 к Программе (далее – свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи) с указанием размера предоставляемой гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и направляет его копию в ДС.
На основании заявок ОМС на выделение в соответствующем квартале из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий, в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета, утверждённым приказом департамента финансов Ярославской области от 29.07.2011 № 12-н «О Порядке составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета», ДС ежеквартально формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области предложения в кассовый план исполнения областного бюджета на реализацию данной задачи в части предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
Гражданин, получивший свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи, в течение срока его действия передает указанное свидетельство кредитору и открывает именной блокированный счет.
ОМС в течение 5 рабочих дней с момента получения информации кредитора о реквизитах открытого гражданином счета производит перечисление средств на именной блокированный счет гражданина.
В течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи гражданин определяется со способами приобретения жилого помещения, соответствующего требованиям данной задачи, заключает с кредитором ипотечный кредитный договор или договор займа и регистрирует право собственности на приобретённое (построенное) жилое помещение. В случае заключения договора долевого участия в строительстве регистрация права собственности на приобретённое (построенное) жилое помещение допускается после истечения срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи.
Если в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи гражданин не воспользовался правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита, кредитор направляет указанное свидетельство с отметкой о причине неиспользования субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в ОМС, выдавший свидетельство.
После государственной регистрации права собственности гражданина на приобретённое (построенное) с помощью субсидии на приобретение или строительство жилых помещений жилое помещение кредитор направляет в ОМС, выдавший свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи, указанное свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне.
ОМС направляет в ДС копию свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи с отметкой кредитора об оплате либо об аннулировании указанного свидетельства.
При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита (займа) и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа ОМС в течение 10 рабочих дней при установлении отсутствия потребности в текущем году осуществляет возврат в доход областного бюджета денежных средств, перечисленных в местный бюджет для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
В случае выявления фактов нецелевого использования кредита средства областного бюджета, перечисленные в местный бюджет для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
Средства областного бюджета по субсидии на приобретение или строительство жилых помещений прошлых лет возвращаются кредитором в ОМС в текущем финансовом году и используются ОМС на те же цели при наличии потребности в них для граждан - участников данной задачи.
Порядок предоставления и распределения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) приведен в Методике предоставления и распределения субсидии на реализацию задачи «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» (приложение 24 к Программе).
4.2.3. Данная задача в части предоставления гражданам субсидии на возмещение части аннуитетных платежей реализуется следующим образом.
Исключительное право на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей имеют следующие граждане, подтвердившие использование субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, т.е. получившие свидетельство о государственной регистрации права на жилое(ые) помещение(я):
- педагогические работники государственных или муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Ярославской области;
- медицинские работники государственных или муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории Ярославской области;
- государственные гражданские служащие Ярославской области;
- муниципальные служащие ОМС;
- многодетные семьи, отнесённые Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» к таковым.
Граждане, указанные в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3
пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обращаются в ОМС с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей с приложением документов, указанных в перечне документов, необходимых для получения субсидий в рамках данной задачи, приведенном в приложении 21 к Программе. Документы, предусмотренные пунктом 3 перечня документов, необходимых для получения субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (приложение 21 к Программе), запрашиваются ОМС в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия, если они не были представлены гражданином самостоятельно.
Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей выделяется гражданину ежеквартально, в течение 5 лет с момента его первоначального обращения в ОМС с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей. Первоначальное обращение и последующие ежеквартальные обращения гражданина носят заявительный характер.
В целях расчёта субсидии на возмещение части аннуитетных платежей первым годом пользования кредитом (займом) считается период, состоящий из четырёх кварталов подряд начиная с момента первоначального обращения гражданина в ОМС с заявлением, при этом первым кварталом считается квартал из трёх месяцев подряд, который указан в первоначальном обращении гражданина на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
Для расчёта субсидии на возмещение части аннуитетных платежей размер ежемесячного аннуитетного платежа соответствующего квартала берётся из графика погашения платежей по кредитному договору (займу). Размер субсидии на возмещение части аннуитетных платежей определяется по схеме:
- первый год пользования кредитом (займом) – 50 процентов ежеквартального платежа, но не более 30 тыс. рублей в квартал;
- второй год пользования кредитом (займом) – 40 процентов ежеквартального платежа, но не более 24 тыс. рублей в квартал;
- третий год пользования кредитом (займом) – 30 процентов ежеквартального платежа, но не более 18 тыс. рублей в квартал;
- четвёртый год пользования кредитом (займом) – 20 процентов ежеквартального платежа, но не более 12 тыс. рублей в квартал;
- пятый год пользования кредитом (займом) – 10 процентов ежеквартального платежа, но не более 6 тыс. рублей в квартал.
ОМС в отношении граждан, указанных в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы, в течение 10 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей:
- рассматривают документы и решают вопрос о возможности выделения субсидии на возмещение части аннуитетных платежей и её размере;
- проверяют достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- принимают решение о выделении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
В случае принятия положительного решения направляют в ДС:
- сопроводительное письмо о направлении документов, указанных в приложении 21 к Программе;
- заверенную копию расчета суммы субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
- заявку на финансирование из областного бюджета;
- заверенную копию решения о предоставлении гражданину субсидии на возмещение части аннуитетных платежей с приложением заверенных копий документов, указанных в перечне документов, необходимых для получения субсидии на возмещение части аннуитетеных платежей (приложение 21 к Программе).
ДС в отношении граждан, указанных в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы:
в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) средств областного бюджета местному бюджету для выдачи субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляет уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на возмещение части аннуитетных платежей по форме 2 согласно приложению 22 к Программе;
в случае положительного решения в течение 5 рабочих дней направляет в департамент финансов Ярославской области заявку на выделение средств областного бюджета местному бюджету на софинансирование субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
в случае если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей, продляет срок рассмотрения документов до 20 рабочих дней, о чём уведомляет соответствующий ОМС и запрашивает дополнительную информацию.
ОМС при получении уведомления о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в течение 5 рабочих дней с момента поступления средств областного бюджета осуществляет перечисление субсидии на возмещение части аннуитетных платежей на счёт гражданина, указанный в заявлении о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей не насчитывается за месяц в квартале в случае если фактический ежемесячный аннуитетный платёж не оплачен в соответствующем квартале или его оплата составляет менее суммы ежемесячного аннуитетного платежа, установленной в графике погашения платежей по кредитному договору (займу).
Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей не предоставляется в случае:
- пропуска гражданином установленных данной задачей срока на предоставление субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
- прекращения гражданами, указанными в абзацах третьем – шестом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы, трудовых отношений с государственными и муниципальными медицинскими и образовательными организациями, расположенными на территории Ярославской области, а также организациями, в которых они проходят государственную (муниципальную) службу, расположенными на территории Ярославской области, в течение 5 лет с момента первоначального обращения за предоставлением субсидии на возмещение части аннуитетных платежей, кроме случаев расторжения трудового договора по независящим от воли сторон обстоятельствам или при предъявлении требования участнику данной задачи о досрочном погашении ипотечного кредита (займа) (при этом гражданин обязан возместить в полном объёме суммы ранее предоставленной субсидии на возмещение части аннуитетных платежей с процентами за пользование денежными средствами, определяемыми в соответствии с учётной ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации; ОМС обеспечивает возврат возмещенных средств в областной бюджет пропорционально действовавшей на момент предоставления субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей доли финансирования).
4.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации данной задачи.
4.3.1. ДС:
- организует проверку документов на получение субсидий в рамках данной задачи, представленных ОМС, на предмет соответствия условиям их предоставления;
- при представлении неполного комплекта документов, указанных в приложении 21 к Программе, или при представлении ненадлежащим образом оформленных документов направляет уведомление об отказе в предоставлении на условиях софинансирования областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидий в рамках данной задачи по формам согласно приложению 22 к Программе;
- оформляет уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений или на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по формам согласно приложению 22 к Программе;
- принимает меры по возврату средств, перечисленных местному бюджету для выдачи субсидий в рамках данной задачи, в областной бюджет в случаях, установленных абзацами двадцать четвёртым, двадцать пятым подпункта 4.2.2 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы и абзацами тридцать четвёртым - тридцать шестым подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы.
4.3.2. ОМС:
- разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты (муниципальные программы) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на их реализацию в соответствующих местных бюджетах;
- заключают соглашения о реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 19 к Программе с кредитными организациями и ДС;
- принимают решения о предоставлении субсидий в рамках данной задачи гражданам в пределах средств областного бюджета, предусмотренных в данной задаче, и средств местных бюджетов, предусмотренных на эти цели в муниципальных программах;
- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, формируют и предоставляют заявки на выделение (или дополнительное выделение) из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) или субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) в кассовый план исполнения областного бюджета на реализацию данной задачи по форме согласно приложению 25 к Программе;
- формируют сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, в соответствии с перечнем сведений, вносимых в сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и на возмещение части аннуитетных платежей в рамках данной задачи, приведенным в приложении 26 к Программе, и представляют эти сведения в ДС ежеквартально, до 01 числа месяца, следующего за отчетным;
- оформляют свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи;
- принимают меры по возврату средств, перечисленных в местный бюджет для выдачи субсидий в рамках данной задачи, в областной бюджет в случаях, установленных абзацами двадцать четвёртым, двадцать пятым подпункта 4.2.2 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы и абзацами тридцать четвёртым - тридцать шестым подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы;
- создают условия для увеличения объемов жилищного строительства;
- отслеживают приобретение гражданами жилых помещений в соответствии с условиями данной задачи;
- ежемесячно, в срок до последнего числа отчетного месяца, представляют в ДС отчет о реализации данной задачи по форме согласно приложению 27 к Программе.
4.3.3. Граждане - участники данной задачи:
- получают предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;
- осуществляют сбор и представление в ОМС документов, необходимых для получения субсидий;
- в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи граждане определяются со способами приобретения жилых помещений, перечисленных в пункте 11 форм и условий предоставления субсидии в рамках данной задачи (приложение 20 к Программе), и заключают с кредитором ипотечный кредитный договор (договор займа) на покупку жилого помещения, или на участие в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, или на строительство индивидуального жилого дома (при этом при покупке жилого помещения или строительстве индивидуального жилого дома регистрация права собственности на приобретённое (построенное) жилое помещение осуществляется в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи);
- обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора или договора займа.
4.3.4. Кредиторы:
- заключают соглашение с ОМС, организуют обмен информацией и взаимодействие с ДС и ОМС, участвующими в реализации данной задачи;
- производят проверку платежеспособности гражданина, имеющего намерение стать участником данной задачи, выдают ему предварительное согласие на получение ипотечного кредита или займа;
- выдают ипотечные кредиты или займы и осуществляют обслуживание счетов участников данной задачи;
- осуществляют контроль за состоянием платежной дисциплины участников данной задачи;
- если в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи гражданин не воспользовался правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа), направляют свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи с отметкой о причине неиспользования субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в ОМС, выдавший свидетельство;
- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретённое (построенное) с помощью субсидии на приобретение или строительство жилых помещений жилое помещение направляют свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи с отметкой об оплате на оборотной стороне в ОМС, выдавший свидетельство;
- при заключении гражданином договора долевого участия в строительстве свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи с отметкой об оплате на оборотной стороне направляют в ОМС, выдавший свидетельство, после государственной регистрации указанного договора;
- в случае строительства индивидуального жилого дома свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне направляют в ОМС, выдавший его, после ввода объекта в эксплуатацию и государственной регистрации заявителем и (или) членами его семьи, указанными в свидетельстве о праве на получение субсидии в рамках данной задачи и выступавшими застройщиками при строительстве.
4.4. Распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию данной задачи приведено в приложении 28 к Программе.
5. Механизм реализации задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья
Исполнителями данной задачи являются:
- АДМ;
- ОМС сельских и городских поселений, городских округов области (при наличии соответствующих муниципальных программ по предоставлению молодым семьям социальных выплат и выделенных на эти цели средств местных бюджетов).
Участниками данной задачи являются:
- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области;
- молодые семьи, изъявившие желание получить социальную выплату.
Механизм реализации данной задачи в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Правительства области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».
Распределение полномочий и ответственности при реализации данной задачи:
- исполнитель данной задачи осуществляет:
разработку предложений об объемах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счет средств областного бюджета;
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации данной задачи, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
сбор данных о молодых семьях, участвующих в данной задаче, предоставляемых ОМС сельских и городских поселений, городских округов области, обеспечивающими в установленном порядке реализацию мероприятий данной задачи и формирование единой информационной базы данных об участниках данной задачи, сводного списка молодых семей, проживающих на территории Ярославской области, имеющих право на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
отбор муниципальных образований области для участия в данной задаче и предоставление им финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию данной задачи в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
отбор банков в соответствии с установленными федеральным законодательством критериями для обслуживания счетов, на которые перечисляются средства, предоставляемые молодым семьям в виде социальных выплат;
разработку методических материалов для исполнителей данной задачи в муниципальных образованиях области;
- ОМС сельских и городских поселений, городских округов области осуществляют:
разработку и утверждение муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей;
подготовку необходимых для выполнения указанных муниципальных программ нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;
определение ОМС сельских и городских поселений, городских округов области и должностных лиц муниципального образования области, ответственных за реализацию данной задачи;
формирование списков молодых семей области, проживающих на территории муниципального образования области, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;
ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования области на реализацию мероприятий данной задачи;
расходование субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию данной задачи;
выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат исходя из размеров финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования области, а также размеров софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
контроль и представление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию данной задачи.
Методика предоставления и распределения субсидий на реализацию данной задачи приведена в приложении 29 к Программе.
Распределение субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию данной задачи по муниципальным образованиям области приведено в приложении 30 к Программе.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется АДМ на основании соглашения о реализации данной задачи, составленного по форме согласно приложению 31 к Программе, заключаемого между АДМ и ОМС сельских и городских поселений, городских округов области.
6. Механизм реализации задачи по улучшению жилищных условий
многодетных семей
6.1. Ответственным исполнителем данной задачи является УСДП. Исполнителями данной задачи являются:
- ДС;
- ОМС.
Действие данной задачи распространяется на многодетные семьи, а именно семьи граждан, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью под опеку или попечительство, в том числе по договору о приемной семье) (далее – многодетные семьи).
Участниками данной задачи являются многодетные семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ОМС соответствующего муниципального образования области, включенные в областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и список получателей областной жилищной субсидии многодетным семьям на улучшение жилищных условий (далее – областная жилищная субсидия).
Членами многодетных семей являются родители (единственный родитель) и их дети, проживающие совместно. При наличии у членов многодетной семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляется УСДП на основании списков, полученных из муниципальных образований области. Областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляется в хронологической последовательности. Датой включения многодетной семьи в список является более поздняя из дат: дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях или дата возникновения оснований для отнесения семьи к категории многодетных семей.
Список получателей субсидии формируется на основании областного сводного списка в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, предусмотренных в областном бюджете на реализацию данной задачи.
Формирование списка получателей субсидии осуществляется на основании заявления о предоставлении областной жилищной субсидии в соответствии с данной задачей в текущем финансовом году, составленного гражданином (одним из родителей или единственным родителем в многодетной семье) в соответствии с Порядком предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий данной задачи (приложение 32 к Программе) по форме согласно приложению 1 к данному Порядку и представленного в УСДП.
Условием участия в данной задаче и предоставления областных жилищных субсидий является согласие всех совершеннолетних членов многодетной семьи, включая согласие одного из родителей (единственного родителя), являющегося представителем несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей), на обработку ОМС, органами исполнительной власти области персональных данных членов многодетной семьи, которое должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
6.2. Описание механизма и системы реализации данной задачи.
Данная задача предусматривает улучшение жилищных условий многодетных семей путем выделения участникам данной задачи средств областного бюджета в виде областных жилищных субсидий, являющихся адресными, предоставляемыми на безвозмездной основе. Порядок предоставления областных жилищных субсидий приведен в приложении 32 к Программе.
Областная жилищная субсидия предоставляется многодетной семье на основании именного свидетельства о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения (далее – свидетельство о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения).
Срок действия свидетельства о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения составляет 9 месяцев со дня его выдачи. В случае если строительство индивидуального жилого дома не завершено в течение срока действия свидетельства, срок его действия продлевается на 3 месяца по заявлению гражданина, направленному в адрес ДС.
Свидетельство о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения дает право на:
- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц;
- участие в долевом строительстве жилья в домах высокой степени готовности;
- строительство индивидуального жилого дома.
Для получения областной жилищной субсидии участником данной задачи при предъявлении свидетельства о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения открывается счет в уполномоченном банке. Средства областного бюджета перечисляются на данный банковский счет после предъявления гражданином в банк договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа) или документов на долевое строительство или строительство индивидуального жилого дома, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое (построенное) жилое помещение (жилые помещения). Перечисление средств производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения или на счет подрядной организации, осуществляющей строительство жилого дома.
Банк, заключивший соглашение об открытии банковских счетов для зачисления и обслуживания областной жилищной субсидии с ДС (далее – банк), в срок до 08 декабря текущего года уведомляет ДС о наличии открытых участниками данной задачи банковских счетов, владельцами которых не приобретены жилые помещения по состоянию на 05 декабря текущего года.
Участники данной задачи вправе использовать собственные и (или) заемные средства, если фактические расходы на приобретение (строительство) жилья превышают размер областной жилищной субсидии. В случае если расходы ниже размера выделяемой областной жилищной субсидии, то расходы на приобретение (строительство) жилья возмещаются в размере реально понесенных затрат.
Жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, а также должно являться пригодным для постоянного проживания и соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований области.
Использование средств областной жилищной субсидии является основанием для снятия членов многодетной семьи с жилищного учета в органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования области. Не допускается приобретение (строительство) получателем областной жилищной субсидии жилого помещения, площадь которого совокупно с суммарной общей площадью жилых помещений (при наличии у членов многодетной семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности) дает основания для признания членов многодетной семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию данной задачи предусматриваются в областном бюджете на планируемый финансовый год в виде бюджетных ассигнований ДС.
Общая координация реализации данной задачи осуществляется УСДП.
УСДП осуществляет:
- формирование и ведение областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании информации, предоставляемой ОМС;
- формирование списка получателей областной жилищной субсидии на основании их заявлений, представленных гражданами документов и копий документов учетных дел, сформированных ОМС в соответствии с Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;
- методологическое обеспечение реализации данной задачи;
- организацию информационного сопровождения данной задачи;
- подготовку отчетов о реализации данной задачи;
- оценку результативности и эффективности реализации данной задачи.
ДС осуществляет:
- проверку заявлений граждан, предоставленных гражданами документов и копий документов учетных дел, сформированных ОМС в соответствии с Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», для получения областной жилищной субсидии;
- определение размера областной жилищной субсидии;
- выпуск, выдачу, оплату свидетельств о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения, контроль за их реализацией;
- отбор банков для обслуживания средств, представляемых многодетным семьям на улучшение жилищных условий в виде областной жилищной субсидии;
- представление информации о реализации данной задачи в УСДП.
ОМС муниципальных районов (городских округов) области осуществляют формирование учетных дел и списков многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляют указанные списки многодетных семей в УСДП для формирования областного сводного списка, информируют граждан о включении многодетной семьи в список получателей областной жилищной субсидии в текущем году. В случае строительства индивидуального жилого дома участником данной задачи ОМС осуществляют контроль за представлением гражданами (застройщиками при строительстве индивидуального жилого дома) до ввода объекта в эксплуатацию нотариально заверенного обязательства о переоформлении построенного жилого помещения в общую собственность всех членов многодетной семьи, указанных в свидетельстве.
Исполнители данной задачи, должностные лица в ходе исполнения мероприятий данной задачи несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Механизм реализации задачи по улучшению условий проживания
отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
7.1. Исполнителями данной задачи являются:
ДС;
ОМС городских и сельских поселений, а также городских округов, муниципальных районов при наличии соглашения о передаче им полномочий на реализацию мероприятий данной задачи от городских и сельских поселений, которые участвуют в планировании, подготовке управленческих решений и реализации данной задачи в пределах своих полномочий.
Участниками данной задачи являются граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите.
Перечень категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядок и условия признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите с целью реализации мероприятий в рамках данной задачи определены в приложении 33 к Программе.
7.2. Распределение полномочий и ответственности за реализацию данной задачи осуществляется следующим образом:
7.2.1. ДС:
ежегодно определяет приоритеты реализации мероприятий данной задачи на очередной год путём принятия приказа ДС нормативно-правового характера или утверждения их в составе данной задачи;
ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств данной задачи между муниципальными образованиями области на основании представленных заявок и определенных приоритетных направлений реализации данной задачи.
7.2.2. ОМС:
– осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации данной задачи на местном уровне, в том числе обеспечивают наличие нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления гражданам – участникам данной задачи помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
– в случае отсутствия в муниципальном образовании области граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, могут предоставить помещения муниципального специализированного жилищного фонда гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите и проживающим в других муниципальных образованиях области, на основании ходатайства иного муниципального образования области;
– формируют реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда;
– составляют и представляют заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования расходов на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан в рамках реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 34 к Программе;
– осуществляют формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках данной задачи путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
– принимают решение о предоставлении гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде на условиях договора безвозмездного пользования;
– представляют отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию данной задачи и отчет о реализации данной задачи по формам 2, 3 согласно приложению 34 к Программе.
7.2.3. Граждане - участники задачи осуществляют сбор и представление в ОМС документов, необходимых для предоставления жилых помещений в домах муниципального специализированного жилищного фонда.
7.3. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий данной задачи приведена в приложении 35 к Программе.
7.4. Приоритетами реализации данной задачи являются:
наличие на территории муниципального образования области не завершенных строительством объектов, которые предполагалось после ввода в эксплуатацию отнести к муниципальному специализированному жилищному фонду и финансирование которых ранее осуществлялось с участием областного бюджета (в том числе и этап разработки проектно-сметной документации);
наличие на территории муниципального образования области граждан, утративших единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе не подлежащих учету в ОМС в качестве малоимущих.
7.5. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах допускается у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых в соответствии с данной задачей, не должна превышать предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемой ежегодно Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.
7.6. В первоочередном порядке жилые помещения в домах муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в подпунктах 1.1, 1.2, 1.10 пункта 1 перечня категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядка и условий признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите с целью реализации мероприятий в рамках данной задачи (приложение 33 к Программе).
7.7. Распределение средств на реализацию мероприятий данной задачи по муниципальным образованиям области в 2011 – 2014 годах приведено в приложении 36 к Программе.
8. Механизм реализации задачи по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей
8.1. Исполнителями данной задачи являются:
- ДИЗО;
- ОМС, уполномоченные на распоряжение земельными участками.
Участниками данной задачи являются:
- юридические лица, осуществляющие обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;
- граждане, подавшие заявление о предоставлении земельного участка.
8.2. Порядок подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка, учета граждан, изъявивших желание на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в рамках данной задачи, утверждён постановлением Правительства области от 29.12.2011 № 1131-п «Об утверждении формы заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и Порядка его рассмотрения».
8.3. Проведение работ по формированию земельных участков включает в себя:
- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ;
- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
8.4. Формирование земельных участков осуществляется в границах существующих жилых кварталов населенных пунктов, обеспеченных всей необходимой инженерной инфраструктурой.
Земельные участки, формируемые на незастроенной территории, обеспечиваются инженерной инфраструктурой путём выполнения мероприятий, предусмотренных программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, мероприятий «дорожной карты» по инфраструктурному обустройству земельных участков, располагаемых на территории Ярославской области и подлежащих предоставлению в 2013 – 2015 годах для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 12.04.2013 № 377-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по инфраструктурному обустройству земельных участков», а также через включение указанных участков в инвестиционные программы сетевых организаций (открытое акционерное общество «МРСК Центра» – «Ярэнерго», открытое акционерное общество «Ярославльоблгаз»), в областные целевые и региональные программы, а именно в:
- региональную программу «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 29.02.2012 № 145-п «О региональной программе «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 12.11.2009 № 1101-п»;
- областную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 02.11.2010 № 820-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2010 – 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 626-п».
8.5. ДИЗО:
- осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение при реализации данной задачи;
- осуществляет контроль, обобщает и анализирует информацию по реализации данной задачи.
ОМС:
- ведут учет граждан в сроки, установленные календарным планом реализации данной задачи (приложение 37 к Программе);
- осуществляют формирование земельных участков;
- выполняют мероприятия, предусмотренные программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;
- принимают решение о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность граждан;
- представляют отчеты о реализации мероприятий данной задачи по форме согласно приложению 38 к Программе;
- готовят предложения о включении мероприятий в областную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 02.11.2010 № 820-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2010 – 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 626-п», и региональную программу «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 29.02.2012 № 145-п «О региональной программе «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 12.11.2009 № 1101-п», для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.
9. Механизм реализации задачи по формированию рынка доступного арендного жилья
Ответственным исполнителем данной задачи является ДС.
Исполнителем данной задачи является ДИЗО.
Участниками данной задачи являются:
- ОАО «РО ИЖК»;
- ОМС;
- юридические лица Ярославской области вне зависимости от организационно-правовой формы собственности (далее – организации);
- работники организаций Ярославской области;
- физические лица;
- застройщики.
Задача направлена на решение одной из важнейших задач – повышение уровня доступности жилья, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию области.
Основная цель данной задачи – стимулирование строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи в аренду, развитие сектора арендного жилья в сфере коммерческого найма жилья.
Мероприятия данной задачи предусматривают формирование арендного фонда жилья на территории области.
Реализация данной задачи позволит обеспечить комплексный подход к созданию качественной среды проживания нового формата «жилье коммерческого найма», создание благоприятных условий для формирования рынка жилья коммерческого найма и предоставление комфортных условий проживания по фиксированным ценам гражданам установленных категорий, а также кадровому составу крупных промышленных предприятий, парков и технопарков.
Данной задачей предусматриваются средства на увеличение уставного капитала ОАО «РО ИЖК» с целью создания жилищного фонда коммерческого найма путем приобретения жилья и (или) инвестирования в жилищное строительство. ОАО «РО ИЖК» в рамках реализации мероприятий данной задачи создает дочернее общество – регионального оператора по созданию и эксплуатации жилищного фонда коммерческого найма (специализированную проектную компанию) (далее – СПК) в целях привлечения средств открытого акционерного общества «Агентство финансирования жилищного строительства» (далее – ОАО «АФЖС»). ОАО «АФЖС» – дочерняя компания ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». ОАО «АФЖС» разработан новый ипотечный продукт для юридических лиц – «арендное жилье», направленный на формирование условий кредитования юридических лиц с целью приобретения жилья для предоставления в наём. Продукт представляет собой финансовый инструмент, который должен помочь организациям, заинтересованным в создании арендного жилищного фонда, приобрести такой фонд в кредит по аналогии с физическими лицами – заёмщиками.
Ипотечный кредит (заем) на приобретение жилых помещений с целью последующей сдачи в наем (аренду) предоставляется ОАО «АФЖС» на срок не более 20 лет (240 месяцев).
Институциональное формирование жилищного фонда коммерческого использования позволит обеспечить инновационное и качественное обновление жилищного фонда и улучшение жилищных условий разных категорий граждан.
В рамках данной задачи планируется реализация пилотного проекта, а также проектов создания арендного жилья коммерческого найма. Отбор участников осуществляется в порядке, устанавливаемом приказом ДС.
В качестве пилотного проекта планируется реализация проекта формирования фонда арендного жилья для сотрудников организаций области, что позволит развивающимся организациям привлекать высококвалифицированных специалистов из других регионов и снять часть проблем, связанных с обеспечением работников доступным жильем и созданием благоприятных условий для жизни. В дальнейшем планируется создание фонда арендного жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДС:
- осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение при реализации данной задачи;
- готовит отчеты о реализации данной задачи;
- осуществляет контроль, обобщает и анализирует информацию о реализации данной задачи.
ДИЗО:
- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств данной задачи осуществляет расходы по данной задаче в пределах бюджетных ассигнований;
- несёт ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию данной задачи.
ОМС:
- определяют потребность в арендном жилье на территории муниципального образования области;
- осуществляют формирование земельных участков, подходящих для строительства арендного жилья.
ОАО «РО ИЖК»:
- создает жилищный фонд коммерческого найма путем приобретения жилья и (или) инвестирования в жилищное строительство;
- выступает учредителем СПК;
- осуществляет контроль деятельности СПК.
СПК:
- осуществляет формирование и эксплуатацию арендного фонда;
- предоставляет квартиры в аренду юридическим лицам на срок не менее 5 лет с возможностью пролонгации;
- предоставляет квартиры в аренду физическим лицам по договорам найма на срок не менее 5 лет с возможностью пролонгации.
Организации Ярославской области:
- определяют потребность в квартирах;
- обеспечивают заселение построенных в целях создания арендного жилья домов;
- осуществляют выплату арендных платежей СПК или компенсацию арендных платежей работникам.
10. Механизм реализации задачи по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
10.1. Целью данной задачи является обеспечение благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
Исполнителями данной задачи являются ДИЗО, ДО, ОМС.
Органом, уполномоченным на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области (далее – специализированный жилищный фонд), является ДИЗО.
Участниками данной задачи являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 лет и старше, включённые в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.
Участие в данной задаче добровольное, осуществляется на основании заявления законного представителя ребёнка-сироты, ребёнка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении в общеобластной список для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
10.2. Целевыми показателями результата реализации данной задачи являются:
- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями;
- количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно своё право на обеспечение жилыми помещениями (по состоянию на конец отчётного периода).
Прогнозируемые значения целевых показателей результата в целом за период реализации данной задачи и по годам представлены в пункте 9 раздела III Программы.
Прогнозируемые значения показателей результата реализации данной задачи подлежат уточнению после заключения соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии.
10.3. Описание механизма реализации данной задачи.
10.3.1. Реализация данной задачи осуществляется на территории всех муниципальных образований области.
10.3.2. Ответственный исполнитель данной задачи – ДИЗО:
- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации данной задачи;
- разрабатывает, в случае их отсутствия, проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации данной задачи в части мероприятий, для реализации которых наделён полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета;
- как главный распорядитель бюджетных средств в целях формирования областного бюджета на плановый период на основании данных о численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями наступает в плановом периоде, представленных ДО, осуществляет расчёт объёма финансирования по данной задаче;
- вносит предложения об изменениях, вносимых в данную задачу в части объёмов финансирования;
- формирует специализированный жилищный фонд путём приобретения жилых помещений в собственность Ярославской области на первичном и вторичном рынках жилья, в том числе по договорам долевого участия в строительстве, в целях их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- предоставляет благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ребёнку-сироте, включённому в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем финансовом году, по договору найма жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Правительством области;
- осуществляет ведение учёта детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда;
- на протяжении всего срока действия договора найма специализированных жилых помещений осуществляет контроль за правильным использованием предоставленных жилых помещений специализированного жилищного фонда;
- ежеквартально готовит для представления в ДО отчёты об обеспечении жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 39 к Программе;
- предоставляет в Министерство финансов Российской Федерации отчёт об осуществлении расходов областного бюджета, источником софинансирования которых является субсидия из федерального бюджета, а также о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме, в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации;
- готовит отчёты о реализации данной задачи;
- несёт ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию данной задачи.
ДО, являясь органом исполнительной власти, уполномоченным на формирование списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда:
- формирует список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда;
- для формирования областного бюджета и расчёта потребности в объёмах финансирования на обеспечение жильём детей-сирот направляет в ДИЗО в срок до 01 июня года, предшествующего планируемому, заявку о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в планируемом периоде по муниципальным образованиям области;
- формирует и утверждает список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в плановом финансовом году, в пределах средств, утвержденных на эти цели в областном бюджете;
- представляет в ДИЗО технические требования к жилым помещениям (требования к благоустройству жилых помещений) по каждому муниципальному образованию области, полученные от ОМС;
- осуществляет сбор отчётных документов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, представляемых ДИЗО ежеквартально.
ОМС:
- принимают заявление законного представителя ребёнка-сироты, ребёнка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении в общеобластной список для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда и документы для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
- направляют в ДО в соответствии с установленным порядком заверенные копии документов в соответствии с перечнем, установленным Правительством области, на включение в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
- готовят технические требования к жилым помещениям (требования к благоустройству жилых помещений), приобретаемым для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и направляют в текущем финансовом году в ДО.
10.4. Методика расчёта общей потребности в ресурсах на реализацию данной задачи.
Средства областного бюджета для реализации мероприятий данной задачи предоставляются и расходуются главным распорядителем бюджетных средств – ДИЗО.
Расчёт общей потребности в средствах на реализацию данной задачи осуществляет ДИЗО на основании данных о численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в плановом финансовом году, представляемых ДО.
Общий объём потребности в бюджетных средствах на реализацию данной задачи в плановом финансовом году определяется по формуле:
S = SUM (N 1…20 × R × E 1…20),
где:
N – численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями наступает в финансовом году, по каждому муниципальному образованию области;
R – средняя норма предоставления площади жилого помещения на одного получателя, ежегодно определяемая ДИЗО исходя из размера общей площади предоставленных жилых помещений в году, предшествующем планируемому, с учётом требований Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»;
E – средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, ежегодно определяемая ДИЗО по каждому муниципальному образованию области.
10.5. Государственную поддержку за счёт средств областного бюджета в рамках задачи предусматривается осуществлять в течение 2013 – 2020 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объёмы финансирования данной задачи за счёт средств областного бюджета могут уточняться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов в порядке софинансирования данной задачи.
10.6. Оценка результативности и эффективности использования средств данной задачи производится ответственным исполнителем за отчётный финансовый год и за период реализации данной задачи путём анализа показателя результата реализации задачи – количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями.
Результативность использования бюджетных средств, предусмотренных данной задачей, рассчитывается по формуле:
Р = ( Рф / Рп ) × 100 %,
где:
Pф – фактическое значение показателя результата предоставления бюджетных средств в отчётном финансовом году;
Рп – плановое значение показателя результата предоставления бюджетных средств, установленных в отчётном финансовом году.
Ежегодное уменьшение значения показателя результата, определяемого как количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своё право на обеспечение жилыми помещениями.
Эффективность использования бюджетных средств, предусмотренных данной задачей, рассчитывается по формуле:
Э = (Рф/Фф)/(Рп/Фп) × 100 %,
где:
Pф – фактическое значение показателя результата предоставления бюджетных средств в отчётном финансовом году;
Рп – плановое значение показателя результата предоставления бюджетных средств, установленных в отчётном финансовом году;
Фф – фактический объем финансирования данной задачи в отчётном финансовом году;
Фп – плановый объем финансирования данной задачи в отчётном финансовом году.
На основании произведенной оценки делаются выводы о степени эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию данной задачи.
10.7. Проверка целевого использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию данной задачи, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
11. Механизм реализации задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области
Разработка Стратегии пространственного развития Ярославской области осуществляется управлением стратегического планирования Правительства области совместно с ДС.
Осуществление закупок работ по разработке Стратегии пространственного развития Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Актуализация Схемы территориального планирования области в рамках данной задачи осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета – ДС (далее – главный распорядитель средств).
Главный распорядитель средств осуществляет:
- формирование технического задания для осуществления государственной закупки;
- заключение государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ по внесению изменений в Схему территориального планирования области;
- прием результатов работ по заключенному государственному контракту в соответствии с календарным планом исполнения работ;
- размещение разработанного проекта внесения изменений в Схему территориального планирования области в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
Финансирование мероприятий по внесению изменений в Схему территориального планирования области осуществляется в соответствии с заключенным государственным контрактом и обеспечивается за счет средств, предусматриваемых законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования осуществляется главным распорядителем средств.
Главный распорядитель средств осуществляет:
- формирование технического задания для осуществления государственной закупки;
- заключение государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ по внесению изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области, утвержденные постановлением Администрации области от 13.02.2008 № 33-а «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области»;
- прием результатов работ по заключенному государственному контракту в соответствии с календарным планом исполнения работ;
- согласование и утверждение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области в порядке, установленном статьей 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Финансирование мероприятий по внесению изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования области осуществляется в соответствии с заключенным государственным контрактом и обеспечивается за счет средств, предусматриваемых законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Осуществление государственной закупки на выполнение научно-исследовательских работ по подготовке изменений в Схему территориального планирования Ярославской области и региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области осуществляет департамент государственного заказа Ярославской области в установленном порядке.
Разработка и утверждение документации по планировке территории в рамках реализации данной задачи осуществляется ответственным исполнителем задачи – ДС и исполнителями задачи – ОМС, участвующими в данной задаче.
При реализации мероприятия по разработке и утверждению документации по планировке территории главный распорядитель средств осуществляет:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение;
- подготовку предложений по внесению изменений в данную задачу;
- координацию деятельности муниципальных образований области;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию данного мероприятия;
- предоставление субсидии муниципальным образованиям области на разработку проектов планировки (включая проект межевания в случае необходимости) территорий, планируемых для жилищного строительства;
- подготовку и представление отчетов о ходе и результатах реализации данного мероприятия в установленном порядке.
ОМС осуществляют:
- принятие муниципальной программы (подпрограммы) по реализации мероприятий, связанных с подготовкой и утверждением документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках софинансирования задачи по разработке и утверждению документации по планировке территории;
- принятие решений о подготовке проектов планировки (включая проект межевания в случае необходимости) территорий для жилищного строительства;
- осуществление муниципальных закупок, заключение муниципальных контрактов на подготовку проектов планировки (включая проект межевания в случае необходимости) территорий для жилищного строительства, их утверждение в порядке, установленном статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в пределах полномочий ОМС;
- подготовку и представление предложений по внесению изменений в данную задачу;
- финансирование разработки проектов планировки территорий для жилищного строительства за счет средств местных бюджетов;
- информирование о ходе реализации закрепленных за ними мероприятий, показателях и конечных результатах работы, выделенных лимитах финансирования и фактических поступлениях, освоении средств, а также представление иной необходимой информации.
Разработка документации по планировке территории (включая проект межевания в случае необходимости) осуществляется в соответствии с требованиями статей 42, 43, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и приказа ДС от 20.08.2010 № 13 «Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории и признании утратившим силу приказа департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области от 03.09.2007 № 1». Предлагается следующий порядок подготовки документации по планировке территории (включая проект межевания в случае необходимости) на условиях софинансирования:
- для городских округов:
областной бюджет – не более 90 процентов;
местный бюджет – не менее 10 процентов;
- для муниципальных районов, городских и сельских поселений области:
областной бюджет – не более 95 процентов;
местный бюджет – не менее 5 процентов.
Отбор участков, предлагаемых для разработки документации по планировке территории, осуществляется рабочей группой по социально-экономическим вопросам территориального планирования, градостроительной и земельной политики Градостроительного совета Ярославской области. Для включения в Программу участки должны быть площадью не менее 10 гектаров, находиться в границах населенного пункта и быть обеспеченными инженерными и транспортными коммуникациями.
Перечень земельных участков, планируемых для разработки проектов планировки в рамках данной задачи, приведен в приложении 40 к Программе.
Распределение субсидий из областного бюджета по муниципальным образованиям области по годам в рамках данной задачи приведено в приложении 41 к Программе.
Методика предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий данной задачи приведена в приложении 42 к Программе.
12. Механизм реализации задачи по улучшению жилищных условий
отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета
на территории Ярославской области
12.1. Ответственным исполнителем данной задачи является ДС. Исполнителями задачи являются:
- департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области;
- ОМС;
- юридические лица, осуществляющие учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005 (далее – юридические лица).
Участниками задачи являются:
- граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 – 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- граждане, указанные в статье 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года;
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до 01.01.2005 (далее – отдельные категории граждан).
12.2. Механизм реализации данной задачи в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (далее – меры социальной поддержки) в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее – единовременная денежная выплата) определен Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 11.01.2010 № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32».
12.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации задачи.
ДС осуществляет:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации задачи;
- организацию информационного сопровождения задачи;
- составление и утверждение списков граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году (отдельно по категориям);
- информирование ОМС муниципальных образований области и юридических лиц о включении граждан в списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году;
- проверку документов на каждого гражданина, претендующего на получение мер социальной поддержки в текущем году;
- оформление свидетельства на предоставление единовременной денежной выплаты и направление его в ОМС для вручения гражданам;
- перечисление единовременной денежной выплаты с лицевого счета ДС на счет получателя, открытого в банке;
- санкционирование (отказ в санкционировании) расходования средств единовременной денежной выплаты;
- ведение реестра свидетельств на предоставление единовременной денежной выплаты;
- заключение соглашения с банком об открытии банковских счетов для зачисления и обслуживания средств единовременной денежной выплаты;
- подготовку отчетов о реализации данной задачи;
- оценку результативности и эффективности реализации данной задачи.
ОМС муниципальных районов и городских округов области:
- ежегодно формируют, утверждают и представляют списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке и форме;
- обновляют и представляют информацию об отдельных категориях граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, в установленном порядке и форме;
- информируют граждан о включении их в списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году, и необходимости представления документов в установленном порядке;
- представляют в ДС на каждого гражданина, претендующего на получение единовременной денежной выплаты, документы в установленном порядке;
- вручают гражданам свидетельства на предоставление единовременной денежной выплаты;
- несут ответственность за недостоверность сведений, представляемых в органы исполнительной власти Ярославской области.
Юридические лица:
- осуществляют формирование и обновление списков граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, по месту работы (прохождения службы) в установленном порядке и форме;
- информируют граждан о включении их в списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году, и необходимости представления документов в установленном порядке;
- представляют в ОМС документы граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в текущем году;
- несут ответственность за недостоверность сведений, представляемых в органы исполнительной власти Ярославской области.
Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области осуществляет:
- ежегодное подтверждение оснований отнесения граждан, включенных в списки, к отдельным категориям граждан, указанным в абзацах шестом – восьмом пункта 12.1 подраздела 12 данного раздела Программы, и формирование сводных списков;
- ежегодное направление в ОМС и ДС информации о гражданах, включенных в сводные списки;
- внесение соответствующих изменений в сводные списки и информирование ДС.
VI. Реализация проектов жилищного строительства
Одним из основных механизмов реализации Программы является реализация проектов жилищного строительства на земельных участках, предоставленных из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, муниципальной собственности для целей жилищного строительства и для строительства объектов инфраструктуры, в том числе в соответствии с договорами аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, договорами о развитии застроенных территорий, а также земельных участках, находящихся в частной собственности (находящихся в границах населенных пунктов и предназначенных для жилищного строительства в соответствии с видами их разрешенного использования).
Участниками реализации проектов жилищного строительства являются:
– органы государственной власти, ОМС;
– застройщики или технические заказчики;
– организации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электросетевые и газоснабжающие организации;
– организации, осуществляющие деятельность в области архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1. Для реализации Программы и проектов жилищного строительства сформирован сводный региональный адресный перечень земельных участков, предназначенных для жилищного строительства и размещения объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на территории области, утвержденный приказом ДС от 30.12.2013 № 216/1 «Об утверждении адресного перечня земельных участков» (далее – приказ ДС от 30.12.2013 № 216/1).
Основным инструментом для формирования сводного регионального адресного перечня земельных участков является целенаправленный поиск востребованных застройщиками для удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, с целью вовлечения таких земельных участков в оборот для последующего предоставления для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и в рамках договоров о развитии застроенных территорий, и для строительства объектов инфраструктуры.
Земельные участки включаются в региональный адресный перечень на основании следующих основных критериев:
– наличие потенциального спроса на жилье в муниципальном образовании области, в границах которого расположен земельный участок, либо в соседних муниципальных образованиях, расположенных в границах Ярославской области;
– наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, расположенного в границах Ярославской области, либо проектов указанных документов, размещенных на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
– возможность обеспечения земельных участков объектами инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры.
2. В отношении каждого земельного участка, включенного в сводный региональный адресный перечень земельных участков, составлен план мероприятий по подготовке земельного участка к предоставлению (далее – план предоставления земельных участков) с указанием сроков и источников финансирования подготовительных мероприятий (приложение к приказу ДС от 30.12.2013 № 216/1).
3. В отношении каждого земельного участка, включенного в сводный региональный адресный перечень земельных участков, составлен план освоения, который представляет собой комплекс мероприятий с указанием ответственных участников реализации проекта жилищного строительства, планируемых сроков реализации, источников финансирования (приложение к приказу ДС от 30.12.2013 № 216/1).
VII. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы
1. Социально-экономическая эффективность Программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 6 марта 2014 г. № 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года», Программа направлена на решение задач обеспечения населения доступным и качественным жильем, создания эффективного жилищно-коммунального хозяйства и комфортной среды для человека.
Создание механизмов формирования предложений в целях жилищного строительства позволит снизить стоимость объектов жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья для населения.
Социально-экономическая эффективность Программы определяется на основании показателей, позволяющих оценить степень решения поставленной стратегической задачи, приведенных в разделе III Программы. При этом результативность реализации Программы отражает степень решения поставленной задачи, а эффективность реализации Программы – эффективность расходования бюджетных средств.
Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются управлением стратегического планирования Правительства области в порядке, установленном постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».
При оценке эффективности и результативности реализации Программы не учитываются показатели, имеющие справочный характер, в соответствии с целевыми показателями Программы (таблица 8 раздела II Программы).
2. Экологическая эффективность реализации Программы
Экологическая эффективность реализации Программы будет достигаться посредством того, что все инвестиционные проекты, реализуемые в рамках Программы, будут проходить государственную экологическую экспертизу в департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г. № 40-з «О правовых актах Ярославской области», приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 21.06.2012 № 51-н «Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу отдельных приказов департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области». В результате будет установлено соответствие документов и (или) документации, обосновывающих(ей) намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Приложение 1
к Программе
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России»
на территории Ярославской области в 2006 – 2010 годах
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Информация о реализации региональных адресных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
1.1.
Лимит финансирования – всего
в том числе:
млн. руб.
544,48
708,29
694,06
1073,88
429,95
федеральный бюджет
млн. руб.
218,85
252,53
45,03
27,94
-
государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
млн. руб.
-
-
201,09
764,03
287,64
областной бюджет
млн. руб.
154,64
219,60
184,56
156,10
66,44
местный бюджет
млн. руб.
150,37
189,81
263,38
53,54
75,88
внебюджетные источники
млн. руб.
20,62
46,36
-
72,27
-
1.2.
Ликвидировано аварийного жилищного фонда
кв. м
28200,00
22880,20
12594,10
44007,31
14496,27
1.3.
Переселено граждан из аварийного жилищного фонда
человек
2185,00
1809,00
906,00
2919,00
941
1
2
3
4
5
6
7
8
Информация о выполнении государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны
2.1.
Лимит финансирования на год
млн. руб.
128,33
172,64
206,66
80,72
58,22
2.2.
Количество сертификатов на год
шт.
165
168
147
51
40
2.3.
Освоенный лимит
млн. руб.
125,77
168,51
130,00
29,01
55,60
2.4.
Выдано сертификатов
шт.
138
131
96
19
40
2.5.
Освоенный лимит по категории
млн. руб.
125,77
168,51
130,00
29,01
55,60
2.6.
Выдано сертификатов по категории
шт.
138
131
96
19
40
2.7.
Улучшили жилищные условия
человек
125
130
95
15
43*
2.8.
Количество ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете
человек
722
584
479
355
2351
2.9.
Улучшили жилищные условия
человек
9
47
36
240
1966
Информация о реализации областной целевой программы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» в 2006 – 2010 годах
3.1.
Выдано субсидий из областного и местного бюджетов
млн. руб.
-
-
64,79
54,79
43,4
3.2.
Улучшили жилищные условия
семей
-
-
143
125
102
3.3.
Приобретено жилья
кв. м
-
-
6907
6499
4238
Информация о реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы
4.1.
Количество молодых семей, вставших на очередь на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья
семей
208
334
350
1814
1989
4.2.
Динамика финансирования – всего
млн. руб.
63,87
134,00
177,27
206,94
235,8
1
2
3
4
5
6
7
8
в том числе:
федеральный бюджет
млн. руб.
15,57
34,00
29,62
28,25
56,9
областной бюджет
млн. руб.
24,15
50,00
73,77
89,35
89,6
местный бюджет
млн. руб.
24,15
50,00
73,88
89,35
89,3
4.3.
Количество молодых семей, которым оказана государственная поддержка
семей
208
334
211
238
298
Информация об обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой
5.1.
Динамика финансирования
млн. руб.
-
0,4
6,8
0,94
-
5.2.
Общая площадь земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой
тыс. кв. м
-
-
4,7
9,7
-
* С учетом семей, получивших государственные жилищные сертификаты в 2009 году (срок действия сертификата – 9 месяцев).
Приложение 2
к Программе
ИНФОРМАЦИЯ
о формировании спроса на строительство и приобретение жилья
в Ярославской области на период 2011 – 2015 годов
№ п/п
Наименование категории граждан
Количество семей
Объем строительства жилья, кв. м
В том числе по годам
2011
2012
2013
2014
2015
количество семей
объем жилья,
кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственный спрос *
1.
Ветераны Великой Отечественной войны
1475
53100
675
24300
488
17568
231
8316
51
1836
30
1080
2.
Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов
272
4896
84
1512
54
972
50
900
42
756
42
756
3.
Граждане, уволенные с военной службы
104
5768
7
366
35
1804
8
358
54
3240
0
0
4.
Вынужденные переселенцы
23
1118
2
66
17
845
1
60
1
33
2
114
5.
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
5
237
1
54
1
42
1
57
1
42
1
42
6.
Граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф
61
3007
24
1011
25
1291
6
345
3
180
3
180
7.
Дети-сироты
1013
36604
90
2880
143
4576
188
7025
345
12893
247
9230
8.
Многодетные семьи
219
15491
33
2347
43
3282
47
3262
48
3300
48
3300
9.
Граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде
8243
151437
505
18687
518
19046
395
10084
2805
43706
4020
59914
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
10.
Молодые семьи
1480
65209
298
13209
301
13000
281
13000
300
13000
300
13000
11.
Граждане, проживающие в сельской местности
544
35090
118
7500
108
7200
83
5300
107
6890
128
8200
Итого
13458
371957
1837
71932
1733
69626
1310
48707
3757
85876
4821
95816
Частный спрос
12.
Граждане, имеющие возможность и желающие улучшить жилищные условия за счет собственных и заемных средств путем строительства или приобретения жилья
52858
2235863
8186
346247
9384
396960
10164
429934
11621
491557
13503
571165
Всего по Ярославской
области
66316
2607820
10023
418179
11117
466586
11474
478641
15378
577433
18324
666981
* Граждане, имеющие право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Приложение 3
к Программе
ИНФОРМАЦИЯ
о формировании спроса на строительство и приобретение жилья
в Ярославской области на период 2016 – 2020 годов
№ п/п
Наименование категории граждан
Количество семей
Объем строительства жилья, кв. м
В том числе по годам
2016
2017
2018
2019
2020
количество семей
объем жилья,
кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственный спрос *
1.
Ветераны Великой Отечественной войны
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.
Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов
968
17424
42
756
225
4050
225
4050
225
4050
251
4518
3.
Граждане, уволенные с военной службы
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.
Вынужденные переселенцы
20
888
2
126
3
129
4
150
5
225
6
258
5.
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
40
1761
1
33
1
33
12
522
13
669
13
504
6.
Граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф
8
480
3
180
3
180
2
120
0
0
0
0
7.
Дети-сироты
930
34751
227
8482
215
8034
175
6539
156
5829
157
5867
8.
Многодетные семьи
308
18900
60
3700
62
3800
62
3800
62
3800
62
3800
9.
Граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде
2102
31149
909
12974
893
13006
100
1723
100
1723
100
1723
10.
Молодые семьи
1500
65000
300
13000
300
13000
300
13000
300
13000
300
13000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
11.
Граждане, проживающие в сельской местности
871
47480
136
8750
150
9650
170
10970
195
12480
220
5630
Итого
6747
217833
1680
48001
1852
51882
1050
40874
1056
41776
1109
35300
Частный спрос
Частный спрос
12.
Граждане, имеющие возможность и желающие улучшить жилищные условия за счет собственных и заемных средств путем строительства или приобретения жилья
97900
4144950
15230
644600
17155
726190
18115
766980
22160
938320
25240
1068860
Всего по Ярославской области
104647
4362783
16910
692601
19007
778072
19165
807854
23216
980096
26349
1104160
* Граждане, имеющие право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
1
Приложение 4
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
земельных участков, выделенных под комплексное освоение в целях жилищного строительства
на территории Ярославской области
№
п/п
Наименование проекта
Адрес,
расположение
Застройщик
Площадь участка, га
Площадь жилья, тыс. кв. м
Сроки
освоения,
годы
1
2
3
4
5
6
7
1.
Жилой район «Преображенский»
пос. Ченцы Некрасовского СП Ярославского МР
ООО «ПСП "Экспресс"»
72,77
239,282
2013 – 2019
2.
Жилая застройка в районе
дер. Губцево
дер. Губцево Ивняковского СП Ярославского МР
ООО «Строитель Плюс»
52,68
99,9
2013 – 2017
3.
Жилой комплекс «Красные Ткачи»
пос. Красные Ткачи Карабихского СП Ярославского МР
ОАО «РО ИЖК
Ярославской области»
42,81
120,0
2014 – 2016
4.
Малоэтажный жилой комплекс «Зеленый Бор» (I очередь)
дер. Ермолово Заволжского СП Ярославского МР
ООО «Промышленный комбинат "Верхневолжский"»
41,9
53,0
2012 – 2018
5.
Жилой комплекс «Унимерьская слобода»
с. Унимерь Заячье-Холмского СП Гаврилов-Ямского МР (23 км от
г. Ярославля)
ПСК
«Беркут»
47,2
70,00
2012 – 2016
1
2
3
4
5
6
7
6.
Жилой комплекс «Ярославское Взморье»
в районе
с. Коприно Глебовского СП Рыбинского МР
ООО «Ярославское Взморье»
86,0
64,0
(320 домов по 200 кв. м)
2012 – 2016
7.
Жилой комплекс «Зелёный квартал»
дер. Липовицы Заволжского СП Ярославского МР
ООО «Руф Стайл Констракшн»
22,0
84,0
2012 – 2014
8.
Малоэтажный жилой комплекс «Норские резиденции»
Дзержинский район г. Ярославля
(по ул. Большой Норской в районе пересечения с Красноперевальским пер.)
ООО «Норские резиденции»
29,3
137,7
2013 – 2016
Примечания:
1. Финансовое обеспечение мероприятий в части коммунальной инфраструктуры будет осуществляться в рамках инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (ежегодное внесение изменений в долгосрочные инвестиционные программы сетевых организаций), утверждённых в установленном порядке. Обеспечение транспортной инфраструктурой будет осуществляться на основании утверждённых проектов планировки территории по согласованию с организациями-застройщиками.
2. Финансирование мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры будет осуществляться на основании утверждённых проектов планировки территории, содержащих окончательные расчёты потребности в обеспечении объектами социальной инфраструктуры.
Список использованных сокращений
МР – муниципальный район
ОАО «РО ИЖК» – открытое акционерное общество «Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области»
ООО – общество с ограниченной ответственностью
ПСК – промышленная строительная компания
ПСП – проектно-строительное предприятие
СП – сельское поселение
Приложение 5
к Программе
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса
1. Методические рекомендации по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса (далее – Методические рекомендации) разработаны в целях создания условий для разработки механизмов и выполнения программ по строительству доступного жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, поддержки жилищного строительства и эффективного вовлечения в жилищное строительство государственных средств и средств населения.
2. Жилое помещение рекомендуется относить к жилью экономкласса, если:
2.1. Технико-экономические показатели малоэтажных (до 3 этажей) индивидуальных жилых домов и частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки), а также параметры комнат в них отвечают условиям подпунктов 3.1 – 3.3 и подпункта 3.7 пункта 3 Методических рекомендаций.
2.2. Технико-экономические показатели многоквартирных домов, в том числе малоэтажных, и параметры комнат в них отвечают условиям
подпунктов 3.4 – 3.7 пункта 3 Методических рекомендаций.
2.3. Жилое помещение не признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом – аварийным и подлежащим сносу.
3. Условия отнесения жилых помещений к жилью экономкласса:
3.1. Площадь земельных участков для малоэтажных индивидуальных жилых домов – не более 1500 кв. метров, для частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) – не более 400 кв. метров на одну часть жилого дома (один блок жилого дома блокированной застройки).
3.2. Общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки – не более 150 кв. метров.
3.3. Общая площадь жилого помещения составляет не более 100 квадратных метров, если жилое помещение является квартирой.
3.4. Рекомендуемые площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки составляют для общей жилой комнаты не менее 14 кв. метров; для спальни – не менее
10 кв. метров; для кухни – не менее 8 кв. метров.
3.5. Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах по числу комнат и их площади (по нижнему и верхнему пределу площади без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) приведены в таблице 1.
Таблица 1
Число жилых комнат
1
2
3
4
Рекомендуемая площадь квартир (по нижнему и верхнему пределу площади),
кв. метров
28 – 45
44 – 60
56 – 80
70 – 100
3.6. Рекомендуемая площадь комнат в квартирах многоквартирных домов: комнаты в однокомнатной квартире – не менее 14 кв. метров; общей комнаты в квартирах с числом комнат две и более – не менее 16 кв. метров; спальни – не менее 8 кв. метров (не менее 10 кв. метров – на двух человек); кухни – не менее 6 кв. метров; кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах – не менее 5 кв. метров.
3.7. Рекомендованная высота жилых помещений (от пола до потолка) – не менее 2,7 метра.
4. Во всех жилых помещениях, относящихся к жилью экономкласса:
должна быть выполнена внутренняя отделка и установка инженерного оборудования, в том числе в целях поквартирного учета водопотребления, теплопотребления, электропотребления и газопотребления (при наличии газопотребления);
должен быть обеспечен класс энергосбережения не ниже «В» (высокий).
5. При проектировании, строительстве, реконструкции жилого дома или жилого дома блокированной застройки, в которых расположено жилое помещение, должны быть предусмотрены:
обеспеченность объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерно-технического обеспечения и территориальная доступность таких объектов в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населения с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.
1
Приложение 6
к Программе
ОЦЕНКА И ПЛАНИРОВАНИЕ
управления рисками и реагирования на них
Матрица оценки рисков
Вероятность
возникновения риска
Вели-чина
риска
(баллов)
Степень воздействия риска
очень слабая
слабая
средняя
значительная
весьма
значительная
Весьма маловероятно
1
Маловероятно
2
(5)
Вероятно
3
(1)
(3)
Весьма вероятно
4
(4)
(2)
Очень вероятно
5
Возможные риски:
срыв сроков реализации мероприятий Программы – (1);
недофинансирование из федерального, областного и местных бюджетов – (2);
удорожание проектов Программы – (3);
невыполнение объемов финансирования – (4);
законодательные риски – (5).
Планирование предупреждения рисков и реагирования на них, сформированное на основании оценки рисков, приведено в таблице анализа рисков.
Таблица анализа рисков
№
п/п
Наименование
риска
Величина риска (баллов)
Предупредительные меры (предупреждающие действия)
Меры по исправлению (корректирующие действия)
1
2
3
4
5
1.
Срыв сроков реализации мероприятий Программы
15
- консультативно-методическое обеспечение ОМС;
- заключение соглашений с ОМС с указанием сроков выполнения
- приостановление и прекращение финансовой поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов отдельным
1
2
3
4
5
мероприятий Программы;
- осуществление мониторинга и контроля для принятия управленческих решений;
- проверка добросовестности привлекаемых для выполнения мероприятий Программы подрядчиков;
- проведение совещаний по корректировке сроков реализации, составление планов-графиков
муниципальным образованиям области;
- внесение изменений в утверждённые нормативные правовые акты
2.
Недофинан-сирование из федерального, областного и местных бюджетов
20
- предварительный контроль объемов финансирования, утвержденных в местных бюджетах;
- заключение соглашений с ОМС о софинансировании мероприятий Программы
- привлечение средств из внебюджетных источников;
- оценка приоритетов, перераспределение средств, внесение изменений в Программу
3.
Удорожание проектов Программы
12
- жесткий контроль сроков реализации проектов во избежание влияния инфляционных процессов на стоимость проектов Программы;
- проведение анализа технических заданий на проектирование и сравнение их с проектами-аналогами
- увеличение финансирования из областного и местных бюджетов;
- поиск и привлечение средств внебюджетных источников;
- оценка приоритетов, перераспределение средств, внесение изменений в Программу
4.
Невыполнение объемов работ по проектам Программы
12
- организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области;
- планирование и контроль сроков и этапов выполнения мероприятий проектов Программы;
- заключение соглашений с ОМС;
- распределение рисков
- применение штрафных санкций;
- анализ и внесение изменений в Программу;
- участие во взаимодействии с заказчиками и подрядчиками
1
2
3
4
5
5.
Законодатель-ные риски
8
совершенствование законодательной базы, регулирующей отношения на рынке жилья и в области градостроительства
принятие необходимых нормативных правовых актов
Список использованных сокращений
ОМС – органы местного самоуправления муниципальных образований области
Программа – региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1
Приложение 7
к Программе
ФОРМЫ
документов, представляемых для софинансирования мероприятий
задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма 1
ЗАЯВКА
на выделение в 20___ году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования
__________________________________________________________________
области)
просит выделить в 20__ году из областного бюджета средства для софинансирования мероприятий задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы в размере ____________________
_________________________________________________________ рублей.
(сумма цифрами и прописью)
Сообщаем, что на планируемый год из бюджета ___________________
(наименование
__________________________________________________________________
органа местного самоуправления муниципального образования области)
на реализацию задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы планируется выделить __________________________
________________________________________________________ рублей.
(сумма цифрами и прописью)
«__» ___________ 20__ г.
Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального
образования области _________________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель
финансового органа
местного самоуправления _________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 2
ОТЧЕТ
об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию
задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
в __________________________________________ за _____________________
(наименование муниципального образования области) (отчетный период)
Финансирование задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
лимит бюджета
выделено (тыс. рублей)
освоено (тыс. рублей)
лимит бюджета
выделено (тыс. рублей)
освоено (тыс. рублей)
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
«___» __________ 20__ г.
Руководитель органа местного самоуправления
муниципального образования области ______________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный распорядитель средств местного бюджета ______________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 3
ОТЧЕТ
о реализации задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
в __________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)
1. Сведения о расселяемых и приобретаемых жилых помещениях
Наименование целевого индикатора,
показателя, единица измерения, способ исчисления
Фактические значения индикаторов и показателей на 20___ год
Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, кв. метров
Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Подпрограмма)
Количество граждан, переселённых в результате реализации задачи
2. Сведения о дальнейшем использовании земельных участков
№ п/п
Наименование
мероприятия
Наименование показателя
Фактическое значение показателя
Плановая
дата
Факти-ческая дата
1.
Снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся объектами культурного наследия)
количество снесенных многоквартирных домов, единиц
площадь снесенных
многоквартирных домов, кв. м
2.
Определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений, формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам указанных земельных участков, в том числе под жилищное строительство
количество земельных участков, единиц
площадь
земельных участков, га
направление использования земельных участков (адресно по каждому участку)
«____» ______________ 20__ г.
Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального
образования области ___________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный распорядитель
средств местного бюджета ___________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 8
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидии на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидий на реализацию задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011 – 2020 годы» (далее – субсидии, субсидия).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области, являющимся участниками задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача), в целях:
- приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах;
- долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
- выплаты стоимости изымаемого жилого помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:
- наличие жилых помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях области;
- положительные результаты реализации муниципальными образованиями области аналогичных мероприятий в году, предшествующем планируемому;
- наличие заявок муниципальных образований области на реализацию мероприятий путем приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов;
- наличие в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию задачи, подтвержденных выпиской из местного бюджета;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа.
3. Размер субсидии определен с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий задачи в части приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов.
Размер субсидии определяется исходя из установленной доли софинансирования областного и местных бюджетов, общей площади жилых помещений, подлежащих расселению в рамках задачи, и способа переселения.
Размер субсидии муниципальному образованию области (Смр) определяется департаментом строительства Ярославской области (далее – ДС) по следующей формуле:
Смр = (Sнп × Пст + Sсп × Ссп) × Y,
где:
Sнп – общая площадь жилых помещений нанимателей, подлежащих расселению (кв. м);
Пст – предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений (тыс. рублей);
Sсп – общая площадь жилых помещений собственников, подлежащих расселению (кв. м);
Ссп – стоимость одного квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения (тыс. рублей);
Y – уровень софинансирования за счёт средств областного бюджета расходов на реализацию мероприятий.
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений на 2012 год составляет 31950 рублей в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2011 года № 562 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2012 года».
Предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений на 2013 и 2014 годы составляет 33800 рублей в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 554 «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ».
Стоимость 1 квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения рассчитывается в соответствии с Методикой расчета стоимости 1 квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения, применяемой в целях расчета размера субсидии муниципальным образованиям области на реализацию задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (приложение 10 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы).
Размер софинансирования мероприятий задачи из областного бюджета на 2011 год устанавливается для муниципальных образований области дифференцированно:
- на 2011 год:
не более 90 процентов – для сельских поселений;
не более 80 процентов – для городских поселений;
не более 60 процентов – для городских округов;
- на 2012 год:
не более 95 процентов – для городских поселений с численностью менее 10 тыс. человек и сельских поселений;
не более 80 процентов – для городских поселений с численностью населения более 10 тыс. человек;
не более 60 процентов – для городских округов с численностью населения менее 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда менее 200 кв. метров;
не более 90 процентов – для городских округов с численностью населения более 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда более 200 кв. метров;
- на 2013 год:
не более 95 процентов – для сельских поселений;
не более 90 процентов – для городских поселений;
не более 60 процентов – для городских округов с численностью населения менее 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда менее 200 кв. метров;
не более 85 процентов – для городских округов с численностью населения более 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда более 200 кв. метров;
- на 2014 год:
не более 95 процентов – для сельских поселений;
не более 90 процентов – для городских поселений;
не более 60 процентов – для городских округов с численностью населения менее 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда менее 200 кв. метров;
не более 85 процентов – для городских округов с численностью населения более 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда более 200 кв. метров.
В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий задачи муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области (далее – ОМС) заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.
Субсидия распределяется в приоритетном порядке в следующих случаях:
- при наличии на территории муниципального образования области аварийных многоквартирных домов, а также непригодных для проживания жилых помещений в домах, являющихся памятниками культурного наследия и не подлежащих расселению за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
- при наличии на стадии исполнения судебных решений о расселении непригодных для проживания жилых помещений.
Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с информацией о распределении средств областного бюджета на реализацию мероприятий задачи по муниципальным образованиям области (приложение 9 к Программе). Указанное распределение средств утверждается ежегодно.
Дополнительно за счет средств бюджетов муниципальных образований области, участвующих в задаче, финансируется разница в общей площади приобретаемого и расселяемого помещений.
4. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий задачи на территории каждого муниципального образования области между ответственным исполнителем – ДС и ОМС заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий задачи (далее – соглашения).
Соглашения должны содержать положения, регулирующие:
- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);
- объемы и сроки выделения финансирования за счет областного и местных бюджетов;
- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий задачи;
- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий задачи;
- конечный срок использования субсидии;
- сроки достижения показателей результата;
- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.
Формы соглашений утверждаются приказом ДС.
5. Выделение субсидии осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.
6. Закупку товаров, работ и услуг при реализации задачи осуществляют муниципальные образования области.
7. ОМС ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в ДС:
- копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов – при способе реализации мероприятий путем приобретения жилых помещений; копии заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, – при способе реализации мероприятий путем строительства домов, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий задачи;
- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию задачи и отчет о реализации задачи по формам 2 и 3 согласно приложению 7 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы.
Авансирование работ путем долевого участия в строительстве или строительства домов может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
8. В случае нарушения муниципальными образованиями области условий соглашения департамент финансов Ярославской области (далее – ДФ) по предложению ДС принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии соответствующим местным бюджетам.
Предоставление субсидии приостанавливается ДФ по предложениям ДС в случае нарушений муниципальным образованием области условий соглашения в части соблюдения сроков осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, выявленных ДС в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений ДС предъявляет главе соответствующего муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение одного месяца.
Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Sсокр. = Sобл.ф. – Sмо × ,
(1 - Ксоф.)
где:
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
Sобл.ф. – сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете исполнителю задачи;
Sмо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства.
При невозможности устранения нарушения условий соглашения предоставление субсидии прекращается на основании предложений ДС в порядке, установленном ДФ.
ДС уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию задачи, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области с последующим уведомлением ДФ о произведенных изменениях.
Остаток не использованной в отчетном году субсидии используется в очередном году на те же цели при условии подтверждения муниципальным образованием области потребности в субсидии.
Остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.
В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».
9. Субсидия имеет целевое назначение.
10. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
11. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведенных конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях области неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета.
12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании:
- копий заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов – при реализации мероприятий путем приобретения жилых помещений; копий заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, копий справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, – при реализации мероприятий путем строительства домов, копий иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий задачи;
- отчета об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию задачи и отчета о реализации задачи по формам 2 и 3 согласно приложению 7 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы.
Показатель результативности использования субсидий (R') рассчитывается по формуле:
R' = SUM Кn × (Xn тек. / Xn план.) × 100 %,
где:
Xn тек. – текущее значение показателя;
Xn план. – плановое значение показателя;
Кn – весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении 90 процентов и менее – низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:
R = R' / (F тек. / F план.) × 100%,
где:
R' – показатель результативности;
F план. – плановая сумма финансирования по задаче;
F тек. – сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
При расчёте эффективности и результативности использования субсидий применяются основные показатели результативности и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации задачи
0,2
2.
Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
0,5
3.
Количество граждан, переселённых в результате реализации задачи
0,3
Итого
1
13. В 2012 году городскому поселению Ростов дополнительно из средств областного бюджета предоставляется субсидия на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений (далее – субсидия на приобретение дополнительной площади), в размере не более 50 процентов в целях реализации мероприятия, указанного в пункте 3.9 раздела 3 Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 1150-летия города Ростова Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 31.01.2011 № 36-п «Об утверждении Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 1150-летия города Ростова Ярославской области».
Субсидия на приобретение дополнительной площади выделяется на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади ранее занимаемых помещений, и рассчитывается как стоимость разницы между занимаемой площадью и минимально необходимой площадью жилого помещения, рассчитанной на основе СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010 № 778, с соблюдением требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений с учетом способа реализации мероприятий и доли областного бюджета.
Приложение 9
к Программе
ИНФОРМАЦИЯ
о распределении средств областного бюджета на реализацию мероприятий задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы по муниципальным
образованиям области
1. Распределение средств в 2011 году
№
п/п
Наименование муниципального образования области
Сумма, млн. руб.
1.
Городской округ город Рыбинск
13,150
2.
Городской округ город Ярославль
3,045
3.
Городское поселение Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямского муниципального района
9,574
4.
Городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района
13,491
5.
Городское поселение Любим
Любимского муниципального района
14,175
6.
Большесельское сельское поселение
Большесельского муниципального района
15,004
7.
Каменниковское сельское поселение
Рыбинского муниципального района
5,356
8.
Тихменевское сельское поселение
Рыбинского муниципального района
3,234
9.
Кукобойское сельское поселение
Первомайского муниципального района
7,481
10.
Некрасовское сельское поселение
Некрасовского муниципального района
11,623
11.
Некоузское сельское поселение
Некоузского муниципального района
7,752
12.
Пригородное сельское поселение
Переславского муниципального района
11,121
13.
Городской округ город Переславль-Залесский
1,114
Итого
116,120
2. Распределение средств в 2012 году
№
п/п
Наименование муниципального образования области
Общий объём
финанси-
рования, руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
I. На обеспечение мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в рамках обязательного софинансирования
1.
Городской округ город Переславль-Залесский
23 575 905
14 145 543
9 430 362
2.
Городской округ город Рыбинск
7 159 995
4 217 400
2 942 595
3.
Городское поселение Пошехонье Пошехонского муниципального района
14 572 395
13 115 154
1 457 241
4.
Городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района
11 795 940
9 436 752
2 359 188
5.
Городское поселение Любим
Любимского муниципального района
22 930 515
21 608 003
1 322 512
6.
Пригородное сельское поселение Пошехонского муниципального района
2 910 645
2 619 580
291 065
7.
Некрасовское сельское поселение Некрасовского муниципального район
14 773 680
13 296 312
1 477 368
8.
Большесельское сельское поселение Большесельского муниципального района
8 888 490
8 444 065,5
444 424,5
9.
Заволжское сельское поселение
Ярославского муниципального района
1 591 110
1 431 999
159 111
10.
Туношенское сельское поселение Ярославского муниципального района
6 041 745
5 437 570,5
604 174,5
11.
Городской округ город Ярославль
1 025 595
923 035,5
102 559,5
Итого
115 266 015
94 675 414,5
20 590 600,5
II. За счёт дополнительных источников на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений
Городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района
4 211 329
1 963 519,2
2 247 809,8
Итого
4 211 329
1 963 519,2
2 247 809,8
3. Распределение средств в 2013 году
№ п/п
Наименование муниципального
образования области
Общий объем финансирования, руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
1.
Арефинское сельское поселение Рыбинского муниципального района
2 981 160
2 832 102
149 058
2.
Судоверфское сельское поселение Рыбинского муниципального района
1 571 700
1 493 115
78 585
3.
Брейтовское сельское поселение Брейтовского муниципального района
3 806 593
3 616 263
190 330
4.
Большесельское сельское поселение Большесельского муниципального района
8 770 275
8 331 761
438 514
5.
Городской округ город Ярославль
7 621 900
6 420 303
1 201 597
6.
Благовещенское сельское поселение Большесельского муниципального района
4 441 320
4 219 254
222 066
7.
Туношенское сельское поселение Ярославского муниципального района
2 366 000
2 247 700
118 300
8.
Городское поселение Пошехонье
25 055 520
22 522 968
2 502 552
9.
Городское поселение Ростов
3 746 877
3 372 189
374 688
10.
Городское поселение Мышкин Мышкинского муниципального района
2 382 900
2 144 610
238 290
11.
Городское поселение Данилов Даниловского муниципального района
2 170 090
1 953 081
217009
12.
Пригородное сельское поселение Переславского муниципального района
13 851 240
12 466 116
1 385 124
13.
Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района
4 530 678
4 301 852
228 826
14.
Городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района
838 240
754 416
83 824
Итого
84 104 493
76 675 731
7 428 762
4. Распределение средств в 2014 году
№ п/п
Наименование муниципального образования области
Общий объем финансирования, руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
1.
Городской округ город Переславль-Залесский
5 866 020
4 986 117
879 903
2.
Городское поселение Данилов Даниловского муниципального района
6 422 000
5 779 800
642 200
3.
Городское поселение Мышкин Мышкинского муниципального района
3 204 240
2 883 816
320 424
4.
Городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района
1 730 560
1 557 504
173 056
5.
Тихменевское сельское поселение Рыбинского муниципального района
1 128 075
1 051 760
76 316
6.
Волжское сельское поселение Рыбинского муниципального района
4 231 760
4 020 172
211 588
7.
Городское поселение Углич Угличского муниципального района
20 386 808
17 940 391
2 446 417
Итого
42 969 463
38 219 560
4 749 903
Приложение 10
к Программе
МЕТОДИКА
расчета стоимости 1 квадратного метра общей площади
изымаемого у собственника жилого помещения,
применяемая в целях расчета размера субсидии муниципальным образованиям области на реализацию задачи по переселению
граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем
износа в рамках региональной программы «Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Расчет стоимости 1 квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения (Си) определяется по следующей формуле:
Си = Rст× Кнж. × Кст.зем,
где:
Rст. – рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения;
Кнж – коэффициент непригодности жилья, равный 0,4;
Кст.зем – коэффициент стоимости земельного участка.
Рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения определяется на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области о средних ценах и индексах цен на рынке жилья по Ярославской области. Применяется средняя цена 1 квадратного метра общей площади для вторичного рынка всех типов квартир.
Коэффициент стоимости земельного участка определяется по группам муниципальных образований области на основании данных о кадастровой стоимости 1 квадратного метра земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) области.
Коэффициент стоимости земельных участков по группам
муниципальных образований области
№ п/п
Наименование муниципального образования
области
Коэффициент стоимости земельного участка, процентов
1
2
3
1 группа муниципальных образований области
1.
Городской округ город Переславль-Залесский
1,2
2.
Городской округ город Ярославль
1,2
1
2
3
2 группа муниципальных образований области
1.
Городской округ город Рыбинск
1,1
2.
Угличский муниципальный район
1,1
3 группа муниципальных образований области
1.
Гаврилов-Ямский муниципальный район
1
2.
Первомайский муниципальный район
1
3.
Ростовский муниципальный район
1
4.
Тутаевский муниципальный район
1
4 группа муниципальных образований области
1.
Даниловский муниципальный район
0,9
2.
Любимский муниципальный район
0,9
3.
Мышкинский муниципальный район
0,9
4.
Ярославский муниципальный район
0,9
5 группа муниципальных образований области
1.
Большесельский муниципальный район
0,8
2.
Борисоглебский муниципальный район
0,8
3.
Брейтовский муниципальный район
0,8
4.
Некоузский муниципальный район
0,8
5.
Некрасовский муниципальный район
0,8
6.
Переславский муниципальный район
0,8
7.
Пошехонский муниципальный район
0,8
8.
Рыбинский муниципальный район
0,8
Приложение 11
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидий за счет средств
областного бюджета на приобретение жилых помещений,
площадь которых больше площади занимаемых помещений
Субсидии за счет средств областного бюджета на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений (далее – субсидии), предоставляются в целях переселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, путем покупки новых жилых помещений в малоэтажных домах. Субсидии выделяются на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади ранее занимаемых помещений, и рассчитываются как стоимость разницы между занимаемой площадью и минимально необходимой площадью жилого помещения, рассчитанной на основе СНИП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778, с соблюдением требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений с учетом способа реализации мероприятий и доли областного бюджета, составляющей не более 95 процентов.
Субсидии предоставляются сельским поселениям – участникам региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа) с численностью жителей не более 3 тыс. человек при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы;
- выделение средств местного бюджета на реализацию мероприятий по приобретению жилых помещений, площадь которых больше площади ранее занимаемых помещений, с обеспечением уровня софинансирования не менее 5 процентов;
- наличие договора с органами местного самоуправления муниципальных образований области на осуществление совместных действий по реализации мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилья.
Субсидии выделяются сельским поселениям области, указанным в приложении 9 к Программе. Размер субсидий определен исходя из установленной доли софинансирования областного бюджета, рассчитываемой как разница между установленной долей софинансирования консолидированного бюджета области и установленной долей софинансирования для муниципального образования области.
Выделение субсидий осуществляется после представления в департамент строительства Ярославской области (далее – департамент) реестра муниципальных контрактов.
Субсидия рассчитывается по формуле:
Сдоп.м = Dкв.м × Sкв.м × Vсоф.,
где:
Сдоп.м – размер субсидии;
Dкв.м – дополнительные метры;
Sкв.м – предельная стоимость 1 квадратного метра;
Vсоф. – объем софинасирования из областного бюджета.
Оценка результативности использования субсидий проводится по итогам реализации программных мероприятий на основании показателей эффективности использования субсидии.
При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в абзацах третьем – шестом данной Методики условий субсидии не предоставляются.
Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента в случае нарушений муниципальным образованием области условий договора в части соблюдения сроков осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, выделения средств местного бюджета, выявленных департаментом в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент направляет в адрес главы соответствующего муниципального образования области требование об устранении выявленных нарушений в течение 1 месяца.
При неустранении указанных нарушений в течение 1 месяца предоставление субсидий прекращается по решению департамента финансов Ярославской области, принимаемому на основании обращения департамента.
Департамент вправе уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования в рамках субсидий между муниципальными образованиями области в случае:
- прекращения в установленном порядке предоставления субсидий отдельным муниципальным образованиям области;
- возникновения экономии денежных средств при реализации мероприятий Программы в одних муниципальных образованиях области и возникновения дополнительной потребности в средствах в других муниципальных образованиях области с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.
Вопрос о перераспределении субсидий рассматривается при наличии объективных причин изменения показателей реализации Программы, а именно:
- в связи со смертью одиноко проживающего по договору социального найма нанимателя в помещении, расположенном в аварийном жилищном фонде;
- в случае дополнения адресного перечня домов по муниципальным образованиям области, включенным в заявку на выделение из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий Программы, путем внесения изменений в Программу, а также изменения показателей выполнения Программы.
Сроки исполнения Программы корректировке не подлежат.
Перераспределение субсидий осуществляется в порядке, установленном Программой, и утверждается Правительством области путем внесения изменений в Программу.
Субсидии имеют целевое назначение.
Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидий.
Ответственность за нецелевое расходование субсидий возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
Остаток субсидий, неиспользованный в отчетном году, может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием области потребности и представлении в департамент необходимых обоснований администраторами доходов по установленной департаментом форме.
Неиспользованный остаток субсидий при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае неперечисления указанного остатка субсидий в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».
Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета – департаментом.
1
Приложение 12
к Программе
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи
по стимулированию программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области региональной
программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Общие положения
1.1. Порядок и условия предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Порядок и условия) разработаны в целях обеспечения реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) и оказания департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент) в рамках задачи государственной поддержки юридическим и физическим лицам, планирующим осуществить строительство малоэтажного жилья экономкласса (далее – застройщики), на этапе проектирования путем безвозмездного предоставления застройщикам проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономкласса, включающей в себя сводный сметный расчет выполнения строительства (далее – проектная документация).
1.2. Фонд проектной документации представляет собой несколько комплектов проектной документации на строительство малоэтажных жилых домов экономкласса с различными архитектурными решениями и характеристиками, разработанными с учетом современных требований энергоэффективности и экологичности. При этом каждому проекту присваивается идентификационный номер.
Информация об идентификационном номере проектов жилых домов и общее описание содержания, параметров и архитектурных решений размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.yarregion.ru/depts/str/default.aspx).
1.3. Представление проектной документации осуществляется в целях стимулирования строительства малоэтажного жилья экономкласса.
2. Порядок подачи документов для получения
проектной документации
2.1. Проектная документация предоставляется застройщикам департаментом из созданного в рамках задачи фонда проектной документации.
2.2. Для получения проектной документации застройщики представляют в органы местного самоуправления муниципальных образований области, на территории которых застройщик намерен осуществить строительство (далее – органы местного самоуправления), следующие документы:
- заявку на предоставление проектной документации по форме согласно приложению 1 к Порядку и условиям (далее – заявка) (застройщики – физические лица указывают в заявке паспортные данные и адрес проживания; застройщики – юридические лица оформляют заявку на официальном бланке застройщика);
- заверенные копии документов, подтверждающих наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, предоставленные им в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;
- обязательство, составленное в письменном виде по форме согласно приложению 2 к Порядку и условиям.
2.3. После представления застройщиком заявки органом местного самоуправления проставляется на ней отметка о дате получения.
2.4. Органы местного самоуправления осуществляют проверку поступивших от застройщиков заявок на предмет их комплектности и правильности оформления. В случае приложения к заявке неполного комплекта документов или их ненадлежащего оформления орган местного самоуправления отклоняет заявку с уведомлением о причине отклонения.
2.5. После проверки поступивших заявок органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 15 дней до окончания квартала, комплектуют сводную заявку на предоставление проектной документации (далее – сводная заявка) и направляют ее в департамент.
2.6. Сводная заявка оформляется в виде официального письма органа местного самоуправления с приложением заверенных им заявок застройщиков.
3. Порядок предоставления проектной документации
3.1. Департамент после получения сводных заявок осуществляет их регистрацию в специальном журнале регистрации.
3.2. Департамент осуществляет проверку поступивших заявок на предмет их комплектности и надлежащего оформления.
3.3. В течение 10 рабочих дней с даты регистрации сводной заявки департамент направляет органам местного самоуправления и застройщикам официальное уведомление о предоставлении проектной документации с указанием времени, адреса и условий предоставления проектной документации или уведомление об отказе в предоставлении проектной документации с объяснением причин отказа. Основаниями для отклонения заявки застройщика являются предоставление ее не в полном объеме или ненадлежащее оформление.
3.4. При получении уведомления о предоставлении проектной документации застройщик является по месту и во время, указанные в уведомлении, для получения экземпляра проектной документации.
3.5. Экземпляр проектной документации предоставляется застройщику только на электронном носителе после предъявления им документа, удостоверяющего личность (паспорт), и доверенности на осуществление приемки проектной документации, если приемка осуществляется доверенным лицом застройщика.
3.6. По факту приема-передачи проектной документации департаментом и застройщиком оформляется акт приема-передачи проектной документации.
Акт приема-передачи проектной документации составляется по форме согласно приложению 3 к Порядку и условиям в 2 экземплярах и регистрируется департаментом в специальном журнале регистрации.
4. Правила и условия использования проектной документации
4.1. Предоставленная застройщику проектная документация используется им исключительно в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса на земельном участке, принадлежащем ему на правах аренды или собственности, в том числе предоставленного в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.
4.2. Застройщик вправе привлечь проектные организации для доработки проектной документации.
Доработка проектной документации застройщиком осуществляется за счет собственных средств.
4.3. Застройщику запрещается использовать предоставленную проектную документацию в целях извлечения прибыли (продажи, перепродажи, предоставления другим застройщикам, использования при разработке аналогичной проектной документации для иного строительства, тиражирования и т.п.).
4.4. Застройщик в течение 15 календарных дней после получения проектной документации должен представить в департамент копию разрешения на строительство объекта, в течение 15 дней после ввода его в эксплуатацию представить копию разрешения на ввод.
4.5. Застройщик несет ответственность за надлежащее исполнение правил и условий использования проектной документации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.6. Орган местного самоуправления осуществляет контроль за соблюдением застройщиками условий использования проектной документации, ведет и актуализирует реестр застройщиков, осуществляющих строительство жилья с использованием предоставленной в рамках задачи проектной документации. Реестр застройщиков должен содержать сведения, указанные в перечне сведений, вносимых в сводный реестр сведений о застройщиках, осуществляющих строительство жилья экономкласса с использованием проектной документации, представленной в рамках задачи, обратившихся с заявлением о ее получении, приведенном в приложении 4 к Порядку и условиям.
1
Приложение 1
к Порядку и условиям
предоставления проектной
документации для строительства
малоэтажного жилья экономкласса
в рамках реализации задачи по
стимулированию программ развития жилищного строительства
муниципальных образований
Ярославской области региональной программы «Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
В департамент строительства
Ярославской области
от ________________________
(наименование застройщика)
ЗАЯВКА
на предоставление проектной документации
Прошу Вас в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы предоставить проектную документацию на строительство малоэтажного жилья экономкласса № _________________________________________
(указывается идентификационный номер
__________________________________________________________________
проектной документации в соответствии с информацией, размещенной на
__________________________________________________________________
официальном сайте департамента строительства Ярославской области)
в одном экземпляре.
(должность руководителя застройщика – для
юридических лиц)
(подпись)
(расшифровка подписи)
К заявке прилагаются:
1. _______________________________________________
2. _______________________________________________
3. _______________________________________________
… _______________________________________________
1
Приложение 2
к Порядку и условиям
предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи по стимулированию программ
развития жилищного
строительства муниципальных
образований Ярославской области региональной программы
«Стимулирование развития
жилищного строительства на
территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
_____________________________________________________________
(полное наименование, реквизиты юридического лица)
в лице ______________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя юридического лица/Ф.И.О., паспортные данные
_____________________________________________________________________________,
физического лица)
именуемый(ая, ое) в дальнейшем «Застройщик», после предоставления проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономкласса № ___________ (далее – проектная документация) в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы обязуется:
- осуществить с применением проектной документации строительство жилого (жилых) дома (домов) и ввести его (их) в эксплуатацию в течение __ месяцев начиная с месяца получения проектной документации;
- использовать проектную документацию исключительно в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса на земельном участке, принадлежащем Застройщику на праве аренды или собственности, в том числе предоставленном в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства;
- не использовать проектную документацию в целях извлечения прибыли (продажи, перепродажи, предоставления другим застройщикам, использования при разработке аналогичной проектной документации для иного строительства, тиражирования и т.п.).
В течение 15 календарных дней после получения проектной документации обязуюсь представить в _____________________________________
(наименование муниципального
______________________ и департамент строительства Ярославской области
образования области)
заверенную копию (копии) разрешения на строительство.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию обязуюсь представить в департамент строительства Ярославской области в течение 10 дней после ввода объекта в эксплуатацию.
«___» _________ 20__ г.
(должность руководителя застройщика - для юридических лиц)
(подпись)
(расшифровка подписи)
1
Приложение 3
к Порядку и условиям
предоставления проектной
документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи по стимулированию программ
развития жилищного
строительства муниципальных
образований Ярославской области региональной программы
«Стимулирование развития
жилищного строительства на
территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
АКТ
приема-передачи проектной документации
г. Ярославль «__» ________ 20___ г.
Департамент строительства Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице ____________________________, с одной стороны, и _____________________________________, именуемый (ая, ое) в
(указать полное наименование застройщика)
дальнейшем «Застройщик», в лице __________________, действующего (ей)
(Ф.И.О. руководителя)
на основании ______________________________________________________,
(указать наименование и реквизиты правоустанавливающего документа)
с другой стороны, именуемые совместно «Стороны», составили настоящий акт о нижеследующем:
1. На основании уведомления Департамента от _________ №____ в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы Департамент передал, а Застройщик принял следующее имущество:
№ п/п
Наименование имущества
Количество
1
2
3
1.
2.
...
2. Настоящий акт составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.
Директор департамента строительства Руководитель Застройщика
Ярославской области
___________ __________________ ___________ __________________
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
М.П. М.П.
1
Приложение 4
к Порядку и условиям
предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства
муниципальных образований
Ярославской области
региональной программы
«Стимулирование развития
жилищного строительства на
территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
сведений, вносимых в сводный реестр сведений о застройщиках,
осуществляющих строительство жилья экономкласса с использованием проектной документации, предоставленной в рамках задачи
по стимулированию программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области региональной
программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы,
обратившихся с заявлением о её получении
1. Для физических лиц:
- Ф.И.О. застройщика
- паспортные данные
2. Для юридических лиц:
- полное наименование организации
- реквизиты юридического лица
3. Адрес места регистрации
4. Дата подачи заявки на получение проектной документации в органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) области
5. Дата подачи заявки органом местного самоуправления муниципального образования области в департамент строительства Ярославской области
6.оДата и номер уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении проектной документации (в случае отказа указать его основания)
7.оИдентификационный номер проектной документации, предоставленной застройщику
8. Площадь жилья, планируемого к строительству и вводу в эксплуатацию
9. Реквизиты земельного участка, на котором будет осуществляться строительство
10. Планируемый срок ввода жилья в эксплуатацию
11. Реквизиты разрешения на строительство
12. Реквизиты разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
13. Фактический срок ввода жилья в эксплуатацию
1
Приложение 13
к Программе
ПОРЯДОК
проведения ежегодного отбора на право получения субсидий
на стимулирование программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области в рамках
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения ежегодного отбора на право получения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Порядок) разработан для проведения департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент) процедуры ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача). Ежегодному отбору подлежат проекты по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного (далее – проекты). По итогам процедуры ежегодного отбора проектов (далее – отбор) будут предоставляться субсидии на возмещение затрат застройщиков, реализующих отобранные проекты, на уплату процентных ставок по кредитам в рублях, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства (далее – субсидия, субсидии), в соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий в рамках задачи, приведенной в приложении 14 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы.
1.2. Процедура отбора проектов проводится департаментом.
1.3. В случае передачи органами местного самоуправления городских и сельских поселений области полномочий и функций по реализации мероприятий задачи муниципальным образованиям области муниципальные образования области принимают участие в отборе, подготовив и представив в департамент заявку с проектами.
1.4. В целях проведения отбора департамент осуществляет:
1.4.1. Ведение переписки с органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) по вопросам, связанным с процедурой отбора, в том числе информирование органов местного самоуправления о начале проведения отбора, размещение на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт) информации и документов, связанных с проведением отбора.
1.4.2. Прием, учет и хранение документов, поступивших от органов местного самоуправления в рамках отбора.
1.4.3. Доведение до сведения органов местного самоуправления информации о результатах отбора, в том числе путем их размещения на сайте.
1.4.4. Подготовку и внесение изменений в соглашения с органами местного самоуправления о реализации задачи по итогам отбора.
2. Извещение о проведении отбора и порядок представления документов
2.1. Информация о начале проведения отбора доводится департаментом до сведения органов местного самоуправления, а также размещается на сайте.
2.2. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора на сайте размещаются: текст Порядка; извещение о проведении отбора с указанием адреса департамента, места представления, дат и времени начала и окончания приема заявок органов местного самоуправления на участие в отборе и необходимой контактной информации.
Прием заявок органов местного самоуправления на участие в отборе осуществляется в течение 30 календарных дней с даты опубликования на сайте извещения о проведении отбора.
2.3. Для участия в отборе органы местного самоуправления представляют в департамент следующие документы (далее – заявка):
2.3.1. Заявление об участии в отборе по форме согласно
приложению 1 к Порядку.
2.3.2. Сведения о застройщике и проекте по формам согласно приложению 2 к Порядку.
2.3.3. Документы, подтверждающие целевое использование органом местного самоуправления и застройщиком субсидий из областного и федерального бюджетов и отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности органа местного самоуправления и застройщика перед федеральным и областным бюджетами по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе.
2.3.4. Справку из налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.
2.3.5. Выписку из местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете органа местного самоуправления средств на софинансирование расходов на реализацию задачи.
2.3.6. Сведения о показателях реализации проекта по форме согласно приложению 3 к Порядку.
2.3.7. Документы, подтверждающие наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.
2.3.8. Заверенную банком копию кредитного договора с указанием цели предоставления кредита, в случае отсутствия заключенного кредитного договора – подтверждение намерения банка принять участие в кредитовании проектов в целях строительства жилья экономкласса после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования. При этом банк должен иметь опыт осуществления банковской деятельности не менее 3 лет, отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней, выполненные обязательные нормативы, установленные Центральным банком Российской Федерации, отсутствие убытков за последний отчетный год.
2.3.9. Расчет кредита (кредитной линии) для каждого проекта по форме согласно приложению 4 к Порядку.
2.4. Документы, указанные в пункте 2.3 данного раздела Порядка, за исключением документов, указанных в подпунктах 2.3.4, 2.3.7, 2.3.8 данного пункта Порядка, в обязательном порядке подписываются главой сельского или городского поселения и главой соответствующего органа местного самоуправления.
2.5. Заявка и приложенная к ней документация представляются в 1 экземпляре и оформляются в следующем порядке:
2.5.1. Список документов, содержащихся во всех папках, с указанием номера папки и номера страницы, где находится соответствующий документ, заявление на участие в отборе брошюруются в первую папку.
2.5.2. Документы, указанные в пунктах 2.3.2 – 2.3.9 раздела 2 Порядка, брошюруются в отдельные папки по каждому проекту.
2.5.3. На первой странице каждой папки указываются наименование органа местного самоуправления, наименование проекта и номер папки.
3.Порядок представления заявок и внесения изменений в представленные
заявки
3.1. Заявки представляются органами местного самоуправления в департамент до истечения срока приема заявок, определенного пунктом 2.2 раздела 2 Порядка.
3.2. При принятии заявки департаментом на первой папке делается отметка о приеме документов с указанием даты приема и количества принятых папок. Датой подачи заявки считается дата приема заявки департаментом.
3.3. Органы местного самоуправления вносят изменения в заявку путем направления в департамент официального уведомления с изменениями до истечения срока приема заявок, подписанного главой муниципального образования.
3.4. Представленные заявки органам местного самоуправления не возвращаются.
4. Порядок допуска к отбору и методика подведения итогов отбора
4.1. После окончания срока представления заявок департамент в течение 10 рабочих дней проводит процедуру допуска заявок к отбору.
4.2. К участию в задаче допускаются те заявки, которые соответствуют следующим требованиям:
- проекты, представленные в составе заявки, должны предполагать строительство малоэтажного жилья экономкласса и в обязательном порядке ввод жилья в эксплуатацию начиная с 2012 года;
- наличие в заявке документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Порядка.
4.3. Основаниями для отклонения заявки являются:
- несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 4.2 данного раздела Порядка;
- ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Порядка (при этом заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности заявки);
- выявление факта представления недостоверной, заведомо ложной информации в составе заявки.
4.4. После проведения процедуры допуска к участию в отборе департаментом в течение 15 рабочих дней проводится оценка допущенных к отбору заявок.
4.5. В ходе оценки по каждому проекту рассчитывается значение показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств бюджета к размеру средств поддержки.
При оценке учитываются следующие показатели:
- наименьший объем поддержки в рамках задачи, необходимый для ввода в эксплуатацию жилья экономкласса в рамках проектов;
- объемы ввода жилья в эксплуатацию в органе местного самоуправления на 1000 человек.
По результатам оценки проводится рейтинг представленных проектов по максимальному значению показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств бюджета к размеру средств поддержки.
4.6. По результатам оценки осуществляется распределение субсидий по органам местного самоуправления с учетом объемов выделенных средств областного бюджета на основании рейтинга проектов, в соответствии с которым проекты, имеющие максимальное значение показателя, рассчитанного согласно пункту 4.5 данного раздела Порядка, имеют приоритет на получение субсидий.
По результатам оценки и на основании рейтинга проектов участниками задачи на текущий финансовый год становятся органы местного самоуправления, на реализацию проектов которых были выделены средства областного бюджета.
4.7. Число муниципальных образований области и проектов определяется с учетом объемов выделенных средств областного бюджета.
4.8. В ходе проведения работы по оценке представленных заявок департамент в случае необходимости запрашивает у органов местного самоуправления разъяснения к представленной ими заявке.
4.9. По результатам отбора департаментом готовится протокол о результатах отбора, размещаемый на сайте в течение 5 рабочих дней.
4.10. После исполнения пункта 4.9 данного раздела Порядка департамент в течение 10 рабочих дней направляет органам местного самоуправления предложения о внесении изменений в соглашения по реализации задачи.
4.11. Департамент принимает решение об исключении органа местного самоуправления из числа участников задачи, отмене в этой части результатов отбора в случае:
- невыполнения или ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления обязательств, установленных соглашением по реализации задачи;
- возникновения оснований, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, препятствующих предоставлению субсидии.
1
Приложение 1
к Порядку проведения ежегодного отбора на право получения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
ЗАЯВЛЕНИЕ
об участии в ежегодном отборе на право получения субсидий
на стимулирование программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области в рамках
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Администрация _______________________________________________
(наименование муниципального образования области)
заявляет о намерении участвовать в отборе в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача), для чего представляет на рассмотрение департаменту строительства Ярославской области следующие проекты:
№ п/п
Наименование проекта,
застройщика
Площадь участка (га)
Площадь жилья, вводимого в эксплуатацию
(тыс. кв. м)
Требуемый объем субсидий на возмещение процентной ставки
(тыс. руб.)
Приложения:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
(перечисляется весь перечень документов в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 раздела 2 Порядка проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи)
«___» ____________20____г.
Глава муниципального района
области
М.П.
__________
(подпись)
_____________________
(расшифровка подписи)
«___» ____________20____г.
Глава сельского (городского)
поселения области
М.П.
_________
(подпись)
_____________________
(расшифровка подписи)
1
Приложение 2
к Порядку проведения ежегодного отбора на право получения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
ФОРМЫ СВЕДЕНИЙ
о застройщике и проекте по обеспечению земельных участков
инженерной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса,
в том числе малоэтажного
Сведения о застройщике и проекте*
Муниципальный район (городской округ) области, на территории которого планируется реализация проекта
Поселение, на территории которого планируется реализация проекта
Наименование проекта
Краткое содержание проекта
Полное наименование застройщика
Адрес местонахождения застройщика
Реквизиты застройщика
Лицо, уполномоченное застройщиком представлять его интересы (фамилия, имя, отчество, должность, контактные телефоны, номер факса и адрес электронной почты)
Потребность в финансовых ресурсах – всего
в том числе заемные средства
Условия запрашиваемого кредита:
сумма кредита
срок кредита
проценты (ежемесячно, ежеквартально, одновременно с возвратом основной суммы долга)
возврат основной суммы долга (поэтапно, единовременно)
Наименование банка, предоставляющего кредит на реализацию проекта
* Указать по каждому проекту отдельно.
Сведения о проекте
№ п/п
Наименование показателя
Единица измере-ния
Коли-чество
1.
Площадь земельного участка, обеспечиваемого инженерной инфраструктурой
га
2.
Общая стоимость застройки земельного участка (в ценах 2010 года) в рамках проекта
тыс.
рублей
в том числе стоимость обеспечения земельного участка инженерной инфраструктурой под жилищное строительство
тыс.
рублей
3.
Стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья (в ценах 2010 года) в рамках проекта
тыс.
рублей
4.
Доля затрат на обеспечение земельного участка инженерной инфраструктурой в стоимости строительства на нем 1 кв. м общей площади жилья
%
5.
Состояние проекта:
- в стадии разработки
- в стадии утверждения
- утвержден (указать дату утверждения)
Показатели проекта
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Всего
В том числе по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1.
Ввод общей площади жилья на земельном участке в рамках проекта – всего
в том числе:
тыс. кв. м
1.1.
Жильё экономкласса
тыс. кв. м
1.2.
Малоэтажное жильё
тыс. кв. м
2.
Площадь земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой
га
3.
Размер требуемого возмещения затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой – всего
том числе:
тыс. рублей
3.1.
Из средств областного бюджета
3.2.
Из средств местного бюджета
Приложения: краткое описание планируемых к реализации проектов (не более 3 страниц на каждый проект). К краткому описанию планируемых к реализации проектов прилагаются: общая пояснительная записка, оформленная как раздел проекта строительства, сводный сметный расчет стоимости инженерной инфраструктуры, предусмотренной проектом, описание проекта по прилагаемой форме; при отсутствии проекта строительства: описание проекта, расчет стоимости инженерной инфраструктуры, предусмотренной проектом, описание проекта по прилагаемой форме.
«___» ____________20____г.
Глава муниципального района
области
М.П.
__________
(подпись)
____________________
(расшифровка подписи)
«___» ____________20____г.
Глава сельского (городского)
поселения области
М.П.
__________
(подпись)
____________________
(расшифровка подписи)
1
Приложение 3
к Порядку проведения
ежегодного отбора на право
получения субсидий на
стимулирование программ
развития жилищного
строительства муниципальных образований Ярославской
области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
СВЕДЕНИЯ
о показателях реализации проекта* по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного
__________________________________________________________________,
(указать наименование проекта)
реализуемого на территории ________________________________________
(полное наименование муниципального
__________________________________________________________________
образования области)
№ п/п
Наименование показателя
Единица изме-рения
Всего
В том числе по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1.
Общий объем ввода жилья - всего
тыс.
кв. м
в том числе:
1.1.
Жильё экономкласса
тыс.
кв. м
1.2.
Малоэтажное жильё
тыс.
кв. м
2.
Общая площадь земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой
га
* Указать по каждому проекту отдельно.
«___» ____________20____г.
Глава муниципального образования
области
М.П.
__________
(подпись)
_____________
(расшифровка подписи)
«___» ____________20____г.
Глава сельского (городского)
поселения области
М.П.
__________
(подпись)
_____________
(расшифровка подписи)
1
Приложение 4
к Порядку проведения ежегодного отбора на право получения
субсидий на стимулирование
программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области
в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
РАСЧЕТ
кредита (кредитной линии) для проекта ________________________________________________________________,
(наименование проекта)
реализуемого на территории _____________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
№ п/п
Наименование
показателя
Кредит (кредитная ли- ния) - всего
(тыс. руб.)
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
все-го
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
все-го
I
кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
все-го
I
кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
все-го
I
кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
все-го
I
кв.
II
кв.
III кв.
IV кв.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
1.
Объем кредита (нарастающим итогом и с учетом срока его по-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
гашения)
2.
Процентная ставка по кредиту
3.
Объем средств для оплаты процентной ставки по кредиту
4.
Объем средств для оплаты процентной ставки за счет:
- средств областного бюджета
- средств местного бюджета
«____» _____________ 20___ г.
Глава муниципального
образования области
М.П.
__________________
(подпись)
________________________________
(расшифровка подписи)
«____» _____________ 20___ г.
Глава сельского (городского)
поселения области
М.П.
__________________
(подпись)
_________________________________
(расшифровка подписи)
1
Приложение 14 к Программе
МЕТОДИКА
предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий на стимулирование программ
развития жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области в рамках региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Методика предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Методика) определяет порядок предоставления из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений области, муниципальных районов и городских округов области (далее – органы местного самоуправления) и распределения субсидий в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) в случае, если им органами местного самоуправления городских и сельских поселений были переданы полномочия и функции по реализации мероприятий задачи, о чем были заключены соответствующие соглашения, при условии, что на территории данных органов местного самоуправления реализуются проекты, отобранные по результатам отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи, приведенным в приложении 13 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), связанные с возмещением затрат застройщиков на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.
2. Методика устанавливает требования и условия предоставления из областного бюджета субсидий в рамках задачи (далее – субсидия, субсидии) бюджетам муниципальных образований области и принципы их распределения между муниципальными образованиями области.
3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляет департамент строительства Ярославской области (далее – департамент) на основании соглашения о реализации задачи, составленного по форме 1 согласно приложению 17 к Программе, заключаемого между департаментом и органами местного самоуправления (далее – соглашение).
4. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований области для предоставления застройщикам, осуществляющим реализацию проектов в рамках задачи (далее – застройщики).
5. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие в муниципальном образовании области утвержденной муниципальной программы, предусматривающей софинансирование из местного бюджета мероприятий в рамках задачи;
- наличие изменений, внесенных в соглашение по результатам отбора;
- наличие соглашения о реализации задачи, заключенного между органами местного самоуправления и застройщиком;
- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов и за счет средств областного бюджета в размере не более 95 процентов;
- наличие в бюджете муниципального образования области на текущий финансовый год ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления, направленного на предоставление субсидий в рамках задачи;
- соблюдение требований к показателям результативности использования субсидий в соответствии с пунктом 16 Методики.
6. Возмещение затрат на уплату процентов за счет субсидии производится по полученным застройщиками кредитам со сроком погашения не позднее 31 декабря 2015 г. в течение всего срока кредита из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта, при условии наличия в кредитном договоре обязательств застройщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит.
7. Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам производится только при условии своевременного исполнения застройщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.
8. Расходование субсидий осуществляется по следующей схеме:
8.1. Застройщик для получения субсидии ежеквартально, в течение 15 календарных дней до наступления следующего квартала, осуществляет подготовку, согласование и представление в соответствующий орган местного самоуправления следующих документов:
- копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;
- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
- выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- заверенные застройщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;
- справка налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;
- расчета размера субсидий по форме согласно приложению 1 к Методике.
8.2. Орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней с даты представления застройщиком документов, указанных в подпункте 8.1 данного пункта Методики, осуществляет их проверку на комплектность и правильность оформления, заверяет и направляет в департамент вместе с заявкой на предоставление субсидии, составленной по форме согласно приложению 2 к Методике (далее – заявка).
Органы местного самоуправления несут ответственность за надлежащее оформление и достоверность представляемых документов.
8.3. Департамент в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки осуществляет проверку заявки на комплектность и правильность оформления и направляет в орган местного самоуправления уведомление о предоставлении субсидии.
В случае неполноты комплекта документов, приложенных к заявке, или ненадлежащего их оформления департамент направляет в орган местного самоуправления уведомление об отказе в предоставлении средств областного бюджета с обоснованием причин.
8.4. Органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления о предоставлении субсидии, указанного в абзаце первом подпункта 8.3 данного пункта Методики, и суммы субсидии из областного бюджета производят перечисление средств застройщикам.
8.5. В течение 5 рабочих дней со дня перечисления субсидии застройщику органы местного самоуправления направляют в департамент отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме № 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
8.6. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент отчеты о реализации задачи по форме 2 согласно приложению 17 к Программе.
9. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований области на условиях софинансирования.
10. Расчет размера субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области (Собл.), осуществляется по следующей формуле:
Собл. = А × Ксоф.,
где:
А – размер субсидии, определенный по результатам отбора на право получения субсидий;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета (Ксоф.) устанавливается в размере не более 0,95.
11. Размер софинансирования из средств местных бюджетов (Смест.) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:
Смест. = А - Собл.,
где:
А – размер субсидии, определенной по результатам отбора;
Собл. – размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области.
12. Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно, в срок до 01 сентября, в виде приложения к задаче. Размер субсидии определяется на основании результатов отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи (приложение 13 к Программе).
13. Предоставление субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, приостанавливается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений департамента как субъекта бюджетного планирования:
- в случае неосвоения муниципальным образованием области субсидий за отчетный период в полном объеме или частично;
- в случае несоблюдения муниципальным образованием области условий задачи и Методики;
- при отсутствии у застройщиков потребности в субсидиях.
Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Sсокр. = Sобл.ф. – Sмо × ,
(1 - Ксоф.)
где:
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
Sобл. – сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете исполнителю задачи;
Sмо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
мо – наименование муниципального образования области – исполнителя задачи.
В случае сокращения общей суммы финансирования из областного бюджета мероприятий задачи размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области, сокращается пропорционально по всем муниципальным образованиям области.
14. Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Программы соответствующим муниципальным образованием области за I полугодие и за 9 месяцев текущего финансового года путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.
15. Плановые значения показателей результатов использования субсидий устанавливаются в соглашениях.
16. Оценка результативности и эффективности использования субсидий в рамках реализации задачи осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов о реализации мероприятий задачи, составляемых по форме 2 согласно приложению 17 к Программе, представляемых органами местного самоуправления, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.
Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:
R' = SUM Кn × (Xn тек./ Xn план.) × 100 %,
где:
Xn тек. – текущее значение показателя;
Xn план. – плановое значение показателя;
Кn – весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:
R = R' / (F тек. / F план.) × 100 %,
где:
R' – показатель результативности;
F план. – плановая сумма финансирования по задаче;
F тек. – сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются следующие показатели результативности и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Доля годового ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья
0,4
2.
Доля годового ввода в эксплуатацию жилья экономкласса
0,4
3.
Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья
0,15
4.
Общая площадь жилья, построенного и введенного в эксплуатацию с использованием проектной документации, предоставленной в рамках задачи
0,05
Итого
1
1
Приложение 1
к Методике
предоставления из областного бюджета
муниципальным образованиям области и
распределения субсидий на
стимулирование программ развития
жилищного строительства
муниципальных образований
Ярославской области в рамках
региональной программы
«Стимулирование развития жилищного
строительства на территории
Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
РАСЧЕТ
размера субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Наименование проекта
Размер предоставленного
кредита (тыс. рублей)
Процентная ставка
по кредиту, возме-щаемая из област- ного бюджета (%)
Объем средств для оплаты процентной ставки по кредиту, запрашиваемый для возмещения из областного бюджета (тыс. рублей)
предусмотрено соглашением
фактически
предусмотрено соглашением
фактически
Итого
«___» ________________ 20___ г.
Глава муниципального
образования области ______________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Руководитель организации-застройщика ______________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 2
к Методике предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
В департамент строительства
Ярославской области
ЗАЯВКА*
на предоставление из областного бюджета субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Согласно подпункту 3.2.14 пункта 3.2 раздела 3 соглашения о реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы, составленного по форме 1 согласно приложению 17 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы , от «___» _________ 20___ № ____ направляем документы для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских организациях, осуществляющих в установленном законодательством порядке предоставление кредитов и займов юридическим и физическим лицам на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства в рамках указанной задачи, в размере _____________________________________ рублей.
(сумма прописью)
К заявке прилагаются:
- копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;
- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
- выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- заверенные застройщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;
- справка налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;
- расчет размера субсидии из областного бюджета.
* Заявка оформляется на официальном бланке органа местного самоуправления муниципального образования области.
«___» _________ 20 ___ г.
Глава муниципального
образования области ________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 15
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий на стимулирование программ
развития жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области в рамках региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год
1. Методика предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год (далее – Методика) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год (далее – субсидия, субсидии).
2. Субсидия предоставляется дотационным городским округам области на строительство объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень проектов, софинансирование которых осуществляется с учетом средств федерального бюджета, в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса.
3. Размер субсидии (S) рассчитывается по формуле:
S = Sк × Ксоф.,
где:
Sк – общий объем капитальных вложений на планируемый финансовый год, утвержденный в титульном списке на текущий год;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается не более 30 процентов.
4. Показатели для включения строек и объектов социальной инфраструктуры в задачу по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача):
- наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации по стройкам и объектам;
- софинансирование объектов за счет средств федерального бюджета;
- обеспечение ввода объекта в эксплуатацию в 2012 году.
5. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие официальной заявки муниципальных образований области на участие в мероприятиях задачи с указанием объекта капитального строительства;
- наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на выполнение капитального строительства и положительного заключения государственной экспертизы на начало строительства объекта;
- наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование объектов капитального строительства в рамках задачи не ниже 38 процентов расходного обязательства текущего года;
- наличие соглашения между департаментом строительства Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области на осуществление совместных действий по организации строительства и финансирования объектов строительства (далее – соглашение).
6. Соглашение может предусматривать авансирование строительных работ, если это предусмотрено заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
7. Главные распорядители средств местного бюджета ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент строительства Ярославской области (далее – департамент) отчет об осуществлении расходов средств федерального бюджета и средств консолидированного бюджета Ярославской области, выделенных на развитие социальной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы в соответствии с формой, приведенной в приложении к Методике, с приложением следующих документов:
- справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), составленная по форме, утвержденной Федеральной службой государственной статистики (далее – Росстат);
- акт о приемке выполненных работ (КС-2), составленный по форме, утвержденной Росстатом;
- сведения о ходе строительства важнейших объектов (С-2), составленные по форме, утвержденной Росстатом.
Отчет содержит сводную информацию по всем объектам и представляется в 2 экземплярах.
8. Решение о приостановлении предоставления субсидии принимается в случае непредставления в срок установленной отчетности в департамент.
Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области по предложению департамента после представления отчетности.
9. По предложению департамента в случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области обязательств по софинансированию принимается решение о сокращении субсидии департаментом финансов Ярославской области.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Sсокр. = Sобл.ф. – Sмест.ф. × ,
(1 - Ксоф.)
где:
Sобл.ф. – сумма субсидии, фактически выделенная органу местного самоуправления муниципального образования области за счет средств областного бюджета;
Sмест.ф. – объем средств местного бюджета, израсходованный на софинансирование расходного обязательства;
Ксоф.обл. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета без учета средств федерального бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению, должна быть возвращена в бюджет Ярославской области.
10. Средства, полученные бюджетами муниципальных образований области и не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в следующем году на те же цели при наличии потребности в этих средствах.
При установлении департаментом строительства отсутствия потребности в средствах остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.
11. В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».
12. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области.
13. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области.
14. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется департаментом.
15. Оценка результативности и эффективности использования субсидии ежегодно производится департаментом.
Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле:
Пф
Р = ,
Пп
где:
Пф – фактическое значение соответствующего показателя результата;
Пп – плановое значение соответствующего показателя результата.
При значении показателя более 0,85 результативность использования субсидии признается высокой.
При значении показателя от 0,65 до 0,85 результативность использования субсидии признается средней.
При значении показателя менее 0,65 результативность использования субсидии признается низкой.
Эффективность использования субсидии (Э) рассчитывается по формуле:
П
Э = (Р × ) × 100 %,
Ф
где:
Р – показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области;
П – плановый объём бюджетных ассигнований, утверждённый в областном бюджете на предоставление субсидии;
Ф – фактический объём финансирования субсидии, перечисленный получателю.
При значении показателя эффективности использования субсидии
80 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 80 до 85 процентов – средней, при значении
85 процентов и менее – низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются показатели результата и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию
0,15
2.
Доля ввода малоэтажного жилья в эксплуатацию
0,35
3.
Доля годового ввода жилья экономкласса в эксплуатацию
0,25
4.
Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде
0,25
Итого
1
1
Приложение
к Методике предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области
и распределения субсидий на стимулирование
программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы
«Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы в части мероприятий
по строительству объектов социальной
инфраструктуры на 2011 год
ОТЧЁТ
___________________________________________________________
(наименование муниципального образования Ярославской области)
об осуществлении расходов средств федерального бюджета и средств консолидированного бюджета
Ярославской области, выделенных на развитие социальной инфраструктуры в рамках
реализации подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства
субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы
за _____ – ________ (месяцы) 20__ года
№ п/п
Наименование мероприятия (проекта)
Наименование заказчика/ застройщика
Объем финансирования расходов
нарастающим итогом
(тыс. руб.)
Общий объем выполненных работ по форме КС-3
нарастающим итогом
(тыс. руб.)
Объем выполненных работ
(по форме КС-2)
(тыс. руб.)
Фактически освоено из всех источников
всего
в том числе
всего
в том числе за счет средств федерального бюджета
в том числе за счет средств бюджета Ярослав-ской области
в том числе за счет средств бюджета муниципальных образований Ярославской области
предусмотренный в 20__ году
фактический, нарастающим итогом
профинан-сировано из федерального бюджета
профинан-сировано из бюджета Ярославской области
профинан-сировано из бюджета муниципальных образований Ярославской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Итого
«___» ___________ 20__г.
Руководитель уполномоченного органа ________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 16
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидий на стимулирование
программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы за счёт средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет
1. Данная Методика разработана в соответствии с пунктом 3
статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 09.10.2008 № 523-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области», подпрограммой «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г.
№ 1050, и определяет порядок и условия предоставления субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы за счёт средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет (далее – субсидия, субсидии), принципы их распределения между муниципальными образованиями области, условия предоставления и механизм расходования.
2. Условием допуска муниципального образования области к участию в конкурсном отборе на предоставление субсидии (далее – конкурсный отбор) является наличие муниципальной программы, предусматривающей, кроме прочих, следующие мероприятия:
- введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
- разработка документов территориального планирования;
- комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
- развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;
- стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;
- формирование условий создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;
- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
- реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
- осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий;
- строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
3. Для участия в конкурсном отборе орган местного самоуправления муниципального образования области (далее – орган местного самоуправления) направляет в департамент строительства Ярославской области (далее – департамент) заявку на участие в конкурсном отборе по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.04.2011 № 154 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» (далее – заявка).
4. Оценка заявок осуществляется по методике, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и основывается на следующих основных критериях оценки региональных программ развития жилищного строительства:
- увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года;
- увеличение доли ввода в эксплуатацию жилья экономкласса в общем объеме вводимого жилья, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года;
- снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года;
- увеличение доли ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья в общем объеме вводимого жилья, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года.
5. Министерство регионального развития Российской Федерации определяет сроки и порядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидии, в том числе разрабатывает следующие документы:
- формы заявок и требования к их составлению;
- методику оценки заявок, в том числе методику оценки выполнения плана использования субсидии;
- условия проведения отбора субъектов Российской Федерации;
- порядок утверждения результатов конкурсного отбора.
6. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета – департаментом в соответствии с распределением, утвержденным в задаче по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача), на цели, указанные в пункте 1 Методики.
7. Субсидии используются:
- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями области или юридическими лицами (далее – заемщики) в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;
- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
- на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
- на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки экономкласса.
7.1. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками, производится:
- из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта;
- при условии, что в кредитный договор включены обязательства заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;
- при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.
7.2. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.
7.3. Заемщик для участия в задаче представляет в орган местного самоуправления следующие документы:
- заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;
- копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит;
- выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту.
7.4. Заемщик для получения возмещения затрат на уплату процентов по кредиту в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляет в орган местного самоуправления следующие документы:
- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
- выписку из ссудного счета о получении заемщиком кредита;
- заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;
- расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;
- справку налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.
8. При планировании направления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности органы местного самоуправления дополнительно представляют в департамент одновременно с заявкой следующие документы и сведения в отношении каждого объекта капитального строительства:
- наименование объекта капитального строительства;
- мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;
- срок ввода объекта в эксплуатацию;
- размер бюджетных ассигнований областного бюджета, планируемых к направлению на объект капитального строительства;
- копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
- документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
- титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;
- копии документов, подтверждающих направление собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства;
- документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
9. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований области на условиях софинансирования.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по каждому из направлений расходов, указанных в пункте 7 Методики, не может быть ниже 5 процентов расходного обязательства.
В случае невыполнения муниципальным образованием области условий по софинансированию субсидии средства, предоставляемые бюджету муниципального образования области, подлежат сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства, рассчитывается пропорционально средствам, фактически выделенным из местного бюджета, без учета средств областного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению, должна быть возвращена в бюджет Ярославской области.
11. Предоставление субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, приостанавливается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений департамента как субъекта бюджетного планирования:
- в случае неосвоения муниципальным образованием субсидий за отчетный период в полном объеме или частично;
- в случае несоблюдения муниципальным образованием области условий предоставления субсидии;
- при отсутствии у застройщиков потребности в субсидиях.
12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий в рамках реализации задачи осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов о реализации мероприятий задачи, представляемых органами местного самоуправления по форме 2 согласно приложению 17 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.
Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:
R' = SUM Кn × (Xn тек./ Xn план.) × 100 %,
где:
Xn тек. – текущее значение показателя;
Xn план. – плановое значение показателя;
Кn – весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:
R = R' / (F тек. / F план.) × 100 %,
где:
R' – показатель результативности;
F план. – плановая сумма финансирования по задаче;
F тек. – сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются показатели результата и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию
0,15
2.
Доля ввода малоэтажного жилья в эксплуатацию
0,35
3.
Доля годового ввода жилья экономкласса в эксплуатацию
0,25
4.
Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде
0,25
Итого
1
13. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий задачи осуществляется посредством заключения между государственным заказчиком Программы – департаментом и органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета, форму которого утверждает департамент (далее – соглашение).
14. Соглашение должно содержать следующие положения:
- целевое назначение субсидии;
- сведения о размере субсидии, предоставляемой местному бюджету;
- сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете органа местного самоуправления на финансирование расходного обязательства, с учетом установленного уровня софинансирования;
- план использования субсидии, предоставленный в составе заявки и скорректированный с учетом утвержденного размера субсидии;
- значения целевых показателей эффективности использования субсидии;
- обязательство по достижению значений показателей эффективности использования субсидий;
- обязательство о представлении органом местного самоуправления отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидии;
- последствия невыполнения органом местного самоуправления установленных значений показателей эффективности использования субсидий;
- сроки, форма и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
- иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
15. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований области осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований Ярославской области.
Перечисление средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту на расчетный счет заемщика осуществляется не позднее 3 рабочих дней после представления заемщиком документов, указанных в подпункте 7.4 пункта 7 Методики, на основании платежного поручения на перечисление средств заемщику, оформленного в установленном порядке.
16. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, потребность в котором отсутствует, подлежит возврату уполномоченным органом местного самоуправления в областной бюджет, на лицевой счет департамента.
17. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета он подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».
18. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления.
19. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления.
21. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий осуществляется департаментом.
1
Приложение 17
к Программе
ФОРМЫ
документов, представляемых в рамках реализации задачи
по стимулированию программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области региональной
программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма 1
СОГЛАШЕНИЕ № _____
о реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
г. Ярославль «____» ____________20___ г.
Департамент строительства Ярославской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, в лице __________________________________________________________________, действующего на основании Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 94 «О создании департамента строительства Ярославской области», именуемый в дальнейшем «Департамент», с одной стороны, и администрация ______________________________________________________,
(наименование муниципального образования области)
в лице ____________________________________, действующего на основании ________________________________________, именуемая в дальнейшем
(наименование правового акта)
«Администрация», с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
Предмет настоящего Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является осуществление совместных действий, направленных на реализацию задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача), в целях увеличения объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет стимулирования развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, в части:
предоставления проектной документации застройщикам для осуществления строительства малоэтажного жилья экономкласса;
перечисления субсидий:
на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой;
на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным застройщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающей энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.
2. Объем и источники финансирования
2.1. Объем финансирования по настоящему Соглашению на 20___ год составляет _______________________________________________________ (______________________________________________) рублей, в том числе:
(сумма цифрами и прописью)
- ________________рублей за счет средств федерального бюджета, предоставленных Ярославской области на основании соглашения от «___»________20___года № __________, заключенного с Министерством регионального развития Российской Федерации;
- ________________рублей за счет средств областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на основании настоящего Соглашения в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Предоставление субсидий осуществляется в порядке межбюджетных отношений в рамках задачи после подписания настоящего Соглашения.
3. Обязательства Сторон
3.1. Департамент:
3.1.1. Выполняет функции главного распорядителя средств по предоставлению субсидий местному бюджету для выделения субсидий юридическим лицам, реализующим на территории соответствующего муниципального образования области проекты в рамках задачи (далее – застройщики).
3.1.2. В соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий (далее – Методика предоставления и распределения субсидий), приведенной в приложении 16 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), обеспечивает перечисление субсидии бюджету муниципального образования области в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
3.1.3. На основании отчетности, представляемой Администрацией, в течение 15 дней после ее представления осуществляет оценку эффективности использования субсидии, руководствуясь критериями, установленными в Методике предоставления и распределения субсидий.
3.1.4. Осуществляет контроль за ходом реализации настоящего Соглашения, эффективным и целевым использованием бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1.5. Перераспределяет высвобождающиеся средства между муниципальными образованиями области по итогам освоения объема субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, а именно по итогам I полугодия и девяти месяцев текущего финансового года, путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.
3.1.6. Перераспределяет средства между муниципальными образованиями области по итогам проведения процедуры отбора муниципальных образований области в рамках задачи путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.
3.1.7. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за целевым использованием субсидий.
3.2. Администрация:
3.2.1. Обязуется обеспечивать нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации задачи.
3.2.2. В части предоставления субсидий:
- осуществляет подготовку и заключение соглашения с застройщиками;
- осуществляет подготовку и представление в Департамент заявок на предоставление субсидии;
- обеспечивает софинансирование из местного бюджета в размере, определенном в приложениях 15, 16 к Программе;
- обеспечивает перечисление средств, полученных из областного бюджета, застройщикам.
3.2.3. В части предоставления проектной документации застройщикам для строительства малоэтажного жилья экономкласса:
- осуществляет подготовку и представление в Департамент заявок на предоставление проектной документации застройщикам на строительство малоэтажного жилья экономкласса, построенного в рамках задачи;
- осуществляет создание и ведение реестра застройщиков, содержащего перечень сведений, указанных в приложении 4 к Порядку и условиям предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи (приложение 12 к Программе).
3.2.4. Содействует выполнению застройщиками условий использования предоставленной в рамках задачи проектной документации.
3.2.5. Создает условия для увеличения объемов жилищного строительства и достижения следующих показателей результата:
- доля годового ввода малоэтажного жилья – ________ процентов;
- доля годового ввода жилья экономкласса – ________ процентов;
- доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья, – _______ процентов;
- общая площадь жилья, построенного и введенного в эксплуатацию с использованием проектной документации, предоставленной в рамках задачи – ______ тыс. кв. метров;
- увеличение мощности предприятия после модернизации и (или) ввода новых предприятий – _______ процентов;
- ввод мощностей при строительстве (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры – _______ мест;
- протяженность построенных автомобильных дорог – _____ километров.
3.2.6. Представляет отчет о реализации мероприятий задачи по форме 2 согласно приложению 17 к Программе.
3.2.7. Выполняет функции распорядителя средств местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
3.2.8. Гарантирует обеспечение выполнения показателей в рамках задачи.
3.2.9. Осуществляет взаимодействие с застройщиками при обеспечении выполнения обязательств.
3.2.10. Использует средства субсидии, перечисленные муниципальному образованию области, в полном объеме.
3.2.11. При отсутствии потребности возвращает средства из бюджета муниципального образования области в доход областного бюджета. В случае неперечисления субсидии, подлежащей возврату, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.
3.2.12. В случае отсутствия потребности в выделенных средствах представляет в адрес Департамента официальное обоснование отсутствия потребности с указанием причин и обстоятельств, повлекших за собой отсутствие потребности, а также описание последствий отсутствия потребности, которые могут повлиять на достижение целевых индикаторов Программы.
3.2.13. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.2.14. Обеспечивает представление в Департамент документации, необходимой для реализации задачи.
4. Ответственность Сторон
Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение изменяется на основании результатов ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи, приведенным в приложении 13 к Программе, или по инициативе Сторон.
6.2. Настоящее Соглашение расторгается по требованию Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией своих обязательств по настоящему Соглашению.
6.3. Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
7. Реквизиты Сторон
Департамент строительства:
Администрация:
Адрес:
Банковские реквизиты:
Телефон:
Факс:
Директор департамента
строительства Ярославской области
__________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Адрес:
Банковские реквизиты:
Телефон:
Факс:
Глава _______________________
(наименование муниципального района)
_________ ___________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 2
ОТЧЁТ
о реализации мероприятий задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
в ______________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчётный период)
Финансирование задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области
Достижение значения целевых показателей
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья
общая площадь жилья, построенного с использованием средств, предоставленных в рамках задачи
ввод в эксплуатацию жилья экономкласса (тыс. кв. м)
ввод в эксплуатацию малоэтажного жилья
(тыс. кв. м)
лимит
бюджета
выделено
(тыс. руб.)
освоено
(тыс. руб.)
лимит
бюджета
выделено
(тыс. руб.)
освоено
(тыс. руб.)
с начала
года
за отчетный
период
с начала
года
за отчетный
период
с начала
года
за отчетный
период
с начала
года
за отчетный
период
планируемые значения
с начала
года
за отчетный
период
планируемые значения
с начала
года
за отчетный
период
планируемые значения
с начала
года
за отчетный
период
планируемые значения
с начала
года
за отчетный
период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
«_____»_____________20___г.
Глава администрации муниципального района
(городского округа) области ________________ ___________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 18
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов капитального строительства, софинансирование которых планируется осуществлять в 2011 году
в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы, в том числе за счет субсидии из
федерального бюджета бюджету Ярославской области на развитие строительства Ярославской области в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов
Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы в части
мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры
№ п/п
Наименование объекта
Объемы финансирования в текущем году, тыс. руб.
всего
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства местного бюджета
средства внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
1.
Здание школы с инженерными коммуникациями (Ярославская область, городской округ г. Рыбинск,
ул. Моторостроителей, д. 27):
3 этап – строительство спортивного комплекса (открытых спортивных площадок); 4 этап – завершение строительства учебной части школы
70 000,0
22 750,0
20 000,0
27 250,0
0,0
2.
Детское дошкольное учреждение с инженерными коммуникациями (Ярославская область, г. Ярославль,
49 414,9
16 059,8
0,0
33 355,1
0,0
1
2
3
4
5
6
7
Фрунзенский район, ул. Доронина, у дома 10, корпус 2)
3.
Здание муниципального дошкольного образовательного учреждения с инженерными коммуникациями; хозяйственный блок с инженерными коммуникациями (Ярославская область, г. Ярославль, ул. Строителей, в районе дома 5, корпус 5)
22 222,2
7 222,2
0,0
15 000,0
0,0
Итого
141 637,1
46 032,0
20 000,0
75 605,0
0,0
1
Приложение 19
к Программе
ФОРМЫ
документов на предоставление субсидий на государственную поддержку граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования в рамках региональной
программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма 1
СОГЛАШЕНИЕ № ____
о реализации задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
г. Ярославль «___» __________ 20__ г.
Департамент строительства Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице _______________________________________
__________________________________________________________________,
действующего на основании Положения о департаменте строительства Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 94 «О создании департамента строительства Ярославской области», с одной стороны, и администрация ___________________________ _______________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
именуемая в дальнейшем «Администрация МР/ГО», в лице ______________________________________________________________
_________________________________________________________________,
действующего на основании Устава органа местного самоуправления муниципального образования области, утвержденного________________________ __________________________________________________________________,
(реквизиты нормативного правого акта)
с другой стороны, и администрация ___________________________________
_________________________________________________________________,
(наименование городского/сельского поселения области)
именуемая в дальнейшем «Администрация г.п./Администрация с.п.»,
в лице __________________________________________________________________________________,
_________________________________________, действующего на основании Устава, утвержденного _____________________________________________________________
_________________________________________________________________,
(реквизиты нормативного правового акта)
с третьей стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
Стороны осуществляют взаимодействие в рамках реализации задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача).
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Департамент осуществляет перечисление средств областного бюджета в доход бюджета муниципального образования области на счет, открытый в установленном порядке для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, в соответствии с решением уполномоченного органа муниципального образования области о приеме к исполнению документов (указывается лицевой счет администратора доходов и код бюджетной классификации):
- на выдачу свидетельства на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидия на приобретение и строительство жилых помещений) при наличии заверенной копии заявления гражданина о предоставлении указанной субсидии, заверенной копии решения о предоставлении ему указанной субсидии и заверенных уполномоченным структурным подразделением Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР копий документов, перечень которых указан в приложении 21 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), а также заверенной копии расчета субсидии на приобретение и строительство жилых помещений и заявки на финансирование из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местному бюджету в пределах кассового плана областного бюджета на соответствующий квартал;
- на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидия на возмещение части аннуитетных платежей) при наличии заверенной копии заявления от гражданина о предоставлении указанной субсидии, заверенной копии решения о предоставлении ему указанной субсидии и заверенных уполномоченным структурным подразделением Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР копий документов, перечень которых указан в приложении 21 к Программе, а также заверенную копию расчета указанной субсидии и заявки на финансирование из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местному бюджету в пределах кассового плана областного бюджета на соответствующий квартал.
Перечисление средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование предоставления субсидий на приобретение и строительство жилых помещений и на возмещение части аннуитетных платежей (далее – субсидии), осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
По предложению Департамента департамент финансов Ярославской области приостанавливает предоставление субсидии в случае:
- выявления организациями, осуществляющими последующий финансовый контроль по результатам проведенных проверок реализации задачи, нецелевого использования субсидий Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР;
- невыполнения Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР предусмотренных задачей условий предоставления субсидий за счет средств областного бюджета;
- непредставления Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР отчетов о расходовании субсидий за прошедший отчетный период в установленный срок или представления такого отчета с нарушениями требований к его форме.
Предоставление средств областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений при условии представления Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР отчета об устранении выявленных нарушений.
Департамент в течение 5 рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидий из областного бюджета.
При неустранении указанных нарушений в течение 1 месяца предоставление субсидий прекращается по решению департамента финансов Ярославской области, принимаемому на основании обращения Департамента.
В случае неустранения нарушений в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий из областного бюджета Департамент уведомляет Администрацию г.п./Администрацию с.п. или Администрацию МР о прекращении и возврате предоставленных средств областного бюджета, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.
Возврат средств областного бюджета осуществляется в случаях, указанных в абзацах седьмом – девятом пункта 2.1 данного раздела настоящего Соглашения, в размере фактически предоставленной бюджету Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР нецелевым образом использованной субсидии.
Размер субсидии из областного бюджета местному бюджету сокращается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений Департамента по следующим основаниям:
- по обращению Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР: в случае неосвоения Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР субсидий в отчетном периоде в полном объеме или частично или при отсутствии у граждан, проживающих на территории муниципальных образований области, потребности в субсидиях;
- в случае несоблюдения Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР установленных задачей условий предоставления субсидий из областного бюджета.
Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области по итогам освоения объема субсидий, предусмотренных муниципальным образованиям области, а именно по итогам I полугодия и 9 месяцев текущего финансового года, происходит путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию задачи (приложение 28 к Программе).
2.2. Администрация МР:
- доводит в установленном порядке до Администрации г.п./Администрации с.п. уведомление о бюджетных ассигнованиях, передаваемых из бюджета муниципального района в доход бюджета Администрации г.п./Администрации с.п.;
- обязуется направить денежные средства, полученные из областного бюджета в бюджет Администрации г.п./Администрации с.п., путем перечисления субсидий на лицевой счет администратора доходов __________________ по коду _____________________, назначенного представительным органом муниципального образования области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области, в течение 10 рабочих дней с момента поступления средств в бюджет муниципального района;
- осуществляет целевое и эффективное использование средств на обеспечение мероприятий по реализации задачи;
- ежемесячно, до последнего числа отчетного месяца, представляет в Департамент отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов на реализацию задачи (несет ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой информации).
2.3. Администрация г.п./Администрация с.п.:
2.3.1. Обеспечивает нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации задачи.
2.3.2. Формирует сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение и строительство жилых помещений в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 26 к Программе, и ежеквартально представляет эти сведения в Департамент до последнего числа месяца, следующего за отчетным.
2.3.3. Представляет заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 25 к Программе.
2.3.4. Заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействует с Департаментом и кредитными организациями, осуществляющими ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, на предоставление субсидий, и юридическими лицами, аккредитованными по стандартам открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», осуществляющими выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилых помещений, осуществляющими ипотечное кредитование граждан – участников задачи.
2.3.5. Принимает меры по возврату субсидии в местный бюджет в случаях, установленных действующим законодательством.
При этом средства областного бюджета по субсидии на приобретение и строительство жилых помещений прошлых лет возвращаются кредитором в органы местного самоуправления в текущем финансовом году и используются органами местного самоуправления на те же цели при наличии потребности в них для граждан – участников задачи.
2.3.6. При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита (займа) или расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа в течение 10 рабочих дней возвращает средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение и строительство жилых помещений, в областной бюджет в случае отсутствия очередности граждан – участников задачи на данный календарный год.
2.3.7. Создает условия для увеличения объемов жилищного строительства и выполнения следующих показателей результативности:
- количество семей, которым будут улучшены жилищные условия при поддержке областного и местного бюджетов, – ________;
- площадь жилья, приобретаемого (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов, – _________ кв. метров;
- объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств областного и местного бюджетов, – _________ тыс. рублей.
2.3.8. Представляет отчет о реализации Задачи по форме согласно приложению 27 к Программе.
3. Ответственность Сторон
3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.
Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по независящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом.
При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в 3-дневный срок с момента их наступления.
4. Срок действия Соглашения
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до ____________года.
4.2. Ранее заключенное соглашение от ______ утрачивает силу с момента подписания настоящего Соглашения.
4.3. Прекращение срока действия Соглашения не влечет прекращения обязательств по представлению отчетности, предусмотренной задачей и настоящим Соглашением.
5. Прочие условия
5.1. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5.2. Настоящее Соглашение составлено в _________экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
6. Реквизиты Сторон
Департамент строительства
Ярославской области
ИНН 7604036179
КПП 760401001
УФК по Ярославской области
(департамент финансов Ярославской
области, департамент строительства
Ярославской области, л/с 924010013)
счёт № 40201810500000310001 в
ГРКЦ ГУ Банка России
по Ярославской области
БИК 047888001
ОКПО 00097659
Адрес: ул. Чайковского, д. 42,
г. Ярославль,150000,
тел. 72-81-08, факс 31-56-91
ОГРН 1027600685694
ОКАТО 78401000000
ОКВД 75.11.21
Администрация МР:
Адрес:
Банковские реквизиты:
Телефон:
Факс:
Глава органа местного самоуправления муниципального образования области
____________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Администрация г.п./
Администрация с.п.
Адрес:
Банковские реквизиты:
Телефон:
Факс:
Директор департамента строительства
Ярославской области
________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Глава органа местного самоуправления
муниципального образования
области
________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 2
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых
помещений при получении ипотечного кредита (займа)
Я, __________________________________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
паспорт: серия_______ № ____________ выдан __________________________
__________________________________________________________________,
дата и место рождения ______________________________________________,
адрес регистрации __________________________________________________,
контактный телефон ________________________________________________,
дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа, осуществившего регистрацию,________________________________________
__________________________________________________________________,
место работы, должность ____________________________________________
__________________________________________________________________,
прошу предоставить мне субсидию на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа).
С условиями участия в задаче по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на
2011 – 2020 годы ознакомлен(а) и обязуюсь их выполнять.
Состав семьи _______________________ человек(а):
Ф.И.О. супруга(и) _____________________________________________,
паспорт: серия____ № ____________ выдан _______________________
__________________________________________________________________,
дата и место рождения _________________________________________,
адрес регистрации ____________________________________________,
место работы, должность _______________________________________
__________________________________________________________________.
Свидетельство о браке _________________________________________
(номер, серия, дата выдачи)
__________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего свидетельство)
Дети:
- ___________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
дата и место рождения _________________________________________,
адрес регистрации ____________________________________________;
- ___________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
дата и место рождения ________________________________________,
адрес регистрации ____________________________________________
и т.д.
Субсидию планирую направить на _______________________________
(покупку (строительство) жилого
__________________________________________________________________
помещения – нужное указать)
в _________________________________________________________________
(наименование населённого пункта Ярославской области)
стоимостью _______________________________________________________.
(указывается предполагаемая стоимость приобретаемого жилого помещения)
Разницу между стоимостью приобретаемого жилого помещения и суммой субсидии предполагаю внести за счёт:
- ипотечного кредита (займа) в размере _______________________ руб.;
- собственных средств в размере ____________________________ руб.;
- средств от реализации имеющегося в собственности жилого помещения в размере __________________________________________________ руб.
«____» ________________20___г.
______________________
(подпись заявителя)
________________________
(расшифровка подписи)
К заявлению прилагаю следующие документы:
1. __________________________________________________________
2. __________________________________________________________
... __________________________________________________________
1
Форма 3
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)
Я, __________________________________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
паспорт: серия_______ № ____________ выдан _________________________
__________________________________________________________________,
дата и место рождения ______________________________________________,
адрес регистрации __________________________________________________,
контактный телефон ________________________________________________,
дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа, осуществившего регистрацию _____________________________________
__________________________________________________________________,
место работы, должность ____________________________________________
__________________________________________________________________,
прошу предоставить мне субсидию на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) за месяцы: __________________.
Сумму субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) прошу перечислить по следующим реквизитам:
______________________________________________________________.
(указать банковские реквизиты)
«____» ______________20___г.
___________________________
(подпись заявителя)
________________________
(расшифровка подписи)
К заявлению прилагаю следующие документы:
1. __________________________________________________________
2. __________________________________________________________
... __________________________________________________________
1
Форма 4
СОГЛАСИЕ
на обработку персональных данных
1. Настоящим подтверждаю свое согласие на обработку моих персональных данных; персональных данных недееспособного лица - субъекта персональных данных (в случае если заявитель является законным представителем)_______________________________________________________
(Ф.И.О., адрес субъекта персональных данных, документ, удостоверяющий
__________________________________________________________________
личность, вид, номер, кем и когда выдан)
оператору персональных данных – департаменту строительства Ярославской
области, расположенному по адресу: ул. Чайковского, д. 42, г. Ярославль, 150000, органу местного самоуправления, расположенному по адресу: __________________________________________________________________.
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
2. Целью обработки персональных данных лиц, указанных в пункте 1, 3 данного согласия, является предоставление государственной услуги по предоставлению государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов.
3. Подтверждаю свое согласие на обработку персональных данных, в том числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе департаментом в целях предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов, в том числе: _____________________________________
(документ, удостоверяющий личность, вид,
_________________________________________________________________
серия, номер, кем и когда выдан)
_________________________________________________________________,
и иных персональных данных, необходимых для предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов.
4. Подтверждаю свое согласие на осуществление следующих действий с персональными данными, необходимых для их обработки в рамках предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов (в каждом конкретном случае указывается необходимый для предоставления конкретной государственной поддержки набор действий):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
5. Срок действия согласия на обработку персональных данных: бессрочно.
6. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано мною путем направления оператору письменного отзыва. Согласен с тем, что оператор обязан прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента получения указанного отзыва.
«____» ________________20___г.
_______________________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Контактная информация субъекта персональных данных для предоставления информации об обработке персональных данных, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством:
__________________________________________________________________
(почтовый адрес)
__________________________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
С положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» ознакомлен.
«____» ________________20___г.
________________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 20
к Программе
ФОРМА И УСЛОВИЯ
предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) в рамках задачи по государственной поддержке граждан, проживающих
на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидии на приобретение или строительство жилых помещений) осуществляется при соблюдении следующих обязательных условий:
- соответствие заявителя требованиям и условиям задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача);
- постоянное или преимущественное проживание (регистрация по месту проживания, оформленная в соответствии с действующим законодательством) гражданина Российской Федерации (далее – гражданин) на территории Ярославской области;
- наличие положительного решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
В случае если гражданин изъявит желание получить субсидию на приобретение или строительство жилых помещений как гражданин, указанный в абзацах третьем – шестом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), должно соблюдаться следующее дополнительное обязательное условие: на момент подачи заявки на участие в задаче непрерывный стаж работы в органах государственной власти области или органах местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) либо в государственных или муниципальных медицинских или образовательных организациях, расположенных на территории Ярославской области (далее – организация), должен составлять не менее 2 лет; для молодых специалистов (до 30 лет включительно) – не менее 6 месяцев.
Решениями органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования в отношении граждан – участников задачи сверх установленных требований.
В приоритетном порядке субсидия на приобретение или строительство жилых помещений предоставляется гражданам, указанным в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы.
Исключительное право на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидии на возмещение части аннуитетных платежей) имеют граждане, указанные в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ему (им) на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Для целей определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членами семьи следует считать лиц, отнесенных к таковым статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3. От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей(его) право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, допускается представление только одного заявления.
4. Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования осуществляется посредством безвозмездного предоставления средств областного бюджета на условиях софинансирования местным бюджетам для выдачи гражданам субсидий в рамках реализации задачи.
Субсидия на приобретение или строительство жилых помещений направляется на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа). Размер кредита (займа) должен составлять не менее 30 процентов от стоимости жилых помещений. При этом гражданин – участник задачи может являться заёмщиком или созаёмщиком по кредитному договору.
Субсидия на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей направляется на субсидирование части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) при условии подтверждения права использования гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
Государственная поддержка гражданам, которые с намерением приобретения права безвозмездного получения средств областного и местного бюджетов на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений совершили действия, в результате которых обеспечение их жилыми помещениями стало ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления по месту регистрации и постоянного проживания, оказывается не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
5. Субсидия на приобретение или строительство жилых помещений предоставляется гражданину по заявительному принципу и только при наличии положительного решения кредитора о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита (займа) и положительного решения соответствующего органа местного самоуправления о выделении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
6. Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей предоставляется гражданину по заявительному принципу и только при наличии положительного решения соответствующего органа местного самоуправления о выделении гражданину субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
7. Право гражданина на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений оформляется свидетельством о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – свидетельство), которое действительно в течение 7 месяцев с момента выдачи при соблюдении требований и условий задачи и действующего законодательства. Если гражданин не использовал его в течение данного срока, свидетельство аннулируется. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина права на повторное обращение за получением субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
8. Право гражданина на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей оформляется решением органа местного самоуправления при соблюдении требований и условий задачи.
9. При возникновении у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о выдаче дубликата свидетельства. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи дубликата свидетельства, и прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.
10. Гражданин и члены его семьи вправе быть участником(ами) задачи в случае, если он (они) ранее не получал (не получали) меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.
В рамках задачи государственная поддержка предоставляется только
1 раз.
Субсидия на приобретение или строительство жилых помещений гражданам выдается единовременно и безвозмездно.
Использование гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений является основанием для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях.
11. Приобретение жилых помещений с использованием субсидии на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется путем:
- заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, подлежащего государственной регистрации (при этом договор должен быть заключен только с застройщиком - юридическим лицом, соответствующим требованиям статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);
- заключения договора купли-продажи жилых помещений в многоквартирных домах или договора купли-продажи индивидуального жилого дома, введённых в эксплуатацию не позднее чем за 4 года до заключения договора купли-продажи (при этом регистрация права собственности гражданина должна быть осуществлена в течение срока действия свидетельства);
- строительства индивидуального жилого дома, ввод которого в эксплуатацию и регистрация права собственности гражданина должны быть осуществлены в течение срока действия свидетельства.
Приобретаемое жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, являться пригодным для постоянного проживания, соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований области.
Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется(ются) в долевую собственность всех членов семьи в равных долях. При этом индивидуальный жилой дом, строительство которого осуществляется с использованием субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, оформляется в собственность заявителя и (или) членов его семьи, указанных в свидетельстве и выступавших застройщиками при строительстве. Лицо (лица), на чье (чьи) имя (имена) оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство о переоформлении построенного с использованием субсидии на приобретение или строительство жилых помещений жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
В случае заключения договора долевого участия в строительстве регистрация права собственности на приобретённое (построенное) жилое помещение допускается после истечения срока действия свидетельства.
Порядок и требования, устанавливаемые органами местного самоуправления в своих нормативных правовых актах (муниципальных программах) в отношении граждан – участников задачи, а также размер субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей по кредиту (займу) в части софинансирования средств местного бюджета сверх требований задачи определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений задачи.
Порядок предоставления и распределения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) приведен в Методике предоставления и распределения субсидии на реализацию задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы (приложение 24 к Программе).
1
Приложение 21
к Программе
ПЕРЕЧНИ
документов, необходимых для получения субсидий на государственную поддержку граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, необходимых для получения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита
(займа)*
1. Заявление гражданина о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидия на приобретение или строительство жилых помещений)
2. Предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного кредита с указанием суммы кредита, размера первоначального взноса
3. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность**
4. Свидетельство о браке/ расторжении брака**
5. Свидетельство о рождении**
6. Справка органа местного самоуправления муниципального образования области о постановке гражданина (членов семьи) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в отношении граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и подавших заявление о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений)
7. Выписка из домовой книги
8. Документы, свидетельствующие о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества представляется по Российской Федерации**
- справка федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» представляется по субъекту (субъектам) мест проживания гражданина**
9. Кроме того, для граждан:
- указанных в абзацах третьем – шестом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы (далее – Программа) – ходатайство государственной или муниципальной образовательной или медицинской организации, расположенной на территории Ярославской области, либо органа исполнительной власти Ярославской области или органа местного самоуправления муниципального образования области по месту работы гражданина в адрес органа местного самоуправления муниципального образования области о включении его в состав участников задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования Программы (далее – задача) с указанием стажа работы гражданина на дату подачи заявления о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений
- указанных в абзаце седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы – удостоверение многодетной семьи
10. Доверенность, составленная в простой письменной форме для представления интересов членов семьи гражданина, подавших заявление на предоставление субсидии, при предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области при осуществлении переданных государственных полномочий
11. Согласие на обработку персональных данных по форме 4 согласно приложению 19 к Программе от гражданина (членов семьи), иных лиц
* Представляются заверенные копии документов.
** Документы представляются на каждого члена семьи.
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, необходимых для получения субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)*
1. Заявление гражданина о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидия на возмещение аннуитетных платежей (ежеквартально)
2. Справка государственной или муниципальной медицинской или образовательной организации, расположенной на территории Ярославской области, либо органа исполнительной власти Ярославской области или органа местного самоуправления муниципального образования области по месту работы гражданина в адрес органа местного самоуправления муниципального образования области, содержащая подтверждение рабочих отношений с гражданином - участником задачи на дату подачи им заявления о предоставлении субсидии на возмещение аннуитетных платежей (ежеквартально)
3. Копия(ии) свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права на жилое(ые) помещение(я), приобретённое(ые) по свидетельству о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа), представляется(ются) на всех членов семьи единожды при первоначальном обращении гражданина
4. Копии кредитного договора и графика погашения платежей представляются единожды при первоначальном обращении гражданина с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение аннуитетных платежей
5. Информация кредитора о размере и сроках фактически произведенных платежей за квартал, предшествующий подаче заявления гражданина о предоставлении субсидии на возмещение аннуитетных платежей и отсутствии просрочек (ежеквартально)
* Представляются заверенные копии документов.
1
Приложение 22
к Программе
ФОРМЫ
уведомлений о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидий на государственную поддержку граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования в рамках региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы
Форма 1
УВЕДОМЛЕНИЕ №______
о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину
субсидии на приобретение или строительство жилых помещений
при получении ипотечного кредита (займа)
«____» ____________20___года
Департамент строительства Ярославской области в соответствии задачей по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) и на основании представленных__________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
_______________________________________________________________
муниципального образования области)
документов, полученных исполнителем задачи «__»________20___г.
(вх. № _______), уведомляет о_______________________________________
(предоставлении, отказе в предоставлении –
______________________________________________________________
нужное указать)
на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину _____________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина)
субсидии в размере __________________________________________ руб.
(сумма субсидии цифрами и прописью)
_____________________________________________________________
(основания для отказа в предоставлении субсидии)
__________________________________________________________________
(должность уполномоченного лица)
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П.
1
Форма 2
УВЕДОМЛЕНИЕ №______
о предоставлении (отказе в предоставлении), в том числе на условиях
софинансирования, средств областного бюджета местному бюджету для
выдачи гражданину субсидии на возмещение части ежемесячных
аннуитетных платежей по кредиту (займу)
«____» ____________20___года
Департамент строительства Ярославской области в соответствии с задачей по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) и на основании представленных___________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
__________________________________________________________________
муниципального образования области)
документов, полученных исполнителем задачи «__»________20___г.
(вх. № ______), уведомляет о _______________________________________
(предоставлении, отказе в предоставлении –
______________________________________________________________
нужное указать)
средств областного бюджета, в том числе на условиях софинансирования, местному бюджету для выдачи гражданину ____________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина)
субсидии в размере _____________________________________________ руб.
(сумма субсидии цифрами и прописью)
_____________________________________________________________
(основания для отказа в предоставлении субсидии)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(должность уполномоченного лица)
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 23
к Программе
ФОРМА
свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в рамках реализации задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
СВИДЕТЕЛЬСТВО
о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа)
№_______________
______________________________________________
(Ф.И.О. владельца свидетельства)
паспорт:
серия _____ № __________,
_______________________
_______________________
(кем и когда выдан)
Решение:
______________________________________________ (наименование органа
местного самоуправления муниципального образования области)
от ______ № ___________,
уведомление департамента строительства
Ярославской области
от _______ № ___________
Члены семьи:
№
п/п
Ф.И.О.
Год
рождения
Размер субсидии на приобретение или строительство жилых помещений (далее – субсидия)
_______________________
(сумма субсидии цифрами
________________ рублей.
и прописью)
Открытие именного блокированного счета в
(наименование кредитной организации)
Срок действия
свидетельства – до
«____» _________ 20__ г.
В реестре выданных свидетельств от
«____» _________ 20__ г.
№ _________
Владелец свидетельства
______________________________________
(подпись)
___________________________
(должность сотрудника органа местного самоуправления)
___________________________
(подпись)
___________________________
(расшифровка подписи)
М.П.
(лицевая сторона свидетельства)
Герб Ярославской области
Департамент строительства Ярославской области
______________________________________
(наименование органа местного самоуправления
муниципального образования области)
СВИДЕТЕЛЬСТВО № __________
о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа)
Данное свидетельство удостоверяет, что___________________________________,
(Ф.И.О. владельца свидетельства)
паспорт: серия ______ № ____________,
______________________________________,
(кем и когда выдан)
на основании решения _____________________________________________ (наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
от __________ № ____________, а также уведомления департамента строительства Ярославской области
от __________ № ____________ является получателем субсидии, рассчитанной с учетом членов его семьи:
№
п/п
Родственная связь с владельцем свидетельства
Ф.И.О.
Год
рождения
на приобретение или строительство жилых помещений в размере _____________________________________
(сумма субсидии цифрами и прописью)
____________________________ рублей.
Свидетельство дает гражданину право на открытие именного блокированного счёта в_____________________________________
(наименование кредитной организации)
Срок действия свидетельства –
до «____» ___________ 20___ г.
Владелец свидетельства
_______________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Зарегистрировано в реестре выданных свидетельств «____» _________ 20__ г.
№ __________
______________________________________
(подпись)
___________________________________
(должность сотрудника органа местного
самоуправления)
___________________________________
(расшифровка подписи)
М.П.
(оборотная сторона свидетельства)
ОТМЕТКА ОБ ОПЛАТЕ
(заполняется кредитной организацией)
Дата перечисления субсидии –
«____» ___________ 20___ г.
Сумма перечисленных средств субсидии
________________________________________________
(цифрами и прописью)
Кредитный договор от «___» ______20__г. № ________
на сумму ________________________ _____________________________________
(цифрами и прописью)
Договор, на основании которого произведена оплата, –
________________________________________________
(указать вид договора)
Стоимость жилья по договору – ________________ рублей
Площадь жилья – ___________________ квадратных метров
Местоположение жилого помещения: _______________
________________________________________________
(полный адрес)
________________________________________________________
(должность ответственного сотрудника кредитора)
________________________________________________
(подпись)
________________________________________________
(расшифровка подписи)
«____» ___________ 20___ г.
М.П.
Свидетельство не использовано по причине:
________________________________________________
Примечание: заверенные кредитором копии документов о государственной регистрации права собственности на жилое помещение представляются в установленные сроки после получения кредитором от гражданина необходимых документов
1
Приложение 24
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидии на реализацию задачи по
государственной поддержке граждан, проживающих на территории
Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидии на реализацию задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) в соответствии с расходами областного бюджета по целевым статьям, установленным Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. № 81-з «Об областном бюджете на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов», для приобретения или строительства жилых помещений гражданами при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидии на приобретение или строительство жилых помещений) и субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидии на возмещение части аннуитетных платежей).
2. Субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (далее – субсидии) предоставляются муниципальным образованиям области в целях оказания гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, - участникам задачи государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.
3. Предоставление субсидий осуществляется департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент) на основании соглашения о реализации задачи, составленного в соответствии с требованиями пункта 14 Методики предоставления и распределения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы за счет средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет, являющейся приложением 16 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее − Программа), заключаемого между департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – соглашение).
4. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий (Собл.), устанавливается для каждого муниципального образования области дифференцированно в зависимости от уровня обеспеченности бюджетов муниципальных образований области собственными доходами, определяемого как соотношение суммы налоговых и неналоговых доходов к сумме всех доходов местного бюджета, и рассчитывается по формуле:
Собл. = К × СтЖ × Ксоф.,
где:
К – коэффициент предоставления государственной поддержки, устанавливающий процентную расчетную норму возмещения затрат в следующем размере: 0,5 – для категорий граждан, указанных в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы, 0,3 – для иных категорий граждан;
СтЖ – средняя рыночная стоимость жилья по муниципальному образованию области, определяемая в соответствии с пунктом 12 данной Методики;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Для софинансирования выделения субсидий используются данные об исполнении расходов местных бюджетов на указанные цели за предыдущий период.
Значения коэффициента софинансирования из средств областного бюджета для органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) устанавливаются следующие:
Доля налоговых и неналоговых доходов в сумме собственных доходов (за исключением субвенций и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в бюджете муниципального образования
области
Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета (Ксоф.)
1
2
На 2011 год
До 20 процентов включительно:
городское поселение Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямского муниципального района;
Кукобойское сельское поселение
Первомайского муниципального района
0,9
От 20 до 30 процентов включительно
0,8
От 30 до 40 процентов включительно:
Борисоглебское сельское поселение
Борисоглебского муниципального района;
городское поселение Любим
Любимского муниципального района;
городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района;
Пречистенское сельское поселение
Первомайского муниципального района
0,7
1
2
От 40 до 60 процентов включительно:
городской округ город Ярославль;
городское поселение Тутаев
Тутаевского муниципального района;
городское поселение Данилов
Даниловского муниципального района
0,5
Более 61 процента:
городской округ город Рыбинск;
Большесельское сельское поселение Большесельского муниципального района;
Брейтовское сельское поселение
Брейтовского муниципального района;
городское поселение Углич
Угличского муниципального района;
Заволжское сельское поселение
Ярославского муниципального района
0,3
На 2012 год
До 20 процентов включительно:
городское поселение Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямского муниципального района;
Кукобойское сельское поселение
Первомайского муниципального района
0,9
От 20 до 30 процентов включительно:
городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района;
Пречистенское сельское поселение
Первомайского муниципального района;
Инальцинское сельское поселение
Борисоглебского муниципального района
0,8
От 30 до 40 процентов включительно –
городское поселение Тутаев
Тутаевского муниципального района
0,7
От 40 до 60 процентов включительно:
Брейтовское сельское поселение
Брейтовского муниципального района;
городское поселение Данилов
Даниловского муниципального района;
городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района;
городской округ город Переславль-Залесский
0,5
Более 61 процента:
городской округ город Рыбинск;
городской округ город Ярославль;
городское поселение Углич Угличского муниципального района;
сельское поселение Некрасовское
0,3
1
2
Некрасовского муниципального района
На 2013 год
До 20 процентов включительно –
Инальцинское сельское поселение
Борисоглебского муниципального района
0,9
От 20 до 40 процентов включительно:
городское поселение Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямского муниципального района;
Борисоглебское сельское поселение
Борисоглебского муниципального района;
городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района;
сельское поселение Даниловское
Даниловского муниципального района
0,8
От 40 до 60 процентов включительно:
городское поселение Данилов
Даниловского муниципального района;
городское поселение Пречистое
Первомайского муниципального района
0,7
От 60 до 70 процентов включительно:
городской округ город Рыбинск;
городское поселение Тутаев
Тутаевского муниципального района;
городской округ город Переславль-Залесский
0,5
Более 71 процента –
городской округ город Ярославль
0,3
На 2014 год
До 20 процентов включительно:
Инальцинское сельское поселение
Борисоглебского муниципального района;
городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района;
городское поселение Пречистое
Первомайского муниципального района
0,9
От 20 до 40 процентов включительно:
городское поселение Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямского муниципального района;
городское поселение Данилов
Даниловского муниципального района;
сельское поселение Даниловское
Даниловского муниципального района;
Великосельское сельское поселение
Гаврилов-Ямского муниципального района;
Шопшинское сельское поселение Гаврилов-Ямского муниципального района;
городское поселение Пошехонье
0,8
1
2
Пошехонского муниципального района
От 40 до 60 процентов включительно:
городское поселение Тутаев
Тутаевского муниципального района;
городской округ город Переславль-Залесский
0,7
От 60 до 70 процентов включительно –
городской округ город Рыбинск
0,5
Более 71 процента –
городской округ город Ярославль
0,3
Размер софинансирования из средств местных бюджетов (Смест.) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:
(1- Ксоф.)
Смест. = Cобл. × ,
Ксоф.
где:
Собл. – сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий (с учетом ограничений, устанавливаемых пунктом 13 Методики, и без учета увеличения субсидии в соответствии с пунктом 14 Методики);
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
5. Расчет суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого согласно пункту 11 Методики, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области.
6. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по каждому муниципальному образованию области определяется и устанавливается нормативным правовым актом муниципального района (городского округа) области ежеквартально в соответствии с пунктом 7 Методики и не может превышать размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и доводится до сведения департамента.
7. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчёта суммы средств областного бюджета, направляемой для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности по муниципальному образованию области.
8. Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по муниципальному образованию области к максимальному значению среднемесячной заработной платы среди муниципальных образований области.
9. Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильем по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильем по муниципальному образованию области. Показатель обеспеченности населения жильем определяется как отношение общей площади жилого фонда к общей численности населения.
10. Среднемесячная заработная плата, общая площадь жилого фонда и общая численность населения определяются ежеквартально по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.
11. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, составляет:
- для одиноко проживающего гражданина – 33 квадратных метра;
- для семьи численностью 2 человека – 42 квадратных метра;
- для семьи численностью 3 и более человек – по 18 квадратных метров на одного человека.
12. Средняя рыночная стоимость жилья по муниципальному образованию области (СтЖ), используемая при расчете суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, определяется по формуле:
СтЖ = Н × РЖ,
где:
Н – норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 7 Методики;
РЖ – размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 11 Методики.
13. Для граждан, указанных в абзацах третьем – шестом
подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы, сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, не должна превышать:
500 тысяч рублей – для состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина);
300 тысяч рублей – для признанных нуждающимися в жилых помещениях, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина).
Для иных категорий граждан сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, не должна превышать:
300 тысяч рублей – для состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина);
100 тысяч рублей – для признанных нуждающимися в жилых помещениях, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина).
Для категории граждан, указанной в абзаце седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы, сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, рассчитывается без ограничений.
14. Сумма средств областного бюджета для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений многодетным семьям увеличивается из расчёта 50 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего ребёнка.
15. Размер субсидии на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении субсидии, указывается в свидетельстве о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в рамках задачи (приложение 23 к Программе) (далее – свидетельство) и остается неизменным в течение всего срока действия свидетельства.
16. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (Собл.), определяется по формуле:
Собл. = S кв. × Ксоф. × Квозм.,
где:
S кв. – сумма ежемесячных аннуитетных платежей;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
Квозм. – коэффициент возмещения ежемесячных аннуитетных платежей, определяемый в зависимости от года пользования кредитом (займом):
– первый год пользования кредитом (займом) – 0,5 ежемесячного платежа;
– второй год пользования кредитом (займом) – 0,4 ежемесячного платежа;
– третий год пользования кредитом (займом) – 0,3 ежемесячного платежа;
– четвертый год пользования кредитом (займом) – 0,2 ежемесячного платежа;
– пятый год пользования кредитом (займом) – 0,1 ежемесячного платежа.
17. Общий размер средств областного и местного бюджетов на выплату субсидии на возмещение части аннуитетных платежей не должен превышать:
- в первом году пользования кредитом (займом) – 30 тысяч рублей в квартал;
- во втором году пользования кредитом (займом) – 24 тысячи рублей в квартал;
- в третьем году пользования кредитом (займом) – 18 тысяч рублей в квартал;
- в четвёртом году пользования кредитом (займом) – 12 тысяч рублей в квартал;
- в пятом году пользования кредитом (займом) – 6 тысяч рублей в квартал.
18. Перечисление средств из областного бюджета на выплату субсидий гражданам производится в форме субсидий бюджетам муниципальных образований области в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
19. Условия предоставления средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области:
- наличие нормативного правового акта (муниципальной программы) органа местного самоуправления по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования;
- наличие в местном бюджете на текущий финансовый год средств, направляемых на предоставление гражданам субсидий.
20. В ходе реализации задачи между департаментом и органом местного самоуправления заключается соглашение.
21. Общий объем средств областного бюджета и распределение субсидий между муниципальными образованиями области на соответствующий финансовый период утверждаются Программой.
22. Распределение средств областного бюджета между муниципальными образованиями области на реализацию задачи.
Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований области на софинансирование муниципальных программ поддержки граждан в приобретении жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов.
Расчет средств областного бюджета на софинансирование субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, предоставляемой муниципальному образованию области (С), осуществляется по следующей формуле:
С = Ч × 54 кв. м × СтЖ × К × Ксоф. × К1 × К2,
где:
Ч – численность семей - участников задачи;
54 кв. м – расчетная средняя площадь жилого помещения на одну семью;
СтЖ – средняя рыночная стоимость жилья по муниципальному образованию области, определяемая в соответствии с пунктом 12 Методики;
К – коэффициент, устанавливающий расчетную норму возмещения затрат на приобретение или строительство жилых помещений при предоставлении государственной поддержки: 0,5 – для категорий граждан, указанных в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4
раздела V Программы; 0,3 – для иных категорий граждан;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
К1 – поправочный коэффициент, рассчитанный как отношение объема бюджетных ассигнований к общей сумме потребностей муниципальных образований области;
К2 – весовой коэффициент, определяемый на основе анализа показателей результата задачи, указанных в пункте 27 Методики, за предшествующий год.
Весовой коэффициент в зависимости от выполнения показателей результата задачи принимается равным:
- при значении от 60 до 100 процентов – 1;
- при значении от 30 до 60 процентов – 0,5;
- при значении от 0 до 30 процентов – 0,2.
Расчет средств областного бюджета на софинансирование субсидии на возмещение части аннуитетных платежей, предоставляемой муниципальному образованию области (Собл), осуществляется по следующей формуле:
Собл = S кв. × К соф. × К возм. × Ч,
где:
S кв. – сумма аннуитетных платежей за 3 месяца подряд, предшествующих подаче гражданином заявления о предоставлении субсидии;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
Квозм. – коэффициент возмещения аннуитетных платежей;
Ч – численность граждан, относящихся к категориям, указанным в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы, обратившихся за возмещением части аннуитетных платежей.
23. В случае сокращения общей суммы финансирования из областного бюджета мероприятий, предусмотренных задачей, размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области, сокращается пропорционально по всем муниципальным образованиям области.
24. На основании предложений департамента как субъекта бюджетного планирования размер средств областного бюджета, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области, изменяется в сторону уменьшения:
- в случае неосвоения средств областного бюджета за отчетный период в полном объеме или частично;
- в случае несоблюдения условий предоставления средств областного бюджета на реализацию задачи;
- при отсутствии у граждан, проживающих в данном муниципальном образовании области, потребности в субсидиях.
25. Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий задачи соответствующим муниципальным образованием области за I полугодие и за 9 месяцев текущего финансового года путем внесения департаментом в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию задачи (приложение 28 к Программе).
26. Средства, образовавшиеся в результате экономии, распределяются по муниципальным образованиям области при наличии в муниципальном образовании области дополнительной потребности в субсидии на приобретение или строительство жилых помещений или субсидии на возмещение части аннуитетных платежей у граждан - участников задачи.
27. Показателями результата реализации задачи являются:
- количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета (единиц);
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета (квадратных метров).
Конкретные значения показателей результатов расходования субсидий устанавливаются в заключаемых с муниципальными образованиями области соглашениях.
28. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно.
Результативность использования субсидий (R') рассчитывается по формуле:
Xn тек.
R' = Σ Кn × 100 %,
Xn план.
где:
Xn тек. – текущее значение показателя результатов использования субсидий;
Xn план. – плановое значение показателя результатов использования субсидий;
Кn – весовой коэффициент.
Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле: i
Σ Кn (Xn тек. / Xn план.)
1
R = ×100 %,
(Fтек. / Fплан.)
где:
Xn план. – плановое значение показателя результатов использования субсидий;
Xn тек. – текущее значение показателя результатов использования субсидий;
Fплан. – плановая сумма субсидий;
Fтек. – сумма выданных субсидий;
Кn – весовой коэффициент параметра.
29. При расчете эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие показатели достижения результата и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение весового коэффициента
1.
Количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета
0,5
2.
Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета
0,5
Итого
1,0
30. При значении показателя эффективности и результативности
95 процентов и более эффективность и результативность использования субсидий признаются высокими, при значении от 90 до 95 процентов – средними, при значении 90 процентов и менее – низкими.
31. Информация о задаче и ходе ее реализации размещается на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1
Приложение 25
к Программе
Форма
ЗАЯВКА
на выделение (или дополнительное выделение) в 20__ году или
выделение в ____ квартале 20 ___года из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидии на
приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) или субсидии на возмещение части
ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) в рамках
реализации задачи по государственной поддержке граждан,
проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской
области» на 2011 – 2020 годы
_____________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) или субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (нужное подчеркнуть) в размере_______________________________________руб.
(сумма цифрами и прописью)
Сообщаем, что на планируемый год в бюджете __________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
на реализацию данной задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования планируется выделить ___________________________
______________________________________________________________руб.
(сумма цифрами и прописью)
«___»__________20___г.
Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования области
_________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа
___________
(подпись)
_______________________
(расшифровка подписи)
1
Приложение 26
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
сведений, вносимых в сводный реестр сведений о гражданах,
обратившихся с заявлением о предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного
кредита (займа) и на возмещение части ежемесячных аннуитетных
платежей по кредиту (займу) в рамках реализации задачи по
государственной поддержке граждан, проживающих на территории
Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Ф.И.О. заемщика
2. Паспорт (серия, номер, кем и когда выдан)
3. Адрес регистрации, адрес фактического проживания
4. Состав семьи (количество человек)
5. Дата обращения с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидия на приобретение или строительство жилых помещений) и о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидия на возмещение части аннуитетных платежей)
6. Предполагаемая стоимость приобретаемого жилого помещения/ фактическая стоимость приобретённого жилого помещения
7. Дата выдачи и номер решения органа местного самоуправления муниципального образования области о выделении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (далее – субсидии)
8. Размер субсидий
9. Дата и номер уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий из областного бюджета (в случае отказа – с указанием оснований)
10. Сумма средств областного бюджета, направляемых в местный бюджет для выдачи гражданину субсидий на приобретение или строительство жилых помещений
11. Дата и номер выдачи свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений
12. Дата окончания срока действия свидетельства о праве на получение субсидии
13. Наименование кредитора, заключившего ипотечный кредитный договор
14. Дата и номер ипотечного кредитного договора с кредитором с указанием суммы кредита, дата и номер договора, на основании которого произведена оплата
15. Реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение
16. Адрес местонахождения приобретенного жилья и площадь жилья (квадратных метров)
17. Дата погашения свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений (либо его аннулирования в случае неиспользования права на указанную субсидию)
18. Сумма собственных средств гражданина, уплаченных при покупке жилья
1
Приложение 27
к Программе
Форма
ОТЧЕТ
о реализации задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
в _____________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)
Наименование субсидии
Финансирование задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
лимит бюджета
выделено
(тыс. руб.)
освоено
(тыс. руб.)
лимит бюджета
выделено
(тыс. руб.)
освоено
(тыс. руб.)
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Субсидия на приобретение или строительство жилых помещений –
всего
в том числе:
граждане
медицинские работники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
многодетные семьи
педагогические работники
государственные служащие
муниципальные служащие
Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей – всего
в том числе:
медицинские работники
педагогические работники
государственные служащие
муниципальные служащие
многодетные семьи
Итого
«___»____________20__г.
Глава администрации муниципального
района (городского округа) области ______________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 28
к Программе
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию задачи
по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
(млн. руб.)
№
п/п
Наименование муниципального образования
области
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
Всего
в том числе:
29,968
25,130
21,730
15,654758
25,100
1.
Городской округ
г. Ярославль
20,219652
10,411
4,775
2,54302348
5,700
2.
Городской округ
г. Рыбинск
7,0833
7,090
12,557
8,500
11,8095
3.
Городской округ
г. Переславль-Залесский
0,000
1,855
1,612
1,519258
1,900
4.
Борисоглебский муниципальный район – всего
0,338
0,650
0,045
0,0355
0,0265
в том числе
Инальцинское сельское поселение
0,338
0,650
0,045
0,0355
0,0265
5.
Брейтовский муниципальный район
0,100
0,000
0,000
0,000
0,000
6.
Гаврилов-Ямский муниципальный район – всего
0,893348
0,810
0,595
1,20766
1,000
в том числе:
городское поселение Гаврилов-Ям
0,893348
0,810
0,595
0,60766
0,300
Великосельское сельское поселение
0,000
0,000
0,000
0,300
0,350
Шопшинское сельское поселение
0,000
0,000
0,000
0,300
0,350
7.
Даниловский муници-
пальный район – всего
0,250
0,950
1,195
0,6765
1,200
в том числе:
городское поселение Данилов
0,250
0,950
0,595
0,3365
0,800
сельское поселение Даниловское
0,000
0,000
0,600
0,340
0,400
1
2
3
4
5
6
7
8.
Любимский муниципальный район – всего
0,186
0,000
0,000
0,300
0,000
в том числе
городское поселение Любим
0,186
0,000
0,000
0,300
0,000
9.
Первомайский муниципальный район – всего
0,000
0,200
0,323
0,000
0,300
в том числе
городское поселение Пречистое
0,000
0,200
0,323
0,000
0,300
10.
Переславский муниципальный район – всего
0,000
0,000
0,000
0,000
1,564
в том числе:
Нагорьевское сельское поселение
0,000
0,000
0,000
0,000
0,764
Пригородное сельское поселение
0,000
0,000
0,000
0,000
0,500
Рязанцевское сельское поселение
0,000
0,000
0,000
0,000
0,300
11.
Пошехонский муниципальный район – всего
0,000
0,000
0,000
0,000
0,400
в том числе
городское поселение Пошехонье
0,000
0,000
0,000
0,000
0,400
12.
Ростовский муниципальный район – всего
0,000
1,464
0,600
0,07281652
0,500
в том числе
городское поселение Ростов
0,000
1,464
0,600
0,07281652
0,500
13.
Тутаевский муниципальный район – всего
0,750
1,700
0,028
0,800
0,700
в том числе
городское поселение Тутаев
0,750
1,700
0,028
0,800
0,700
14.
Угличский муниципальный район – всего
0,1477
0,00
0,000
0,000
0,000
в том числе
городское поселение Углич
0,000
0,00
0,000
0,000
0,000
Примечание: распределение средств уточняется департаментом строительства Ярославской области до 01 сентября каждого года на основании заявок муниципальных образований области.
1
Приложение 29
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидий на государственную
поддержку молодых семей Ярославской области в приобретении
(строительстве) жилья в рамках региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Методика предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011 – 2020 годы» (далее – задача) определяет механизм и условия предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий задачи (далее – субсидия, субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области в целях оказания молодым семьям - участникам задачи государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее – социальная выплата, социальные выплаты).
3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется агентством по делам молодёжи Ярославской области (далее – исполнитель задачи) на основании соглашения о реализации задачи, составленного по форме согласно приложению 31 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), заключаемого между исполнителем задачи и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – соглашение).
4. Субсидии на реализацию задачи перечисляются в бюджеты муниципальных образований области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к задаче.
5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:
- наличие списка молодых семей – участников задачи, изъявивших желание получить социальную выплату, оформленного в соответствии с приложением 5 к Положению о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденному постановлением Правительства области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья» (далее – Положение);
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей;
- наличие в бюджете муниципального образования области средств на реализацию задачи, подтвержденных выпиской из местного бюджета;
- наличие соглашения;
- отсутствие фактов нецелевого использования субсидий на реализацию задачи, получаемых за счет средств федерального и областного бюджетов;
- соблюдение требований к показателям результата использования субсидий в соответствии с пунктом 14 данной Методики.
6. В случае передачи сельскими (городскими) поселениями области полномочий по реализации мероприятий задачи муниципальным районам области между органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении.
7. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию задачи, распределяются между муниципальными образованиями
области на основании выписок из бюджетов муниципальных образований области. Объём указанных средств рассчитывается по следующей формуле:
Соб = Ооб × (Омб / Смб),
где:
Ооб – объем средств областного бюджета, утвержденный на реализацию задачи в соответствующем году, за исключением необходимого объёма средств, недоперечисленного в отчётном финансовом году;
Омб – объем средств местного бюджета, предусмотренный на реализацию задачи в соответствующем году, за исключением необходимого объёма средств, недоперечисленного в отчётном финансовом году;
Смб – совокупный объем средств местных бюджетов, предусмотренный на реализацию задачи в соответствующем году, за исключением необходимого объёма средств, недоперечисленного в отчётном финансовом году, который рассчитывается по формуле:
Смб = Омо1 + Омо2 + Омо3 +...,
где Омо – объем средств, предусмотренный в бюджете муниципального образования области на реализацию задачи в соответствующем году, за исключением необходимого объёма средств, недоперечисленного в отчётном финансовом году.
Объем средств бюджета муниципального образования области (Смо), планируемый к выделению на реализацию задачи в соответствующем году, рассчитывается по следующей формуле:
Смо =∑ (Н × РЖ × Р)+K,
где:
Н – норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными в пункте 1.14 раздела 1 Положения;
РЖ – размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты молодым семьям (данный показатель рассчитывается в соответствии с пунктом 1.15 раздела 1 Положения);
Р – размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье за счет средств бюджета муниципального образования области, определяемый в соответствии с пунктом 10 данной Методики;
K – объем средств местного бюджета, необходимый для исполнения обязательств по свидетельствам, выданным молодым семьям – участникам задачи в отчётном периоде.
В случае если средства областного бюджета не были в полном объёме перечислены в бюджет соответствующего муниципального образования области согласно соглашениям, заключенным в отчётном финансовом году, необходимый объем средств областного бюджета перечисляется муниципальному образованию области в пределах ассигнований областного бюджета, предусмотренных на реализацию задачи в текущем финансовом году.
Перераспределение средств областного бюджета осуществляется на основании возможностей софинансирования задачи за счет средств бюджета муниципального образования области и количества молодых семей – участников задачи в сельском (городском) поселении и городском округе области.
Распределение субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию задачи приведено в приложении 30 к Программе.
8. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований области исходя из заявленных государственным заказчиком объемов средств, определенных на основании информации органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) о принятии заявлений о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее – свидетельство). Указанные средства выделяются на основании соглашения.
Расходование субсидии, поступившей в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы», осуществляется с лицевого счета получателя по мере поступления указанных средств.
Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления в бюджет муниципального образования области бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат.
9. Распределение средств федерального бюджета между муниципальными образованиями области на реализацию задачи (Сфб) рассчитывается по следующей формуле:
Сфб = Офб × (Соб / Ооб),
где:
Офб – объем средств федерального бюджета, выделенных бюджету Ярославской области на реализацию задачи в соответствующем году.
10. Социальная выплата предоставляется в размере:
- 45 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (18 процентов, округленных до целого числа, – за счет средств федерального бюджета, 13,5 процента, округленных до целого числа, – за счет средств областного бюджета, 13,5 процента, округленных до целого числа, – за счет средств местного бюджета) – для молодых семей, не имеющих детей;
- 50 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (18 процентов, округленных до целого числа, – за счет средств федерального бюджета, 16 процентов, округленных до целого числа, – за счет средств областного бюджета, 16 процентов, округленных до целого числа, – за счет средств местного бюджета) – для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Средства федерального бюджета распределяются между муниципальными образованиями области после утверждения федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации нормативного правового акта о распределении средств федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации на реализацию задачи в соответствующем году.
11. Департамент финансов Ярославской области приостанавливает предоставление субсидии из областного бюджета по предложению исполнителя задачи в случае:
- выявления исполнителем задачи на основании мониторинга реализации задачи нецелевого использования субсидии органами местного самоуправления;
- невыполнения органами местного самоуправления предусмотренных данной Методикой условий предоставления субсидии за счет областного и (или) федерального бюджетов;
- непредставления органами местного самоуправления отчетов о расходовании субсидии за прошедший отчетный период в установленный срок или представления такого отчета с нарушениями требований к его форме.
Предоставление субсидии за счет областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений, указанных в абзацах третьем и четвертом данного пункта Методики, и представления органами местного самоуправления отчета об устранении выявленных нарушений.
Исполнитель задачи в течение 5 рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета.
В случае неустранения нарушений в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета исполнитель задачи уведомляет орган местного самоуправления о необходимости возврата субсидии в областной бюджет, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.
Возврат средств областного бюджета осуществляется:
- в случае, указанном в абзаце втором данного пункта, – в размере фактически предоставленной бюджету муниципального образования области и нецелевым образом использованной субсидии;
- в случаях, указанных в абзацах третьем, четвертом данного пункта, – в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального образования области, который допустил нарушения.
Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение 30 дней со дня получения муниципальным образованием области уведомления исполнителя задачи о возврате средств областного бюджета.
На основании предложений исполнителя задачи размер субсидии из областного и федерального бюджетов, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области, сокращается департаментом финансов Ярославской области по следующим основаниям:
- сокращение в установленном порядке общей суммы субсидии, выделяемой за счет средств областного и (или) федерального бюджетов;
- экономия денежных средств, полученная в результате уточненного расчета размера предоставляемых молодым семьям муниципального образования области социальных выплат;
- в случае невыполнения органами местного самоуправления предусмотренных данной Методикой условий предоставления субсидии за счет средств областного и (или) федерального бюджетов.
Размер субсидии бюджету муниципального образования области сокращается в зависимости от характера нарушений условий задачи.
Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий задачи муниципальным образованием области за I полугодие, за 9 месяцев и за 11 месяцев текущего финансового года путем внесения в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный акт.
Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных образований области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья либо имеющих экономию средств местного бюджета, полученную в результате уточненного расчета размера предоставляемых молодым семьям муниципального образования области социальных выплат.
12. Не использованный на 01 января года, следующего за отчётным годом, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. Остаток не использованных в отчетном году межбюджетных трансфертов, потребность в которых сохраняется, при подтверждении потребности и представлении главным администратором доходов исполнителю задачи необходимых обоснований по установленной им форме подлежит использованию в очередном году на те же цели.
В случае неперечисления остатка неиспользованного межбюджетного трансферта в доход областного бюджета средства подлежат взысканию
в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.
13. Органы местного самоуправления, участвующие в реализации задачи, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по итогам года представляют исполнителю задачи сведения о ее реализации по форме согласно приложению 7 к Положению.
Информация о площади приобретенного молодыми семьями жилья, а также объемах внебюджетных источников обобщается на основании представленных органами местного самоуправления дополнительных сведений, а также на основании уведомлений банка, обслуживающего средства социальных выплат, выделяемых молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, предоставляющего органам местного самоуправления и исполнителю задачи информацию о фактах заключения договоров банковского счета с владельцем свидетельства, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
На основании представленного отчета исполнитель задачи проводит оценку результативности использования субсидий.
Исполнитель задачи обобщает указанные сведения, ежегодно информирует Правительство области о ходе реализации задачи, а также самостоятельно организует размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе, результатах реализации задачи, ее финансировании и другой информации.
14. Результативность использования субсидии муниципальным образованием области (R) осуществляется исполнителем задачи путем установления степени достижения планируемых показателей результативности (R) по следующей формуле:
X (тек.)
R = × 100 %,
X (план.)
где:
X (тек.) – фактическое значение показателя результата (количество молодых семей);
X (план.) – плановое значение показателя результата (количество молодых семей).
При значении R < 85 процентов результативность использования субсидии муниципальным образованием области признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов – средней, при значении R > 95 процентов – высокой.
Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (S) рассчитывается по формуле:
S = R × P / F,
где:
P – объем средств, направленных на реализацию задачи в соответствии с утвержденными лимитами финансирования;
F – объем фактически использованных субсидий.
Условием предоставления и расходования субсидии является обеспечение муниципальным образованием области значения показателя результативности и эффективности не ниже 85 процентов.
1
Приложение 30
к Программе
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию
задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской
области в приобретении (строительстве) жилья региональной
программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
I. Распределение субсидий из областного бюджета на реализацию
задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование муниципального образования области
2011 год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
4
5
6
7
Всего
в том числе:
95131
101893,43
115000
135000
115000
1.
Городской округ
г. Ярославль
71876
71916,24496
71876
81876
81860
2.
Городской округ
г. Рыбинск
8801
8499,77762
9460
11947,8184
9000
3.
Городской округ
г. Переславль-Залесский
1556
1416,9589
1974
2200
2200
4.
Большесельский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Благовещенское сельское поселение
- Большесельское сельское поселение
211
0
276,84590
138,42295
138,42295
485
240
245
300
150
150
5.
Борисоглебский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Вощажниковское сельское поселение
- Андреевское сельское поселение
- Инальцинское сельское поселение
- Борисоглебское сельское поселение
-
146,249
146,249
0
0
0
1237,03508
150
197,03508
300
590
360
150
0
210
0
657
150
152
155
200
1
2
3
4
5
6
7
6.
Брейтовский муниципальный район –
всего
в том числе
Брейтовское сельское поселение
-
180
180
310
310
245
245
245
245
7.
Гаврилов-Ямский муниципальный район – всего
в том числе:
- городское поселение Гаврилов-Ям
- Заячье-Холмское сельское поселение
- Шопшинское сельское поселение
- Великосельское сельское поселение
- Митинское сельское поселение
650
1292,866
995,123
297,743
0
0
0
2438,21592
1510
242,73864
242,73864
242,73864
200
2962,5716
1632,5716
350
300
480
200
2029
982
250
299
298
200
8.
Даниловский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Данилов
- Дмитриевское сельское поселение
- Даниловское сельское поселение
- Середское сельское поселение
1516
926,238
385
541,238
0
0
1433,73818
366
399,56760
77,49752
590,67306
1288,988
688,988
0
0
600
1600
400
400
400
400
9.
Любимский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Любим
- Ермаковское сельское поселение
- Осецкое сельское поселение
2135
1400,069
1400,069
0
0
1890,52776
1473,06753
299,49399
117,96624
2089
1590
299
200
1280
800
280
200
10.
Мышкинский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Приволжское сельское поселение
- городское поселение Мышкин
332
340
340
0
1130,808
514,752
616,056
590,096
590,096
0
680
340
340
11.
Некоузский муниципальный район –
всего
380
573,74972
1228,06178
1698,063
815
1
2
3
4
5
6
7
в том числе:
- Волжское сельское поселение
- Веретейское сельское поселение
- Некоузское сельское поселение
- Октябрьское сельское поселение
226,74672
135,416
211,587
0
157,50651
590,64941
165,94269
313,96317
315,013
600
450
333,05
135
250
220
210
12.
Некрасовский муниципальный район –
всего
в том числе:
- сельское поселение Бурмакино
- сельское поселение Красный Профинтерн
- Некрасовское сельское поселение
2110
2250,361
576,246
569,646
1104,469
2702,952
492,20064
734,97528
1475,77608
3100
700
800
1600
1900
450
500
950
13.
Первомайский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Пречистое
- Пречистенское сельское поселение
- Кукобойское сельское поселение
700
454,066
326,609
127,457
0
478,68216
331,78488
146,89728
0
2440
1500
400
540
400
200
200
0
14.
Переславский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Пригородное сельское поселение
- Нагорьевское сельское поселение
- Рязанцевское сельское поселение
415
932,37296
249,67296
390,114
292,586
1528,69025
785,06204
279,13317
464,49504
1710
1200
210
300
949
350
249
350
15.
Пошехонский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Пошехонье
- Белосельское сельское поселение
500
307,671
307,671
0
689,82282
495,67779
194,14503
700
500
200
580
380
200
16.
Ростовский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Ростов
645
2084,00779
1850,22079
2937,43495
2238,53265
2695,109
2000
2395
1500
1
2
3
4
5
6
7
- сельское поселение Ишня
- сельское поселение Семибратово
- сельское поселение Поречье-Рыбное
233,787
0
0
260,30140
195,22604
243,37486
512,578
182,531
0
400
285
210
17.
Рыбинский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Тихменевское сельское поселение
- Арефинское сельское поселение
- Волжское сельское поселение
- Каменниковское сельское поселение
- Октябрьское сельское поселение
- Судоверфское сельское поселение
- Глебовское сельское поселение
- Назаровское сельское поселение
- Покровское сельское поселение
- сельское поселение Песочное
570
1425,838
285
164,445
164,445
164,445
219,260
428,243
0
0
0
0
4252,3405
228,45240
228,45240
228,45240
0
1734,72130
690
304,60320
228,45240
228,45240
380,754
2935,863
198,1
0
198,1
0
1500
330,163
285
165
0
259,5
2250
165
165
165
165
600
165
220
220
165
220
18.
Тутаевский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Тутаев
- Константиновское сельское поселение
280
1189,343
912,5525
276,7905
2680,70344
2028,400
652,30344
2597,146
1500
1097,146
1100
800
300
19.
Угличский муниципальный район –
всего
в том числе
городское поселение Углич
636
432,35505
432,35505
0
0
1000
1000
440
440
20.
Ярославский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Ивняковское сельское поселение
- Туношенское сельское поселение
- Карабихское сель-
1818
6125,262
331,891
331,891
3833,965
6474,14126
708,32610
972
2835,29466
12079,345
1058,682
866,194
7467,469
4320
500
490
1400
1
2
3
4
5
6
7
ское поселение
- Заволжское сельское поселение
- Некрасовское сельское поселение
- городское поселение Лесная Поляна
- Кузнечихинское сельское поселение
- Курбское сельское поселение
720
518,58
388,935
0
0
550,92030
280,25460
373,67280
380
373,67280
520
500
367
1000
300
520
300
340
500
270
II. Распределение субсидий из федерального бюджета на реализацию
задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование муниципального района (городского округа) области
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
1
2
3
4
5
6
Всего
в том числе:
61132,97
54696,53
54566,52
80,0
1.
Городской округ г. Ярославль
47102,52
42230,10741
31428,40354
2.
Городской округ г. Рыбинск
5748,61877
4830,24384
4199,32296
3.
Городской округ г. Переславль-Залесский
941,902
774,5771
1045,74921
4.
Большесельский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Благовещенское сельское поселение
- Большесельское сельское поселение
236,563
0
0
0
300,28968
150,14484
150,14484
5.
Борисоглебский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Вощажниковское сельское поселение
- Андреевское сельское поселение
- Инальцинское сельское поселение
- Борисоглебское сельское поселение
0
164,53
164,53
0
0
0
774,07172
166,41379
221,66447
129,30427
256,68919
80,0
80,0
6.
Брейтовский муниципальный район, –
всего
в том числе
Брейтовское сельское поселение
0
172,956
172,956
131,21893
131,21893
7.
Гаврилов-Ямский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Городское поселение Гаврилов-Ям
- Заячье-Холмское сель-
275,011
524,027
524,027
0
1408,08456
596,646
214,79256
1
2
3
4
5
6
ское поселение
- Шопшинское сельское поселение
- Великосельское сельское поселение
-иМитинское сельское поселение
0
0
0
214,79256
214,79256
167,06088
8.
Даниловский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- городское поселение Данилов
- Дмитриевское сельское поселение
- Даниловское сельское поселение
- Середское сельское поселение
909,52763
370
370
0
0
0
1129,11687
408,52512
395,8794
87,18471
237,52764
9.
Любимский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- городское поселение Любим
- Ермаковское сельское поселение
- Осецкое сельское поселение
889,930
682,267
682,267
0
0
888,057
630,234
128,9115
128,9115
10.
Мышкинский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Приволжское сельское поселение
- городское поселение Мышкин
372,6
0
0
0
845,424
321,408
524,016
11.
Некоузский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Волжское сельское поселение
- Веретейское сельское поселение
- Некоузское сельское поселение
- Октябрьское сельское поселение
137,625
357,69586
205,35304
152,34282
0
0
852,53488
177,19482
295,32470
168,75864
211,25672
12.
Некрасовский муниципальный район, –
всего
в том числе:
1284,154
175,776
1281,21264
1
2
3
4
5
6
- Сельское поселение Бурмакино
- Сельское поселение Красный Профинтерн
- Некрасовское сельское поселение
175,776
0
0
179,58672
359,17344
742,45248
13.
Первомайский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- городское поселение Пречистое
- Пречистенское сельское поселение
- Кукобойское сельское поселение
228,42
286,778
143,389
143,389
0
324,15228
158,89284
165,259,44
0
14.
Переславский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Пригородное сельское поселение
- Нагорьевское сельское поселение
- Рязанцевское сельское поселение
462,264
280,88208
280,88208
0
0
889,73698
392,53102
314,02482
183,18114
15.
Пошехонский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Городское поселение Пошехонье
- Белосельское сельское поселение
295,770
146,99
146,99
0
431,87904
215,93952
215,93952
16.
Ростовский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- городское поселение Ростов
- сельское поселение Ишня
- сельское поселение Семибратово
- сельское поселение Поречье-Рыбное
376,218
1347,86421
1106,67821
241,186
0
0
1758,73246
1035,41292
256,87018
192,65264
273,79672
17.
Рыбинский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Тихменевское сельское поселение
- Арефинское сельское
247,886
1121,459
319,788
185,001
2465,01640
185,08824
185,08824
1
2
3
4
5
6
поселение
- Волжское сельское поселение
- Каменниковское сельское поселение
- Октябрьское сельское поселение
- Судоверфское сельское поселение
- Глебовское сельское поселение
- Назаровское сельское поселение
- Покровское сельское поселение
- сельское поселение Песочное
185,001
185,001
246,668
0
0
0
0
0
185,08824
0
699,22224
285,08824
246,78432
185,08824
185,08824
308,4804
18.
Тутаевский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- городское поселение Тутаев
- Константиновское сельское поселение
312,893
483,6205
483,6205
0
963,79981
677,42269
286,37712
19.
Угличский муниципальный район, –
всего
в том числе
городское поселение Углич
369,1656
0
0
0
0
20.
Ярославский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Ивняковское сельское поселение
- Туношенское сельское поселение
- Карабихское сельское поселение
- Заволжское сельское поселение
- Некрасовское сельское поселение
- городское поселение Лесная Поляна
- Кузнечихинское сельское поселение
- Курбское сельское поселение
941,902
746,756
373,378
373,378
0
0
0
0
0
0
3449,71704
301,92264
430,49065
1140,59663
234,82872
301,92264
402,56352
234,82872
402,56352
1
Приложение 31
к Программе
Форма
СОГЛАШЕНИЕ № ____
о реализации задачи по государственной поддержке молодых семей
Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
г. Ярославль «____»________________20__г.
Агентство по делам молодежи Ярославской области, именуемое
в дальнейшем «Государственный заказчик», в лице ___________________
__________________________________________________________________,
действующего на основании Положения об агентстве по делам молодёжи Ярославской области, утверждённого постановлением Правительства области от 03.12.2012 № 1364-п «Об утверждении Положения об агентстве по делам молодёжи Ярославской области», и ___________________________
(наименование органа
_____________________________________________________________________________
местного самоуправления муниципального образования области)
именуемый в дальнейшем «Администрация», в лице_____________________
__________________________________________________________________,
действующего на основании Устава ___________________________________ ________________________________________________________________, и
(наименование муниципального образования области)
__________________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице________________________
__________________________________________________________________,действующего на основании Устава ___________________________________ __________________________________________________________________,
(наименование муниципального образования области)
совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является реализация задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.01.2011 № 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы» (далее – задача), а также постановления Правительства области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство жилья» в _________________________________________.
(наименование муниципального образования области)
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Государственный заказчик обязуется:
2.1.1. Выделить Исполнителю в установленном порядке средства федерального и областного бюджетов в виде субсидии на софинансирование предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в _______ году в следующих размерах:
- средства федерального бюджета – ______________________ рублей,
(сумма цифрами и прописью)
- средства областного бюджета – __________________________ рублей,
(сумма цифрами и прописью)
из которых ________________________________________________ рублей –
(сумма цифрами и прописью)
для исполнения обязательств по свидетельствам, выданным молодым семьям – участникам задачи в отчётном периоде.
2.1.2. Обеспечивать уполномоченные органы Исполнителя информационными материалами, методическими разработками в соответствии с предметом настоящего Соглашения.
2.2. Государственный заказчик вправе:
2.2.1. Осуществлять в пределах своих полномочий контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных Исполнителю в рамках настоящего Соглашения, а также за эффективностью их использования.
2.2.2. В случае несвоевременного и/или неполного представления Исполнителем отчетов об использовании бюджетных средств принимать
в установленном порядке решение о приостановлении выделения бюджетных средств, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела настоящего Соглашения, до представления Исполнителем отчёта об использовании средств за предыдущий отчётный период.
2.2.3. Изменить в установленном порядке сроки и объём перечисления бюджетных средств в соответствии с настоящим Соглашением в случае изменения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию Задачи.
2.3. Исполнитель обязуется:
2.3.1. Предусмотреть в местном бюджете средства на реализацию
задачи в размере __________________________________________ рублей,
(сумма цифрами и прописью)
из которых____________________________________________ рублей –
(сумма цифрами и прописью)
для исполнения обязательств по свидетельствам, выданным молодым
семьям – участникам задачи в отчётном периоде.
2.3.2. Осуществлять целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых в соответствии с настоящим Соглашением.
2.3.3. Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых в соответствии
с настоящим Соглашением.
2.3.4. Перечислять в установленном порядке средства местного бюджета, включая средства, полученные от Государственного заказчика, предусмотренные на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, на блокированные счета молодых семей - участников задачи, открытые в уполномоченном банке.
2.3.5. Представлять Государственному заказчику ежеквартально,
до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчёт
об использовании средств, полученных от Государственного заказчика
и из местного бюджета.
2.3.6. Обеспечить достоверность сведений о молодых семьях – участниках задачи.
2.3.7. В соответствии с задачей __________________________________
(наименование
__________________________________________________________________
программы муниципального образования области)
обеспечить в _______ году оказание государственной поддержки
в приобретении (строительстве) жилья _______________ молодым семьям.
(указать количество)
2.4. Администрация обязуется:
2.4.1. Отразить в доходной части местного бюджета бюджетные средства по соответствующим кодам:
№
п/п
Код бюджетной классификации
Наименование субсидии
2.4.2. Доводить в установленном порядке до Исполнителя уведомления
о бюджетных ассигнованиях, поступивших из областного бюджета
на реализацию задачи в __________________________________________
(наименование муниципального
__________________________________________________________________
образования области)
2.4.3. Направить денежные средства в сумме, установленной
в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела настоящего Соглашения, полученные из областного бюджета, в бюджет ___________________________
(наименование муниципального
__________________________________________________________________
образования области)
в течение 10 рабочих дней с момента поступления средств в бюджет ______________________________________________________________.
(наименование муниципального района области)
3. Ответственность Сторон
3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Исполнитель несет ответственность в установленном порядке за целевое и эффективное использование субсидий, полученных в рамках
настоящего Соглашения, за достоверность и своевременность представляемого Государственному заказчику отчета, указанного в
подпункте 2.3.5 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Соглашения.
3.3. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.
Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по не зависящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом. В частности, к таким обстоятельствам относятся военные действия, стихийные бедствия, делающие невозможным надлежащее исполнение обязательств, определенных настоящим Соглашением.
При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в трёхдневный срок.
4. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение заключается на срок с «__»_________20__ года по «___» ___________ 20___ года, срок исполнения Сторонами своих обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, действует до полного их исполнения.
5. Прочие условия
5.1. Споры между Сторонами решаются путем переговоров, а при недостижении согласия – в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.2. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5.3. Настоящее Соглашение расторгается по следующим основаниям:
- в связи с истечением срока его действия;
- досрочно по инициативе одной из Сторон в порядке, предусмотренном пунктом 5.4 данного раздела настоящего Соглашения.
5.4. Государственный заказчик имеет право досрочно расторгнуть настоящее Соглашение в одностороннем порядке в случаях нецелевого использования Исполнителем бюджетных средств, полученных им
в соответствии с настоящим Соглашением, неисполнения и ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств, определенных настоящим Соглашением, полного прекращения перечисления бюджетных средств Исполнителю в установленном порядке.
5.5. Настоящее Соглашение составлено в трёх экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: два экземпляра для Государственного заказчика, один – для Исполнителя.
6. Реквизиты и подписи Сторон
Государственный заказчик:
агентство по делам молодёжи
Ярославской области
Адрес:
Банковские реквизиты:
Руководитель агентства
__________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«___»__________________20___года
М.П.
Исполнитель:
____________________________
(наименование муниципального
____________________________
образования области)
Адрес:
Банковские реквизиты:
Глава муниципального образования области
________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«___»__________________20___года
М.П.
1
Приложение 32
к Программе
ПОРЯДОК
предоставления областных жилищных субсидий
многодетным семьям на улучшение жилищных условий
в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
I. Общие положения
1. Порядок предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий (далее – Порядок) в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) разработан в целях улучшения жилищных условий многодетных семей в 2012 – 2020 годах и определяет условия формирования, ведения областного сводного списка, списка получателей субсидии, форму и условия выделения средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилья.
2. Действие Порядка распространяется на многодетные семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
3. Действие Порядка распространяется на многодетные семьи, а именно семьи граждан, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью под опеку или попечительство, в том числе по договору о приемной семье) (далее – многодетные семьи), состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления соответствующего муниципального образования области. Членами многодетных семей являются родители (единственный родитель) и их дети, проживающие совместно. Факт совместного проживания членов многодетной семьи в случае наличия у них регистрации по месту жительства по разным адресам подтверждается актами материально-бытового обследования условий проживания семьи с детьми, составленными органом социальной защиты населения соответствующего муниципального образования области.
4. Многодетная семья, которая для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и улучшения жилищных условий в рамках задачи совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, вне зависимости от обстоятельств, предшествовавших ухудшению, может участвовать в задаче не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий. В список получателей субсидии не включается многодетная семья, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, совершившая вне зависимости от обстоятельств действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению не менее чем за 5 лет до включения многодетной семьи в список получателей субсидии.
5. В рамках задачи заявителем и получателем областной жилищной субсидии многодетным семьям (далее – субсидия) является один из родителей (единственный родитель) в многодетной семье, участниками задачи являются члены многодетной семьи.
II. Порядок формирования областного сводного списка
многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и списка получателей субсидии
1. Управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее – управление по социальной и демографической политике) формирует областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01 декабря года, предшествующего планируемому (далее – областной сводный список), на основании сведений, представленных органами местного самоуправления.
Областной сводный список составляется управлением по социальной и демографической политике на основании списков, полученных из муниципальных образований области. Датой включения многодетной семьи в список является более поздняя из дат: дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях или дата возникновения оснований для отнесения семьи к категории многодетных.
Граждане, поставленные на учет нуждающихся в жилых помещениях в один день, включаются в областной сводный список в алфавитном порядке.
В случае если многодетная семья теряет статус многодетной в связи с совершеннолетием детей, но в течение календарного года вновь приобретет статус многодетной семьи, то восстанавливается в областном сводном списке под тем же порядковым номером. В случае если семья вновь приобретает статус многодетной семьи по истечении календарного года, то датой ее включения в областной сводный список является дата вновь приобретенного статуса.
2. Список получателей субсидии формируется управлением по социальной и демографической политике в срок до 01 марта в пределах бюджетных ассигнований на реализацию задачи в соответствующем финансовом году с учетом положений абзаца второго подпункта 6.3 пункта 6 раздела IV Порядка. Список получателей субсидии формируется на основании областного сводного списка в хронологической последовательности исходя из даты включения многодетной семьи в областной сводный список и заявления о предоставлении субсидии, составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее – заявление). Заявление подается заявителем в адрес управления по социальной и демографической политике. Одновременно заявитель и члены его семьи дают согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к Порядку, проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и их использование. В список получателей субсидии управлением по социальной и демографической политике в течение текущего года вносятся изменения в случае отказа получателей субсидии от участия в задаче на текущий год (на основании их письменного заявления или акта, составленного органом местного самоуправления области на основании документированной информации, поступившей в органы учета от гражданина), предоставления получателями субсидии недостоверных сведений или органами местного самоуправления информации о недостоверности сведений, содержащихся в ранее представленных документах.
Для получения субсидии, кроме заявления, необходимы копии следующих документов учетных дел, сформированных органами местного самоуправления в соответствии с Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», подтверждающих нуждаемость многодетной семьи в улучшении жилищных условий:
- документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;
- документов, подтверждающих родственные отношения членов многодетной семьи (свидетельство о браке (расторжении брака), свидетельство о рождении);
- решения уполномоченного органа местного самоуправления о постановке одного из родителей или единственного родителя совместно с тремя и более несовершеннолетними детьми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- выписки из домовой книги по месту регистрации о составе семьи и о занимаемом жилом помещении;
- документов, свидетельствующих о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений (при этом выписки из Единого государственного реестра прав на имеющееся (имевшееся) недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права собственности предоставляются по Российской Федерации);
- доверенности, составленной в простой письменной форме, на представление одним из родителей интересов всех членов многодетной семьи;
- документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.
Документы (их копии, заверенные должностным лицом органа местного самоуправления, или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце седьмом данного пункта Порядка, запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного и межуровневого информационного взаимодействия, если указанные документы не предоставлены гражданином самостоятельно.
Документы (их копии, заверенные должностным лицом органа местного самоуправления, или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце седьмом данного пункта Порядка, представляются гражданином самостоятельно, если указанные документы отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Многодетная семья не включается в список получателей субсидии в случае:
- отсутствия оснований для отнесения семьи к категории многодетной (за исключением многодетных семей, которые утрачивают статус в год предоставления субсидии);
- отсутствия оснований для признания всех членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Закона Ярославской области от 11 июля 2005 г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма»;
- непредставления документов, предусмотренных пунктом 2 данного раздела Порядка;
- наличия ранее реализованного членами многодетной семьи права на улучшение жилищных условий с использованием средств бюджетов всех уровней.
В случае если заявитель, включенный в список получателей субсидии, по каким-либо причинам отказывается от получения субсидии, исключение его из списка осуществляется на основании его письменного заявления или акта, составленного органом местного самоуправления на основании документированной информации, поступившей в органы учета.
Многодетная семья, не менее 5 лет постоянно проживающая на территории Ярославской области, включенная в областной сводный список, имеющая 7 и более детей (в том числе совершеннолетних), включается в список получателей субсидии во внеочередном порядке. Положение о сроке проживания на территории Ярославской области применяется к родителям или единственному родителю в многодетной семье.
В случае если потеря статуса многодетной семьи в связи с совершеннолетием детей происходит в год, когда семья получает право на предоставление субсидии, семья вправе получить субсидию до конца календарного года, независимо от того, в каком месяце семья потеряла статус многодетной.
3. Управление по социальной и демографической политике до 15 января доводит до уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области выписки из списка потенциальных получателей субсидии на очередной финансовый год. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области доводят до сведения граждан решение управления по социальной и демографической политике о включении их в список потенциальных получателей субсидии и необходимости представить документы, предусмотренные пунктом 2 данного раздела Порядка, запрашивают в порядке межведомственного и межуровневого информационного взаимодействия документы, указанные в абзаце седьмом пункта 2 данного раздела Порядка, и в срок до 15 февраля представляют документы граждан в управление по социальной и демографической политике. Сформированный список получателей субсидии подписывается руководителем управления по социальной и демографической политике и направляется в департамент строительства Ярославской области (далее – департамент) в срок до 05 марта вместе с документами, представленными гражданами, имеющими право на получение субсидии.
III. Организация выдачи именных свидетельств о праве на
получение средств областного бюджета на приобретение
(строительство) жилого помещения и их использование
1. Субсидия является адресной, предоставляется на безвозмездной основе многодетной семье в соответствии со списком получателей субсидии в пределах бюджетных ассигнований на реализацию задачи в текущем году с учетом положений абзаца второго подпункта 6.3 пункта 6 раздела IV Порядка. Субсидия предлагается гражданину один раз в текущем году в соответствии со списком получателей субсидии. Перенос срока получения субсидии в течение текущего года не допускается. Граждане, имеющие право на получение субсидии в текущем году, но не претендующие на ее получение в текущем году, оформляют в органах местного самоуправления отказ от получения субсидии. В этом случае право гражданина на получение субсидии сохраняется с учетом даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в следующем календарном году.
Департамент в течение 1 месяца проверяет представленные документы, определяет размер субсидии и выдает именное свидетельство о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения и их использование (далее - свидетельство).
Свидетельство выдается участникам задачи, включенным в список получателей субсидии, независимо от порядкового номера в данном списке.
В случае непредставления (неполного представления) документов департамент направляет запрос о предоставлении недостающих документов в управление по социальной и демографической политике, которое в течение 10 рабочих дней представляет в департамент недостающие документы или информацию о невозможности представления недостающих документов.
В случае предоставления недостающих документов департамент в течение 5 рабочих дней проверяет предоставленные документы, определяет размер субсидии и выдает свидетельство. В случае предоставления информации о невозможности предоставления недостающих документов департамент строительства в течение 5 рабочих дней направляет в управление по социальной и демографической политике информацию об отказе в выдаче свидетельства и возвращает представленные ранее документы.
В течение 10 рабочих дней управление по социальной и демографической политике вносит соответствующие изменения в список получателей субсидии и уведомляет уполномоченный орган местного самоуправления об исключении участника задачи из списка получателей субсидии. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней уведомляет участников Задачи об исключении их из списка получателей субсидии.
2. Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев со дня его выдачи. В случае если строительство индивидуального жилого дома не завершено в течение срока действия свидетельства, срок его действия продлевается на 3 месяца по заявлению гражданина, направленному в адрес департамента. Участник задачи в течение 2 месяцев с даты получения свидетельства сдает его в уполномоченный банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета на период действия свидетельства.
3. Приобретение жилых помещений с использованием субсидии осуществляется путем:
- заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, соответствующего требованиям статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и подлежащего государственной регистрации;
- заключения договора купли-продажи жилых помещений в многоквартирных домах или договора купли-продажи индивидуального жилого дома;
- строительства индивидуального жилого дома, ввод которого в эксплуатацию и регистрация права собственности гражданина должны быть осуществлены в течение срока действия свидетельства.
Приобретаемое жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, являться пригодным для постоянного проживания, соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований области.
Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется(ются) в долевую собственность всех членов многодетной семьи в равных долях. Индивидуальный жилой дом, строительство которого осуществляется с использованием субсидии, оформляется в собственность членов семьи, которые выступали застройщиками при строительстве с последующим его переоформлением в долевую собственность всех членов многодетной семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев со дня регистрации первоначального права собственности. При этом нотариально заверенное обязательство о переоформлении построенного жилого помещения в долевую собственность всех членов многодетной семьи, указанных в свидетельстве, должно быть представлено в органы местного самоуправления членами семьи, которые выступали застройщиками при строительстве, до ввода объекта в эксплуатацию.
4. Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.
5. Размер субсидии определяется как произведение разности расчетной нормы общей площади жилого помещения, составляющей 18 квадратных метров на каждого члена семьи, общей площади жилого помещения, имеющегося у всех членов семьи на праве собственности или социального найма, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному району (городскому округу) области, в котором многодетная семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по каждому муниципальному образованию области определяется и устанавливается нормативным правовым актом муниципального района (городского округа) ежеквартально и не может превышать размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и доводится до сведения департамента.
Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета субсидии определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности по муниципальному образованию области.
Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по муниципальному образованию области к максимальному значению среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям области.
Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильем по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильем по муниципальному образованию области. Показатель обеспеченности населения жильем определяется как отношение общей площади жилого фонда к общей численности населения.
Среднемесячная заработная плата, общая площадь жилого фонда и общая численность населения определяются ежеквартально по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.
В случае если многодетная семья проживает в жилом помещении на условиях социального найма с другими родственниками, не являющимися членами семьи, для расчета общей площади жилого помещения, принадлежащего семье, принимается доля, рассчитанная с точностью до 0,1 кв. метра, приходящаяся на членов многодетной семьи, проживающих в данном жилом помещении.
При расчете общей площади жилого помещения, принадлежащего семье, не учитываются граждане, не являющиеся членами многодетной семьи.
В случае если многодетная семья проживает в жилом помещении, признанном в установленном действующим законодательством порядке непригодным для проживания, или жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном действующим законодательством порядке аварийным и подлежащим сносу, размер данного жилого помещения по выбору членов многодетной семьи:
- учитывается при расчете размера субсидии,
- не учитывается при расчете размера субсидии в случае представления обязательства о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения или о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность, составленного по форме согласно приложению 3 к Порядку.
6. В департаменте строительства ведется книга учета выданных свидетельств по форме согласно приложению 4 к Порядку.
IV. Порядок предоставления субсидий
1. В областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию задачи предусматриваются бюджетные ассигнования департаменту.
2. Для приобретения жилого помещения многодетные семьи вправе использовать собственные и (или) заемные (кредитные) средства, если фактические расходы на приобретение (строительство) жилья превышают размер субсидии. В случае если расходы на приобретение (строительство) жилого помещения ниже размера выделяемой субсидии, то расходы на приобретение (строительство) жилья возмещаются в размере реально понесенных затрат.
3. Субсидия предоставляется получателю субсидии в безналичной форме путем зачисления средств областного бюджета на его банковский счет, открытый в уполномоченном банке, отобранном по конкурсу для обслуживания средств, предоставляемых многодетным семьям в качестве субсидии.
4. Для оплаты приобретаемого жилого помещения получатель субсидии представляет в банк:
- в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи: копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение и договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию;
- в случае заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов: копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение и договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию;
- в случае строительства индивидуального жилого дома: копии документа, подтверждающего право собственности члена (членов) многодетной семьи на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для строительства индивидуального жилого дома, договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, разрешения уполномоченного органа местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома и на ввод объекта в эксплуатацию, заявления гражданина о степени готовности индивидуального жилого дома (фундамент, наружные стены, крыша, кровля, оконные и дверные блоки), акта фиксации степени выполнения строительных работ, составленного комиссией департамента, свидетельства о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом.
Банк проводит проверку представленных участниками задачи документов и при принятии положительного решения в течение одного рабочего дня направляет их в департамент с приложением заявки на перечисление средств областного бюджета.
5. Департамент в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные банком документы, принимает решение о перечислении средств областного бюджета на банковский счет и направляет в департамент финансов Ярославской области заявку на санкционирование расходов областного бюджета на данные цели.
В случае оформления получателем субсидии договора купли-продажи жилого помещения или договора участия в долевом строительстве, или строительстве индивидуального жилого дома ненадлежащим образом, или несоответствия жилого помещения требованиям, указанным в пункте 3 раздела III Порядка, или непредставления документов, указанных в пункте 4 раздела IV Порядка, департамент отказывает в перечислении средств областного бюджета на банковский счет и информирует гражданина о принятом решении в течение 3 рабочих дней.
Субсидия на строительство индивидуального жилого дома перечисляется в 3 этапа:
- при предоставлении документа, подтверждающего право собственности члена (членов) многодетной семьи на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для строительства индивидуального жилого дома, разрешения на строительство и договора строительного подряда – 30 процентов от расчетной суммы областной жилищной субсидии;
- при подаче гражданином заявления о степени готовности индивидуального жилого дома (фундамент, наружные стены, крыша, кровля, оконные и дверные блоки) – 40 процентов от расчетной суммы областной жилищной субсидии;
- при предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и свидетельства о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом – 30 процентов от расчетной суммы областной жилищной субсидии.
Заявление о степени готовности индивидуального жилого дома (фундамент, наружные стены, крыша, кровля, оконные и дверные блоки) составляется гражданином в свободной форме на имя департамента и подается в банк, который направляет его в департамент. В течение 5 рабочих дней со дня получения заявления гражданина о степени готовности индивидуального жилого дома департаментом образуется комиссия, осуществляется выезд на место строительства и составляется акт фиксации степени выполнения строительных работ (фундамент, наружные стены, крыша, кровля, оконные и дверные блоки). В течение 3 рабочих дней с момента составления акта денежные средства перечисляются в банк на блокированный счет, открытый гражданином (банк информируется о санкционировании расходования средств, перечисленных на счет гражданина). Если в результате обследования выявляется невыполнение в полном объеме работ по устройству фундамента, наружных стен, крыши, кровли, оконных и дверных блоков, в банк направляется информация об отказе в перечислении 40 процентов от расчетной суммы областной жилищной субсидии (об отказе в санкционировании расходования средств, перечисленных на счет гражданина), о чем банк уведомляет гражданина в течение 3 рабочих дней.
6. Перечисление банком субсидии производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения (застройщика многоквартирного жилого дома, индивидуального предпринимателя, строительной организации, осуществляющей строительство индивидуального жилого дома).
6.1. Банк в срок до 08 декабря текущего года уведомляет департамент о наличии открытых участниками задачи банковских счетов, владельцами которых не приобретены (не построены) жилые помещения по состоянию на 05 декабря текущего года, а также указывает реквизиты счета для перечисления субсидии.
Департамент в срок до 22 декабря текущего года производит перечисление субсидии на счета участников задачи.
6.2. Для расходования субсидии, перечисленной в соответствии с подпунктом 6.1 данного пункта Порядка на счет участника задачи, открытый в банке, гражданин в течение срока действия свидетельства представляет в банк документы, предусмотренные пунктом 4 данного раздела Порядка.
Банк в течение 1 рабочего дня с момента представления участником задачи документов, предусмотренных пунктом 4 данного раздела Порядка, направляет в департамент заявку на санкционирование расходования субсидии, заверенную банком, и копии представленных гражданами документов.
Департамент в течение 5 рабочих дней с момента получения заявки на санкционирование расходования субсидии проверяет представленные документы и принимает решение о санкционировании оплаты по договору купли-продажи жилого помещения, или договору участия в долевом строительстве, или договору строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома со строительной организацией, индивидуальным предпринимателем либо об отказе от санкционирования в случае оформления получателем субсидии договора купли-продажи жилого помещения, или договора участия в долевом строительстве, или строительстве индивидуального жилого дома ненадлежащим образом, или несоответствия жилого помещения требованиям, указанным в пункте 3 раздела III Порядка. Департамент информирует банк о принятом решении в течение 3 рабочих дней.
Банк в течение 3 рабочих дней с момента получения информации о санкционировании департаментом расходования субсидии осуществляет перечисление субсидии на счет продавца жилого помещения, застройщика многоквартирного жилого дома, индивидуального предпринимателя, строительной организации.
В случае получения информации об отказе в санкционировании департаментом расходования субсидии банк в течение 3 рабочих дней возвращает участнику задачи принятые документы с указанием причин отказа в письменном виде.
6.3. В случае если в течение срока действия свидетельства участник задачи не представил в банк документы, предусмотренные пунктом 4 данного раздела Порядка, банк не позднее 3 рабочих дней с момента окончания срока действия свидетельства осуществляет перечисление субсидии со счета участника задачи на лицевой счет департамента, открытый в комитете казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области.
В случае возврата банком перечисленных в отчетном году средств областного бюджета, не зачисленных на блокированный счет участника задачи, и невозможности повторного перечисления их в отчетном году, свидетельства оплачиваются за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию задачи в текущем году.
7. Субсидия считается предоставленной участнику задачи с даты перечисления банком зачисленных на его счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения.
8. Банк ежемесячно сообщает в департамент сведения об оплате помещений, приобретаемых за счет субсидии, по каждому свидетельству.
9. Департамент уведомляет управление по социальной и демографической политике об участниках задачи, использовавших субсидии, по состоянию на 15-е и 30-е число каждого месяца.
10. Управление по социальной и демографической политике информирует администрации муниципальных образований области о многодетных семьях, улучшивших жилищные условия в рамках задачи, по итогам реализации задачи в I квартале года, следующего за текущим.
11. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно.
Результативность использования субсидий () рассчитывается по формуле:
R' = SUM Кn × (Xn тек./ Xn план.) × 100 %,
где:
– текущее значение показателя результатов использования субсидий;
– плановое значение показателя результатов использования субсидий;
– весовой коэффициент.
Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:
где:
– плановое значение показателя результатов использования субсидий;
– текущее значение показателя результатов использования субсидий;
– плановая сумма субсидий;
– сумма выданных субсидий;
– весовой коэффициент параметра.
При расчете комплексного показателя эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие весовые коэффициенты показателей:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств областного бюджета в рамках задачи
0,5
2.
Размер общей жилой площади, приобретенной (построенной) многодетными семьями с использованием средств областного бюджета
0,5
Итого
1,0
При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении 90 процентов и менее – низкой.
1
Приложение 1
к Порядку предоставления областных
жилищных субсидий многодетным семьям
на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной
программы «Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
В управление по социальной и
демографической политике Правительства области ___________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
проживающего (ей) по адресу:
__________________________________,
контактный телефон: ________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении областной жилищной субсидии многодетным
семьям на улучшение жилищных условий
Прошу предоставить мне и членам моей семьи областную жилищную субсидию многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – субсидия) на (нужное подчеркнуть):
- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц;
- участие в долевом строительстве жилья в домах высокой степени готовности;
- строительство индивидуального жилого дома в соответствии с задачей по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы, для чего прошу включить меня и членов моей семьи в список получателей субсидии.
В моей семье _____ детей, в том числе ____ несовершеннолетних. На учете в качестве нуждающегося(ейся) в улучшении жилищных условий состою с____________________________ в ___________________________________________________
(дата постановки на учет) (наименование органа местного самоуправления
____________________________________________________________________________________________.
муниципального образования области)
Гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями за последние 5 лет не производились (производились; если производились, указать, какие именно) _______________________________________________________.
Я и члены моей семьи даем согласие на обработку персональных данных, проверку указанных в заявлении сведений и запрос необходимых для рассмотрения заявления документов, в том числе подтверждающих сделки с жилой недвижимостью за последние 5 лет.
Я и члены моей семьи с условиями задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы ознакомлены, согласны и обязуемся их выполнять.
Сообщаю сведения о супруге и детях, зарегистрированных в данном жилом помещении, а также по иным адресам в пределах Российской Федерации:
№
п/п
Ф.И.О.
заявителя и
членов его
семьи
Дата
рождения
Родственные
отношения
Документ, удостоверяющий личность
(серия, номер, кем и когда выдан)
Я и члены моей семьи имеют на праве собственности (по договору социального найма), самостоятельного пользования следующие жилые помещения (доли):
№
п/п
Ф.И.О.
заявителя и
членов его
семьи
Адрес жилого
помещения
Тип жилого помещения
(квартира, комната, жилой дом)
Площадь жилого
помещения
Жилое помещение площадью ____ кв. метров прошу не учитывать при расчете размера субсидии, так как оно было признано непригодным для проживания (многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу) «___» _______ 20__г.
Обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность) прилагается.
_____________ __________________ ________________________________
(дата) (подпись заявителя) (расшифровка подписи)
Приложение (указываются документы и/или их копии, прилагаемые к заявлению):
1.
2.
…
1
Приложение 3
к Порядку предоставления областных жилищных субсидий многодетным
семьям на улучшение жилищных
условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
о расторжении договора социального найма (об освобождении
занимаемого жилого помещения или о безвозмездном отчуждении
жилого помещения (жилых помещений) в государственную или
муниципальную собственность)
Мы, нижеподписавшиеся, ______________________________________
(Ф.И.О., год рождения гражданина - участника задачи)
_______________________________________________________________,
паспорт__________________________, выданный «___»_______________ г.
_________________________________________________________________
(далее – должник), с одной стороны, и _________________________________
(наименование должности и
_______________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя органа местного самоуправления муниципального образования области)
(далее – глава органа местного самоуправления), с другой стороны, обязуемся совершить следующие действия.
В связи с предоставлением должнику областной жилищной субсидии многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – субсидия) для приобретения жилого помещения на территории Ярославской области должник принимает на себя следующее обязательство:
жилое помещение из _________ комнат ____________ кв. м
в квартире № _____ дома № _____ по улице _________________________ в городе (поселке, деревне) ________________________ района Ярославской области, занимаемое им на основании ордера от «__» __________ ____ г., выданного_________________________________________________________,
(наименование органа, выдавшего ордер)
находящееся в муниципальной собственности, или на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение от «_______» _____________________________________ г.
№ ___________, выданного___________________________________________
(наименование органа, осуществляющего государственную
__________________________________________________________________________________________,
регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним)
в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации субсидии освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.
Глава органа местного самоуправления обязуется принять от должника занимаемое жилое помещение, указанное в настоящем обязательстве, в установленный этим обязательством срок. Глава органа местного самоуправления обязуется в течение 20 дней уведомить управление по социальной и демографической политике Правительства области о сдаче должником жилого помещения, указанного в настоящем обязательстве, в муниципальную собственность.
Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с должником, имеется.
Данные о членах семьи должника
Данные паспорта
Подпись
Ф.И.О.
степень
родства
дата
рождения
номер
дата
выдачи
кем выдан
«___» ______________ 20__ г.
Глава органа местного самоуправления
муниципального образования области ________ _______________
( подпись) (расшифровка подписи)
«___» ______________ 20__ г.
Должник ________ _______________
( подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 4
к Порядку предоставления областных
жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы
«Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской
области» на 2011 – 2020 годы
Форма
КНИГА
учета выданных именных свидетельств о праве на получение
средств областного бюджета на приобретение (строительство)
жилого помещения и их использование
№
п/п
Свидетельство
Данные о получателе
свидетельства
Подпись лица,
проверившего
документы и
выдавшего
свидетельство
Подпись
владельца
свидетельства
серия
номер
дата
выдачи
размер областной
жилищной субсидии
многодетным семьям на
улучшение жилищных
условий
Ф.И.О.
данные
паспорта
состав
семьи
1
Приложение 2
к Порядку предоставления областных
жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной
программы «Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
В управление по социальной и демографической политике Правительства области
______________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
проживающего(ей) по адресу: ____________
______________________________________,
контактный телефон: ____________________
СОГЛАСИЕ
на обработку персональных данных
Я, ,
(Ф.И.О., документ, удостоверяющий личность, серия, номер, кем и когда выдан,
________________________________________________________________
адрес субъекта персональных данных)
действую за себя и своих несовершеннолетних детей:
____________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
____________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
даю согласие _______________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных в целях участия в задаче по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы, а именно на совершение действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Срок действия согласия на обработку персональных данных: бессрочно.
«____»____________ 20__ года ________________ /_____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 33 к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной
защите, порядок и условия признания граждан нуждающимися
в специальной социальной защите с целью реализации мероприятий
задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий
граждан, нуждающихся в специальной социальной защите,
региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
1. К гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, относятся:
1.1. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий
1.2. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета
1.3. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета
1.4. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005
1.5. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета
1.6. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005
1.7. Ветераны труда, указанные в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий
1.8. Семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет (многодетные семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета
1.9. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения
1.10. Граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе не подлежащие учету в органах местного самоуправления муниципальных образований области как малоимущие
1.11. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета
1.12. Медицинские работники
1.13. Педагогические работники
1.14. Молодые специалисты, работающие в сельской местности
2. Отнесение граждан к категории нуждающихся в специальной социальной защите подтверждается документами, удостоверяющими их принадлежность к установленным пунктом 1 данного перечня категориям граждан
3. Копии документов, указанных в пункте 2 данного перечня, прилагаются к заявлению, представляемому гражданином в орган местного самоуправления муниципального образования области по месту его постоянного проживания
4. Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования области формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, исходя из даты подачи гражданами указанных заявлений
1
Приложение 34
к Программе
ФОРМЫ
документов, представляемых при реализации задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма 1
ЗАЯВКА
на выделение в 20 __ году из областного бюджета средств для
софинансирования расходов на реализацию задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области
на 2011 – 2020 годы
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
__________________________________________________________________
муниципального образования области)
просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования мероприятий задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы на 20 ___ год в размере _________________________________________________________руб.
(сумма цифрами и прописью)
На очередной год из бюджета ___________________________________
(наименование органа местного ________________________________________ на реализацию данной задачи
самоуправления муниципального образования области)
планируется выделить___________________________________________ руб.
(сумма цифрами и прописью)
«__» ___________ 20__ г.
Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального образования
области _______________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель
финансового органа
местного самоуправления _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 2
ОТЧЕТ
об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию
задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
в __________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)
Финансирование задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
средства областного бюджета
средства местного бюджета
лимит бюджета
выделено (тыс. рублей)
освоено (тыс. рублей)
лимит бюджета
выделено (тыс. рублей)
освоено (тыс. рублей)
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
«___» __________ 20__ г.
Руководитель органа местного
самоуправления
муниципального
образования области ______________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный распорядитель
средств местного бюджета ______________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 3
ОТЧЕТ
о реализации задачи по улучшению условий проживания отдельных
категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите,
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
__________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)
Наименование целевого индикатора,
показателя, единица измерения, способ исчисления
Фактические значения индикаторов и показателей на ________ год
Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, сформированного в рамках задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача), кв. метров
Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках задачи гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, кв. метров
Количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия, человек
«___» __________ 20__ г.
Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального
образования области ____________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный распорядитель
средств местного бюджета _____________ ____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 35
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения
субсидии на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите,
региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – субсидия, субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области – участникам задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) в целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии наличия:
- в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию задачи, подтвержденных выпиской из бюджетной росписи местного бюджета;
- утвержденных муниципальных программ;
- реестра граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
3. Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа). Размер субсидии определяется с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий софинансирования задачи в части расходов на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, включая расходы на строительство (разработку и корректировку проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие затраты, необходимые для ввода объекта строительства в эксплуатацию), долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах.
Размер субсидии муниципальному образованию области (Смр) определяется департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент) по следующей формуле:
Смр = Sжф × Пст × Y,
где:
Sжф – площадь муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого в рамках задачи (кв. м);
Пст – предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений (тыс. руб.);
Y – уровень софинансирования за счёт средств областного бюджета расходов на реализацию мероприятий задачи.
Размер софинансирования мероприятий задачи из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований области дифференцированно:
- не более 90 процентов – для сельских поселений;
- не более 80 процентов – для городских поселений;
- не более 60 процентов – для дотационных городских округов.
Финансирование расходов на оплату стоимости жилых помещений, превышающих начальную максимальную цену, указанную в аукционной документации, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий задачи муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.
4. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий задачи на территории каждого муниципального образования между департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий задачи.
Соглашения должны содержать положения, регулирующие:
- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);
- объемы и сроки выделения финансирования за счёт областного и местных бюджетов;
- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий задачи;
- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий задачи;
- конечный срок использования субсидии;
- показатели результата использования субсидии;
- сроки выполнения показателей результата;
- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.
Формы соглашений утверждаются приказом департамента.
5. Выделение субсидии на реализацию мероприятий задачи осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.
6. Закупки товаров, работ и услуг при реализации задачи осуществляют муниципальные образования области.
7. Главные распорядители средств соответствующих муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент:
копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов – при способе реализации мероприятий путем приобретения жилых помещений; копии заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, – при способе реализации мероприятий путем строительства домов, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий задачи;
отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию задачи и отчет о реализации задачи по формам 2, 3 согласно приложению 34 к Программе.
Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
8. В случае нарушения муниципальными образованиями условий соглашения департамент финансов Ярославской области по предложению департамента принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии соответствующим местным бюджетам.
Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента в случае нарушений муниципальным образованием области условий соглашения в части соблюдения сроков осуществления закупок товаров, работ, услуг, в том числе приобретения недвижимого имущества, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, выявленных департаментом строительства в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент направляет в адрес главы соответствующего муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение одного месяца.
Размер субсидии бюджету муниципального образования области сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий задачи. Решение о сокращении размера субсидии принимается в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Sсокр. = Sобл.ф. – Sмо х ——————,
(1 - Ксоф.)
где:
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
Sобл.ф. – сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете муниципальному образованию области – исполнителю задачи;
Sмо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
мо – наименование муниципального образования области – исполнителя задачи.
При невозможности устранения нарушения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.
При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в данном пункте Методики условий субсидия на реализацию мероприятий задачи не предоставляется.
Департамент строительства уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию задачи, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области путем внесения в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств на реализацию мероприятий задачи по муниципальным образованиям области (приложение 36 к Программе).
При перераспределении субсидий между муниципальными образованиями области учитываются наличие представленных от муниципальных образований области заявок, показатели результативности и эффективности использования средств и приоритетные направления реализации задачи в текущем году.
9. Субсидия на реализацию задачи имеет целевое назначение.
10. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
Остаток не использованной в отчетном году субсидии используется в очередном году на те же цели при подтверждении муниципальным образованием области потребности в субсидии.
Остаток неиспользованной субсидии на реализацию задачи при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.
В случае приобретения в рамках заключенных муниципальных контрактов жилых помещений, площадь которых более планируемой площади муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого в рамках задачи, при условии, что цена муниципального контракта не превышает максимальную начальную цену, перерасчет размера субсидии не производится.
11. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведённых конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях области, неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета.
12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно департаментом строительства на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления по формам 2, 3 согласно приложению 34 к Программе.
Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:
R' = SUM Кn × (Xn тек./ Xn план.) × 100 %,
где:
Xn тек. – текущее значение показателя;
Xn план. – плановое значение показателя;
Кn – весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:
R = R' / (F тек. / F план.) × 100 %,
где:
R' – показатель результативности;
F план. – плановая сумма финансирования по задаче;
F тек. – сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
При расчёте эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие основные показатели результативности и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках задачи гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите
0,5
2.
Количество граждан, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного бюджета
0,5
Итого
1
1
Приложение 36
к Программе
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
средств на реализацию мероприятий
задачи по улучшению жилищных условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы по муниципальным образованиям области
1. Распределение средств в 2011 году
№
п/п
Наименование муниципального
образования области
Объем фи-нансирования задачи
на 2011 год, млн.руб.
В том числе
средства
областного бюджета, млн. руб.
местного бюджета, млн. руб.
1.
Городское поселение Тутаев Тутаевского муниципального района
12,330
9,864
2,466
2.
Константиновское сельское поселение Тутаевского муниципального района
3,150
2,835
0,315
3.
Левобережное сельское поселение Тутаевского муниципального района
0,840
0,756
0,084
4.
Артемьевское сельское поселение Тутаевского муниципального района
0,840
0,756
0,084
5.
Чебаковское сельское поселение Тутаевского муниципального района
0,840
0,756
0,084
6.
Городское поселение Ростов Ростовского муниципального района
8,970
7,170
1,800
7.
Пригородное сельское поселение Переславского муниципального района
7,537
6,783
0,754
8.
Некрасовское сельское поселение Некрасовского муниципального района
6,480
5,830
0,650
9.
Глебовское сельское поселение Рыбинского муниципального района
14,589
13,125
1,464
Итого
55,576
47,875
7,701
1
2. Распределение средств в 2012 году
№
п/п
Наименование муниципального образования области
Объем фи-нансирования задачи
на 2012 год,
руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
1.
Городское поселение Тутаев
1 789 000
1 610 080
178 920
2.
Левобережное сельское поселение Тутаевского муниципального района
2 300 400
2 070 360
230 040
3.
Константиновское сельское поселение Тутаевского муниципального района
2 683 800
2 415 420
268 380
4.
Чебаковское сельское поселение Тутаевского муниципального района
1 789 200
1 610 280
178 920
5.
Артемьевское сельское поселение Тутаевского муниципального района
894 600
805 140
89 460
6.
Городское поселение Любим
3 510 696
3 245 701
264 995
7.
Борисоглебское сельское поселение
4 371 444
4 063 411
308 033
8.
Сельское поселение Петровское
670 950
603 850
67100
9.
Городское поселение Пошехонье
2 582 244
2 453 131
129113
10.
Большесельское сельское поселение
4 918 560
4 672 627
245 933
Итого
25 510 894
23 550 000
1960 894
3. Распределение средств в 2013 году
№ п/п
Наименование муниципального образования области
Объем финансирования задачи на 2013 год, руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
1.
Городское поселение
Тутаев
17 308 980
15 575 040
1 733 940
2.
Городское поселение
Пошехонье Пошехонского муниципального района
2 839 200
2 555 280
283 920
3.
Пречистенское сельское поселение Первомайского муниципального района
1 487 200
1 338 480
148 720
4.
Назаровское сельское поселение Рыбинского муниципального района
4 326 400
3 893 760
432 640
5.
Борисоглебское сельское поселение Борисоглебского муниципального района
946 400
851 760
94 640
6.
Вощажниковское сельское поселение Борисоглебского муниципального района
946 400
851 760
94 640
7.
Ермаковское сельское поселение Пошехонского муниципального района
946 400
851 760
94 640
Итого
28 800 980
25 917 840
2 883 140
4. Распределение средств в 2014 году
№ п/п
Наименование муниципального образования области
Объем финансирования задачи на 2014 год, руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
1.
Городской округ город Переславль-Залесский
6 801 733
4 081 200
2 720 693
2.
Городское поселение Данилов Даниловского муниципального района
6 540 500
5 232 240
1 308 100
Итого
13 342 233
9 313 440
4 028 793
1
Приложение 37
к Программе
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
реализации задачи по предоставлению земельных участков гражданам,
имеющим трех и более детей, региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1.
Формирование и актуализация перечня земельных участков
ежегодно, до 01 декабря года, предшествующего планируемому
ОМС, ДИЗО
2.
Учет граждан
ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным
ОМС, ДИЗО
3.
Включение мероприятий по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков в инвестиционные программы организаций коммунального комплекса
ежегодно, до 01 ноября года, предшествующего планируемому
ОМС, ДЭиРТ, ДДХ
4.
Включение мероприятий по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков в региональную программу «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 - 2017 годы, областную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы и соответствующие муниципальные программы
ежегодно, до 01 августа года, предшествующего планируемому
ОМС, ДЖКК, ДЭиРТ, ДДХ
5.
Предоставление земельных участков гражданам
ежегодно, по мере формирования земельных участков
ОМС
Глава муниципального образования области ____________________ ____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Список использованных сокращений
ДДХ – департамент дорожного хозяйства Ярославской области
ДЖКК – департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области
ДИЗО – департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
ДЭиРТ – департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
ОМС – органы местного самоуправления муниципальных образований области
1
Приложение 38
к Программе
Форма
ОТЧЁТ
о реализации мероприятий задачи по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы ________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
Количество земельных участков, планируемых к предоставлению в отчетном периоде
Количество земельных участков, планируемых к формиро-ванию в отчетном периоде
Количество граждан, состоящих на учете
Сведения о земельных участках
Включение мероприятий в областные целевые программы
номер участка
адрес участка
площадь участка, кв. м
дата постановки участка на кадастровый учет, кадастровый номер участка
реквизиты акта о предоставлении участка
возможность подключения участка к линиям электропередачи (да/нет)
газификация участка (да/нет)
водоснабжение участка (да/нет)
«Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы
«Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы
номер и дата заявки
решение о включении в программу (да/нет)
номер и дата заявки
решение о включении в программу (да/нет)
«___»________________20____г.
Глава муниципального образования области ___________________ ____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 39
к Программе
ОТЧЁТ
об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда
Ярославской области в рамках задачи по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
за__ квартал 20_____ г.
№ п/п
Ф.И.О.
гражданина
Информация о предоставленном жилом помещении
(адрес, общая площадь)
Дата и номер договора найма специализированного жилого помещения
Примечание
1
2
3
4
5
Директор департамента
имущественных и земельных
отношений Ярославской области ________ _______________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 40
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
земельных участков, планируемых для разработки проектов планировки
в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
№ п/п
Наиме-нование проекта
Характер застройки
Информация о земельном участке
Стоимость разработки проекта планировки, млн. рублей
Размер областной
субсидии, млн. рублей
Потребность в инженерной инфраструктуре
Потребность в объектах социальной инфраструктуры
Планируемый объем ввода жилья
место-положе-
ние зе-
мель-ного уча-стка
пло-
щадь, га
инфор-мация о формировании и постановке на кадастровый учет
информация об использовании
водоснабжение
канализация
элек-тро-снаб-жение
газоснаб-жение
теплоснабжение
автодороги, проезды
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Переславский муниципальный район
1.
С. Большая Брем-бола
индивидуальные жилые дома
в границах с. Большая Брембола
17
76:11:
040103:
12
свободен
3,976
3,777
сети по границе участка
потребуется реконструкция существующего коллектора
ВЛ-10 кВ по границе учас-тка
500 сетей до подключения
Ростовский муниципальный район
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
2.
Территория в районе улиц Еремина, Мира, Ростовс-кая, Труда
трехэтажные многоквартирные жилые дома
восточ-ный район г.п. Ростов
9,8
не сформирован
частично освоен
4,211
4,004
существующие сети
требуется строительство КНС и подводящих сетей канализации
существующие сети
суще-ству-ющие сети
индивидуальное
требуется строительство новой дороги
(640 м), реконструкция существующих улиц
детский сад
23 тыс. кв. м., в том числе: квартал 1 - 10 тыс. кв. м., квартал 2 - 10 тыс. кв. м., квартал 3 - 3 тыс. кв. метров
Городской округ г. Рыбинск
3.
Территория в районе улиц Перебор-ский тракт, Граждан-ская, Глебовс-кая
многоэтажная застройка
в границах города
54
не сформирован
свободен
3,650
3,285
по границе участка 560 м магистральных водоводов д=500 мм,
1210 м - д=300 мм
строительство КНС
по границе учас-тка
по границе учас-тка
Ярославский муниципальный район
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
4.
Раб. пос. Крас-
ные Ткачи Кара-бихского сель-
ского поселения
малоэтажная застройка
в границах раб. пос. Красные Ткачи
42,81
76:17:153601:746
свободен
7,953
7,555
реконструкция артезианских скважин суммарной мощностью до
1,5 куб. м/
сут.
строительство очистных сооружений и канализационных сетей
по границе учас-тка
по границе учас-тка
2 детских сада по
170 мест,
1 школа на 600 мест
120,0
кв. м
Итого
19,794
18,621
1
Приложение 41
к Программе
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий из областного бюджета по муниципальным образованиям области по годам
в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (по годам)
№
п/п
Наименование
муниципального
образования области
Объем
финанси-
рования -
всего,
тыс.
рублей
Плановое финансирование по годам, млн. рублей
2013 г.
2014 г.
2015 г.
областной
бюджет
местный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
1.
Городской округ
г. Рыбинск
3,650
3,285
0,365
-
-
-
-
2.
Ростовский муниципальный район
4,215
-
-
4,004
0,211
-
-
3.
Переславский муниципальный район
3,976
-
-
-
-
3,777
0,199
4.
Ярославский муниципальный район
7,953
-
-
-
-
7,555
0,398
Итого
19,794
3,285
0,365
4,004
0,211
11,332
0,597
Примечание: распределение субсидии из областного бюджета по муниципальным образованиям области на 2016 – 2020 годы будет уточняться по заявкам органов местного самоуправления.
1
Приложение 42
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий
для жилищного строительства в рамках реализации задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета субсидии муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках реализации задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) и порядок ее расходования по задаче.
2. Субсидия муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках реализации задачи (далее – субсидия, субсидии) предоставляется в целях разработки муниципальными образованиями области документации по планировке территорий для жилищного строительства.
3. Субсидия предусматривается на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по подготовке и утверждению документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи.
В соответствии с нормами статей 14 – 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные расходные обязательства муниципальных образований области относятся к полномочиям по решению вопросов местного значения следующих муниципальных образований:
- муниципальных районов;
- городских округов;
- городских и сельских поселений.
4. Критериями отбора муниципальных образований области являются:
- площадь земельного участка, в отношении которого планируется разрабатывать документацию по планировке территории для жилищного строительства, должна составлять не менее 10 гектаров;
- земельный участок, в отношении которого планируется разрабатывать документацию по планировке территории для жилищного строительства, должен находиться в границах населенного пункта муниципального образования области;
- обеспеченность земельного участка инженерными и транспортными коммуникациями.
5. Условия предоставления субсидии:
- принятие муниципальной программы (подпрограммы) по реализации мероприятий, связанных с подготовкой и утверждением документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках софинансирования, и соответствие муниципальной программы требованиям, установленным задачей;
- наличие решения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования области (далее – органы местного самоуправления) о подготовке документации по планировке территорий для жилищного строительства;
- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления;
- наличие заключенных органом местного самоуправления муниципальных контрактов на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства;
- выполнение требований к результатам расходования субсидии.
6. Размер субсидии определяется на основании Справочника базовых цен на проектные работы для строительства, утвержденного постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 18-56 «О введении в действие справочника базовых цен на проектные работы для строительства (Градостроительная документация)», с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ на соответствующий период и средств, выделяемых на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства из бюджетов муниципальных образований области.
Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области на 2013 – 2020 годы за счет субсидии из областного бюджета устанавливается дифференцированно и определяется исходя из организационно-правовой формы муниципального образования области:
- не более 95 процентов для муниципальных районов (Переславский муниципальный район, Ростовский муниципальный район, Ярославский муниципальный район);
- не более 90 процентов для городских округов области (городской округ город Рыбинск).
7. Показателем результата использования субсидии является количество разработанных и утвержденных проектов планировки территорий для жилищного строительства.
8. Установленный данной Методикой порядок софинансирования соблюдается во всех случаях предоставления субсидий, в том числе при оплате авансовых платежей в соответствии с условиями заключенных контрактов.
9. Предоставление субсидий осуществляется в следующем порядке.
Органы местного самоуправления ежемесячно, до 15 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе заявку на выделение из областного бюджета субсидии по форме согласно приложению 1 к Методике.
Первоначально одновременно с заявкой на предоставление субсидии орган местного самоуправления представляет документы, подтверждающие соблюдение условий предоставления субсидии, указанные в абзацах втором – пятом пункта 5 Методики. При этом копии документов должны быть заверены подписью и печатью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления.
Главный распорядитель средств в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Главные распорядители средств муниципальных образований области производят оплату работ по муниципальным контрактам на основании актов выполненных работ за счет субсидии и средств местного бюджета.
10. Органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (три месяца, шесть месяцев, девять месяцев и год), представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе отчет об использовании муниципальными образованиями области субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи (далее – отчет об использовании субсидии муниципальными образованиями) и отчет о ходе подготовки и утверждения документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи (далее – отчет о ходе подготовки и утверждения документации по планировке территорий) по формам согласно приложениям 2, 3 к Методике.
Отчет об использовании субсидии муниципальными образованиями области и отчет о ходе подготовки и утверждения документации по планировке территорий за IV квартал текущего года представляется до 15 декабря текущего года.
11. Департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства Ярославской области принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидий.
Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии принимается отдельно по муниципальным образованиям области, являющимся исполнителями задачи, в случаях, определенных Методикой.
Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условий предоставления субсидии, указанных в абзацах втором, третьем, пятом пункта 5 Методики, а также в случае непредставления в срок установленной отчетности.
Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении информации от ответственного исполнителя задачи о выполнении муниципальным образованием области требований, явившихся основанием приостановления предоставления субсидии.
Решение о полном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце четвертом пункта 5 Методики.
Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства.
12. Размер субсидии, подлежащий сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (S сокр.), рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Sсокр. = Sмо × ____________,
(1 - Ксоф.)
где:
Ксоф. – уровень софинансирования из средств областного бюджета;
Sмо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
мо – наименование муниципального образования области – исполнителя задачи.
13. Главный распорядитель средств направляет предложения об изменении объемов бюджетных ассигнований муниципальным образованиям области в департамент финансов Ярославской области в установленном порядке при:
- необходимости перераспределения объемов финансирования на основании обращений органов местного самоуправления;
- отсутствии обосновывающей документации;
- несоблюдении органами местного самоуправления области обязательств по софинансированию расходов из средств местных бюджетов;
- корректировке объемов финансирования в соответствии с коэффициентами инфляции и результатами закупок.
При установлении главным распорядителем отсутствия потребности в средствах остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке.
В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.
14. Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на органы местного самоуправления.
15. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
Полученные бюджетами муниципальных образований области средства областного бюджета, не использованные в текущем году, подлежат возврату в областной бюджет и последующему использованию в следующем году на те же цели при наличии потребности в этих средствах, подтвержденной главным распорядителем бюджетных средств в общеустановленном порядке, в пределах срока действия задачи.
16. Экономия средств в соответствующем году может быть перераспределена между муниципальными образованиями области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств законом об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период. Отбор муниципальных образований области, которым будет предоставлена субсидия, возникшая по результатам экономии, осуществляется департаментом строительства Ярославской области.
17. Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
18. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидии, приведенной в приложении 4 к данной Методике.
1
Приложение 1
к Методике предоставления
и распределения субсидии на
подготовку документации по планировке территорий для
жилищного строительства в рамках реализации задачи по развитию
градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование
жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
ЗАЯВКА
на выделение из областного бюджета субсидии муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
____________________________________________
(наименование муниципального образования области)
на _____________________ года
(месяц)
Наименование мероприятия задачи
Объём
субсидии,
предус-мотренный
задачей на текущий год
(тыс. руб.)
Объём
субсидии,
поступив-
ший с
начала
года
(тыс. руб.)
Объём
субсидии,
израсхо-
дованный
с начала
года
(кассовый
расход)
(тыс. руб.)
Остаток
средств
субсидии
на конец
отчетного
периода
(тыс. руб.)
Потребность
в субсидии
на текущий
месяц с
учетом
неисполь-зованного
остатка
(тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
«____» ________________20___г.
Глава муниципального образования области ___________ ________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Главный распорядитель расходов
местного бюджета __________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 2
к Методике предоставления и
распределения субсидии на подготовку
документации по планировке
территорий для жилищного
строительства в рамках реализации
задачи по развитию градостроительной
документации в Ярославской области
региональной программы
«Стимулирование
жилищного строительства
на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
ОТЧЕТ
об использовании муниципальными образованиями области субсидии
на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы и софинансировании расходов из местных бюджетов на подготовку указанной документации в ______________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________ года
(отчетный период)
Исполнение задачи по развитию градостроительной документации
в Ярославской области
средства областного бюджета,
тыс. руб.
средства муниципального образования,
тыс. руб.
утверж-
дено
выделено
освоено
утверж-
дено
выделено
освоено
с
начала
года
за от-чет-
ный
период
с
начала
года
за
отчет-
ный
период
с
начала
года
за
отчет-
ный
период
с
начала
года
за
отчет-
ный
период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
«____» ________________20___г.
Глава муниципального образования области _________ __________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Главный распорядитель расходов
местного бюджета __________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 3
к Методике предоставления и
распределения субсидии на
подготовку документации по
планировке территорий для
жилищного строительства в
рамках реализации задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование
жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
ОТЧЕТ
о ходе подготовки и утверждения документации по планировке
территорий для жилищного строительства в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
за _____________________ года
(отчетный период)
Наименование целевого индикатора,
показателя, единица измерения, способ
исчисления
Фактические значения
индикаторов и показателей на
______ год
1
2
«____» ________________20___г.
Глава муниципального образования области ___________ ________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Главный распорядитель расходов
местного бюджета __________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 4
к Методике предоставления
и распределения субсидии
муниципальным образованиям
области на подготовку документации по планировке территорий для
жилищного строительства в рамках реализации задачи по развитию
градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
МЕТОДИКА
оценки результативности и эффективности использования субсидии
муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Оценка результативности и эффективности использования предоставляемых из областного бюджета субсидий муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) осуществляется ответственным исполнителем задачи в сроки, установленные для сдачи отчетности.
Результативность использования субсидий муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи (далее – субсидия, субсидии) (R') рассчитывается путем определения степени достижения ожидаемых результатов через соотношение фактических значений показателей с их плановыми значениями по формуле:
R' = 100 × X тек. / X план.,
где:
X план. – плановое значение показателя результата использования субсидии муниципальным образованием области;
X тек. – текущее значение показателя результата использования субсидии муниципальным образованием области.
По итогам реализации мероприятий задачи определяется комплексный показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области (R): R=R' на конец реализации мероприятий задачи.
Оценка эффективности использования субсидий (S') оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации по следующей формуле:
S' = R' × F план. / F тек.,
где:
R' – показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области;
F план. – плановый объем финансирования субсидии;
F тек. – фактический объем финансирования субсидии.
При значении S' < 90 процентов эффективность использования субсидий признается низкой, а показатели результативности – недостигнутыми (невыполненными).
По итогам реализации мероприятий задачи рассчитывается комплексный показатель эффективности использования субсидии муниципальным образованием области (S) по следующей формуле:
S = R × F план. / F тек.,
где:
R – комплексный показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области по итогам реализации мероприятий задачи;
F план. – плановый объем финансирования субсидии, определенный муниципальному образованию области на весь период реализации мероприятий задачи;
F тек. – совокупный объем финансирования субсидии, выделенный муниципальному образованию области на реализацию мероприятий задачи.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1
Утратил силу постановлением Правительства Ярославской области от 21.02.2020 № 147-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.08.2014 № 776-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 26.01.2011 № 9-П
В целях достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"», и на основании приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22.05.2013 № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 26.01.2011 № 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы» следующие изменения:
1.1. В заголовке и пункте 1 слова «на 2011 – 2015 годы» заменить словами «на 2011 – 2020 годы».
1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 – 2015 годы", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 № 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства" и приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22.05.2013 № 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства"».
1.3. В пункте 5 фамилию и инициалы «Епанешников А.В.» в соответствующем падеже заменить фамилией и инициалами «Шапошникова Н.В.» в соответствующем падеже.
1.4. Региональную программу «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 26.01.2011 № 9-п
(в редакции постановления Правительства области от 07.08.2014 № 776-п)
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации
Программы
01.01.2011 – 31.12.2020
Куратор Программы
заместитель Губернатора области
Шапошникова Наталья Витальевна,
тел. (4852) 58-65-60
Ответственный исполнитель Программы
департамент строительства Ярославской области (далее – ДС),
директор ДС Жилкина Светлана Игоревна,
тел. (4852) 72-81-08
Ответственные исполнители задач Программы:
- переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
ДС, начальник отдела целевых программ ДС Жгулева Татьяна Васильевна,
тел. (4852) 40-06-25
- стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области
ДС, начальник отдела целевых программ ДС Жгулева Татьяна Васильевна,
тел. (4852) 40-06-25
- государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
ДС, начальник отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС
Банкова Татьяна Владимировна,
тел. (4852) 40-06-26;
главный специалист отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС
Логинова Ирина Владимировна,
тел. (4852) 40-06-17
- государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья
агентство по делам молодёжи Ярославской области (далее – АДМ),
начальник отдела социальных программ и молодёжных учреждений АДМ
Сычев Сергей Васильевич,
тел. (4852) 40-02-59
- улучшение жилищных условий многодетных семей
управление по социальной и демографической политике Правительства области
(далее – УСДП),
начальник УСДП
Башмашникова Марина Валерьевна,
тел. (4852) 40-07-89;
начальник отдела по вопросам семьи и
демографии УСДП
Владимирова Юлия Александровна,
тел. (4852) 40- 10-78
- улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
ДС, начальник отдела целевых программ ДС Жгулева Татьяна Васильевна,
тел. (4852) 40-06-25
- предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
(далее – ДИЗО),
заместитель директора ДИЗО
Желиховская Анна Вильямовна,
тел. (4852) 40-18-18;
ведущий специалист отдела регулирования земельных отношений ДИЗО
Люцинская Наталья Александровна,
тел. (4852) 40-11-13
- формирование рынка доступного арендного жилья
ДС, начальник отдела планово-экономи-ческой деятельности ДС
Самохвалова Виктория Валерьевна,
тел. (4852) 40-06-04
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
ДИЗО,
заместитель директора ДИЗО
Потолов Тарас Игоревич,
тел. (4852) 40-18-19
- развитие градостроительной документации в Ярославской области
ДС, главный архитектор Ярославской области – председатель комитета градостроительного развития ДС
Волков Андрей Михайлович,
тел. (4852) 40-06-41
- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области
ДС, начальник отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС
Банкова Татьяна Владимировна,
тел. (4852) 40-06-26,
главный специалист отдела жилищных субсидий и сертификатов ДС
Юдина Валерия Юрьевна,
тел. (4852) 40-06-28
Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники
финансирования
Плановый объём финансирования,
млн. рублей
всего
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год*
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
За счет средств, привлекаемых в рамках Программы
Задача 1. Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, –
всего
850,055
143,200
117,230
84,105
42,970
54,050
81,700
81,700
81,700
81,700
81,700
в том числе:
областной бюджет
745,655
116,120
96,639
76,676
38,220
50,000
73,600
73,600
73,600
73,600
73,600
Справочно:
местные бюджеты
104,400
27,080
20,591
7,429
4,750
4,050
8,100
8,100
8,100
8,100
8,100
Задача 2. Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области – всего
338,959
144,837
0,000
0,000
11,082
9,540
34,700
34,700
34,700
34,700
34,700
в том числе:
областной бюджет
133,392
23,000
0,000
0,000
4,892
5,500
20,000
20,000
20,000
20,000
20,000
федеральный бюджет
46,032
46,032
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
местные бюджеты
159,535
75,805
0,000
0,000
6,190
4,040
14,700
14,700
14,700
14,700
14,700
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Задача 3. Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования – всего
1393,170
153,468
143,880
127,917
96,655
145,100
145,230
145,230
145,230
145,230
145,230
в том числе:
областной бюджет
243,233
29,968
25,130
21,730
15,655
25,100
25,130
25,130
25,130
25,130
25,130
внебюджетные источники
850,000
85,000
85,000
80,000
60,000
90,000
90,000
90,000
90,000
90,000
90,000
Справочно:
местные бюджеты
299,937
38,500
33,750
26,187
21,000
30,000
30,100
30,100
30,100
30,100
30,100
Задача 4. Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья – всего
6783,089
646,395
653,483
679,567
735,500
695,500
695,500
669,286
669,286
669,286
669,286
в том числе:
областной бюджет
1 084,596
95,131
101,893
115,000
135,000
115,000
115,000
101,893
101,893
101,893
101,893
внебюджетные источники
3 950,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
395,000
Справочно:
федеральный бюджет
663,897
61,133
54,697
54,567
70,500
70,500
70,500
70,500
70,500
70,500
70,500
местные бюджеты
1084,596
95,131
101,893
115,000
135,000
115,000
115,000
101,893
101,893
101,893
101,893
Задача 5. Улучшение жилищных условий многодетных семей –
всего
1250,842
0,000
100,766
120,076
120,000
120,000
150,000
160,000
160,000
160,000
160,000
в том числе:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
областной бюджет
1250,842
0,000
100,766
120,076
120,000
120,000
150,000
160,000
160,000
160,000
160,000
Задача 6. Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, – всего
275,346
55,576
25,511
28,801
13,342
20,366
26,350
26,350
26,350
26,350
26,350
в том числе:
областной бюджет
243,242
47,875
23,550
25,918
9,313
18,836
23,550
23,550
23,550
23,550
23,550
Справочно:
местные бюджеты
32,104
7,701
1,961
2,883
4,029
1,530
2,800
2,800
2,800
2,800
2,800
Задача 7. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, – всего
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Задача 8. Формирование рынка доступного арендного жилья – всего
1703,594
0,000
0,000
50,000
98,928
54,666
300,000
300,000
300,000
300,000
300,000
в том числе:
областной бюджет
851,797
0,000
0,000
50,000
24,464
27,333
150,000
150,000
150,000
150,000
150,000
внебюджетные
источники
851,797
0,000
0,000
0,000
74,464
27,333
150,000
150,000
150,000
150,000
150,000
Задача 9. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – всего
2 557,842
0,000
0,000
272,932
519,410
370,500
340,500
322,500
262,500
234,000
235,500
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
в том числе:
областной бюджет
2 350,860
0,000
0,000
242,800
495,000
346,110**
314,890*
296,890
236,890
208,390
209,890
Справочно:
федеральный бюджет
206,982
0,000
0,000
30,132
24,410
24,390
25,610
25,610
25,610
25,610
25,610
Задача 10. Развитие градостроительной документации в Ярославской области – всего
91,480
0,000
0,000
6,512
10,353
11,929
12,632
12,632
12,632
12,632
12,158
в том числе:
областной бюджет
87,621
0,000
0,000
6,147
10,142
11,332
12,000
12,000
12,000
12,000
12,000
Справочно:
местные бюджеты
3,859
0,000
0,000
0,365
0,211
0,597
0,632
0,632
0,632
0,632
0,158
Задача 11. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области –всего
832,416
0,000
0,000
0,000
94,000
27,348
27,352
153,855
161,548
169,625
198,688
Справочно:
федеральный бюджет
832,416
0,000
0,000
0,000
94,000
27,348
27,352
153,855
161,548
169,625
198,688
Итого по Программе
16 076,792
1 143,476
1 040,870
1 369,910
1 742,239
1 508,999
1 813,964
1 906,253
1 853,946
1 833,523
1 863,612
в том числе:
областной бюджет
6 991,237
312,094
347,978
658,347
852,685
719,211
884,170
863,063
803,063
774,563
776,063
внебюджетные источники
5 651,797
480,000
480,000
475,000
529,464
512,333
635,000
635,000
635,000
635,000
635,000
Справочно:
федеральный бюджет
1 749,327
107,165
54,697
84,699
188,910
122,238
123,462
249,965
257,658
265,735
294,798
местные бюджеты
1 684,431
244,217
158,195
151,864
171,180
155,217
171,332
158,225
158,225
158,225
157,751
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
За счет средств, привлекаемых в рамках других областных и региональных адресных программ, средств Фонда ЖКХ и ОАО «АИЖК», средств
федерального бюджета на мероприятия по:
- развитию рынка долгосрочного ипотечного кредитования, повышению доступности жилья и формированию платежеспособного спроса на жилье – всего
9 843,000
485,000
838,000
950,000
950,000
1010,000
1010,000
1100,000
1100,000
1200,000
1200,000
в том числе:
областной бюджет
(увеличение уставного капитала
ОАО «РО ИЖК»)
100,000
100,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
внебюджетные источники
(первоначальные взносы граждан)
2 948,000
135,000
213,000
250,000
250,000
300,000
300,000
350,000
350,000
400,000
400,000
средства ОАО «АИЖК»
(рефинансирование ипотечных займов)
6 795,000
250,000
625,000
700,000
700,000
710,000
710,000
750,000
750,000
800,000
800,000
- расселению аварийного жилья с привлечением средств Фонда ЖКХ (в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяй-
4 173,842
422,051
539,089
1240,155
1278,526
458,392
117,814
117,815
0,000
0,000
0,000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ства») – всего
в том числе:
областной бюджет
1078,689
38,138
161,128
338,308
364,963
176,152
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
местные бюджеты
595,048
110,288
57,000
253,028
121,624
53,108
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
средства Фонда ЖКХ
2500,105
273,625
320,961
648,819
791,939
229,132
117,814
117,815
0,000
0,000
0,000
- улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (в соответствии с постановлением Правительства
области от 17.03.2014 № 222-п «Об утверждении областной целевой программы
«Устойчивое разви-
тие сельских территорий Ярославской области» на 2014 -
2020 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области»), – всего
2245,440
150,127
158,307
183,336
158,670
189,800
210,000
236,510
274,360
318,280
366,050
в том числе:
областной бюджет
826,256
51,300
56,156
56,000
60,000
72,000
79,000
89,400
103,700
120,300
138,400
внебюджетные источники
746,316
59,286
60,100
101,000
47,570
56,800
63,000
70,950
82,310
95,500
109,800
Справочно:
федеральный бюджет
672,868
39,541
42,051
26,336
51,100
61,000
68,000
76,160
88,350
102,480
117,850
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
- увеличению объемов строительства жилья, соответствующего стандартам качества, обеспечивающих сбалансированный спрос и предложение на рынке жилья
180270,830
8107,969
8960,977
9655,645
11898,357
15853,781
18634,622
21550,265
23119,789
28991,592
33497,833
в том числе:
внебюджетные источники
180270,830
8107,969
8960,977
9655,645
11898,357
15853,781
18634,622
21550,265
23119,789
28991,592
33497,833
- модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства (в соответствии с постановлением Правительства области от 02.11.2010 № 820-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммуналь-ного хозяйства Ярославской области» на 2011 - 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 626-п») – всего
6 913,500
729,900
914,400
591,100
610,800
759,900
584,900
241,500
802,400
826,600
852,000
в том числе:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
областной бюджет
3 082,600
357,500
326,200
458,000
261,200
142,000
206,300
289,600
289,600
289,600
289,600
внебюджетные источники
3 257,400
300,000
443,200
60,700
467,300
425,000
0,000
460,800
483,800
508,000
533,400
Справочно:
местные бюджеты
573,500
72,400
145,000
92,100
31,400
17,900
35,200
29,000
29,000
29,000
29,000
- обеспечению муниципальных районов области документами
территориального планирования (в соответствии с постановлением Правительства области от 31.05.2010 № 370-п «Об областной целевой программе «Обеспечение
муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования» на 2010 - 2012 годы») – всего
12,359
9,198
3,161
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
в том числе:
областной бюджет
(субсидии местным бюджетам)
7,440
5,543
1,897
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
местные бюджеты
4,919
3,655
1,264
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
- обеспечению приоритетных направлений развития экономики области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов (в соответствии с постановлениями Правительства области: от 28.05.2010 № 366-п «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов» на 2011 – 2012 годы», от 29.12.2012 № 1567-п «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы») – всего
56,870
11,050
8,500
15,000
19,320
3,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
в том числе:
областной бюджет
46,000
10,500
7,500
9,500
17,500
1,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
внебюджетные источники
10,870
0,550
1,000
5,500
1,820
2,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём ветеранов Великой Отечественной войны
1 524,298
675,379
567,155
281,764
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
федеральный бюджет
1 524,298
675,379
567,155
281,764
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
88,856
31,344
28,777
28,735
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
федеральный бюджет
88,856
31,344
28,777
28,735
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём граждан, уволенных с военной службы
486,633
486,633
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
федеральный бюджет
486,633
486,633
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём вынужденных переселенцев
30,705
2,399
27,217
1,089
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
федеральный бюджет
30,705
2,399
27,217
1,089
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
8,580
1,743
1,620
1,739
1,739
1,739
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Справочно:
федеральный бюджет
8,580
1,743
1,620
1,739
1,739
1,739
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
- обеспечению жильём граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф
102,978
42,341
45,031
15,606
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Справочно:
федеральный бюджет
102,978
42,341
45,031
15,606
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Итого средств, привлекаемых в рамках других областных и
региональных адресных программ, средств Фонда ЖКХ и ОАО «АИЖК», средств федерального бюджета
206673,626
11155,134
12092,234
12964,169
14588,550
18853,807
21166,422
23304,406
25296,549
31336,472
35915,883
в том числе:
областной бюджет
6 010,923
562,981
552,881
866,408
1026,868
894,928
533,882
341,775
393,300
409,900
428,000
внебюджетные источники
188253,466
8602,805
9678,277
10048,145
12853,097
16630,581
19436,522
22432,015
24035,899
29995,092
34541,033
Справочно:
федеральный бюджет
2 914,918
1279,380
711,851
355,269
52,839
62,739
68,000
76,160
88,350
102,480
117,850
местные бюджеты
1 362,314
186,343
203,264
345,528
202,658
178,588
108,840
50,093
29,000
29,000
29,000
средства Фонда ЖКХ
2 357,055
273,625
320,961
648,819
347,738
327,671
323,078
115,163
0,000
0,000
0,000
средства ОАО «АИЖК»
6 795,000
250,000
625,000
700,000
700,000
710,000
710,000
750,000
750,000
800,000
800,000
Итого
222750,418
12298,610
13133,104
14334,079
16330,789
20362,806
22980,386
25210,659
27150,495
33169,995
37779,495
в том числе:
областной бюджет
13 002,160
875,075
900,859
1524,755
1879,553
1614,139
1418,052
1204,838
1196,363
1184,463
1 204,063
внебюджетные источники
192885,213
9082,805
10158,277
10523,145
12787,911
17192,214
20057,622
22606,215
24670,899
30630,092
35176,033
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Справочно:
федеральный бюджет
4 664,245
1 386,545
766,548
439,968
241,749
184,977
191,462
326,125
346,008
368,215
412,648
местные бюджеты
3 046,745
430,560
361,459
497,392
373,838
333,805
280,172
208,318
187,225
187,225
186,751
средства Фонда ЖКХ
2 357,055
273,625
320,961
648,819
347,738
327,671
323,078
115,163
0,000
0,000
0,000
средства ОАО «АИЖК»
6 795,000
250,000
625,000
700,000
700,000
710,000
710,000
750,000
750,000
800,000
800,000
* Расходы утверждены в общей сумме условно утвержденных расходов бюджета.
** В том числе 196,110 млн. рублей учтено в условно утвержденных расходах бюджета.
Список сокращений, используемых в таблице
ОАО «АИЖК» – открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»
ОАО «РО ИЖК» – открытое акционерное общество «Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области»
Фонд ЖКХ – государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
1. Общие положения
Программа разработана в целях дальнейшей реализации направлений, основных мероприятий и параметров приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее –Национальный проект), в целях достижения значений целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным и услугами граждан Российской Федерации"».
Программа направлена на комплексное решение проблем функционирования и развития жилищной сферы с целью обеспечения повышения уровня доступности и комфортности жилья для граждан, стимулирования развития жилищного строительства, создания условий для формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Программа призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на решение существующих проблем в жилищном строительстве.
Программа представляет собой комплекс финансово-экономических, технологических, организационно-правовых и других мероприятий, обеспечивающих улучшение жилищных условий граждан Ярославской области.
2. Стимулирование спроса на жильё путем обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями
Стимулированию спроса на жилье содействовали мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» (далее – ФЦП «Жилище»), являющиеся механизмами реализации Национального проекта.
Диаграмма 1
Число семей Ярославской области, улучшивших жилищные условия
в 2003 – 2012 годах (единиц)
Почти половина семей из числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия в 2009 году (404 семьи (46,5 процента)), купили жилые помещения, из них на средства федеральных субвенций приобрели квартиры 306 семей (35,3 процента), с привлечением ипотечных кредитов в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2008 – 2009 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 05.09.2007 № 370-а «Об областной целевой программе «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2008 – 2009 годы» (далее – ОЦП «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2008 – 2009 годы»), – 58 семей (6,7 процента). В 2012 году купили жилые помещения 1115 семей, из них приобрели квартиры на средства федеральных субвенций 819 семей (73,4 процента), с привлечением ипотечных кредитов – 61 семья (5,5 процента).
Всего в Ярославской области по итогам 2009 года, по данным Центрального банка Российской Федерации, было выдано 1485 ипотечных кредитов на сумму 1218,8 млн. рублей. Средняя ставка по ипотечным жилищным кредитам колебалась от 14,5 процента до 16,5 процента в год.
По итогам 2009 года открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК») рефинансировало 125 ипотечных кредитов, выданных на территории Ярославской области, на сумму 131,33 млн. рублей.
В целях создания единой системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Ярославской области образовано открытое акционерное общество «Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области» (далее – ОАО «РО ИЖК»), деятельность которого предполагает не только рефинансирование ипотечных кредитов, но и создание конкурентоспособного предложения на ипотечном рынке в рамках разработанных ОАО «АИЖК» на федеральном уровне программ и проектов.
Активная деятельность ОАО «РО ИЖК» позволит провести на территории региона государственную политику по снижению ставок по ипотечным кредитам, привлечь для решения данных задач средства федерального бюджета и создать условия для увеличения платежеспособного спроса на жилье.
По данным Центрального банка Российской Федерации за 2012 год, в Ярославской области на покупку жилья выдано 6870 жилищных кредитов на сумму 9347,8 млн. рублей, в том числе выдано 6680 ипотечных жилищных кредитов на сумму 8734,7 млн. рублей. Средневзвешенная процентная ставка составила 12,6 процента в год.
В 2009 году по договорам социального найма жилые помещения были предоставлены 463 семьям, состоявшим на учете в органах местного самоуправления (далее – ОМС). Кроме того, насчитывается 663 семьи, не состоявшие на таком учете, но получившие жилые помещения по договорам социального найма в связи с расселением ветхого и аварийного жилья. В период с 2010 по 2012 годы по договорам социального найма получили жилые помещения 1309 семей, состоящих на учете в ОМС.
Таблица 1
Наличие и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда
Наименование показателя
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
2010 год
2011
год
2012 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ветхий и аварийный жилищный
фонд, – всего,
тыс. кв. м
1362,3
1397,1
1388,9
1373,8
1364,0
1255,6
1248,8
1229,3
в том числе:
ветхий
1221,9
1250,9
1210,7
1194,0
1185,4
1044,7
1045,8
1040
аварийный
140,4
146,2
178,2
179,8
178,6
210,9
203
189,3
Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде, – всего, процентов
4,6
4,7
4,6
4,5
4,0
4,0
4,0
4,2
в том числе:
ветхого
4,1
4,2
4,0
3,9
3,4
3,4
3,3
3,7
аварийного
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
0,7
0,6
0,5
Ликвидировано ветхого и аварийного жилищного фонда за год, – всего,
тыс. кв. м
9,6
28,2
18,6
36,2
20,6
28,8
11,9
9,2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
в том числе:
ветхого
6,4
25,7
7,3
29,9
11,1
18,4
6,9
5,52
аварийного
3,2
2,5
11,3
6,3
9,5
10,4
5
3,68
Удельный вес ликвидированного ветхого и аварийного жилищного фонда, – всего, процентов
0,7
2,1
1,3
2,6
1,7
2,4
1
0,9
в том числе:
ветхого
0,5
2,1
0,6
2,5
1,1
1,8
0,7
0,7
аварийного
2,2
1,8
7,7
3,5
5,3
5,8
2,3
2,3
Из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 году было переселено 186 семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в ветхих и аварийных домах (8,1 процента).
Семьям, улучшившим жилищные условия, в 2009 году было предоставлено 35,6 тыс. квадратных метров жилой площади, из них 13,4 тыс. квадратных метров (37,5 процента) – в домах-новостройках.
Всего за период с 2010 по 2012 годы было предоставлено 47,2 тыс. квадратных метров жилой площади для расселения 1 557 жилых помещений из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Также выполнялись мероприятия по:
- обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов;
- оказанию государственной поддержки молодым семьям путем предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
- оказанию государственной поддержки гражданам в сфере ипотечного жилищного кредитования.
Информация о результатах реализации Национального проекта на территории Ярославской области в 2006 – 2010 годах представлена в приложении 1 к Программе.
С 2002 года на средства областного бюджета приобретается жильё детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закреплённого жилого помещения.
За период 2002 – 2012 годов улучшили жилищные условия 641 человек из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в 2012 году – 143 человека из числа лиц данной категории.
Указанные мероприятия были, в основном, направлены на оказание финансовой адресной поддержки отдельным категориям граждан, определенным как федеральным, так и региональным законодательством. В то же время наиболее остро в 2002 – 2012 годах в Ярославской области встал вопрос улучшения жилищных условий семей с детьми, многие из которых не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе для получения ипотечного жилищного кредита. В ФЦП «Жилище», в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой поддержке со стороны государства, не учитывается такая категория, как многодетная семья.
ОЦП «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2008 – 2009 годы было предусмотрено право многодетных семей на получение субсидии в первоочередном порядке, в том числе увеличение размера субсидии на каждого ребенка на 50 тысяч рублей. Однако при решении вопроса о выдаче ипотечного кредита банки, как правило, принимали отрицательное решение.
В аналогичной ситуации оказались многодетные семьи, участвующие в реализации областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 – 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.10.2009 № 994-п «Об областной целевой программе по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 – 2011 годы», и молодые семьи, участвовавшие в реализации областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2008 – 2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 43-з «Об утверждении областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2008 – 2010 годы». Данные программы предполагают вложение существенных финансовых средств семьи. Большая часть многодетных семей таких средств не имеет, в связи с чем в Правительство области поступило большое количество обращений многодетных семей с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий. В 2009 году поступило 189 таких обращений, из них 67 – повторные. Это свидетельствует о росте социальной напряженности и необходимости решения данной проблемы. На 01 января 2010 года в ОМС состояло на учете 328 многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с этим Правительством области было принято решение о разработке отдельного механизма улучшения жилищных условий многодетных семей.
В рамках задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования система мер поддержки состоит в безвозмездном предоставлении средств областного и местного бюджетов для выдачи нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) для приоритетных категорий граждан (многодетных семей, семей педагогических работников государственных или муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Ярославской области, семей медицинских работников государственных или муниципальных организаций, расположенных на территории Ярославской области, семей государственных или муниципальных служащих).
За 2011 – 2013 годы за счет средств областного и местного бюджетов было выдано субсидий на сумму 164,6 млн. рублей, приобретено 12 470,2 квадратного метра жилых помещений, улучшили жилищные условия 259 семей.
По результатам исследования оценки хода реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области, проведенной в декабре 2009 года департаментом информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, следует, что наиболее актуальным для жителей области является Национальный проект.
Более половины населения Ярославской области оценивает свои жилищные условия как терпимые. При этом почти 2/3 населения испытывают ту или иную потребность в приобретении квартиры (дома) для себя, своих детей или родственников.
При опросе населения Ярославской области о результативности Национального проекта 37,3 процента респондентов считают, что количество доступного жилья в России увеличилось, однако для остальной части населения проблема улучшения жилищных условий остается по-прежнему актуальной.
Согласно прогнозу перспективной численности населения области, с учетом возможных применений миграционных потоков предполагается, что в течение всего рассматриваемого периода (с 2011 года по 2020 год) миграционные процессы послужат сдерживающим фактором значительного снижения численности населения, который обусловлен отрицательным естественным приростом. По прогнозным оценкам, численность мигрантов из бывших союзных республик и стран дальнего зарубежья станет постепенно снижаться. Основной миграционный приток в область ожидается из северных и восточных районов страны. В сельской местности на протяжении всего рассматриваемого периода будет сохраняться миграционный отток населения.
Таблица 2
Прогноз перспективной численности населения Ярославской области
(на начало года, тыс. чел.)
Год
Численность населения в Ярославской области
всего
в процентах к предыдущему году
в том числе
городское население
сельское население
1
2
3
4
5
2009
1306,3
99,7
1069,1
237,2
2010
1271,0
97,3
1044,5
226,5
2011
1271,0
100,0
1041,1
229,9
2012
1271,7
100,1
1041,5
230,2
2013
1271,7
100,0
1040,6
231,1
1
2
3
4
5
2014
1271,7
100,0
1042,4
229,3
2015
1271,4
99,9
1042,9
228,5
2016
1270,8
99,9
1043,2
227,6
2017
1269,9
99,9
1043,3
226,6
2018
1268,8
99,9
1043,2
225,6
2019
1267,4
99,9
1042,8
224,6
2020
1265,8
99,9
1042,3
223,5
Информация о формировании спроса на строительство и приобретение жилья в Ярославской области на период 2011 – 2020 годов отражена в приложениях 2 и 3 к Программе.
3. Реализация Национального проекта
в сфере жилищного строительства
В рамках реализации Национального проекта одним из основных индикаторов эффективности работы органов исполнительной власти области и ОМС является показатель объема введённого в эксплуатацию жилья.
Таблица 3
Объем жилья, введенного в эксплуатацию на территории
Ярославской области
(тыс. кв. м общей площади)
Год
Объем жилья, введенного в эксплуатацию, всего
В том числе
в городской
местности
в сельской
местности
2001
162,6
125,2
37,4
2002
174,7
136,3
38,4
2003
214,8
179,4
35,4
2004
217,5
174,3
43,2
2005
223,8
171,3
52,5
2006
246,9
216,3
30,6
2007
420,3
342,9
77,4
2008
396,6
320,7
75,9
2009
376,4
285,8
90,6
2010
291,5
226,5
65,0
2011
411,2
267,9
143,3
2012
461,3
310,0
151,3
За период 2005 – 2008 годов наблюдался рост темпов строительства жилья. Совокупный ввод жилья в Ярославской области на этом этапе составил 667,2 тыс. квадратных метров, в том числе жилья премиум-класса – 455,3 тыс. квадратных метров, индивидуального жилья – 161,5 тыс. квадратных метров, жилья экономкласса – 50,4 тыс. квадратных метров. При этом существенно увеличился сегмент жилья премиум-класса повышенной комфортности и размерности. В 2008 и 2009 годах на фоне финансового кризиса и снижения платежеспособного спроса населения произошла переориентация спроса в сторону увеличения сегмента жилья экономкласса при фактическом сохранении объемов строительства жилья. В 2009 году уровень ввода жилья в эксплуатацию на территории региона был сохранен на позициях предыдущих лет и составил 376,4 тыс. квадратных метров, из них 284,585 тыс. квадратных метров – многоквартирные жилые дома и 91,794 тыс. квадратных метров – индивидуальное жилищное строительство. Мировой финансовой кризис в 2009 году вызвал падение темпов освоения новых земельных участков, выделенных под строительство жилья, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье, выявил необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, обеспечивающего ценовую доступность.
Если в 2006 и 2007 годах строительство жилья осуществлялось преимущественно на условиях долевого строительства, то в 2008 и 2009 годах в результате финансового кризиса одним из основных платежеспособных потребителей на рынке жилья стало государство и, как следствие, увеличилась доля финансирования строительства жилья за счет социальных программ: в 2009 году из 376,4 тыс. квадратных метров жилья 81 тыс. квадратных метров (более 20 процентов) построена в рамках реализации социальных программ.
Наименьшее значение показателя ввода жилья наблюдалось в 2010 году – 291,5 тыс. квадратных метров.
При анализе вышеуказанных данных необходимо учитывать, что в среднем на строительство жилого дома уходит около 2-х лет, следовательно, причины низкого показателя ввода жилья в 2010 году кроются в 2008 году, когда строительство домов, которые должны были быть сданы в 2010 году, только начиналось. Одними из основных причин являлись множественные сбои в системе финансирования отрасли. Банки старались избегать выдачи кредитов застройщикам, в особенности финансирования новых строительных проектов.
В 2011 году объем ввода жилья составил уже 411,2 тыс. квадратных метров, то есть практически приблизился к «докризисному» уровню. По сравнению с 2010 годом, показатель увеличился на 30 процентов. Из общего объема введенного в 2011 году жилья площадь многоквартирных домов составила 218,4 тыс. квадратных метров, площадь индивидуальных жилых домов – 73,05 тыс. квадратных метров.
По итогам 2012 года на территории Ярославской области введено в эксплуатацию 461,3 тыс. квадратных метров жилья, из них площадь многоквартирных домов составляет 289,6 тыс. квадратных метров, площадь индивидуальных жилых домов – 171,7 тыс. квадратных метров. По отношению к уровню 2011 года рост объемов построенного жилья составил 112 процентов.
В 2011 и 2012 годах наблюдалось превышение запланированных в соответствии с плановыми показателями, установленными Министерством регионального развития Российской Федерации для Ярославской области, долей малоэтажного жилья и жилья эконом класса в общей структуре ввода жилья в среднем на 17,5 процента и 7 процентов соответственно.
На сегодняшний день социальная потребность в жилье в Ярославской области составляет 2300 тыс. квадратных метров, в том числе в сфере расселения аварийного жилья – около 139,99 тыс. квадратных метров, ветхого жилья – 1,2 млн. квадратных метров, в сфере обеспечения жильем социальных категорий граждан – около 1 млн. квадратных метров.
Прогноз объемов и структуры жилищного строительства основан на предполагаемых потребностях населения в жилье и его покупательской способности, инициативе федеральных и региональных органов государственной власти в данной сфере, направлениях социально-экономического развития области с учетом Схемы территориального планирования Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 23.07.2008 № 385-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области» (далее – Схема территориального планирования области), планирования размещения производительных сил.
1
Таблица 4
Ожидаемый объем ввода жилья в эксплуатацию
в муниципальных районах и городских округах Ярославской области
(тыс. кв. м)
Наименование
муниципального
образования области
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Всего
440,00
460,00
479,00
559,00
700,00
790,00
890
940
1150
1310
в том числе:
ГО г. Ярославль
230,00
250,0
270
325,00
400,00
445,0
480,0
498,0
570,0
625,0
ГО г. Рыбинск
29,6
30,6
32,7
35,0
39,0
42,5
47,0
49,3
60,0
68,0
ГО г. Переславль-Залесский
12,5
13,0
12,5
15,0
18,5
22,0
26,0
28,0
37,0
45,5
Большесельский МР
1,0
1,2
1,03
1,50
2,0
2,5
3,1
3,4
4,6
5,6
Борисоглебский МР
2,87
3,15
2,5
3,0
3,2
3,4
3,7
3,8
4,4
5,0
Брейтовский МР
2,1
2,1
1,9
2,1
3,9
4,0
4,5
5,2
6,2
8,2
Гаврилов-Ямский МР
10,25
11,25
10,0
10,00
13,1
14,5
18,0
20,3
27,5
35,0
Даниловский МР
5,6
5,7
5,6
5,8
6,5
7,0
8,0
8,5
10,5
12,0
Любимский МР
4,92
5,4
4,0
6,0
6,5
6,8
7,5
7,8
9,2
10,2
Мышкинский МР
6,35
6,4
6,0
4,5
6,0
7,0
8,5
9,3
12,5
15,5
Некоузский МР
2,934
3,154
2,5
4,3
4,5
4,7
5,0
5,1
5,7
6,0
Некрасовский МР
12,0
13,0
11,5
13,5
15,6
16,6
18,7
20,5
24,5
28,5
Первомайский МР
4,1
4,5
4,1
3,0
4,1
5,0
6,4
7,1
9,8
13,5
Переславский МР
8,2
8,7
8,2
12,0
16,5
18,0
22,0
24,0
32,0
38,5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Пошехонский МР
3,4
3,5
3,4
4,0
4,5
5,0
5,6
5,9
7,4
8,5
Ростовский МР
14,89
15,8
14,9
9,00
12,1
14,5
18,0
19,8
27,0
31,0
Рыбинский МР
12,71
13,95
15,5
10,0
13,5
15,5
19,0
20,8
28,0
32,0
Тутаевский МР
11,5
12,5
13,5
14,0
18,0
21,5
25,5
27,5
36,0
43,0
Угличский МР
17,63
19,35
21,5
9,0
12,5
15,0
18,5
20,3
27,7
32,0
Ярославский МР
48,79
53,55
59,5
75,0
100,0
120,0
145,0
157,0
210,0
247,0
Список сокращений, используемых в таблице
ГО – городской округ
МР – муниципальный район
1
Кроме того, в период 2010 и 2012 годов несколько возрос уровень обеспеченности жильем населения.
Таблица 5
Обеспеченность жильем населения Ярославской области
(на конец года в среднем на одного жителя, квадратных метров)
Год
Обеспеченность жильем населения области
всего
в том числе
в городских
поселениях
в сельской
местности
2001
20,9
19,7
25,9
2002
21,2
19,9
26,7
2003
21,5
20,2
27,3
2004
21,9
20,5
28,0
2005
22,2
20,8
28,6
2006
22,6
21,1
29,0
2007
22,9
21,5
29,4
2008
23,2
21,7
30,1
2009
23,6
22,0
30,5
2010
24,5
22,8
32,3
2011
24,6
22,9
32,4
2012
24,8
23,1
32,9
Диаграмма 2
Структура жилищного фонда Ярославской области
по формам собственности на конец 2009 года
(в процентах)
Формы собственности жилищного фонда:
I – государственная;
II – муниципальная;
III – частная;
IV – другие формы собственности.
Структура жилищного фонда Ярославской области по формам
собственности на конец 2012 года
(в процентах)
Формы собственности жилищного фонда:
I – государственная;
II – муниципальная;
III – частная;
IV – другие формы собственности.
Сохраняющееся на рынке жилья превышение спроса на жильё над предложением, а также отставание в уровне обеспеченности жильем от мировых стандартов неуклонно способствуют росту цен на жилье.
Таблица 6
Цены на первичном и вторичном рынках жилья Ярославской области
по типам квартир (на конец года, рублей за 1 квадратный метр
общей площади)
Год
Первичный рынок жилья
Вторичный рынок жилья
типовые
квартиры
квартиры улучшенной планировки
типовые
квартиры
квартиры улучшенной планировки
1
2
3
4
5
2000
6393,7
7324,1
6550,3
7576,6
2001
9338,9
9859,2
9307,6
10520,5
2002
11433,5
12457,1
13337,2
14563,5
1
2
3
4
5
2003
12048,4
14103,5
13174,1
13965,7
2004
данные
отсутствуют
18148,7
17991,3
19532,5
2005
данные
отсутствуют
19681,8
19065,7
21154,3
2006
28100,5
34290,3
31852,0
35266,8
2007
35622,0
39048,0
35661,0
40024,0
2008
40492,0
47035,0
44929,0
49206,0
2009
35794,0
38864,0
36085,0
40446,0
2010
35644,0
38074,0
38517,0
41233,0
2011
данные
отсутствуют
41873,0
42274,0
46710,0
2012
50994,0
51083,0
48716,0
51577,0
Диаграмма 3
Сравнительные данные
роста денежных доходов, индексов потребительских цен и
цен на жилье за 2004 – 2009 годы (в процентах)
Проценты
4. Реализация Национального проекта в сфере градостроительной
деятельности
В результате совершенствования законодательства Российской Федерации (приняты Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации) в области была сформирована нормативная правовая база регулирования градостроительной деятельности.
В 2006 году был принят Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области», являющийся основополагающим в данной сфере, в развитие которого в области были приняты:
- постановление Администрации области от 13.02.2008 № 33-а «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области»;
- постановление Правительства области от 26.11.2008 № 616-п «Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности органами исполнительной власти Ярославской области»;
- приказ департамента строительства Ярославской области от 20.08.2010 № 13 «Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории и признании утратившим силу приказа департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области от 03.09.2007 № 1».
В регионе действует постановление Правительства области от 23.07.2008 № 385-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области».
В результате реализации областной целевой программы «Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки» на 2007 – 2009 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 13.03.2009 № 229-п «Об областной целевой программе «Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки» на 2007 – 2009 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области», обеспечены генеральными планами и правилами землепользования и застройки все городские округа, городские и сельские поселения Ярославской области.
В результате реализации областной целевой программы «Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования» на 2010 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.05.2010 № 370-п «Об областной целевой программе «Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования» на 2010 – 2012 годы», утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов области.
В связи с принятием новых региональных программных документов и внесением изменений в действующие документы планирования развития области (в частности Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной указом Губернатора области от 27.02.2013 № 110 «О Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года») требуется актуализация Схемы территориального планирования области.
В целях обеспечения устойчивого развития территорий и завершения формирования системы градостроительной документации Ярославской области необходима подготовка документации по планировке территории земельных участков, предназначенных для жилищного строительства и обеспеченных коммунальной инфраструктурой.
Разработка документации по планировке территории находится в полномочиях ОМС, которым для создания качественной градостроительной документации необходима методическая и финансовая помощь. На территориях муниципальных образований области имеются земельные участки, пригодные для жилищного строительства, но не осваиваемые в связи с отсутствием бюджетных средств на разработку документации по планировке территории.
Подготовка данных проектов позволит определить территории общего пользования и участки для коммерческого использования, границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.
Таким образом, возможно наилучшим образом спланировать будущую территорию жилого района для обеспечения благоприятных условий проживания населения. При этом на аукцион, в аренду или для бесплатного предоставления выставляются сформированные участки с определенными параметрами (выполненными всеми необходимыми расчетами и показателями) по обеспечению инженерной и социальной инфраструктурами, указанными местами расположения инфраструктурных объектов (точками подключения).
Это необходимый шаг для реализации муниципальных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а также достижения поставленных перед ОМС показателей ввода в эксплуатацию нового жилья и, как следствие, достижения показателей, установленных для Ярославской области.
5. Реализация Национального проекта в области строительной индустрии и промышленности строительных материалов
Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферы Ярославской области.
Строительный комплекс занимает одну из ведущих позиций в экономическом потенциале Ярославской области. Строительная деятельность способствует решению социальных вопросов, развитию экономики, обеспечивая воспроизводство основных фондов.
Главной составной частью строительного комплекса области является отрасль промышленности по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, на ее долю приходится около 70 процентов материальных ресурсов, потребляемых строительством.
На территории Ярославской области предприятия строительной индустрии в основном сосредоточены в городах Ярославле, Рыбинске, Ростове и Переславле-Залесском.
Промышленность строительных материалов области обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме по сборным железобетонным конструкциям, штучным стеновым материалам (кирпичу), изделиям теплоизоляционным из газосиликатбетона, материалам мягким кровельным, лакокрасочным, товарному бетону и нерудным строительным материалам.
Наличие развитых в отношении потребления стройматериалов рынков г. Москвы и соседних областей определяет возможность вывоза из региона значительной доли кирпича строительного, конструкций и деталей сборных железобетонных, изделий теплоизоляционных из газосиликатбетона, материалов мягких кровельных, лакокрасочных и нерудных строительных материалов.
Из анализа потребительского рынка следует, что по некоторым типам строительных материалов их ввоз либо полностью обеспечивает потребность регионального рынка (цемент, стекло, металлочерепица), либо составляет его существенную часть (панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения). В целом такое положение соответствует рыночным принципам специализации и кооперации развития строительства. Однако для повышения его эффективности в регионе необходимо не только наращивать и совершенствовать имеющуюся базу, обеспечивающую производство материалов для строительства жилых зданий с изотропными эффективными наружными ограждающими конструкциями, но и увеличить разнообразие используемых материалов, технологий их получения.
На территории Ярославской области за последние годы повысились темпы освоения новых прогрессивных технологий производства строительных материалов, энергосберегающих технологий и оборудования. При строительстве домов применяются современные методы строительства жилья: каркасно-монолитное и сборно-монолитное домостроение, широкое применение получили трехслойные утепленные панели. Для малоэтажного строительства применяются технологии быстровозводимых домов.
Минерально-сырьевая база Ярославской области сформирована в течение 60 лет (в 30-е – 80-е годы XX века).
В Ярославской области значительную часть в структуре запасов полезных ископаемых занимают песчано-гравийный материал (далее – ПГМ) и песок строительный; они имеют особую промышленную значимость, состояние и использование минерально-сырьевой базы этих полезных ископаемых являются индикаторами перспектив развития строительной индустрии, в том числе промышленности строительных материалов.
Доля запасов ПГМ, состоящих на государственном балансе, составляет более 15 процентов от количества ПГМ, подготовленного к освоению в Центральном федеральном округе (далее – ЦФО), и занимает 4 место среди областей ЦФО. Песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного песка и песка для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности) также занимает весомое место в структуре запасов ЦФО, подготовленных к освоению. Пески имеют промышленную значимость для целей строительства и производства строительных материалов и изделий, производства силикатных изделий.
Минерально-сырьевой потенциал муниципальных районов области различен. Ростовский муниципальный район обладает самым высоким потенциалом, что объясняется наличием больших запасов ПГМ. Высокий минерально-сырьевой потенциал имеют Ярославский, Некрасовский, Переславский и Угличский муниципальные районы, где разведаны значительные запасы строительных песков и ПГМ. Более скромная минерально-сырьевая база в Большесельском, Гаврилов-Ямском, Тутаевском и Рыбинском муниципальных районах. Наименьшая минерально-сырьевая база в Борисоглебском, Брейтовском, Даниловском, Любимском, Мышкинском, Пошехонском муниципальных районах.
Таблица 7
Потребление основных видов
строительных материалов в Ярославской области
Наименование
показателя
Единица
измерения
2008 год
2009 год
1
2
3
4
Стеновые материалы
Потребление в регионе
млн. штук условного кирпича
112,7
121,5
Суммарные мощности региона
225,0
225,0
Конструкции и детали сборные железобетонные
Потребление в регионе
тыс. куб. метров
179,3
225,4
Суммарные мощности региона
424,0
424,0
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения
Потребление в регионе
тыс. кв. м общей площади жилья
37,4
36,1
Суммарные мощности региона
54,1
54,1
Песок строительный, ПГМ и продукты его переработки
Потребление в регионе
тыс. куб. метров
2995,0
2437,0
Суммарные мощности региона
10400,0
10400,0
1
2
3
4
Изделия теплоизоляционные из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна
Потребление в регионе
тыс. куб. метров
51,8
65,2
Суммарные мощности региона
25,0
25,0
Материалы мягкие кровельные
Потребление в регионе
тыс. кв. метров
1332,0
1674,0
Суммарные мощности региона
21000
21000
6. Реализация Национального проекта в сфере стимулирования
инвестиционной деятельности
На территории Ярославской области государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 г. № 83-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области».
Государственная поддержка предоставляется участникам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, утвержденный постановлением Администрации области от 27.03.2006 № 48-а «Об утверждении Перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области».
С целью развития правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих притоку внешних финансовых ресурсов для решения стратегических задач региона, на территории области также действует областная целевая программа «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» на 2012 – 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 02.12.2011 № 956-п «Об утверждении областной целевой программы «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» на 2012 – 2014 годы» (далее – ОЦП «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области»).
В рамках ОЦП «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» предполагается работа по следующим направлениям:
- реализация отдельных мероприятий программы развития инвестиционных площадок в Ярославской области на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.06.2011 № 505-п «О программе развития инвестиционных площадок в Ярославской области на 2011 – 2015 годы», в том числе разработка концепций и (или) планов освоения земельных участков, проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание инвестиционных площадок, необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой (включая разработку проектной и сметной документации и проведение ее государственной экспертизы), обеспечение инвестиционных площадок необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой;
- оказание государственной поддержки приоритетным инвестиционным проектам Ярославской области в форме субсидий из областного бюджета, в том числе проектам создания и развития инфраструктуры инвестиционных площадок;
- организация участия Ярославской области в выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях;
- сопровождение реализации инвестиционных проектов в рамках государственного заказа казенному предприятию Ярославской области «Агентство инвестиций и кластерного развития»;
- разработка и сопровождение проектов государственно-частного партнерства;
- развитие современной авиационной инфраструктуры с целью повышения доступности местных и межрегиональных авиаперевозок, а также усиления узловых и транспортных функций области.
Кроме того, с 2009 года на территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 30.06.2009 № 650-п «Об утверждении Концепции кластерной политики Ярославской области».
Реализация кластерной политики Ярославской области позволит расширить доступ хозяйствующих субъектов – участников кластеров к инвестициям, инновациям и новым технологиям. Создание и развитие кластеров позволит также обеспечить оптимизацию положения хозяйствующих субъектов Ярославской области в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных и финишных производств, а также повышению уровня конкурентоспособности товаров и услуг на российском и международном рынках.
На территории региона созданы и функционируют: индустриальный парк «Новоселки» (г. Ярославль); инвестиционные площадки «Юго-Западная» (г. Ярославль); «Ростовская» (г. Ростов); «Копаево» (г. Рыбинск); «Карабихская» (Ярославский район); промышленные парки «Мастер» (г. Тутаев), «Гаврилов-Ям» (г. Гаврилов-Ям).
Помимо государственных в регионе активно развиваются частные парки, такие как технопарк «Красное», «Переславский технопарк», инновационный парк «Синергия».
7. Реализация Национального проекта в сфере энергосбережения
и повышения энергоэффективности
На территории области действует Закон Ярославской области от 5 октября 2011 г. № 33-з «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ярославской области», в статье 21 которого установлено, что здания, строения, сооружения, за исключением определенных федеральным законодательством, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов, установленным федеральным законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. При проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, применяются меры энергосбережения, определенные Правительством области.
С 2008 года на территории области действовала региональная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области», утвержденная постановлением Администрации области от 12.09.2007 № 395-а «О региональной программе «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» на 2008 – 2013 годы и перспективу до 2020 года» (далее – РП «Энергосбережение»), направленная на повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Ярославской области.
Всего финансирование РП «Энергосбережение» составило в 2013 году 4847,8 млн. рублей, из них 91 процент – внебюджетные источники.
Постановлением Правительства области от 26.12.2013 № 1735-п «Об утверждении региональной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы» утверждена региональная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы.
Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению на период действия региональной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы будут являться следующие:
- внедрение инновационных решений и подходов в энергосбережении для достижения высокого уровня развития региона;
- обеспечение потребителей энергетических ресурсов информацией об имеющемся в нашей стране и за рубежом опыте повышения энергетической эффективности, о современных методах энергосбережения, технологиях, оборудовании и эффектах, которые дают конкретные мероприятия, и их эффективности;
- проведение экспертизы проектов схем теплоснабжения в профессиональных независимых экспертных организациях при разработке схем теплоснабжения в городских округах и поселениях области с учетом сжатых сроков и массового характера работ с целью повышения качества разрабатываемых схем теплоснабжения;
- внедрение современных систем сертификации зданий и сооружений по классам энергоэффективности и другие.
8. Реализация Национального проекта в сфере обеспечения жилищного строительства земельными участками
В рамках Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» между Правительством области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд РЖС) 17 марта 2009 г. подписано cоглашение о взаимодействии (сотрудничестве) для вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых по целевому назначению. Во исполнение указанного соглашения в Фонд РЖС направлены перечни пригодных для строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
После проведения анализа 55 земельных участков общей площадью 11475 гектаров, находящихся в федеральной собственности, совместно с Фондом РЖС были определены три земельных участка для работы:
- два участка государственного унитарного предприятия «Опытно-производственное хозяйство "Григорьевское"» (пос. Ченцы, Некрасовское сельское поселение Ярославского муниципального района) общей площадью 73 гектара;
- участок Ярославского аграрно-политехнического колледжа (раб. пос. Красные Ткачи, Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района) площадью 42,81 гектара.
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче органам государственной власти Ярославской области полномочий по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 35,5 гектара и 37,27 гектара, которые образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 2652,23 гектара, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, сельское поселение Некрасовское.
По итогам аукциона с обществом с ограниченной ответственностью «ПСП-Экспресс» 07.09.2011 заключены два договора аренды земельных участков для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса.
Постановлением администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 23.10.2012 № 88 «Об утверждении проекта планировки жилищного комплекса "Преображенский"» утвержден проект планировки жилищного комплекса «Преображенский» в районе пос. Ченцы.
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче органам государственной власти Ярославской области полномочий по управлению и распоряжению земельным участком площадью 42,81 гектара, который образован из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 17720000 гектаров, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, раб. пос. Красные Ткачи.
По итогам проведенного аукциона с ОАО «РО ИЖК» 29.10.2012 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья экономкласса, утвержден проект планировки территории.
9. Реализация Национального проекта в сфере расселения
ветхого и аварийного жилья
С 2008 года Ярославская область активно включилась в реализацию основных положений Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Жилищный фонд в Ярославской области по состоянию на 01 января 2008 года составлял около 30 млн. квадратных метров, в том числе 16619 многоквартирных домов общей площадью 22,3 млн. квадратных метров.
В рамках работы по взаимодействию с Фондом ЖКХ осуществлялось переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
По состоянию на 01 января 2007 года в Ярославской области было признано аварийным 214,3 тыс. квадратных метров жилья. В последние годы темпы признания жилищного фонда аварийным составляют около 30 – 34 тыс. квадратных метров в год (в основном это деревянные и кирпичные здания постройки до 1917 года, дома некапитального характера, построенные для временного проживания).
Источниками решения проблемы аварийного жилья на территории области в 2007 – 2009 годах были, в основном, бюджетные средства, выделенные на реализацию ФЦП «Жилище», и средства соответствующих областных и муниципальных программ, а с 2008 года – также средства Фонда ЖКХ. Всего за период с 2007 года по 2009 год на расселение аварийного и ветхого жилья из всех источников было направлено 2,5 млрд. рублей, в том числе средств Фонда ЖКХ – 965 млн. рублей. В результате реализации программных мероприятий было расселено более 80 тыс. квадратных метров аварийного жилья. В то же время в течение 2007 – 2009 годов было признано аварийным около 54 тыс. квадратных метров жилья. Таким образом, на 01 января 2010 года аварийный жилищный фонд области составлял 188 тыс. квадратных метров, из них фонд, признанный аварийным до 01 января 2007 года, – 135,6 тыс. квадратных метров.
В 2010 году в Ярославской области были успешно реализованы программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа. На осуществление мероприятий по переселению в 2010 году были направлены финансовые средства в общем объеме 429,9 млн. рублей, из них: средства Фонда ЖКХ – 287,6 млн. рублей, областного бюджета – 66,4 млн. рублей, местных бюджетов – 75,9 млн. рублей.
В результате реализации областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008 – 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.06.2009 № 595-п «Об утверждении новой редакции областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008 – 2010 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации и Правительства области», и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, утвержденных постановлениями Правительства области от 22.06.2010 № 425-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2010 год (первый этап)» и от 22.06.2010 № 426-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год», к концу 2010 года получили благоустроенные квартиры в новостройках свыше 940 человек. В целом по программам 2010 года было ликвидировано 14,5 тыс. квадратных метров аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Ярославской области.
В результате реализации на территории Ярославской области в период с 2011 по 2012 год региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, в том числе с учетом малоэтажного строительства, было расселено 29,87 тыс. квадратных метров из аварийного жилищного фонда Ярославской области.
В настоящее время ДС реализуется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области при участии средств Фонда ЖКХ. На реализацию мероприятий программы необходимо 3,9 млрд. рублей, Фондом ЖКХ выделены средства в размере 1,7 млрд. рублей, которые позволят до 01 сентября 2017 года расселить 139,99 тыс. квадратных метров жилья, аварийного и непригодного для проживания. Муниципальные образования области и собственники расселяемых жилых помещений испытывают финансовые трудности при софинансировании мероприятий по переселению и в связи с этим нуждаются в значительной государственной поддержке.
10. Реализация Национального проекта в сфере кадровой политики
строительной отрасли
Подготовка специалистов для строительной отрасли осуществляется в организациях начального и среднего профессионального образования по следующим профессиям: мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, сварщик (электросварочные и газосварочные работы и профессиональная подготовка по профессиям Общероссийского классификатора профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94).
Наиболее востребованными профессиями для строительных организаций в настоящее время являются каменщики, отделочники (всех уровней), плотники, монтажники.
Анализ слабых сторон системы начального и среднего профессионального образования и действия внешних факторов позволил выявить главную проблему в ее развитии – нарастающее несоответствие требованиям экономики региона, в особенности достаточно низкую подготовку рабочих кадров для сфер металлообработки, строительства, транспорта, сельского хозяйства, обслуживания.
Данная проблема может быть представлена в следующих аспектах.
Развитие новых профессий и специальностей, необходимое в связи с реализацией приоритетных направлений развития экономики региона, сдерживается отсутствием прогноза развития рынка труда. Сдерживающим фактором для обновления профессиональной структуры является также отсутствие значительных финансовых и материальных средств, необходимых для создания учебно-материальной базы для новых форм подготовки рабочих и специалистов.
Обеспечение потребностей муниципальных рынков труда в подготовке рабочих и специалистов возможно путем модернизации сети организаций начального и среднего профессионального образования, а именно создания ресурсных центров, многоуровневых многопрофильных образовательных организаций.
Введение стандартов качества предоставления государственных услуг требует резкого изменения материально-технического, информационного и учебно-методического обеспечения образовательного процесса, достижения образовательными организациями современного уровня предоставления начального и среднего профессионального образования.
В целях реализации указанных направлений в 2010 году Правительством области была принята областная целевая программа «Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов» на 2011 – 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 28.05.2010 № 366-п «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов» на 2011 – 2012 годы».
Для дальнейшей реализации указанных направлений в 2012 году Правительством области принята областная целевая программа «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 29.12.2012 № 1567-п «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы», мероприятия которой предусматривают:
- формирование механизмов взаимодействия системы начального и среднего профессионального образования и экономики на основе общественно-государственного заказа;
- развитие профильной подготовки квалифицированных кадров, приоритетных для экономики региона;
- модернизацию организационной структуры организаций начального и среднего профессионального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области, совершенствование учебно-материальной базы;
- создание механизмов повышения привлекательности приоритетных для экономики области профессий и специальностей для потребителей образовательных услуг.
11. Реализация Национального проекта в сфере развития доступного фонда арендного жилья
В настоящее время жилищный вопрос является серьезной проблемой для большинства российских семей. Около 60 процентов семей не удовлетворены своими жилищными условиями, при этом около 70 процентов граждан с учетом уровня доходов не могут приобрести жилье в собственность даже с использованием современных механизмов ипотечного кредитования. Объемы строительства государственного и муниципального жилищного фонда в целях предоставления по договору социального найма установленным законодательством категориям граждан явно недостаточны.
Таким образом, существующие инструменты государственной жилищной политики не позволяют в полной мере решить проблему жилищного обеспечения граждан, в связи с чем одним из основных приоритетов политики становится развитие различных форм удовлетворения жилищных потребностей граждан и строительства различных типов жилья в зависимости от доходов, стадии жизненного цикла и места проживания семей, а также с учетом перспектив социально-экономического развития регионов, городов и других поселений. В рамках данного приоритета одним из основных направлений является развитие наемного (арендного) жилья в целях повышения мобильности населения, доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют им приобрести жилье в собственность за счет собственных и заемных средств. Арендное жилье будет доступно населению на праве постоянного проживания. Условие проживания – ежемесячная выплата арендодателям фиксированной суммы. Расширение рынка арендного жилья может положительно сказаться на решении проблемы доступности жилья, увеличит налоговые поступления в областной бюджет.
Жилищный фонд Ярославской области по состоянию на 01 января 2012 года составляет 31248 тыс. квадратных метров, из них 25656 тыс. квадратных метров (82 процента) находятся в частной собственности, 24808 тыс. квадратных метров (79 процентов) находятся в собственности граждан. Таким образом, частный жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц, который может быть ими использован для сдачи в аренду, составляет 848 тыс. квадратных метров (2,7 процента от общей площади жилищного фонда). Эти данные свидетельствуют об отсутствии рынка арендного жилья.
В числе первоочередных стоят задачи повышения обеспечения граждан качественным благоустроенным жильём и качественными комфортными условиями проживания.
На 01 января 2012 года 19790 семей были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Из них к категориям граждан, имеющим право на участие в социальных программах, относятся 6025 семей (30 процентов); 13765 семей (70 процентов от общего числа нуждающихся) не имеют возможности улучшения жилищных условий по государственным программам.
Для решения поставленных задач областью приняты и реализуются жилищные программы, однако важнейшей проблемой остаётся предоставление жилья в социальный наём малоимущим гражданам, срок ожидания предоставления жилья составляет около 20 лет.
Потенциальными потребителями услуг по аренде жилья могут быть:
- молодые семьи, не имеющие возможности и (или) желания приобретать жилье;
- мобильное работающее население: менеджеры, специалисты, привлекаемые при создании новых производств, технопарков;
- специалисты, работающие в учреждениях социальной сферы области;
- семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, но не имеющие возможности участия в государственных программах, собственных средств и достаточных доходов для получения ипотечных кредитов.
Необходимость развития арендного сектора в Российской Федерации подчеркнута в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2012 г. № 1556-р утвержден перечень мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В настоящее время существует ряд факторов, препятствующих развитию бизнеса по сдаче в аренду жилья.
Во-первых, высокий уровень рентабельности в сфере строительства жилья (30 процентов). Застройщик за 1,5 – 3 года получает полный оборот вложенных средств от реализации жилья и прибыль. При строительстве жилья для сдачи в аренду окупаемость проекта будет составлять 10 и более лет с рентабельностью (10 процентов) в 3 раза ниже, чем при продаже квартир.
Во-вторых, высокая стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для строительства жилья. Ставка кредитования составляет около 18 процентов годовых, такие значительные средства невозможно привлекать на длительный срок.
В-третьих, отсутствие практики управления многоквартирными домами, квартиры в которых сдаются в аренду. Правовая неопределенность вопросов выселения жителей в случаях нарушения условий эксплуатации и (или) оплаты наемного жилья.
Ярославская область – один из динамично развивающихся регионов Российской Федерации. В последние годы благодаря инвестиционной политике, проводимой Правительством области при поддержке федеральных органов власти и ОМС, на территорию области были привлечены значительные инвестиции.
На территории области существует ряд крупных предприятий, созданы следующие индустриальные парки и технопарки, а также привлечены крупные инвесторы, реализующие свои проекты: общество с ограниченной ответственностью «Переславский технопарк», открытое акционерное общество «Ярославский индустриальный парк», индустриальный парк «Новоселки», компании «Комацу», «Вымпелком», «Никомед», «Р-Фарм».
Создание индустриальных парков и технопарков, а также развитие имеющихся предприятий позволяет привлекать в регион новые производства, ориентированные на растущие внутренний и внешний рынки, и закладывать экономическую базу для будущего развития региона. Ввиду роста производства предприятия и технопарки заинтересованы в развитии рынка арендного жилья, так как это снимет большую часть проблем, связанных с обеспечением работников компании доступным жильем и созданием благоприятных условий для жизни.
В то же время опрос инвесторов, российских и иностранных консультантов, экспертов, представителей бизнеса свидетельствует о возможности возникновения острой проблемы по обеспечению новых производств высококвалифицированными кадрами. По информации инвесторов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов на территориях индустриальных парков и технопарков, по состоянию на 01 мая 2011 года спрос на жилые помещения для работников составлял порядка 500 единиц. Сейчас этот спрос не обеспечивается, что приводит к росту цен как на аренду, так и на покупку жилья.
Источниками комплектования новых производств высококвалифицированными специалистами могут быть специалисты, привлеченные из других регионов, молодые специалисты, проживающие на территории Ярославской области, а также участники государственной подпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В соответствии с поставленными Президентом Российской Федерации задачами поддержки трудовой мобильности граждан, создания более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационного и качественного обновления жилищного фонда, обеспечения жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня, а также благодаря инициативе Министерства регионального развития Российской Федерации Ярославская область приступила к реализации проекта строительства арендного жилья.
Необходимость развития рынка арендного жилья в Ярославской области обусловлена следующими факторами:
- значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность;
- современная экономическая модель стимулирует высокую мобильность населения;
- развитие экономики предполагает постоянный приток трудовой миграции (дефицитных высококвалифицированных специалистов) в Ярославскую область;
- сложившийся на сегодня рынок арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения в данном сегменте жилья.
В существующем правовом поле реализация проекта невозможна без масштабного участия государства. Для устранения указанных проблем требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, ОМС, предприятий и организаций строительного комплекса Ярославской области, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
Таким образом, задача по формированию рынка доступного арендного жилья направлена на достижение важнейших целей: повышение уровня доступности жилья, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию области.
12. Негативные аспекты, сдерживающие развитие рынка жилищного
строительства области
Факты, оказывающие негативное влияние на жилищное строительство:
- снижение в области покупательской и инвестиционной активности как следствие мирового экономического кризиса;
- отсутствие в необходимом количестве земельных участков, обеспеченных инженерной (коммунальной) инфраструктурой, что в большей степени связано с отсутствием в муниципальных образованиях области необходимых финансовых средств;
- отсутствие документации по планировке территории в отношении застроенных или предназначенных для строительства земельных участков в границах городских и сельских поселений;
- отсутствие инструментов кредитования банковскими структурами проектов развития инженерной и социальной инфраструктур.
1
II. Цель и целевые показатели Программы
Цель Программы – обеспечение населения Ярославской области доступным жильем.
Таблица 8
Целевые показатели Программы
№
п/п
Наименование показателя
Единица
измерения
2009 год (началь-ный)
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Обоснование планового
значения
показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию, –
всего
в том числе:
тыс. кв. м
376
440
460
479
559
700
790
890
940
1150
1310
плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации
количество введенных в эксплуатацию жилых помещений*
единиц
5344
6955
7171
7467
8714
10589
11948
13058
13791
16363
18640
2.
Доля годового объема ввода в эксплуатацию
малоэтажного жилья, – всего
в том числе:
%
23
27
33
40
49
60
60
60
60
60
60
- площадь жилых помещений во введенных в экс-
тыс. кв. м
86,48
118,9
151,8
206,4
273,9
420
474
534
564
690
786
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
плуатацию малоэтажных жилых домах
- количество жилых помещений во введенных в эксплуатацию малоэтажных жилых домах*
единиц
1261
1878
2366
2987
4270
6164
7169
7835
8275
9818
11184
3.
Доля годового объема ввода в эксплуатацию жилья эконом-класса – всего
в том числе:
%
24
36
42
44
46
48
50
52
54
56
58
- площадь жилых помещений во введенном в эксплуатацию жилье экономкласса
тыс. кв. м
90,24
158,9
200,3
227,1
257,1
336,0
395,0
462,8
507,6
644,0
759,8
- количество жилых помещений во введенном в эксплуатацию жилье эконом-
класса*
единиц
1671
2840
3516
3903
4694
5083
5974
6790
7447
9163
10811
4.
Доля годового объема ввода
многоэтажного жилья, – всего
в том числе:
%
77
73
67
60
51
40
40
40
40
40
40
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
- площадь жилых помещений во введенных в эксплуатацию многоэтажных жилых домах
тыс. кв. м
289,52
321,2
308,2
287,40
285,09
280,0
316,0
356,0
376,0
460,0
524,0
- количество жилых помещений во введенных в эксплуатацию многоэтажных жилых домах*
единиц
4222
5077
4805
4480
4444
4109
4779
5223
5516
6545
7456
5.
Доля годового объема ввода жилья для целей коммерческого найма (от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах), – всего
в том числе:
%
-
-
-
-
0,17
0,14
0,28
0,33
0,42
0,5
0,46
- площадь жилых помещений во введенных в
эксплуатацию жилых домах для
целей коммерческого найма
тыс. кв. м
-
-
-
-
1,65
1,65
3,3
4,95
6,6
9,9
9,9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
- количество жилых помещений во введенных в эксплуатацию жилых домах для целей коммерческого найма*
единиц
-
-
-
-
36
36
72
108
144
216
216
6.
Уровень обеспеченности населения жильем на конец года – всего
кв. м/
человек
23,6
23,8
24,0
24,9
24,9
25,0
25,2
25,4
25,6
25,8
26,0
в том числе:
количество жилых помещений на 1000 человек населения*
единиц
584
607
613
617
621
625
630
636
643
651
660
7.
Обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма, – всего в том числе:
кв. м/
человек
-
-
-
-
0,001
0,003
0,005
0,009
0,014
0,022
0,030
количество жилых помещений для целей коммерческого найма на 1000 человек населения*
единиц
-
-
-
-
0,03
0,06
0,11
0,20
0,31
0,48
0,65
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
8.
Доля ветхого жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда), – всего
в том числе:
%
3,9
3,85
3,8
3,75
3,7
3,65
3,6
3,55
3,5
3,45
3,4
плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации
доля ветхого жилья в жилищном фонде (процентов от числа жилых единиц в жилищном фонде)
%
3,9
3,85
3,8
3,75
3,7
3,65
3,6
3,55
3,5
3,45
3,4
9.
Доля аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищ-ного фонда), −
всего
в том числе:
%
0,67
0,66
0,65
0,64
0,63
0,62
0,61
0,6
0,59
0,58
0,57
плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации
доля аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от числа жилых единиц в жилищном фонде)
%
0,67
0,66
0,65
0,64
0,63
0,62
0,61
0,6
0,59
0,58
0,57
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
10.
Коэффициент доступности жилья
лет
4,6
4,9
4,8
4,6
4,5
4,4
4,3
4,2
4,1
4,0
4,0
11.
Коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования
для населения
лет
-
-
-
-
0,83
0,81
0,79
0,77
0,75
0,73
0,71
12.
Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональный адресный перечень земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для
га
-
-
-
496,47
631,35
1045,34
1158,14
1038,83
913,38
827,38
813,58
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
жилищного строительства или находящихся в частной собственности
13.
Площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства
кв. м
-
-
605600
737950
906990
1270697
1353750
1423432
1348300
1415500
1475500
14.
Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ОМС, или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой
%
-
-
65
70
75
100
100
100
100
100
100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
15.
Доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ОМС
разработаны планы освоения
%
-
-
65
75
100
100
100
100
100
100
100
16.
Количество выданных ипотечных кредитов (к 2018 году увеличение показателя должно составить более чем в 1,2 раза по отношению к показателю 2012 года)
тыс.шт.
-
5,00
6,48
7,75
7,80
7,85
7,90
7,95
8,00
8,05
8,10
17.
Снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономкласса, по сравнению с ценами 2012 года
%
-
-
-
0
0,5
2,25
6,5
13,5
20
20
20
*Показатели имеют справочный характер и не учитываются при оценке эффективности и результативности реализации Программы.
III. Задачи Программы
Таблица 9
№ п/п
Наименование задачи
Результат
наименование
единица
измерения
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, для расселения которого приобретены (построены) квартиры
кв. м
4233
3530
2486
1324
1850
2400
2200
2000
2100
2120
2.
Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области
количество проектов, получивших меры финансовой поддержки
ед.
-
-
-
1
1
1
1
1
1
1
3.
Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
площадь жилых помещений, приобретенных (построенных) семьями
кв. м
5000
4200
3300
2400
3600
3600
3600
3600
3600
3600
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
4.
Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при получении государственной поддержки
количество семей
298
301
281
300
300
300
300
300
300
300
5.
Улучшение жилищных условий многодетных семей
количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия
количество семей
-
43
42
45
45
60
62
62
62
62
6.
Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
площадь сформированного муниципального специализированного жилищного фонда
кв. м
1793
800
800
426
597
674
641
584
610
611
7.
Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей
количество семей, получивших земельные участки
количество семей
-
53
61
68
74
80
85
90
90
90
8.
Формирование рынка доступного арендного жилья
площадь созданного арендного жилья
кв. м
-
-
-
1650
1650
3300
4950
6600
9900
9900
9.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями
человек
-
-
188
345
247
227
215
175
156
157
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно свое право на обеспечение жилыми помещениями (по состоянию на конец отчетного периода)
человек
-
-
427
351
346
341
336
331
329
324
10.
Развитие градостроительной документации в Ярославской области
количество нормативных правовых актов об утверждении градостроительной документации
ед.
-
-
2
3
2
2
1
2
2
3
11.
Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области
количество единовременных денежных выплат ветеранам Великой Отечественной войны
шт.
-
-
-
51
-
-
-
-
-
-
количество единовременных денежных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет до 01.01.2005
шт.
-
-
-
42
42
42
225
225
225
251
1
IV. Мероприятия Программы
1. Характеристика комплекса программных мероприятий
Программа носит комплексный характер и включает в себя мероприятия, реализуемые в ряде других областных целевых и региональных адресных программ. Непосредственно в рамках Программы предполагается реализация мероприятий по:
- расселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, путем строительства нового жилья и (или) приобретения квартир на первичном рынке у частных застройщиков, в том числе в домах малоэтажной застройки;
- стимулированию развития малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономкласса путем оказания государственной поддержки в развитии перспективных для жилищного строительства земельных участков, в частности, оказания государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования; по обеспечению земельных участков для строительства жилья инженерной инфраструктурой;
- использованию построенного жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, в первую очередь в рамках мероприятий по оказанию адресной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения жилья гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов;
- созданию условий для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов;
- развитию специализированного жилищного фонда и предоставлению его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите;
- оказанию государственной поддержки отдельным категориям граждан в улучшении их жилищных условий, в частности, молодым и многодетным семьям;
- формированию рынка доступного арендного жилья;
- обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитию градостроительной документации в Ярославской области.
Данный комплекс мероприятий позволит сбалансировать стимулирование платежеспособного спроса на жилье и сформировать предложение на рынке жилья.
2. Разработка градостроительной документации
Правительством области завершена работа по формированию в регионе единой системы градостроительной документации всех уровней.
В 2007 – 2009 годах были утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки всех поселений и городских округов области. В 2011 и 2012 годах утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов области.
Схема территориального планирования области определяет назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований области. Подготовка Схемы территориального планирования области осуществлялась на основании Стратегии, программ социально-экономического развития Ярославской области, а также с учетом решений органов государственной власти Ярославской области, предусматривающих создание объектов регионального значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
После утверждения Схемы территориального планирования области Правительством области в целях развития территории региона принимались такие документы, как: областная целевая программа развития сети автомобильных дорог Ярославской области на 2010 – 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 24.12.2008 № 708-п «Об утверждении областной целевой программы развития сети автомобильных дорог Ярославской области» на 2010 – 2015 годы», концепция областной целевой программы «Реализация национального приоритетного проекта "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области"» на 2011 – 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 10.08.2010 № 575-п «О концепции областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2015 годы», областная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 17.02.2011 № 90-п «Об областной целевой программе «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011 – 2015 годы».
В соответствии с частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если инвестиционные программы субъектов естественных монополий принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.
В ходе корректировки Схемы территориального планирования области будут учтены изменения, внесенные в Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования», касающиеся состава и содержания документов территориального планирования.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства области от 16.12.2011 № 1020-п «О перечне актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области» принята Стратегия пространственного развития Ярославской области, являющаяся стратегическим документом, определяющим в структуре стратегических актов разработку Схемы территориального планирования области.
В соответствии с подпунктом 3.1.16 пункта 3.1 раздела 3 Положения о департаменте строительства Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 94 «О создании департамента строительства Ярославской области», ДС в соответствии с возложенными на него полномочиями разрабатывает и реализует Схему территориального планирования области. В настоящее время завершены процедуры по проведению открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ по актуализации Схемы территориального планирования области (определен подрядчик – научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО», г. Санкт-Петербург). На проведение корректировки Схемы территориального планирования области согласно контракту предусматривается выделение 7,00 млн. рублей из областного бюджета.
В рамках подготовки указанной работы необходимо осуществить следующие мероприятия:
- сбор и систематизация исходных данных для актуализации Схемы территориального планирования области;
- изучение документов территориального планирования федерального и муниципального уровней, других субъектов Российской Федерации, утвержденных после принятия Схемы территориального планирования области;
- разработка концепции пространственного (градостроительного) развития территории области;
- выявление ключевых факторов, влияющих на развитие региона, в том числе рассмотрение предложений по размещению объектов федерального, регионального и местного значения;
- анализ текущих и планируемых к реализации на территории области инвестиционных проектов, оказывающих существенное влияние на развитие области, долгосрочных стратегий развития отраслей экономики и туризма;
- оценка природно-экологических, социально-экономических, планировочных, инфраструктурных и иных аспектов развития территории области с обозначением проблемных ситуаций;
- комплексный анализ состояния и перспектив трансформации агломерации на территории области, в том числе обоснование ее оптимальных пространственных, социально-экономических и иных значимых параметров.
Актуализация Схемы территориального планирования области позволит привести карты планируемого размещения объектов регионального значения и инвестиционные программы субъектов естественных монополий в соответствие друг другу.
При этом основные точки роста жилищного строительства в Ярославской области определяются развитием территорий условно формируемых агломераций, где существует основная потребность в жилье. Потенциал таких территорий составляют отсутствие инфраструктурных ограничений, наличие рабочих мест в транспортной доступности, обеспеченность существующими объектами социальной инфраструктуры.
Зоны перспективного жилищного строительства на сегодняшний день определены утвержденными документами территориального планирования поселений и городских округов области. Для освоения перспективных территорий необходима более детальная документация по планировке территории, позволяющая определить в структуре жилой застройки расположение отдельных элементов планировочной структуры, объектов социальной и инженерной инфраструктур, выделить территории общего пользования.
В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков. Разработка проектов планировки территорий, планируемых для жилищного строительства, осуществляется в целях создания условий для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищного и иного строительства на территории Ярославской области.
Задачей по развитию градостроительной документации в Ярославской области предусматривается оказание методической и финансовой помощи муниципальным образованиям области для разработки и утверждения документации по планировке территории земельных участков, предназначенных для жилищного строительства. Отбор земельных участков производится по предложениям муниципальных образований области на заседаниях рабочей группы по социально-экономическим вопросам территориального планирования, градостроительной и земельной политики Градостроительного совета Ярославской области.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области» запланировано внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области, утвержденные постановлением Администрации области от 13.02.2008 № 33-а «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области».
3. Снижение административных барьеров при реализации проектов
жилищного строительства
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 982-р утвержден план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности.
Содержание данных направлений оптимизации было подробно проанализировано Председателем Правительства Российской Федерации Путиным В.В. на заседании Правительственной комиссии по региональному развитию, которое состоялось 15 июля 2010 года в г. Волгограде.
Во исполнение этих направлений постановлением Правительства области от 01.11.2010 № 810-п «О плане мероприятий по снятию административных барьеров» утвержден план мероприятий по снятию административных барьеров, который составлен на основании предложений органов исполнительной власти области, уполномоченных на регулирование направлений, предложенных Правительством Российской Федерации.
План мероприятий по снятию административных барьеров состоит из мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения «прозрачности» подготовки разрешительных документов, осуществления публичного контроля.
В области заблаговременно проведена работа в части:
- снижения фактических сроков подготовки и выдачи исходной разрешительной документации;
- снижения фактических сроков проведения экспертизы проектно-сметной документации;
- принятия правоинтерпретационного акта, позволяющего осуществлять работы подготовительного периода до получения разрешения на строительство.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 1487-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (далее – «дорожная карта»).
«Дорожная карта» состоит из мероприятий, осуществляемых с целью улучшения предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе упрощения и усовершенствования административных процедур на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Исполнение мероприятий «дорожной карты» в Ярославской области будет осуществлено после её реализации на федеральном уровне.
4. Обеспечение жилищного строительства земельными участками
Обеспечение жилищного строительства земельными участками осуществляется по следующим направлениям:
4.1. Организационные мероприятия по обеспечению жилищного строительства на земельных участках.
Организационные мероприятия включают в себя:
- определение перечня земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- определение возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- информирование граждан о наличии сформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;
- разработку градостроительных планов земельных участков;
- планирование в бюджетах муниципальных образований области денежных средств на формирование земельных участков, в том числе на постановку на кадастровый учет;
- вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства на территории Ярославской области земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом РЖС.
Перечень земельных участков, выделенных под комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории Ярославской области, приведен в приложении 4 к Программе.
4.2. Взаимодействие Правительства области с Фондом РЖС.
Передача земельных участков в распоряжение Ярославской области позволит решить вопросы комплексного освоения территорий в соответствии с утвержденными схемами территориального планирования и градостроительной документацией.
После завершения процедуры перевода указанных земельных участков в категорию земель населенных пунктов, сбора информации о технических условиях и их оценки, а также подготовки необходимой документации проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков ориентировочной площадью 35,5 гектара и 37,27 гектара, которые образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 2652,23 гектара, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: пос. Ченцы Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
По итогам аукциона с обществом с ограниченной ответственностью «ПСП-Экспресс» 07.09.2011 заключены договоры аренды земельного участка для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса.
Планируемый объем ввода жилья в соответствии с утвержденным проектом планировки территории составит 239,282 тыс. квадратных метров.
В 2011 и 2012 годах в соответствии с принятым Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства решением по земельному участку в раб. пос. Красные Ткачи Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района общей площадью 42,81 гектара подготовлен план мероприятий по освоению данного участка в целях малоэтажного жилищного строительства.
По итогам проведенного аукциона с ОАО «РО ИЖК» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья экономкласса.
Непосредственно Фондом РЖС расторгован земельный участок в дер. Губцево площадью 52 гектара. Застройщиком на данном участке в дер. Губцево стало общество с ограниченной ответственностью «Строитель плюс». Планируемый ввод жилья по указанному проекту составит порядка 100 тыс. квадратных метров. Жилье будет вводиться поэтапно в срок до 2017 года (первая очередь – 2013 год). Планируется строительство 1 школы и 2 детских садов.
4.3. Выплата субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений области.
В области реализуется областная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 17.03.2014 № 222-п «Об утверждении областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014 – 2020 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», включающая в себя мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности.
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, указанной программой предусматривается выплата субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в соответствии с условиями федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года"».
4.4. Бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если:
- граждане являются участниками целевых программ по поддержке молодых семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства, при условии выполнения ими требований, установленных данными программами (право на предоставление земельных участков в течение 3 лет сохраняется за гражданами, выбывшими из указанных программ по причине достижения предельного возраста участника соответствующей программы);
- граждане, вложившие средства в долевое строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, признаны потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
- граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Законом Ярославской области от 28 ноября 2011 г. № 44-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности"» установлены случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим 3 и более детей. На территориях муниципальных образований области определены перспективные земельные участки для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства. ОМС проводятся мероприятия по формированию земельных участков. В рамках пилотного проекта в 2011 году для данной категории граждан предоставлено два участка, обеспеченных инженерной инфраструктурой. В 2012 было предоставлено 164 земельных участка, а за период с 01.01.2013 по 05.08.2013 предоставлено 59 земельных участков средней площадью 600 квадратных метров.
5. Обеспечение земельных участков коммунальной, инженерной,
транспортной и социальной инфраструктурами
Решение вопроса обеспечения жилой застройки коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурами, объектами социального обеспечения невозможно в полном объеме за счет средств бюджетов всех уровней ввиду ограниченности ресурсов, а также за счет средств застройщиков (затраты на строительство сетей включаются в стоимость жилья). Поэтому предполагается осуществление комплекса мероприятий, предусматривающих оказание различных мер государственной поддержки, таких как:
5.1. Выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.
Выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, осуществляется в рамках реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области.
5.2. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры за счет реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Обеспечить средний и опережающий темпы развития систем коммунальной инфраструктуры призван Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». ОМС влияют на процесс развития системы теплоэлектроводоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод в границах муниципальных образований области путем формирования инвестиционных программ (организаций, оказывающих услуги теплоэлектроводоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, осуществляющих эксплуатацию объектов для утилизации ТБО), подготовленных совместно с ОМС.
В 2007 году инвестиционную программу реализовала только одна организация – муниципальное унитарное предприятие «Ярославльводоканал». В 2008 году инвестиционные программы представили в Федеральную службу по тарифам 13 организаций. В настоящее время количество организаций ЖКХ, разрабатывающих подобные инвестиционные проекты, значительно увеличилось.
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется организациями коммунального комплекса – сетевыми компаниями – с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.
На территории Ярославской области реализуются программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области, действующие во всех муниципальных районах и городских округах области.
В настоящее время разработаны:
- инвестиционная программа филиала открытого акционерного общества «МРСК Центра» - «Ярэнерго» по развитию электросетевого хозяйства на 2011 – 2015 годы;
- инвестиционная программа открытого акционерного общества «Ярославская городская электросеть» по развитию систем электроснабжения на 2011 – 2015 годы;
- инвестиционные программы организаций коммунального комплекса в сфере услуг холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2011 год:
Таблица 10
№ п/п
Наименование предприятия
Наименование услуги
Наименование инвестиционной программы
1
2
3
4
1.
МУП городского округа г. Рыбинска «Водоканал»
холодное водоснабжение
«Обеспечение питьевой водой нормативного качества населения левобережной части города Рыбинска Ярославской области»
водоотведение и очистка сточных вод
«Расширение и реконструкция городских очистных сооружений канализации городского округа города Рыбинска»
2.
Гаврилов-Ямское
МП ЖКХ
холодное водоснабжение
«Развитие системы водоснабжения Гаврилов-Ямского предприятия жилищно-коммунального хозяйства»
на 2009 – 2011 годы
3.
Любимское МУП ЖКХ
холодное водоснабжение
«Развитие коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению городского поселения Любим Ярославской области
на 2009 – 2011 годы»
водоотведение и очистка сточных вод
4.
МУП «Даниловское ЖКХ»
холодное водоснабжение
«Развитие системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на 2009 – 2011 годы»
водоотведение и очистка сточных вод
5.
МУП «Водоканал», г. Углич
холодное водоснабжение
«Реконструкция, модернизация и развитие системы водоснабжения и водоотведения Угличского муниципального района
на 2010 – 2014 годы»
водоотведение и очистка сточных вод
6.
Филиал ФГУП «Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук», пос. Борок
водоотведение и очистка сточных вод
«Развитие систем коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению поселка Борок Некоузского района Ярославской области
на 2009 – 2011 годы»
1
2
3
4
7.
МУП «Волжское жилищно-коммунальное хозяйство»
холодное водоснабжение
«Организация коммунального комплекса в сфере водоснабжения на 2009 – 2011 годы»
5.3. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансирование обеспечения автомобильными дорогами.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансирование обеспечения автомобильными дорогами общего пользования, в том числе в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, осуществляется на основании постановления Правительства области от 29.12.2008 № 748-п «Об утверждении методик предоставления и расходования субсидий на финансирование дорожного хозяйства области».
5.4. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства социальной инфраструктуры.
Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. Это, прежде всего, решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье, повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека, улучшение экологических условий жизни и труда, повышение профессионального уровня работников с целью увеличения производительности труда и роста объемов товаров и услуг, создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров, удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения.
Мероприятиями Программы предполагается софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса:
- за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЦП «Жилище»;
- за счет средств областного бюджета в рамках Программы, а также действующих областных целевых программ развития социальной инфраструктуры;
- в рамках муниципальных программ развития социальной инфраструктуры;
- за счет внебюджетных источников.
5.5. Привлечение в строительство внебюджетных источников финансирования на основе государственно-частного партнерства.
В связи с привлечением в строительство объектов общественной инфраструктуры внебюджетных источников финансирования на основе государственно-частного партнерства решается проблема ограниченности возможностей бюджетов различных уровней бюджетной системы в финансировании строительства, реконструкции, модернизации объектов общественной инфраструктуры.
В результате реализации комплексных проектов по застройке или развитию территорий муниципальных образований области с привлечением частного капитала решается ряд социальных проблем:
- расширение перечня услуг, оказываемых населению, и повышение качества услуг за счет привлечения частных операторов и строительства, реконструкции, модернизации объектов;
- обеспечение новых рабочих мест на объектах общественной инфраструктуры;
- повышение показателей уровня жизни населения и решение стратегических социальных задач.
Реализация данного направления позволит обеспечивать население жильем в соответствии с современными требованиями к качеству жилья, а также требованиями экологического и архитектурного характера.
6. Стимулирование развития строительства жилья экономкласса,
в том числе малоэтажного
6.1. Малоэтажное жилье привлекательно для граждан своей невысокой стоимостью и комфортностью. На территории Ярославской области данное направление будет реализовываться, в том числе, в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области.
Целью задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области является развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Ярославской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Отнесение жилых помещений к жилью экономкласса осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса, приведенными в приложении 5 к Программе.
Механизмом стимулирования развития строительства жилья экономкласса является оказание государственной поддержки застройщикам, в том числе индивидуальным, в строительстве жилья экономкласса на различных этапах строительного процесса, в частности:
- выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии с правилами, установленными в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области;
- создание фонда проектной документации на строительство доступного малоэтажного жилья и предоставление застройщикам проектной документации в целях строительства жилья экономкласса в порядке, установленном в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области.
Жилье экономкласса, построенное в рамках реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области, будет использоваться, в первую очередь, в рамках мероприятий задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, а также для приобретения гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.
Стимулированию развития строительства жилья экономкласса будут способствовать также мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда.
Успешное выполнение мероприятий задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа позволит улучшить жилищные условия гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа, путем предоставления им на условиях договора социального найма или договора мены благоустроенных жилых помещений.
6.2. Повышение доступности жилья для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.
При проведении государственной экспертизы проектной документации в интересах инвалидов и общества в целом осуществляются необходимые меры контроля за соблюдением в Ярославской области Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в частности, статьи 12, в которой изложены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В дальнейшем планируется активизировать усилия по разработке и принятию регионального законодательства, целевых программ по организации беспрепятственного доступа инвалидов (и других маломобильных групп населения) к информации, объектам социальной инфраструктуры, транспорта и связи, избрав в качестве приоритетного направления создание безбарьерной среды в общеобразовательных школах; принять иные меры повышения уровня готовности к участию в государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы».
Также осуществляется вневедомственная экспертиза благоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований.
6.3. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы.
По состоянию на 01.07.2011 в Ярославской области осуществляют деятельность 108 жилищно-строительных кооперативов.
В целях создания жилищных некоммерческих объединений граждан в регионе сформированы следующие условия:
- постановлением Правительства области от 14.06.2012 № 542-п «О реализации Федеральных законов от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ» утвержден Перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральными законами от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов (также утверждены Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральными законами от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»);
- в декабре 2010 года подписано региональное трехстороннее соглашение между Правительством области, некоммерческим партнерством «Экономический совет» (объединением работодателей Ярославской области) и общественной организацией «Объединение организаций профсоюзов Ярославской области» на 2011 – 2013 годы, стороны которого с целью снижения тарифной нагрузки на население предоставляют товариществам собственников жилья (далее – ТСЖ), жилищным и жилищно-строительным кооперативам льготную ставку по налогу на прибыль;
- в соответствии с решением муниципалитета г. Ярославля от 03.06.2010 № 316 «О стратегии социально-экономического развития города Ярославля до 2020 года» для граждан г. Ярославля, проживающих в многоквартирном жилищном фонде, входящих в товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, действует механизм предоставления льгот по уплате земельного налога в размере 100 процентов в отношении земельных участков, используемых в некоммерческих целях;
- в соответствии с пунктом 4 решения муниципального совета городского округа города Рыбинска от 27.10.2010 № 51 «О земельном налоге на территории городского округа город Рыбинск» снижается земельный налог садоводческим некоммерческим объединениям граждан, гаражным, гаражно-строительным, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, имеющим в своем составе лиц, относящихся к одной из следующих категорий:
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы и ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР»;
инвалиды I и II групп инвалидности;
инвалиды с детства;
ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий;
физические лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральными законами от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
физические лица, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;
физические лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.
В данном случае налог снижается на сумму льгот, причитающихся указанным членам данной организации, соответствующую доле в праве на земельный участок.
6.4. Увеличение объемов строительства малоэтажного жилья и повышение его доступности. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.
Перспективным направлением повышения доступности жилья для граждан, выступающим в качестве основы для формирования рынка доступного жилья экономкласса, является увеличение объемов строительства малоэтажного жилья, которое привлекательно для потребителей прежде всего своей относительно невысокой стоимостью и комфортностью.
Малоэтажная застройка вокруг крупных городов даст комплексный эффект развития территории. Это позволит обеспечить население жильем экономкласса и максимально использовать существующую инженерную инфраструктуру городов для развития новых пригородных территорий.
В целях стимулирования строительства малоэтажного жилья Правительством области осуществляется взаимодействие с Фондом РЖС на основании соглашения о взаимодействии при формировании пула земельных участков, подписанного 17 марта 2009 года.
В период 2007 – 2010 годов в результате мониторинга территории Ярославской области были определены площадки для развития жилищного строительства.
К 01 января 2010 года на территории области были разработаны и утверждены генеральные планы всех городских, сельских поселений и городских округов. По результатам проведенной работы выделены центры роста под комплексное развитие. Указанные документы территориального планирования стали основой для отбора наиболее перспективных площадок для строительства.
Приоритет отдается комплексному подходу в решении проблем функционирования и развития жилищной сферы с целью обеспечения стимулирования развития жилищного строительства. Поэтому в числе приоритетных направлений жилищной политики области предусмотрена поддержка реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.
При комплексном освоении земель достигается оптимальный баланс между объектами жилой и коммерческой недвижимости, осуществляется рациональное решение вопросов проживания, работы и отдыха в рамках единого участка. При этом обязательно подготавливается документация по планировке территории, осуществляется строительство жилья, объектов инженерной и социальной инфраструктур, подключение к источникам газо-, водо-, электроснабжения, ввод в эксплуатацию, а также деятельность по формированию и стимулированию спроса.
В настоящее время в Ярославской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.
В частности, в рамках взаимодействия Правительства области и Фонда РЖС вовлечены в оборот федеральные земельные участки, расположенные: в пос. Ченцы – площадью 35,5 гектара и 37,3 гектара, в дер. Губцево – площадью 52 и 118 гектар, в раб. пос. Красные Ткачи – площадью 42,81 гектара.
Проект комплексного освоения территории в пос. Ченцы, жилом районе Преображенском реализуется группой компаний «КОРТРОС» в соответствии с соглашением с Правительством области.
В рамках данного инвестиционного проекта планируется построить 239,282 тыс. квадратных метров малоэтажного жилья. Ввод жилья в эксплуатацию будет осуществляться поэтапно в срок до 2019 года. Кроме этого, проектом предусмотрено строительство 2 детских садов, общеобразовательной школы, автовокзала, а также создание общественной и деловой зон.
В непосредственной близости к участку, реализуемому группой компаний «КОРТРОС», в 2011 году Фондом РЖС совместно с Правительством области был расторгован земельный участок в дер. Губцево площадью 52 гектара. Застройщиком на данном участке стало общество с ограниченной ответственностью «Строитель плюс». Планируемый ввод жилья в эксплуатацию по указанному проекту составит порядка 100 тыс. квадратных метров. Жилье будет вводиться в эксплуатацию поэтапно в срок до 2017 года. Планируется строительство 1 школы и 2 детских садов.
Также в 2013 году в дер. Губцево Фондом РЖС расторгован земельный участок площадью 118 гектаров. Застройщиком стало общество с ограниченной ответственностью «Руф Стайл Констракшн». В настоящее время разрабатывается документация по планировке данной территории.
Кроме этого, в Ярославском муниципальном районе, в Заволжском сельском поселении, осуществляется освоение еще 2 крупных коммерческих земельных участков.
Первым является жилой район «Зеленый бор» в дер. Ермолово (застройщик – общество с ограниченной ответственностью «Промышленный комбинат Верхневолжский»). Заканчивается строительство первой очереди на земельном участке площадью 41,9 гектара (общая площадь территории 394 гектара). Площадь вводимого жилья составит 53,0 тыс. квадратных метров.
Вторым проектом является освоение земельного участка в дер. Липовицы (застройщик – общество с ограниченной ответственностью «Руф Стайл Констракшен»). Площадь земельного участка – 22 гектара, планируемый ввод жилья – около 84,0 тыс. квадратных метров.
Одним из самых крупных проектов является масштабный проект создания уникальной курортной зоны в с. Коприно Рыбинского района на побережье Рыбинского водохранилища (застройщик − общество с ограниченной ответственностью «Ярославское Взморье»). Площадь земельного участка – 86 гектаров. В рамках проекта планируется создать гостиничные, торгово-развлекательные комплексы, деловые и офисные центры, жилую индивидуальную и малоэтажную многоквартирную застройку, объекты социальной инфраструктуры, в частности, необходимо строительство 1 школы, 1 детского сада. Предусматривается подведение железнодорожной линии, строительство речного порта.
7. Модернизация жилищного фонда и объектов
коммунальной инфраструктуры
Модернизация жилищного фонда осуществляется, в основном, в рамках ежегодных региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области (далее – Программы по ремонту МКД), реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Целью Программ по ремонту МКД является улучшение эксплуатационных характеристик жилищного фонда в соответствии со стандартами качества, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания посредством предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям области, ОМС которых обеспечили реформирование ЖКХ муниципальных образований области, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее – МКД), собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления МКД (ТСЖ или управляющая организация) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Задачи Программы по ремонту МКД:
- приведение состояния МКД в Ярославской области в соответствие с требованиями действующих нормативно-технических документов;
- обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда Ярославской области;
- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе с внедрением ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» работы по капитальному ремонту МКД должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности. Капитальный ремонт МКД должен включать в себя выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), за исключением случаев, если соответствующий МКД оснащен такими приборами учета и узлами управления.
Расчет объема долевого финансирования проведения капитального ремонта МКД за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД принимается в Программах по ремонту МКД.
В основу механизма реализации Программ по ремонту МКД заложен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда Ярославской области.
Финансирование мероприятий Программ по ремонту МКД осуществляется за счет средств Фонда ЖКХ, долевого участия областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области, долевого участия ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД.
Объем финансирования Программ по ремонту МКД за период 2011 – 2013 годов составил 763,08 млн. рублей, из них: средства Фонда ЖКХ – 387,94 млн. рублей; областного бюджета – 164,74 млн. рублей; бюджетов муниципальных образований области – 133,95 млн. рублей; ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД – 76,45 млн. рублей.
Обоснование объема долевого финансирования областного и (или) местных бюджетов для проведения капитального ремонта МКД с привлечением средств Фонда ЖКХ осуществляется исходя из удельной стоимости проведения капитального ремонта, перечня и объема работ, определяемых на основании данных в отношении МКД, включенных в Программы по ремонту МКД.
Несмотря на проведенную в области масштабную работу по ремонту МКД с привлечением средств Фонда ЖКХ, площадь МКД, требующих капитального ремонта, остается значительной и ориентировочно составляет порядка 30 – 40 процентов жилищного фонда области.
В соответствии с последними изменениями жилищного законодательства в субъектах Российской Федерации должны быть созданы и с 2014 года начать работу региональные системы капитального ремонта многоквартирных домов.
В Ярославской области такая работа практически проведена. Принят Закон Ярославской области от 28 июня 2013 г. № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области», регламентирующий функционирование региональной системы капитального ремонта. Принят ряд подзаконных нормативных актов Правительства области, проведен технический мониторинг всех многоквартирных домов, расположенных на территории Ярославской области, по итогам которого сформирована региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 – 2043 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 31.12.2013 № 1779-п «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 – 2043 годы». В состав данной региональной программы включено более 10 тыс. многоквартирных домов.
В 2014 году в целях начала реализации указанной региональной программы утвержден соответствующий краткосрочный план ее реализации. В рамках краткосрочного плана 2014 года будет проведен капитальный ремонт 284 многоквартирных домов. Для снижения финансовой нагрузки собственников помещений в многоквартирных домах в областном бюджете предусмотрены средства для оказания государственной поддержки проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
В соответствии с Законом Ярославской области от 28 июня 2013 г. № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» ответственность за реализацию системы капитального ремонта на уровне региона возложена на регионального оператора.
В 2013 году в соответствии с принятым постановлением Правительства области от 05.06.2013 № 629-п «О наделении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области полномочиями регионального оператора» функциями регионального оператора наделен Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, созданный в 2010 году постановлением Правительства области от 30.11.2010 № 883-п «Об участии Ярославской области в региональном фонде "Капитальный ремонт многоквартирных домов Ярославской области"» в целях координации работ по организации и проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
За три года работы регионального фонда были достигнуты следующие результаты:
- отремонтировано 389 домов общей площадью 712,9 тыс. квадратных метров в 42 муниципальных образованиях области с общим объемом финансирования более 550 млн. рублей (количество людей, улучшивших свои жилищные условия, составило почти 33 тыс. человек);
- налажена система взаимодействия между участниками системы проведения капитального ремонта: с органами государственной власти и ОМС, управляющими компаниями, ТСЖ, с собственниками в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества МКД;
- сформирован интерес собственников помещений МКД к улучшению своих жилищных условий.
В целях проведения комплекса мероприятий по модернизации и реформированию ЖКХ Ярославской области с учетом максимального и полного использования потенциала федеральных целевых программ действует областная целевая программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 02.11.2010 № 820-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 626-п». Затраты на ее реализацию складываются из затрат на строительство, реконструкцию систем и объектов теплоснабжения, строительство объектов газоснабжения и затрат на реформирование ЖКХ на 2011 – 2016 годы.
8. Повышение энергоэффективности и энергосбережения
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Ярославской области от 5 октября 2011 г. № 33-з «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ярославской области» и постановлением Правительства области от 26.12.2013 № 1735-п «Об утверждении региональной программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2014 – 2016 годы» утверждена региональная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы (далее – программа «Энергосбережение»).
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста.
Снижение уровня затрат на энергетические ресурсы является одним из мощных резервов повышения конкурентоспособности предприятий региона.
В программе «Энергосбережение» предусмотрено выполнение комплекса мер по повышению эффективности использования энергетических ресурсов в производственном секторе экономики и жилищно-коммунальном комплексе, в том числе:
- проведение обязательных энергетических обследований на предприятиях с объемом потребления энергетических ресурсов более 10 млн. рублей в год;
- внедрение системы энергетического менеджмента на предприятиях области;
- внедрение энергосберегающих технологий и энергоэффективного оборудования;
- оснащение современными приборами учета потребления энергетических ресурсов и модернизация систем и узлов учета;
- организация работы по определению класса энергоэффективности жилых домов.
9. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и
деятельность его участников
Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и повышение доступности жилья в Ярославской области требует координации действий и объединения возможностей Правительства области, ОМС и ОАО «РО ИЖК». Для этих целей в октябре 2010 года между Правительством области, ОАО «АИЖК» и ОАО «РО ИЖК» было подписано соглашение № 11-10/1251.
В соответствии с целями развития рынка ипотеки и жилищного финансирования, прогнозируемой структурой этого рынка:
- Правительство области осуществляет:
содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;
формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;
обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории области;
реализацию региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем;
создание условий для строительства жилья экономкласса;
создание условий для деятельности ОАО «РО ИЖК»;
- ОМС осуществляют:
создание маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда;
поддержку заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога;
содействие развитию рынка найма жилья.
Основным направлением деятельности ОАО «РО ИЖК» по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования в период 2010 – 2015 годов будет выполнение поставленных задач в соответствии с целями уставной деятельности, в том числе выдача долгосрочных ипотечных займов по стандартам ОАО «АИЖК», а также выкуп закладных прочих первичных кредиторов (заимодавцев) с последующим рефинансированием и сопровождением закладных.
В рамках реализации данного направления деятельности ежегодно с 2010 года ОАО «РО ИЖК» заключаются договоры и соглашения с ОАО «АИЖК», позволяющие выполнять функции поставщика закладных и агента по сопровождению, согласно которым объем поставляемых закладных за период 2010 – 2013 годов составил более 350 млн. рублей.
Уставный капитал ОАО «РО ИЖК» в настоящее время составляет 160 млн. рублей, что позволяет, в первую очередь, последовательно увеличивать объемы выдаваемых займов и заключать договоры с ОАО «АИЖК» на поставку и сопровождение закладных по всем действующим ипотечным программам – «Новостройка», «Военная ипотека», «Материнский капитал», «Стандартный ипотечный кредит», «Переменная ставка», «Малоэтажное жилье», «Кредит на погашение кредита», «Молодые учителя», с общим объемом поставки до 300 млн. рублей в год.
Данное направление деятельности позволяет вывести на ипотечный рынок региона наиболее доступный конкурентоспособный продукт, способствует развитию рынка жилья и созданию условий для обеспечения возможностей выбора гражданами формы удовлетворения жилищных потребностей на территории региона.
Плановый объем приобретения жилья с участием ипотечных продуктов Регионального оператора к 2015 году может составить 320 тыс. квадратных метров жилья.
Другие направления деятельности ОАО «РО ИЖК» в плановом периоде будут включать в себя:
- участие в реализации программ поддержки заемщиков в случае их выселения, в частности, создание жилья арендного и маневренного фонда и предоставление заемщикам помещений в нем (совместно с Правительством области и ОМС) или проведение монетарной поддержки заемщиков для временного проживания;
- участие в развитии рынка найма жилья;
- участие в формировании маневренного фонда;
- участие в организации кооперативов (объединений граждан) для строительства и приобретения жилья;
- участие в строительстве жилья экономкласса для последующей продажи по договорам ипотеки;
- разработку и запуск специальных программ ипотечного жилищного кредитования на региональном уровне;
- развитие направлений по обучению игроков рынка ипотечного жилищного кредитования и консультированию заемщиков;
- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования с учетом специфики региона.
Формы участия ОАО «РО ИЖК» в данных направлениях будут носить как информационно-методологический, так и фактический характер, реализуемый исполнением функции, определенной Правительством области.
Основными источниками ресурсов, необходимых для эффективной деятельности ОАО «РО ИЖК» по обозначенным направлениям, будут являться целевое увеличение уставного капитала оператора из бюджета области и внутренние организационные и финансовые ресурсы, получаемые за счет прибыли от основной деятельности.
В 2014 и 2015 годах ОАО «РО ИЖК» помимо основной деятельности по ипотечному кредитованию приобретает новую роль по проведению государственной политики в сфере развития рынка жилья и ипотеки в Ярославской области.
Стратегические задачи ОАО «РО ИЖК» будут реализовываться по следующим направлениям:
- совместная работа с Правительством области и ОМС по привлечению новых инструментов ОАО «АИЖК» для реализации приоритетных проектов;
- формирование спроса и оценка платежеспособности (составление списков граждан – участников приоритетного проекта и ипотечное кредитование по льготной ипотечной программе);
- конкурсные «закупки» готового, но не проданного жилья (новый продукт финансируется ОАО «АИЖК»);
- продолжение работы по ипотечному кредитованию юридического лица для коммерческого и некоммерческого найма (кредитный продукт «Арендное жилье»);
- администрирование прав требования специальной проектной компании по отношению к ресурсоснабжающим организациям (отработка механизма финансирования части затрат застройщика на инженерную инфраструктуру).
Кроме того, в рамках задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования будет осуществляться работа, направленная на обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания им государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.
10. Развитие строительной индустрии и промышленности строительных
материалов в Ярославской области
10.1. Перспективы развития промышленности строительных материалов.
В числе основных направлений развития и увеличения объемов экспорта минеральной продукции для производства строительных материалов можно назвать следующие:
- повышение конкурентоспособности минерального сырья и продуктов их передела за счет внедрения новых видов товарной продукции и совершенствования ее переработки, обогащения и упаковки;
- вовлечение в эксплуатацию имеющихся месторождений полезных ископаемых и разведка новых видов минерального сырья (формовочных и стекольных песков, тугоплавких глин);
- эффективное размещение предприятий с целью значительного сокращения дальности перевозок нерудных материалов до мест переработки и районов потребления;
- увеличение доли фракционированных и обогащенных строительных песков и гравия в общем объеме минерально-сырьевого товарооборота.
В качестве первоочередных мероприятий, направленных на успешное функционирование и развитие предприятий по добыче и переработке минерально-строительного сырья, предусматривается решение следующих задач:
- увеличение объемов выпускаемой продукции (товарного бетона и железобетонных конструкций, увеличение добычи песка и гравия, производства силикатного и керамического кирпича высоких марок);
- технологическое перевооружение и коренная реконструкция основных фондов предприятий;
- переход на ресурсосберегающие и природоохранные технологии производства;
- повышение контроля за качеством товарной продукции (предварительной подготовкой, обогащением и фракционированием песка и песчано-гравийного материала);
- достижение соответствия характеристик применяемого сырья установленным стандартам.
Дальнейшее развитие экономики требует повышенного внимания к состоянию минеральных ресурсов. В процессе экономических реформ на региональном уровне обозначились два главных направления стабилизации и подъема промышленного производства:
- осуществление структурной перестройки действующих предприятий минерально-сырьевого комплекса в соответствии с требованиями рыночной экономики, оптимизация использования минеральных ресурсов на основе принципов рационального размещения месторождений нерудных полезных ископаемых для приоритетной, экономически выгодной их разработки;
- повышение эффективности и комплексности использования сырья, освоение новых видов товарной продукции, поиски нетрадиционных для области полезных ископаемых, привлечение инвестиций с целью создания и расширения минерально-сырьевой базы.
Решение минерально-сырьевых проблем не может быть осуществлено без привлечения значительных инвестиций как в геологоразведочное производство, так и в промышленное освоение. Для успешного решения этих проблем необходимо обеспечить инвестиционную привлекательность объектов. Исходя из современной степени геологической и геолого-экономической изученности наиболее привлекательными объектами для инвестирования организации работ по разведке и добыче полезных ископаемых являются: Воробинское месторождение строительных песков, Вареговское и Романовское месторождения песчано-гравийной смеси, Брагинское (участок № 2) и Козьмодемьянское месторождения керамзитового сырья. Проведенная предварительная геолого-экономическая оценка данных месторождений по укрупненным показателям подтверждает принципиальную возможность и экономическую эффективность отработки месторождений.
Значительный ресурсный потенциал территории области является надежной базой для ее дальнейшего развития. Наличие геологических предпосылок и разведанных при проведении необходимых геологоразведочных работ месторождений может позволить организовать добычу и собственное производство таких видов минерального сырья, как формовочные и стекольные пески. Это позволит сократить ввоз данной продукции или вовсе отказаться от него. Такие виды минерального сырья, как бентонитовые и тугоплавкие глины, могут представлять не только региональный, но и федеральный интерес.
Для устойчивого поступательного развития промышленности строительных материалов в Ярославской области предусматривается осуществление следующих мероприятий:
- преимущественное использование для производства строительной продукции строительных материалов, произведенных в Ярославской области;
- расширение ассортимента производимых строительных материалов, изделий и конструкций (отделочных материалов, лицевого кирпича, ячеистых блоков, пенобетона, металлопластика);
- содействие совершенствованию технологических процессов с целью снижения энерго- и материалоемкости производства путем модернизации и замены устаревшего оборудования;
- увеличение выпуска мелкоштучных эффективных стеновых материалов, сборных быстровозводимых конструкций и деталей, облегченных металлоконструкций для малоэтажного строительства;
- повышение конкурентоспособности строительных материалов (организация выставок, презентаций, реклама);
- развитие интеграции с близлежащими регионами в области производства строительных материалов.
В целях развития промышленности строительных материалов разработана Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 № 262 «Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года».
Во исполнение пункта 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 25.04.2011 № ВП-П9-23пр «О мерах по развитию строительного комплекса в Российской Федерации» разработана программа «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ярославской области» на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области от 29.03.2013 № 311-п «Об утверждении программы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ярославской области» на период до 2020 года».
10.2. Реализация инвестиционных проектов на территории Ярославской области.
В целях проведения единой государственной политики и создания благоприятных условий в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Ярославской области, а также продвижения инвестиционного потенциала Ярославской области необходима дальнейшая реализация мероприятий по:
- созданию системы индустриальных парков в Ярославской области с целью развития и освоения новых территорий, обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурами инвестиционных площадок, подключения создаваемых новых производств к объектам инженерной инфраструктуры и обеспечения строительства транспортных коммуникаций;
- организации проведения исследований (комплексной диагностики) промышленного, научного, образовательного, экономического и инновационного потенциала Ярославской области для создания научно-производственных кластеров.
Комплекс мероприятий по созданию системы индустриальных парков будет реализовываться в соответствии со Схемой территориального планирования области на основании проведенного анализа ресурсного потенциала территории области, комплексной оценки и функциональных приоритетов ее развития. Отбор территорий, на которых планируется создание условий, необходимых для привлечения инвесторов, осуществляется в соответствии с планом реализации Схемы территориального планирования области, утвержденным постановлением Правительства области от 23.10.2008 № 561-п «Об утверждении плана реализации Схемы территориального планирования Ярославской области».
Правительство области для создания условий формирования перспективных (пилотных) кластеров, реализации кластерной политики действует в следующих направлениях:
- создание индустриальных парков и подготовка перспективных инвестиционных площадок площадью от 10 до 400 гектаров для реализации инвестиционных проектов потенциальных участников кластеров и привлечения новых промышленных инвесторов в рамках создаваемых кластеров (на территории с общей инфраструктурой разместится ряд предприятий одного или нескольких профилей в рамках формируемых кластеров; Правительством области учреждено открытое акционерное общество «Ярославский индустриальный парк» – управляющая компания, которая будет содействовать инвесторам в получении согласований и разрешений на строительство объектов на конкретной площадке, а также в оформлении прав на земельные участки для реализации инвестиционных проектов);
- развитие системы начального, среднего и высшего профессионального образования и подготовки кадров для перспективных (пилотных) кластеров, в том числе, при необходимости, формирование заказа на подготовку специалистов в системе начального и среднего профессионального образования, стимулирование сотрудничества между потенциальными участниками кластеров и учебными заведениями, включая организацию проектов материально-технического обновления базы учебных заведений, переподготовки педагогического состава, открытие новых специальностей;
- привлечение целевых инвестиций в проекты развития инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство в рамках развития перспективных (пилотных) кластеров.
Основными индикаторами реализации кластерной политики до 2015 года являются:
- создание на территории Ярославской области не менее 5 перспективных кластеров;
- организация не менее 7 индустриальных парков и перспективных инвестиционных площадок, которые будут обеспечены необходимой инфраструктурой;
- разработка не менее 10 региональных инвестиционных проектов в рамках стратегий и программ развития кластеров, привлечение средств на их реализацию из институтов развития Российской Федерации.
Данные меры позволят обеспечить рабочими местами места новой массовой застройки и приблизить жителей области к местам приложения труда; в связи с этим планируется строительство как жилья экономкласса, так и кварталов с застройкой для инженерного и руководящего составов промышленных предприятий.
Комплексное освоение данных территорий позволит привлечь трудовые ресурсы для формирования территориально-производственного комплекса, который постепенно будет обеспечен всеми необходимыми предприятиями и организациями сферы услуг.
11. Развитие кадровой политики в строительной отрасли
В рамках областной целевой программы «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 29.12.2012 № 1567-п «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013 – 2015 годы», в качестве приоритетного направления подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов в сфере профессионального образования определена укрупненная группа с направлением подготовки (специальности) - архитектура и строительство. В рамках указанной программы осуществляется реализация мероприятия по созданию и модернизации учебно-материальной базы профессиональных образовательных организаций по профессиям строительного профиля.
12. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
На период 2010 – 2015 годов планируется дальнейшее выполнение мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе многодетных семей, улучшение жилищных условий которых осуществляется в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей. В период 2011 – 2013 годов улучшение жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, и ветеранов Великой Отечественной войны осуществлялось в рамках внепрограммных мероприятий. С 2014 года улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан будет осуществляться в рамках задачи по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области.
Оптимизация использования государственных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в регионе, повышению качества жизни, сокращению социального неблагополучия семей с детьми.
Государственная поддержка молодых семей будет осуществляться в рамках задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья.
Реализация мероприятий данной задачи позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий 2999 молодым семьям;
- совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;
- привлечение внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 3,95 млн. рублей.
На указанные цели запланировано всего 6783,089 млн. рублей из средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Также будет продолжена работа в рамках областной целевой программы «О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами» на 2010 – 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 01.07.2010 № 478-п «Об областной целевой программе «О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами» на 2010 – 2013 годы» (далее – ОЦП «О государственной поддержке отдельных категорий граждан»).
ОЦП «О государственной поддержке отдельных категорий граждан» предполагает оказание поддержки ветеранам Великой Отечественной войны в проведении ремонта жилых помещений и работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, рассчитана на 2010 – 2013 годы и является одним из перспективных направлений реализации Национального проекта. На эти цели запланировано 0,435 млн. рублей из средств областного и местного бюджетов.
В рамках ОЦП «О государственной поддержке отдельных категорий граждан» запланировано улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, путем разовой единовременной выплаты в виде безналичного перечисления на счета организаций, оказывающих услуги по поставке оборудования и материалов, ремонту жилых помещений и проведению работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.
13. Улучшение жилищных условий семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала
С 01 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии со статьей 5 данного закона приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 г. № 1180н утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата). Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 01 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось).
Средства материнского (семейного) капитала можно направить на улучшение жилищных условий одним из способов:
- приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома;
- оплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья;
- оплата участия в долевом строительстве;
- оплата вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.
ОАО «РО ИЖК» был разработан специальный ипотечный кредитный продукт «Материнский капитал» в целях поддержки семей, имеющих детей, преимуществом которого является возможность увеличения максимально доступного размера кредита с учетом доходов заемщика на сумму материнского (семейного) капитала.
1
14. Мероприятия, реализуемые в рамках Программы
Таблица 11
№
п/п
Наименование
задачи/мероприятия
(в установленном
порядке)
Результат выполнения
мероприятия
Срок
реализации,
годы
Плановый объём финансирования,
млн. рублей
Исполнитель и соисполнители мероприятия
(в установленном
порядке)
наименование
(единица
измерения)
плановое
значение
всего
ФБ
ОБ
МБ
ВИ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Задача 1. Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
2011 – 2020
850,055
-
745,655
104,400
-
ДС,
ОМС
2011
143,2
-
116,12
27,08
-
2012
117,23
-
96,639
20,591
-
2013
84,105
-
76,676
7,429
-
2014
42,97
-
38,22
4,75
-
2015
54,05
-
50,0
4,05
-
2016
81,7
-
73,6
8,1
-
2017
81,7
-
73,6
8,1
-
2018
81,7
-
73,6
8,1
-
2019
81,7
-
73,6
8,1
-
2020
81,7
-
73,6
8,1
-
1.1.
Приобретение жилых помещений на первичном рынке либо в
общая площадь расселенных жилых помещений
4233
2011
143,2
-
116,12
27,08
-
ДС,
ОМС
3530
2012
117,23
-
96,639
20,591
-
2402
2013
84,105
-
76,676
7,429
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
строящихся домах путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
(кв. м)
1324
2014
42,97
-
38,22
4,75
1850
2015
54,05
-
50,0
4,05
2400
2016
81,7
-
73,6
8,1
2200
2017
81,7
-
73,6
8,1
2000
2018
81,7
-
73,6
8,1
2100
2019
81,7
-
73,6
8,1
2120
2020
81,7
-
73,6
8,1
1.2.
Предоставление жилых помещений для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
количество переселённых граждан (человек)
240
2011
-
-
-
-
-
ОМС
185
2012
-
-
-
-
-
253
2013
-
-
-
-
-
84
2014
-
-
-
-
-
208
2015
-
-
-
-
-
275
2016
-
-
-
-
-
260
2017
-
-
-
-
-
260
2018
-
-
-
-
-
265
2019
-
-
-
-
-
270
2020
-
-
-
-
-
2.
Задача 2. Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области
2011 – 2020
338,959
46,032
133,392
159,535
-
ДС, ОМС
2011
144,837
46,032
23,0
75,805
-
2014
11,082
*
4,892
6,19
*
2015
9,54
*
5,5
4,04
*
2016
34,7
*
20
14,7
*
2017
34,7
*
20
14,7
*
2018
34,7
*
20
14,7
*
2019
34,7
*
20
14,7
*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2020
34,7
*
20
14,7
*
2.1.
Предоставление субсидий ОМС на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным застройщиками на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса
количество соглашений, заключенных с ОМС (единиц)
0
2011
3,0
-
3,0
-
*
ДС, ОМС
1
2014
11,082
*
4,892
6,19
*
1
2015
9,54
*
5,5
4,04
*
1
2016
34,7
*
20
14,7
*
1
2017
34,7
*
20
14,7
*
1
2018
34,7
*
20
14,7
*
1
2019
34,7
*
20
14,7
*
1
2020
34,7
*
20
14,7
*
2.2.
Предоставление субсидий ОМС на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным застройщиками на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия
увеличение мощности предприятия после модернизации (ввода новых предприятий) (процентов)
5
2011
-
-
-
-
-
ДС, ОМС
10
2012
0
0
0
0
-
15
2013
0
0
0
0
-
-
2014
*
*
-
*
*
-
2015
*
*
-
*
*
-
2016
*
*
-
*
*
-
2017
*
*
-
*
*
-
2018
*
*
-
*
*
-
2019
*
*
-
*
*
-
2020
*
*
-
*
*
2.3.
Предоставление субсидий ОМС на строительство
ввод мощностей (мест)
-
2011
141,637
46,032
20,0
75,605
0
ДС, ОМС
1220**
2012
0
0
0
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
(реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса
220**
2013
0
0
0
0
0
-
2014
*
*
-
*
*
-
2015
*
*
-
*
*
-
2016
*
*
-
*
*
-
2017
*
*
-
*
*
-
2018
*
*
-
*
*
-
2019
*
*
-
*
*
-
2020
*
*
-
*
*
2.4.
Предоставление субсидий ОМС на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса
протяженность построенных автомобильных дорог (км)
1
2013
0
0
0
0
-
ДС,
ОМС
-
2014
*
*
-
*
-
-
2015
*
*
-
*
-
-
2016
*
*
-
*
-
-
2017
*
*
-
*
-
-
2018
*
*
-
*
-
-
2019
*
*
-
*
-
-
2020
*
*
-
*
-
3.
Задача 3. Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
2011 – 2020
1393,17
-
243,233
299,937
850,000
ДС, ОМС
2011
153,468
-
29,968
38,500
85,000
2012
143,880
-
25,130
33,750
85,000
2013
127,917
-
21,730
26,187
80,000
2014
96,655
-
15,655
21,000
60,000
2015
145,100
-
25,100
30,000
90,000
2016
145,230
-
25,130
30,100
90,000
2017
145,230
-
25,130
30,100
90,000
2018
145,230
-
25,130
30,100
90,000
2019
145,230
-
25,130
30,100
90,000
2020
145,230
-
25,130
30,100
90,000
3.1.
Предоставление субси-
количество семей,
125
2011
153,468
-
29,968
38,500
85,000
ДС, ОМС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
дии семьям на приобретение (строительство) жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов)
улучшивших жилищные условия
(семей)
105
2012
143,880
-
25,130
33,750
85,000
65
2013
127,917
-
21,730
26,187
80,000
45
2014
96,655
-
15,655
21,000
60,000
70
2015
145,100
-
25,100
30,000
90,000
70
2016
145,230
-
25,130
30,100
90,000
70
2017
145,230
-
25,130
30,100
90,000
70
2018
145,230
-
25,130
30,100
90,000
70
2019
145,230
-
25,130
30,100
90,000
70
2020
145,230
-
25,130
30,100
90,000
3.2.
Приобретение жилых помещений с использованием бюджетных средств и ипотечных жилищных кредитов (займов)
площадь жилых помещений, приобретенных (построенных) семьями (кв. м)
5000
2011
-
-
-
-
-
ДС, ОМС
4200
2012
-
-
-
-
-
3300
2013
-
-
-
-
-
2400
2014
-
-
-
-
-
3600
2015
-
-
-
-
-
3600
2016
-
-
-
-
-
3600
2017
-
-
-
-
-
3600
2018
-
-
-
-
-
3600
2019
-
-
-
-
-
3600
2020
-
-
-
-
-
4.
Задача 4. Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья
2011 – 2020
6783,089
663,897
1084,596
1084,596
3950,0
АДМ
2011
646,395
61,133
95,131
95,131
395,0
2012
653,483
54,697
101,893
101,893
395,0
2013
679,567
54,567
115,0
115,0
395,000
2014
735,500
70,500
135,0
135,0
395,000
2015
695,500
70,500
115,0
115,0
395,000
2016
695,500
70,500
115,0
115,0
395,000
2017
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
2018
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2019
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
2020
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
4.1.
Обеспечение молодых семей социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья
количество молодых семей, обеспеченных социальными выплатами на приобретение (строительство) жилья (семей)
298
2011
646,395
61,133
95,131
95,131
395,0
АДМ
301
2012
653,483
54,697
101,893
101,893
395,0
281
2013
679,567
54,567
115,0
115,0
395,000
300
2014
735,500
70,500
135,0
135,0
395,000
300
2015
695,500
70,500
115,0
115,0
395,000
300
2016
695,500
70,500
115,0
115,0
395,000
300
2017
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
300
2018
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
300
2019
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
300
2020
669,286
70,500
101,893
101,893
395,000
4.2.
Приобретение жилья молодыми семьями – участниками задачи
площадь жилья, приобретенного молодыми семь-ями – участниками задачи (кв. м)
16000
2014
-
-
-
-
-
АДМ
16000
2015
-
-
-
-
-
16000
2016
-
-
-
-
-
16000
2017
-
-
-
-
-
16000
2018
-
-
-
-
-
16000
2019
-
-
-
-
-
16000
2020
-
-
-
-
-
5.
Задача 5. Улучшение жилищных условий многодетных семей
2012 – 2020
1250,842
-
1250,842
-
-
УСДП, ДС, ОМС
2012
100,766
-
100,766
-
-
2013
120,076
-
120,076
-
-
2014
120,0
-
120,0
-
-
2015
120,0
-
120,0
-
-
2016
150,0
-
150,0
-
-
2017
160,0
-
160,0
-
-
2018
160,0
-
160,0
-
-
2019
160,0
-
160,0
-
-
2020
160,0
-
160,0
-
-
5.1.
Улучшение жилищных условий многодетных
количество многодетных семей,
43
2012
-
-
-
-
-
УСДП, ДС, ОМС
42
2013
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
семей путём выделения участникам Программы средств областного бюджета
улучшивших жилищные условия (семей)
45
2014
-
-
-
-
-
45
2015
-
-
-
-
-
60
2016
-
-
-
-
-
62
2017
-
-
-
-
-
62
2018
-
-
-
-
-
62
2019
-
-
-
-
-
62
2020
-
-
-
-
-
5.2.
Оплата реализованных областных жилищных сертификатов (свидетельств)
количество оплаченных областных жилищных сертификатов
(единиц)
43
2012
100,766
-
100,766
-
-
ДС
42
2013
120,076
-
120,076
-
-
45
2014
120,0
-
120,0
-
-
45
2015
120,0
-
120,0
-
-
60
2016
150,0
-
150,0
-
-
62
2017
160,0
-
160,0
-
-
62
2018
160,0
-
160,0
-
-
62
2019
160,0
-
160,0
-
-
62
2020
160,0
-
160,0
-
-
5.3.
Приобретение (строительство) общей площади жилого помещения многодетной семьей с использованием средств областного бюджета
общая площадь, приобретенного (построенного) жилого помещения (кв. м)
3282
2012
-
-
-
-
-
ДС
3262
2013
-
-
-
-
-
3000
2014
-
-
-
-
-
3000
2015
-
-
-
-
-
4000
2016
-
-
-
-
-
4200
2017
-
-
-
-
-
4150
2018
-
-
-
-
-
4100
2019
-
-
-
-
-
4100
2020
-
-
-
-
-
6.
Задача 6. Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
2011 – 2020
275,346
-
243,242
32,104
-
ДС
2011
55,576
-
47,875
7,701
-
2012
25,511
-
23,55
1,961
-
2013
28,801
-
25,918
2,883
-
2014
13,342
-
9,313
4,029
-
2015
20,366
-
18,836
1,53
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2016
26,35
-
23,55
2,8
-
2017
26,35
-
23,55
2,8
-
2018
26,35
-
23,55
2,8
-
2019
26,35
-
23,55
2,8
-
2020
26,35
-
23,55
2,8
-
6.1.
Приобретение (строительство) специализированного жилищного фонда
площадь сформированного муниципального специализированного жилищного фонда (кв. м)
1793
2011
55,576
-
47,875
7,701
-
ОМС
800
2012
25,511
-
23,55
1,961
-
800
2013
28,801
-
25,918
2,883
-
426
2014
13,342
-
9,313
4,029
-
597
2015
20,366
-
18,836
1,53
-
674
2016
26,35
-
23,55
2,8
-
641
2017
26,35
-
23,55
2,8
-
584
2018
26,35
-
23,55
2,8
-
610
2019
26,35
-
23,55
2,8
-
611
2020
26,35
-
23,55
2,8
-
6.2.
Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в специальной социальной защите
количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия (человек)
76
2011
-
-
-
-
-
ОМС
68
2012
-
-
-
-
-
60
2013
-
-
-
-
-
11
2014
-
-
-
-
-
49
2015
-
-
-
-
-
56
2016
-
-
-
-
-
53
2017
-
-
-
-
-
49
2018
-
-
-
-
-
50
2019
-
-
-
-
-
50
2020
-
-
-
-
-
7.
Задача 7. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей
2012 – 2020
-
-
-
-
-
ДИЗО, ОМС
2012
-
-
-
-
-
2013
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
7.1.
Формирование земельных участков
количество сформированных земельных участков (единиц)
53
2012
-
-
-
-
-
ОМС
61
2013
-
-
-
-
-
68
2014
-
-
-
-
-
74
2015
-
-
-
-
-
80
2016
-
-
-
-
-
85
2017
-
-
-
-
-
90
2018
-
-
-
-
-
90
2019
-
-
-
-
-
90
2020
-
-
-
-
-
7.2.
Предоставление земельных участков
количество семей, получивших земельные участки (семей)
53
2012
-
-
-
-
-
ОМС
61
2013
-
-
-
-
-
68
2014
-
-
-
-
-
74
2015
-
-
-
-
-
80
2016
-
-
-
-
-
85
2017
-
-
-
-
-
90
2018
-
-
-
-
-
90
2019
-
-
-
-
-
90
2020
-
-
-
-
-
8.
Задача 8. Формирование рынка доступного арендного жилья
2013 – 2020
1703,594
-
851,797
-
851,797
ДС, ДИЗО,
ОАО «РО ИЖК»
2013
50
-
50
-
-
2014
98,928
-
24,464
-
74,464
2015
54,666
-
27,333
-
27,333
2016
300,0
-
150,0
-
150,0
2017
300,0
-
150,0
-
150,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2018
300,0
-
150,0
-
150,0
2019
300,0
-
150,0
-
150,0
2020
300,0
-
150,0
-
150,0
8.1.
Взнос в уставный капитал ОАО «РО ИЖК»
объем внесенных средств (млн. рублей)
2013
50
-
50
-
-
ДС, ДИЗО
2014
24,464
-
24,464
-
-
2015
27,333
-
27,333
-
-
2016
150,0
-
150,0
-
-
2017
150,0
-
150,0
-
-
2018
150,0
-
150,0
-
-
2019
150,0
-
150,0
-
-
2020
150,0
-
150,0
-
-
8.2.
Привлечение средств ОАО «АИЖК» в целях формирования фонда арендного жилья
объем привлеченных средств (млн. рублей)
2013
-
-
-
-
-
ОАО «РО ИЖК»
2014
74,464
-
-
-
74,464
2015
27,333
-
-
-
27,333
2016
150,0
-
-
-
150,0
2017
150,0
-
-
-
150,0
2018
150,0
-
-
-
150,0
2019
150,0
-
-
-
150,0
2020
150,0
-
-
-
150,0
8.3.
Приобретение (строительство) жилых помещений для создания фонда арендного жилья
площадь приобретенных (построенных) жилых помещений (кв. м)
-
2013
-
-
-
-
-
ОАО «РО ИЖК»
1650
2014
-
-
-
-
-
1650
2015
-
-
-
-
-
3300
2016
-
-
-
-
-
4950
2017
-
-
-
-
-
6600
2018
-
-
-
-
-
9900
2019
-
-
-
-
-
9900
2020
-
-
-
-
-
8.4.
Предоставление жилых помещений гражданам на условиях коммерческого найма
количество предоставленных квартир
(единиц)
-
2013
-
-
-
-
-
ОАО «РО ИЖК»
36
2014
-
-
-
-
-
36
2015
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
72
2016
-
-
-
-
-
108
2017
-
-
-
-
-
144
2018
-
-
-
-
-
216
2019
-
-
-
-
-
216
2020
-
-
-
-
-
9.
Задача 9. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2013 – 2020
2557,842
206,982
2350,860
-
-
ДИЗО,
ДО,
ОМС
2013
272,932
30,132
242,800
-
-
2014
519,410
24,410
495,000
-
-
2015
370,500
24,390
346,110**
-
-
2016
340,500
25,610
314,890**
-
-
2017
322,500
25,610
296,890
-
-
2018
262,500
25,610
236,890
-
-
2019
234,000
25,610
208,390
-
-
2020
235,500
25,610
209,890
-
-
9.1.
Формирование банка данных участников задачи
количество сформированных учётных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым будет предоставлено жилое помещение
(единиц)
188
2013
-
-
-
-
-
ОМС, ДО
345
2014
-
-
-
-
-
247
2015
-
-
-
-
-
227
2016
-
-
-
-
-
215
2017
-
-
-
-
-
175
2018
-
-
-
-
-
156
2019
-
-
-
-
-
157
2020
-
-
-
-
-
9.2.
Приобретение (строительство) жилых помещений для включения в
общая площадь, приобретенных (построенных)
7025
2013
272,932
30,132
242,800
-
-
ДИЗО
12892
2014
519,410
24,410
495,000
-
-
9230
2015
370,500
24,390
346,110**
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
специализированный жилищный фонд Ярославской области
жилых помещений (кв. м)
8482
2016
340,500
25,610
314,890**
-
-
8034
2017
322,500
25,610
296,890
-
-
6539
2018
262,500
25,610
236,890
-
-
5829
2019
234,000
25,610
208,390
-
-
5867
2020
235,500
25,610
209,890
-
-
9.3.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями (человек)
188
2013
-
-
-
-
-
ДИЗО
345
2014
-
-
-
-
-
247
2015
-
-
-
-
-
227
2016
-
-
-
-
-
215
2017
-
-
-
-
-
175
2018
-
-
-
-
-
156
2019
-
-
-
-
-
157
2020
-
-
-
-
-
10.
Задача 10. Развитие градостроительной документации в Ярославской области
2013 – 2020
91,480
-
87,621
3,859
-
УСП, ДС
2013
6,512
-
6,147
0,365
-
2014
10,353
-
10,142
0,211
-
2015
11,929
-
11,332
0,597
-
2016
12,632
-
12,000
0,632
-
2017
12,632
-
12,000
0,632
-
2018
12,632
-
12,000
0,632
-
2019
12,632
-
12,000
0,632
-
2020
12,158
-
12,000
0,158
-
10.1.
Разработка Стратегии пространственного развития Ярославской области
документ, утвержденный на заседании Стратегического совета области (единиц)
1
2013
1,00
-
1,00
-
-
УСП
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
10.2.
Актуализация Схемы территориального планирования области
разработанный и утвержденный НПА о внесении изменений в Схему территориального планирования области (единиц)
-
2013
1,862
-
1,862
-
-
ДС
1
2014
5,138
-
5,138
-
-
1
2020
8,000
-
8,000
-
-
10.3.
Разработка и утверждение документации по планировке территории (включая проекты межевания и ГПЗУ)
разработанный и утвержденный НПА о проектах планировки территорий (единиц)
1
2013
3,650
-
3,285
0,365
-
ОМС, ДС
1
2014
4,215
-
4,004
0,211
-
2
2015
11,929
-
11,332
0,597
-
2
2016
12,632
-
12,000
0,632
-
1
2017
12,632
-
12,000
0,632
-
2
2018
12,632
-
12,000
0,632
-
2
2019
12,632
-
12,000
0,632
-
1
2020
3,158
-
3,000
0,158
-
10.4.
Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области
НПА о внесении изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области (единиц)
1
2014
1,00
-
1,00
-
-
ДС
1
2020
1,00
-
1,00
-
-
11.
Задача 11. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области
2014 – 2020
832,416
832,416
-
-
-
ДС, ОМС,
ДТиСПН
2014
94,000
94,000
-
-
-
2015
27,348
27,348
-
-
-
2016
27,352
27,352
-
-
-
2017
153,855
153,855
-
-
-
2018
161,548
161,548
-
-
-
2019
169,625
169,625
-
-
-
2020
198,688
198,688
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
11.1.
Проведение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны
количество ветеранов Великой Отечественной войны, получивших единовременную денежную выплату
(человек)
51
2014
66,657
66,657
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
11.2.
Проведение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005
количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших единовременную денежную выплату
(человек)
42
2014
27,343
27,343
-
-
-
42
2015
27,348
27,348
-
-
-
42
2016
27,352
27,352
-
-
-
225
2017
153,855
153,855
-
-
-
225
2018
161,548
161,548
-
-
-
225
2019
169,625
169,625
-
-
-
251
2020
198,688
198,688
-
-
-
* Объемы финансирования мероприятий будут уточнены после получения заявок от муниципальных образований области и промышленных предприятий, а также после проведения отбора Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и конкурсного отбора на предоставление субсидий ОМС.
** Из общей суммы расходов в 2015 году 196,110 тыс. рублей учтено в условно утвержденных расходах бюджета. В 2016 году расходы утверждены в общей сумме условно утвержденных расходов бюджета.
Список сокращений, использованных в таблице
ВБ – внебюджетные источники
ГПЗУ – градостроительные планы земельных участков
МБ – местный бюджет
МО – муниципальные образования области
НПА – нормативный правовой акт
ОБ – областной бюджет
УСП – управление стратегического планирования Правительства области
ФБ – федеральный бюджет
1
V. Механизмы реализации Программы
Общие положения
Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех муниципальных образований области.
Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и областного бюджетов, осуществляемым финансовыми органами.
Реализация Программы осуществляется:
- ответственным исполнителем Программы – ДС;
- исполнителями Программы (по подведомственным направлениям): АДМ, УСДП, ДИЗО, управлением стратегического планирования Правительства области.
Ответственный исполнитель Программы:
- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы;
- готовит отчеты о реализации Программы;
- в случае отсутствия правовой базы разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации задач в части мероприятий, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- участвует в организации финансирования мероприятий задач, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- размещает в электронном виде информацию о ходе реализации Программы в целом;
- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
- заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействие участников задач Программы;
- несет ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию задач по контролируемым им направлениям;
- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.
Исполнители Программы по контролируемым ими направлениям (задачам):
- в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, разрабатывают проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации задачи;
- участвуют в организации финансирования мероприятий задач, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- разрабатывают предложения по внесению изменений в задачи, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования задач;
- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
- заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с участниками задач;
- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации задач;
- представляют предложения по внесению изменений в задачи;
- осуществляют координацию деятельности участников задач по курируемым ими направлениям;
- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию задач по контролируемым ими направлениям;
- обеспечивают реализацию задач и их финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом местным бюджетам в соответствии с порядком составления кассового плана областного бюджета;
- осуществляют функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.
Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2011 – 2020 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители Программы начисляют и выплачивают субсидии, компенсации и осуществляют другие меры государственной поддержки, в том числе прямое финансирование мероприятий Программы в соответствии с порядками, указанными в данном разделе Программы.
Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются с учетом полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2013 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Внебюджетные источники формируются из заемных (кредиты банков и прочие) и собственных средств граждан и предприятий строительного комплекса.
Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют главный распорядитель и органы, уполномоченные на осуществление финансового контроля.
Оценка и планирование управления рисками и реагирования на них приведены в приложении 6 к Программе.
Реализация Программы будет осуществляться путем выполнения мероприятий следующих входящих в нее задач:
- переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
- стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области;
- государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования;
- государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья;
- улучшение жилищных условий многодетных семей;
- улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите;
- предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей;
- формирование рынка доступного арендного жилья;
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие градостроительной документации в Ярославской области;
- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области.
2. Механизм реализации задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
2.1. Исполнителями данной задачи являются:
- ДС;
- ОМС, на территории которых имеется жильё, признанное непригодным для проживания, и (или) жилье с высоким уровнем износа.
2.2. Распределение полномочий и ответственности при реализации данной задачи осуществляется следующим образом:
- ДС ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств на очередной финансовый год между муниципальными образованиями области на основании представленных заявок и информации о наличии на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, а также о наличии на территории муниципального образования области участков, выделенных под строительство жилья, не завершенных строительством многоквартирных домов, достройка и ввод в эксплуатацию которых планируется в очередном году, готовых квартир в сданных в эксплуатацию домах, которые могут быть приобретены в рамках данной задачи;
- ОМС осуществляют:
установление очередности сноса аварийного жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан;
разработку и утверждение муниципальной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
формирование и предоставление земельных участков под многоквартирное жилищное строительство;
формирование и представление в соответствии со сроками бюджетного планирования заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий данной задачи по форме 1 согласно приложению 7 к Программе;
закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (в том числе приобретение жилых помещений в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов) в соответствии с Федеральным законом
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся объектами культурного наследия);
определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений области;
формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в том числе под жилищное строительство;
заключение с собственниками жилых помещений соглашения, предусматривающего уплату выкупной цены за изымаемое жилое помещение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
предоставление жилых помещений гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.3. Претендовать на участие в данной задаче ОМС могут при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
- выделение из местного бюджета средств на реализацию мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда;
- представление отчета об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию данной задачи и отчета о реализации данной задачи по формам 2 и 3 согласно приложению 7 к Программе.
Допускается приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с данной задачей, не должна превышать предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.
Собственникам жилых помещений, не имеющим других помещений для проживания и признанным малоимущими, предоставляется жилое помещение. При этом стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с данной задачей, не должна превышать предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.
2.4. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию данной задачи приведена в приложении 8 к Программе.
2.5. Информация о распределении средств областного бюджета на реализацию мероприятий данной задачи по муниципальным образованиям области приведена в приложении 9 к Программе.
2.6. Методика расчета стоимости 1 квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения, применяемая в целях расчета размера субсидии муниципальным образованиям области на реализацию задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках Программы, приведена в приложении 10 к Программе.
2.7. Методика предоставления и распределения субсидий за счет средств областного бюджета на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений, приведена в приложении 11 к Программе.
3. Механизм реализации задачи по стимулированию программ развития
жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области
3.1. Исполнителями данной задачи являются:
- ДС;
- ОМС, на территории которых реализуются или предполагается реализовать мероприятия данной задачи, о чем были заключены соответствующие соглашения.
Участниками данной задачи являются застройщики, осуществляющие строительство малоэтажного жилья экономкласса с использованием проектной документации, предоставленной им в соответствии с Порядком и условиями предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации данной задачи, приведенными в приложении 12 к Программе (далее – Порядок и условия), или реализацию проектов, которые были отобраны для участия в данной задаче по результатам отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках данной задачи, приведенным в приложении 13 к Программе (далее – застройщики).
Порядок отбора муниципальных образований области для оказания государственной поддержки в рамках данной задачи за счет средств федерального бюджета будет устанавливаться государственным заказчиком в соответствии с требованиями приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.04.2011 № 154 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».
Заявка муниципального образования области на участие в данной задаче должна содержать письменное обязательство ОМС, на территории которых будут реализовываться муниципальные программы, а также обеспечить достижение установленных значений ввода жилья в эксплуатацию.
3.2. Описание механизма и системы реализации данной задачи.
Механизмом стимулирования развития строительства жилья экономкласса за счет средств областного бюджета является оказание застройщикам государственной поддержки в строительстве на различных этапах строительного процесса, в частности:
- предоставление застройщикам государственной поддержки на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий в рамках данной задачи, приведенной в приложении 14 к Программе;
- создание фонда проектной документации и предоставление из него застройщикам проектной документации в целях строительства жилья экономкласса в соответствии с Порядком и условиями, приведенными в приложении 12 к Программе;
- софинансирование расходного обязательства по осуществлению мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры в соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий в рамках данной задачи в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год, приведенной в приложении 15 к Программе.
Финансовые механизмы реализации мероприятий данной задачи, предусматривающие возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, направлены, в первую очередь, на привлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектов развития инженерной инфраструктуры, реконструкции и (или) строительства новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии в целях жилищного строительства.
Финансовые механизмы реализации мероприятий данной задачи, предусматривающие развитие социальной инфраструктуры и обеспечение автомобильными дорогами, направлены на поддержку исполнения полномочий ОМС по реализации проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках муниципальных программ.
Финансовая поддержка реализации муниципальных программ за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области. Методика предоставления и распределения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований области за счет средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет, в рамках данной задачи приведена в приложении 16 к Программе.
Жилье экономкласса, построенное в рамках реализации данной задачи, будет использоваться, в первую очередь, в рамках мероприятий Программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения жилья гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.
3.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации данной задачи.
3.3.1. ДС:
- заключает с ОМС соглашения о реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 17 к Программе;
- в рамках предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидий в рамках данной задачи:
организует отбор проектов, представленных ОМС для участия в данной задаче, в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий, приведенным в приложении 13 к Программе (далее – отбор);
ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств на очередной финансовый год между ОМС и на основании результатов отбора;
организует прием и проверку документов, представленных ОМС для получения субсидий;
осуществляет перечисление субсидий в местные бюджеты;
- в рамках предоставления проектной документации:
осуществляет сбор информации и ведение реестра проектов строительства жилья, а также размещение данной информации на сайте;
осуществляет предоставление проектной документации застройщикам.
3.3.2. ОМС:
- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации данной задачи;
- заключают с ДС соглашения о реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 17 к Программе;
- осуществляют подготовку и представление в ДС отчета о реализации данной задачи по форме 2 согласно приложению 17 к Программе;
- для предоставления субсидий:
разрабатывают и утверждают муниципальные программы по реализации мероприятий данной задачи, предусматривающие софинансирование из местных бюджетов;
заключают соглашения о реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 17 к Программе с застройщиками и организуют с ними обмен информацией и взаимодействие;
осуществляют подготовку и представление в ДС заявок с проектами для участия в отборе;
организуют сбор, проверку и направление в ДС документов на получение субсидии;
осуществляют перечисление полученных из областного бюджета субсидий застройщикам;
- в рамках предоставления проектной документации:
организуют прием, проверку заявлений застройщиков, формируют и направляют в ДС сводную заявку муниципального образования области на предоставление проектной документации;
формируют и актуализируют реестр застройщиков, получивших проектную документацию;
осуществляют контроль за исполнением застройщиками условий использования проектной документации.
3.3.3. Застройщики:
- заключают соглашения с муниципальными образованиями области о реализации данной задачи;
- осуществляют сбор и представление в ОМС документов на получение субсидии;
- осуществляют сбор и представление в ОМС документов, необходимых для получения проектной документации;
- добросовестно исполняют условия участия в данной задаче;
- представляют необходимые документы, подтверждающие надлежащее исполнение мероприятий данной задачи.
3.3.4. Участники данной задачи несут ответственность за своевременное и надлежащее исполнение мероприятий данной задачи и рациональное использование выделенных бюджетных средств.
3.3.5. Перечень объектов капитального строительства, софинансирование которых осуществлялось в 2011 году в рамках данной задачи, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на развитие строительства субъекта Российской Федерации в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» ФЦП «Жилище», приведен в приложении 18 к Программе.
4. Механизм реализации задачи по государственной поддержке граждан,
проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
4.1. Исполнителями данной задачи являются:
- ДС;
- ОМС (при наличии нормативного правового акта (муниципальной программы) и выделенных на софинансирование средств местных бюджетов), заключившие соглашение о реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 19 к Программе с ДС.
Участниками данной задачи являются:
- кредитные организации, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, и юридические лица, аккредитованные по стандартам ОАО «АИЖК», осуществляющие выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилых помещений, заключившие соглашение о реализации данной задачи с ОМС (далее – кредиторы);
- граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (далее – граждане), подавшие заявление о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидия на приобретение или строительство жилых помещений) по форме 2 согласно приложению 19 к Программе (далее – заявление о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений);
- граждане, подавшие заявление о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидия на возмещение части аннуитетных платежей) по форме 3 согласно приложению 19 к Программе (далее – заявление о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей) и получившие свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение при использовании субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» граждане обязаны предоставить согласие на обработку персональных данных по форме 4 согласно приложению 19 к Программе.
Использование гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на жилое помещение.
4.2. Описание механизма и системы реализации данной задачи.
4.2.1. Форма и условия предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и на возмещение части аннуитетных платежей в рамках реализации данной задачи определены в приложении 20 к Программе.
4.2.2. Данная задача в части предоставления гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений реализуется следующим образом:
- гражданин:
обращается в ОМС по месту постоянного или преимущественного проживания, что подтверждается регистрацией по месту жительства, оформленной в соответствии с действующим законодательством, за получением консультации и информации о документах, необходимых для получения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, согласно перечню документов, необходимых для получения субсидий в рамках данной задачи, указанному в приложении 21 к Программе (документы, предусмотренные пунктами 6 и 8 данного перечня, запрашиваются ОМС в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия, если они не были предоставлены гражданином самостоятельно);
обращается к кредитору, выбранному им из числа кредиторов, заключивших соответствующее соглашение с ОМС, для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита (займа);
после получения предварительного согласия кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита (займа) обращается в ОМС по месту постоянного или преимущественного проживания с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и комплектом документов, необходимых для ее получения;
- ОМС:
в течение 10 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений рассматривают поступившие документы и решают вопрос о возможности выделения гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и её размере;
проверяют достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
принимают решение о выделении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при наличии лимита средств, предусмотренных на указанные цели Программой на соответствующий финансовый год и плановый период;
в случае принятия положительного решения направляют в ДС сопроводительное письмо, расчет субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и заявку на финансирование из областного бюджета, а также заверенные копии заявления гражданина, решения о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и документы согласно перечню документов, необходимых для получения субсидий в рамках данной задачи (приложение 21 к Программе);
- ДС:
в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы, которые должны быть действительными на момент принятия ОМС решения о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений;
в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляет в соответствующие ОМС уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений (возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей), составленное по формам согласно приложению 22 к Программе;
при этом, поступившие документы должны быть действительными на момент принятия ОМС решения о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
В случае если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, ДС продляет срок рассмотрения документов до 20 рабочих дней, о чем уведомляет соответствующий ОМС и запрашивает дополнительную информацию.
ОМС при получении от ДС уведомления о предоставлении на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений оформляет свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в рамках данной задачи по форме согласно приложению 23 к Программе (далее – свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи) с указанием размера предоставляемой гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и направляет его копию в ДС.
На основании заявок ОМС на выделение в соответствующем квартале из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий, в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета, утверждённым приказом департамента финансов Ярославской области от 29.07.2011 № 12-н «О Порядке составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета», ДС ежеквартально формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области предложения в кассовый план исполнения областного бюджета на реализацию данной задачи в части предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
Гражданин, получивший свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи, в течение срока его действия передает указанное свидетельство кредитору и открывает именной блокированный счет.
ОМС в течение 5 рабочих дней с момента получения информации кредитора о реквизитах открытого гражданином счета производит перечисление средств на именной блокированный счет гражданина.
В течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи гражданин определяется со способами приобретения жилого помещения, соответствующего требованиям данной задачи, заключает с кредитором ипотечный кредитный договор или договор займа и регистрирует право собственности на приобретённое (построенное) жилое помещение. В случае заключения договора долевого участия в строительстве регистрация права собственности на приобретённое (построенное) жилое помещение допускается после истечения срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи.
Если в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи гражданин не воспользовался правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита, кредитор направляет указанное свидетельство с отметкой о причине неиспользования субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в ОМС, выдавший свидетельство.
После государственной регистрации права собственности гражданина на приобретённое (построенное) с помощью субсидии на приобретение или строительство жилых помещений жилое помещение кредитор направляет в ОМС, выдавший свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи, указанное свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне.
ОМС направляет в ДС копию свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи с отметкой кредитора об оплате либо об аннулировании указанного свидетельства.
При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита (займа) и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа ОМС в течение 10 рабочих дней при установлении отсутствия потребности в текущем году осуществляет возврат в доход областного бюджета денежных средств, перечисленных в местный бюджет для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
В случае выявления фактов нецелевого использования кредита средства областного бюджета, перечисленные в местный бюджет для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
Средства областного бюджета по субсидии на приобретение или строительство жилых помещений прошлых лет возвращаются кредитором в ОМС в текущем финансовом году и используются ОМС на те же цели при наличии потребности в них для граждан - участников данной задачи.
Порядок предоставления и распределения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) приведен в Методике предоставления и распределения субсидии на реализацию задачи «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» (приложение 24 к Программе).
4.2.3. Данная задача в части предоставления гражданам субсидии на возмещение части аннуитетных платежей реализуется следующим образом.
Исключительное право на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей имеют следующие граждане, подтвердившие использование субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, т.е. получившие свидетельство о государственной регистрации права на жилое(ые) помещение(я):
- педагогические работники государственных или муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Ярославской области;
- медицинские работники государственных или муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории Ярославской области;
- государственные гражданские служащие Ярославской области;
- муниципальные служащие ОМС;
- многодетные семьи, отнесённые Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» к таковым.
Граждане, указанные в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3
пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обращаются в ОМС с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей с приложением документов, указанных в перечне документов, необходимых для получения субсидий в рамках данной задачи, приведенном в приложении 21 к Программе. Документы, предусмотренные пунктом 3 перечня документов, необходимых для получения субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (приложение 21 к Программе), запрашиваются ОМС в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия, если они не были представлены гражданином самостоятельно.
Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей выделяется гражданину ежеквартально, в течение 5 лет с момента его первоначального обращения в ОМС с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей. Первоначальное обращение и последующие ежеквартальные обращения гражданина носят заявительный характер.
В целях расчёта субсидии на возмещение части аннуитетных платежей первым годом пользования кредитом (займом) считается период, состоящий из четырёх кварталов подряд начиная с момента первоначального обращения гражданина в ОМС с заявлением, при этом первым кварталом считается квартал из трёх месяцев подряд, который указан в первоначальном обращении гражданина на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
Для расчёта субсидии на возмещение части аннуитетных платежей размер ежемесячного аннуитетного платежа соответствующего квартала берётся из графика погашения платежей по кредитному договору (займу). Размер субсидии на возмещение части аннуитетных платежей определяется по схеме:
- первый год пользования кредитом (займом) – 50 процентов ежеквартального платежа, но не более 30 тыс. рублей в квартал;
- второй год пользования кредитом (займом) – 40 процентов ежеквартального платежа, но не более 24 тыс. рублей в квартал;
- третий год пользования кредитом (займом) – 30 процентов ежеквартального платежа, но не более 18 тыс. рублей в квартал;
- четвёртый год пользования кредитом (займом) – 20 процентов ежеквартального платежа, но не более 12 тыс. рублей в квартал;
- пятый год пользования кредитом (займом) – 10 процентов ежеквартального платежа, но не более 6 тыс. рублей в квартал.
ОМС в отношении граждан, указанных в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы, в течение 10 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей:
- рассматривают документы и решают вопрос о возможности выделения субсидии на возмещение части аннуитетных платежей и её размере;
- проверяют достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- принимают решение о выделении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
В случае принятия положительного решения направляют в ДС:
- сопроводительное письмо о направлении документов, указанных в приложении 21 к Программе;
- заверенную копию расчета суммы субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
- заявку на финансирование из областного бюджета;
- заверенную копию решения о предоставлении гражданину субсидии на возмещение части аннуитетных платежей с приложением заверенных копий документов, указанных в перечне документов, необходимых для получения субсидии на возмещение части аннуитетеных платежей (приложение 21 к Программе).
ДС в отношении граждан, указанных в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы:
в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) средств областного бюджета местному бюджету для выдачи субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляет уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на возмещение части аннуитетных платежей по форме 2 согласно приложению 22 к Программе;
в случае положительного решения в течение 5 рабочих дней направляет в департамент финансов Ярославской области заявку на выделение средств областного бюджета местному бюджету на софинансирование субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
в случае если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей, продляет срок рассмотрения документов до 20 рабочих дней, о чём уведомляет соответствующий ОМС и запрашивает дополнительную информацию.
ОМС при получении уведомления о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в течение 5 рабочих дней с момента поступления средств областного бюджета осуществляет перечисление субсидии на возмещение части аннуитетных платежей на счёт гражданина, указанный в заявлении о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей не насчитывается за месяц в квартале в случае если фактический ежемесячный аннуитетный платёж не оплачен в соответствующем квартале или его оплата составляет менее суммы ежемесячного аннуитетного платежа, установленной в графике погашения платежей по кредитному договору (займу).
Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей не предоставляется в случае:
- пропуска гражданином установленных данной задачей срока на предоставление субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
- прекращения гражданами, указанными в абзацах третьем – шестом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы, трудовых отношений с государственными и муниципальными медицинскими и образовательными организациями, расположенными на территории Ярославской области, а также организациями, в которых они проходят государственную (муниципальную) службу, расположенными на территории Ярославской области, в течение 5 лет с момента первоначального обращения за предоставлением субсидии на возмещение части аннуитетных платежей, кроме случаев расторжения трудового договора по независящим от воли сторон обстоятельствам или при предъявлении требования участнику данной задачи о досрочном погашении ипотечного кредита (займа) (при этом гражданин обязан возместить в полном объёме суммы ранее предоставленной субсидии на возмещение части аннуитетных платежей с процентами за пользование денежными средствами, определяемыми в соответствии с учётной ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации; ОМС обеспечивает возврат возмещенных средств в областной бюджет пропорционально действовавшей на момент предоставления субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей доли финансирования).
4.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации данной задачи.
4.3.1. ДС:
- организует проверку документов на получение субсидий в рамках данной задачи, представленных ОМС, на предмет соответствия условиям их предоставления;
- при представлении неполного комплекта документов, указанных в приложении 21 к Программе, или при представлении ненадлежащим образом оформленных документов направляет уведомление об отказе в предоставлении на условиях софинансирования областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидий в рамках данной задачи по формам согласно приложению 22 к Программе;
- оформляет уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений или на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по формам согласно приложению 22 к Программе;
- принимает меры по возврату средств, перечисленных местному бюджету для выдачи субсидий в рамках данной задачи, в областной бюджет в случаях, установленных абзацами двадцать четвёртым, двадцать пятым подпункта 4.2.2 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы и абзацами тридцать четвёртым - тридцать шестым подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы.
4.3.2. ОМС:
- разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты (муниципальные программы) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на их реализацию в соответствующих местных бюджетах;
- заключают соглашения о реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 19 к Программе с кредитными организациями и ДС;
- принимают решения о предоставлении субсидий в рамках данной задачи гражданам в пределах средств областного бюджета, предусмотренных в данной задаче, и средств местных бюджетов, предусмотренных на эти цели в муниципальных программах;
- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, формируют и предоставляют заявки на выделение (или дополнительное выделение) из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) или субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) в кассовый план исполнения областного бюджета на реализацию данной задачи по форме согласно приложению 25 к Программе;
- формируют сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, в соответствии с перечнем сведений, вносимых в сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и на возмещение части аннуитетных платежей в рамках данной задачи, приведенным в приложении 26 к Программе, и представляют эти сведения в ДС ежеквартально, до 01 числа месяца, следующего за отчетным;
- оформляют свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи;
- принимают меры по возврату средств, перечисленных в местный бюджет для выдачи субсидий в рамках данной задачи, в областной бюджет в случаях, установленных абзацами двадцать четвёртым, двадцать пятым подпункта 4.2.2 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы и абзацами тридцать четвёртым - тридцать шестым подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 данного раздела Программы;
- создают условия для увеличения объемов жилищного строительства;
- отслеживают приобретение гражданами жилых помещений в соответствии с условиями данной задачи;
- ежемесячно, в срок до последнего числа отчетного месяца, представляют в ДС отчет о реализации данной задачи по форме согласно приложению 27 к Программе.
4.3.3. Граждане - участники данной задачи:
- получают предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;
- осуществляют сбор и представление в ОМС документов, необходимых для получения субсидий;
- в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи граждане определяются со способами приобретения жилых помещений, перечисленных в пункте 11 форм и условий предоставления субсидии в рамках данной задачи (приложение 20 к Программе), и заключают с кредитором ипотечный кредитный договор (договор займа) на покупку жилого помещения, или на участие в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, или на строительство индивидуального жилого дома (при этом при покупке жилого помещения или строительстве индивидуального жилого дома регистрация права собственности на приобретённое (построенное) жилое помещение осуществляется в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи);
- обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора или договора займа.
4.3.4. Кредиторы:
- заключают соглашение с ОМС, организуют обмен информацией и взаимодействие с ДС и ОМС, участвующими в реализации данной задачи;
- производят проверку платежеспособности гражданина, имеющего намерение стать участником данной задачи, выдают ему предварительное согласие на получение ипотечного кредита или займа;
- выдают ипотечные кредиты или займы и осуществляют обслуживание счетов участников данной задачи;
- осуществляют контроль за состоянием платежной дисциплины участников данной задачи;
- если в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной задачи гражданин не воспользовался правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа), направляют свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи с отметкой о причине неиспользования субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в ОМС, выдавший свидетельство;
- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретённое (построенное) с помощью субсидии на приобретение или строительство жилых помещений жилое помещение направляют свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи с отметкой об оплате на оборотной стороне в ОМС, выдавший свидетельство;
- при заключении гражданином договора долевого участия в строительстве свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной задачи с отметкой об оплате на оборотной стороне направляют в ОМС, выдавший свидетельство, после государственной регистрации указанного договора;
- в случае строительства индивидуального жилого дома свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне направляют в ОМС, выдавший его, после ввода объекта в эксплуатацию и государственной регистрации заявителем и (или) членами его семьи, указанными в свидетельстве о праве на получение субсидии в рамках данной задачи и выступавшими застройщиками при строительстве.
4.4. Распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию данной задачи приведено в приложении 28 к Программе.
5. Механизм реализации задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья
Исполнителями данной задачи являются:
- АДМ;
- ОМС сельских и городских поселений, городских округов области (при наличии соответствующих муниципальных программ по предоставлению молодым семьям социальных выплат и выделенных на эти цели средств местных бюджетов).
Участниками данной задачи являются:
- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области;
- молодые семьи, изъявившие желание получить социальную выплату.
Механизм реализации данной задачи в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Правительства области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».
Распределение полномочий и ответственности при реализации данной задачи:
- исполнитель данной задачи осуществляет:
разработку предложений об объемах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счет средств областного бюджета;
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации данной задачи, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
сбор данных о молодых семьях, участвующих в данной задаче, предоставляемых ОМС сельских и городских поселений, городских округов области, обеспечивающими в установленном порядке реализацию мероприятий данной задачи и формирование единой информационной базы данных об участниках данной задачи, сводного списка молодых семей, проживающих на территории Ярославской области, имеющих право на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
отбор муниципальных образований области для участия в данной задаче и предоставление им финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию данной задачи в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
отбор банков в соответствии с установленными федеральным законодательством критериями для обслуживания счетов, на которые перечисляются средства, предоставляемые молодым семьям в виде социальных выплат;
разработку методических материалов для исполнителей данной задачи в муниципальных образованиях области;
- ОМС сельских и городских поселений, городских округов области осуществляют:
разработку и утверждение муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей;
подготовку необходимых для выполнения указанных муниципальных программ нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;
определение ОМС сельских и городских поселений, городских округов области и должностных лиц муниципального образования области, ответственных за реализацию данной задачи;
формирование списков молодых семей области, проживающих на территории муниципального образования области, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;
ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования области на реализацию мероприятий данной задачи;
расходование субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию данной задачи;
выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат исходя из размеров финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования области, а также размеров софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
контроль и представление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию данной задачи.
Методика предоставления и распределения субсидий на реализацию данной задачи приведена в приложении 29 к Программе.
Распределение субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию данной задачи по муниципальным образованиям области приведено в приложении 30 к Программе.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется АДМ на основании соглашения о реализации данной задачи, составленного по форме согласно приложению 31 к Программе, заключаемого между АДМ и ОМС сельских и городских поселений, городских округов области.
6. Механизм реализации задачи по улучшению жилищных условий
многодетных семей
6.1. Ответственным исполнителем данной задачи является УСДП. Исполнителями данной задачи являются:
- ДС;
- ОМС.
Действие данной задачи распространяется на многодетные семьи, а именно семьи граждан, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью под опеку или попечительство, в том числе по договору о приемной семье) (далее – многодетные семьи).
Участниками данной задачи являются многодетные семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ОМС соответствующего муниципального образования области, включенные в областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и список получателей областной жилищной субсидии многодетным семьям на улучшение жилищных условий (далее – областная жилищная субсидия).
Членами многодетных семей являются родители (единственный родитель) и их дети, проживающие совместно. При наличии у членов многодетной семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляется УСДП на основании списков, полученных из муниципальных образований области. Областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляется в хронологической последовательности. Датой включения многодетной семьи в список является более поздняя из дат: дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях или дата возникновения оснований для отнесения семьи к категории многодетных семей.
Список получателей субсидии формируется на основании областного сводного списка в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, предусмотренных в областном бюджете на реализацию данной задачи.
Формирование списка получателей субсидии осуществляется на основании заявления о предоставлении областной жилищной субсидии в соответствии с данной задачей в текущем финансовом году, составленного гражданином (одним из родителей или единственным родителем в многодетной семье) в соответствии с Порядком предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий данной задачи (приложение 32 к Программе) по форме согласно приложению 1 к данному Порядку и представленного в УСДП.
Условием участия в данной задаче и предоставления областных жилищных субсидий является согласие всех совершеннолетних членов многодетной семьи, включая согласие одного из родителей (единственного родителя), являющегося представителем несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей), на обработку ОМС, органами исполнительной власти области персональных данных членов многодетной семьи, которое должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
6.2. Описание механизма и системы реализации данной задачи.
Данная задача предусматривает улучшение жилищных условий многодетных семей путем выделения участникам данной задачи средств областного бюджета в виде областных жилищных субсидий, являющихся адресными, предоставляемыми на безвозмездной основе. Порядок предоставления областных жилищных субсидий приведен в приложении 32 к Программе.
Областная жилищная субсидия предоставляется многодетной семье на основании именного свидетельства о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения (далее – свидетельство о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения).
Срок действия свидетельства о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения составляет 9 месяцев со дня его выдачи. В случае если строительство индивидуального жилого дома не завершено в течение срока действия свидетельства, срок его действия продлевается на 3 месяца по заявлению гражданина, направленному в адрес ДС.
Свидетельство о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения дает право на:
- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц;
- участие в долевом строительстве жилья в домах высокой степени готовности;
- строительство индивидуального жилого дома.
Для получения областной жилищной субсидии участником данной задачи при предъявлении свидетельства о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения открывается счет в уполномоченном банке. Средства областного бюджета перечисляются на данный банковский счет после предъявления гражданином в банк договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа) или документов на долевое строительство или строительство индивидуального жилого дома, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое (построенное) жилое помещение (жилые помещения). Перечисление средств производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения или на счет подрядной организации, осуществляющей строительство жилого дома.
Банк, заключивший соглашение об открытии банковских счетов для зачисления и обслуживания областной жилищной субсидии с ДС (далее – банк), в срок до 08 декабря текущего года уведомляет ДС о наличии открытых участниками данной задачи банковских счетов, владельцами которых не приобретены жилые помещения по состоянию на 05 декабря текущего года.
Участники данной задачи вправе использовать собственные и (или) заемные средства, если фактические расходы на приобретение (строительство) жилья превышают размер областной жилищной субсидии. В случае если расходы ниже размера выделяемой областной жилищной субсидии, то расходы на приобретение (строительство) жилья возмещаются в размере реально понесенных затрат.
Жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, а также должно являться пригодным для постоянного проживания и соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований области.
Использование средств областной жилищной субсидии является основанием для снятия членов многодетной семьи с жилищного учета в органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования области. Не допускается приобретение (строительство) получателем областной жилищной субсидии жилого помещения, площадь которого совокупно с суммарной общей площадью жилых помещений (при наличии у членов многодетной семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности) дает основания для признания членов многодетной семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию данной задачи предусматриваются в областном бюджете на планируемый финансовый год в виде бюджетных ассигнований ДС.
Общая координация реализации данной задачи осуществляется УСДП.
УСДП осуществляет:
- формирование и ведение областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании информации, предоставляемой ОМС;
- формирование списка получателей областной жилищной субсидии на основании их заявлений, представленных гражданами документов и копий документов учетных дел, сформированных ОМС в соответствии с Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;
- методологическое обеспечение реализации данной задачи;
- организацию информационного сопровождения данной задачи;
- подготовку отчетов о реализации данной задачи;
- оценку результативности и эффективности реализации данной задачи.
ДС осуществляет:
- проверку заявлений граждан, предоставленных гражданами документов и копий документов учетных дел, сформированных ОМС в соответствии с Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», для получения областной жилищной субсидии;
- определение размера областной жилищной субсидии;
- выпуск, выдачу, оплату свидетельств о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения, контроль за их реализацией;
- отбор банков для обслуживания средств, представляемых многодетным семьям на улучшение жилищных условий в виде областной жилищной субсидии;
- представление информации о реализации данной задачи в УСДП.
ОМС муниципальных районов (городских округов) области осуществляют формирование учетных дел и списков многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляют указанные списки многодетных семей в УСДП для формирования областного сводного списка, информируют граждан о включении многодетной семьи в список получателей областной жилищной субсидии в текущем году. В случае строительства индивидуального жилого дома участником данной задачи ОМС осуществляют контроль за представлением гражданами (застройщиками при строительстве индивидуального жилого дома) до ввода объекта в эксплуатацию нотариально заверенного обязательства о переоформлении построенного жилого помещения в общую собственность всех членов многодетной семьи, указанных в свидетельстве.
Исполнители данной задачи, должностные лица в ходе исполнения мероприятий данной задачи несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Механизм реализации задачи по улучшению условий проживания
отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
7.1. Исполнителями данной задачи являются:
ДС;
ОМС городских и сельских поселений, а также городских округов, муниципальных районов при наличии соглашения о передаче им полномочий на реализацию мероприятий данной задачи от городских и сельских поселений, которые участвуют в планировании, подготовке управленческих решений и реализации данной задачи в пределах своих полномочий.
Участниками данной задачи являются граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите.
Перечень категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядок и условия признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите с целью реализации мероприятий в рамках данной задачи определены в приложении 33 к Программе.
7.2. Распределение полномочий и ответственности за реализацию данной задачи осуществляется следующим образом:
7.2.1. ДС:
ежегодно определяет приоритеты реализации мероприятий данной задачи на очередной год путём принятия приказа ДС нормативно-правового характера или утверждения их в составе данной задачи;
ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств данной задачи между муниципальными образованиями области на основании представленных заявок и определенных приоритетных направлений реализации данной задачи.
7.2.2. ОМС:
– осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации данной задачи на местном уровне, в том числе обеспечивают наличие нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления гражданам – участникам данной задачи помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
– в случае отсутствия в муниципальном образовании области граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, могут предоставить помещения муниципального специализированного жилищного фонда гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите и проживающим в других муниципальных образованиях области, на основании ходатайства иного муниципального образования области;
– формируют реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда;
– составляют и представляют заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования расходов на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан в рамках реализации данной задачи по форме 1 согласно приложению 34 к Программе;
– осуществляют формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках данной задачи путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
– принимают решение о предоставлении гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде на условиях договора безвозмездного пользования;
– представляют отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию данной задачи и отчет о реализации данной задачи по формам 2, 3 согласно приложению 34 к Программе.
7.2.3. Граждане - участники задачи осуществляют сбор и представление в ОМС документов, необходимых для предоставления жилых помещений в домах муниципального специализированного жилищного фонда.
7.3. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий данной задачи приведена в приложении 35 к Программе.
7.4. Приоритетами реализации данной задачи являются:
наличие на территории муниципального образования области не завершенных строительством объектов, которые предполагалось после ввода в эксплуатацию отнести к муниципальному специализированному жилищному фонду и финансирование которых ранее осуществлялось с участием областного бюджета (в том числе и этап разработки проектно-сметной документации);
наличие на территории муниципального образования области граждан, утративших единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе не подлежащих учету в ОМС в качестве малоимущих.
7.5. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах допускается у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых в соответствии с данной задачей, не должна превышать предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемой ежегодно Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.
7.6. В первоочередном порядке жилые помещения в домах муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в подпунктах 1.1, 1.2, 1.10 пункта 1 перечня категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядка и условий признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите с целью реализации мероприятий в рамках данной задачи (приложение 33 к Программе).
7.7. Распределение средств на реализацию мероприятий данной задачи по муниципальным образованиям области в 2011 – 2014 годах приведено в приложении 36 к Программе.
8. Механизм реализации задачи по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей
8.1. Исполнителями данной задачи являются:
- ДИЗО;
- ОМС, уполномоченные на распоряжение земельными участками.
Участниками данной задачи являются:
- юридические лица, осуществляющие обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;
- граждане, подавшие заявление о предоставлении земельного участка.
8.2. Порядок подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка, учета граждан, изъявивших желание на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в рамках данной задачи, утверждён постановлением Правительства области от 29.12.2011 № 1131-п «Об утверждении формы заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и Порядка его рассмотрения».
8.3. Проведение работ по формированию земельных участков включает в себя:
- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ;
- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
8.4. Формирование земельных участков осуществляется в границах существующих жилых кварталов населенных пунктов, обеспеченных всей необходимой инженерной инфраструктурой.
Земельные участки, формируемые на незастроенной территории, обеспечиваются инженерной инфраструктурой путём выполнения мероприятий, предусмотренных программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, мероприятий «дорожной карты» по инфраструктурному обустройству земельных участков, располагаемых на территории Ярославской области и подлежащих предоставлению в 2013 – 2015 годах для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 12.04.2013 № 377-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по инфраструктурному обустройству земельных участков», а также через включение указанных участков в инвестиционные программы сетевых организаций (открытое акционерное общество «МРСК Центра» – «Ярэнерго», открытое акционерное общество «Ярославльоблгаз»), в областные целевые и региональные программы, а именно в:
- региональную программу «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 29.02.2012 № 145-п «О региональной программе «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 12.11.2009 № 1101-п»;
- областную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 02.11.2010 № 820-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2010 – 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 626-п».
8.5. ДИЗО:
- осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение при реализации данной задачи;
- осуществляет контроль, обобщает и анализирует информацию по реализации данной задачи.
ОМС:
- ведут учет граждан в сроки, установленные календарным планом реализации данной задачи (приложение 37 к Программе);
- осуществляют формирование земельных участков;
- выполняют мероприятия, предусмотренные программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;
- принимают решение о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность граждан;
- представляют отчеты о реализации мероприятий данной задачи по форме согласно приложению 38 к Программе;
- готовят предложения о включении мероприятий в областную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 02.11.2010 № 820-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2010 – 2016 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 626-п», и региональную программу «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 29.02.2012 № 145-п «О региональной программе «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 12.11.2009 № 1101-п», для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.
9. Механизм реализации задачи по формированию рынка доступного арендного жилья
Ответственным исполнителем данной задачи является ДС.
Исполнителем данной задачи является ДИЗО.
Участниками данной задачи являются:
- ОАО «РО ИЖК»;
- ОМС;
- юридические лица Ярославской области вне зависимости от организационно-правовой формы собственности (далее – организации);
- работники организаций Ярославской области;
- физические лица;
- застройщики.
Задача направлена на решение одной из важнейших задач – повышение уровня доступности жилья, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию области.
Основная цель данной задачи – стимулирование строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи в аренду, развитие сектора арендного жилья в сфере коммерческого найма жилья.
Мероприятия данной задачи предусматривают формирование арендного фонда жилья на территории области.
Реализация данной задачи позволит обеспечить комплексный подход к созданию качественной среды проживания нового формата «жилье коммерческого найма», создание благоприятных условий для формирования рынка жилья коммерческого найма и предоставление комфортных условий проживания по фиксированным ценам гражданам установленных категорий, а также кадровому составу крупных промышленных предприятий, парков и технопарков.
Данной задачей предусматриваются средства на увеличение уставного капитала ОАО «РО ИЖК» с целью создания жилищного фонда коммерческого найма путем приобретения жилья и (или) инвестирования в жилищное строительство. ОАО «РО ИЖК» в рамках реализации мероприятий данной задачи создает дочернее общество – регионального оператора по созданию и эксплуатации жилищного фонда коммерческого найма (специализированную проектную компанию) (далее – СПК) в целях привлечения средств открытого акционерного общества «Агентство финансирования жилищного строительства» (далее – ОАО «АФЖС»). ОАО «АФЖС» – дочерняя компания ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». ОАО «АФЖС» разработан новый ипотечный продукт для юридических лиц – «арендное жилье», направленный на формирование условий кредитования юридических лиц с целью приобретения жилья для предоставления в наём. Продукт представляет собой финансовый инструмент, который должен помочь организациям, заинтересованным в создании арендного жилищного фонда, приобрести такой фонд в кредит по аналогии с физическими лицами – заёмщиками.
Ипотечный кредит (заем) на приобретение жилых помещений с целью последующей сдачи в наем (аренду) предоставляется ОАО «АФЖС» на срок не более 20 лет (240 месяцев).
Институциональное формирование жилищного фонда коммерческого использования позволит обеспечить инновационное и качественное обновление жилищного фонда и улучшение жилищных условий разных категорий граждан.
В рамках данной задачи планируется реализация пилотного проекта, а также проектов создания арендного жилья коммерческого найма. Отбор участников осуществляется в порядке, устанавливаемом приказом ДС.
В качестве пилотного проекта планируется реализация проекта формирования фонда арендного жилья для сотрудников организаций области, что позволит развивающимся организациям привлекать высококвалифицированных специалистов из других регионов и снять часть проблем, связанных с обеспечением работников доступным жильем и созданием благоприятных условий для жизни. В дальнейшем планируется создание фонда арендного жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДС:
- осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение при реализации данной задачи;
- готовит отчеты о реализации данной задачи;
- осуществляет контроль, обобщает и анализирует информацию о реализации данной задачи.
ДИЗО:
- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств данной задачи осуществляет расходы по данной задаче в пределах бюджетных ассигнований;
- несёт ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию данной задачи.
ОМС:
- определяют потребность в арендном жилье на территории муниципального образования области;
- осуществляют формирование земельных участков, подходящих для строительства арендного жилья.
ОАО «РО ИЖК»:
- создает жилищный фонд коммерческого найма путем приобретения жилья и (или) инвестирования в жилищное строительство;
- выступает учредителем СПК;
- осуществляет контроль деятельности СПК.
СПК:
- осуществляет формирование и эксплуатацию арендного фонда;
- предоставляет квартиры в аренду юридическим лицам на срок не менее 5 лет с возможностью пролонгации;
- предоставляет квартиры в аренду физическим лицам по договорам найма на срок не менее 5 лет с возможностью пролонгации.
Организации Ярославской области:
- определяют потребность в квартирах;
- обеспечивают заселение построенных в целях создания арендного жилья домов;
- осуществляют выплату арендных платежей СПК или компенсацию арендных платежей работникам.
10. Механизм реализации задачи по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
10.1. Целью данной задачи является обеспечение благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
Исполнителями данной задачи являются ДИЗО, ДО, ОМС.
Органом, уполномоченным на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области (далее – специализированный жилищный фонд), является ДИЗО.
Участниками данной задачи являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 лет и старше, включённые в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.
Участие в данной задаче добровольное, осуществляется на основании заявления законного представителя ребёнка-сироты, ребёнка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении в общеобластной список для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
10.2. Целевыми показателями результата реализации данной задачи являются:
- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями;
- количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно своё право на обеспечение жилыми помещениями (по состоянию на конец отчётного периода).
Прогнозируемые значения целевых показателей результата в целом за период реализации данной задачи и по годам представлены в пункте 9 раздела III Программы.
Прогнозируемые значения показателей результата реализации данной задачи подлежат уточнению после заключения соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии.
10.3. Описание механизма реализации данной задачи.
10.3.1. Реализация данной задачи осуществляется на территории всех муниципальных образований области.
10.3.2. Ответственный исполнитель данной задачи – ДИЗО:
- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации данной задачи;
- разрабатывает, в случае их отсутствия, проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации данной задачи в части мероприятий, для реализации которых наделён полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета;
- как главный распорядитель бюджетных средств в целях формирования областного бюджета на плановый период на основании данных о численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями наступает в плановом периоде, представленных ДО, осуществляет расчёт объёма финансирования по данной задаче;
- вносит предложения об изменениях, вносимых в данную задачу в части объёмов финансирования;
- формирует специализированный жилищный фонд путём приобретения жилых помещений в собственность Ярославской области на первичном и вторичном рынках жилья, в том числе по договорам долевого участия в строительстве, в целях их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- предоставляет благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ребёнку-сироте, включённому в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем финансовом году, по договору найма жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Правительством области;
- осуществляет ведение учёта детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда;
- на протяжении всего срока действия договора найма специализированных жилых помещений осуществляет контроль за правильным использованием предоставленных жилых помещений специализированного жилищного фонда;
- ежеквартально готовит для представления в ДО отчёты об обеспечении жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 39 к Программе;
- предоставляет в Министерство финансов Российской Федерации отчёт об осуществлении расходов областного бюджета, источником софинансирования которых является субсидия из федерального бюджета, а также о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме, в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации;
- готовит отчёты о реализации данной задачи;
- несёт ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию данной задачи.
ДО, являясь органом исполнительной власти, уполномоченным на формирование списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда:
- формирует список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда;
- для формирования областного бюджета и расчёта потребности в объёмах финансирования на обеспечение жильём детей-сирот направляет в ДИЗО в срок до 01 июня года, предшествующего планируемому, заявку о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в планируемом периоде по муниципальным образованиям области;
- формирует и утверждает список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в плановом финансовом году, в пределах средств, утвержденных на эти цели в областном бюджете;
- представляет в ДИЗО технические требования к жилым помещениям (требования к благоустройству жилых помещений) по каждому муниципальному образованию области, полученные от ОМС;
- осуществляет сбор отчётных документов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, представляемых ДИЗО ежеквартально.
ОМС:
- принимают заявление законного представителя ребёнка-сироты, ребёнка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении в общеобластной список для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда и документы для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
- направляют в ДО в соответствии с установленным порядком заверенные копии документов в соответствии с перечнем, установленным Правительством области, на включение в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
- готовят технические требования к жилым помещениям (требования к благоустройству жилых помещений), приобретаемым для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и направляют в текущем финансовом году в ДО.
10.4. Методика расчёта общей потребности в ресурсах на реализацию данной задачи.
Средства областного бюджета для реализации мероприятий данной задачи предоставляются и расходуются главным распорядителем бюджетных средств – ДИЗО.
Расчёт общей потребности в средствах на реализацию данной задачи осуществляет ДИЗО на основании данных о численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в плановом финансовом году, представляемых ДО.
Общий объём потребности в бюджетных средствах на реализацию данной задачи в плановом финансовом году определяется по формуле:
S = SUM (N 1…20 × R × E 1…20),
где:
N – численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями наступает в финансовом году, по каждому муниципальному образованию области;
R – средняя норма предоставления площади жилого помещения на одного получателя, ежегодно определяемая ДИЗО исходя из размера общей площади предоставленных жилых помещений в году, предшествующем планируемому, с учётом требований Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области»;
E – средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, ежегодно определяемая ДИЗО по каждому муниципальному образованию области.
10.5. Государственную поддержку за счёт средств областного бюджета в рамках задачи предусматривается осуществлять в течение 2013 – 2020 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объёмы финансирования данной задачи за счёт средств областного бюджета могут уточняться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов в порядке софинансирования данной задачи.
10.6. Оценка результативности и эффективности использования средств данной задачи производится ответственным исполнителем за отчётный финансовый год и за период реализации данной задачи путём анализа показателя результата реализации задачи – количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями.
Результативность использования бюджетных средств, предусмотренных данной задачей, рассчитывается по формуле:
Р = ( Рф / Рп ) × 100 %,
где:
Pф – фактическое значение показателя результата предоставления бюджетных средств в отчётном финансовом году;
Рп – плановое значение показателя результата предоставления бюджетных средств, установленных в отчётном финансовом году.
Ежегодное уменьшение значения показателя результата, определяемого как количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своё право на обеспечение жилыми помещениями.
Эффективность использования бюджетных средств, предусмотренных данной задачей, рассчитывается по формуле:
Э = (Рф/Фф)/(Рп/Фп) × 100 %,
где:
Pф – фактическое значение показателя результата предоставления бюджетных средств в отчётном финансовом году;
Рп – плановое значение показателя результата предоставления бюджетных средств, установленных в отчётном финансовом году;
Фф – фактический объем финансирования данной задачи в отчётном финансовом году;
Фп – плановый объем финансирования данной задачи в отчётном финансовом году.
На основании произведенной оценки делаются выводы о степени эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию данной задачи.
10.7. Проверка целевого использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию данной задачи, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
11. Механизм реализации задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области
Разработка Стратегии пространственного развития Ярославской области осуществляется управлением стратегического планирования Правительства области совместно с ДС.
Осуществление закупок работ по разработке Стратегии пространственного развития Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Актуализация Схемы территориального планирования области в рамках данной задачи осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета – ДС (далее – главный распорядитель средств).
Главный распорядитель средств осуществляет:
- формирование технического задания для осуществления государственной закупки;
- заключение государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ по внесению изменений в Схему территориального планирования области;
- прием результатов работ по заключенному государственному контракту в соответствии с календарным планом исполнения работ;
- размещение разработанного проекта внесения изменений в Схему территориального планирования области в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
Финансирование мероприятий по внесению изменений в Схему территориального планирования области осуществляется в соответствии с заключенным государственным контрактом и обеспечивается за счет средств, предусматриваемых законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования осуществляется главным распорядителем средств.
Главный распорядитель средств осуществляет:
- формирование технического задания для осуществления государственной закупки;
- заключение государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ по внесению изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области, утвержденные постановлением Администрации области от 13.02.2008 № 33-а «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области»;
- прием результатов работ по заключенному государственному контракту в соответствии с календарным планом исполнения работ;
- согласование и утверждение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области в порядке, установленном статьей 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Финансирование мероприятий по внесению изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования области осуществляется в соответствии с заключенным государственным контрактом и обеспечивается за счет средств, предусматриваемых законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Осуществление государственной закупки на выполнение научно-исследовательских работ по подготовке изменений в Схему территориального планирования Ярославской области и региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области осуществляет департамент государственного заказа Ярославской области в установленном порядке.
Разработка и утверждение документации по планировке территории в рамках реализации данной задачи осуществляется ответственным исполнителем задачи – ДС и исполнителями задачи – ОМС, участвующими в данной задаче.
При реализации мероприятия по разработке и утверждению документации по планировке территории главный распорядитель средств осуществляет:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение;
- подготовку предложений по внесению изменений в данную задачу;
- координацию деятельности муниципальных образований области;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию данного мероприятия;
- предоставление субсидии муниципальным образованиям области на разработку проектов планировки (включая проект межевания в случае необходимости) территорий, планируемых для жилищного строительства;
- подготовку и представление отчетов о ходе и результатах реализации данного мероприятия в установленном порядке.
ОМС осуществляют:
- принятие муниципальной программы (подпрограммы) по реализации мероприятий, связанных с подготовкой и утверждением документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках софинансирования задачи по разработке и утверждению документации по планировке территории;
- принятие решений о подготовке проектов планировки (включая проект межевания в случае необходимости) территорий для жилищного строительства;
- осуществление муниципальных закупок, заключение муниципальных контрактов на подготовку проектов планировки (включая проект межевания в случае необходимости) территорий для жилищного строительства, их утверждение в порядке, установленном статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в пределах полномочий ОМС;
- подготовку и представление предложений по внесению изменений в данную задачу;
- финансирование разработки проектов планировки территорий для жилищного строительства за счет средств местных бюджетов;
- информирование о ходе реализации закрепленных за ними мероприятий, показателях и конечных результатах работы, выделенных лимитах финансирования и фактических поступлениях, освоении средств, а также представление иной необходимой информации.
Разработка документации по планировке территории (включая проект межевания в случае необходимости) осуществляется в соответствии с требованиями статей 42, 43, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и приказа ДС от 20.08.2010 № 13 «Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории и признании утратившим силу приказа департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области от 03.09.2007 № 1». Предлагается следующий порядок подготовки документации по планировке территории (включая проект межевания в случае необходимости) на условиях софинансирования:
- для городских округов:
областной бюджет – не более 90 процентов;
местный бюджет – не менее 10 процентов;
- для муниципальных районов, городских и сельских поселений области:
областной бюджет – не более 95 процентов;
местный бюджет – не менее 5 процентов.
Отбор участков, предлагаемых для разработки документации по планировке территории, осуществляется рабочей группой по социально-экономическим вопросам территориального планирования, градостроительной и земельной политики Градостроительного совета Ярославской области. Для включения в Программу участки должны быть площадью не менее 10 гектаров, находиться в границах населенного пункта и быть обеспеченными инженерными и транспортными коммуникациями.
Перечень земельных участков, планируемых для разработки проектов планировки в рамках данной задачи, приведен в приложении 40 к Программе.
Распределение субсидий из областного бюджета по муниципальным образованиям области по годам в рамках данной задачи приведено в приложении 41 к Программе.
Методика предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий данной задачи приведена в приложении 42 к Программе.
12. Механизм реализации задачи по улучшению жилищных условий
отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета
на территории Ярославской области
12.1. Ответственным исполнителем данной задачи является ДС. Исполнителями задачи являются:
- департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области;
- ОМС;
- юридические лица, осуществляющие учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005 (далее – юридические лица).
Участниками задачи являются:
- граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 – 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- граждане, указанные в статье 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года;
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до 01.01.2005 (далее – отдельные категории граждан).
12.2. Механизм реализации данной задачи в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (далее – меры социальной поддержки) в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее – единовременная денежная выплата) определен Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 11.01.2010 № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32».
12.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации задачи.
ДС осуществляет:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации задачи;
- организацию информационного сопровождения задачи;
- составление и утверждение списков граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году (отдельно по категориям);
- информирование ОМС муниципальных образований области и юридических лиц о включении граждан в списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году;
- проверку документов на каждого гражданина, претендующего на получение мер социальной поддержки в текущем году;
- оформление свидетельства на предоставление единовременной денежной выплаты и направление его в ОМС для вручения гражданам;
- перечисление единовременной денежной выплаты с лицевого счета ДС на счет получателя, открытого в банке;
- санкционирование (отказ в санкционировании) расходования средств единовременной денежной выплаты;
- ведение реестра свидетельств на предоставление единовременной денежной выплаты;
- заключение соглашения с банком об открытии банковских счетов для зачисления и обслуживания средств единовременной денежной выплаты;
- подготовку отчетов о реализации данной задачи;
- оценку результативности и эффективности реализации данной задачи.
ОМС муниципальных районов и городских округов области:
- ежегодно формируют, утверждают и представляют списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке и форме;
- обновляют и представляют информацию об отдельных категориях граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, в установленном порядке и форме;
- информируют граждан о включении их в списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году, и необходимости представления документов в установленном порядке;
- представляют в ДС на каждого гражданина, претендующего на получение единовременной денежной выплаты, документы в установленном порядке;
- вручают гражданам свидетельства на предоставление единовременной денежной выплаты;
- несут ответственность за недостоверность сведений, представляемых в органы исполнительной власти Ярославской области.
Юридические лица:
- осуществляют формирование и обновление списков граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, по месту работы (прохождения службы) в установленном порядке и форме;
- информируют граждан о включении их в списки граждан, получающих меры социальной поддержки в текущем году, и необходимости представления документов в установленном порядке;
- представляют в ОМС документы граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в текущем году;
- несут ответственность за недостоверность сведений, представляемых в органы исполнительной власти Ярославской области.
Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области осуществляет:
- ежегодное подтверждение оснований отнесения граждан, включенных в списки, к отдельным категориям граждан, указанным в абзацах шестом – восьмом пункта 12.1 подраздела 12 данного раздела Программы, и формирование сводных списков;
- ежегодное направление в ОМС и ДС информации о гражданах, включенных в сводные списки;
- внесение соответствующих изменений в сводные списки и информирование ДС.
VI. Реализация проектов жилищного строительства
Одним из основных механизмов реализации Программы является реализация проектов жилищного строительства на земельных участках, предоставленных из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, муниципальной собственности для целей жилищного строительства и для строительства объектов инфраструктуры, в том числе в соответствии с договорами аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, договорами о развитии застроенных территорий, а также земельных участках, находящихся в частной собственности (находящихся в границах населенных пунктов и предназначенных для жилищного строительства в соответствии с видами их разрешенного использования).
Участниками реализации проектов жилищного строительства являются:
– органы государственной власти, ОМС;
– застройщики или технические заказчики;
– организации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электросетевые и газоснабжающие организации;
– организации, осуществляющие деятельность в области архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1. Для реализации Программы и проектов жилищного строительства сформирован сводный региональный адресный перечень земельных участков, предназначенных для жилищного строительства и размещения объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на территории области, утвержденный приказом ДС от 30.12.2013 № 216/1 «Об утверждении адресного перечня земельных участков» (далее – приказ ДС от 30.12.2013 № 216/1).
Основным инструментом для формирования сводного регионального адресного перечня земельных участков является целенаправленный поиск востребованных застройщиками для удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, с целью вовлечения таких земельных участков в оборот для последующего предоставления для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и в рамках договоров о развитии застроенных территорий, и для строительства объектов инфраструктуры.
Земельные участки включаются в региональный адресный перечень на основании следующих основных критериев:
– наличие потенциального спроса на жилье в муниципальном образовании области, в границах которого расположен земельный участок, либо в соседних муниципальных образованиях, расположенных в границах Ярославской области;
– наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, расположенного в границах Ярославской области, либо проектов указанных документов, размещенных на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
– возможность обеспечения земельных участков объектами инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры.
2. В отношении каждого земельного участка, включенного в сводный региональный адресный перечень земельных участков, составлен план мероприятий по подготовке земельного участка к предоставлению (далее – план предоставления земельных участков) с указанием сроков и источников финансирования подготовительных мероприятий (приложение к приказу ДС от 30.12.2013 № 216/1).
3. В отношении каждого земельного участка, включенного в сводный региональный адресный перечень земельных участков, составлен план освоения, который представляет собой комплекс мероприятий с указанием ответственных участников реализации проекта жилищного строительства, планируемых сроков реализации, источников финансирования (приложение к приказу ДС от 30.12.2013 № 216/1).
VII. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы
1. Социально-экономическая эффективность Программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 6 марта 2014 г. № 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года», Программа направлена на решение задач обеспечения населения доступным и качественным жильем, создания эффективного жилищно-коммунального хозяйства и комфортной среды для человека.
Создание механизмов формирования предложений в целях жилищного строительства позволит снизить стоимость объектов жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья для населения.
Социально-экономическая эффективность Программы определяется на основании показателей, позволяющих оценить степень решения поставленной стратегической задачи, приведенных в разделе III Программы. При этом результативность реализации Программы отражает степень решения поставленной задачи, а эффективность реализации Программы – эффективность расходования бюджетных средств.
Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются управлением стратегического планирования Правительства области в порядке, установленном постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».
При оценке эффективности и результативности реализации Программы не учитываются показатели, имеющие справочный характер, в соответствии с целевыми показателями Программы (таблица 8 раздела II Программы).
2. Экологическая эффективность реализации Программы
Экологическая эффективность реализации Программы будет достигаться посредством того, что все инвестиционные проекты, реализуемые в рамках Программы, будут проходить государственную экологическую экспертизу в департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 3 ноября 2010 г. № 40-з «О правовых актах Ярославской области», приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 21.06.2012 № 51-н «Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу отдельных приказов департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области». В результате будет установлено соответствие документов и (или) документации, обосновывающих(ей) намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Приложение 1
к Программе
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России»
на территории Ярославской области в 2006 – 2010 годах
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Информация о реализации региональных адресных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
1.1.
Лимит финансирования – всего
в том числе:
млн. руб.
544,48
708,29
694,06
1073,88
429,95
федеральный бюджет
млн. руб.
218,85
252,53
45,03
27,94
-
государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
млн. руб.
-
-
201,09
764,03
287,64
областной бюджет
млн. руб.
154,64
219,60
184,56
156,10
66,44
местный бюджет
млн. руб.
150,37
189,81
263,38
53,54
75,88
внебюджетные источники
млн. руб.
20,62
46,36
-
72,27
-
1.2.
Ликвидировано аварийного жилищного фонда
кв. м
28200,00
22880,20
12594,10
44007,31
14496,27
1.3.
Переселено граждан из аварийного жилищного фонда
человек
2185,00
1809,00
906,00
2919,00
941
1
2
3
4
5
6
7
8
Информация о выполнении государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны
2.1.
Лимит финансирования на год
млн. руб.
128,33
172,64
206,66
80,72
58,22
2.2.
Количество сертификатов на год
шт.
165
168
147
51
40
2.3.
Освоенный лимит
млн. руб.
125,77
168,51
130,00
29,01
55,60
2.4.
Выдано сертификатов
шт.
138
131
96
19
40
2.5.
Освоенный лимит по категории
млн. руб.
125,77
168,51
130,00
29,01
55,60
2.6.
Выдано сертификатов по категории
шт.
138
131
96
19
40
2.7.
Улучшили жилищные условия
человек
125
130
95
15
43*
2.8.
Количество ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете
человек
722
584
479
355
2351
2.9.
Улучшили жилищные условия
человек
9
47
36
240
1966
Информация о реализации областной целевой программы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» в 2006 – 2010 годах
3.1.
Выдано субсидий из областного и местного бюджетов
млн. руб.
-
-
64,79
54,79
43,4
3.2.
Улучшили жилищные условия
семей
-
-
143
125
102
3.3.
Приобретено жилья
кв. м
-
-
6907
6499
4238
Информация о реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы
4.1.
Количество молодых семей, вставших на очередь на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья
семей
208
334
350
1814
1989
4.2.
Динамика финансирования – всего
млн. руб.
63,87
134,00
177,27
206,94
235,8
1
2
3
4
5
6
7
8
в том числе:
федеральный бюджет
млн. руб.
15,57
34,00
29,62
28,25
56,9
областной бюджет
млн. руб.
24,15
50,00
73,77
89,35
89,6
местный бюджет
млн. руб.
24,15
50,00
73,88
89,35
89,3
4.3.
Количество молодых семей, которым оказана государственная поддержка
семей
208
334
211
238
298
Информация об обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой
5.1.
Динамика финансирования
млн. руб.
-
0,4
6,8
0,94
-
5.2.
Общая площадь земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой
тыс. кв. м
-
-
4,7
9,7
-
* С учетом семей, получивших государственные жилищные сертификаты в 2009 году (срок действия сертификата – 9 месяцев).
Приложение 2
к Программе
ИНФОРМАЦИЯ
о формировании спроса на строительство и приобретение жилья
в Ярославской области на период 2011 – 2015 годов
№ п/п
Наименование категории граждан
Количество семей
Объем строительства жилья, кв. м
В том числе по годам
2011
2012
2013
2014
2015
количество семей
объем жилья,
кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственный спрос *
1.
Ветераны Великой Отечественной войны
1475
53100
675
24300
488
17568
231
8316
51
1836
30
1080
2.
Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов
272
4896
84
1512
54
972
50
900
42
756
42
756
3.
Граждане, уволенные с военной службы
104
5768
7
366
35
1804
8
358
54
3240
0
0
4.
Вынужденные переселенцы
23
1118
2
66
17
845
1
60
1
33
2
114
5.
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
5
237
1
54
1
42
1
57
1
42
1
42
6.
Граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф
61
3007
24
1011
25
1291
6
345
3
180
3
180
7.
Дети-сироты
1013
36604
90
2880
143
4576
188
7025
345
12893
247
9230
8.
Многодетные семьи
219
15491
33
2347
43
3282
47
3262
48
3300
48
3300
9.
Граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде
8243
151437
505
18687
518
19046
395
10084
2805
43706
4020
59914
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
10.
Молодые семьи
1480
65209
298
13209
301
13000
281
13000
300
13000
300
13000
11.
Граждане, проживающие в сельской местности
544
35090
118
7500
108
7200
83
5300
107
6890
128
8200
Итого
13458
371957
1837
71932
1733
69626
1310
48707
3757
85876
4821
95816
Частный спрос
12.
Граждане, имеющие возможность и желающие улучшить жилищные условия за счет собственных и заемных средств путем строительства или приобретения жилья
52858
2235863
8186
346247
9384
396960
10164
429934
11621
491557
13503
571165
Всего по Ярославской
области
66316
2607820
10023
418179
11117
466586
11474
478641
15378
577433
18324
666981
* Граждане, имеющие право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Приложение 3
к Программе
ИНФОРМАЦИЯ
о формировании спроса на строительство и приобретение жилья
в Ярославской области на период 2016 – 2020 годов
№ п/п
Наименование категории граждан
Количество семей
Объем строительства жилья, кв. м
В том числе по годам
2016
2017
2018
2019
2020
количество семей
объем жилья,
кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
количество семей
объем жилья, кв. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственный спрос *
1.
Ветераны Великой Отечественной войны
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.
Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов
968
17424
42
756
225
4050
225
4050
225
4050
251
4518
3.
Граждане, уволенные с военной службы
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.
Вынужденные переселенцы
20
888
2
126
3
129
4
150
5
225
6
258
5.
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
40
1761
1
33
1
33
12
522
13
669
13
504
6.
Граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф
8
480
3
180
3
180
2
120
0
0
0
0
7.
Дети-сироты
930
34751
227
8482
215
8034
175
6539
156
5829
157
5867
8.
Многодетные семьи
308
18900
60
3700
62
3800
62
3800
62
3800
62
3800
9.
Граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде
2102
31149
909
12974
893
13006
100
1723
100
1723
100
1723
10.
Молодые семьи
1500
65000
300
13000
300
13000
300
13000
300
13000
300
13000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
11.
Граждане, проживающие в сельской местности
871
47480
136
8750
150
9650
170
10970
195
12480
220
5630
Итого
6747
217833
1680
48001
1852
51882
1050
40874
1056
41776
1109
35300
Частный спрос
Частный спрос
12.
Граждане, имеющие возможность и желающие улучшить жилищные условия за счет собственных и заемных средств путем строительства или приобретения жилья
97900
4144950
15230
644600
17155
726190
18115
766980
22160
938320
25240
1068860
Всего по Ярославской области
104647
4362783
16910
692601
19007
778072
19165
807854
23216
980096
26349
1104160
* Граждане, имеющие право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
1
Приложение 4
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
земельных участков, выделенных под комплексное освоение в целях жилищного строительства
на территории Ярославской области
№
п/п
Наименование проекта
Адрес,
расположение
Застройщик
Площадь участка, га
Площадь жилья, тыс. кв. м
Сроки
освоения,
годы
1
2
3
4
5
6
7
1.
Жилой район «Преображенский»
пос. Ченцы Некрасовского СП Ярославского МР
ООО «ПСП "Экспресс"»
72,77
239,282
2013 – 2019
2.
Жилая застройка в районе
дер. Губцево
дер. Губцево Ивняковского СП Ярославского МР
ООО «Строитель Плюс»
52,68
99,9
2013 – 2017
3.
Жилой комплекс «Красные Ткачи»
пос. Красные Ткачи Карабихского СП Ярославского МР
ОАО «РО ИЖК
Ярославской области»
42,81
120,0
2014 – 2016
4.
Малоэтажный жилой комплекс «Зеленый Бор» (I очередь)
дер. Ермолово Заволжского СП Ярославского МР
ООО «Промышленный комбинат "Верхневолжский"»
41,9
53,0
2012 – 2018
5.
Жилой комплекс «Унимерьская слобода»
с. Унимерь Заячье-Холмского СП Гаврилов-Ямского МР (23 км от
г. Ярославля)
ПСК
«Беркут»
47,2
70,00
2012 – 2016
1
2
3
4
5
6
7
6.
Жилой комплекс «Ярославское Взморье»
в районе
с. Коприно Глебовского СП Рыбинского МР
ООО «Ярославское Взморье»
86,0
64,0
(320 домов по 200 кв. м)
2012 – 2016
7.
Жилой комплекс «Зелёный квартал»
дер. Липовицы Заволжского СП Ярославского МР
ООО «Руф Стайл Констракшн»
22,0
84,0
2012 – 2014
8.
Малоэтажный жилой комплекс «Норские резиденции»
Дзержинский район г. Ярославля
(по ул. Большой Норской в районе пересечения с Красноперевальским пер.)
ООО «Норские резиденции»
29,3
137,7
2013 – 2016
Примечания:
1. Финансовое обеспечение мероприятий в части коммунальной инфраструктуры будет осуществляться в рамках инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (ежегодное внесение изменений в долгосрочные инвестиционные программы сетевых организаций), утверждённых в установленном порядке. Обеспечение транспортной инфраструктурой будет осуществляться на основании утверждённых проектов планировки территории по согласованию с организациями-застройщиками.
2. Финансирование мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры будет осуществляться на основании утверждённых проектов планировки территории, содержащих окончательные расчёты потребности в обеспечении объектами социальной инфраструктуры.
Список использованных сокращений
МР – муниципальный район
ОАО «РО ИЖК» – открытое акционерное общество «Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области»
ООО – общество с ограниченной ответственностью
ПСК – промышленная строительная компания
ПСП – проектно-строительное предприятие
СП – сельское поселение
Приложение 5
к Программе
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса
1. Методические рекомендации по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса (далее – Методические рекомендации) разработаны в целях создания условий для разработки механизмов и выполнения программ по строительству доступного жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, поддержки жилищного строительства и эффективного вовлечения в жилищное строительство государственных средств и средств населения.
2. Жилое помещение рекомендуется относить к жилью экономкласса, если:
2.1. Технико-экономические показатели малоэтажных (до 3 этажей) индивидуальных жилых домов и частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки), а также параметры комнат в них отвечают условиям подпунктов 3.1 – 3.3 и подпункта 3.7 пункта 3 Методических рекомендаций.
2.2. Технико-экономические показатели многоквартирных домов, в том числе малоэтажных, и параметры комнат в них отвечают условиям
подпунктов 3.4 – 3.7 пункта 3 Методических рекомендаций.
2.3. Жилое помещение не признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом – аварийным и подлежащим сносу.
3. Условия отнесения жилых помещений к жилью экономкласса:
3.1. Площадь земельных участков для малоэтажных индивидуальных жилых домов – не более 1500 кв. метров, для частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) – не более 400 кв. метров на одну часть жилого дома (один блок жилого дома блокированной застройки).
3.2. Общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки – не более 150 кв. метров.
3.3. Общая площадь жилого помещения составляет не более 100 квадратных метров, если жилое помещение является квартирой.
3.4. Рекомендуемые площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки составляют для общей жилой комнаты не менее 14 кв. метров; для спальни – не менее
10 кв. метров; для кухни – не менее 8 кв. метров.
3.5. Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах по числу комнат и их площади (по нижнему и верхнему пределу площади без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) приведены в таблице 1.
Таблица 1
Число жилых комнат
1
2
3
4
Рекомендуемая площадь квартир (по нижнему и верхнему пределу площади),
кв. метров
28 – 45
44 – 60
56 – 80
70 – 100
3.6. Рекомендуемая площадь комнат в квартирах многоквартирных домов: комнаты в однокомнатной квартире – не менее 14 кв. метров; общей комнаты в квартирах с числом комнат две и более – не менее 16 кв. метров; спальни – не менее 8 кв. метров (не менее 10 кв. метров – на двух человек); кухни – не менее 6 кв. метров; кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах – не менее 5 кв. метров.
3.7. Рекомендованная высота жилых помещений (от пола до потолка) – не менее 2,7 метра.
4. Во всех жилых помещениях, относящихся к жилью экономкласса:
должна быть выполнена внутренняя отделка и установка инженерного оборудования, в том числе в целях поквартирного учета водопотребления, теплопотребления, электропотребления и газопотребления (при наличии газопотребления);
должен быть обеспечен класс энергосбережения не ниже «В» (высокий).
5. При проектировании, строительстве, реконструкции жилого дома или жилого дома блокированной застройки, в которых расположено жилое помещение, должны быть предусмотрены:
обеспеченность объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерно-технического обеспечения и территориальная доступность таких объектов в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населения с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.
1
Приложение 6
к Программе
ОЦЕНКА И ПЛАНИРОВАНИЕ
управления рисками и реагирования на них
Матрица оценки рисков
Вероятность
возникновения риска
Вели-чина
риска
(баллов)
Степень воздействия риска
очень слабая
слабая
средняя
значительная
весьма
значительная
Весьма маловероятно
1
Маловероятно
2
(5)
Вероятно
3
(1)
(3)
Весьма вероятно
4
(4)
(2)
Очень вероятно
5
Возможные риски:
срыв сроков реализации мероприятий Программы – (1);
недофинансирование из федерального, областного и местных бюджетов – (2);
удорожание проектов Программы – (3);
невыполнение объемов финансирования – (4);
законодательные риски – (5).
Планирование предупреждения рисков и реагирования на них, сформированное на основании оценки рисков, приведено в таблице анализа рисков.
Таблица анализа рисков
№
п/п
Наименование
риска
Величина риска (баллов)
Предупредительные меры (предупреждающие действия)
Меры по исправлению (корректирующие действия)
1
2
3
4
5
1.
Срыв сроков реализации мероприятий Программы
15
- консультативно-методическое обеспечение ОМС;
- заключение соглашений с ОМС с указанием сроков выполнения
- приостановление и прекращение финансовой поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов отдельным
1
2
3
4
5
мероприятий Программы;
- осуществление мониторинга и контроля для принятия управленческих решений;
- проверка добросовестности привлекаемых для выполнения мероприятий Программы подрядчиков;
- проведение совещаний по корректировке сроков реализации, составление планов-графиков
муниципальным образованиям области;
- внесение изменений в утверждённые нормативные правовые акты
2.
Недофинан-сирование из федерального, областного и местных бюджетов
20
- предварительный контроль объемов финансирования, утвержденных в местных бюджетах;
- заключение соглашений с ОМС о софинансировании мероприятий Программы
- привлечение средств из внебюджетных источников;
- оценка приоритетов, перераспределение средств, внесение изменений в Программу
3.
Удорожание проектов Программы
12
- жесткий контроль сроков реализации проектов во избежание влияния инфляционных процессов на стоимость проектов Программы;
- проведение анализа технических заданий на проектирование и сравнение их с проектами-аналогами
- увеличение финансирования из областного и местных бюджетов;
- поиск и привлечение средств внебюджетных источников;
- оценка приоритетов, перераспределение средств, внесение изменений в Программу
4.
Невыполнение объемов работ по проектам Программы
12
- организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области;
- планирование и контроль сроков и этапов выполнения мероприятий проектов Программы;
- заключение соглашений с ОМС;
- распределение рисков
- применение штрафных санкций;
- анализ и внесение изменений в Программу;
- участие во взаимодействии с заказчиками и подрядчиками
1
2
3
4
5
5.
Законодатель-ные риски
8
совершенствование законодательной базы, регулирующей отношения на рынке жилья и в области градостроительства
принятие необходимых нормативных правовых актов
Список использованных сокращений
ОМС – органы местного самоуправления муниципальных образований области
Программа – региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1
Приложение 7
к Программе
ФОРМЫ
документов, представляемых для софинансирования мероприятий
задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма 1
ЗАЯВКА
на выделение в 20___ году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования
__________________________________________________________________
области)
просит выделить в 20__ году из областного бюджета средства для софинансирования мероприятий задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы в размере ____________________
_________________________________________________________ рублей.
(сумма цифрами и прописью)
Сообщаем, что на планируемый год из бюджета ___________________
(наименование
__________________________________________________________________
органа местного самоуправления муниципального образования области)
на реализацию задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы планируется выделить __________________________
________________________________________________________ рублей.
(сумма цифрами и прописью)
«__» ___________ 20__ г.
Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального
образования области _________________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель
финансового органа
местного самоуправления _________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 2
ОТЧЕТ
об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию
задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
в __________________________________________ за _____________________
(наименование муниципального образования области) (отчетный период)
Финансирование задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
лимит бюджета
выделено (тыс. рублей)
освоено (тыс. рублей)
лимит бюджета
выделено (тыс. рублей)
освоено (тыс. рублей)
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
«___» __________ 20__ г.
Руководитель органа местного самоуправления
муниципального образования области ______________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный распорядитель средств местного бюджета ______________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 3
ОТЧЕТ
о реализации задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
в __________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)
1. Сведения о расселяемых и приобретаемых жилых помещениях
Наименование целевого индикатора,
показателя, единица измерения, способ исчисления
Фактические значения индикаторов и показателей на 20___ год
Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, кв. метров
Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Подпрограмма)
Количество граждан, переселённых в результате реализации задачи
2. Сведения о дальнейшем использовании земельных участков
№ п/п
Наименование
мероприятия
Наименование показателя
Фактическое значение показателя
Плановая
дата
Факти-ческая дата
1.
Снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся объектами культурного наследия)
количество снесенных многоквартирных домов, единиц
площадь снесенных
многоквартирных домов, кв. м
2.
Определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений, формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам указанных земельных участков, в том числе под жилищное строительство
количество земельных участков, единиц
площадь
земельных участков, га
направление использования земельных участков (адресно по каждому участку)
«____» ______________ 20__ г.
Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального
образования области ___________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный распорядитель
средств местного бюджета ___________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 8
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидии на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидий на реализацию задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011 – 2020 годы» (далее – субсидии, субсидия).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области, являющимся участниками задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача), в целях:
- приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах;
- долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
- выплаты стоимости изымаемого жилого помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:
- наличие жилых помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях области;
- положительные результаты реализации муниципальными образованиями области аналогичных мероприятий в году, предшествующем планируемому;
- наличие заявок муниципальных образований области на реализацию мероприятий путем приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов;
- наличие в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию задачи, подтвержденных выпиской из местного бюджета;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа.
3. Размер субсидии определен с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий задачи в части приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов.
Размер субсидии определяется исходя из установленной доли софинансирования областного и местных бюджетов, общей площади жилых помещений, подлежащих расселению в рамках задачи, и способа переселения.
Размер субсидии муниципальному образованию области (Смр) определяется департаментом строительства Ярославской области (далее – ДС) по следующей формуле:
Смр = (Sнп × Пст + Sсп × Ссп) × Y,
где:
Sнп – общая площадь жилых помещений нанимателей, подлежащих расселению (кв. м);
Пст – предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений (тыс. рублей);
Sсп – общая площадь жилых помещений собственников, подлежащих расселению (кв. м);
Ссп – стоимость одного квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения (тыс. рублей);
Y – уровень софинансирования за счёт средств областного бюджета расходов на реализацию мероприятий.
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений на 2012 год составляет 31950 рублей в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2011 года № 562 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2012 года».
Предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений на 2013 и 2014 годы составляет 33800 рублей в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 554 «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ».
Стоимость 1 квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения рассчитывается в соответствии с Методикой расчета стоимости 1 квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения, применяемой в целях расчета размера субсидии муниципальным образованиям области на реализацию задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (приложение 10 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы).
Размер софинансирования мероприятий задачи из областного бюджета на 2011 год устанавливается для муниципальных образований области дифференцированно:
- на 2011 год:
не более 90 процентов – для сельских поселений;
не более 80 процентов – для городских поселений;
не более 60 процентов – для городских округов;
- на 2012 год:
не более 95 процентов – для городских поселений с численностью менее 10 тыс. человек и сельских поселений;
не более 80 процентов – для городских поселений с численностью населения более 10 тыс. человек;
не более 60 процентов – для городских округов с численностью населения менее 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда менее 200 кв. метров;
не более 90 процентов – для городских округов с численностью населения более 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда более 200 кв. метров;
- на 2013 год:
не более 95 процентов – для сельских поселений;
не более 90 процентов – для городских поселений;
не более 60 процентов – для городских округов с численностью населения менее 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда менее 200 кв. метров;
не более 85 процентов – для городских округов с численностью населения более 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда более 200 кв. метров;
- на 2014 год:
не более 95 процентов – для сельских поселений;
не более 90 процентов – для городских поселений;
не более 60 процентов – для городских округов с численностью населения менее 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда менее 200 кв. метров;
не более 85 процентов – для городских округов с численностью населения более 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда более 200 кв. метров.
В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий задачи муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области (далее – ОМС) заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.
Субсидия распределяется в приоритетном порядке в следующих случаях:
- при наличии на территории муниципального образования области аварийных многоквартирных домов, а также непригодных для проживания жилых помещений в домах, являющихся памятниками культурного наследия и не подлежащих расселению за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
- при наличии на стадии исполнения судебных решений о расселении непригодных для проживания жилых помещений.
Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с информацией о распределении средств областного бюджета на реализацию мероприятий задачи по муниципальным образованиям области (приложение 9 к Программе). Указанное распределение средств утверждается ежегодно.
Дополнительно за счет средств бюджетов муниципальных образований области, участвующих в задаче, финансируется разница в общей площади приобретаемого и расселяемого помещений.
4. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий задачи на территории каждого муниципального образования области между ответственным исполнителем – ДС и ОМС заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий задачи (далее – соглашения).
Соглашения должны содержать положения, регулирующие:
- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);
- объемы и сроки выделения финансирования за счет областного и местных бюджетов;
- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий задачи;
- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий задачи;
- конечный срок использования субсидии;
- сроки достижения показателей результата;
- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.
Формы соглашений утверждаются приказом ДС.
5. Выделение субсидии осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.
6. Закупку товаров, работ и услуг при реализации задачи осуществляют муниципальные образования области.
7. ОМС ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в ДС:
- копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов – при способе реализации мероприятий путем приобретения жилых помещений; копии заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, – при способе реализации мероприятий путем строительства домов, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий задачи;
- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию задачи и отчет о реализации задачи по формам 2 и 3 согласно приложению 7 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы.
Авансирование работ путем долевого участия в строительстве или строительства домов может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
8. В случае нарушения муниципальными образованиями области условий соглашения департамент финансов Ярославской области (далее – ДФ) по предложению ДС принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии соответствующим местным бюджетам.
Предоставление субсидии приостанавливается ДФ по предложениям ДС в случае нарушений муниципальным образованием области условий соглашения в части соблюдения сроков осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, выявленных ДС в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений ДС предъявляет главе соответствующего муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение одного месяца.
Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Sсокр. = Sобл.ф. – Sмо × ,
(1 - Ксоф.)
где:
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
Sобл.ф. – сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете исполнителю задачи;
Sмо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства.
При невозможности устранения нарушения условий соглашения предоставление субсидии прекращается на основании предложений ДС в порядке, установленном ДФ.
ДС уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию задачи, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области с последующим уведомлением ДФ о произведенных изменениях.
Остаток не использованной в отчетном году субсидии используется в очередном году на те же цели при условии подтверждения муниципальным образованием области потребности в субсидии.
Остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.
В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».
9. Субсидия имеет целевое назначение.
10. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
11. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведенных конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях области неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета.
12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании:
- копий заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов – при реализации мероприятий путем приобретения жилых помещений; копий заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, копий справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, – при реализации мероприятий путем строительства домов, копий иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий задачи;
- отчета об использовании субсидии и софинансировании расходов местных бюджетов на реализацию задачи и отчета о реализации задачи по формам 2 и 3 согласно приложению 7 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы.
Показатель результативности использования субсидий (R') рассчитывается по формуле:
R' = SUM Кn × (Xn тек. / Xn план.) × 100 %,
где:
Xn тек. – текущее значение показателя;
Xn план. – плановое значение показателя;
Кn – весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении 90 процентов и менее – низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:
R = R' / (F тек. / F план.) × 100%,
где:
R' – показатель результативности;
F план. – плановая сумма финансирования по задаче;
F тек. – сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
При расчёте эффективности и результативности использования субсидий применяются основные показатели результативности и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации задачи
0,2
2.
Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа
0,5
3.
Количество граждан, переселённых в результате реализации задачи
0,3
Итого
1
13. В 2012 году городскому поселению Ростов дополнительно из средств областного бюджета предоставляется субсидия на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений (далее – субсидия на приобретение дополнительной площади), в размере не более 50 процентов в целях реализации мероприятия, указанного в пункте 3.9 раздела 3 Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 1150-летия города Ростова Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 31.01.2011 № 36-п «Об утверждении Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 1150-летия города Ростова Ярославской области».
Субсидия на приобретение дополнительной площади выделяется на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади ранее занимаемых помещений, и рассчитывается как стоимость разницы между занимаемой площадью и минимально необходимой площадью жилого помещения, рассчитанной на основе СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010 № 778, с соблюдением требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений с учетом способа реализации мероприятий и доли областного бюджета.
Приложение 9
к Программе
ИНФОРМАЦИЯ
о распределении средств областного бюджета на реализацию мероприятий задачи по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы по муниципальным
образованиям области
1. Распределение средств в 2011 году
№
п/п
Наименование муниципального образования области
Сумма, млн. руб.
1.
Городской округ город Рыбинск
13,150
2.
Городской округ город Ярославль
3,045
3.
Городское поселение Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямского муниципального района
9,574
4.
Городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района
13,491
5.
Городское поселение Любим
Любимского муниципального района
14,175
6.
Большесельское сельское поселение
Большесельского муниципального района
15,004
7.
Каменниковское сельское поселение
Рыбинского муниципального района
5,356
8.
Тихменевское сельское поселение
Рыбинского муниципального района
3,234
9.
Кукобойское сельское поселение
Первомайского муниципального района
7,481
10.
Некрасовское сельское поселение
Некрасовского муниципального района
11,623
11.
Некоузское сельское поселение
Некоузского муниципального района
7,752
12.
Пригородное сельское поселение
Переславского муниципального района
11,121
13.
Городской округ город Переславль-Залесский
1,114
Итого
116,120
2. Распределение средств в 2012 году
№
п/п
Наименование муниципального образования области
Общий объём
финанси-
рования, руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
I. На обеспечение мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в рамках обязательного софинансирования
1.
Городской округ город Переславль-Залесский
23 575 905
14 145 543
9 430 362
2.
Городской округ город Рыбинск
7 159 995
4 217 400
2 942 595
3.
Городское поселение Пошехонье Пошехонского муниципального района
14 572 395
13 115 154
1 457 241
4.
Городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района
11 795 940
9 436 752
2 359 188
5.
Городское поселение Любим
Любимского муниципального района
22 930 515
21 608 003
1 322 512
6.
Пригородное сельское поселение Пошехонского муниципального района
2 910 645
2 619 580
291 065
7.
Некрасовское сельское поселение Некрасовского муниципального район
14 773 680
13 296 312
1 477 368
8.
Большесельское сельское поселение Большесельского муниципального района
8 888 490
8 444 065,5
444 424,5
9.
Заволжское сельское поселение
Ярославского муниципального района
1 591 110
1 431 999
159 111
10.
Туношенское сельское поселение Ярославского муниципального района
6 041 745
5 437 570,5
604 174,5
11.
Городской округ город Ярославль
1 025 595
923 035,5
102 559,5
Итого
115 266 015
94 675 414,5
20 590 600,5
II. За счёт дополнительных источников на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений
Городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района
4 211 329
1 963 519,2
2 247 809,8
Итого
4 211 329
1 963 519,2
2 247 809,8
3. Распределение средств в 2013 году
№ п/п
Наименование муниципального
образования области
Общий объем финансирования, руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
1.
Арефинское сельское поселение Рыбинского муниципального района
2 981 160
2 832 102
149 058
2.
Судоверфское сельское поселение Рыбинского муниципального района
1 571 700
1 493 115
78 585
3.
Брейтовское сельское поселение Брейтовского муниципального района
3 806 593
3 616 263
190 330
4.
Большесельское сельское поселение Большесельского муниципального района
8 770 275
8 331 761
438 514
5.
Городской округ город Ярославль
7 621 900
6 420 303
1 201 597
6.
Благовещенское сельское поселение Большесельского муниципального района
4 441 320
4 219 254
222 066
7.
Туношенское сельское поселение Ярославского муниципального района
2 366 000
2 247 700
118 300
8.
Городское поселение Пошехонье
25 055 520
22 522 968
2 502 552
9.
Городское поселение Ростов
3 746 877
3 372 189
374 688
10.
Городское поселение Мышкин Мышкинского муниципального района
2 382 900
2 144 610
238 290
11.
Городское поселение Данилов Даниловского муниципального района
2 170 090
1 953 081
217009
12.
Пригородное сельское поселение Переславского муниципального района
13 851 240
12 466 116
1 385 124
13.
Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района
4 530 678
4 301 852
228 826
14.
Городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района
838 240
754 416
83 824
Итого
84 104 493
76 675 731
7 428 762
4. Распределение средств в 2014 году
№ п/п
Наименование муниципального образования области
Общий объем финансирования, руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
1.
Городской округ город Переславль-Залесский
5 866 020
4 986 117
879 903
2.
Городское поселение Данилов Даниловского муниципального района
6 422 000
5 779 800
642 200
3.
Городское поселение Мышкин Мышкинского муниципального района
3 204 240
2 883 816
320 424
4.
Городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района
1 730 560
1 557 504
173 056
5.
Тихменевское сельское поселение Рыбинского муниципального района
1 128 075
1 051 760
76 316
6.
Волжское сельское поселение Рыбинского муниципального района
4 231 760
4 020 172
211 588
7.
Городское поселение Углич Угличского муниципального района
20 386 808
17 940 391
2 446 417
Итого
42 969 463
38 219 560
4 749 903
Приложение 10
к Программе
МЕТОДИКА
расчета стоимости 1 квадратного метра общей площади
изымаемого у собственника жилого помещения,
применяемая в целях расчета размера субсидии муниципальным образованиям области на реализацию задачи по переселению
граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем
износа в рамках региональной программы «Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Расчет стоимости 1 квадратного метра общей площади изымаемого у собственника жилого помещения (Си) определяется по следующей формуле:
Си = Rст× Кнж. × Кст.зем,
где:
Rст. – рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения;
Кнж – коэффициент непригодности жилья, равный 0,4;
Кст.зем – коэффициент стоимости земельного участка.
Рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения определяется на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области о средних ценах и индексах цен на рынке жилья по Ярославской области. Применяется средняя цена 1 квадратного метра общей площади для вторичного рынка всех типов квартир.
Коэффициент стоимости земельного участка определяется по группам муниципальных образований области на основании данных о кадастровой стоимости 1 квадратного метра земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) области.
Коэффициент стоимости земельных участков по группам
муниципальных образований области
№ п/п
Наименование муниципального образования
области
Коэффициент стоимости земельного участка, процентов
1
2
3
1 группа муниципальных образований области
1.
Городской округ город Переславль-Залесский
1,2
2.
Городской округ город Ярославль
1,2
1
2
3
2 группа муниципальных образований области
1.
Городской округ город Рыбинск
1,1
2.
Угличский муниципальный район
1,1
3 группа муниципальных образований области
1.
Гаврилов-Ямский муниципальный район
1
2.
Первомайский муниципальный район
1
3.
Ростовский муниципальный район
1
4.
Тутаевский муниципальный район
1
4 группа муниципальных образований области
1.
Даниловский муниципальный район
0,9
2.
Любимский муниципальный район
0,9
3.
Мышкинский муниципальный район
0,9
4.
Ярославский муниципальный район
0,9
5 группа муниципальных образований области
1.
Большесельский муниципальный район
0,8
2.
Борисоглебский муниципальный район
0,8
3.
Брейтовский муниципальный район
0,8
4.
Некоузский муниципальный район
0,8
5.
Некрасовский муниципальный район
0,8
6.
Переславский муниципальный район
0,8
7.
Пошехонский муниципальный район
0,8
8.
Рыбинский муниципальный район
0,8
Приложение 11
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидий за счет средств
областного бюджета на приобретение жилых помещений,
площадь которых больше площади занимаемых помещений
Субсидии за счет средств областного бюджета на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений (далее – субсидии), предоставляются в целях переселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, путем покупки новых жилых помещений в малоэтажных домах. Субсидии выделяются на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади ранее занимаемых помещений, и рассчитываются как стоимость разницы между занимаемой площадью и минимально необходимой площадью жилого помещения, рассчитанной на основе СНИП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778, с соблюдением требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений с учетом способа реализации мероприятий и доли областного бюджета, составляющей не более 95 процентов.
Субсидии предоставляются сельским поселениям – участникам региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа) с численностью жителей не более 3 тыс. человек при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы;
- выделение средств местного бюджета на реализацию мероприятий по приобретению жилых помещений, площадь которых больше площади ранее занимаемых помещений, с обеспечением уровня софинансирования не менее 5 процентов;
- наличие договора с органами местного самоуправления муниципальных образований области на осуществление совместных действий по реализации мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилья.
Субсидии выделяются сельским поселениям области, указанным в приложении 9 к Программе. Размер субсидий определен исходя из установленной доли софинансирования областного бюджета, рассчитываемой как разница между установленной долей софинансирования консолидированного бюджета области и установленной долей софинансирования для муниципального образования области.
Выделение субсидий осуществляется после представления в департамент строительства Ярославской области (далее – департамент) реестра муниципальных контрактов.
Субсидия рассчитывается по формуле:
Сдоп.м = Dкв.м × Sкв.м × Vсоф.,
где:
Сдоп.м – размер субсидии;
Dкв.м – дополнительные метры;
Sкв.м – предельная стоимость 1 квадратного метра;
Vсоф. – объем софинасирования из областного бюджета.
Оценка результативности использования субсидий проводится по итогам реализации программных мероприятий на основании показателей эффективности использования субсидии.
При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в абзацах третьем – шестом данной Методики условий субсидии не предоставляются.
Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента в случае нарушений муниципальным образованием области условий договора в части соблюдения сроков осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, выделения средств местного бюджета, выявленных департаментом в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент направляет в адрес главы соответствующего муниципального образования области требование об устранении выявленных нарушений в течение 1 месяца.
При неустранении указанных нарушений в течение 1 месяца предоставление субсидий прекращается по решению департамента финансов Ярославской области, принимаемому на основании обращения департамента.
Департамент вправе уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования в рамках субсидий между муниципальными образованиями области в случае:
- прекращения в установленном порядке предоставления субсидий отдельным муниципальным образованиям области;
- возникновения экономии денежных средств при реализации мероприятий Программы в одних муниципальных образованиях области и возникновения дополнительной потребности в средствах в других муниципальных образованиях области с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.
Вопрос о перераспределении субсидий рассматривается при наличии объективных причин изменения показателей реализации Программы, а именно:
- в связи со смертью одиноко проживающего по договору социального найма нанимателя в помещении, расположенном в аварийном жилищном фонде;
- в случае дополнения адресного перечня домов по муниципальным образованиям области, включенным в заявку на выделение из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий Программы, путем внесения изменений в Программу, а также изменения показателей выполнения Программы.
Сроки исполнения Программы корректировке не подлежат.
Перераспределение субсидий осуществляется в порядке, установленном Программой, и утверждается Правительством области путем внесения изменений в Программу.
Субсидии имеют целевое назначение.
Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидий.
Ответственность за нецелевое расходование субсидий возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
Остаток субсидий, неиспользованный в отчетном году, может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием области потребности и представлении в департамент необходимых обоснований администраторами доходов по установленной департаментом форме.
Неиспользованный остаток субсидий при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае неперечисления указанного остатка субсидий в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».
Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета – департаментом.
1
Приложение 12
к Программе
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи
по стимулированию программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области региональной
программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Общие положения
1.1. Порядок и условия предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Порядок и условия) разработаны в целях обеспечения реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) и оказания департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент) в рамках задачи государственной поддержки юридическим и физическим лицам, планирующим осуществить строительство малоэтажного жилья экономкласса (далее – застройщики), на этапе проектирования путем безвозмездного предоставления застройщикам проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономкласса, включающей в себя сводный сметный расчет выполнения строительства (далее – проектная документация).
1.2. Фонд проектной документации представляет собой несколько комплектов проектной документации на строительство малоэтажных жилых домов экономкласса с различными архитектурными решениями и характеристиками, разработанными с учетом современных требований энергоэффективности и экологичности. При этом каждому проекту присваивается идентификационный номер.
Информация об идентификационном номере проектов жилых домов и общее описание содержания, параметров и архитектурных решений размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.yarregion.ru/depts/str/default.aspx).
1.3. Представление проектной документации осуществляется в целях стимулирования строительства малоэтажного жилья экономкласса.
2. Порядок подачи документов для получения
проектной документации
2.1. Проектная документация предоставляется застройщикам департаментом из созданного в рамках задачи фонда проектной документации.
2.2. Для получения проектной документации застройщики представляют в органы местного самоуправления муниципальных образований области, на территории которых застройщик намерен осуществить строительство (далее – органы местного самоуправления), следующие документы:
- заявку на предоставление проектной документации по форме согласно приложению 1 к Порядку и условиям (далее – заявка) (застройщики – физические лица указывают в заявке паспортные данные и адрес проживания; застройщики – юридические лица оформляют заявку на официальном бланке застройщика);
- заверенные копии документов, подтверждающих наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, предоставленные им в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;
- обязательство, составленное в письменном виде по форме согласно приложению 2 к Порядку и условиям.
2.3. После представления застройщиком заявки органом местного самоуправления проставляется на ней отметка о дате получения.
2.4. Органы местного самоуправления осуществляют проверку поступивших от застройщиков заявок на предмет их комплектности и правильности оформления. В случае приложения к заявке неполного комплекта документов или их ненадлежащего оформления орган местного самоуправления отклоняет заявку с уведомлением о причине отклонения.
2.5. После проверки поступивших заявок органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 15 дней до окончания квартала, комплектуют сводную заявку на предоставление проектной документации (далее – сводная заявка) и направляют ее в департамент.
2.6. Сводная заявка оформляется в виде официального письма органа местного самоуправления с приложением заверенных им заявок застройщиков.
3. Порядок предоставления проектной документации
3.1. Департамент после получения сводных заявок осуществляет их регистрацию в специальном журнале регистрации.
3.2. Департамент осуществляет проверку поступивших заявок на предмет их комплектности и надлежащего оформления.
3.3. В течение 10 рабочих дней с даты регистрации сводной заявки департамент направляет органам местного самоуправления и застройщикам официальное уведомление о предоставлении проектной документации с указанием времени, адреса и условий предоставления проектной документации или уведомление об отказе в предоставлении проектной документации с объяснением причин отказа. Основаниями для отклонения заявки застройщика являются предоставление ее не в полном объеме или ненадлежащее оформление.
3.4. При получении уведомления о предоставлении проектной документации застройщик является по месту и во время, указанные в уведомлении, для получения экземпляра проектной документации.
3.5. Экземпляр проектной документации предоставляется застройщику только на электронном носителе после предъявления им документа, удостоверяющего личность (паспорт), и доверенности на осуществление приемки проектной документации, если приемка осуществляется доверенным лицом застройщика.
3.6. По факту приема-передачи проектной документации департаментом и застройщиком оформляется акт приема-передачи проектной документации.
Акт приема-передачи проектной документации составляется по форме согласно приложению 3 к Порядку и условиям в 2 экземплярах и регистрируется департаментом в специальном журнале регистрации.
4. Правила и условия использования проектной документации
4.1. Предоставленная застройщику проектная документация используется им исключительно в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса на земельном участке, принадлежащем ему на правах аренды или собственности, в том числе предоставленного в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.
4.2. Застройщик вправе привлечь проектные организации для доработки проектной документации.
Доработка проектной документации застройщиком осуществляется за счет собственных средств.
4.3. Застройщику запрещается использовать предоставленную проектную документацию в целях извлечения прибыли (продажи, перепродажи, предоставления другим застройщикам, использования при разработке аналогичной проектной документации для иного строительства, тиражирования и т.п.).
4.4. Застройщик в течение 15 календарных дней после получения проектной документации должен представить в департамент копию разрешения на строительство объекта, в течение 15 дней после ввода его в эксплуатацию представить копию разрешения на ввод.
4.5. Застройщик несет ответственность за надлежащее исполнение правил и условий использования проектной документации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.6. Орган местного самоуправления осуществляет контроль за соблюдением застройщиками условий использования проектной документации, ведет и актуализирует реестр застройщиков, осуществляющих строительство жилья с использованием предоставленной в рамках задачи проектной документации. Реестр застройщиков должен содержать сведения, указанные в перечне сведений, вносимых в сводный реестр сведений о застройщиках, осуществляющих строительство жилья экономкласса с использованием проектной документации, представленной в рамках задачи, обратившихся с заявлением о ее получении, приведенном в приложении 4 к Порядку и условиям.
1
Приложение 1
к Порядку и условиям
предоставления проектной
документации для строительства
малоэтажного жилья экономкласса
в рамках реализации задачи по
стимулированию программ развития жилищного строительства
муниципальных образований
Ярославской области региональной программы «Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
В департамент строительства
Ярославской области
от ________________________
(наименование застройщика)
ЗАЯВКА
на предоставление проектной документации
Прошу Вас в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы предоставить проектную документацию на строительство малоэтажного жилья экономкласса № _________________________________________
(указывается идентификационный номер
__________________________________________________________________
проектной документации в соответствии с информацией, размещенной на
__________________________________________________________________
официальном сайте департамента строительства Ярославской области)
в одном экземпляре.
(должность руководителя застройщика – для
юридических лиц)
(подпись)
(расшифровка подписи)
К заявке прилагаются:
1. _______________________________________________
2. _______________________________________________
3. _______________________________________________
… _______________________________________________
1
Приложение 2
к Порядку и условиям
предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи по стимулированию программ
развития жилищного
строительства муниципальных
образований Ярославской области региональной программы
«Стимулирование развития
жилищного строительства на
территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
_____________________________________________________________
(полное наименование, реквизиты юридического лица)
в лице ______________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя юридического лица/Ф.И.О., паспортные данные
_____________________________________________________________________________,
физического лица)
именуемый(ая, ое) в дальнейшем «Застройщик», после предоставления проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономкласса № ___________ (далее – проектная документация) в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы обязуется:
- осуществить с применением проектной документации строительство жилого (жилых) дома (домов) и ввести его (их) в эксплуатацию в течение __ месяцев начиная с месяца получения проектной документации;
- использовать проектную документацию исключительно в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса на земельном участке, принадлежащем Застройщику на праве аренды или собственности, в том числе предоставленном в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства;
- не использовать проектную документацию в целях извлечения прибыли (продажи, перепродажи, предоставления другим застройщикам, использования при разработке аналогичной проектной документации для иного строительства, тиражирования и т.п.).
В течение 15 календарных дней после получения проектной документации обязуюсь представить в _____________________________________
(наименование муниципального
______________________ и департамент строительства Ярославской области
образования области)
заверенную копию (копии) разрешения на строительство.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию обязуюсь представить в департамент строительства Ярославской области в течение 10 дней после ввода объекта в эксплуатацию.
«___» _________ 20__ г.
(должность руководителя застройщика - для юридических лиц)
(подпись)
(расшифровка подписи)
1
Приложение 3
к Порядку и условиям
предоставления проектной
документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи по стимулированию программ
развития жилищного
строительства муниципальных
образований Ярославской области региональной программы
«Стимулирование развития
жилищного строительства на
территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
АКТ
приема-передачи проектной документации
г. Ярославль «__» ________ 20___ г.
Департамент строительства Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице ____________________________, с одной стороны, и _____________________________________, именуемый (ая, ое) в
(указать полное наименование застройщика)
дальнейшем «Застройщик», в лице __________________, действующего (ей)
(Ф.И.О. руководителя)
на основании ______________________________________________________,
(указать наименование и реквизиты правоустанавливающего документа)
с другой стороны, именуемые совместно «Стороны», составили настоящий акт о нижеследующем:
1. На основании уведомления Департамента от _________ №____ в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы Департамент передал, а Застройщик принял следующее имущество:
№ п/п
Наименование имущества
Количество
1
2
3
1.
2.
...
2. Настоящий акт составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.
Директор департамента строительства Руководитель Застройщика
Ярославской области
___________ __________________ ___________ __________________
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
М.П. М.П.
1
Приложение 4
к Порядку и условиям
предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства
муниципальных образований
Ярославской области
региональной программы
«Стимулирование развития
жилищного строительства на
территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
сведений, вносимых в сводный реестр сведений о застройщиках,
осуществляющих строительство жилья экономкласса с использованием проектной документации, предоставленной в рамках задачи
по стимулированию программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области региональной
программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы,
обратившихся с заявлением о её получении
1. Для физических лиц:
- Ф.И.О. застройщика
- паспортные данные
2. Для юридических лиц:
- полное наименование организации
- реквизиты юридического лица
3. Адрес места регистрации
4. Дата подачи заявки на получение проектной документации в органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) области
5. Дата подачи заявки органом местного самоуправления муниципального образования области в департамент строительства Ярославской области
6.оДата и номер уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении проектной документации (в случае отказа указать его основания)
7.оИдентификационный номер проектной документации, предоставленной застройщику
8. Площадь жилья, планируемого к строительству и вводу в эксплуатацию
9. Реквизиты земельного участка, на котором будет осуществляться строительство
10. Планируемый срок ввода жилья в эксплуатацию
11. Реквизиты разрешения на строительство
12. Реквизиты разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
13. Фактический срок ввода жилья в эксплуатацию
1
Приложение 13
к Программе
ПОРЯДОК
проведения ежегодного отбора на право получения субсидий
на стимулирование программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области в рамках
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения ежегодного отбора на право получения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Порядок) разработан для проведения департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент) процедуры ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача). Ежегодному отбору подлежат проекты по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного (далее – проекты). По итогам процедуры ежегодного отбора проектов (далее – отбор) будут предоставляться субсидии на возмещение затрат застройщиков, реализующих отобранные проекты, на уплату процентных ставок по кредитам в рублях, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства (далее – субсидия, субсидии), в соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий в рамках задачи, приведенной в приложении 14 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы.
1.2. Процедура отбора проектов проводится департаментом.
1.3. В случае передачи органами местного самоуправления городских и сельских поселений области полномочий и функций по реализации мероприятий задачи муниципальным образованиям области муниципальные образования области принимают участие в отборе, подготовив и представив в департамент заявку с проектами.
1.4. В целях проведения отбора департамент осуществляет:
1.4.1. Ведение переписки с органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) по вопросам, связанным с процедурой отбора, в том числе информирование органов местного самоуправления о начале проведения отбора, размещение на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт) информации и документов, связанных с проведением отбора.
1.4.2. Прием, учет и хранение документов, поступивших от органов местного самоуправления в рамках отбора.
1.4.3. Доведение до сведения органов местного самоуправления информации о результатах отбора, в том числе путем их размещения на сайте.
1.4.4. Подготовку и внесение изменений в соглашения с органами местного самоуправления о реализации задачи по итогам отбора.
2. Извещение о проведении отбора и порядок представления документов
2.1. Информация о начале проведения отбора доводится департаментом до сведения органов местного самоуправления, а также размещается на сайте.
2.2. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора на сайте размещаются: текст Порядка; извещение о проведении отбора с указанием адреса департамента, места представления, дат и времени начала и окончания приема заявок органов местного самоуправления на участие в отборе и необходимой контактной информации.
Прием заявок органов местного самоуправления на участие в отборе осуществляется в течение 30 календарных дней с даты опубликования на сайте извещения о проведении отбора.
2.3. Для участия в отборе органы местного самоуправления представляют в департамент следующие документы (далее – заявка):
2.3.1. Заявление об участии в отборе по форме согласно
приложению 1 к Порядку.
2.3.2. Сведения о застройщике и проекте по формам согласно приложению 2 к Порядку.
2.3.3. Документы, подтверждающие целевое использование органом местного самоуправления и застройщиком субсидий из областного и федерального бюджетов и отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности органа местного самоуправления и застройщика перед федеральным и областным бюджетами по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе.
2.3.4. Справку из налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.
2.3.5. Выписку из местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете органа местного самоуправления средств на софинансирование расходов на реализацию задачи.
2.3.6. Сведения о показателях реализации проекта по форме согласно приложению 3 к Порядку.
2.3.7. Документы, подтверждающие наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.
2.3.8. Заверенную банком копию кредитного договора с указанием цели предоставления кредита, в случае отсутствия заключенного кредитного договора – подтверждение намерения банка принять участие в кредитовании проектов в целях строительства жилья экономкласса после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования. При этом банк должен иметь опыт осуществления банковской деятельности не менее 3 лет, отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней, выполненные обязательные нормативы, установленные Центральным банком Российской Федерации, отсутствие убытков за последний отчетный год.
2.3.9. Расчет кредита (кредитной линии) для каждого проекта по форме согласно приложению 4 к Порядку.
2.4. Документы, указанные в пункте 2.3 данного раздела Порядка, за исключением документов, указанных в подпунктах 2.3.4, 2.3.7, 2.3.8 данного пункта Порядка, в обязательном порядке подписываются главой сельского или городского поселения и главой соответствующего органа местного самоуправления.
2.5. Заявка и приложенная к ней документация представляются в 1 экземпляре и оформляются в следующем порядке:
2.5.1. Список документов, содержащихся во всех папках, с указанием номера папки и номера страницы, где находится соответствующий документ, заявление на участие в отборе брошюруются в первую папку.
2.5.2. Документы, указанные в пунктах 2.3.2 – 2.3.9 раздела 2 Порядка, брошюруются в отдельные папки по каждому проекту.
2.5.3. На первой странице каждой папки указываются наименование органа местного самоуправления, наименование проекта и номер папки.
3.Порядок представления заявок и внесения изменений в представленные
заявки
3.1. Заявки представляются органами местного самоуправления в департамент до истечения срока приема заявок, определенного пунктом 2.2 раздела 2 Порядка.
3.2. При принятии заявки департаментом на первой папке делается отметка о приеме документов с указанием даты приема и количества принятых папок. Датой подачи заявки считается дата приема заявки департаментом.
3.3. Органы местного самоуправления вносят изменения в заявку путем направления в департамент официального уведомления с изменениями до истечения срока приема заявок, подписанного главой муниципального образования.
3.4. Представленные заявки органам местного самоуправления не возвращаются.
4. Порядок допуска к отбору и методика подведения итогов отбора
4.1. После окончания срока представления заявок департамент в течение 10 рабочих дней проводит процедуру допуска заявок к отбору.
4.2. К участию в задаче допускаются те заявки, которые соответствуют следующим требованиям:
- проекты, представленные в составе заявки, должны предполагать строительство малоэтажного жилья экономкласса и в обязательном порядке ввод жилья в эксплуатацию начиная с 2012 года;
- наличие в заявке документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Порядка.
4.3. Основаниями для отклонения заявки являются:
- несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 4.2 данного раздела Порядка;
- ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Порядка (при этом заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности заявки);
- выявление факта представления недостоверной, заведомо ложной информации в составе заявки.
4.4. После проведения процедуры допуска к участию в отборе департаментом в течение 15 рабочих дней проводится оценка допущенных к отбору заявок.
4.5. В ходе оценки по каждому проекту рассчитывается значение показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств бюджета к размеру средств поддержки.
При оценке учитываются следующие показатели:
- наименьший объем поддержки в рамках задачи, необходимый для ввода в эксплуатацию жилья экономкласса в рамках проектов;
- объемы ввода жилья в эксплуатацию в органе местного самоуправления на 1000 человек.
По результатам оценки проводится рейтинг представленных проектов по максимальному значению показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств бюджета к размеру средств поддержки.
4.6. По результатам оценки осуществляется распределение субсидий по органам местного самоуправления с учетом объемов выделенных средств областного бюджета на основании рейтинга проектов, в соответствии с которым проекты, имеющие максимальное значение показателя, рассчитанного согласно пункту 4.5 данного раздела Порядка, имеют приоритет на получение субсидий.
По результатам оценки и на основании рейтинга проектов участниками задачи на текущий финансовый год становятся органы местного самоуправления, на реализацию проектов которых были выделены средства областного бюджета.
4.7. Число муниципальных образований области и проектов определяется с учетом объемов выделенных средств областного бюджета.
4.8. В ходе проведения работы по оценке представленных заявок департамент в случае необходимости запрашивает у органов местного самоуправления разъяснения к представленной ими заявке.
4.9. По результатам отбора департаментом готовится протокол о результатах отбора, размещаемый на сайте в течение 5 рабочих дней.
4.10. После исполнения пункта 4.9 данного раздела Порядка департамент в течение 10 рабочих дней направляет органам местного самоуправления предложения о внесении изменений в соглашения по реализации задачи.
4.11. Департамент принимает решение об исключении органа местного самоуправления из числа участников задачи, отмене в этой части результатов отбора в случае:
- невыполнения или ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления обязательств, установленных соглашением по реализации задачи;
- возникновения оснований, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, препятствующих предоставлению субсидии.
1
Приложение 1
к Порядку проведения ежегодного отбора на право получения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
ЗАЯВЛЕНИЕ
об участии в ежегодном отборе на право получения субсидий
на стимулирование программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области в рамках
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Администрация _______________________________________________
(наименование муниципального образования области)
заявляет о намерении участвовать в отборе в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача), для чего представляет на рассмотрение департаменту строительства Ярославской области следующие проекты:
№ п/п
Наименование проекта,
застройщика
Площадь участка (га)
Площадь жилья, вводимого в эксплуатацию
(тыс. кв. м)
Требуемый объем субсидий на возмещение процентной ставки
(тыс. руб.)
Приложения:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
(перечисляется весь перечень документов в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 раздела 2 Порядка проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи)
«___» ____________20____г.
Глава муниципального района
области
М.П.
__________
(подпись)
_____________________
(расшифровка подписи)
«___» ____________20____г.
Глава сельского (городского)
поселения области
М.П.
_________
(подпись)
_____________________
(расшифровка подписи)
1
Приложение 2
к Порядку проведения ежегодного отбора на право получения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
ФОРМЫ СВЕДЕНИЙ
о застройщике и проекте по обеспечению земельных участков
инженерной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса,
в том числе малоэтажного
Сведения о застройщике и проекте*
Муниципальный район (городской округ) области, на территории которого планируется реализация проекта
Поселение, на территории которого планируется реализация проекта
Наименование проекта
Краткое содержание проекта
Полное наименование застройщика
Адрес местонахождения застройщика
Реквизиты застройщика
Лицо, уполномоченное застройщиком представлять его интересы (фамилия, имя, отчество, должность, контактные телефоны, номер факса и адрес электронной почты)
Потребность в финансовых ресурсах – всего
в том числе заемные средства
Условия запрашиваемого кредита:
сумма кредита
срок кредита
проценты (ежемесячно, ежеквартально, одновременно с возвратом основной суммы долга)
возврат основной суммы долга (поэтапно, единовременно)
Наименование банка, предоставляющего кредит на реализацию проекта
* Указать по каждому проекту отдельно.
Сведения о проекте
№ п/п
Наименование показателя
Единица измере-ния
Коли-чество
1.
Площадь земельного участка, обеспечиваемого инженерной инфраструктурой
га
2.
Общая стоимость застройки земельного участка (в ценах 2010 года) в рамках проекта
тыс.
рублей
в том числе стоимость обеспечения земельного участка инженерной инфраструктурой под жилищное строительство
тыс.
рублей
3.
Стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья (в ценах 2010 года) в рамках проекта
тыс.
рублей
4.
Доля затрат на обеспечение земельного участка инженерной инфраструктурой в стоимости строительства на нем 1 кв. м общей площади жилья
%
5.
Состояние проекта:
- в стадии разработки
- в стадии утверждения
- утвержден (указать дату утверждения)
Показатели проекта
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Всего
В том числе по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1.
Ввод общей площади жилья на земельном участке в рамках проекта – всего
в том числе:
тыс. кв. м
1.1.
Жильё экономкласса
тыс. кв. м
1.2.
Малоэтажное жильё
тыс. кв. м
2.
Площадь земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой
га
3.
Размер требуемого возмещения затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой – всего
том числе:
тыс. рублей
3.1.
Из средств областного бюджета
3.2.
Из средств местного бюджета
Приложения: краткое описание планируемых к реализации проектов (не более 3 страниц на каждый проект). К краткому описанию планируемых к реализации проектов прилагаются: общая пояснительная записка, оформленная как раздел проекта строительства, сводный сметный расчет стоимости инженерной инфраструктуры, предусмотренной проектом, описание проекта по прилагаемой форме; при отсутствии проекта строительства: описание проекта, расчет стоимости инженерной инфраструктуры, предусмотренной проектом, описание проекта по прилагаемой форме.
«___» ____________20____г.
Глава муниципального района
области
М.П.
__________
(подпись)
____________________
(расшифровка подписи)
«___» ____________20____г.
Глава сельского (городского)
поселения области
М.П.
__________
(подпись)
____________________
(расшифровка подписи)
1
Приложение 3
к Порядку проведения
ежегодного отбора на право
получения субсидий на
стимулирование программ
развития жилищного
строительства муниципальных образований Ярославской
области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
СВЕДЕНИЯ
о показателях реализации проекта* по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного
__________________________________________________________________,
(указать наименование проекта)
реализуемого на территории ________________________________________
(полное наименование муниципального
__________________________________________________________________
образования области)
№ п/п
Наименование показателя
Единица изме-рения
Всего
В том числе по годам
2011
2012
2013
2014
2015
1.
Общий объем ввода жилья - всего
тыс.
кв. м
в том числе:
1.1.
Жильё экономкласса
тыс.
кв. м
1.2.
Малоэтажное жильё
тыс.
кв. м
2.
Общая площадь земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой
га
* Указать по каждому проекту отдельно.
«___» ____________20____г.
Глава муниципального образования
области
М.П.
__________
(подпись)
_____________
(расшифровка подписи)
«___» ____________20____г.
Глава сельского (городского)
поселения области
М.П.
__________
(подпись)
_____________
(расшифровка подписи)
1
Приложение 4
к Порядку проведения ежегодного отбора на право получения
субсидий на стимулирование
программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области
в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
РАСЧЕТ
кредита (кредитной линии) для проекта ________________________________________________________________,
(наименование проекта)
реализуемого на территории _____________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
№ п/п
Наименование
показателя
Кредит (кредитная ли- ния) - всего
(тыс. руб.)
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
все-го
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
все-го
I
кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
все-го
I
кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
все-го
I
кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
все-го
I
кв.
II
кв.
III кв.
IV кв.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
1.
Объем кредита (нарастающим итогом и с учетом срока его по-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
гашения)
2.
Процентная ставка по кредиту
3.
Объем средств для оплаты процентной ставки по кредиту
4.
Объем средств для оплаты процентной ставки за счет:
- средств областного бюджета
- средств местного бюджета
«____» _____________ 20___ г.
Глава муниципального
образования области
М.П.
__________________
(подпись)
________________________________
(расшифровка подписи)
«____» _____________ 20___ г.
Глава сельского (городского)
поселения области
М.П.
__________________
(подпись)
_________________________________
(расшифровка подписи)
1
Приложение 14 к Программе
МЕТОДИКА
предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий на стимулирование программ
развития жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области в рамках региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Методика предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Методика) определяет порядок предоставления из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений области, муниципальных районов и городских округов области (далее – органы местного самоуправления) и распределения субсидий в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) в случае, если им органами местного самоуправления городских и сельских поселений были переданы полномочия и функции по реализации мероприятий задачи, о чем были заключены соответствующие соглашения, при условии, что на территории данных органов местного самоуправления реализуются проекты, отобранные по результатам отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи, приведенным в приложении 13 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), связанные с возмещением затрат застройщиков на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.
2. Методика устанавливает требования и условия предоставления из областного бюджета субсидий в рамках задачи (далее – субсидия, субсидии) бюджетам муниципальных образований области и принципы их распределения между муниципальными образованиями области.
3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляет департамент строительства Ярославской области (далее – департамент) на основании соглашения о реализации задачи, составленного по форме 1 согласно приложению 17 к Программе, заключаемого между департаментом и органами местного самоуправления (далее – соглашение).
4. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований области для предоставления застройщикам, осуществляющим реализацию проектов в рамках задачи (далее – застройщики).
5. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие в муниципальном образовании области утвержденной муниципальной программы, предусматривающей софинансирование из местного бюджета мероприятий в рамках задачи;
- наличие изменений, внесенных в соглашение по результатам отбора;
- наличие соглашения о реализации задачи, заключенного между органами местного самоуправления и застройщиком;
- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов и за счет средств областного бюджета в размере не более 95 процентов;
- наличие в бюджете муниципального образования области на текущий финансовый год ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления, направленного на предоставление субсидий в рамках задачи;
- соблюдение требований к показателям результативности использования субсидий в соответствии с пунктом 16 Методики.
6. Возмещение затрат на уплату процентов за счет субсидии производится по полученным застройщиками кредитам со сроком погашения не позднее 31 декабря 2015 г. в течение всего срока кредита из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта, при условии наличия в кредитном договоре обязательств застройщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит.
7. Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам производится только при условии своевременного исполнения застройщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.
8. Расходование субсидий осуществляется по следующей схеме:
8.1. Застройщик для получения субсидии ежеквартально, в течение 15 календарных дней до наступления следующего квартала, осуществляет подготовку, согласование и представление в соответствующий орган местного самоуправления следующих документов:
- копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;
- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
- выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- заверенные застройщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;
- справка налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;
- расчета размера субсидий по форме согласно приложению 1 к Методике.
8.2. Орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней с даты представления застройщиком документов, указанных в подпункте 8.1 данного пункта Методики, осуществляет их проверку на комплектность и правильность оформления, заверяет и направляет в департамент вместе с заявкой на предоставление субсидии, составленной по форме согласно приложению 2 к Методике (далее – заявка).
Органы местного самоуправления несут ответственность за надлежащее оформление и достоверность представляемых документов.
8.3. Департамент в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки осуществляет проверку заявки на комплектность и правильность оформления и направляет в орган местного самоуправления уведомление о предоставлении субсидии.
В случае неполноты комплекта документов, приложенных к заявке, или ненадлежащего их оформления департамент направляет в орган местного самоуправления уведомление об отказе в предоставлении средств областного бюджета с обоснованием причин.
8.4. Органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления о предоставлении субсидии, указанного в абзаце первом подпункта 8.3 данного пункта Методики, и суммы субсидии из областного бюджета производят перечисление средств застройщикам.
8.5. В течение 5 рабочих дней со дня перечисления субсидии застройщику органы местного самоуправления направляют в департамент отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме № 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
8.6. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент отчеты о реализации задачи по форме 2 согласно приложению 17 к Программе.
9. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований области на условиях софинансирования.
10. Расчет размера субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области (Собл.), осуществляется по следующей формуле:
Собл. = А × Ксоф.,
где:
А – размер субсидии, определенный по результатам отбора на право получения субсидий;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета (Ксоф.) устанавливается в размере не более 0,95.
11. Размер софинансирования из средств местных бюджетов (Смест.) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:
Смест. = А - Собл.,
где:
А – размер субсидии, определенной по результатам отбора;
Собл. – размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области.
12. Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно, в срок до 01 сентября, в виде приложения к задаче. Размер субсидии определяется на основании результатов отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи (приложение 13 к Программе).
13. Предоставление субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, приостанавливается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений департамента как субъекта бюджетного планирования:
- в случае неосвоения муниципальным образованием области субсидий за отчетный период в полном объеме или частично;
- в случае несоблюдения муниципальным образованием области условий задачи и Методики;
- при отсутствии у застройщиков потребности в субсидиях.
Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Sсокр. = Sобл.ф. – Sмо × ,
(1 - Ксоф.)
где:
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
Sобл. – сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете исполнителю задачи;
Sмо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
мо – наименование муниципального образования области – исполнителя задачи.
В случае сокращения общей суммы финансирования из областного бюджета мероприятий задачи размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области, сокращается пропорционально по всем муниципальным образованиям области.
14. Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Программы соответствующим муниципальным образованием области за I полугодие и за 9 месяцев текущего финансового года путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.
15. Плановые значения показателей результатов использования субсидий устанавливаются в соглашениях.
16. Оценка результативности и эффективности использования субсидий в рамках реализации задачи осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов о реализации мероприятий задачи, составляемых по форме 2 согласно приложению 17 к Программе, представляемых органами местного самоуправления, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.
Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:
R' = SUM Кn × (Xn тек./ Xn план.) × 100 %,
где:
Xn тек. – текущее значение показателя;
Xn план. – плановое значение показателя;
Кn – весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:
R = R' / (F тек. / F план.) × 100 %,
где:
R' – показатель результативности;
F план. – плановая сумма финансирования по задаче;
F тек. – сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются следующие показатели результативности и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Доля годового ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья
0,4
2.
Доля годового ввода в эксплуатацию жилья экономкласса
0,4
3.
Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья
0,15
4.
Общая площадь жилья, построенного и введенного в эксплуатацию с использованием проектной документации, предоставленной в рамках задачи
0,05
Итого
1
1
Приложение 1
к Методике
предоставления из областного бюджета
муниципальным образованиям области и
распределения субсидий на
стимулирование программ развития
жилищного строительства
муниципальных образований
Ярославской области в рамках
региональной программы
«Стимулирование развития жилищного
строительства на территории
Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
РАСЧЕТ
размера субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Наименование проекта
Размер предоставленного
кредита (тыс. рублей)
Процентная ставка
по кредиту, возме-щаемая из област- ного бюджета (%)
Объем средств для оплаты процентной ставки по кредиту, запрашиваемый для возмещения из областного бюджета (тыс. рублей)
предусмотрено соглашением
фактически
предусмотрено соглашением
фактически
Итого
«___» ________________ 20___ г.
Глава муниципального
образования области ______________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Руководитель организации-застройщика ______________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 2
к Методике предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
В департамент строительства
Ярославской области
ЗАЯВКА*
на предоставление из областного бюджета субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Согласно подпункту 3.2.14 пункта 3.2 раздела 3 соглашения о реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы, составленного по форме 1 согласно приложению 17 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы , от «___» _________ 20___ № ____ направляем документы для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских организациях, осуществляющих в установленном законодательством порядке предоставление кредитов и займов юридическим и физическим лицам на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства в рамках указанной задачи, в размере _____________________________________ рублей.
(сумма прописью)
К заявке прилагаются:
- копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;
- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
- выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- заверенные застройщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;
- справка налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;
- расчет размера субсидии из областного бюджета.
* Заявка оформляется на официальном бланке органа местного самоуправления муниципального образования области.
«___» _________ 20 ___ г.
Глава муниципального
образования области ________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 15
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий на стимулирование программ
развития жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области в рамках региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год
1. Методика предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год (далее – Методика) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год (далее – субсидия, субсидии).
2. Субсидия предоставляется дотационным городским округам области на строительство объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень проектов, софинансирование которых осуществляется с учетом средств федерального бюджета, в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса.
3. Размер субсидии (S) рассчитывается по формуле:
S = Sк × Ксоф.,
где:
Sк – общий объем капитальных вложений на планируемый финансовый год, утвержденный в титульном списке на текущий год;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается не более 30 процентов.
4. Показатели для включения строек и объектов социальной инфраструктуры в задачу по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача):
- наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации по стройкам и объектам;
- софинансирование объектов за счет средств федерального бюджета;
- обеспечение ввода объекта в эксплуатацию в 2012 году.
5. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие официальной заявки муниципальных образований области на участие в мероприятиях задачи с указанием объекта капитального строительства;
- наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на выполнение капитального строительства и положительного заключения государственной экспертизы на начало строительства объекта;
- наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование объектов капитального строительства в рамках задачи не ниже 38 процентов расходного обязательства текущего года;
- наличие соглашения между департаментом строительства Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области на осуществление совместных действий по организации строительства и финансирования объектов строительства (далее – соглашение).
6. Соглашение может предусматривать авансирование строительных работ, если это предусмотрено заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
7. Главные распорядители средств местного бюджета ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент строительства Ярославской области (далее – департамент) отчет об осуществлении расходов средств федерального бюджета и средств консолидированного бюджета Ярославской области, выделенных на развитие социальной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы в соответствии с формой, приведенной в приложении к Методике, с приложением следующих документов:
- справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), составленная по форме, утвержденной Федеральной службой государственной статистики (далее – Росстат);
- акт о приемке выполненных работ (КС-2), составленный по форме, утвержденной Росстатом;
- сведения о ходе строительства важнейших объектов (С-2), составленные по форме, утвержденной Росстатом.
Отчет содержит сводную информацию по всем объектам и представляется в 2 экземплярах.
8. Решение о приостановлении предоставления субсидии принимается в случае непредставления в срок установленной отчетности в департамент.
Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области по предложению департамента после представления отчетности.
9. По предложению департамента в случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области обязательств по софинансированию принимается решение о сокращении субсидии департаментом финансов Ярославской области.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Sсокр. = Sобл.ф. – Sмест.ф. × ,
(1 - Ксоф.)
где:
Sобл.ф. – сумма субсидии, фактически выделенная органу местного самоуправления муниципального образования области за счет средств областного бюджета;
Sмест.ф. – объем средств местного бюджета, израсходованный на софинансирование расходного обязательства;
Ксоф.обл. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета без учета средств федерального бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению, должна быть возвращена в бюджет Ярославской области.
10. Средства, полученные бюджетами муниципальных образований области и не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в следующем году на те же цели при наличии потребности в этих средствах.
При установлении департаментом строительства отсутствия потребности в средствах остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.
11. В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».
12. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области.
13. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области.
14. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется департаментом.
15. Оценка результативности и эффективности использования субсидии ежегодно производится департаментом.
Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле:
Пф
Р = ,
Пп
где:
Пф – фактическое значение соответствующего показателя результата;
Пп – плановое значение соответствующего показателя результата.
При значении показателя более 0,85 результативность использования субсидии признается высокой.
При значении показателя от 0,65 до 0,85 результативность использования субсидии признается средней.
При значении показателя менее 0,65 результативность использования субсидии признается низкой.
Эффективность использования субсидии (Э) рассчитывается по формуле:
П
Э = (Р × ) × 100 %,
Ф
где:
Р – показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области;
П – плановый объём бюджетных ассигнований, утверждённый в областном бюджете на предоставление субсидии;
Ф – фактический объём финансирования субсидии, перечисленный получателю.
При значении показателя эффективности использования субсидии
80 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 80 до 85 процентов – средней, при значении
85 процентов и менее – низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются показатели результата и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию
0,15
2.
Доля ввода малоэтажного жилья в эксплуатацию
0,35
3.
Доля годового ввода жилья экономкласса в эксплуатацию
0,25
4.
Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде
0,25
Итого
1
1
Приложение
к Методике предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области
и распределения субсидий на стимулирование
программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы
«Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы в части мероприятий
по строительству объектов социальной
инфраструктуры на 2011 год
ОТЧЁТ
___________________________________________________________
(наименование муниципального образования Ярославской области)
об осуществлении расходов средств федерального бюджета и средств консолидированного бюджета
Ярославской области, выделенных на развитие социальной инфраструктуры в рамках
реализации подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства
субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы
за _____ – ________ (месяцы) 20__ года
№ п/п
Наименование мероприятия (проекта)
Наименование заказчика/ застройщика
Объем финансирования расходов
нарастающим итогом
(тыс. руб.)
Общий объем выполненных работ по форме КС-3
нарастающим итогом
(тыс. руб.)
Объем выполненных работ
(по форме КС-2)
(тыс. руб.)
Фактически освоено из всех источников
всего
в том числе
всего
в том числе за счет средств федерального бюджета
в том числе за счет средств бюджета Ярослав-ской области
в том числе за счет средств бюджета муниципальных образований Ярославской области
предусмотренный в 20__ году
фактический, нарастающим итогом
профинан-сировано из федерального бюджета
профинан-сировано из бюджета Ярославской области
профинан-сировано из бюджета муниципальных образований Ярославской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Итого
«___» ___________ 20__г.
Руководитель уполномоченного органа ________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 16
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидий на стимулирование
программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы за счёт средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет
1. Данная Методика разработана в соответствии с пунктом 3
статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 09.10.2008 № 523-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области», подпрограммой «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г.
№ 1050, и определяет порядок и условия предоставления субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы за счёт средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет (далее – субсидия, субсидии), принципы их распределения между муниципальными образованиями области, условия предоставления и механизм расходования.
2. Условием допуска муниципального образования области к участию в конкурсном отборе на предоставление субсидии (далее – конкурсный отбор) является наличие муниципальной программы, предусматривающей, кроме прочих, следующие мероприятия:
- введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
- разработка документов территориального планирования;
- комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
- развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;
- стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;
- формирование условий создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;
- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
- реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
- осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий;
- строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
3. Для участия в конкурсном отборе орган местного самоуправления муниципального образования области (далее – орган местного самоуправления) направляет в департамент строительства Ярославской области (далее – департамент) заявку на участие в конкурсном отборе по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.04.2011 № 154 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» (далее – заявка).
4. Оценка заявок осуществляется по методике, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и основывается на следующих основных критериях оценки региональных программ развития жилищного строительства:
- увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года;
- увеличение доли ввода в эксплуатацию жилья экономкласса в общем объеме вводимого жилья, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года;
- снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года;
- увеличение доли ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья в общем объеме вводимого жилья, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года.
5. Министерство регионального развития Российской Федерации определяет сроки и порядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидии, в том числе разрабатывает следующие документы:
- формы заявок и требования к их составлению;
- методику оценки заявок, в том числе методику оценки выполнения плана использования субсидии;
- условия проведения отбора субъектов Российской Федерации;
- порядок утверждения результатов конкурсного отбора.
6. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета – департаментом в соответствии с распределением, утвержденным в задаче по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача), на цели, указанные в пункте 1 Методики.
7. Субсидии используются:
- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями области или юридическими лицами (далее – заемщики) в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;
- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
- на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
- на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки экономкласса.
7.1. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками, производится:
- из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта;
- при условии, что в кредитный договор включены обязательства заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;
- при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.
7.2. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.
7.3. Заемщик для участия в задаче представляет в орган местного самоуправления следующие документы:
- заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;
- копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит;
- выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту.
7.4. Заемщик для получения возмещения затрат на уплату процентов по кредиту в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляет в орган местного самоуправления следующие документы:
- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
- выписку из ссудного счета о получении заемщиком кредита;
- заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;
- расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;
- справку налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.
8. При планировании направления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности органы местного самоуправления дополнительно представляют в департамент одновременно с заявкой следующие документы и сведения в отношении каждого объекта капитального строительства:
- наименование объекта капитального строительства;
- мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;
- срок ввода объекта в эксплуатацию;
- размер бюджетных ассигнований областного бюджета, планируемых к направлению на объект капитального строительства;
- копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
- документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
- титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;
- копии документов, подтверждающих направление собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства;
- документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
9. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований области на условиях софинансирования.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по каждому из направлений расходов, указанных в пункте 7 Методики, не может быть ниже 5 процентов расходного обязательства.
В случае невыполнения муниципальным образованием области условий по софинансированию субсидии средства, предоставляемые бюджету муниципального образования области, подлежат сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства, рассчитывается пропорционально средствам, фактически выделенным из местного бюджета, без учета средств областного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению, должна быть возвращена в бюджет Ярославской области.
11. Предоставление субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, приостанавливается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений департамента как субъекта бюджетного планирования:
- в случае неосвоения муниципальным образованием субсидий за отчетный период в полном объеме или частично;
- в случае несоблюдения муниципальным образованием области условий предоставления субсидии;
- при отсутствии у застройщиков потребности в субсидиях.
12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий в рамках реализации задачи осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов о реализации мероприятий задачи, представляемых органами местного самоуправления по форме 2 согласно приложению 17 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.
Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:
R' = SUM Кn × (Xn тек./ Xn план.) × 100 %,
где:
Xn тек. – текущее значение показателя;
Xn план. – плановое значение показателя;
Кn – весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:
R = R' / (F тек. / F план.) × 100 %,
где:
R' – показатель результативности;
F план. – плановая сумма финансирования по задаче;
F тек. – сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются показатели результата и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию
0,15
2.
Доля ввода малоэтажного жилья в эксплуатацию
0,35
3.
Доля годового ввода жилья экономкласса в эксплуатацию
0,25
4.
Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде
0,25
Итого
1
13. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий задачи осуществляется посредством заключения между государственным заказчиком Программы – департаментом и органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета, форму которого утверждает департамент (далее – соглашение).
14. Соглашение должно содержать следующие положения:
- целевое назначение субсидии;
- сведения о размере субсидии, предоставляемой местному бюджету;
- сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете органа местного самоуправления на финансирование расходного обязательства, с учетом установленного уровня софинансирования;
- план использования субсидии, предоставленный в составе заявки и скорректированный с учетом утвержденного размера субсидии;
- значения целевых показателей эффективности использования субсидии;
- обязательство по достижению значений показателей эффективности использования субсидий;
- обязательство о представлении органом местного самоуправления отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидии;
- последствия невыполнения органом местного самоуправления установленных значений показателей эффективности использования субсидий;
- сроки, форма и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
- иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
15. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований области осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований Ярославской области.
Перечисление средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту на расчетный счет заемщика осуществляется не позднее 3 рабочих дней после представления заемщиком документов, указанных в подпункте 7.4 пункта 7 Методики, на основании платежного поручения на перечисление средств заемщику, оформленного в установленном порядке.
16. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, потребность в котором отсутствует, подлежит возврату уполномоченным органом местного самоуправления в областной бюджет, на лицевой счет департамента.
17. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета он подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».
18. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления.
19. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления.
21. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий осуществляется департаментом.
1
Приложение 17
к Программе
ФОРМЫ
документов, представляемых в рамках реализации задачи
по стимулированию программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области региональной
программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма 1
СОГЛАШЕНИЕ № _____
о реализации задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
г. Ярославль «____» ____________20___ г.
Департамент строительства Ярославской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, в лице __________________________________________________________________, действующего на основании Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 94 «О создании департамента строительства Ярославской области», именуемый в дальнейшем «Департамент», с одной стороны, и администрация ______________________________________________________,
(наименование муниципального образования области)
в лице ____________________________________, действующего на основании ________________________________________, именуемая в дальнейшем
(наименование правового акта)
«Администрация», с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
Предмет настоящего Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является осуществление совместных действий, направленных на реализацию задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача), в целях увеличения объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет стимулирования развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, в части:
предоставления проектной документации застройщикам для осуществления строительства малоэтажного жилья экономкласса;
перечисления субсидий:
на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой;
на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным застройщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающей энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.
2. Объем и источники финансирования
2.1. Объем финансирования по настоящему Соглашению на 20___ год составляет _______________________________________________________ (______________________________________________) рублей, в том числе:
(сумма цифрами и прописью)
- ________________рублей за счет средств федерального бюджета, предоставленных Ярославской области на основании соглашения от «___»________20___года № __________, заключенного с Министерством регионального развития Российской Федерации;
- ________________рублей за счет средств областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на основании настоящего Соглашения в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Предоставление субсидий осуществляется в порядке межбюджетных отношений в рамках задачи после подписания настоящего Соглашения.
3. Обязательства Сторон
3.1. Департамент:
3.1.1. Выполняет функции главного распорядителя средств по предоставлению субсидий местному бюджету для выделения субсидий юридическим лицам, реализующим на территории соответствующего муниципального образования области проекты в рамках задачи (далее – застройщики).
3.1.2. В соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий (далее – Методика предоставления и распределения субсидий), приведенной в приложении 16 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), обеспечивает перечисление субсидии бюджету муниципального образования области в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
3.1.3. На основании отчетности, представляемой Администрацией, в течение 15 дней после ее представления осуществляет оценку эффективности использования субсидии, руководствуясь критериями, установленными в Методике предоставления и распределения субсидий.
3.1.4. Осуществляет контроль за ходом реализации настоящего Соглашения, эффективным и целевым использованием бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1.5. Перераспределяет высвобождающиеся средства между муниципальными образованиями области по итогам освоения объема субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, а именно по итогам I полугодия и девяти месяцев текущего финансового года, путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.
3.1.6. Перераспределяет средства между муниципальными образованиями области по итогам проведения процедуры отбора муниципальных образований области в рамках задачи путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.
3.1.7. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за целевым использованием субсидий.
3.2. Администрация:
3.2.1. Обязуется обеспечивать нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации задачи.
3.2.2. В части предоставления субсидий:
- осуществляет подготовку и заключение соглашения с застройщиками;
- осуществляет подготовку и представление в Департамент заявок на предоставление субсидии;
- обеспечивает софинансирование из местного бюджета в размере, определенном в приложениях 15, 16 к Программе;
- обеспечивает перечисление средств, полученных из областного бюджета, застройщикам.
3.2.3. В части предоставления проектной документации застройщикам для строительства малоэтажного жилья экономкласса:
- осуществляет подготовку и представление в Департамент заявок на предоставление проектной документации застройщикам на строительство малоэтажного жилья экономкласса, построенного в рамках задачи;
- осуществляет создание и ведение реестра застройщиков, содержащего перечень сведений, указанных в приложении 4 к Порядку и условиям предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации задачи (приложение 12 к Программе).
3.2.4. Содействует выполнению застройщиками условий использования предоставленной в рамках задачи проектной документации.
3.2.5. Создает условия для увеличения объемов жилищного строительства и достижения следующих показателей результата:
- доля годового ввода малоэтажного жилья – ________ процентов;
- доля годового ввода жилья экономкласса – ________ процентов;
- доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья, – _______ процентов;
- общая площадь жилья, построенного и введенного в эксплуатацию с использованием проектной документации, предоставленной в рамках задачи – ______ тыс. кв. метров;
- увеличение мощности предприятия после модернизации и (или) ввода новых предприятий – _______ процентов;
- ввод мощностей при строительстве (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры – _______ мест;
- протяженность построенных автомобильных дорог – _____ километров.
3.2.6. Представляет отчет о реализации мероприятий задачи по форме 2 согласно приложению 17 к Программе.
3.2.7. Выполняет функции распорядителя средств местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
3.2.8. Гарантирует обеспечение выполнения показателей в рамках задачи.
3.2.9. Осуществляет взаимодействие с застройщиками при обеспечении выполнения обязательств.
3.2.10. Использует средства субсидии, перечисленные муниципальному образованию области, в полном объеме.
3.2.11. При отсутствии потребности возвращает средства из бюджета муниципального образования области в доход областного бюджета. В случае неперечисления субсидии, подлежащей возврату, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.
3.2.12. В случае отсутствия потребности в выделенных средствах представляет в адрес Департамента официальное обоснование отсутствия потребности с указанием причин и обстоятельств, повлекших за собой отсутствие потребности, а также описание последствий отсутствия потребности, которые могут повлиять на достижение целевых индикаторов Программы.
3.2.13. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.2.14. Обеспечивает представление в Департамент документации, необходимой для реализации задачи.
4. Ответственность Сторон
Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение изменяется на основании результатов ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках задачи, приведенным в приложении 13 к Программе, или по инициативе Сторон.
6.2. Настоящее Соглашение расторгается по требованию Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией своих обязательств по настоящему Соглашению.
6.3. Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
7. Реквизиты Сторон
Департамент строительства:
Администрация:
Адрес:
Банковские реквизиты:
Телефон:
Факс:
Директор департамента
строительства Ярославской области
__________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Адрес:
Банковские реквизиты:
Телефон:
Факс:
Глава _______________________
(наименование муниципального района)
_________ ___________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 2
ОТЧЁТ
о реализации мероприятий задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
в ______________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчётный период)
Финансирование задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области
Достижение значения целевых показателей
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья
общая площадь жилья, построенного с использованием средств, предоставленных в рамках задачи
ввод в эксплуатацию жилья экономкласса (тыс. кв. м)
ввод в эксплуатацию малоэтажного жилья
(тыс. кв. м)
лимит
бюджета
выделено
(тыс. руб.)
освоено
(тыс. руб.)
лимит
бюджета
выделено
(тыс. руб.)
освоено
(тыс. руб.)
с начала
года
за отчетный
период
с начала
года
за отчетный
период
с начала
года
за отчетный
период
с начала
года
за отчетный
период
планируемые значения
с начала
года
за отчетный
период
планируемые значения
с начала
года
за отчетный
период
планируемые значения
с начала
года
за отчетный
период
планируемые значения
с начала
года
за отчетный
период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
«_____»_____________20___г.
Глава администрации муниципального района
(городского округа) области ________________ ___________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 18
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов капитального строительства, софинансирование которых планируется осуществлять в 2011 году
в рамках задачи по стимулированию программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы, в том числе за счет субсидии из
федерального бюджета бюджету Ярославской области на развитие строительства Ярославской области в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов
Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы в части
мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры
№ п/п
Наименование объекта
Объемы финансирования в текущем году, тыс. руб.
всего
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства местного бюджета
средства внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
1.
Здание школы с инженерными коммуникациями (Ярославская область, городской округ г. Рыбинск,
ул. Моторостроителей, д. 27):
3 этап – строительство спортивного комплекса (открытых спортивных площадок); 4 этап – завершение строительства учебной части школы
70 000,0
22 750,0
20 000,0
27 250,0
0,0
2.
Детское дошкольное учреждение с инженерными коммуникациями (Ярославская область, г. Ярославль,
49 414,9
16 059,8
0,0
33 355,1
0,0
1
2
3
4
5
6
7
Фрунзенский район, ул. Доронина, у дома 10, корпус 2)
3.
Здание муниципального дошкольного образовательного учреждения с инженерными коммуникациями; хозяйственный блок с инженерными коммуникациями (Ярославская область, г. Ярославль, ул. Строителей, в районе дома 5, корпус 5)
22 222,2
7 222,2
0,0
15 000,0
0,0
Итого
141 637,1
46 032,0
20 000,0
75 605,0
0,0
1
Приложение 19
к Программе
ФОРМЫ
документов на предоставление субсидий на государственную поддержку граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования в рамках региональной
программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма 1
СОГЛАШЕНИЕ № ____
о реализации задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
г. Ярославль «___» __________ 20__ г.
Департамент строительства Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице _______________________________________
__________________________________________________________________,
действующего на основании Положения о департаменте строительства Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 94 «О создании департамента строительства Ярославской области», с одной стороны, и администрация ___________________________ _______________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
именуемая в дальнейшем «Администрация МР/ГО», в лице ______________________________________________________________
_________________________________________________________________,
действующего на основании Устава органа местного самоуправления муниципального образования области, утвержденного________________________ __________________________________________________________________,
(реквизиты нормативного правого акта)
с другой стороны, и администрация ___________________________________
_________________________________________________________________,
(наименование городского/сельского поселения области)
именуемая в дальнейшем «Администрация г.п./Администрация с.п.»,
в лице __________________________________________________________________________________,
_________________________________________, действующего на основании Устава, утвержденного _____________________________________________________________
_________________________________________________________________,
(реквизиты нормативного правового акта)
с третьей стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
Стороны осуществляют взаимодействие в рамках реализации задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача).
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Департамент осуществляет перечисление средств областного бюджета в доход бюджета муниципального образования области на счет, открытый в установленном порядке для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, в соответствии с решением уполномоченного органа муниципального образования области о приеме к исполнению документов (указывается лицевой счет администратора доходов и код бюджетной классификации):
- на выдачу свидетельства на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидия на приобретение и строительство жилых помещений) при наличии заверенной копии заявления гражданина о предоставлении указанной субсидии, заверенной копии решения о предоставлении ему указанной субсидии и заверенных уполномоченным структурным подразделением Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР копий документов, перечень которых указан в приложении 21 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), а также заверенной копии расчета субсидии на приобретение и строительство жилых помещений и заявки на финансирование из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местному бюджету в пределах кассового плана областного бюджета на соответствующий квартал;
- на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидия на возмещение части аннуитетных платежей) при наличии заверенной копии заявления от гражданина о предоставлении указанной субсидии, заверенной копии решения о предоставлении ему указанной субсидии и заверенных уполномоченным структурным подразделением Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР копий документов, перечень которых указан в приложении 21 к Программе, а также заверенную копию расчета указанной субсидии и заявки на финансирование из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местному бюджету в пределах кассового плана областного бюджета на соответствующий квартал.
Перечисление средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование предоставления субсидий на приобретение и строительство жилых помещений и на возмещение части аннуитетных платежей (далее – субсидии), осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
По предложению Департамента департамент финансов Ярославской области приостанавливает предоставление субсидии в случае:
- выявления организациями, осуществляющими последующий финансовый контроль по результатам проведенных проверок реализации задачи, нецелевого использования субсидий Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР;
- невыполнения Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР предусмотренных задачей условий предоставления субсидий за счет средств областного бюджета;
- непредставления Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР отчетов о расходовании субсидий за прошедший отчетный период в установленный срок или представления такого отчета с нарушениями требований к его форме.
Предоставление средств областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений при условии представления Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР отчета об устранении выявленных нарушений.
Департамент в течение 5 рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидий из областного бюджета.
При неустранении указанных нарушений в течение 1 месяца предоставление субсидий прекращается по решению департамента финансов Ярославской области, принимаемому на основании обращения Департамента.
В случае неустранения нарушений в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий из областного бюджета Департамент уведомляет Администрацию г.п./Администрацию с.п. или Администрацию МР о прекращении и возврате предоставленных средств областного бюджета, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.
Возврат средств областного бюджета осуществляется в случаях, указанных в абзацах седьмом – девятом пункта 2.1 данного раздела настоящего Соглашения, в размере фактически предоставленной бюджету Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР нецелевым образом использованной субсидии.
Размер субсидии из областного бюджета местному бюджету сокращается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений Департамента по следующим основаниям:
- по обращению Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР: в случае неосвоения Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР субсидий в отчетном периоде в полном объеме или частично или при отсутствии у граждан, проживающих на территории муниципальных образований области, потребности в субсидиях;
- в случае несоблюдения Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР установленных задачей условий предоставления субсидий из областного бюджета.
Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области по итогам освоения объема субсидий, предусмотренных муниципальным образованиям области, а именно по итогам I полугодия и 9 месяцев текущего финансового года, происходит путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию задачи (приложение 28 к Программе).
2.2. Администрация МР:
- доводит в установленном порядке до Администрации г.п./Администрации с.п. уведомление о бюджетных ассигнованиях, передаваемых из бюджета муниципального района в доход бюджета Администрации г.п./Администрации с.п.;
- обязуется направить денежные средства, полученные из областного бюджета в бюджет Администрации г.п./Администрации с.п., путем перечисления субсидий на лицевой счет администратора доходов __________________ по коду _____________________, назначенного представительным органом муниципального образования области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области, в течение 10 рабочих дней с момента поступления средств в бюджет муниципального района;
- осуществляет целевое и эффективное использование средств на обеспечение мероприятий по реализации задачи;
- ежемесячно, до последнего числа отчетного месяца, представляет в Департамент отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов на реализацию задачи (несет ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой информации).
2.3. Администрация г.п./Администрация с.п.:
2.3.1. Обеспечивает нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации задачи.
2.3.2. Формирует сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение и строительство жилых помещений в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 26 к Программе, и ежеквартально представляет эти сведения в Департамент до последнего числа месяца, следующего за отчетным.
2.3.3. Представляет заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 25 к Программе.
2.3.4. Заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействует с Департаментом и кредитными организациями, осуществляющими ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, на предоставление субсидий, и юридическими лицами, аккредитованными по стандартам открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», осуществляющими выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилых помещений, осуществляющими ипотечное кредитование граждан – участников задачи.
2.3.5. Принимает меры по возврату субсидии в местный бюджет в случаях, установленных действующим законодательством.
При этом средства областного бюджета по субсидии на приобретение и строительство жилых помещений прошлых лет возвращаются кредитором в органы местного самоуправления в текущем финансовом году и используются органами местного самоуправления на те же цели при наличии потребности в них для граждан – участников задачи.
2.3.6. При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита (займа) или расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа в течение 10 рабочих дней возвращает средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение и строительство жилых помещений, в областной бюджет в случае отсутствия очередности граждан – участников задачи на данный календарный год.
2.3.7. Создает условия для увеличения объемов жилищного строительства и выполнения следующих показателей результативности:
- количество семей, которым будут улучшены жилищные условия при поддержке областного и местного бюджетов, – ________;
- площадь жилья, приобретаемого (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов, – _________ кв. метров;
- объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств областного и местного бюджетов, – _________ тыс. рублей.
2.3.8. Представляет отчет о реализации Задачи по форме согласно приложению 27 к Программе.
3. Ответственность Сторон
3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.
Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по независящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом.
При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в 3-дневный срок с момента их наступления.
4. Срок действия Соглашения
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до ____________года.
4.2. Ранее заключенное соглашение от ______ утрачивает силу с момента подписания настоящего Соглашения.
4.3. Прекращение срока действия Соглашения не влечет прекращения обязательств по представлению отчетности, предусмотренной задачей и настоящим Соглашением.
5. Прочие условия
5.1. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5.2. Настоящее Соглашение составлено в _________экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
6. Реквизиты Сторон
Департамент строительства
Ярославской области
ИНН 7604036179
КПП 760401001
УФК по Ярославской области
(департамент финансов Ярославской
области, департамент строительства
Ярославской области, л/с 924010013)
счёт № 40201810500000310001 в
ГРКЦ ГУ Банка России
по Ярославской области
БИК 047888001
ОКПО 00097659
Адрес: ул. Чайковского, д. 42,
г. Ярославль,150000,
тел. 72-81-08, факс 31-56-91
ОГРН 1027600685694
ОКАТО 78401000000
ОКВД 75.11.21
Администрация МР:
Адрес:
Банковские реквизиты:
Телефон:
Факс:
Глава органа местного самоуправления муниципального образования области
____________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Администрация г.п./
Администрация с.п.
Адрес:
Банковские реквизиты:
Телефон:
Факс:
Директор департамента строительства
Ярославской области
________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Глава органа местного самоуправления
муниципального образования
области
________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 2
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых
помещений при получении ипотечного кредита (займа)
Я, __________________________________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
паспорт: серия_______ № ____________ выдан __________________________
__________________________________________________________________,
дата и место рождения ______________________________________________,
адрес регистрации __________________________________________________,
контактный телефон ________________________________________________,
дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа, осуществившего регистрацию,________________________________________
__________________________________________________________________,
место работы, должность ____________________________________________
__________________________________________________________________,
прошу предоставить мне субсидию на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа).
С условиями участия в задаче по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на
2011 – 2020 годы ознакомлен(а) и обязуюсь их выполнять.
Состав семьи _______________________ человек(а):
Ф.И.О. супруга(и) _____________________________________________,
паспорт: серия____ № ____________ выдан _______________________
__________________________________________________________________,
дата и место рождения _________________________________________,
адрес регистрации ____________________________________________,
место работы, должность _______________________________________
__________________________________________________________________.
Свидетельство о браке _________________________________________
(номер, серия, дата выдачи)
__________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего свидетельство)
Дети:
- ___________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
дата и место рождения _________________________________________,
адрес регистрации ____________________________________________;
- ___________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
дата и место рождения ________________________________________,
адрес регистрации ____________________________________________
и т.д.
Субсидию планирую направить на _______________________________
(покупку (строительство) жилого
__________________________________________________________________
помещения – нужное указать)
в _________________________________________________________________
(наименование населённого пункта Ярославской области)
стоимостью _______________________________________________________.
(указывается предполагаемая стоимость приобретаемого жилого помещения)
Разницу между стоимостью приобретаемого жилого помещения и суммой субсидии предполагаю внести за счёт:
- ипотечного кредита (займа) в размере _______________________ руб.;
- собственных средств в размере ____________________________ руб.;
- средств от реализации имеющегося в собственности жилого помещения в размере __________________________________________________ руб.
«____» ________________20___г.
______________________
(подпись заявителя)
________________________
(расшифровка подписи)
К заявлению прилагаю следующие документы:
1. __________________________________________________________
2. __________________________________________________________
... __________________________________________________________
1
Форма 3
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)
Я, __________________________________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
паспорт: серия_______ № ____________ выдан _________________________
__________________________________________________________________,
дата и место рождения ______________________________________________,
адрес регистрации __________________________________________________,
контактный телефон ________________________________________________,
дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа, осуществившего регистрацию _____________________________________
__________________________________________________________________,
место работы, должность ____________________________________________
__________________________________________________________________,
прошу предоставить мне субсидию на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) за месяцы: __________________.
Сумму субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) прошу перечислить по следующим реквизитам:
______________________________________________________________.
(указать банковские реквизиты)
«____» ______________20___г.
___________________________
(подпись заявителя)
________________________
(расшифровка подписи)
К заявлению прилагаю следующие документы:
1. __________________________________________________________
2. __________________________________________________________
... __________________________________________________________
1
Форма 4
СОГЛАСИЕ
на обработку персональных данных
1. Настоящим подтверждаю свое согласие на обработку моих персональных данных; персональных данных недееспособного лица - субъекта персональных данных (в случае если заявитель является законным представителем)_______________________________________________________
(Ф.И.О., адрес субъекта персональных данных, документ, удостоверяющий
__________________________________________________________________
личность, вид, номер, кем и когда выдан)
оператору персональных данных – департаменту строительства Ярославской
области, расположенному по адресу: ул. Чайковского, д. 42, г. Ярославль, 150000, органу местного самоуправления, расположенному по адресу: __________________________________________________________________.
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
2. Целью обработки персональных данных лиц, указанных в пункте 1, 3 данного согласия, является предоставление государственной услуги по предоставлению государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов.
3. Подтверждаю свое согласие на обработку персональных данных, в том числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе департаментом в целях предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов, в том числе: _____________________________________
(документ, удостоверяющий личность, вид,
_________________________________________________________________
серия, номер, кем и когда выдан)
_________________________________________________________________,
и иных персональных данных, необходимых для предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов.
4. Подтверждаю свое согласие на осуществление следующих действий с персональными данными, необходимых для их обработки в рамках предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов (в каждом конкретном случае указывается необходимый для предоставления конкретной государственной поддержки набор действий):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
5. Срок действия согласия на обработку персональных данных: бессрочно.
6. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано мною путем направления оператору письменного отзыва. Согласен с тем, что оператор обязан прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента получения указанного отзыва.
«____» ________________20___г.
_______________________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Контактная информация субъекта персональных данных для предоставления информации об обработке персональных данных, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством:
__________________________________________________________________
(почтовый адрес)
__________________________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
С положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» ознакомлен.
«____» ________________20___г.
________________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 20
к Программе
ФОРМА И УСЛОВИЯ
предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) в рамках задачи по государственной поддержке граждан, проживающих
на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидии на приобретение или строительство жилых помещений) осуществляется при соблюдении следующих обязательных условий:
- соответствие заявителя требованиям и условиям задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача);
- постоянное или преимущественное проживание (регистрация по месту проживания, оформленная в соответствии с действующим законодательством) гражданина Российской Федерации (далее – гражданин) на территории Ярославской области;
- наличие положительного решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
В случае если гражданин изъявит желание получить субсидию на приобретение или строительство жилых помещений как гражданин, указанный в абзацах третьем – шестом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), должно соблюдаться следующее дополнительное обязательное условие: на момент подачи заявки на участие в задаче непрерывный стаж работы в органах государственной власти области или органах местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) либо в государственных или муниципальных медицинских или образовательных организациях, расположенных на территории Ярославской области (далее – организация), должен составлять не менее 2 лет; для молодых специалистов (до 30 лет включительно) – не менее 6 месяцев.
Решениями органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования в отношении граждан – участников задачи сверх установленных требований.
В приоритетном порядке субсидия на приобретение или строительство жилых помещений предоставляется гражданам, указанным в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы.
Исключительное право на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидии на возмещение части аннуитетных платежей) имеют граждане, указанные в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ему (им) на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Для целей определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членами семьи следует считать лиц, отнесенных к таковым статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3. От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей(его) право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, допускается представление только одного заявления.
4. Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования осуществляется посредством безвозмездного предоставления средств областного бюджета на условиях софинансирования местным бюджетам для выдачи гражданам субсидий в рамках реализации задачи.
Субсидия на приобретение или строительство жилых помещений направляется на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа). Размер кредита (займа) должен составлять не менее 30 процентов от стоимости жилых помещений. При этом гражданин – участник задачи может являться заёмщиком или созаёмщиком по кредитному договору.
Субсидия на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей направляется на субсидирование части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) при условии подтверждения права использования гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
Государственная поддержка гражданам, которые с намерением приобретения права безвозмездного получения средств областного и местного бюджетов на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений совершили действия, в результате которых обеспечение их жилыми помещениями стало ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления по месту регистрации и постоянного проживания, оказывается не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
5. Субсидия на приобретение или строительство жилых помещений предоставляется гражданину по заявительному принципу и только при наличии положительного решения кредитора о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита (займа) и положительного решения соответствующего органа местного самоуправления о выделении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
6. Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей предоставляется гражданину по заявительному принципу и только при наличии положительного решения соответствующего органа местного самоуправления о выделении гражданину субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
7. Право гражданина на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений оформляется свидетельством о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – свидетельство), которое действительно в течение 7 месяцев с момента выдачи при соблюдении требований и условий задачи и действующего законодательства. Если гражданин не использовал его в течение данного срока, свидетельство аннулируется. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина права на повторное обращение за получением субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
8. Право гражданина на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей оформляется решением органа местного самоуправления при соблюдении требований и условий задачи.
9. При возникновении у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о выдаче дубликата свидетельства. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи дубликата свидетельства, и прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.
10. Гражданин и члены его семьи вправе быть участником(ами) задачи в случае, если он (они) ранее не получал (не получали) меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.
В рамках задачи государственная поддержка предоставляется только
1 раз.
Субсидия на приобретение или строительство жилых помещений гражданам выдается единовременно и безвозмездно.
Использование гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений является основанием для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях.
11. Приобретение жилых помещений с использованием субсидии на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется путем:
- заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, подлежащего государственной регистрации (при этом договор должен быть заключен только с застройщиком - юридическим лицом, соответствующим требованиям статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);
- заключения договора купли-продажи жилых помещений в многоквартирных домах или договора купли-продажи индивидуального жилого дома, введённых в эксплуатацию не позднее чем за 4 года до заключения договора купли-продажи (при этом регистрация права собственности гражданина должна быть осуществлена в течение срока действия свидетельства);
- строительства индивидуального жилого дома, ввод которого в эксплуатацию и регистрация права собственности гражданина должны быть осуществлены в течение срока действия свидетельства.
Приобретаемое жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, являться пригодным для постоянного проживания, соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований области.
Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется(ются) в долевую собственность всех членов семьи в равных долях. При этом индивидуальный жилой дом, строительство которого осуществляется с использованием субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, оформляется в собственность заявителя и (или) членов его семьи, указанных в свидетельстве и выступавших застройщиками при строительстве. Лицо (лица), на чье (чьи) имя (имена) оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство о переоформлении построенного с использованием субсидии на приобретение или строительство жилых помещений жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
В случае заключения договора долевого участия в строительстве регистрация права собственности на приобретённое (построенное) жилое помещение допускается после истечения срока действия свидетельства.
Порядок и требования, устанавливаемые органами местного самоуправления в своих нормативных правовых актах (муниципальных программах) в отношении граждан – участников задачи, а также размер субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей по кредиту (займу) в части софинансирования средств местного бюджета сверх требований задачи определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений задачи.
Порядок предоставления и распределения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) приведен в Методике предоставления и распределения субсидии на реализацию задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы (приложение 24 к Программе).
1
Приложение 21
к Программе
ПЕРЕЧНИ
документов, необходимых для получения субсидий на государственную поддержку граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, необходимых для получения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита
(займа)*
1. Заявление гражданина о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидия на приобретение или строительство жилых помещений)
2. Предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного кредита с указанием суммы кредита, размера первоначального взноса
3. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность**
4. Свидетельство о браке/ расторжении брака**
5. Свидетельство о рождении**
6. Справка органа местного самоуправления муниципального образования области о постановке гражданина (членов семьи) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в отношении граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и подавших заявление о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений)
7. Выписка из домовой книги
8. Документы, свидетельствующие о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества представляется по Российской Федерации**
- справка федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» представляется по субъекту (субъектам) мест проживания гражданина**
9. Кроме того, для граждан:
- указанных в абзацах третьем – шестом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы (далее – Программа) – ходатайство государственной или муниципальной образовательной или медицинской организации, расположенной на территории Ярославской области, либо органа исполнительной власти Ярославской области или органа местного самоуправления муниципального образования области по месту работы гражданина в адрес органа местного самоуправления муниципального образования области о включении его в состав участников задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования Программы (далее – задача) с указанием стажа работы гражданина на дату подачи заявления о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений
- указанных в абзаце седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы – удостоверение многодетной семьи
10. Доверенность, составленная в простой письменной форме для представления интересов членов семьи гражданина, подавших заявление на предоставление субсидии, при предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области при осуществлении переданных государственных полномочий
11. Согласие на обработку персональных данных по форме 4 согласно приложению 19 к Программе от гражданина (членов семьи), иных лиц
* Представляются заверенные копии документов.
** Документы представляются на каждого члена семьи.
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, необходимых для получения субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)*
1. Заявление гражданина о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидия на возмещение аннуитетных платежей (ежеквартально)
2. Справка государственной или муниципальной медицинской или образовательной организации, расположенной на территории Ярославской области, либо органа исполнительной власти Ярославской области или органа местного самоуправления муниципального образования области по месту работы гражданина в адрес органа местного самоуправления муниципального образования области, содержащая подтверждение рабочих отношений с гражданином - участником задачи на дату подачи им заявления о предоставлении субсидии на возмещение аннуитетных платежей (ежеквартально)
3. Копия(ии) свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права на жилое(ые) помещение(я), приобретённое(ые) по свидетельству о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа), представляется(ются) на всех членов семьи единожды при первоначальном обращении гражданина
4. Копии кредитного договора и графика погашения платежей представляются единожды при первоначальном обращении гражданина с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение аннуитетных платежей
5. Информация кредитора о размере и сроках фактически произведенных платежей за квартал, предшествующий подаче заявления гражданина о предоставлении субсидии на возмещение аннуитетных платежей и отсутствии просрочек (ежеквартально)
* Представляются заверенные копии документов.
1
Приложение 22
к Программе
ФОРМЫ
уведомлений о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидий на государственную поддержку граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования в рамках региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы
Форма 1
УВЕДОМЛЕНИЕ №______
о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину
субсидии на приобретение или строительство жилых помещений
при получении ипотечного кредита (займа)
«____» ____________20___года
Департамент строительства Ярославской области в соответствии задачей по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) и на основании представленных__________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
_______________________________________________________________
муниципального образования области)
документов, полученных исполнителем задачи «__»________20___г.
(вх. № _______), уведомляет о_______________________________________
(предоставлении, отказе в предоставлении –
______________________________________________________________
нужное указать)
на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину _____________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина)
субсидии в размере __________________________________________ руб.
(сумма субсидии цифрами и прописью)
_____________________________________________________________
(основания для отказа в предоставлении субсидии)
__________________________________________________________________
(должность уполномоченного лица)
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П.
1
Форма 2
УВЕДОМЛЕНИЕ №______
о предоставлении (отказе в предоставлении), в том числе на условиях
софинансирования, средств областного бюджета местному бюджету для
выдачи гражданину субсидии на возмещение части ежемесячных
аннуитетных платежей по кредиту (займу)
«____» ____________20___года
Департамент строительства Ярославской области в соответствии с задачей по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) и на основании представленных___________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
__________________________________________________________________
муниципального образования области)
документов, полученных исполнителем задачи «__»________20___г.
(вх. № ______), уведомляет о _______________________________________
(предоставлении, отказе в предоставлении –
______________________________________________________________
нужное указать)
средств областного бюджета, в том числе на условиях софинансирования, местному бюджету для выдачи гражданину ____________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина)
субсидии в размере _____________________________________________ руб.
(сумма субсидии цифрами и прописью)
_____________________________________________________________
(основания для отказа в предоставлении субсидии)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(должность уполномоченного лица)
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 23
к Программе
ФОРМА
свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в рамках реализации задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
СВИДЕТЕЛЬСТВО
о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа)
№_______________
______________________________________________
(Ф.И.О. владельца свидетельства)
паспорт:
серия _____ № __________,
_______________________
_______________________
(кем и когда выдан)
Решение:
______________________________________________ (наименование органа
местного самоуправления муниципального образования области)
от ______ № ___________,
уведомление департамента строительства
Ярославской области
от _______ № ___________
Члены семьи:
№
п/п
Ф.И.О.
Год
рождения
Размер субсидии на приобретение или строительство жилых помещений (далее – субсидия)
_______________________
(сумма субсидии цифрами
________________ рублей.
и прописью)
Открытие именного блокированного счета в
(наименование кредитной организации)
Срок действия
свидетельства – до
«____» _________ 20__ г.
В реестре выданных свидетельств от
«____» _________ 20__ г.
№ _________
Владелец свидетельства
______________________________________
(подпись)
___________________________
(должность сотрудника органа местного самоуправления)
___________________________
(подпись)
___________________________
(расшифровка подписи)
М.П.
(лицевая сторона свидетельства)
Герб Ярославской области
Департамент строительства Ярославской области
______________________________________
(наименование органа местного самоуправления
муниципального образования области)
СВИДЕТЕЛЬСТВО № __________
о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа)
Данное свидетельство удостоверяет, что___________________________________,
(Ф.И.О. владельца свидетельства)
паспорт: серия ______ № ____________,
______________________________________,
(кем и когда выдан)
на основании решения _____________________________________________ (наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
от __________ № ____________, а также уведомления департамента строительства Ярославской области
от __________ № ____________ является получателем субсидии, рассчитанной с учетом членов его семьи:
№
п/п
Родственная связь с владельцем свидетельства
Ф.И.О.
Год
рождения
на приобретение или строительство жилых помещений в размере _____________________________________
(сумма субсидии цифрами и прописью)
____________________________ рублей.
Свидетельство дает гражданину право на открытие именного блокированного счёта в_____________________________________
(наименование кредитной организации)
Срок действия свидетельства –
до «____» ___________ 20___ г.
Владелец свидетельства
_______________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Зарегистрировано в реестре выданных свидетельств «____» _________ 20__ г.
№ __________
______________________________________
(подпись)
___________________________________
(должность сотрудника органа местного
самоуправления)
___________________________________
(расшифровка подписи)
М.П.
(оборотная сторона свидетельства)
ОТМЕТКА ОБ ОПЛАТЕ
(заполняется кредитной организацией)
Дата перечисления субсидии –
«____» ___________ 20___ г.
Сумма перечисленных средств субсидии
________________________________________________
(цифрами и прописью)
Кредитный договор от «___» ______20__г. № ________
на сумму ________________________ _____________________________________
(цифрами и прописью)
Договор, на основании которого произведена оплата, –
________________________________________________
(указать вид договора)
Стоимость жилья по договору – ________________ рублей
Площадь жилья – ___________________ квадратных метров
Местоположение жилого помещения: _______________
________________________________________________
(полный адрес)
________________________________________________________
(должность ответственного сотрудника кредитора)
________________________________________________
(подпись)
________________________________________________
(расшифровка подписи)
«____» ___________ 20___ г.
М.П.
Свидетельство не использовано по причине:
________________________________________________
Примечание: заверенные кредитором копии документов о государственной регистрации права собственности на жилое помещение представляются в установленные сроки после получения кредитором от гражданина необходимых документов
1
Приложение 24
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидии на реализацию задачи по
государственной поддержке граждан, проживающих на территории
Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидии на реализацию задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) в соответствии с расходами областного бюджета по целевым статьям, установленным Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. № 81-з «Об областном бюджете на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов», для приобретения или строительства жилых помещений гражданами при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидии на приобретение или строительство жилых помещений) и субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидии на возмещение части аннуитетных платежей).
2. Субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (далее – субсидии) предоставляются муниципальным образованиям области в целях оказания гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, - участникам задачи государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.
3. Предоставление субсидий осуществляется департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент) на основании соглашения о реализации задачи, составленного в соответствии с требованиями пункта 14 Методики предоставления и распределения субсидий на стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области в рамках региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы за счет средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет, являющейся приложением 16 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее − Программа), заключаемого между департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – соглашение).
4. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий (Собл.), устанавливается для каждого муниципального образования области дифференцированно в зависимости от уровня обеспеченности бюджетов муниципальных образований области собственными доходами, определяемого как соотношение суммы налоговых и неналоговых доходов к сумме всех доходов местного бюджета, и рассчитывается по формуле:
Собл. = К × СтЖ × Ксоф.,
где:
К – коэффициент предоставления государственной поддержки, устанавливающий процентную расчетную норму возмещения затрат в следующем размере: 0,5 – для категорий граждан, указанных в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы, 0,3 – для иных категорий граждан;
СтЖ – средняя рыночная стоимость жилья по муниципальному образованию области, определяемая в соответствии с пунктом 12 данной Методики;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Для софинансирования выделения субсидий используются данные об исполнении расходов местных бюджетов на указанные цели за предыдущий период.
Значения коэффициента софинансирования из средств областного бюджета для органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) устанавливаются следующие:
Доля налоговых и неналоговых доходов в сумме собственных доходов (за исключением субвенций и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в бюджете муниципального образования
области
Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета (Ксоф.)
1
2
На 2011 год
До 20 процентов включительно:
городское поселение Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямского муниципального района;
Кукобойское сельское поселение
Первомайского муниципального района
0,9
От 20 до 30 процентов включительно
0,8
От 30 до 40 процентов включительно:
Борисоглебское сельское поселение
Борисоглебского муниципального района;
городское поселение Любим
Любимского муниципального района;
городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района;
Пречистенское сельское поселение
Первомайского муниципального района
0,7
1
2
От 40 до 60 процентов включительно:
городской округ город Ярославль;
городское поселение Тутаев
Тутаевского муниципального района;
городское поселение Данилов
Даниловского муниципального района
0,5
Более 61 процента:
городской округ город Рыбинск;
Большесельское сельское поселение Большесельского муниципального района;
Брейтовское сельское поселение
Брейтовского муниципального района;
городское поселение Углич
Угличского муниципального района;
Заволжское сельское поселение
Ярославского муниципального района
0,3
На 2012 год
До 20 процентов включительно:
городское поселение Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямского муниципального района;
Кукобойское сельское поселение
Первомайского муниципального района
0,9
От 20 до 30 процентов включительно:
городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района;
Пречистенское сельское поселение
Первомайского муниципального района;
Инальцинское сельское поселение
Борисоглебского муниципального района
0,8
От 30 до 40 процентов включительно –
городское поселение Тутаев
Тутаевского муниципального района
0,7
От 40 до 60 процентов включительно:
Брейтовское сельское поселение
Брейтовского муниципального района;
городское поселение Данилов
Даниловского муниципального района;
городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района;
городской округ город Переславль-Залесский
0,5
Более 61 процента:
городской округ город Рыбинск;
городской округ город Ярославль;
городское поселение Углич Угличского муниципального района;
сельское поселение Некрасовское
0,3
1
2
Некрасовского муниципального района
На 2013 год
До 20 процентов включительно –
Инальцинское сельское поселение
Борисоглебского муниципального района
0,9
От 20 до 40 процентов включительно:
городское поселение Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямского муниципального района;
Борисоглебское сельское поселение
Борисоглебского муниципального района;
городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района;
сельское поселение Даниловское
Даниловского муниципального района
0,8
От 40 до 60 процентов включительно:
городское поселение Данилов
Даниловского муниципального района;
городское поселение Пречистое
Первомайского муниципального района
0,7
От 60 до 70 процентов включительно:
городской округ город Рыбинск;
городское поселение Тутаев
Тутаевского муниципального района;
городской округ город Переславль-Залесский
0,5
Более 71 процента –
городской округ город Ярославль
0,3
На 2014 год
До 20 процентов включительно:
Инальцинское сельское поселение
Борисоглебского муниципального района;
городское поселение Ростов
Ростовского муниципального района;
городское поселение Пречистое
Первомайского муниципального района
0,9
От 20 до 40 процентов включительно:
городское поселение Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямского муниципального района;
городское поселение Данилов
Даниловского муниципального района;
сельское поселение Даниловское
Даниловского муниципального района;
Великосельское сельское поселение
Гаврилов-Ямского муниципального района;
Шопшинское сельское поселение Гаврилов-Ямского муниципального района;
городское поселение Пошехонье
0,8
1
2
Пошехонского муниципального района
От 40 до 60 процентов включительно:
городское поселение Тутаев
Тутаевского муниципального района;
городской округ город Переславль-Залесский
0,7
От 60 до 70 процентов включительно –
городской округ город Рыбинск
0,5
Более 71 процента –
городской округ город Ярославль
0,3
Размер софинансирования из средств местных бюджетов (Смест.) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:
(1- Ксоф.)
Смест. = Cобл. × ,
Ксоф.
где:
Собл. – сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий (с учетом ограничений, устанавливаемых пунктом 13 Методики, и без учета увеличения субсидии в соответствии с пунктом 14 Методики);
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
5. Расчет суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого согласно пункту 11 Методики, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области.
6. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по каждому муниципальному образованию области определяется и устанавливается нормативным правовым актом муниципального района (городского округа) области ежеквартально в соответствии с пунктом 7 Методики и не может превышать размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и доводится до сведения департамента.
7. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчёта суммы средств областного бюджета, направляемой для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности по муниципальному образованию области.
8. Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по муниципальному образованию области к максимальному значению среднемесячной заработной платы среди муниципальных образований области.
9. Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильем по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильем по муниципальному образованию области. Показатель обеспеченности населения жильем определяется как отношение общей площади жилого фонда к общей численности населения.
10. Среднемесячная заработная плата, общая площадь жилого фонда и общая численность населения определяются ежеквартально по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.
11. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, составляет:
- для одиноко проживающего гражданина – 33 квадратных метра;
- для семьи численностью 2 человека – 42 квадратных метра;
- для семьи численностью 3 и более человек – по 18 квадратных метров на одного человека.
12. Средняя рыночная стоимость жилья по муниципальному образованию области (СтЖ), используемая при расчете суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, определяется по формуле:
СтЖ = Н × РЖ,
где:
Н – норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 7 Методики;
РЖ – размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 11 Методики.
13. Для граждан, указанных в абзацах третьем – шестом
подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы, сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, не должна превышать:
500 тысяч рублей – для состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина);
300 тысяч рублей – для признанных нуждающимися в жилых помещениях, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина).
Для иных категорий граждан сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, не должна превышать:
300 тысяч рублей – для состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина);
100 тысяч рублей – для признанных нуждающимися в жилых помещениях, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина).
Для категории граждан, указанной в абзаце седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы, сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, рассчитывается без ограничений.
14. Сумма средств областного бюджета для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений многодетным семьям увеличивается из расчёта 50 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего ребёнка.
15. Размер субсидии на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении субсидии, указывается в свидетельстве о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в рамках задачи (приложение 23 к Программе) (далее – свидетельство) и остается неизменным в течение всего срока действия свидетельства.
16. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (Собл.), определяется по формуле:
Собл. = S кв. × Ксоф. × Квозм.,
где:
S кв. – сумма ежемесячных аннуитетных платежей;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
Квозм. – коэффициент возмещения ежемесячных аннуитетных платежей, определяемый в зависимости от года пользования кредитом (займом):
– первый год пользования кредитом (займом) – 0,5 ежемесячного платежа;
– второй год пользования кредитом (займом) – 0,4 ежемесячного платежа;
– третий год пользования кредитом (займом) – 0,3 ежемесячного платежа;
– четвертый год пользования кредитом (займом) – 0,2 ежемесячного платежа;
– пятый год пользования кредитом (займом) – 0,1 ежемесячного платежа.
17. Общий размер средств областного и местного бюджетов на выплату субсидии на возмещение части аннуитетных платежей не должен превышать:
- в первом году пользования кредитом (займом) – 30 тысяч рублей в квартал;
- во втором году пользования кредитом (займом) – 24 тысячи рублей в квартал;
- в третьем году пользования кредитом (займом) – 18 тысяч рублей в квартал;
- в четвёртом году пользования кредитом (займом) – 12 тысяч рублей в квартал;
- в пятом году пользования кредитом (займом) – 6 тысяч рублей в квартал.
18. Перечисление средств из областного бюджета на выплату субсидий гражданам производится в форме субсидий бюджетам муниципальных образований области в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
19. Условия предоставления средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области:
- наличие нормативного правового акта (муниципальной программы) органа местного самоуправления по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования;
- наличие в местном бюджете на текущий финансовый год средств, направляемых на предоставление гражданам субсидий.
20. В ходе реализации задачи между департаментом и органом местного самоуправления заключается соглашение.
21. Общий объем средств областного бюджета и распределение субсидий между муниципальными образованиями области на соответствующий финансовый период утверждаются Программой.
22. Распределение средств областного бюджета между муниципальными образованиями области на реализацию задачи.
Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований области на софинансирование муниципальных программ поддержки граждан в приобретении жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов.
Расчет средств областного бюджета на софинансирование субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, предоставляемой муниципальному образованию области (С), осуществляется по следующей формуле:
С = Ч × 54 кв. м × СтЖ × К × Ксоф. × К1 × К2,
где:
Ч – численность семей - участников задачи;
54 кв. м – расчетная средняя площадь жилого помещения на одну семью;
СтЖ – средняя рыночная стоимость жилья по муниципальному образованию области, определяемая в соответствии с пунктом 12 Методики;
К – коэффициент, устанавливающий расчетную норму возмещения затрат на приобретение или строительство жилых помещений при предоставлении государственной поддержки: 0,5 – для категорий граждан, указанных в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4
раздела V Программы; 0,3 – для иных категорий граждан;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
К1 – поправочный коэффициент, рассчитанный как отношение объема бюджетных ассигнований к общей сумме потребностей муниципальных образований области;
К2 – весовой коэффициент, определяемый на основе анализа показателей результата задачи, указанных в пункте 27 Методики, за предшествующий год.
Весовой коэффициент в зависимости от выполнения показателей результата задачи принимается равным:
- при значении от 60 до 100 процентов – 1;
- при значении от 30 до 60 процентов – 0,5;
- при значении от 0 до 30 процентов – 0,2.
Расчет средств областного бюджета на софинансирование субсидии на возмещение части аннуитетных платежей, предоставляемой муниципальному образованию области (Собл), осуществляется по следующей формуле:
Собл = S кв. × К соф. × К возм. × Ч,
где:
S кв. – сумма аннуитетных платежей за 3 месяца подряд, предшествующих подаче гражданином заявления о предоставлении субсидии;
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
Квозм. – коэффициент возмещения аннуитетных платежей;
Ч – численность граждан, относящихся к категориям, указанным в абзацах третьем – седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы, обратившихся за возмещением части аннуитетных платежей.
23. В случае сокращения общей суммы финансирования из областного бюджета мероприятий, предусмотренных задачей, размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области, сокращается пропорционально по всем муниципальным образованиям области.
24. На основании предложений департамента как субъекта бюджетного планирования размер средств областного бюджета, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области, изменяется в сторону уменьшения:
- в случае неосвоения средств областного бюджета за отчетный период в полном объеме или частично;
- в случае несоблюдения условий предоставления средств областного бюджета на реализацию задачи;
- при отсутствии у граждан, проживающих в данном муниципальном образовании области, потребности в субсидиях.
25. Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий задачи соответствующим муниципальным образованием области за I полугодие и за 9 месяцев текущего финансового года путем внесения департаментом в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию задачи (приложение 28 к Программе).
26. Средства, образовавшиеся в результате экономии, распределяются по муниципальным образованиям области при наличии в муниципальном образовании области дополнительной потребности в субсидии на приобретение или строительство жилых помещений или субсидии на возмещение части аннуитетных платежей у граждан - участников задачи.
27. Показателями результата реализации задачи являются:
- количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета (единиц);
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета (квадратных метров).
Конкретные значения показателей результатов расходования субсидий устанавливаются в заключаемых с муниципальными образованиями области соглашениях.
28. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно.
Результативность использования субсидий (R') рассчитывается по формуле:
Xn тек.
R' = Σ Кn × 100 %,
Xn план.
где:
Xn тек. – текущее значение показателя результатов использования субсидий;
Xn план. – плановое значение показателя результатов использования субсидий;
Кn – весовой коэффициент.
Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле: i
Σ Кn (Xn тек. / Xn план.)
1
R = ×100 %,
(Fтек. / Fплан.)
где:
Xn план. – плановое значение показателя результатов использования субсидий;
Xn тек. – текущее значение показателя результатов использования субсидий;
Fплан. – плановая сумма субсидий;
Fтек. – сумма выданных субсидий;
Кn – весовой коэффициент параметра.
29. При расчете эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие показатели достижения результата и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение весового коэффициента
1.
Количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета
0,5
2.
Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета
0,5
Итого
1,0
30. При значении показателя эффективности и результативности
95 процентов и более эффективность и результативность использования субсидий признаются высокими, при значении от 90 до 95 процентов – средними, при значении 90 процентов и менее – низкими.
31. Информация о задаче и ходе ее реализации размещается на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1
Приложение 25
к Программе
Форма
ЗАЯВКА
на выделение (или дополнительное выделение) в 20__ году или
выделение в ____ квартале 20 ___года из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидии на
приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) или субсидии на возмещение части
ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) в рамках
реализации задачи по государственной поддержке граждан,
проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской
области» на 2011 – 2020 годы
_____________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) или субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (нужное подчеркнуть) в размере_______________________________________руб.
(сумма цифрами и прописью)
Сообщаем, что на планируемый год в бюджете __________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
на реализацию данной задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования планируется выделить ___________________________
______________________________________________________________руб.
(сумма цифрами и прописью)
«___»__________20___г.
Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования области
_________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа
___________
(подпись)
_______________________
(расшифровка подписи)
1
Приложение 26
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
сведений, вносимых в сводный реестр сведений о гражданах,
обратившихся с заявлением о предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного
кредита (займа) и на возмещение части ежемесячных аннуитетных
платежей по кредиту (займу) в рамках реализации задачи по
государственной поддержке граждан, проживающих на территории
Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Ф.И.О. заемщика
2. Паспорт (серия, номер, кем и когда выдан)
3. Адрес регистрации, адрес фактического проживания
4. Состав семьи (количество человек)
5. Дата обращения с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее – субсидия на приобретение или строительство жилых помещений) и о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее – субсидия на возмещение части аннуитетных платежей)
6. Предполагаемая стоимость приобретаемого жилого помещения/ фактическая стоимость приобретённого жилого помещения
7. Дата выдачи и номер решения органа местного самоуправления муниципального образования области о выделении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (далее – субсидии)
8. Размер субсидий
9. Дата и номер уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий из областного бюджета (в случае отказа – с указанием оснований)
10. Сумма средств областного бюджета, направляемых в местный бюджет для выдачи гражданину субсидий на приобретение или строительство жилых помещений
11. Дата и номер выдачи свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений
12. Дата окончания срока действия свидетельства о праве на получение субсидии
13. Наименование кредитора, заключившего ипотечный кредитный договор
14. Дата и номер ипотечного кредитного договора с кредитором с указанием суммы кредита, дата и номер договора, на основании которого произведена оплата
15. Реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение
16. Адрес местонахождения приобретенного жилья и площадь жилья (квадратных метров)
17. Дата погашения свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений (либо его аннулирования в случае неиспользования права на указанную субсидию)
18. Сумма собственных средств гражданина, уплаченных при покупке жилья
1
Приложение 27
к Программе
Форма
ОТЧЕТ
о реализации задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
в _____________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)
Наименование субсидии
Финансирование задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
лимит бюджета
выделено
(тыс. руб.)
освоено
(тыс. руб.)
лимит бюджета
выделено
(тыс. руб.)
освоено
(тыс. руб.)
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Субсидия на приобретение или строительство жилых помещений –
всего
в том числе:
граждане
медицинские работники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
многодетные семьи
педагогические работники
государственные служащие
муниципальные служащие
Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей – всего
в том числе:
медицинские работники
педагогические работники
государственные служащие
муниципальные служащие
многодетные семьи
Итого
«___»____________20__г.
Глава администрации муниципального
района (городского округа) области ______________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 28
к Программе
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию задачи
по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования
региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
(млн. руб.)
№
п/п
Наименование муниципального образования
области
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
Всего
в том числе:
29,968
25,130
21,730
15,654758
25,100
1.
Городской округ
г. Ярославль
20,219652
10,411
4,775
2,54302348
5,700
2.
Городской округ
г. Рыбинск
7,0833
7,090
12,557
8,500
11,8095
3.
Городской округ
г. Переславль-Залесский
0,000
1,855
1,612
1,519258
1,900
4.
Борисоглебский муниципальный район – всего
0,338
0,650
0,045
0,0355
0,0265
в том числе
Инальцинское сельское поселение
0,338
0,650
0,045
0,0355
0,0265
5.
Брейтовский муниципальный район
0,100
0,000
0,000
0,000
0,000
6.
Гаврилов-Ямский муниципальный район – всего
0,893348
0,810
0,595
1,20766
1,000
в том числе:
городское поселение Гаврилов-Ям
0,893348
0,810
0,595
0,60766
0,300
Великосельское сельское поселение
0,000
0,000
0,000
0,300
0,350
Шопшинское сельское поселение
0,000
0,000
0,000
0,300
0,350
7.
Даниловский муници-
пальный район – всего
0,250
0,950
1,195
0,6765
1,200
в том числе:
городское поселение Данилов
0,250
0,950
0,595
0,3365
0,800
сельское поселение Даниловское
0,000
0,000
0,600
0,340
0,400
1
2
3
4
5
6
7
8.
Любимский муниципальный район – всего
0,186
0,000
0,000
0,300
0,000
в том числе
городское поселение Любим
0,186
0,000
0,000
0,300
0,000
9.
Первомайский муниципальный район – всего
0,000
0,200
0,323
0,000
0,300
в том числе
городское поселение Пречистое
0,000
0,200
0,323
0,000
0,300
10.
Переславский муниципальный район – всего
0,000
0,000
0,000
0,000
1,564
в том числе:
Нагорьевское сельское поселение
0,000
0,000
0,000
0,000
0,764
Пригородное сельское поселение
0,000
0,000
0,000
0,000
0,500
Рязанцевское сельское поселение
0,000
0,000
0,000
0,000
0,300
11.
Пошехонский муниципальный район – всего
0,000
0,000
0,000
0,000
0,400
в том числе
городское поселение Пошехонье
0,000
0,000
0,000
0,000
0,400
12.
Ростовский муниципальный район – всего
0,000
1,464
0,600
0,07281652
0,500
в том числе
городское поселение Ростов
0,000
1,464
0,600
0,07281652
0,500
13.
Тутаевский муниципальный район – всего
0,750
1,700
0,028
0,800
0,700
в том числе
городское поселение Тутаев
0,750
1,700
0,028
0,800
0,700
14.
Угличский муниципальный район – всего
0,1477
0,00
0,000
0,000
0,000
в том числе
городское поселение Углич
0,000
0,00
0,000
0,000
0,000
Примечание: распределение средств уточняется департаментом строительства Ярославской области до 01 сентября каждого года на основании заявок муниципальных образований области.
1
Приложение 29
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидий на государственную
поддержку молодых семей Ярославской области в приобретении
(строительстве) жилья в рамках региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Методика предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011 – 2020 годы» (далее – задача) определяет механизм и условия предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий задачи (далее – субсидия, субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области в целях оказания молодым семьям - участникам задачи государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее – социальная выплата, социальные выплаты).
3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется агентством по делам молодёжи Ярославской области (далее – исполнитель задачи) на основании соглашения о реализации задачи, составленного по форме согласно приложению 31 к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), заключаемого между исполнителем задачи и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – соглашение).
4. Субсидии на реализацию задачи перечисляются в бюджеты муниципальных образований области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к задаче.
5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:
- наличие списка молодых семей – участников задачи, изъявивших желание получить социальную выплату, оформленного в соответствии с приложением 5 к Положению о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденному постановлением Правительства области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья» (далее – Положение);
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей;
- наличие в бюджете муниципального образования области средств на реализацию задачи, подтвержденных выпиской из местного бюджета;
- наличие соглашения;
- отсутствие фактов нецелевого использования субсидий на реализацию задачи, получаемых за счет средств федерального и областного бюджетов;
- соблюдение требований к показателям результата использования субсидий в соответствии с пунктом 14 данной Методики.
6. В случае передачи сельскими (городскими) поселениями области полномочий по реализации мероприятий задачи муниципальным районам области между органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении.
7. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию задачи, распределяются между муниципальными образованиями
области на основании выписок из бюджетов муниципальных образований области. Объём указанных средств рассчитывается по следующей формуле:
Соб = Ооб × (Омб / Смб),
где:
Ооб – объем средств областного бюджета, утвержденный на реализацию задачи в соответствующем году, за исключением необходимого объёма средств, недоперечисленного в отчётном финансовом году;
Омб – объем средств местного бюджета, предусмотренный на реализацию задачи в соответствующем году, за исключением необходимого объёма средств, недоперечисленного в отчётном финансовом году;
Смб – совокупный объем средств местных бюджетов, предусмотренный на реализацию задачи в соответствующем году, за исключением необходимого объёма средств, недоперечисленного в отчётном финансовом году, который рассчитывается по формуле:
Смб = Омо1 + Омо2 + Омо3 +...,
где Омо – объем средств, предусмотренный в бюджете муниципального образования области на реализацию задачи в соответствующем году, за исключением необходимого объёма средств, недоперечисленного в отчётном финансовом году.
Объем средств бюджета муниципального образования области (Смо), планируемый к выделению на реализацию задачи в соответствующем году, рассчитывается по следующей формуле:
Смо =∑ (Н × РЖ × Р)+K,
где:
Н – норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными в пункте 1.14 раздела 1 Положения;
РЖ – размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты молодым семьям (данный показатель рассчитывается в соответствии с пунктом 1.15 раздела 1 Положения);
Р – размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье за счет средств бюджета муниципального образования области, определяемый в соответствии с пунктом 10 данной Методики;
K – объем средств местного бюджета, необходимый для исполнения обязательств по свидетельствам, выданным молодым семьям – участникам задачи в отчётном периоде.
В случае если средства областного бюджета не были в полном объёме перечислены в бюджет соответствующего муниципального образования области согласно соглашениям, заключенным в отчётном финансовом году, необходимый объем средств областного бюджета перечисляется муниципальному образованию области в пределах ассигнований областного бюджета, предусмотренных на реализацию задачи в текущем финансовом году.
Перераспределение средств областного бюджета осуществляется на основании возможностей софинансирования задачи за счет средств бюджета муниципального образования области и количества молодых семей – участников задачи в сельском (городском) поселении и городском округе области.
Распределение субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию задачи приведено в приложении 30 к Программе.
8. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований области исходя из заявленных государственным заказчиком объемов средств, определенных на основании информации органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) о принятии заявлений о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее – свидетельство). Указанные средства выделяются на основании соглашения.
Расходование субсидии, поступившей в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы», осуществляется с лицевого счета получателя по мере поступления указанных средств.
Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления в бюджет муниципального образования области бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат.
9. Распределение средств федерального бюджета между муниципальными образованиями области на реализацию задачи (Сфб) рассчитывается по следующей формуле:
Сфб = Офб × (Соб / Ооб),
где:
Офб – объем средств федерального бюджета, выделенных бюджету Ярославской области на реализацию задачи в соответствующем году.
10. Социальная выплата предоставляется в размере:
- 45 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (18 процентов, округленных до целого числа, – за счет средств федерального бюджета, 13,5 процента, округленных до целого числа, – за счет средств областного бюджета, 13,5 процента, округленных до целого числа, – за счет средств местного бюджета) – для молодых семей, не имеющих детей;
- 50 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (18 процентов, округленных до целого числа, – за счет средств федерального бюджета, 16 процентов, округленных до целого числа, – за счет средств областного бюджета, 16 процентов, округленных до целого числа, – за счет средств местного бюджета) – для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Средства федерального бюджета распределяются между муниципальными образованиями области после утверждения федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации нормативного правового акта о распределении средств федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации на реализацию задачи в соответствующем году.
11. Департамент финансов Ярославской области приостанавливает предоставление субсидии из областного бюджета по предложению исполнителя задачи в случае:
- выявления исполнителем задачи на основании мониторинга реализации задачи нецелевого использования субсидии органами местного самоуправления;
- невыполнения органами местного самоуправления предусмотренных данной Методикой условий предоставления субсидии за счет областного и (или) федерального бюджетов;
- непредставления органами местного самоуправления отчетов о расходовании субсидии за прошедший отчетный период в установленный срок или представления такого отчета с нарушениями требований к его форме.
Предоставление субсидии за счет областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений, указанных в абзацах третьем и четвертом данного пункта Методики, и представления органами местного самоуправления отчета об устранении выявленных нарушений.
Исполнитель задачи в течение 5 рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета.
В случае неустранения нарушений в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета исполнитель задачи уведомляет орган местного самоуправления о необходимости возврата субсидии в областной бюджет, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.
Возврат средств областного бюджета осуществляется:
- в случае, указанном в абзаце втором данного пункта, – в размере фактически предоставленной бюджету муниципального образования области и нецелевым образом использованной субсидии;
- в случаях, указанных в абзацах третьем, четвертом данного пункта, – в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального образования области, который допустил нарушения.
Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение 30 дней со дня получения муниципальным образованием области уведомления исполнителя задачи о возврате средств областного бюджета.
На основании предложений исполнителя задачи размер субсидии из областного и федерального бюджетов, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области, сокращается департаментом финансов Ярославской области по следующим основаниям:
- сокращение в установленном порядке общей суммы субсидии, выделяемой за счет средств областного и (или) федерального бюджетов;
- экономия денежных средств, полученная в результате уточненного расчета размера предоставляемых молодым семьям муниципального образования области социальных выплат;
- в случае невыполнения органами местного самоуправления предусмотренных данной Методикой условий предоставления субсидии за счет средств областного и (или) федерального бюджетов.
Размер субсидии бюджету муниципального образования области сокращается в зависимости от характера нарушений условий задачи.
Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий задачи муниципальным образованием области за I полугодие, за 9 месяцев и за 11 месяцев текущего финансового года путем внесения в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный акт.
Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных образований области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья либо имеющих экономию средств местного бюджета, полученную в результате уточненного расчета размера предоставляемых молодым семьям муниципального образования области социальных выплат.
12. Не использованный на 01 января года, следующего за отчётным годом, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. Остаток не использованных в отчетном году межбюджетных трансфертов, потребность в которых сохраняется, при подтверждении потребности и представлении главным администратором доходов исполнителю задачи необходимых обоснований по установленной им форме подлежит использованию в очередном году на те же цели.
В случае неперечисления остатка неиспользованного межбюджетного трансферта в доход областного бюджета средства подлежат взысканию
в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.
13. Органы местного самоуправления, участвующие в реализации задачи, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по итогам года представляют исполнителю задачи сведения о ее реализации по форме согласно приложению 7 к Положению.
Информация о площади приобретенного молодыми семьями жилья, а также объемах внебюджетных источников обобщается на основании представленных органами местного самоуправления дополнительных сведений, а также на основании уведомлений банка, обслуживающего средства социальных выплат, выделяемых молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, предоставляющего органам местного самоуправления и исполнителю задачи информацию о фактах заключения договоров банковского счета с владельцем свидетельства, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
На основании представленного отчета исполнитель задачи проводит оценку результативности использования субсидий.
Исполнитель задачи обобщает указанные сведения, ежегодно информирует Правительство области о ходе реализации задачи, а также самостоятельно организует размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе, результатах реализации задачи, ее финансировании и другой информации.
14. Результативность использования субсидии муниципальным образованием области (R) осуществляется исполнителем задачи путем установления степени достижения планируемых показателей результативности (R) по следующей формуле:
X (тек.)
R = × 100 %,
X (план.)
где:
X (тек.) – фактическое значение показателя результата (количество молодых семей);
X (план.) – плановое значение показателя результата (количество молодых семей).
При значении R < 85 процентов результативность использования субсидии муниципальным образованием области признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов – средней, при значении R > 95 процентов – высокой.
Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (S) рассчитывается по формуле:
S = R × P / F,
где:
P – объем средств, направленных на реализацию задачи в соответствии с утвержденными лимитами финансирования;
F – объем фактически использованных субсидий.
Условием предоставления и расходования субсидии является обеспечение муниципальным образованием области значения показателя результативности и эффективности не ниже 85 процентов.
1
Приложение 30
к Программе
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию
задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской
области в приобретении (строительстве) жилья региональной
программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
I. Распределение субсидий из областного бюджета на реализацию
задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование муниципального образования области
2011 год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
4
5
6
7
Всего
в том числе:
95131
101893,43
115000
135000
115000
1.
Городской округ
г. Ярославль
71876
71916,24496
71876
81876
81860
2.
Городской округ
г. Рыбинск
8801
8499,77762
9460
11947,8184
9000
3.
Городской округ
г. Переславль-Залесский
1556
1416,9589
1974
2200
2200
4.
Большесельский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Благовещенское сельское поселение
- Большесельское сельское поселение
211
0
276,84590
138,42295
138,42295
485
240
245
300
150
150
5.
Борисоглебский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Вощажниковское сельское поселение
- Андреевское сельское поселение
- Инальцинское сельское поселение
- Борисоглебское сельское поселение
-
146,249
146,249
0
0
0
1237,03508
150
197,03508
300
590
360
150
0
210
0
657
150
152
155
200
1
2
3
4
5
6
7
6.
Брейтовский муниципальный район –
всего
в том числе
Брейтовское сельское поселение
-
180
180
310
310
245
245
245
245
7.
Гаврилов-Ямский муниципальный район – всего
в том числе:
- городское поселение Гаврилов-Ям
- Заячье-Холмское сельское поселение
- Шопшинское сельское поселение
- Великосельское сельское поселение
- Митинское сельское поселение
650
1292,866
995,123
297,743
0
0
0
2438,21592
1510
242,73864
242,73864
242,73864
200
2962,5716
1632,5716
350
300
480
200
2029
982
250
299
298
200
8.
Даниловский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Данилов
- Дмитриевское сельское поселение
- Даниловское сельское поселение
- Середское сельское поселение
1516
926,238
385
541,238
0
0
1433,73818
366
399,56760
77,49752
590,67306
1288,988
688,988
0
0
600
1600
400
400
400
400
9.
Любимский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Любим
- Ермаковское сельское поселение
- Осецкое сельское поселение
2135
1400,069
1400,069
0
0
1890,52776
1473,06753
299,49399
117,96624
2089
1590
299
200
1280
800
280
200
10.
Мышкинский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Приволжское сельское поселение
- городское поселение Мышкин
332
340
340
0
1130,808
514,752
616,056
590,096
590,096
0
680
340
340
11.
Некоузский муниципальный район –
всего
380
573,74972
1228,06178
1698,063
815
1
2
3
4
5
6
7
в том числе:
- Волжское сельское поселение
- Веретейское сельское поселение
- Некоузское сельское поселение
- Октябрьское сельское поселение
226,74672
135,416
211,587
0
157,50651
590,64941
165,94269
313,96317
315,013
600
450
333,05
135
250
220
210
12.
Некрасовский муниципальный район –
всего
в том числе:
- сельское поселение Бурмакино
- сельское поселение Красный Профинтерн
- Некрасовское сельское поселение
2110
2250,361
576,246
569,646
1104,469
2702,952
492,20064
734,97528
1475,77608
3100
700
800
1600
1900
450
500
950
13.
Первомайский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Пречистое
- Пречистенское сельское поселение
- Кукобойское сельское поселение
700
454,066
326,609
127,457
0
478,68216
331,78488
146,89728
0
2440
1500
400
540
400
200
200
0
14.
Переславский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Пригородное сельское поселение
- Нагорьевское сельское поселение
- Рязанцевское сельское поселение
415
932,37296
249,67296
390,114
292,586
1528,69025
785,06204
279,13317
464,49504
1710
1200
210
300
949
350
249
350
15.
Пошехонский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Пошехонье
- Белосельское сельское поселение
500
307,671
307,671
0
689,82282
495,67779
194,14503
700
500
200
580
380
200
16.
Ростовский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Ростов
645
2084,00779
1850,22079
2937,43495
2238,53265
2695,109
2000
2395
1500
1
2
3
4
5
6
7
- сельское поселение Ишня
- сельское поселение Семибратово
- сельское поселение Поречье-Рыбное
233,787
0
0
260,30140
195,22604
243,37486
512,578
182,531
0
400
285
210
17.
Рыбинский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Тихменевское сельское поселение
- Арефинское сельское поселение
- Волжское сельское поселение
- Каменниковское сельское поселение
- Октябрьское сельское поселение
- Судоверфское сельское поселение
- Глебовское сельское поселение
- Назаровское сельское поселение
- Покровское сельское поселение
- сельское поселение Песочное
570
1425,838
285
164,445
164,445
164,445
219,260
428,243
0
0
0
0
4252,3405
228,45240
228,45240
228,45240
0
1734,72130
690
304,60320
228,45240
228,45240
380,754
2935,863
198,1
0
198,1
0
1500
330,163
285
165
0
259,5
2250
165
165
165
165
600
165
220
220
165
220
18.
Тутаевский муниципальный район –
всего
в том числе:
- городское поселение Тутаев
- Константиновское сельское поселение
280
1189,343
912,5525
276,7905
2680,70344
2028,400
652,30344
2597,146
1500
1097,146
1100
800
300
19.
Угличский муниципальный район –
всего
в том числе
городское поселение Углич
636
432,35505
432,35505
0
0
1000
1000
440
440
20.
Ярославский муниципальный район –
всего
в том числе:
- Ивняковское сельское поселение
- Туношенское сельское поселение
- Карабихское сель-
1818
6125,262
331,891
331,891
3833,965
6474,14126
708,32610
972
2835,29466
12079,345
1058,682
866,194
7467,469
4320
500
490
1400
1
2
3
4
5
6
7
ское поселение
- Заволжское сельское поселение
- Некрасовское сельское поселение
- городское поселение Лесная Поляна
- Кузнечихинское сельское поселение
- Курбское сельское поселение
720
518,58
388,935
0
0
550,92030
280,25460
373,67280
380
373,67280
520
500
367
1000
300
520
300
340
500
270
II. Распределение субсидий из федерального бюджета на реализацию
задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование муниципального района (городского округа) области
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
1
2
3
4
5
6
Всего
в том числе:
61132,97
54696,53
54566,52
80,0
1.
Городской округ г. Ярославль
47102,52
42230,10741
31428,40354
2.
Городской округ г. Рыбинск
5748,61877
4830,24384
4199,32296
3.
Городской округ г. Переславль-Залесский
941,902
774,5771
1045,74921
4.
Большесельский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Благовещенское сельское поселение
- Большесельское сельское поселение
236,563
0
0
0
300,28968
150,14484
150,14484
5.
Борисоглебский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Вощажниковское сельское поселение
- Андреевское сельское поселение
- Инальцинское сельское поселение
- Борисоглебское сельское поселение
0
164,53
164,53
0
0
0
774,07172
166,41379
221,66447
129,30427
256,68919
80,0
80,0
6.
Брейтовский муниципальный район, –
всего
в том числе
Брейтовское сельское поселение
0
172,956
172,956
131,21893
131,21893
7.
Гаврилов-Ямский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Городское поселение Гаврилов-Ям
- Заячье-Холмское сель-
275,011
524,027
524,027
0
1408,08456
596,646
214,79256
1
2
3
4
5
6
ское поселение
- Шопшинское сельское поселение
- Великосельское сельское поселение
-иМитинское сельское поселение
0
0
0
214,79256
214,79256
167,06088
8.
Даниловский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- городское поселение Данилов
- Дмитриевское сельское поселение
- Даниловское сельское поселение
- Середское сельское поселение
909,52763
370
370
0
0
0
1129,11687
408,52512
395,8794
87,18471
237,52764
9.
Любимский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- городское поселение Любим
- Ермаковское сельское поселение
- Осецкое сельское поселение
889,930
682,267
682,267
0
0
888,057
630,234
128,9115
128,9115
10.
Мышкинский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Приволжское сельское поселение
- городское поселение Мышкин
372,6
0
0
0
845,424
321,408
524,016
11.
Некоузский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Волжское сельское поселение
- Веретейское сельское поселение
- Некоузское сельское поселение
- Октябрьское сельское поселение
137,625
357,69586
205,35304
152,34282
0
0
852,53488
177,19482
295,32470
168,75864
211,25672
12.
Некрасовский муниципальный район, –
всего
в том числе:
1284,154
175,776
1281,21264
1
2
3
4
5
6
- Сельское поселение Бурмакино
- Сельское поселение Красный Профинтерн
- Некрасовское сельское поселение
175,776
0
0
179,58672
359,17344
742,45248
13.
Первомайский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- городское поселение Пречистое
- Пречистенское сельское поселение
- Кукобойское сельское поселение
228,42
286,778
143,389
143,389
0
324,15228
158,89284
165,259,44
0
14.
Переславский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Пригородное сельское поселение
- Нагорьевское сельское поселение
- Рязанцевское сельское поселение
462,264
280,88208
280,88208
0
0
889,73698
392,53102
314,02482
183,18114
15.
Пошехонский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Городское поселение Пошехонье
- Белосельское сельское поселение
295,770
146,99
146,99
0
431,87904
215,93952
215,93952
16.
Ростовский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- городское поселение Ростов
- сельское поселение Ишня
- сельское поселение Семибратово
- сельское поселение Поречье-Рыбное
376,218
1347,86421
1106,67821
241,186
0
0
1758,73246
1035,41292
256,87018
192,65264
273,79672
17.
Рыбинский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Тихменевское сельское поселение
- Арефинское сельское
247,886
1121,459
319,788
185,001
2465,01640
185,08824
185,08824
1
2
3
4
5
6
поселение
- Волжское сельское поселение
- Каменниковское сельское поселение
- Октябрьское сельское поселение
- Судоверфское сельское поселение
- Глебовское сельское поселение
- Назаровское сельское поселение
- Покровское сельское поселение
- сельское поселение Песочное
185,001
185,001
246,668
0
0
0
0
0
185,08824
0
699,22224
285,08824
246,78432
185,08824
185,08824
308,4804
18.
Тутаевский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- городское поселение Тутаев
- Константиновское сельское поселение
312,893
483,6205
483,6205
0
963,79981
677,42269
286,37712
19.
Угличский муниципальный район, –
всего
в том числе
городское поселение Углич
369,1656
0
0
0
0
20.
Ярославский муниципальный район, –
всего
в том числе:
- Ивняковское сельское поселение
- Туношенское сельское поселение
- Карабихское сельское поселение
- Заволжское сельское поселение
- Некрасовское сельское поселение
- городское поселение Лесная Поляна
- Кузнечихинское сельское поселение
- Курбское сельское поселение
941,902
746,756
373,378
373,378
0
0
0
0
0
0
3449,71704
301,92264
430,49065
1140,59663
234,82872
301,92264
402,56352
234,82872
402,56352
1
Приложение 31
к Программе
Форма
СОГЛАШЕНИЕ № ____
о реализации задачи по государственной поддержке молодых семей
Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
г. Ярославль «____»________________20__г.
Агентство по делам молодежи Ярославской области, именуемое
в дальнейшем «Государственный заказчик», в лице ___________________
__________________________________________________________________,
действующего на основании Положения об агентстве по делам молодёжи Ярославской области, утверждённого постановлением Правительства области от 03.12.2012 № 1364-п «Об утверждении Положения об агентстве по делам молодёжи Ярославской области», и ___________________________
(наименование органа
_____________________________________________________________________________
местного самоуправления муниципального образования области)
именуемый в дальнейшем «Администрация», в лице_____________________
__________________________________________________________________,
действующего на основании Устава ___________________________________ ________________________________________________________________, и
(наименование муниципального образования области)
__________________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице________________________
__________________________________________________________________,действующего на основании Устава ___________________________________ __________________________________________________________________,
(наименование муниципального образования области)
совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является реализация задачи по государственной поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.01.2011 № 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы» (далее – задача), а также постановления Правительства области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство жилья» в _________________________________________.
(наименование муниципального образования области)
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Государственный заказчик обязуется:
2.1.1. Выделить Исполнителю в установленном порядке средства федерального и областного бюджетов в виде субсидии на софинансирование предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в _______ году в следующих размерах:
- средства федерального бюджета – ______________________ рублей,
(сумма цифрами и прописью)
- средства областного бюджета – __________________________ рублей,
(сумма цифрами и прописью)
из которых ________________________________________________ рублей –
(сумма цифрами и прописью)
для исполнения обязательств по свидетельствам, выданным молодым семьям – участникам задачи в отчётном периоде.
2.1.2. Обеспечивать уполномоченные органы Исполнителя информационными материалами, методическими разработками в соответствии с предметом настоящего Соглашения.
2.2. Государственный заказчик вправе:
2.2.1. Осуществлять в пределах своих полномочий контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных Исполнителю в рамках настоящего Соглашения, а также за эффективностью их использования.
2.2.2. В случае несвоевременного и/или неполного представления Исполнителем отчетов об использовании бюджетных средств принимать
в установленном порядке решение о приостановлении выделения бюджетных средств, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела настоящего Соглашения, до представления Исполнителем отчёта об использовании средств за предыдущий отчётный период.
2.2.3. Изменить в установленном порядке сроки и объём перечисления бюджетных средств в соответствии с настоящим Соглашением в случае изменения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию Задачи.
2.3. Исполнитель обязуется:
2.3.1. Предусмотреть в местном бюджете средства на реализацию
задачи в размере __________________________________________ рублей,
(сумма цифрами и прописью)
из которых____________________________________________ рублей –
(сумма цифрами и прописью)
для исполнения обязательств по свидетельствам, выданным молодым
семьям – участникам задачи в отчётном периоде.
2.3.2. Осуществлять целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых в соответствии с настоящим Соглашением.
2.3.3. Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых в соответствии
с настоящим Соглашением.
2.3.4. Перечислять в установленном порядке средства местного бюджета, включая средства, полученные от Государственного заказчика, предусмотренные на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, на блокированные счета молодых семей - участников задачи, открытые в уполномоченном банке.
2.3.5. Представлять Государственному заказчику ежеквартально,
до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчёт
об использовании средств, полученных от Государственного заказчика
и из местного бюджета.
2.3.6. Обеспечить достоверность сведений о молодых семьях – участниках задачи.
2.3.7. В соответствии с задачей __________________________________
(наименование
__________________________________________________________________
программы муниципального образования области)
обеспечить в _______ году оказание государственной поддержки
в приобретении (строительстве) жилья _______________ молодым семьям.
(указать количество)
2.4. Администрация обязуется:
2.4.1. Отразить в доходной части местного бюджета бюджетные средства по соответствующим кодам:
№
п/п
Код бюджетной классификации
Наименование субсидии
2.4.2. Доводить в установленном порядке до Исполнителя уведомления
о бюджетных ассигнованиях, поступивших из областного бюджета
на реализацию задачи в __________________________________________
(наименование муниципального
__________________________________________________________________
образования области)
2.4.3. Направить денежные средства в сумме, установленной
в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела настоящего Соглашения, полученные из областного бюджета, в бюджет ___________________________
(наименование муниципального
__________________________________________________________________
образования области)
в течение 10 рабочих дней с момента поступления средств в бюджет ______________________________________________________________.
(наименование муниципального района области)
3. Ответственность Сторон
3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Исполнитель несет ответственность в установленном порядке за целевое и эффективное использование субсидий, полученных в рамках
настоящего Соглашения, за достоверность и своевременность представляемого Государственному заказчику отчета, указанного в
подпункте 2.3.5 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Соглашения.
3.3. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.
Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по не зависящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом. В частности, к таким обстоятельствам относятся военные действия, стихийные бедствия, делающие невозможным надлежащее исполнение обязательств, определенных настоящим Соглашением.
При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в трёхдневный срок.
4. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение заключается на срок с «__»_________20__ года по «___» ___________ 20___ года, срок исполнения Сторонами своих обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, действует до полного их исполнения.
5. Прочие условия
5.1. Споры между Сторонами решаются путем переговоров, а при недостижении согласия – в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.2. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5.3. Настоящее Соглашение расторгается по следующим основаниям:
- в связи с истечением срока его действия;
- досрочно по инициативе одной из Сторон в порядке, предусмотренном пунктом 5.4 данного раздела настоящего Соглашения.
5.4. Государственный заказчик имеет право досрочно расторгнуть настоящее Соглашение в одностороннем порядке в случаях нецелевого использования Исполнителем бюджетных средств, полученных им
в соответствии с настоящим Соглашением, неисполнения и ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств, определенных настоящим Соглашением, полного прекращения перечисления бюджетных средств Исполнителю в установленном порядке.
5.5. Настоящее Соглашение составлено в трёх экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: два экземпляра для Государственного заказчика, один – для Исполнителя.
6. Реквизиты и подписи Сторон
Государственный заказчик:
агентство по делам молодёжи
Ярославской области
Адрес:
Банковские реквизиты:
Руководитель агентства
__________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«___»__________________20___года
М.П.
Исполнитель:
____________________________
(наименование муниципального
____________________________
образования области)
Адрес:
Банковские реквизиты:
Глава муниципального образования области
________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«___»__________________20___года
М.П.
1
Приложение 32
к Программе
ПОРЯДОК
предоставления областных жилищных субсидий
многодетным семьям на улучшение жилищных условий
в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
I. Общие положения
1. Порядок предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий (далее – Порядок) в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) разработан в целях улучшения жилищных условий многодетных семей в 2012 – 2020 годах и определяет условия формирования, ведения областного сводного списка, списка получателей субсидии, форму и условия выделения средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилья.
2. Действие Порядка распространяется на многодетные семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
3. Действие Порядка распространяется на многодетные семьи, а именно семьи граждан, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью под опеку или попечительство, в том числе по договору о приемной семье) (далее – многодетные семьи), состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления соответствующего муниципального образования области. Членами многодетных семей являются родители (единственный родитель) и их дети, проживающие совместно. Факт совместного проживания членов многодетной семьи в случае наличия у них регистрации по месту жительства по разным адресам подтверждается актами материально-бытового обследования условий проживания семьи с детьми, составленными органом социальной защиты населения соответствующего муниципального образования области.
4. Многодетная семья, которая для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и улучшения жилищных условий в рамках задачи совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, вне зависимости от обстоятельств, предшествовавших ухудшению, может участвовать в задаче не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий. В список получателей субсидии не включается многодетная семья, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, совершившая вне зависимости от обстоятельств действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению не менее чем за 5 лет до включения многодетной семьи в список получателей субсидии.
5. В рамках задачи заявителем и получателем областной жилищной субсидии многодетным семьям (далее – субсидия) является один из родителей (единственный родитель) в многодетной семье, участниками задачи являются члены многодетной семьи.
II. Порядок формирования областного сводного списка
многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и списка получателей субсидии
1. Управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее – управление по социальной и демографической политике) формирует областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01 декабря года, предшествующего планируемому (далее – областной сводный список), на основании сведений, представленных органами местного самоуправления.
Областной сводный список составляется управлением по социальной и демографической политике на основании списков, полученных из муниципальных образований области. Датой включения многодетной семьи в список является более поздняя из дат: дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях или дата возникновения оснований для отнесения семьи к категории многодетных.
Граждане, поставленные на учет нуждающихся в жилых помещениях в один день, включаются в областной сводный список в алфавитном порядке.
В случае если многодетная семья теряет статус многодетной в связи с совершеннолетием детей, но в течение календарного года вновь приобретет статус многодетной семьи, то восстанавливается в областном сводном списке под тем же порядковым номером. В случае если семья вновь приобретает статус многодетной семьи по истечении календарного года, то датой ее включения в областной сводный список является дата вновь приобретенного статуса.
2. Список получателей субсидии формируется управлением по социальной и демографической политике в срок до 01 марта в пределах бюджетных ассигнований на реализацию задачи в соответствующем финансовом году с учетом положений абзаца второго подпункта 6.3 пункта 6 раздела IV Порядка. Список получателей субсидии формируется на основании областного сводного списка в хронологической последовательности исходя из даты включения многодетной семьи в областной сводный список и заявления о предоставлении субсидии, составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее – заявление). Заявление подается заявителем в адрес управления по социальной и демографической политике. Одновременно заявитель и члены его семьи дают согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к Порядку, проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и их использование. В список получателей субсидии управлением по социальной и демографической политике в течение текущего года вносятся изменения в случае отказа получателей субсидии от участия в задаче на текущий год (на основании их письменного заявления или акта, составленного органом местного самоуправления области на основании документированной информации, поступившей в органы учета от гражданина), предоставления получателями субсидии недостоверных сведений или органами местного самоуправления информации о недостоверности сведений, содержащихся в ранее представленных документах.
Для получения субсидии, кроме заявления, необходимы копии следующих документов учетных дел, сформированных органами местного самоуправления в соответствии с Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», подтверждающих нуждаемость многодетной семьи в улучшении жилищных условий:
- документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;
- документов, подтверждающих родственные отношения членов многодетной семьи (свидетельство о браке (расторжении брака), свидетельство о рождении);
- решения уполномоченного органа местного самоуправления о постановке одного из родителей или единственного родителя совместно с тремя и более несовершеннолетними детьми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- выписки из домовой книги по месту регистрации о составе семьи и о занимаемом жилом помещении;
- документов, свидетельствующих о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений (при этом выписки из Единого государственного реестра прав на имеющееся (имевшееся) недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права собственности предоставляются по Российской Федерации);
- доверенности, составленной в простой письменной форме, на представление одним из родителей интересов всех членов многодетной семьи;
- документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.
Документы (их копии, заверенные должностным лицом органа местного самоуправления, или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце седьмом данного пункта Порядка, запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного и межуровневого информационного взаимодействия, если указанные документы не предоставлены гражданином самостоятельно.
Документы (их копии, заверенные должностным лицом органа местного самоуправления, или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце седьмом данного пункта Порядка, представляются гражданином самостоятельно, если указанные документы отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Многодетная семья не включается в список получателей субсидии в случае:
- отсутствия оснований для отнесения семьи к категории многодетной (за исключением многодетных семей, которые утрачивают статус в год предоставления субсидии);
- отсутствия оснований для признания всех членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Закона Ярославской области от 11 июля 2005 г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма»;
- непредставления документов, предусмотренных пунктом 2 данного раздела Порядка;
- наличия ранее реализованного членами многодетной семьи права на улучшение жилищных условий с использованием средств бюджетов всех уровней.
В случае если заявитель, включенный в список получателей субсидии, по каким-либо причинам отказывается от получения субсидии, исключение его из списка осуществляется на основании его письменного заявления или акта, составленного органом местного самоуправления на основании документированной информации, поступившей в органы учета.
Многодетная семья, не менее 5 лет постоянно проживающая на территории Ярославской области, включенная в областной сводный список, имеющая 7 и более детей (в том числе совершеннолетних), включается в список получателей субсидии во внеочередном порядке. Положение о сроке проживания на территории Ярославской области применяется к родителям или единственному родителю в многодетной семье.
В случае если потеря статуса многодетной семьи в связи с совершеннолетием детей происходит в год, когда семья получает право на предоставление субсидии, семья вправе получить субсидию до конца календарного года, независимо от того, в каком месяце семья потеряла статус многодетной.
3. Управление по социальной и демографической политике до 15 января доводит до уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области выписки из списка потенциальных получателей субсидии на очередной финансовый год. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области доводят до сведения граждан решение управления по социальной и демографической политике о включении их в список потенциальных получателей субсидии и необходимости представить документы, предусмотренные пунктом 2 данного раздела Порядка, запрашивают в порядке межведомственного и межуровневого информационного взаимодействия документы, указанные в абзаце седьмом пункта 2 данного раздела Порядка, и в срок до 15 февраля представляют документы граждан в управление по социальной и демографической политике. Сформированный список получателей субсидии подписывается руководителем управления по социальной и демографической политике и направляется в департамент строительства Ярославской области (далее – департамент) в срок до 05 марта вместе с документами, представленными гражданами, имеющими право на получение субсидии.
III. Организация выдачи именных свидетельств о праве на
получение средств областного бюджета на приобретение
(строительство) жилого помещения и их использование
1. Субсидия является адресной, предоставляется на безвозмездной основе многодетной семье в соответствии со списком получателей субсидии в пределах бюджетных ассигнований на реализацию задачи в текущем году с учетом положений абзаца второго подпункта 6.3 пункта 6 раздела IV Порядка. Субсидия предлагается гражданину один раз в текущем году в соответствии со списком получателей субсидии. Перенос срока получения субсидии в течение текущего года не допускается. Граждане, имеющие право на получение субсидии в текущем году, но не претендующие на ее получение в текущем году, оформляют в органах местного самоуправления отказ от получения субсидии. В этом случае право гражданина на получение субсидии сохраняется с учетом даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в следующем календарном году.
Департамент в течение 1 месяца проверяет представленные документы, определяет размер субсидии и выдает именное свидетельство о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения и их использование (далее - свидетельство).
Свидетельство выдается участникам задачи, включенным в список получателей субсидии, независимо от порядкового номера в данном списке.
В случае непредставления (неполного представления) документов департамент направляет запрос о предоставлении недостающих документов в управление по социальной и демографической политике, которое в течение 10 рабочих дней представляет в департамент недостающие документы или информацию о невозможности представления недостающих документов.
В случае предоставления недостающих документов департамент в течение 5 рабочих дней проверяет предоставленные документы, определяет размер субсидии и выдает свидетельство. В случае предоставления информации о невозможности предоставления недостающих документов департамент строительства в течение 5 рабочих дней направляет в управление по социальной и демографической политике информацию об отказе в выдаче свидетельства и возвращает представленные ранее документы.
В течение 10 рабочих дней управление по социальной и демографической политике вносит соответствующие изменения в список получателей субсидии и уведомляет уполномоченный орган местного самоуправления об исключении участника задачи из списка получателей субсидии. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней уведомляет участников Задачи об исключении их из списка получателей субсидии.
2. Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев со дня его выдачи. В случае если строительство индивидуального жилого дома не завершено в течение срока действия свидетельства, срок его действия продлевается на 3 месяца по заявлению гражданина, направленному в адрес департамента. Участник задачи в течение 2 месяцев с даты получения свидетельства сдает его в уполномоченный банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета на период действия свидетельства.
3. Приобретение жилых помещений с использованием субсидии осуществляется путем:
- заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, соответствующего требованиям статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и подлежащего государственной регистрации;
- заключения договора купли-продажи жилых помещений в многоквартирных домах или договора купли-продажи индивидуального жилого дома;
- строительства индивидуального жилого дома, ввод которого в эксплуатацию и регистрация права собственности гражданина должны быть осуществлены в течение срока действия свидетельства.
Приобретаемое жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, являться пригодным для постоянного проживания, соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований области.
Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется(ются) в долевую собственность всех членов многодетной семьи в равных долях. Индивидуальный жилой дом, строительство которого осуществляется с использованием субсидии, оформляется в собственность членов семьи, которые выступали застройщиками при строительстве с последующим его переоформлением в долевую собственность всех членов многодетной семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев со дня регистрации первоначального права собственности. При этом нотариально заверенное обязательство о переоформлении построенного жилого помещения в долевую собственность всех членов многодетной семьи, указанных в свидетельстве, должно быть представлено в органы местного самоуправления членами семьи, которые выступали застройщиками при строительстве, до ввода объекта в эксплуатацию.
4. Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.
5. Размер субсидии определяется как произведение разности расчетной нормы общей площади жилого помещения, составляющей 18 квадратных метров на каждого члена семьи, общей площади жилого помещения, имеющегося у всех членов семьи на праве собственности или социального найма, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному району (городскому округу) области, в котором многодетная семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по каждому муниципальному образованию области определяется и устанавливается нормативным правовым актом муниципального района (городского округа) ежеквартально и не может превышать размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и доводится до сведения департамента.
Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета субсидии определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности по муниципальному образованию области.
Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по муниципальному образованию области к максимальному значению среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям области.
Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильем по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильем по муниципальному образованию области. Показатель обеспеченности населения жильем определяется как отношение общей площади жилого фонда к общей численности населения.
Среднемесячная заработная плата, общая площадь жилого фонда и общая численность населения определяются ежеквартально по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.
В случае если многодетная семья проживает в жилом помещении на условиях социального найма с другими родственниками, не являющимися членами семьи, для расчета общей площади жилого помещения, принадлежащего семье, принимается доля, рассчитанная с точностью до 0,1 кв. метра, приходящаяся на членов многодетной семьи, проживающих в данном жилом помещении.
При расчете общей площади жилого помещения, принадлежащего семье, не учитываются граждане, не являющиеся членами многодетной семьи.
В случае если многодетная семья проживает в жилом помещении, признанном в установленном действующим законодательством порядке непригодным для проживания, или жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном действующим законодательством порядке аварийным и подлежащим сносу, размер данного жилого помещения по выбору членов многодетной семьи:
- учитывается при расчете размера субсидии,
- не учитывается при расчете размера субсидии в случае представления обязательства о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения или о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность, составленного по форме согласно приложению 3 к Порядку.
6. В департаменте строительства ведется книга учета выданных свидетельств по форме согласно приложению 4 к Порядку.
IV. Порядок предоставления субсидий
1. В областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию задачи предусматриваются бюджетные ассигнования департаменту.
2. Для приобретения жилого помещения многодетные семьи вправе использовать собственные и (или) заемные (кредитные) средства, если фактические расходы на приобретение (строительство) жилья превышают размер субсидии. В случае если расходы на приобретение (строительство) жилого помещения ниже размера выделяемой субсидии, то расходы на приобретение (строительство) жилья возмещаются в размере реально понесенных затрат.
3. Субсидия предоставляется получателю субсидии в безналичной форме путем зачисления средств областного бюджета на его банковский счет, открытый в уполномоченном банке, отобранном по конкурсу для обслуживания средств, предоставляемых многодетным семьям в качестве субсидии.
4. Для оплаты приобретаемого жилого помещения получатель субсидии представляет в банк:
- в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи: копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение и договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию;
- в случае заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов: копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение и договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию;
- в случае строительства индивидуального жилого дома: копии документа, подтверждающего право собственности члена (членов) многодетной семьи на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для строительства индивидуального жилого дома, договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, разрешения уполномоченного органа местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома и на ввод объекта в эксплуатацию, заявления гражданина о степени готовности индивидуального жилого дома (фундамент, наружные стены, крыша, кровля, оконные и дверные блоки), акта фиксации степени выполнения строительных работ, составленного комиссией департамента, свидетельства о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом.
Банк проводит проверку представленных участниками задачи документов и при принятии положительного решения в течение одного рабочего дня направляет их в департамент с приложением заявки на перечисление средств областного бюджета.
5. Департамент в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные банком документы, принимает решение о перечислении средств областного бюджета на банковский счет и направляет в департамент финансов Ярославской области заявку на санкционирование расходов областного бюджета на данные цели.
В случае оформления получателем субсидии договора купли-продажи жилого помещения или договора участия в долевом строительстве, или строительстве индивидуального жилого дома ненадлежащим образом, или несоответствия жилого помещения требованиям, указанным в пункте 3 раздела III Порядка, или непредставления документов, указанных в пункте 4 раздела IV Порядка, департамент отказывает в перечислении средств областного бюджета на банковский счет и информирует гражданина о принятом решении в течение 3 рабочих дней.
Субсидия на строительство индивидуального жилого дома перечисляется в 3 этапа:
- при предоставлении документа, подтверждающего право собственности члена (членов) многодетной семьи на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для строительства индивидуального жилого дома, разрешения на строительство и договора строительного подряда – 30 процентов от расчетной суммы областной жилищной субсидии;
- при подаче гражданином заявления о степени готовности индивидуального жилого дома (фундамент, наружные стены, крыша, кровля, оконные и дверные блоки) – 40 процентов от расчетной суммы областной жилищной субсидии;
- при предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и свидетельства о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом – 30 процентов от расчетной суммы областной жилищной субсидии.
Заявление о степени готовности индивидуального жилого дома (фундамент, наружные стены, крыша, кровля, оконные и дверные блоки) составляется гражданином в свободной форме на имя департамента и подается в банк, который направляет его в департамент. В течение 5 рабочих дней со дня получения заявления гражданина о степени готовности индивидуального жилого дома департаментом образуется комиссия, осуществляется выезд на место строительства и составляется акт фиксации степени выполнения строительных работ (фундамент, наружные стены, крыша, кровля, оконные и дверные блоки). В течение 3 рабочих дней с момента составления акта денежные средства перечисляются в банк на блокированный счет, открытый гражданином (банк информируется о санкционировании расходования средств, перечисленных на счет гражданина). Если в результате обследования выявляется невыполнение в полном объеме работ по устройству фундамента, наружных стен, крыши, кровли, оконных и дверных блоков, в банк направляется информация об отказе в перечислении 40 процентов от расчетной суммы областной жилищной субсидии (об отказе в санкционировании расходования средств, перечисленных на счет гражданина), о чем банк уведомляет гражданина в течение 3 рабочих дней.
6. Перечисление банком субсидии производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения (застройщика многоквартирного жилого дома, индивидуального предпринимателя, строительной организации, осуществляющей строительство индивидуального жилого дома).
6.1. Банк в срок до 08 декабря текущего года уведомляет департамент о наличии открытых участниками задачи банковских счетов, владельцами которых не приобретены (не построены) жилые помещения по состоянию на 05 декабря текущего года, а также указывает реквизиты счета для перечисления субсидии.
Департамент в срок до 22 декабря текущего года производит перечисление субсидии на счета участников задачи.
6.2. Для расходования субсидии, перечисленной в соответствии с подпунктом 6.1 данного пункта Порядка на счет участника задачи, открытый в банке, гражданин в течение срока действия свидетельства представляет в банк документы, предусмотренные пунктом 4 данного раздела Порядка.
Банк в течение 1 рабочего дня с момента представления участником задачи документов, предусмотренных пунктом 4 данного раздела Порядка, направляет в департамент заявку на санкционирование расходования субсидии, заверенную банком, и копии представленных гражданами документов.
Департамент в течение 5 рабочих дней с момента получения заявки на санкционирование расходования субсидии проверяет представленные документы и принимает решение о санкционировании оплаты по договору купли-продажи жилого помещения, или договору участия в долевом строительстве, или договору строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома со строительной организацией, индивидуальным предпринимателем либо об отказе от санкционирования в случае оформления получателем субсидии договора купли-продажи жилого помещения, или договора участия в долевом строительстве, или строительстве индивидуального жилого дома ненадлежащим образом, или несоответствия жилого помещения требованиям, указанным в пункте 3 раздела III Порядка. Департамент информирует банк о принятом решении в течение 3 рабочих дней.
Банк в течение 3 рабочих дней с момента получения информации о санкционировании департаментом расходования субсидии осуществляет перечисление субсидии на счет продавца жилого помещения, застройщика многоквартирного жилого дома, индивидуального предпринимателя, строительной организации.
В случае получения информации об отказе в санкционировании департаментом расходования субсидии банк в течение 3 рабочих дней возвращает участнику задачи принятые документы с указанием причин отказа в письменном виде.
6.3. В случае если в течение срока действия свидетельства участник задачи не представил в банк документы, предусмотренные пунктом 4 данного раздела Порядка, банк не позднее 3 рабочих дней с момента окончания срока действия свидетельства осуществляет перечисление субсидии со счета участника задачи на лицевой счет департамента, открытый в комитете казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области.
В случае возврата банком перечисленных в отчетном году средств областного бюджета, не зачисленных на блокированный счет участника задачи, и невозможности повторного перечисления их в отчетном году, свидетельства оплачиваются за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию задачи в текущем году.
7. Субсидия считается предоставленной участнику задачи с даты перечисления банком зачисленных на его счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения.
8. Банк ежемесячно сообщает в департамент сведения об оплате помещений, приобретаемых за счет субсидии, по каждому свидетельству.
9. Департамент уведомляет управление по социальной и демографической политике об участниках задачи, использовавших субсидии, по состоянию на 15-е и 30-е число каждого месяца.
10. Управление по социальной и демографической политике информирует администрации муниципальных образований области о многодетных семьях, улучшивших жилищные условия в рамках задачи, по итогам реализации задачи в I квартале года, следующего за текущим.
11. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно.
Результативность использования субсидий () рассчитывается по формуле:
R' = SUM Кn × (Xn тек./ Xn план.) × 100 %,
где:
– текущее значение показателя результатов использования субсидий;
– плановое значение показателя результатов использования субсидий;
– весовой коэффициент.
Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:
где:
– плановое значение показателя результатов использования субсидий;
– текущее значение показателя результатов использования субсидий;
– плановая сумма субсидий;
– сумма выданных субсидий;
– весовой коэффициент параметра.
При расчете комплексного показателя эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие весовые коэффициенты показателей:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств областного бюджета в рамках задачи
0,5
2.
Размер общей жилой площади, приобретенной (построенной) многодетными семьями с использованием средств областного бюджета
0,5
Итого
1,0
При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении 90 процентов и менее – низкой.
1
Приложение 1
к Порядку предоставления областных
жилищных субсидий многодетным семьям
на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной
программы «Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
В управление по социальной и
демографической политике Правительства области ___________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
проживающего (ей) по адресу:
__________________________________,
контактный телефон: ________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении областной жилищной субсидии многодетным
семьям на улучшение жилищных условий
Прошу предоставить мне и членам моей семьи областную жилищную субсидию многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – субсидия) на (нужное подчеркнуть):
- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц;
- участие в долевом строительстве жилья в домах высокой степени готовности;
- строительство индивидуального жилого дома в соответствии с задачей по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы, для чего прошу включить меня и членов моей семьи в список получателей субсидии.
В моей семье _____ детей, в том числе ____ несовершеннолетних. На учете в качестве нуждающегося(ейся) в улучшении жилищных условий состою с____________________________ в ___________________________________________________
(дата постановки на учет) (наименование органа местного самоуправления
____________________________________________________________________________________________.
муниципального образования области)
Гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями за последние 5 лет не производились (производились; если производились, указать, какие именно) _______________________________________________________.
Я и члены моей семьи даем согласие на обработку персональных данных, проверку указанных в заявлении сведений и запрос необходимых для рассмотрения заявления документов, в том числе подтверждающих сделки с жилой недвижимостью за последние 5 лет.
Я и члены моей семьи с условиями задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы ознакомлены, согласны и обязуемся их выполнять.
Сообщаю сведения о супруге и детях, зарегистрированных в данном жилом помещении, а также по иным адресам в пределах Российской Федерации:
№
п/п
Ф.И.О.
заявителя и
членов его
семьи
Дата
рождения
Родственные
отношения
Документ, удостоверяющий личность
(серия, номер, кем и когда выдан)
Я и члены моей семьи имеют на праве собственности (по договору социального найма), самостоятельного пользования следующие жилые помещения (доли):
№
п/п
Ф.И.О.
заявителя и
членов его
семьи
Адрес жилого
помещения
Тип жилого помещения
(квартира, комната, жилой дом)
Площадь жилого
помещения
Жилое помещение площадью ____ кв. метров прошу не учитывать при расчете размера субсидии, так как оно было признано непригодным для проживания (многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу) «___» _______ 20__г.
Обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность) прилагается.
_____________ __________________ ________________________________
(дата) (подпись заявителя) (расшифровка подписи)
Приложение (указываются документы и/или их копии, прилагаемые к заявлению):
1.
2.
…
1
Приложение 3
к Порядку предоставления областных жилищных субсидий многодетным
семьям на улучшение жилищных
условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
о расторжении договора социального найма (об освобождении
занимаемого жилого помещения или о безвозмездном отчуждении
жилого помещения (жилых помещений) в государственную или
муниципальную собственность)
Мы, нижеподписавшиеся, ______________________________________
(Ф.И.О., год рождения гражданина - участника задачи)
_______________________________________________________________,
паспорт__________________________, выданный «___»_______________ г.
_________________________________________________________________
(далее – должник), с одной стороны, и _________________________________
(наименование должности и
_______________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя органа местного самоуправления муниципального образования области)
(далее – глава органа местного самоуправления), с другой стороны, обязуемся совершить следующие действия.
В связи с предоставлением должнику областной жилищной субсидии многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – субсидия) для приобретения жилого помещения на территории Ярославской области должник принимает на себя следующее обязательство:
жилое помещение из _________ комнат ____________ кв. м
в квартире № _____ дома № _____ по улице _________________________ в городе (поселке, деревне) ________________________ района Ярославской области, занимаемое им на основании ордера от «__» __________ ____ г., выданного_________________________________________________________,
(наименование органа, выдавшего ордер)
находящееся в муниципальной собственности, или на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение от «_______» _____________________________________ г.
№ ___________, выданного___________________________________________
(наименование органа, осуществляющего государственную
__________________________________________________________________________________________,
регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним)
в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации субсидии освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.
Глава органа местного самоуправления обязуется принять от должника занимаемое жилое помещение, указанное в настоящем обязательстве, в установленный этим обязательством срок. Глава органа местного самоуправления обязуется в течение 20 дней уведомить управление по социальной и демографической политике Правительства области о сдаче должником жилого помещения, указанного в настоящем обязательстве, в муниципальную собственность.
Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с должником, имеется.
Данные о членах семьи должника
Данные паспорта
Подпись
Ф.И.О.
степень
родства
дата
рождения
номер
дата
выдачи
кем выдан
«___» ______________ 20__ г.
Глава органа местного самоуправления
муниципального образования области ________ _______________
( подпись) (расшифровка подписи)
«___» ______________ 20__ г.
Должник ________ _______________
( подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 4
к Порядку предоставления областных
жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы
«Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской
области» на 2011 – 2020 годы
Форма
КНИГА
учета выданных именных свидетельств о праве на получение
средств областного бюджета на приобретение (строительство)
жилого помещения и их использование
№
п/п
Свидетельство
Данные о получателе
свидетельства
Подпись лица,
проверившего
документы и
выдавшего
свидетельство
Подпись
владельца
свидетельства
серия
номер
дата
выдачи
размер областной
жилищной субсидии
многодетным семьям на
улучшение жилищных
условий
Ф.И.О.
данные
паспорта
состав
семьи
1
Приложение 2
к Порядку предоставления областных
жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной
программы «Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма
В управление по социальной и демографической политике Правительства области
______________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
проживающего(ей) по адресу: ____________
______________________________________,
контактный телефон: ____________________
СОГЛАСИЕ
на обработку персональных данных
Я, ,
(Ф.И.О., документ, удостоверяющий личность, серия, номер, кем и когда выдан,
________________________________________________________________
адрес субъекта персональных данных)
действую за себя и своих несовершеннолетних детей:
____________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
____________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
даю согласие _______________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных в целях участия в задаче по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы, а именно на совершение действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Срок действия согласия на обработку персональных данных: бессрочно.
«____»____________ 20__ года ________________ /_____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 33 к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной
защите, порядок и условия признания граждан нуждающимися
в специальной социальной защите с целью реализации мероприятий
задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий
граждан, нуждающихся в специальной социальной защите,
региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
1. К гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, относятся:
1.1. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий
1.2. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета
1.3. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета
1.4. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005
1.5. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета
1.6. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005
1.7. Ветераны труда, указанные в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий
1.8. Семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет (многодетные семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета
1.9. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения
1.10. Граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе не подлежащие учету в органах местного самоуправления муниципальных образований области как малоимущие
1.11. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета
1.12. Медицинские работники
1.13. Педагогические работники
1.14. Молодые специалисты, работающие в сельской местности
2. Отнесение граждан к категории нуждающихся в специальной социальной защите подтверждается документами, удостоверяющими их принадлежность к установленным пунктом 1 данного перечня категориям граждан
3. Копии документов, указанных в пункте 2 данного перечня, прилагаются к заявлению, представляемому гражданином в орган местного самоуправления муниципального образования области по месту его постоянного проживания
4. Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования области формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, исходя из даты подачи гражданами указанных заявлений
1
Приложение 34
к Программе
ФОРМЫ
документов, представляемых при реализации задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Форма 1
ЗАЯВКА
на выделение в 20 __ году из областного бюджета средств для
софинансирования расходов на реализацию задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области
на 2011 – 2020 годы
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
__________________________________________________________________
муниципального образования области)
просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования мероприятий задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы на 20 ___ год в размере _________________________________________________________руб.
(сумма цифрами и прописью)
На очередной год из бюджета ___________________________________
(наименование органа местного ________________________________________ на реализацию данной задачи
самоуправления муниципального образования области)
планируется выделить___________________________________________ руб.
(сумма цифрами и прописью)
«__» ___________ 20__ г.
Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального образования
области _______________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель
финансового органа
местного самоуправления _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 2
ОТЧЕТ
об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию
задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
в __________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)
Финансирование задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
средства областного бюджета
средства местного бюджета
лимит бюджета
выделено (тыс. рублей)
освоено (тыс. рублей)
лимит бюджета
выделено (тыс. рублей)
освоено (тыс. рублей)
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
с начала года
за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
«___» __________ 20__ г.
Руководитель органа местного
самоуправления
муниципального
образования области ______________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный распорядитель
средств местного бюджета ______________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Форма 3
ОТЧЕТ
о реализации задачи по улучшению условий проживания отдельных
категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите,
региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
__________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)
Наименование целевого индикатора,
показателя, единица измерения, способ исчисления
Фактические значения индикаторов и показателей на ________ год
Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, сформированного в рамках задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача), кв. метров
Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках задачи гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, кв. метров
Количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия, человек
«___» __________ 20__ г.
Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального
образования области ____________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный распорядитель
средств местного бюджета _____________ ____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 35
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения
субсидии на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите,
региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – субсидия, субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области – участникам задачи по улучшению условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) в целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии наличия:
- в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию задачи, подтвержденных выпиской из бюджетной росписи местного бюджета;
- утвержденных муниципальных программ;
- реестра граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
3. Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – Программа). Размер субсидии определяется с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий софинансирования задачи в части расходов на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, включая расходы на строительство (разработку и корректировку проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие затраты, необходимые для ввода объекта строительства в эксплуатацию), долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах.
Размер субсидии муниципальному образованию области (Смр) определяется департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент) по следующей формуле:
Смр = Sжф × Пст × Y,
где:
Sжф – площадь муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого в рамках задачи (кв. м);
Пст – предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений (тыс. руб.);
Y – уровень софинансирования за счёт средств областного бюджета расходов на реализацию мероприятий задачи.
Размер софинансирования мероприятий задачи из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований области дифференцированно:
- не более 90 процентов – для сельских поселений;
- не более 80 процентов – для городских поселений;
- не более 60 процентов – для дотационных городских округов.
Финансирование расходов на оплату стоимости жилых помещений, превышающих начальную максимальную цену, указанную в аукционной документации, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий задачи муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.
4. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий задачи на территории каждого муниципального образования между департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления) заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий задачи.
Соглашения должны содержать положения, регулирующие:
- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);
- объемы и сроки выделения финансирования за счёт областного и местных бюджетов;
- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий задачи;
- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий задачи;
- конечный срок использования субсидии;
- показатели результата использования субсидии;
- сроки выполнения показателей результата;
- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.
Формы соглашений утверждаются приказом департамента.
5. Выделение субсидии на реализацию мероприятий задачи осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.
6. Закупки товаров, работ и услуг при реализации задачи осуществляют муниципальные образования области.
7. Главные распорядители средств соответствующих муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент:
копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов – при способе реализации мероприятий путем приобретения жилых помещений; копии заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, – при способе реализации мероприятий путем строительства домов, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий задачи;
отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию задачи и отчет о реализации задачи по формам 2, 3 согласно приложению 34 к Программе.
Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
8. В случае нарушения муниципальными образованиями условий соглашения департамент финансов Ярославской области по предложению департамента принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии соответствующим местным бюджетам.
Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента в случае нарушений муниципальным образованием области условий соглашения в части соблюдения сроков осуществления закупок товаров, работ, услуг, в том числе приобретения недвижимого имущества, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, выявленных департаментом строительства в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент направляет в адрес главы соответствующего муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение одного месяца.
Размер субсидии бюджету муниципального образования области сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий задачи. Решение о сокращении размера субсидии принимается в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Sсокр. = Sобл.ф. – Sмо х ——————,
(1 - Ксоф.)
где:
Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
Sобл.ф. – сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете муниципальному образованию области – исполнителю задачи;
Sмо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
мо – наименование муниципального образования области – исполнителя задачи.
При невозможности устранения нарушения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.
При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в данном пункте Методики условий субсидия на реализацию мероприятий задачи не предоставляется.
Департамент строительства уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию задачи, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области путем внесения в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств на реализацию мероприятий задачи по муниципальным образованиям области (приложение 36 к Программе).
При перераспределении субсидий между муниципальными образованиями области учитываются наличие представленных от муниципальных образований области заявок, показатели результативности и эффективности использования средств и приоритетные направления реализации задачи в текущем году.
9. Субсидия на реализацию задачи имеет целевое назначение.
10. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
Остаток не использованной в отчетном году субсидии используется в очередном году на те же цели при подтверждении муниципальным образованием области потребности в субсидии.
Остаток неиспользованной субсидии на реализацию задачи при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.
В случае приобретения в рамках заключенных муниципальных контрактов жилых помещений, площадь которых более планируемой площади муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого в рамках задачи, при условии, что цена муниципального контракта не превышает максимальную начальную цену, перерасчет размера субсидии не производится.
11. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведённых конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях области, неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета.
12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно департаментом строительства на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления по формам 2, 3 согласно приложению 34 к Программе.
Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:
R' = SUM Кn × (Xn тек./ Xn план.) × 100 %,
где:
Xn тек. – текущее значение показателя;
Xn план. – плановое значение показателя;
Кn – весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:
R = R' / (F тек. / F план.) × 100 %,
где:
R' – показатель результативности;
F план. – плановая сумма финансирования по задаче;
F тек. – сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии
95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов – средней, при значении
90 процентов и менее – низкой.
При расчёте эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие основные показатели результативности и их весовые коэффициенты:
№
п/п
Наименование показателя
Значение
весового
коэффициента
1.
Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках задачи гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите
0,5
2.
Количество граждан, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного бюджета
0,5
Итого
1
1
Приложение 36
к Программе
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
средств на реализацию мероприятий
задачи по улучшению жилищных условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы по муниципальным образованиям области
1. Распределение средств в 2011 году
№
п/п
Наименование муниципального
образования области
Объем фи-нансирования задачи
на 2011 год, млн.руб.
В том числе
средства
областного бюджета, млн. руб.
местного бюджета, млн. руб.
1.
Городское поселение Тутаев Тутаевского муниципального района
12,330
9,864
2,466
2.
Константиновское сельское поселение Тутаевского муниципального района
3,150
2,835
0,315
3.
Левобережное сельское поселение Тутаевского муниципального района
0,840
0,756
0,084
4.
Артемьевское сельское поселение Тутаевского муниципального района
0,840
0,756
0,084
5.
Чебаковское сельское поселение Тутаевского муниципального района
0,840
0,756
0,084
6.
Городское поселение Ростов Ростовского муниципального района
8,970
7,170
1,800
7.
Пригородное сельское поселение Переславского муниципального района
7,537
6,783
0,754
8.
Некрасовское сельское поселение Некрасовского муниципального района
6,480
5,830
0,650
9.
Глебовское сельское поселение Рыбинского муниципального района
14,589
13,125
1,464
Итого
55,576
47,875
7,701
1
2. Распределение средств в 2012 году
№
п/п
Наименование муниципального образования области
Объем фи-нансирования задачи
на 2012 год,
руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
1.
Городское поселение Тутаев
1 789 000
1 610 080
178 920
2.
Левобережное сельское поселение Тутаевского муниципального района
2 300 400
2 070 360
230 040
3.
Константиновское сельское поселение Тутаевского муниципального района
2 683 800
2 415 420
268 380
4.
Чебаковское сельское поселение Тутаевского муниципального района
1 789 200
1 610 280
178 920
5.
Артемьевское сельское поселение Тутаевского муниципального района
894 600
805 140
89 460
6.
Городское поселение Любим
3 510 696
3 245 701
264 995
7.
Борисоглебское сельское поселение
4 371 444
4 063 411
308 033
8.
Сельское поселение Петровское
670 950
603 850
67100
9.
Городское поселение Пошехонье
2 582 244
2 453 131
129113
10.
Большесельское сельское поселение
4 918 560
4 672 627
245 933
Итого
25 510 894
23 550 000
1960 894
3. Распределение средств в 2013 году
№ п/п
Наименование муниципального образования области
Объем финансирования задачи на 2013 год, руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
1.
Городское поселение
Тутаев
17 308 980
15 575 040
1 733 940
2.
Городское поселение
Пошехонье Пошехонского муниципального района
2 839 200
2 555 280
283 920
3.
Пречистенское сельское поселение Первомайского муниципального района
1 487 200
1 338 480
148 720
4.
Назаровское сельское поселение Рыбинского муниципального района
4 326 400
3 893 760
432 640
5.
Борисоглебское сельское поселение Борисоглебского муниципального района
946 400
851 760
94 640
6.
Вощажниковское сельское поселение Борисоглебского муниципального района
946 400
851 760
94 640
7.
Ермаковское сельское поселение Пошехонского муниципального района
946 400
851 760
94 640
Итого
28 800 980
25 917 840
2 883 140
4. Распределение средств в 2014 году
№ п/п
Наименование муниципального образования области
Объем финансирования задачи на 2014 год, руб.
В том числе средства
областного бюджета, руб.
местного бюджета, руб.
1.
Городской округ город Переславль-Залесский
6 801 733
4 081 200
2 720 693
2.
Городское поселение Данилов Даниловского муниципального района
6 540 500
5 232 240
1 308 100
Итого
13 342 233
9 313 440
4 028 793
1
Приложение 37
к Программе
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
реализации задачи по предоставлению земельных участков гражданам,
имеющим трех и более детей, региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1.
Формирование и актуализация перечня земельных участков
ежегодно, до 01 декабря года, предшествующего планируемому
ОМС, ДИЗО
2.
Учет граждан
ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным
ОМС, ДИЗО
3.
Включение мероприятий по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков в инвестиционные программы организаций коммунального комплекса
ежегодно, до 01 ноября года, предшествующего планируемому
ОМС, ДЭиРТ, ДДХ
4.
Включение мероприятий по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков в региональную программу «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 - 2017 годы, областную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы и соответствующие муниципальные программы
ежегодно, до 01 августа года, предшествующего планируемому
ОМС, ДЖКК, ДЭиРТ, ДДХ
5.
Предоставление земельных участков гражданам
ежегодно, по мере формирования земельных участков
ОМС
Глава муниципального образования области ____________________ ____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Список использованных сокращений
ДДХ – департамент дорожного хозяйства Ярославской области
ДЖКК – департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области
ДИЗО – департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
ДЭиРТ – департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
ОМС – органы местного самоуправления муниципальных образований области
1
Приложение 38
к Программе
Форма
ОТЧЁТ
о реализации мероприятий задачи по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы ________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
Количество земельных участков, планируемых к предоставлению в отчетном периоде
Количество земельных участков, планируемых к формиро-ванию в отчетном периоде
Количество граждан, состоящих на учете
Сведения о земельных участках
Включение мероприятий в областные целевые программы
номер участка
адрес участка
площадь участка, кв. м
дата постановки участка на кадастровый учет, кадастровый номер участка
реквизиты акта о предоставлении участка
возможность подключения участка к линиям электропередачи (да/нет)
газификация участка (да/нет)
водоснабжение участка (да/нет)
«Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012 – 2017 годы
«Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы
номер и дата заявки
решение о включении в программу (да/нет)
номер и дата заявки
решение о включении в программу (да/нет)
«___»________________20____г.
Глава муниципального образования области ___________________ ____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 39
к Программе
ОТЧЁТ
об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда
Ярославской области в рамках задачи по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
за__ квартал 20_____ г.
№ п/п
Ф.И.О.
гражданина
Информация о предоставленном жилом помещении
(адрес, общая площадь)
Дата и номер договора найма специализированного жилого помещения
Примечание
1
2
3
4
5
Директор департамента
имущественных и земельных
отношений Ярославской области ________ _______________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 40
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
земельных участков, планируемых для разработки проектов планировки
в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
№ п/п
Наиме-нование проекта
Характер застройки
Информация о земельном участке
Стоимость разработки проекта планировки, млн. рублей
Размер областной
субсидии, млн. рублей
Потребность в инженерной инфраструктуре
Потребность в объектах социальной инфраструктуры
Планируемый объем ввода жилья
место-положе-
ние зе-
мель-ного уча-стка
пло-
щадь, га
инфор-мация о формировании и постановке на кадастровый учет
информация об использовании
водоснабжение
канализация
элек-тро-снаб-жение
газоснаб-жение
теплоснабжение
автодороги, проезды
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Переславский муниципальный район
1.
С. Большая Брем-бола
индивидуальные жилые дома
в границах с. Большая Брембола
17
76:11:
040103:
12
свободен
3,976
3,777
сети по границе участка
потребуется реконструкция существующего коллектора
ВЛ-10 кВ по границе учас-тка
500 сетей до подключения
Ростовский муниципальный район
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
2.
Территория в районе улиц Еремина, Мира, Ростовс-кая, Труда
трехэтажные многоквартирные жилые дома
восточ-ный район г.п. Ростов
9,8
не сформирован
частично освоен
4,211
4,004
существующие сети
требуется строительство КНС и подводящих сетей канализации
существующие сети
суще-ству-ющие сети
индивидуальное
требуется строительство новой дороги
(640 м), реконструкция существующих улиц
детский сад
23 тыс. кв. м., в том числе: квартал 1 - 10 тыс. кв. м., квартал 2 - 10 тыс. кв. м., квартал 3 - 3 тыс. кв. метров
Городской округ г. Рыбинск
3.
Территория в районе улиц Перебор-ский тракт, Граждан-ская, Глебовс-кая
многоэтажная застройка
в границах города
54
не сформирован
свободен
3,650
3,285
по границе участка 560 м магистральных водоводов д=500 мм,
1210 м - д=300 мм
строительство КНС
по границе учас-тка
по границе учас-тка
Ярославский муниципальный район
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
4.
Раб. пос. Крас-
ные Ткачи Кара-бихского сель-
ского поселения
малоэтажная застройка
в границах раб. пос. Красные Ткачи
42,81
76:17:153601:746
свободен
7,953
7,555
реконструкция артезианских скважин суммарной мощностью до
1,5 куб. м/
сут.
строительство очистных сооружений и канализационных сетей
по границе учас-тка
по границе учас-тка
2 детских сада по
170 мест,
1 школа на 600 мест
120,0
кв. м
Итого
19,794
18,621
1
Приложение 41
к Программе
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий из областного бюджета по муниципальным образованиям области по годам
в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (по годам)
№
п/п
Наименование
муниципального
образования области
Объем
финанси-
рования -
всего,
тыс.
рублей
Плановое финансирование по годам, млн. рублей
2013 г.
2014 г.
2015 г.
областной
бюджет
местный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
областной
бюджет
местный
бюджет
1.
Городской округ
г. Рыбинск
3,650
3,285
0,365
-
-
-
-
2.
Ростовский муниципальный район
4,215
-
-
4,004
0,211
-
-
3.
Переславский муниципальный район
3,976
-
-
-
-
3,777
0,199
4.
Ярославский муниципальный район
7,953
-
-
-
-
7,555
0,398
Итого
19,794
3,285
0,365
4,004
0,211
11,332
0,597
Примечание: распределение субсидии из областного бюджета по муниципальным образованиям области на 2016 – 2020 годы будет уточняться по заявкам органов местного самоуправления.
1
Приложение 42
к Программе
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий
для жилищного строительства в рамках реализации задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета субсидии муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках реализации задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) и порядок ее расходования по задаче.
2. Субсидия муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках реализации задачи (далее – субсидия, субсидии) предоставляется в целях разработки муниципальными образованиями области документации по планировке территорий для жилищного строительства.
3. Субсидия предусматривается на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по подготовке и утверждению документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи.
В соответствии с нормами статей 14 – 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные расходные обязательства муниципальных образований области относятся к полномочиям по решению вопросов местного значения следующих муниципальных образований:
- муниципальных районов;
- городских округов;
- городских и сельских поселений.
4. Критериями отбора муниципальных образований области являются:
- площадь земельного участка, в отношении которого планируется разрабатывать документацию по планировке территории для жилищного строительства, должна составлять не менее 10 гектаров;
- земельный участок, в отношении которого планируется разрабатывать документацию по планировке территории для жилищного строительства, должен находиться в границах населенного пункта муниципального образования области;
- обеспеченность земельного участка инженерными и транспортными коммуникациями.
5. Условия предоставления субсидии:
- принятие муниципальной программы (подпрограммы) по реализации мероприятий, связанных с подготовкой и утверждением документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках софинансирования, и соответствие муниципальной программы требованиям, установленным задачей;
- наличие решения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования области (далее – органы местного самоуправления) о подготовке документации по планировке территорий для жилищного строительства;
- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления;
- наличие заключенных органом местного самоуправления муниципальных контрактов на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства;
- выполнение требований к результатам расходования субсидии.
6. Размер субсидии определяется на основании Справочника базовых цен на проектные работы для строительства, утвержденного постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 18-56 «О введении в действие справочника базовых цен на проектные работы для строительства (Градостроительная документация)», с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ на соответствующий период и средств, выделяемых на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства из бюджетов муниципальных образований области.
Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области на 2013 – 2020 годы за счет субсидии из областного бюджета устанавливается дифференцированно и определяется исходя из организационно-правовой формы муниципального образования области:
- не более 95 процентов для муниципальных районов (Переславский муниципальный район, Ростовский муниципальный район, Ярославский муниципальный район);
- не более 90 процентов для городских округов области (городской округ город Рыбинск).
7. Показателем результата использования субсидии является количество разработанных и утвержденных проектов планировки территорий для жилищного строительства.
8. Установленный данной Методикой порядок софинансирования соблюдается во всех случаях предоставления субсидий, в том числе при оплате авансовых платежей в соответствии с условиями заключенных контрактов.
9. Предоставление субсидий осуществляется в следующем порядке.
Органы местного самоуправления ежемесячно, до 15 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе заявку на выделение из областного бюджета субсидии по форме согласно приложению 1 к Методике.
Первоначально одновременно с заявкой на предоставление субсидии орган местного самоуправления представляет документы, подтверждающие соблюдение условий предоставления субсидии, указанные в абзацах втором – пятом пункта 5 Методики. При этом копии документов должны быть заверены подписью и печатью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления.
Главный распорядитель средств в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Главные распорядители средств муниципальных образований области производят оплату работ по муниципальным контрактам на основании актов выполненных работ за счет субсидии и средств местного бюджета.
10. Органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (три месяца, шесть месяцев, девять месяцев и год), представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе отчет об использовании муниципальными образованиями области субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи (далее – отчет об использовании субсидии муниципальными образованиями) и отчет о ходе подготовки и утверждения документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи (далее – отчет о ходе подготовки и утверждения документации по планировке территорий) по формам согласно приложениям 2, 3 к Методике.
Отчет об использовании субсидии муниципальными образованиями области и отчет о ходе подготовки и утверждения документации по планировке территорий за IV квартал текущего года представляется до 15 декабря текущего года.
11. Департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства Ярославской области принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидий.
Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии принимается отдельно по муниципальным образованиям области, являющимся исполнителями задачи, в случаях, определенных Методикой.
Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условий предоставления субсидии, указанных в абзацах втором, третьем, пятом пункта 5 Методики, а также в случае непредставления в срок установленной отчетности.
Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении информации от ответственного исполнителя задачи о выполнении муниципальным образованием области требований, явившихся основанием приостановления предоставления субсидии.
Решение о полном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце четвертом пункта 5 Методики.
Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства.
12. Размер субсидии, подлежащий сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (S сокр.), рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Sсокр. = Sмо × ____________,
(1 - Ксоф.)
где:
Ксоф. – уровень софинансирования из средств областного бюджета;
Sмо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
мо – наименование муниципального образования области – исполнителя задачи.
13. Главный распорядитель средств направляет предложения об изменении объемов бюджетных ассигнований муниципальным образованиям области в департамент финансов Ярославской области в установленном порядке при:
- необходимости перераспределения объемов финансирования на основании обращений органов местного самоуправления;
- отсутствии обосновывающей документации;
- несоблюдении органами местного самоуправления области обязательств по софинансированию расходов из средств местных бюджетов;
- корректировке объемов финансирования в соответствии с коэффициентами инфляции и результатами закупок.
При установлении главным распорядителем отсутствия потребности в средствах остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке.
В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.
14. Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на органы местного самоуправления.
15. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
Полученные бюджетами муниципальных образований области средства областного бюджета, не использованные в текущем году, подлежат возврату в областной бюджет и последующему использованию в следующем году на те же цели при наличии потребности в этих средствах, подтвержденной главным распорядителем бюджетных средств в общеустановленном порядке, в пределах срока действия задачи.
16. Экономия средств в соответствующем году может быть перераспределена между муниципальными образованиями области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств законом об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период. Отбор муниципальных образований области, которым будет предоставлена субсидия, возникшая по результатам экономии, осуществляется департаментом строительства Ярославской области.
17. Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
18. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидии, приведенной в приложении 4 к данной Методике.
1
Приложение 1
к Методике предоставления
и распределения субсидии на
подготовку документации по планировке территорий для
жилищного строительства в рамках реализации задачи по развитию
градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование
жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
ЗАЯВКА
на выделение из областного бюджета субсидии муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
____________________________________________
(наименование муниципального образования области)
на _____________________ года
(месяц)
Наименование мероприятия задачи
Объём
субсидии,
предус-мотренный
задачей на текущий год
(тыс. руб.)
Объём
субсидии,
поступив-
ший с
начала
года
(тыс. руб.)
Объём
субсидии,
израсхо-
дованный
с начала
года
(кассовый
расход)
(тыс. руб.)
Остаток
средств
субсидии
на конец
отчетного
периода
(тыс. руб.)
Потребность
в субсидии
на текущий
месяц с
учетом
неисполь-зованного
остатка
(тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
«____» ________________20___г.
Глава муниципального образования области ___________ ________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Главный распорядитель расходов
местного бюджета __________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 2
к Методике предоставления и
распределения субсидии на подготовку
документации по планировке
территорий для жилищного
строительства в рамках реализации
задачи по развитию градостроительной
документации в Ярославской области
региональной программы
«Стимулирование
жилищного строительства
на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
ОТЧЕТ
об использовании муниципальными образованиями области субсидии
на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы и софинансировании расходов из местных бюджетов на подготовку указанной документации в ______________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________ года
(отчетный период)
Исполнение задачи по развитию градостроительной документации
в Ярославской области
средства областного бюджета,
тыс. руб.
средства муниципального образования,
тыс. руб.
утверж-
дено
выделено
освоено
утверж-
дено
выделено
освоено
с
начала
года
за от-чет-
ный
период
с
начала
года
за
отчет-
ный
период
с
начала
года
за
отчет-
ный
период
с
начала
года
за
отчет-
ный
период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
«____» ________________20___г.
Глава муниципального образования области _________ __________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Главный распорядитель расходов
местного бюджета __________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 3
к Методике предоставления и
распределения субсидии на
подготовку документации по
планировке территорий для
жилищного строительства в
рамках реализации задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование
жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
Форма
ОТЧЕТ
о ходе подготовки и утверждения документации по планировке
территорий для жилищного строительства в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
за _____________________ года
(отчетный период)
Наименование целевого индикатора,
показателя, единица измерения, способ
исчисления
Фактические значения
индикаторов и показателей на
______ год
1
2
«____» ________________20___г.
Глава муниципального образования области ___________ ________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Главный распорядитель расходов
местного бюджета __________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
1
Приложение 4
к Методике предоставления
и распределения субсидии
муниципальным образованиям
области на подготовку документации по планировке территорий для
жилищного строительства в рамках реализации задачи по развитию
градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской области»
на 2011 – 2020 годы
МЕТОДИКА
оценки результативности и эффективности использования субсидии
муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы
Оценка результативности и эффективности использования предоставляемых из областного бюджета субсидий муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи по развитию градостроительной документации в Ярославской области региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 – 2020 годы (далее – задача) осуществляется ответственным исполнителем задачи в сроки, установленные для сдачи отчетности.
Результативность использования субсидий муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках задачи (далее – субсидия, субсидии) (R') рассчитывается путем определения степени достижения ожидаемых результатов через соотношение фактических значений показателей с их плановыми значениями по формуле:
R' = 100 × X тек. / X план.,
где:
X план. – плановое значение показателя результата использования субсидии муниципальным образованием области;
X тек. – текущее значение показателя результата использования субсидии муниципальным образованием области.
По итогам реализации мероприятий задачи определяется комплексный показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области (R): R=R' на конец реализации мероприятий задачи.
Оценка эффективности использования субсидий (S') оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации по следующей формуле:
S' = R' × F план. / F тек.,
где:
R' – показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области;
F план. – плановый объем финансирования субсидии;
F тек. – фактический объем финансирования субсидии.
При значении S' < 90 процентов эффективность использования субсидий признается низкой, а показатели результативности – недостигнутыми (невыполненными).
По итогам реализации мероприятий задачи рассчитывается комплексный показатель эффективности использования субсидии муниципальным образованием области (S) по следующей формуле:
S = R × F план. / F тек.,
где:
R – комплексный показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области по итогам реализации мероприятий задачи;
F план. – плановый объем финансирования субсидии, определенный муниципальному образованию области на весь период реализации мероприятий задачи;
F тек. – совокупный объем финансирования субсидии, выделенный муниципальному образованию области на реализацию мероприятий задачи.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Документ-регион" № 67 от 20.08.2014 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 050.030.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
