О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА № 922-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 07.08.2019 № 595-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА № 922-ПП

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от                        29 декабря 2018 года № 922-пп «Об утверждении государственной программы «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» следующие изменения:

пункт 3 постановления изложить в новой редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области.»;

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора                                                                    

Д.В. Паслер

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 07.08.2019 № 595-пп

Государственная программа

«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской области»

Паспорт

государственной программы «Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Оренбургской области»

(далее − Программа)

Ответственный

исполнитель

Программы

−

департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области

Соисполнители

Программы

−

отсутствуют

Участники

Программы

−

отсутствуют

Подпрограммы

Программы

−

реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области;

обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области

Приоритетные

проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы

–

региональный проект «Социальная активность»

Цель

Программы

−

повышение уровня готовности сил и средств Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защищенности населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, пожаров, происшествий на водных объектах Оренбургской области

Задачи Программы

−

обеспечение эффективности проведения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечению пожарной безопасности в Оренбургской области и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области

Показатели

(индикаторы)

Программы

−

уровень готовности сил и средств постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области;

уровень готовности сил противопожарной службы Оренбургской области

Срок и этапы

реализации

Программы

−

2019−2024 годы

Объем

бюджетных

ассигнований

Программы

−

1 808 545,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 277 933,4 тыс. рублей;

2020 год – 305 122,4 тыс. рублей;

2021 год – 385 122,4 тыс. рублей;

2022 год – 280 122,4 тыс. рублей;

2023 год – 280 122,4 тыс. рублей;

2024 год – 280 122,4 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

−

повышение уровня готовности сил и средств оперативного реагирования к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области к 2024 году до 88 процентов;

повышение уровня готовности сил противопожарной службы Оренбургской области к 2024 году до 90 процентов

Список сокращений, используемых в Программе

АХОВ

–

аварийно химически опасные вещества;

АЦ

–

административный центр Оренбургской области;

ГАОУ ДПО

–

государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования;

ГБУ АСС

–

государственное бюджетное учреждение «Аварийно-спасательная служба»;

ГКУ «Центр ГО и ЧС»

–

государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»;

ГКУ «Комплексная безопасность»

–

государственное казенное учреждение Оренбургской области «Комплексная безопасность»;

ГО

–

гражданская оборона;

ГПС

–

государственная противопожарная служба Оренбургской области;

ГТС

–

гидротехнические сооружения;

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

–

департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области;

КШТ

–

командно-штабная тренировка;

КШУ

–

командно-штабное учение;

МЧС России

–

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

МФУ

–

многофункциональное устройство;

НКО

–

некоммерческая организация;

ОТП РСЧС

–

Оренбургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ППС

–

противопожарная служба Оренбургской области;

РАСЦО

–

региональная автоматизированная система централизованного оповещения;

РСЧС

–

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

силы оперативного реагирования ОТП РСЧС

–

силы и средства подведомственных департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области учреждений;

система-112

–

система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Оренбургской области;

ТС МПЧС

–

территориальная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

ТСУ

–

тактико-специальное учение;

УМЦ по ГОЧС Оренбургской области

–

учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области;

ХОО

–

химически опасные объекты;

ЦБ РФ

–

центральный банк Российской Федерации;

ЦОВ

–

центр обработки вызовов системы-112;

ЧС

–

чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Главной задачей органов управления, сил ГО и ОТП РСЧС на 2019–2024 годы является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Оренбургская область, как один из крупных промышленных регионов России, требует особого внимания в вопросах защиты ее населения, территорий и экономического потенциала от ЧС.

На территории Оренбургской области осуществляют производственную деятельность 28 объектов экономики, использующих в производственных процессах АХОВ и их соединения. Степень износа основных производственных фондов и систем защиты химически опасных предприятий достигает 70 процентов.

Степень износа основных фондов 132 взрывопожароопасных объектов составляет от 40 процентов до 75 процентов, систем защиты – от 24 процентов до 70 процентов.

На территории Оренбургской области проложены 39,017 тыс. километров нефтепродуктопроводов, износ основных производственных фондов (до 92 процентов) и систем защиты (до 80 процентов) ежегодно усугубляется несанкционированными врезками в линейную часть трубопроводов, нарушениями охранных зон трубопроводного транспорта.

Объекты транспортных инфраструктур (воздушного, железнодорожного, автомобильного видов транспорта) осуществляют по территории Оренбургской области не только перевозку пассажиров, но и отгрузку, а также транспортировку сильнодействующих, ядовитых и других опасных веществ.

На территории Оренбургской области источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков для жизнедеятельности населения. События последних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах, паводковыми явлениями, природными пожарами, засухой, обильными осадками в виде дождя и града, сопровождающиеся сильным ветром, являются ярким тому подтверждением.

Таким образом, на территории Оренбургской области сохраняется высокий уровень возникновения угроз ЧС.

В 2017 году на территории Оренбургской области произошли 2 ЧС
(1 техногенная и 1 природная).

В ЧС пострадал 1 человек, спасен 1 человек. Материальный ущерб от ЧС составил 41, 596 млн. рублей.

Сведения о ЧС, произошедших на территории Оренбургской области в 2017 году, представлены в таблице.

Таблица

Наименование субъекта

Российской

Федерации

Техногенные ЧС

Теракты

(единиц)

Природ­ные ЧС

(единиц)

Биологосоциальные ЧС

(единиц)

ЧС всех

видов (единиц)

Величина ущерба

(млн.

рублей)

Количество

(человек)

погибло

пострадало

Приволжский федеральный округ

Оренбургская

область

1

0

1

0

2

41,596

0

1

ЧС учтены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях».

По сравнению с 2016 годом количество ЧС уменьшилось в 9,5 раза, количество пострадавших (с учетом погибших) – на 99,12 процента, количество погибших – на 100,0 процента, материальный ущерб от ЧС уменьшился на 72,99 процента.

Материальный ущерб, нанесенный ЧС, произошедшими в 2017 году, составил 41,596 млн. рублей (в 2016 году – 154,015 млн. рублей). Динамика величины материального ущерба от ЧС за 2015–2017 годы показана на диаграмме.

Нерешенными в сфере снижения рисков ЧС остаются следующие проблемы:

низкая эффективность РАСЦО ввиду ее значительного износа (находится в эксплуатации с 1977 года);

несовершенство системы функционирования сил и средств экстренного реагирования в сфере снижения рисков и смягчения последствий ЧС;

несовершенство систем мониторинга ЧС;

недостаточное техническое оснащение спасательных подразделений спасательной техникой.

В настоящее время действующая РАСЦО на территории Оренбургской области смонтирована на базе аппаратуры 5Ф88, находится в эксплуатации с 1977 года, практически исчерпала свой ресурс и не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, предъявляемого к оповещению населения. 

С целью обеспечения гарантированного оповещения населения требуется поэтапное выполнение работ по модернизации РАСЦО на территории Оренбургской области, что позволит решить задачи по:

поддержанию существующей системы оповещения в работоспособном состоянии;

развитию локальных систем оповещения населения и систем оповещения муниципальных образований Оренбургской области на базе новых цифровых технологий;

сопряжению локальных систем оповещения потенциально опасных объектов с едиными дежурно-диспетчерскими службами и системами оповещения муниципальных образований Оренбургской области.

Пожары являются одним из факторов, дестабилизирующих социально- экономическую обстановку.

В 2017 году на территории Оренбургской области произошли 1974 пожара (на 7,1 процента меньше, чем в 2016 году), материальный ущерб составил более 63 млн. рублей (на 50 процентов меньше, чем в 2016 году), на пожарах погибли 108 человек (на 12,9 процента меньше, чем в 2016 году), из них 6 детей (на 14,3 процента меньше, чем в 2016 году), 172 человека получили травмы различной степени тяжести (на 5 процентов меньше, чем в
2016 году), из них 18 детей (на 11,1 процента меньше, чем в 2016 году).

Подразделениями ГПС спасены  485 человек,  материальных  ценностей – на сумму более 704 млн. рублей.

Улучшение этих показателей достигнуто за счет мероприятий, выполненных как органами исполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, промышленными предприятиями и общественными организациями Оренбургской области за счет средств соответствующих бюджетов.

Основными проблемами в сфере обеспечения пожарной безопасности являются:

недостаточное количество зданий для размещения подразделений пожарной охраны;

высокая степень износа зданий, в которых размещаются подразделения пожарной охраны;

недостаточная оснащенность пожарных подразделений современной пожарной техникой;

недостаточное развитие муниципальной и добровольной пожарной охраны;

значительная доля ветхого жилья;

недостаточная информированность населения о мерах пожарной безопасности.

Оренбургская область является одним из регионов Российской Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.

Стратегия социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2030 года предусматривает создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечение безопасности населения в целом, включая безопасность на водных объектах Оренбургской области.

С начала 2017 года на водных объектах Оренбургской области погибли 85 человек, что на 26 процентов меньше, чем в 2016 году. В числе погибших 9 несовершеннолетних, что на 25 процентов меньше, чем в 2016 году. В течение года спасены 11 человек.

Анализ статистики гибели людей на водных объектах Оренбургской области за 2017 год показал, что большую часть погибших – 56 человек (66 процентов) – составляют взрослые мужчины (причина гибели – одиночное купание и купание в состоянии опьянения).

Непосредственными причинами гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются:

купание в состоянии алкогольного опьянения – 39 человек (46 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);

неосторожность на воде (несоблюдение безопасного поведения на воде) – 32 человека (38 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);

купание детей без присмотра взрослых – 8 человек (9,5 процента от общей численности детей, погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году).

Кроме того, причинами гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются их слабая физическая подготовка, неумение плавать, недопустимая беспечность родителей в отношении безопасности детей.

Программа охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Оренбургской области, а также на сохранение жизни и здоровья людей;

Основными проблемами в предупреждении гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются:

недостаточная обеспеченность мест массового отдыха населения на водных объектах спасательными постами;

недостаточное количество допущенных к эксплуатации пляжей;

низкий уровень обучения населения мерам безопасности на водных объектах.

2. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показателями (индикаторами) Программы являются:

1. Уровень готовности сил и средств постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области.

Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется за счет достижения значений показателей (индикаторов) подпрограммы 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» (далее – подпрограмма 1) и рассчитывается по следующей формуле:

Пуг = (П1 + П2 + П3 + П4 + П5 + П6 + П7 + П8 + П9) / 8, где:

П1 – 100 процентов при нулевом значении показателя (индикатора) «Объем просроченной кредиторской задолженности» подпрограммы 1;

П2 – 100 процентов при ежегодном предоставлении льготы по транспортному налогу государственным учреждениям, подведомственным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области, в полном объеме;

П3 – 100 процентов – Пуз, где:

Пуз – значение показателя (индикатора) «Уровень защищенности населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера» подпрограммы 1;

П4 – 100 процентов – уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время;

П5 – качество обслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования;

П6 – уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области;

П7 – уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации ЧС и происшествий на водных объектах Оренбургской области;

П8 – 100 процентов – эффективность мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания;

П9 – 100 процентов – доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность».

2. Уровень готовности сил противопожарной службы Оренбургской области.

Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании предусмотренных законодательством Оренбургской области норм оснащения ППС техникой, снаряжением и специальным оборудованием, укомплектованности ее личным составом, степени подготовленности личного состава.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Уг = (Пг1 + Пг2 + Пг3)/3, где:

Уг – уровень готовности сил и средств ППС;

Пг1 – степень обученности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг1 = Чобуч/ Чштат х 100%, где:

Чобуч – число обученных работников ППС;

Чштат – число работников ППС согласно штатному расписанию;

Пг2 – степень укомплектованности ППС личным составом, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг2 = Пфакт/ Пштат х 100%, где:

Пфакт – фактическое число сотрудников ППС;

Пштат – число сотрудников ППС согласно штатному расписанию;

Пг3 – степень технической оснащенности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг3 = Тфакт/ Тнорм х 100%, где:

Тфакт – количество пожарных автомобилей ППС;

Тнорм – количество пожарных автомобилей ППС согласно нормам положенности автомобильной техники в ГКУ «Центр ГО и ЧС», утвержденным приказом департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области от 22 декабря
2017 года № 257.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 7, 8 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составит 1 808 544,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 277 933,4 тыс. рублей;

2020 год – 305 122,4 тыс. рублей;

2021 год – 385 122,4 тыс. рублей;

2022 год – 280 122,4 тыс. рублей;

2023 год – 280 122,4 тыс. рублей;

2024 год – 280 122,4 тыс. рублей.

Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

5. Обоснование необходимости применения и описание применяемых

налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов

(налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или)

ожидаемых результатов Программы, а также ресурсного обеспечения

реализации программы за счет налоговых и неналоговых расходов

В соответствии с пунктами 8, 9, 21–23 части 1 статьи 9 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге» учреждения, выполняющие функции в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, спасания людей на водных объектах, учредителями которых являются органы исполнительной власти Оренбургской области, освобождаются от уплаты транспортного налога. Налоговые льготы влияют на следующие показатели (индикаторы) Программы:

«Уровень готовности сил и средств постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области»;

«Уровень готовности сил противопожарной службы Оренбургской области».

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 5 к Программе.

6. План реализации Программы

План реализации Программы представлен в приложении № 6 к Программе.

Приложение № 1

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской

области»

Сведения о показателях (индикаторах) Программы,

подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п

Наименование

показателя (индикатора)

Характеристика

показателя

(индикатора)

Единица

измерения

Значение показателя (индикатора)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Уровень готовности сил и средств постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области

государственная программа

процентов

(нарастающим итогом)

-

70

72

74

76

78

88

Уровень готовности сил противопожарной службы Оренбургской области

государственная программа

процентов

(нарастающим итогом)

-

65

70

75

80

85

90

Подпрограмма 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Объем просроченной кредиторской задолженности

основное

мероприятие

тыс. рублей

(ежегодно)

0

0

0

0

0

0

0

Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемых льгот по транспортному налогу государственным учреждениям, подведомственным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области

основное мероприятие

процентов

(ежегодно)

-

100

100

100

100

100

100

Уровень защищенности населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время

основное

мероприятие

процентов

(ежегодно)

-

70

65

60

55

50

45

Уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время

основное

мероприятие

процентов

(ежегодно)

100

100

100

100

100

100

100

Качество обслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования

основное

мероприятие

процентов

(нарастающим итогом)

10

20

30

50

60

80

90

Уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области

основное

мероприятие

процентов

(нарастающим итогом)

-

0

50

100

100

100

100

Уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС и происшествий на водных объектах Оренбургской области

основное

мероприятие

процентов

(ежегодно)

-

80

81

82

83

84

85

Эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания

основное

мероприятие

процентов

(ежегодно)

100

100

100

100

100

100

Доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем

объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»

региональный проект

процентов

-

100

-

-

-

-

-

Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области

основное

мероприятие

единиц

-

2

2

2

2

2

2

Доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов

основное
мероприятие

процентов (ежегодно)

-

90

91

92

93

94

95

Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области

основное
мероприятие

процентов (ежегодно)

-

100

100

100

100

100

100

Приложение № 2

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской

области»

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование

основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный  результат (краткое описание)

Последствия

нереализации

основного

мероприятия

Связь с

показателями

(индикаторами) Программы

(подпрограмм)

начала

реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

1.

Основное мероприятие 1 «Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

исполнение департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской области полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке;

снижение рисков, предупреждение ЧС регионального и межмуниципаль­ного характера в мирное и военное время

создание предпосылок по нереализации департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской области полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке;

создание предпосылок для несвоевремен­ного реагирования на ЧС регионального и межмуниципаль­ного характера в мирное и военное время

объем просроченной кредиторской задолженности;

доля выделенных средств в общем объеме предоставляемых льгот по транспортному налогу государственным учреждениям, подведомствен­ным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области;

уровень защищенности населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время

2.

Основное мероприятие 2

«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

снижение рисков, предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время;

своевременное реагирование на ЧС межмуниципаль­ного и регионального характера

невозможность своевремен­ного реагирования на ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время

уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципаль­ного и регионального характера в мирное и военное время

3.

Основное мероприятие 3

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

сокращение среднего времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Оренбургской области;

повышение уровня готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области

несвоевременное реагирование на ЧС;

создание предпосылок к невыполнению действий по сигналам оповещения гражданской обороны

качество обслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования;

уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области

4.

Основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

уменьшение времени реагирования на ликвидацию ЧС межмуниципального и регионального характера

невозможность своевремен­ного реагирования на ЧС межмуниципального и регионального характера

уровень готовности сил профессиональ­ных

аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС и происшествий на водных объектах Оренбургской области

5.

Основное мероприятие 5

«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

увеличение численности населения, обученного действиям по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС

снижение информированности населения о действиях по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС

эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания

6.

Региональный проект «Социальная активность»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2019 год

уменьшение времени реагирования на ликвидацию ЧС межмуниципаль­ного и регионального характера; улучшение материально-технической оснащенности аварийно-спасательных формирований

снижение эффективности  своевремен­ного реагирования на ЧС межмуниципального и регионального характера; ухудшение материально-техни-ческой оснащенности аварийно-спасательных формирований

доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»

Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

7.

Основное мероприятие 1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

своевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера;

выезды (согласно нормативам) на пожары;

успешная ликвидация и минимизирова­ние ущерба от ЧС и пожаров

невозмож­ность своевремен­ного реагирования на ЧС межмуниципального и региональ­ного характера, а также выездов (согласно нормативам) на пожары

количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области;

доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов

8.

Основное мероприятие 2

«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

улучшение материально-технической оснащенности общественных объединений пожарной охраны при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области

ухудшение

материально-технической оснащенно­сти обществен­ных объединений пожарной охраны при осуществле­нии ими уставной деятельности по участию в профилак­тике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасатель­ных работ на территории Оренбург­ской области

доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области

Приложение № 3

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской

области»

Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответствен­ный исполнитель, соисполнители, участники)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

РзПр

ЦСР

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Государственная программа

«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

277 933,4

305 122,4

385 122,4

280 122,4

280 122,4

280 122,4

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

Х

Х

277 933,4

305 122,4

385 122,4

280 122,4

280 122,4

280 122,4

2.

Подпрограмма 1

«Реализация еди­ной государствен­ной политики в области граждан­ской обороны, за­щиты населения от чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

137 623,6

163 837,4

243 837,4

138 837,4

138 837,4

138 837,4

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

Х

Х

137 623,6

163 837,4

243 837,4

138 837,4

138 837,4

138 837,4

3.

Основное мероприя-тие 1

«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде»

всего

Х

Х

Х

17 027,8

17 281,5

17 281,5

17 281,5

17 281,5

17 281,5

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0309

1010110020

17 027,8

17 281,5

17 281,5

17 281,5

17 281,5

17 281,5

4.

Основное мероприя-тие 2

«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципаль­ного и регионального характера и гражданской обороны»

всего

Х

Х

Х

28 337,30

28 450,20

28 450,20

28 450,20

28 450,20

28 450,20

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0309

1010272010

28 337,30

28 450,20

28 450,20

28 450,20

28 450,20

28 450,20

5.

Основное мероприя-тие 3

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

всего

Х

Х

Х

66 654,00

92 156,10

172 156,10

67 156,10

67 156,10

67 156,10

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0309

1010372380

66 654,00

92 156,10

172 156,10

67 156,10

67 156,10

67 156,10

6.

Основное мероприя-тие 4

«Обеспечение

деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»

всего

Х

Х

Х

19 919,3

20 965,30

20 965,30

20 965,30

20 965,30

20 965,30

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0309

1010472060

16 051,6

16802,6

16802,6

16802,6

16802,6

16802,6

831

0309

1010472070

544,2

544,2

544,2

544,2

544,2

544,2

831

0309

1010472100

3323,5

3618,5

3618,5

3618,5

3618,5

3618,5

7.

Региональный проект

«Социальная активность»

всего

831

0309

101Е854120

700,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0309

101Е854120

700,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8.

Основное мероприя-тие 5

«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»

всего

Х

Х

Х

4 984,4

4 984,3

4 984,3

4 984,3

4 984,3

4 984,3

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0705

1010572080

4 984,4

4 984,3

4 984,3

4 984,3

4 984,3

4 984,3

9.

Подпро-грамма 2

«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

140 309,8

141 285,0

141 285,0

141 285,0

141 285,0

141 285,0

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

Х

Х

140 309,8

141 285,0

141 285,0

141 285,0

141 285,0

141 285,0

10.

Основное мероприя-тие1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий

и техники пожарных подразделений»

всего

Х

Х

Х

140 259,8

141 235,0

141 235,0

141 235,0

141 235,0

141 235,0

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0310

1020172090

140 259,8

141 235,0

141 235,0

141 235,0

141 235,0

141 235,0

11.

Основное мероприя-тие 2

«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасатель-ных работ на территории Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0310

1020293020

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Приложение № 4

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской

области»             

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых

на реализацию Программы средств федерального бюджета

           (тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование Программы,

подпрограммы Программы,

основного мероприятия

Источник

финансирования

Объем бюджетных ассигнований

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Государственная программа

«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

всего, в том числе:

277 933,4

305 122,4

385 122,4

280 122,4

280 122,4

280 122,4

федеральный бюджет

672,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.

Подпрограмма 1

«Реализация еди­ной государствен­ной политики в области граждан­ской обороны, за­щиты населения от чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

всего, в том числе:

137 623,6

163 837,4

243 837,4

138 837,4

138 837,4

138 837,4

федеральный бюджет

672,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

Основное мероприятие 1

«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде»

всего, в том числе:

17 027,8

17 281,5

17 281,5

17 281,5

17 281,5

17 281,5

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

Основное мероприятие 2

«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципаль­ного и регионального характера и гражданской обороны»

всего, в том числе:

28 337,30

28 450,20

28 450,20

28 450,20

28 450,20

28 450,20

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.

Основное мероприятие 3

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

всего, в том числе:

66 654,00

92 156,10

172 156,10

67 156,10

67 156,10

67 156,10

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6.

Основное мероприятие 4

«Обеспечение

деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»

всего, в том числе:

19 919,3

20 965,30

20 965,30

20 965,30

20 965,30

20 965,30

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.

Региональный проект

«Социальная активность»

всего, в том числе:

700,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

672,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8.

Основное мероприятие 5

«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»

всего, в том числе:

4 984,4

4 984,3

4 984,3

4 984,3

4 984,3

4 984,3

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9.

Подпрограмма 2

«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

всего, в том числе:

140 309,8

141 285,0

141 285,0

141 285,0

141 285,0

141 285,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10.

Основное мероприятие 1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий

и техники пожарных подразделений»

всего, в том числе:

140 259,8

141 235,0

141 235,0

141 235,0

141 235,0

141 235,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

11.

Основное мероприятие 2

«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

всего, в том числе:

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 5

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской

области»             

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов

              (тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование подпрограммы Программы

Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию государственной политики по соответствующему направлению расходов

Наименование налогового

(неналогового) расхода

Оценка расходов

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Государственная программа

«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

1 439,3

1 439,3

1 439,3

1 439,3

1 439,3

1 439,3

областной бюджет

1 439,3

1 439,3

1 439,3

1 439,3

1 439,3

1 439,3

2.

Подпрограмма 1

«Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

908,0

908,0

908,0

908,0

908,0

908,0

областной бюджет

908,0

908,0

908,0

908,0

908,0

908,0

3.

Основное

мероприятие 2

«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

235,0

235,0

235,0

235,0

235,0

235,0

областной бюджет

235,0

235,0

235,0

235,0

235,0

235,0

4.

Основное

мероприятие 4

«Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

673,0

673,0

673,0

673,0

673,0

673,0

областной бюджет

673,0

673,0

673,0

673,0

673,0

673,0

5.

Подпрограмма 2

«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

531,3

531,3

531,3

531,3

531,3

531,3

областной бюджет

531,3

531,3

531,3

531,3

531,3

531,3

6.

Основное

мероприятие 1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий

и техники пожарных подразделений»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

531,3

531,3

531,3

531,3

531,3

531,3

областной бюджет

531,3

531,3

531,3

531,3

531,3

531,3

Приложение № 6

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

План реализации Программы на 2019 год

№

п/п

Наименование элемента

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) Программы

Единица

измерения

Плановое

значение

показателя

(индикатора)

Дата наступления контрольного

события

Связь со значением

оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Подпрограмма 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1

«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

0

Х

Х

4.

Показатель (индикатор)

«Объем просроченной кредиторской задолженности»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

тыс. рублей

0

Х

Х

5.

Контрольное событие 1

«Представление отчетности ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

тыс. рублей

Х

20.01.2019,

20.04.2019,

20.07.2019,

20.10.2019

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

отсутствие финансирования

6.

Показатель (индикатор)

«Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемых льгот по транспортному налогу государственным учреждениям, подведомственным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

100

Х

Х

7.

Контрольное событие 1

«Представление отчетности ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

Х

20.01.2020

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

отсутствие финансирования

8.

Показатель (индикатор)

«Уровень защищенности населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

70

Х

сокращение количества надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС

9.

Контрольное событие 1

«Проведение проверок в соответствии с утвержденным планом, а также проверок выполнения ранее выданных предписаний»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

количество

ежеквартально, до 10 числа квартала, следующего за отчетным кварталом

материальная и финансовая  необеспеченность мероприятий

10.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

11.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципаль­ного и регионального характера в мирное и военное время»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

100

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

невыполнение контракт­ных обязательств

12.

Контрольное событие 1

«Заключение государственного контракта на оказание услуг предоставления доступа к сети передачи данных (VPN-каналы)»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

07.03.2019

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

13.

Контрольное событие 2

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и организации трансляции по своевременному оповещению и оперативному информированию населения Оренбургской области об угрозе или возникших ЧС, нормах безопасного поведения в окружающей обстановке по каналам телевизионного и радиовещания»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

07.03.2019

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение техниче­ских неисправностей

14.

Контрольное событие 3

«Заключение государственного контракта на оказание услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию аппаратуры системы оповещения»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

28.02.2019

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

15.

Контрольное событие 4

«Заключение государственного контракта на оказание услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию модернизированной аппаратуры системы оповещения Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

07.03.2019

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение техниче­ских неисправностей

16.

Контрольное событие 5

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по обследованию территории Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

14.03.2019

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение техниче­ских неисправностей

17.

Контрольное событие 6

«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам гражданской  обороны,  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

Х

23.05.2019,

22.08.2019,

17.10.2019

несвоевременное доведение обоснованной информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)

18.

Основное мероприятие 3

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

19.

Показатель (индикатор)

«Качество обслуживания населения области при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

20

Х

несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требова­ниям системы-112

20.

Контрольное событие 1

«Развертывание системы-112 на территории муниципального образования Оренбургской области, начало опытной эксплуатации»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

01.04.2019,

01.07.2019,

01.10.2019,

31.12.2019

перенос сроков проведения конкурсных процедур;

несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требова­ниям системы-112

21.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

0

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

невыполнение контракт­ных обязательств

22.

Контрольное событие 1

«Заключение государственного контракта на создание РАСЦО на территории Оренбургской области»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

01.11.2019

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

перенос сроков проведения конкурсных процедур

23.

Основное мероприятие 4

«Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

24.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествиях на водных объектах Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

80

Х

несвоевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествия на водных объектах Оренбургской области

25.

Контрольное событие 1

«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам гражданской  обороны,  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

23.05.2019,

22.08. 2019,

17.10. 2019

несвоевременное доведение обоснованной информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)

26.

Основное мероприятие 5

«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»                           

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

27.

Показатель (индикатор)

«Эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания»

Томина Ольга Анатольевна – начальник отдела административно правовой работы департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

100

Х

изменение численности населения, подлежащего  обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС

28.

Контрольное событие 1

«Сбор отчетов о выполнении программы по обучению населения области в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности»             

Томина Ольга Анатольевна – начальник отдела административно правовой работы департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.04.2019,

15.07.2019,

15.10.2019,

15.01.2020

изменение численности населения, подлежащего обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС

29.

Региональный проект

«Социальная активность»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

30.

Показатель (индикатор)

«Доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

100

Х

нестабильность финансовой ситуации в Российской Федерации;

отсутствие финансирования;

невыполнение договорных обязательств

31.

Контрольное событие 1

«Закупка оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

29.03.2019;

30.04.2019;

31.05.2019;

28.06.2019

нестабильность финансовой ситуации в Российской Федерации;

отсутствие финансирования;

невыполнение договорных обязательств

32.

Контрольное событие 2

«Представление отчетности об использовании субсидии, предоставляемой в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность» не позднее 5 декабря 2019 года»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

05.12.2019

нестабильность финансовой ситуации в Российской Федерации;

отсутствие финансирования

33.

Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

34.

Основное мероприятие 1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

35.

Показатель (индикатор)

«Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

единиц

2

31.08.2019

36.

Контрольное событие 1

«Заключение государственных контрактов на поставку пожарных автомобилей»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

15.07.2019

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

37.

Основное мероприятие 2

«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

38.

Показатель (индикатор)

«Доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

90

Х

Х

39.

Контрольное событие 2

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по проведению ежегодного технического осмотра пожарных автомобилей»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

15.05.2019

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

40.

Контрольное событие 3

«Заключение государственных контрактов на приобретение и поставку горюче-смазочных материалов»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

15.05.2019,

30.08.2019

отсутствие заявок для участия в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

41.

Показатель (индикатор)

«Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

100

Х

Х

42.

Контрольное событие 4

«Предоставление государственной финансовой поддержки из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области».

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.09.2019

отсутствие заявок на предоставление субсидии;

отсутствие субсидирования из областного бюджета

План реализации Программы на 2020 год

№

п/п

Наименование элемента

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) Программы

Единица измерения

Плановое значение показателя (индикатора)

Дата наступления контрольного события

Связь со значением

оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

2.

Подпрограмма 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

3.

Основное мероприятие 1

«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

0

Х

Х

4.

Показатель (индикатор)

«Объем просроченной кредиторской задолженности»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

тыс. рублей

0

Х

Х

5.

Контрольное событие 1

«Представление отчетности ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

тыс. рублей

Х

20.01.2020,

20.04.2020,

20.07.2020,

20.10.2020

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

отсутствие финансирования

6.

Показатель (индикатор)

«Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемых льгот по транспортному налогу государственным учреждениям, подведомственным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

100

Х

Х

7.

Контрольное событие 1

«Представление отчетности ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

Х

20.01.2021

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

отсутствие финансирования

8.

Показатель (индикатор)

«Уровень защищенности населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

65

Х

сокращение количества надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС

9.

Контрольное событие 1

«Проведение проверок в соответствии с утвержденным планом, а также проверок выполнения ранее выданных предписаний»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

количество

ежеквартально, до 10 числа квартала, следующего за отчетным кварталом

материальная и финансовая  необеспеченность мероприятий

10.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

11.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципаль­ного и регионального характера в мирное и военное время»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

100

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области; невыполнение контракт­ных обязательств

12.

Контрольное событие 1

«Заключение государственного контракта на оказание услуг предоставления доступа к сети передачи данных (VPN-каналы)»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

07.03.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

13.

Контрольное событие 2

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и организации трансляции по своевременному оповещению и оперативному информированию населения Оренбургской области об угрозе или возникших ЧС, нормах безопасного поведения в окружающей обстановке по каналам телевизионного и радиовещания»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

07.03.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение техниче­ских неисправностей

14.

Контрольное событие 3

«Заключение государственного контракта на оказание услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию аппаратуры системы оповещения»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

28.02.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

15.

Контрольное событие 4

«Заключение государственного контракта на оказание услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию модернизированной аппаратуры системы оповещения Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

07.03.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение техниче­ских неисправностей

16.

Контрольное событие 5

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по обследованию территории Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

14.03.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение техниче­ских неисправностей

17.

Контрольное событие 6

«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам гражданской  обороны,  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

Х

23.05.2020,

22.08.2020,

17.10.2020

несвоевременное доведение обоснованной информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)

18.

Основное мероприятие 3

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

19.

Показатель (индикатор)

«Качество обслуживания населения области при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

30

Х

несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требова­ниям системы-112

20.

Контрольное событие 1

«Развертывание системы-112 на территории муниципального образования Оренбургской области, начало опытной эксплуатации»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

01.04.2020,

01.07.2020,

01.10.2020,

31.12.2020

перенос сроков проведения конкурсных процедур;

несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требова­ниям системы-112

21.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

50

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

невыполнение контракт­ных обязательств

22.

Контрольное событие 1

«Поставка оборудования для вновь создаваемой системы РАСЦО на территории Оренбургской области»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

06.07.2020

несоответствие оборудования техническим требова­ниям РАСЦО;

возникновение техниче­ских неисправностей;

неисполнение контрактных обязательств

23.

Контрольное событие 2

«Начало монтажных и пусконаладочных работ вновь создаваемой системы РАСЦО на территории Оренбургской области»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

01.12.2020

несоответствие оборудования техническим требова­ниям РАСЦО;

возникновение техниче­ских неисправностей;

неисполнение контрактных обязательств

24.

Основное мероприятие 4

«Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

25.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествиях на водных объектах Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

81

Х

несвоевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествия на водных объектах Оренбургской области

26.

Контрольное событие 1

«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам гражданской  обороны,  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

23.05.2020,

22.08. 2020,

17.10. 2020

несвоевременное доведение обоснованной информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)

27.

Основное мероприятие 5

«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»                           

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

28.

Показатель (индикатор)

«Эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания»

Томина Ольга Анатольевна – начальник отдела административно правовой работы департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

100

Х

изменение численности населения, подлежащего  обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС

29.

Контрольное событие 1

«Сбор отчетов о выполнении программы по обучению населения области в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности»             

Томина Ольга Анатольевна – начальник отдела административно правовой работы департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.04.2020,

15.07.2020,

15.10.2020,

15.01.2021

изменение численности населения, подлежащего обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС

30.

Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

31.

Основное мероприятие 1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

32.

Показатель (индикатор)

«Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

единиц

2

31.08.2020

33.

Контрольное событие 1

«Заключение государственных контрактов на поставку пожарных автомобилей»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

15.07.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

34.

Основное мероприятие 2

«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

35.

Показатель (индикатор)

«Доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

91

Х

Х

36.

Контрольное событие 2

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по проведению ежегодного технического осмотра пожарных автомобилей»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

15.05.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

37.

Контрольное событие 3

«Заключение государственных контрактов на приобретение и поставку горюче-смазочных материалов»

Виряскин Виктор Викторович – исполняющий обязанности заместителя директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

15.05.2020,

30.08.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

38.

Показатель (индикатор)

«Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

100

Х

Х

39.

Контрольное событие 4

«Предоставление государственной финансовой поддержки из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.09.2020

отсутствие заявок на предоставление субсидии;

отсутствие субсидирования из областного бюджета

Приложение № 7

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской

области»

Подпрограмма 1

«Реализация единой государственной политики в области гражданской

обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей

на водных объектах Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы 1

«Реализация единой государственной политики в области гражданской

обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей

на водных объектах Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

Участники

подпрограммы

−

отсутствуют

Приоритетные

проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы

–

региональный проект «Социальная активность»

Цель подпрограммы

–

повышение защищенности населения от ЧС в мирное и военное время, происшествий на водных объектах Оренбургской области

Задачи

подпрограммы

–

обеспечение управления реализацией мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС, происшествий на водных объектах Оренбургской области;

повышение защищенности населения от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время, происшествий на водных объектах Оренбургской области

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

объем просроченной кредиторской задолженности;

доля выделенных средств в общем объеме предоставляемых льгот по транспортному налогу государственным учреждениям, подведомственным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области;

уровень защищенности населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время;

уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время;

качество обслуживания населения области при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования;

уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области;

уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС, происшествий на водных объектах Оренбургской области;

эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания;

доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

–

2019–2024 годы

Объем бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

961 810,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 137 623,6 тыс. рублей;

2020 год – 163 837,4 тыс. рублей;

2021 год – 243 837,4 тыс. рублей;

2022 год – 138 837,4 тыс. рублей;

2023 год – 138 837,4 тыс. рублей;

2024 год – 138 837,4 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации

подпрограммы

–

ежегодное отсутствие просроченной кредиторской задолженности;

ежегодное предоставление льготы по транспортному налогу государственным учреждениям, подведомственным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области, в полном объеме;

снижение к 2024 году доли органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций Оренбургской области, в которых имеются грубые нарушения в области защиты населения и территорий от ЧС, в общем количестве проверенных объектов надзора до 45 процентов;

повышение к 2024 году уровня готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС регионального и межмуниципального характера в мирное и военное время до 100 процентов;

повышение к 2024 году качества обслуживания населения области при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования до        90 процентов;

повышение к 2021 году уровня готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области до 100 процентов;

повышение уровня готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации ЧС, происшествий на водных объектах Оренбургской области до 85 процентов;

обеспечение реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания не менее чем на 100 процентов;

доведение в 2019 году доли закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества регионального проекта «Социальная активность» до 100 процентов

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение безопасности населения и территории Оренбургской области от ЧС является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в ЧС означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития общества во многом зависят от уровня безопасности его населения и территорий.

На протяжении последних лет в Оренбургской области наблюдается тенденция неуклонного снижения количества ЧС и погибших в них людей, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС. Однако, природные и техногенные риски ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и объектам экономики области. Особенно актуален вопрос обеспечения защищенности населения и территории области от ЧС. Наиболее характерными для области являются следующие риски:

дорожно-транспортные происшествия;

аварии на трубопроводном транспорте;

пожары на объектах экономики и социального, культурного и бытового назначения;

аварии и чрезвычайные происшествия на объектах жизнеобеспечения;

происшествия на водных объектах Оренбургской области.

Особую угрозу населению и территории области создают природные (агрометеорологические, метеорологические, гидрологические) опасности и ЧС биолого-социального характера.

Наибольшую опасность в масштабах области по суммарному материальному ущербу представляет паводок. Высокие паводки при половодьях повторяются примерно один раз в четыре года. Наиболее значимый ущерб возможен вследствие затопления и повреждения коммуникаций (автодорог, линий электропередач), строений и ГТС. Из-за загрязнения и обмеления русел рек возрастают уязвимость строений и, соответственно, опасность для жизни людей, проживающих в паводкоопасных районах. Подтверждением данных мониторинга являются последствия прохождения крупного паводка на территории Оренбургской области в 2011 году. В зоне ЧС, вызванной паводком, оказались более 15 тыс. жителей в 89 населенных пунктах. Материальный ущерб от весеннего половодья составил более 400 млн. рублей. В 2017 году ущерб от весеннего половодья составил не более 3,256 млн. рублей.

Оренбургская область входит в число химически опасных регионов Российской Федерации. На территории области расположены 28 ХОО. Общий запас АХОВ составляет 23643 тонны. В случае выброса АХОВ прогнозируемая площадь зоны возможного заражения может составить 1,5 тыс. километров, при этом численность населения, попадающего в зону возможного химического заражения, составит 681,1 тыс. человек.

Данные ХОО могут являться источником возникновения техногенных ЧС в условиях военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

Сохранение большой вероятности возникновения ЧС обусловлено наличием на территории области развитой инфраструктуры нефтегазового комплекса. Численность населения, попадающего в зону действия поражающих факторов при вероятной аварии, составляет более 2,5 тыс. человек. Степень износа основных производственных фондов составляет до 64,0 процента, систем защиты – до 68,0 процента.

Одним из потенциальных источников ЧС являются водохозяйственные объекты с ГТС, аварии которых могут привести к затоплению населенных пунктов, гибели людей, значительному материальному ущербу экономике области. Особую опасность представляют ГТС, собственник которых не определен. Проведение целенаправленной работы в рамках подпрограммы позволит выявить разрушенные и утратившие хозяйственное значение ГТС для их последующей ликвидации. Определение работоспособности ГТС, выявление собственника, закрепление организаций, ответственных за их безопасную эксплуатацию, постановка на учет в органе регистрации прав собственности позволят снизить риск возникновения ЧС, вызванных авариями ГТС.

На территории области имеются 132 взрывопожароопасных объекта, на которых производятся, транспортируются взрывопожароопасные вещества, приобретающие способность к возгоранию и взрыву. К таким объектам относятся как промышленные предприятия, так и трубопроводный и железнодорожный виды транспорта. Степень износа основных производственных фондов этих предприятий высока и превышает 50,0 процента.

В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения и территорий при ЧС, важное место занимают оперативное реагирование и управление силами ликвидации ЧС, оповещение населения и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Своевременное доведение сигналов управления до органов управления, сил ГО и ОТП РСЧС, а также оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является фактором, позволяющим уменьшить количество пострадавших и снизить размер материального ущерба.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы. Повышение безопасности и защищенности населения и критически важных объектов от указанных угроз является одной из важнейших задач для обеспечения национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации. Одним из методов решения этой проблемы является создание специальных служб, обеспечивающих оперативную помощь населению.

Одной из основных причин гибели населения на водных объектах Оренбургской области является купание в необорудованных местах.

Анализ статистики гибели людей на водных объектах Оренбургской области за 2017 год показал, что большую часть погибших – 56 человек        (66 процентов) – составляют взрослые мужчины (причины гибели – одиночное купание и купание в состоянии опьянения).

Непосредственными причинами гибели на водных объектах Оренбургской области являются:

купание в состоянии алкогольного опьянения – 39 человек                  (46 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);

неосторожность на воде (несоблюдение безопасного поведения на воде) – 32 человека (38 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);

купание детей без присмотра взрослых – 8 человек (9,5 процента от общей численности детей, погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году).

Кроме того, причинами гибели населения на водных объектах Оренбургской области являются его слабая физическая подготовка и неумение плавать, недопустимая беспечность родителей в отношении безопасности своих детей.

Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на профилактику и предупреждение, максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Оренбургской области, пропаганду здорового образа жизни.

Реализация единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области, относится к приоритетной сфере обеспечения национальной безопасности области и страны в целом, поэтому проблема снижения рисков и смягчения последствий ЧС в Оренбургской области как и ее решение носит характер первостепенной важности.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от
31 декабря 2015 года № 683, обеспечение национальной безопасности в ЧС достигается путем совершенствования и развития РСЧС. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, планируется поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая безопасность населения и территорий от ЧС. Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам задач.

Основной задачей деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере снижения рисков ЧС является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития области с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2024 года.

В целях принятия мер по снижению рисков возникновения ЧС и совершенствования системы подготовки населения к действиям в ЧС и ГО возникла необходимость разработки подпрограммы, которая направлена на:

повышение эффективности прогнозирования ЧС;

совершенствование межведомственного взаимодействия в рамках ОТП РСЧС;

обеспечение своевременного оповещения органов управления и населения об угрозе или возникновении ЧС посредством РАСЦО;

поддержание запасов СИЗ, накопленных в целях ГО, в готовности к использованию по предназначению;

снижение рисков возникновения аварий ГТС;

повышение уровня подготовленности населения в области безопасной жизнедеятельности.

В рамках деятельности ОТП РСЧС организована работа ТС МПЧС. Организации и учреждения ТС МПЧС осуществляют обобщение и анализ данных о рисках возникновения ЧС, учет произошедших ЧС и происшествий. Создание и наполнение банка данных о ЧС и происшествиях на территории области, обмен информацией в сфере защиты населения и территорий области от ЧС осуществляется в рамках деятельности ОТП РСЧС с участием всех служб и организаций в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 1 ноября 2007 года № 375-п «О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области». В рамках осуществления мониторинга и прогнозирования на основе накопленных статистических и фактических данных проводится аналитическая работа с выдачей ежедневных прогнозов, а в случае возникновения ЧС проводятся необходимые расчеты с выдачей рекомендаций по выполнению необходимых мероприятий. Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить процент оправдываемости прогнозов ЧС.

Своевременное реагирование на возникающие ЧС и происшествия органов управления и сил ОТП РСЧС требует совершенствования оперативного обмена информацией, расширения общей базы данных, постоянное ее совершенствование. Между постоянно действующим органом управления    ОТП РСЧС, органами исполнительной власти, организациями Оренбургской области заключаются соглашения об информационном обмене. Совершенствование оперативного обмена информацией позволит обеспечить согласованность действий служб ОТП РСЧС, функциональных подсистем РСЧС, организаций при проведении превентивных мероприятий, ликвидации ЧС. В рамках подпрограммы планируется увеличить количество заключенных соглашений об информационном обмене, что позволит сократить сроки прохождения информации и повысить эффективность мер реагирования на ЧС и происшествия.

В целях минимизации последствий ЧС необходимо обеспечить своевременное и качественное принятие решений органами управления всех уровней. В связи с этим необходимо обучение и постоянное повышение квалификации руководителей всех уровней по вопросам защиты населения от ЧС. В целях экономии бюджетных средств целесообразно развитие дистанционного метода обучения руководящего состава ОТП РСЧС на базе государствен­ного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «УМЦ по ГОЧС Оренбургской области».

Особое внимание в организации подготовки по вопросам защиты населения необходимо уделить обучению населения. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» в области необходимо создание пяти зон экстренного оповещения населения. Всего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся ЧС и требующих создания систем экстренного оповещения населения, проживает около 20 тысяч человек. Одной из задач по реализации вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации является обучение населения действиям по сигналам оповещения. Данную работу планируется осуществить путем распространения памяток, брошюр среди населения и детей дошкольного и школьного возраста о правилах поведения в экстремальных ситуациях, по сигналам оповещения населения, в том числе экстренного оповещения.

В целях осуществления мероприятий по защите населения и территорий от ЧС на всех уровнях функционирования ОТП РСЧС создаются резервные фонды финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.

Оренбургская область является одним из регионов Российской Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.

Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, предусмотрено повышение эффективности использования ресурсов курорта г. Соль-Илецка, национального парка «Бузулукский бор» и Ириклинского водохранилища, что повлечет за собой создание благоприятных условий для отдыха населения в целом, включая безопасность населения на водных объектах области.

Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации.

Создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечение безопасности и снижение уровня гибели населения на водных объектах Оренбургской области является одной из важнейших стратегических целей единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Обеспечение безопасности населения на водных объектах Оренбургской области является одной из основных задач проведения единой государственной политики, что закреплено в Водном кодексе Российской Федерации, Федеральных законах от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законе Оренбургской области от 4 июля 2005 года № 2357/433-III-ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениях Правительства Оренбургской области от 12 августа 2005 года № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Оренбургской области», от 10 сентября
2013 года № 755-п «Об утверждении плана мероприятий по созданию на территории Оренбургской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечению спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни».

Нормативно-правовая основа проводимых мероприятий по обеспечению безопасности населения Оренбургской области от угроз различного характера формируется и регулируется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300, Закона Оренбургской области от 4 июля 2005 года № 2357/433-III-ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года».

Целью подпрограммы является повышение защищенности населения от ЧС в мирное и военное время, происшествий на водных объектах Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение управления реализацией мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС, происшествий на водных объектах Оренбургской области;

повышение защищенности населения от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время, происшествий на водных объектах Оренбургской области.

2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

1. Объем просроченной кредиторской задолженности.

Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлением Правительства Оренбургской области от 9 февраля 2011 года № 67-п «О порядке осуществления органами исполнительной власти Оренбургской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Оренбургской области».

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Впз = Пкз – Ауч, где:

Впз – величина просроченной задолженности по всем имеющимся обязательствам над стоимостью активов, их обеспечивающих (при отрицательном результате проставляется нулевое значение);

Пкз – просроченная кредиторская задолженность (всего) рассчитывается по следующей формуле:

Пкз = Пкзо + Пкзн + Пкзр + Пкзи, где:

Пкзо – просроченная кредиторская задолженность по оплате труда и прочим выплатам персоналу;

Пкзн – просроченная кредиторская задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты;

Пкзр – просроченная кредиторская задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками;

Пкзи – просроченная кредиторская задолженность по иным имеющимся обязательствам;

Ауч – финансовые и нефинансовые активы учреждения, обеспечивающие исполнение принятых учреждением обязательств (за исключением стоимости особо ценного движимого и недвижимого имущества), рассчитываются по следующей формуле:

Ауч = Дсу + Дз + Ди + Гп + Иа – Ао, где:

Дсу – денежные средства учреждения, в том числе в иностранной валюте по курсу ЦБ РФ на отчетную дату;

Дз – дебиторская задолженность (за исключением расчетов с поставщиками, подрядчиками и подотчетными лицами);

Ди – движимое имущество, не относящееся к категории особо ценного имущества;

Гп – готовая продукция, товары;

Иа – иные активы, обеспечивающие исполнение принятых учреждением обязательств;

Ао – активы, находящиеся под обременением (залог, изъятые из оборота).

2. Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемых льгот по транспортному налогу государственным учреждениям, подведомственным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Дv = Vнорм/Vфакт х 100%, где:

Дv – доля выделенных средств в общем объеме предоставляемых льгот по транспортному налогу государственным учреждениям, подведомственным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области;

Vнорм – объем предоставляемых налоговых льгот по транспортному налогу государственным учреждениям, подведомственным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области, согласно ресурсному обеспечению реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов (приложение № 4 к настоящей Программы);

Vфакт – объем фактически предоставленных налоговых льгот по транспортному налогу государственным учреждениям, подведомственным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области.

3. Уровень защищенности населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время.

Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании проводимых контрольно-надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

             

Уз = ОНгн/ОНп х 100%, где:

Уз – уровень защищенности населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера;

ОНгн – количество объектов надзора, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в которых были выявлены грубые нарушения обязательных требований;

ОНп – количество проверенных объектов надзора.

4. Уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время предполагает достижение значений всех показателей (индикаторов) подпрограммы и ежегодно равен 100 процентов.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

             

Чг = Чфакт/Чштат х 100%, где:

Чг – число административных центров городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых обеспечена работоспособность РАСЦО на уровне не ниже 85 процентов;

Чфакт – число административных центров городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых обеспечена работоспособность РАСЦО;

Чштат – число административных центров городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых развернуты сегменты РАСЦО.

5. Качество обслуживания населения области при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

КОН = (Дв+ 8/В*100+75/О*100)/3, где:

8 –  время ожидания вызова в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России не должно превышать 8 секунд;

75 – среднее время опроса обратившегося по номеру «112» (далее – заявитель) или идентификации ситуации оператором системы-112 в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России не должно превышать
75 секунд;

Дв – доля проверенных вызовов в общем количестве обработанных вызовов. Отражает эффективность деятельности ГКУ «Комплексная безопасность» и рассчитывается ГКУ «Комплексная безопасность» по следующей формуле:

Дв – доля вызовов (процентов);

– общее количество вызовов, поступивших по номеру «112» в ЕДДС муниципальных образований Оренбургской области, в которых развернута система-112 (единиц);

– количество проверенных ГКУ «Комплексная безопасность» вызовов на предмет правильности их обработки и дальнейшей передачи в экстренные службы по принадлежности (единиц);

В – среднее время ожидания заявителем ответа оператора системы-112. Это среднее арифметическое среднего времени (с момента начала вызова до момента соединения с соответствующей службой экстренного реагирования), времени ожидания заявителя по каждому муниципальному образованию Оренбургской области, рассчитанное по следующей формуле:

где:

n – количество муниципальных образований Оренбургской области;

Во – время ожидания заявителем ответа оператора системы-112 по каждому муниципальному образованию Оренбургской области, рассчитанное по следующей формуле:

где:

Вэс – время соединения с соответствующей службой экстренного реагирования;

Вн – время начала вызова;

nв – общее количество вызовов;

О – среднее время опроса заявителя или идентификации ситуации оператором системы-112. Среднее арифметическое от среднего времени (с момента начала опроса заявителя до момента соединения со службами экстренного реагирования) по каждому муниципальному образованию Оренбургской области, рассчитанное по следующей формуле:

где:

n – количество муниципальных образований Оренбургской области;

Оз – время опроса заявителя по каждому муниципальному образованию Оренбургской области, рассчитанное по следующей формуле:

где:

Вэс – время соединения с соответствующей службой экстренного реагирования;

Во – время начала опроса;

nв – общее количество вызовов, требующих опроса заявителя или идентификации ситуации оператором системы-112.

6. Уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

             

Ок = Чфакт/Чп х 100%, где:

Ок – общее количество административных центров городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых создана РАСЦО;

Чфакт – количество административных центров городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых обеспечена работоспособность РАСЦО;

Чп – количество административных центров городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых запланировано создание РАСЦО.

7. Уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС, происшествий на водных объектах Оренбургской области.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Уг = (Пг1 + Пг2 + Пг3)/3, где:

Уг – уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС;

Пг1 – степень обученности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг1 = Чобуч/ Чштат х 100%, где:

Чобуч – число обученных работников областной аварийно-спасательной службы;

Чштат – число работников областной аварийно-спасательной службы согласно штатному расписанию;

Пг2 – степень укомплектованности личным составом областной аварийно-спасательной службы, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг2 = Уфакт/ Уштат х 100%, где:

Уфакт – фактическое число работников областной аварийно-спасательной службы;

Уштат – число работников областной аварийно-спасательной службы согласно штатному расписанию;

Пг3 – степень технической оснащенности личного состава областной аварийно-спасательной службы, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг3 = Тфакт/ Тнорм х 100%, где:

Тфакт – количество технических средств областной аварийно-спасательной службы для ликвидации ЧС;

Тнорм – количество технических средств ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера, характерных для Оренбургской области, согласно табелю оснащения областных аварийно-спасательных формирований.

8. Эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания.

Обучение специалистов проводится в рамках государственного задания, сформированного ГАОУ ДПО «УМЦ по ГОЧС Оренбургской области». Значение данного показателя (индикатора) на период действия Программы составит 100 процентов при выполнении показателя объема государственной услуги – не менее 636 человек, обученных ежегодно согласно плану комплектования.

9. Доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность».

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Дзо = Vнорм/Vфакт х 100% где:

Дзо – доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»;

Vплан – объем запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»;

Vфакт – объем фактически приобретенного оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность».

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых подпрограмм и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде».

Реализация данного основного мероприятия позволит привести к ежегодному отсутствию просроченной кредиторской задолженности, а также целевому использованию полного объема льгот по транспортному налогу, предоставляемых государственным учреждениям, подведомственным департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области.

Предполагается увеличение количества надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера за счет увеличения штатной численности должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, и замена выездных проверок документарными;

основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны».

Реализация данного основного мероприятия предполагает:

обеспечение сохранности запасов СИЗ, накопленных в целях гражданской обороны, ежегодно до 100 процентов;

снижение рисков предупреждения ЧС, своевременное оповещение об угрозе возникновения ЧС или о возникновении ЧС, реагирование на ЧС;

расширение базы данных о ЧС и происшествиях за счет оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС;

сбор и обработку информации в области предупреждения и ликвидации ЧС, а также обмен этой информацией;

создание, пополнение, размещение, хранение и использование резерва материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

основное мероприятие 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить увеличение к 2024 году качества обслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования до 90 процентов, увеличение к 2021 году уровня готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области до 100 процентов.

основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований».

Реализация данного основного мероприятия уменьшает время реагирования на ликвидацию ЧС и увеличение уровня готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и происшествий на водных объектах Оренбургской области и позволяет обеспечить:

безопасное пребывание населения, предотвращение несчастных случаев в местах массового отдыха людей на водных объектах Оренбургской области;

проведение работ по созданию на территории Оренбургской области пляжей, оборудованных общественными спасательными постами;

организацию подготовки профессиональных спасателей и населения в области безопасности людей на водных объектах Оренбургской области;

развитие системы информационного обеспечения и пропагандистских мероприятий по предотвращению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;

совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий по охране жизни детей на водных объектах Оренбургской области, создание системы обучения детей плаванию;

повышение к 2024 году количества изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного поведения на воде и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области до 450 экземпляров;

повышение к 2024 году количества рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области, до 15.

Законодательством Российской Федерации определены нормы оснащения аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации техникой, снаряжением и специальным оборудованием, укомплектованности ее личным составом, а также степени подготовленности личного состава. На приобретение технических средств и оснащение аварийно-спасательных формирований Оренбургской области из федерального и областного бюджета на 2019 год выделяется субсидия для реализации мероприятий по осуществлению поиска и спасания людей в природной среде на территории Оренбургской области;

основное мероприятие 5 «Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности».

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить обучение и постоянное повышение квалификации руководителей всех уровней в области ГО и ПБ в рамках государственного задания. Эффективность мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания, сформированного ГАОУ ДПО «УМЦ по ГОЧС Оренбургской области», на период действия Программы составит 100 процентов при выполнении показателя объема государственной услуги – не менее 636 человек, обученных ежегодно согласно плану комплектования;

региональный проект «Социальная активность».

Реализация данного регионального проекта предполагает закупку оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность». Аварийно-спасательным формированиям Оренбургской предоставляется субсидия из федерального и областного бюджетов области в целях приобретения:

электростанции бензиновой, цифрового фотоаппарата, фонарей светодиодных, компасов, навигатора, радиостанций, туристического снаряжения;

эхолота, видеоудочки, квадрокоптера, лодки, световой башни, аптечек;

вещевого имущества (одежда для поисковых мероприятий, рюкзаки, сумки).

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств

областного бюджета, за счет налоговых и неналоговых расходов

Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию государственной программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 5 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.

Приложение № 8

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской

области»

Подпрограмма 2

«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы 2

«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

Участники

подпрограммы

–

отсутствуют

Цель
подпрограммы

–

реализация единой государственной политики в области обеспечения ПБ на территории Оренбургской области

Задачи

подпрограммы

–

обеспечение подразделений учреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, оборудованием и снаряжением;

обеспечение деятельности пожарных подразделений области

Приоритетные проекты (программы), региональные проекты,

реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области;

доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов;

доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2019–2024 годы

Объем бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

846 734,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 140 309,8 тыс. рублей;

2020 год – 141 285,0 тыс. рублей;

2021 год – 141 285,0 тыс. рублей;

2022 год – 141 285,0 тыс. рублей;

2023 год – 141 285,0 тыс. рублей;

2024 год – 141 285,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

увеличение к 2024 году количества основных пожарных автомобилей, срока эксплуатации которых не превышает срока полезного использования (10 лет), на 12 единиц;

доведение к 2024 году доли вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов до 95 процентов;

доведение к 2024 году доли выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области, до 100 процентов

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Оренбургской области.

Пожары являются одним из факторов, дестабилизирующих социально- экономическую обстановку.

В 2017 году на территории Оренбургской области произошли          1974 пожара (на 7,1 процента меньше, чем в 2016 году), материальный ущерб составил более 63 млн. рублей (на 50 процентов меньше, чем в 2016 году), на пожарах погибли 108 человек (на 12,9 процента меньше, чем в 2016 году), из них – 6 детей (на 14,3 процента меньше, чем в 2016 году). Травмы различной степени тяжести получили 172 человека (снижение на 5 процентов по сравнению с 2016 годом), из них –18 детей (снижение на 11,1 процента по сравнению с 2016 годом).

Подразделениями ГПС спасены 485 человек, материальных ценностей–  на сумму более 704 млн. рублей.

Улучшение этих показателей достигнуто за счет комплекса мероприятий, выполненных как органами исполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, промышленными предприятиями и общественными организациями Оренбургской области за счет средств соответствующих бюджетов, а также внебюджетных источников.

При возникновении пожаров ведущая роль в борьбе с ними принадлежит пожарной охране.

Оснащенность подразделений областной ГПС не соответствует современным требованиям, применяемые технологии и средства пожаротушения устарели морально, что приводит к снижению эффективности действий подразделений пожарной охраны и увеличению ущерба, нанесенного пожарами.

Уровень обеспеченности пожарных подразделений автомобилями, современным пожарно-техническим вооружением, средствами связи является решающим фактором в борьбе с пожарами. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования снижает основные показатели риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов.

По состоянию на 1 ноября 2018 года укомплектованность подразделений ГПС основными пожарными автомобилями составляла 85,2 процента (в наличии 63 автомобиля из 74 штатной положенности), срок эксплуатации которых не превышает срока полезного использования (10 лет), составлял
20 процентов (13 автомобилей). Из 63 пожарных автоцистерн, состоящих на вооружении, – 8 процентов эксплуатируются сроком более 10 лет, 14 процентов – более 15 лет, 57 процентов общего количества автомобилей находится в эксплуатации более 25 лет.

Сохраняется недостаточная обеспеченность личного состава боевым обмундированием. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде отсутствуют, что не позволяет личному составу участвовать в тушении пожаров.

Во многих населенных пунктах в связи с отсутствием пожарных депо и, как следствие, отсутствием подразделений пожарной охраны, не обеспечивается нормативное время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова (347 сельских населенных пунктов из 1720, в которых проживают 107 тыс. человек, – 5,3 процента от общего числа жителей области).

Кроме того, при проведении обследования и оценки состояния несущих и ограждающих конструкций зданий существующих пожарных депо, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, выявлено, что часть из них находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Так, из 50 зданий, занимаемых подразделениями ГПС,
7 признаны аварийными. В случае прекращения их эксплуатации 38 сельских населенных пунктов (из них 6 районных центров) и часть г. Орска с общим количеством жителей 93515 человек будут лишены прикрытия ГПС.

Из общего количества зданий, занимаемых подразделениями ГПС,     42 являются приспособленными под пожарное депо, 9 из них требуют реконструкции. Остальные здания требуют проведения капитального ремонта. В случае отсутствия средств для проведения указанных мероприятий через несколько лет эксплуатации эти здания также могут прийти в аварийное состояние.

Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются общей целью государственной политики – повышение защищенности жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе от пожаров.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до
2030 года, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, рассматривают одной из целей развития человеческого потенциала улучшение качества социальной среды и условий жизни людей, которые достигаются повышением эффективности системы защиты граждан от опасностей и угроз различного характера. Для этого необходимы разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения, развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей.

Целью подпрограммы является реализация единой государственной политики в области обеспечения ПБ на территории Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение подразделений учреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, оборудованием и снаряжением;

обеспечение деятельности пожарных подразделений области.

Срок реализации подпрограммы обусловлен возможностями областного бюджета по ежегодному финансированию основных мероприятий подпрограммы. В первоочередном порядке решаются задачи, в большей степени влияющие на достижение значений показателей (индикаторов) подпрограммы.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

увеличение к 2024 году количества основных пожарных автомобилей, срок эксплуатации которых не превышает срок полезного использования            (10 лет), на 12 единиц;

доведение к 2024 году доли вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов до 95 процентов;

доведение к 2024 году доли выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области, до 100 процентов.

2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

1. Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области.

Приобретение пожарных автомобилей осуществляется в соответствии с планом закупок товаров, работ, услуг, сформированным ГКУ «Центр ГО и ЧС» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг».

2. Доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов.

Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке для личного состава противопожарной службы.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Днорм = Кнорм/Кобщ, где:

Днорм – доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов;

Кнорм – количество вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов;

Кобщ – общее количество поступивших вызовов.

3. Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Двс = Лбо х Пр/ 100%, где:

Двс – доля выделенных средств на оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны;

Лбо – лимиты бюджетных обязательств (в 2019 году запланированы 270,122 тысяч рублей);

Пр – показатель расчетный на предоставление субсидий (в 2019 году составит 18,51 процента).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на повышение уровня материально-технического обеспечения ГПС и обеспечение ее деятельности.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и пожарной техники. Оснащение современными образцами пожарной техники, пожарно-технического вооружения и снаряжения пожарных подразделений».

Реализация данного основного мероприятия предполагает увеличение к 2024 году количества основных пожарных автомобилей, срок эксплуатации которых не превышает срока полезного использования (10 лет), на 12 единиц. Постоянный контроль за качеством оснащения личного состава подразделений ППС. Поддержание в надлежащем состоянии зданий, пожарной техники и снаряжения пожарных подразделений;

основное мероприятие 2 «Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия предполагает предоставление субсидии из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области в целях возмещения затрат (части затрат), связанных с приобретением:

пожарного оборудования (пожарные рукава, разветвления, пожарные колонки, пожарные стволы) и пожарного инструмента, средств индивидуальной защиты и спасания людей при пожаре (боевая одежда пожарного, пожарная каска, пожарный пояс, пожарный поясной карабин, диэлектрический комплект, ручные пожарные лестницы);

мобильных средств пожаротушения (пожарные мотопомпы);

первичных средств пожаротушения (ранцевые огнетушители);

вещевого имущества (форменная (повседневная) одежда).

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств

областного бюджета, за счет налоговых и неналоговых расходов

Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию государственной программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 5 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.

______________