О среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НОВОКУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.09.2020 №187

О среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии с пунктом 2 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлением администрации города Новокузнецка от 06.07.2017 №101 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа», руководствуясь статьей 40 Устава Новокузнецкого городского округа:

1. Одобрить среднесрочный прогноз социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Управлению информационной политики и социальных коммуникаций администрации города Новокузнецка опубликовать настоящее постановление в городской газете «Новокузнецк».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам.

Глава города

С.Н. Кузнецов

Приложение

к постановлению администрации

города Новокузнецка от 07.09.2020 №187

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Показатели

Единица измерения

Отчет

Отчет

Оценка

Прогноз

2018

2019

2020

2021

2022

2023

базовый

целевой

базовый

целевой

базовый

целевой

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Население

Численность населения (в среднегодовом исчислении)

тыс. человек

552,9

550,9

548,4

545,7

546,3

543,0

546,1

540,3

546,5

Численность населения трудоспособного возраста

тыс. человек

315,6

313,0

312,1

311,1

311,4

310,4

311,0

310,0

310,7

Численность населения старше трудоспособного возраста

тыс. человек

134,9

136,0

136,2

137,1

136,5

138,0

137,1

138,9

137,7

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

число лет

70,2

70,9

70,1

71,8

72,0

72,0

72,5

72,3

72,9

Общий коэффициент рождаемости

число родившихся на 1000 человек населения

9,4

8,8

8,9

9,0

9,1

9,3

9,4

9,5

9,7

Общий коэффициент смертности

число умерших на 1000 человек населения

13,7

13,3

13,2

13,3

13,1

13,2

12,8

13,1

12,6

Коэффициент естественного прироста населения

на 1000 человек населения

-2,34

-2,48

-4,29

-4,32

-3,97

-3,88

-3,44

-3,66

-2,91

Миграционный прирост (убыль)

тыс. человек

0,81

-0,29

1,14

-1,85

-0,87

0,93

4,5

-2,37

-0,23

2. Промышленное производство

Объем отгруженной продукции (работ, услуг)

млн.рублей

479965,8

456984,6

478852,9

507132,7

509326,7

536103,0

543325,5

567573,1

579548,1

Индекс промышленного производства

% к предыду-щему году в сопоста-вимых ценах

97,8

106,4

106,6

100,9

102,0

100,9

101,9

101,0

101,8

Добыча полезных ископаемых

% к предыду-щему году в сопостави-мых ценах

98,5

95,6

99,1

99,3

100,4

100,5

100,9

101,1

102,0

Добыча угля

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

100,8

88,8

98,8

99,0

100,1

100,3

100,6

100,8

101,7

Добыча металлических руд

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

90,4

115,5

98,5

100,2

101,2

100,4

100,9

100,2

100,6

Добыча прочих полезных ископаемых

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

90,7

81,7

102,0

100,2

101,0

100,3

100,7

100,1

100,5

Обрабатывающие производства

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

97,2

109,5

100,2

100,8

101,9

100,5

101,6

100,6

101,5

Производство пищевых продуктов

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

103,0

107,3

105,5

106,5

110,1

102,4

102,8

104,0

104,5

Производство напитков

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

107,1

114,3

107,2

106,0

108,5

105,4

107,2

106,5

108,0

Производство текстильных изделий

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

122,9

71,7

140,7

101,3

104,2

102,4

104,2

104,6

106,0

Производство одежды

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

105,3

116,0

112,9

101,1

103,7

102,7

104,6

104,3

106,0

Производство кожи и изделий из кожи

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

120,0

97,3

107,6

102,2

104,8

102,6

105,4

103,2

106,4

Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

220,0

103,3

101,4

100,1

100,8

100,3

101,0

101,0

101,5

Производство бумаги и бумажных изделий

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

105,7

12,8

100,0

102,5

103,5

102,3

104,1

103,0

105,0

Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

97,6

67,3

97,5

100,1

100,9

101,1

101,5

101,4

102,1

Производство химических веществ и химических продуктов

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

103,9

92,3

100,6

100,1

101,0

100,5

101,0

100,6

100,8

Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

60,5

174,7

117,3

100,4

101,3

100,5

101,5

100,6

101,6

Производство резиновых и пластмассовых изделий

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

117,7

99,0

104,3

101,8

102,7

103,1

103,8

104,5

105,2

Производство прочей неметаллической минеральной продукции

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

94,0

110,0

105,4

111,2

112,3

104,0

104,4

104,8

105,6

Производство металлургическое

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

95,9

112,4

100,1

100,2

101,1

100,1

101,2

100,2

101,1

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

91,8

100,5

85,6

100,6

101,4

100,4

101,5

100,5

101,5

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

120,7

126,4

102,3

103,0

104,5

101,7

102,3

102,4

102,5

Производство электрического оборудования

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

109,8

122,4

104,6

100,4

101,4

100,6

101,6

100,4

101,3

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

290,0

105,7

135,4

120,4

127,6

112,4

115,6

109,4

109,5

Производство прочих транспортных средств и оборудования

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

77,8

9,2

98,8

100,3

100,9

100,7

101,2

101,5

101,8

Производство мебели

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

98,4

110,1

101,0

101,4

102,2

101,8

102,4

102,3

102,8

Производство прочих готовых изделий

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

96,9

102,6

107,5

100,5

100,7

101,1

101,6

102,0

102,7

Ремонт и монтаж машин и оборудования

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

102,9

111,0

100,1

100,2

101,2

100,4

101,4

100,2

101,1

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

102,7

96,6

98,5

100,2

100,5

100,4

101,5

102,0

102,6

Водоснабжение; водоотведение; организация сбора и утилизации отходов; деятельность по ликвидации загрязнений

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

128,3

90,9

480,2

107,5

108,2

105,2

107,0

102,5

103,4

3. Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»

в ценах соответст-вующих лет, млн.рублей

17736,9

21247,9

24735,3

26264,5

26341,7

28183,6

28349,6

30071,6

30307,8

Индекс производства по виду деятельности «Строительство»

% к предыду-щему году в действую-щих ценах

92,3

102,0

111,4

102,0

102,3

102,1

102,4

102,3

102,5

Ввод в действие жилых домов

тыс.кв. м в общей площади

107,01

150,49

190,0

185,0

185,0

204,64

204,64

220,38

220,38

4. Торговля и услуги

Оборот розничной торговли

млн. рублей

106517,8

112927,0

117339,9

123379,2

123385,1

129857,5

129866,7

136939,0

137087,3

Объем платных услуг населению

млн. рублей

22830,4

24591,3

25580,6

26946,5

27027,4

28162,5

28275,2

29462,7

29610,1

5. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)

единиц

8609

8170

8773

8803

9039

9066

9309

9337

9587

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)

человек

54,7

57,6

58,9

59,3

62,4

62,8

66,1

66,6

70,1

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия

млрд. рублей

160,6

169,6

175,3

188,6

190,7

205,5

207,7

224,0

226,2

6. Инвестиции

Инвестиции в основной капитал

млн. рублей

28225,62

34713,4

35702,93

39088,76

39256,,84

41424,0

43945,34

45665,62

50397,12

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

% к предыдущему году

104,7

111,6

98,4

105,2

106,0

102,2

107,9

106,3

110,5

по источникам финансирования:

собственные средства

млн. рублей

12031,5

15341,7

16047,06

20188,57

18622,04

21072,55

22290,37

24493,53

26063,81

привлеченные средства, в том числе:

млн. рублей

3472,7

5132,19

8291,29

5600,0

7829,33

6200,0

6473,43

4550,0

5492,93

заемные средства других организаций

млн. рублей

255,5

2350,4

2500,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

бюджетные средства

млн. рублей

935,3

1683,49

4191,29

2300,0

4529,33

2900,0

3173,43

1250,0

2192,93

прочие

млн. рублей

2019,2

1081,6

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

7. Труд и занятость

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте

тыс. человек

315,6

313,0

312,1

311,2

311,4

310,4

311,0

310,0

310,7

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций

рублей/

месяц

37804,0

42700,0

42829,26

44787,1

44785,4

46979,5

47010,9

49259,1

49504,3

Темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций

% к предыдущему году

114,2

112,9

100,3

104,57

104,57

104,9

104,97

104,85

105,3

Реальная заработная плата работников организаций

% к предыдущему году

110,8

108,5

96,44

100,07

10,55

100,38

100,93

100,34

101,25

Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)

%

0,9

0,8

1,5

1,3

1,2

1,1

1,0

0,9

0,7

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)

тыс. человек

2,8

2,5

6,3

5,6

5,0

4,2

3,9

3,7

3,0

Фонд заработной платы работников организаций

млн. рублей

77975,45

86337,55

87834,25

90865,8

90889,8

94772,7

94837,9

98813,5

99422,9

Темп роста фонда заработной платы работников организаций

% к предыдущему году

111,3

110,7

101,7

103,45

103,48

104,3

104,34

104,26

104,8

8. Финансы

Доходы, всего

млн. рублей

19563,6

22323,7

2327,1

22061,5

23997,8

24616,5

24847,7

24545,5

24975,7

Налоговые и неналоговые доходы, всего

млн. рублей

6419,5

7106,9

6654,6

6652,7

6721,7

6751,9

6868,9

6829,3

6904,2

Налоговые доходы, всего,

в том числе:

млн. рублей

5704,2

6498,1

6115,7

6064,18

6119,1

6124,6

6209,9

6197,3

6266,0

налог на доходы физических лиц

млн. рублей

3505,5

4095,5

3896,6

4000,1

4030,5

4080,5

4150,3

4130,2

4190,5

акцизы

млн. рублей

34,0

39,1

42,2

43,0

45,2

48,0

49,0

51,5

53,0

налог на имущество физических лиц

млн. рублей

93,1

102,9

109,0

110,0

111,1

115,8

116,0

116,8

117,0

транспортный налог

млн. рублей

23,2

24

25,9

26,8

27,8

28,9

29,7

30,0

31,2

земельный налог

млн. рублей

1181,9

1304,8

1280,5

1289,0

1298,7

1310,1

1318,4

1320,5

1324,0

Неналоговые доходы, всего

млн. рублей

715,3

608,8

538,9

588,5

602,6

627,3

629,1

632,0

638,2

Безвозмездные поступления, всего

млн. рублей

13144,1

15216,8

16672,5

15408,8

17276,1

17864,6

18008,7

17716,2

18071,5

Расходы, всего,

в том числе:

млн. рублей

19733,2

22420,1

23523,1

24237,4

24358,7

24755,2

24971,0

25019,1

25046,6

общегосударствен-ные вопросы

млн. рублей

419,11

521,3

612,1

631

650,1

693,1

720,2

729,2

730,0

национальная безопасность и правоохранительная деятельность

млн. рублей

243,36

218,1

256,8

286,2

290,3

300,5

306,2

307,2

308,0

национальная экономика

млн. рублей

2973,59

2972,99

3054,2

3205,2

3230,5

3280,5

3285

3300,1

3307

жилищно-коммунальное хозяйство

млн. рублей

2912,2

3973,9

4340,5

4570,2

4560,2

4670,0

4690,2

4700,0

4705,0

охрана окружающей среды

млн. рублей

4,16

5,5

5,8

6,3

6,4

6,8

6,8

6,9

7

образование

млн. рублей

8405,64

9446,3

9861,4

9934,5

9934,9

10000,0

10100,0

10100,5

10103,0

культура, кинематография

млн. рублей

648,7

566,7

540,4

560,2

565,6

580,2

597,0

598,0

599

социальная политика

млн. рублей

3589,0

4095,6

4108,4

4234,0

4300,1

4380,3

4400,0

4410,0

4420,0

физическая культура и спорт

млн. рублей

245,9

372,7

465,3

510,0

520,2

532,2

550,0

551,0

551,2

средства массовой информации

млн. рублей

5

5

5,1

5,3

5,4

5,5

5,6

5,7

5,8

обслуживание государственного и муниципального долга

млн. рублей

284,3

235,44

273,1

294,5

295,1

300,1

310

310,5

310,6

Дефицит(-), профицит (+) бюджета

млн. рублей

-169,6

-96,4

-195,99

-2175,94

-360,9

-138,69

-123,32

-473,61

-70,9

Пояснительная записка по основным параметрам среднесрочного прогноза социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – прогноз) разработан на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий прогнозируемых Министерством экономического развития Российской Федерации направлений развития экономики страны в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа (далее также - муниципальное образование, городской округ, город Новокузнецк) за 2019 год, предварительные итоги социально-экономического развития города Новокузнецка за 1-е полугодие 2020 года.

Прогноз разработан в составе двух вариантов – консервативного и базового, в зависимости от условий внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на развитие экономики, и с учетом индексов-дефляторов, предложенных Министерством экономического развития Российской Федерации.

1. Общая оценка социально-экономической ситуации в Новокузнецком городском округе

1.1. Промышленное производство

В целом по всем видам экономической деятельности за 2019 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг составил 457,0 млрд. рублей, что на 4,8% ниже уровня 2018 года. Агрегированный индекс промышленного производства составил 106,4%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» по итогам 2019 года составил 145,8 млрд. рублей, что на 11,0% ниже уровня 2018 года. В целом объем отгруженных товаров по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2020 году ожидается в сумме 125,2 млрд. рублей, в прогнозном периоде запланирован ежегодный рост по любому из вариантов прогнозирования.

В секторе обрабатывающих производств в 2019 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг составил 288,0 млрд. рублей. Индекс промышленного производства предприятий составил 109,5% к уровню 2018 года. Индексы промышленного производства по итогам 2019 года показали отрицательные значения, в большинстве по отраслям, имеющим наименьшую долю в общем объеме промышленного производства города Новокузнецка:

- производство текстильных изделий (71,7% к уровню 2018 года);

- производство кожи и изделий из кожи (97,3% к уровню 2018 года);

- производство бумаги и бумажных изделий (12,8% к уровню 2018 года);

- деятельность полиграфическая и копирование носителей информации (67,3% к уровню 2018 года);

- производство кокса и нефтепродуктов (96,5% к уровню 2018 года);

- производство химических веществ и химических продуктов (92,3% к уровню 2018 года);

- производство резиновых и пластмассовых изделий (99,0% к уровню 2018 года);

- производство прочих транспортных средств и оборудования (9,2% к уровню 2018 года).

Однако, несмотря на отрицательные итоги отчетного года по некоторым видам деятельности, предприятиями-локомотивами основных отраслей городского округа был реализован комплекс мероприятий по улучшению показателей финансово-экономической деятельности, расширению ассортимента производимой продукции, укреплению своих позиций на занимаемой нише на рынке.

По-прежнему промышленное производство города Новокузнецка носит монопрофильный характер. По итогам 2019 года 52,3% всей стоимости продукции промышленного производства создавалось предприятиями металлургического производства, в структуре обрабатывающих производств – 83,0%. Металлургическое производство в городе Новокузнецке представлено такими крупными компаниями как АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский              металлургический комбинат», АО «РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый завод», АО «Кузнецкие ферросплавы».

Сводный индекс промышленного производства по предприятиям металлургического производства по итогам 2019 года вышел в положительную зону и составил 112,4%. Однако, в течение 2019 года предприятия отрасли вели деятельность в динамично меняющихся условиях – увеличение объемов производства стали крупнейшими производителями в мире (Китай, Индия), при этом сокращение производства на важных экспортных рынках Европы и США, снижение спроса на производимую продукцию.

На развитие металлургической отрасли оказывают влияние следующие факторы:

1) снижение уровня потребления на внутреннем рынке;

2) ужесточение конкуренции на внешнем рынке в связи с запуском в мире новых производственных мощностей;

3) высокая волатильность цен;

4) рост цен на сырье и материалы;

5) усиление защитных мер на внешних рынках;

6) завышенная кадастровая стоимость земельных участков, используемых для промышленного производства.

Темпы роста металлургической промышленности в среднесрочной перспективе будут определяться объемами внутреннего потребления, в частности, в связи с реализацией национальных проектов, динамикой экспортных поставок, за счет освоения новых рынков сбыта металлопродукции.

По виду деятельности «Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях» индекс промышленного производства в 2019 году составил 174,7% к уровню 2018 года. Предприятие фармацевтической отрасли АО «Органика» в 2019 году произвело препараты 16 фармакотерапевтических групп, значительная часть из которых входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и программу обеспечения необходимыми лекарственными средствами, далее планируется уравновешенный объем производства в данной сфере.

Хотя по итогам 2019 года машиностроительная отрасль по виду деятельности «Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки» показала индекс промышленного производства всего 105,7%, на 2020 и 2021 годы индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 135,4% - 127,6%, и к 2024 году предполагается рост объема отгруженных товаров до 12,9 млрд. рублей.

В энергетическом секторе в целом ситуация стабильна. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» в 2019 году составил 15,1 млрд. рублей. В прогнозном периоде 2021 - 2023 годов планируется увеличение объема отгруженных товаров до 19,3 млрд. рублей.

По виду деятельности «Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» в связи с изменением в 2020 году системы учета утилизации металлических отходов планируется увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг до 60,1 млрд. рублей. К данному виду деятельности, помимо предприятий водоснабжения, относятся и предприятия - участники Кузбасской ассоциации переработчиков отходов, обеспечивающие сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов на территории Кузбасса, перерабатывающие свыше 400 наименований промышленных и бытовых отходов, что обеспечивает исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в части улучшения экологической обстановки в городе Новокузнецке.

1.2. Инвестиции

По итогам 2019 года в Новокузнецком городском округе наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу отчитывающихся организаций, в том числе рост объема инвестиций, не наблюдаемый прямыми статистическими методами, составивший 111,6% по отношению к 2018 году, в денежном эквиваленте - 34713,4 млн. рублей.

Данный рост, составивший 119,9% по отношению к данным 2018 года, обеспечили инвестиции по крупным и средним организациям.

Лидерами по увеличению объема инвестиций являются следующие виды деятельности:

- раздел N «Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги» с 9,20 млн. рублей до 119,22млн. рублей (1200%);

- раздел I «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания» 500,3 млн. рублей (340%). Рост инвестиций в данном разделе обусловлен открытием новых торговых точек сети быстрого питания KFC;

- раздел J «Деятельность в области информации и связи» с 41,1 млн. рублей до 88,7 млн. рублей (195,8% по отношению к 2018 году). Увеличение объема инвестиций обеспечил переход с аналогового телевещания на цифровое, в частности, приобретение, монтаж и наладка необходимого оборудования для передачи сигнала;

- раздел С «Обрабатывающие производства» - 181,98% по отношению к 2018 году, динамика роста составила с 3905,3 млн. рублей до 7824,80 млн. рублей. Как и в предыдущие годы, в 2019 году первенство по объему инвестиций в данной сфере принадлежит металлургическому производству - 56 % или 4361,11 млн. рублей.

В 2019 году было заключено четырехстороннее соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Правительством Кемеровской области - Кузбасса и ЕвразХолдингом в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» на 2018 - 2024 годы, что обеспечит выполнение мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки в городе Новокузнецке и, как следствие, реализацию инвестиционных проектов с указанной направленностью.

Помимо вышеуказанных видов деятельности положительная динамика в области инвестиций имела место и в таких отраслях как образование, здравоохранение, культура и спорт. Рост инвестиций обеспечен участием Новокузнецкого городского округа в национальных и региональных проектах социальной направленности.

Кроме увеличения объема инвестиций в 2019 году наблюдалось снижение инвестиционных вложений в отдельные виды деятельности, что связано с плановым завершением реализации инвестиционных проектов.

Изучая структуру источников финансирования инвестиций за период 2018 и 2019 годов, можно наблюдать небольшой рост соотношения привлеченных средств к собственным, который в 2018 году составил 22%, в 2019 году - 25%. Что говорит о постепенном возврате доверия предпринимательства к внешним инвесторам и к рынку банковских продуктов. При этом доверие к внешним инвесторам гораздо выше чем к банкам.

При оценке объема инвестиций в 2020 году, сопоставляя данные за 1 квартал 2019 года и 1 квартал 2020 года и учитывая оценочный уровень дефлятора 104,5%, можно предположить, что индекс физического объема инвестиций по полному кругу предприятий в Новокузнецком городском округе составит 98,4% по отношению к показателю 2019 года или 35,702 млрд. рублей. Данная оценка обусловлена ситуацией с пандемией коронавируса, в результате которой плановые объемы инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, а это порядка 32% от объема инвестиционных вложений по полному кругу предприятий города Новокузнецка, подлежали корректировке в сторону уменьшения.

По крупным и средним организациям объем инвестиционных вложений оценивается в размере 24,34 млрд.рублей, что по отношению к 2019 году показывает рост в 113,8%.

Оценка и прогнозирование инвестиций по базовому варианту на период 2021-2024 годов представляет собой кривую с пиком роста в 2020 году – 117,8%, далее прогнозируются более уравновешенные годы.

Более яркие примеры намеченной динамики объема инвестиций прогнозируются:

-               по виду деятельности «Производство химических веществ и химических продуктов». В рамках продолжения реализации проекта ShareAir Liquide объем инвестиций на 2020 год составит 3344,5 млн. рублей;

-               в металлургическом производстве. На 2020 годы прогнозируется повышение объемов инвестиций до 120% в связи с реализацией экологических проектов АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский              металлургический комбинат», АО «РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый завод», АО «Кузнецкие ферросплавы»;

- в образование, здравоохранение, культуру, спорт, а также в профессиональную, научную и техническую деятельность, что, главным образом, обусловлено участием Новокузнецкого городского округа в национальных проектах и получением в связи с этим финансирования из бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, что обеспечит рост вложений до 108% - 150%.

По указанным ниже видам деятельности также прогнозируется рост инвестиционных вложений:

- «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» - 110%;

- «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» - 120%;

- «Транспортировка и хранение» - 110%.

Планируемый вариант социально-экономического развития предусматривает максимальное привлечение бюджетных инвестиций в объекты социального значения, а также частных инвестиций предприятий города Новокузнецка и внешних инвесторов не только в действующие отрасли, но и в новые производства.

1.3. Строительство

Жилищный фонд Новокузнецкого городского округа на 1 января 2020 года составил 12637,3 тыс. кв. м, а обеспеченность населения города Новокузнецка жильем - 22,9 кв. м на 1 жителя.

В 2019 году организациями всех форм собственности с участием граждан построены 1904 квартиры общей площадью 150,49 тыс. кв. м, что составило 140,5% к уровню 2018 года.

Гражданами за счет собственных и заемных средств построен 731 жилой дом общей площадью 97,54 тыс. кв. м, что составило 64,9% от общего объема введенного жилья. Снижение данного показателя по отношению к 2018 году составило 0,3%.

В дальнейшем планируется участие граждан в строительстве жилья на уровне 66-67%, и показатель общего ввода жилья к 2024 году оценивается на уровне 220,3 тыс. кв. м.

Данная динамика позволит к концу 2022 года иметь 13 400,2 тыс. кв. м жилищного фонда и обеспечить жителей города Новокузнецка жильем на уровне 24,52 кв. м жилья на 1 жителя.

В целом оценочный и прогнозируемый объемы строительства по городу Новокузнецку остаются стабильными в сопоставимых ценах, что достигается за счет роста промышленного строительства. Рост объемов строительства в действующих ценах наблюдается за счет прогнозируемого показателя индекса-дефлятора.

1.4. Потребительский рынок

В городе Новокузнецке в 2019 году оборот розничной торговли составил 112,9 млрд. рублей, что показало небольшой рост, составивший 100,8% к уровню 2018 года. На 2020 год данный показатель, в связи с ситуацией пандемии, по отношению к 2019 году прогнозируется к снижению до уровня 99,6%.

В период 2021-2023 годов прогнозируется рост оборота розничной торговли до 137,1 млрд. рублей.

В течение 2019 года населению города Новокузнецка оказано платных услуг на сумму 24,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 100,6 % к 2018 году. В прогнозируемом периоде ожидается плавный рост объема платных услуг, оказываемых населению городского округа, который к 2023 году достигнет уровня 29,6 млрд. рублей по базовому варианту.

1.5. Труд и занятость

Численность работников по полному кругу предприятий Новокузнецкого городского округа в среднем за 2019 год составила 172,21 тыс. человек. Сектор крупного и среднего бизнеса, оставаясь основной сферой приложения труда, обеспечивает основную долю трудовых ресурсов города и состоит из 128,20 тыс. работников.

За 2019 год число горожан, имеющих официальный статус безработного, уменьшилось на 300 человек и составило 2 500 человек. Уровень фиксируемой безработицы составил 0,8 %, что ниже показателя 2018 года на 0,1 %.

Определяющими факторами развития рынка труда в среднесрочной перспективе будут являться:

- нарастающие демографические ограничения, обусловленные сокращением численности населения трудоспособного возраста;

- ограниченные возможности развития и модернизация производства, а также медленное восстановление экономики;

- тенденция создания новых производств при применении технологий, не требующих большого количества обслуживающего персонала;

- наличие сектора самозанятых граждан.

Таким образом, к 2024 году численность работников на предприятиях города Новокузнецка по полному кругу сократится до 160,89 тыс. человек по базовому варианту. Наряду с этим, ожидается значительное повышение уровня средней заработной платы работников, который к 2024 году составит по консервативному варианту - 51 950,0 руб., по базовому варианту - 54 097,0 руб.

1.6. Демография

Численность постоянного населения города Новокузнецка по состоянию на 1 января 2020 года составила 549,336 тыс. человек и уменьшилось по сравнению с началом 2019 года на 2,76 тыс. человек. Уменьшение численности произошло за счет отрицательного естественного прироста (превышение смертности над рождаемостью) и снижения миграционного прироста.

По итогам 2019 года общий коэффициент рождаемости составил 8,8 (4 830 человек родившихся) на 1000 человек населения, коэффициент смертности - 13,3 (7 310 человек умерших) на 1000 человек населения. Естественная убыль населения по итогам 2019 года составила -2,48 (-2 480 человек) на 1000 человек населения.

Необходимо отметить изменение возрастной структуры населения города Новокузнецка. В настоящее время в городском округе устойчиво снижается доля населения в трудоспособном возрасте, при этом наблюдается процесс «старения населения». Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте обусловлено вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений, рожденных в нестабильные 1990-е годы, и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенное время.

Учитывая сокращение количества женщин фертильного возраста, на долю которых приходится наибольшее число деторождений, в консервативном варианте коэффициента рождаемости прогнозируется ниже показателя базового варианта. При этом последовательная реализация мероприятий по поддержке материнства и детства (назначение более высокого размера детских пособий и др.) позволит рассчитывать на формирование положительной динамики рождаемости в базовом варианте прогноза. В условиях демографического старения и ухудшения возрастной структуры населения, с учетом тяжелых условий труда в промышленном секторе, прогнозируется превышение уровня смертности над уровнем рождаемости. Вместе с тем, проводимые мероприятия по сокращению смертности, прежде всего граждан трудоспособного возраста, будут способствовать снижению возрастных коэффициентов смертности, что нашло отражение в базовом варианте прогноза.

В прогнозируемом периоде демографический потенциал населения в городе Новокузнецке будет поддерживаться за счет незначительного миграционного прироста населения. Наибольший миграционный прирост наблюдается в возрастной группе от 15 до 34 лет. В настоящее время город Новокузнецк является привлекательным для целого ряда граждан из стран СНГ. К 2024 году коэффициент миграционного прироста по консервативному варианту ожидается - 13,6. В целом, в прогнозируемом периоде 2021-2023 годов ожидается увеличение численности населения города Новокузнецка. В основном это будет происходить за счет миграционного прироста, в частности за счет приезжающих на заработки граждан. Развитие демографической ситуации по данному сценарию возможно при условии диверсификации экономики города Новокузнецка.

2. Перечень основных проблемных вопросов развития Новокузнецкого городского округа, сдерживающих его социально-экономическое развитие

Несмотря на наличие механизмов эффективного взаимодействия администрации города Новокузнецка с предприятиями городского округа, в настоящее время можно выделить основные проблемы, сдерживающие социально-экономическое развитие Новокузнецкого городского округа:

1) постепенное «старение» населения города Новокузнецка - как следствие процесса естественной убыли населения;

2) дифференциация в уровне оплаты труда, которая способствует текучести и постоянному дефициту кадров в отдельных видах деятельности;

3) структурная безработица, вызванная несовпадением структуры спроса и предложения на рабочую силу, нехватка квалифицированных трудовых ресурсов, в первую очередь по рабочим массовых профессий и инженерных специальностей;

4) недостаточность инвестиционных вложений в развитие предприятий города Новокузнецка;

5) монопрофильная экономика города Новокузнецка;

6) наличие сдерживающих факторов для предприятий моноотрасли - металлургии.

Заместитель Главы города

по экономическим вопросам

И.С. Прошунина