Основная информация
Дата опубликования: | 07 сентября 2020г. |
Номер документа: | RU52086615202000187 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Москва |
Принявший орган: | Администрация городского округа Сокольский Нижегородской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 сентября 2020 года № 455
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ИЮНЯ 2015 ГОДА № 310 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ»
В соответствии с Федеральным законом от Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 26 августа 2013 года № 734 «Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф», постановлением Правительства Нижегородской области от 15 января 2019 года № 2 «О создании сил гражданской обороны Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям», Указом губернатора Нижегородской области от 19 июня 2012 года № 50 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны Нижегородской области», постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 17 июня 2019 года № 296 «О создании сил гражданской обороны городского округа Сокольский Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям» администрация городского округа Сокольский постановляет:
1. Положение о медицинской спасательной службе городского округа Сокольский, утвержденное постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 26 июня 2015 года № 310 «Об утверждении положений о спасательных службах городского округа Сокольский» изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Григорьева В.А.
Глава местного самоуправления
И.В.Бобров
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Сокольский
Нижегородской области
от 07 сентября 2020 года № 455
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕДИЦИНСКОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ
(далее - Положение)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 26 августа 2013 года № 734 «Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф», постановлением Правительства Нижегородской области от 15 января 2019 года № 2 «О создании сил гражданской обороны Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям», Указом губернатора Нижегородской области от 19 июня 2012 года № 50 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны Нижегородской области».
1.2. Медицинская спасательная служба городского округа Сокольский (далее - Служба) осуществляет организацию мероприятий медицинской защиты населения городского округа Сокольский при ликвидации последствий или вследствие чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), террористических актов в мирное и военное время имеющимися силами и средствами.
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а также порядок комплектования и материально-технического обеспечения Службы.
1.5. Служба организует свою деятельность во взаимодействии с органами управления, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС) городского округа Сокольский, с другими спасательными службами городского округа и соседних районов.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время (при ЧС природного и техногенного характера);
с возникновением угрозы нападения противника;
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
2.2. Задачи Службы в мирное время:
2.2.1. При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях, силы и средства Службы функционируют в режиме повседневной деятельности и выполняют мероприятия:
наблюдение, оценка и прогнозирование медико-тактической и санитарно-эпидемиологической обстановки;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению или уменьшению медико-санитарных последствий ЧС;
планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий ЧС, участие в повышении уровня защиты населения, а также в обучении населения правилами оказания первой медицинской помощи;
предупреждение, выявление пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения, предупреждение распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения;
планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС;
обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств совершенствования подготовки ее личного состава;
поддержание взаимодействия между органами управления, силами и средствами Службы;
руководство созданием, размещением, хранением и освежением запасов материально-технического и медицинского имущества для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
ведением статистической отчетности, обобщение опыта работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
2.2.2. В режиме повышенной готовности:
усиление наблюдения санитарно-эпидемиологической обстановкой;
прогнозирование возможного развития обстановки и подготовка предложений по организации медицинского обеспечения населения при возникновении ЧС;
оповещение руководителей и должностных лиц органов управления Службы, введение при необходимости круглосуточного дежурства на стационарных пунктах управления;
сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых медико-санитарных последствий ЧС, информирование населения о приемах и способах медицинской защиты от них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития медико-санитарных последствий ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае ее возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в условиях ЧС;
уточнение плана медико-санитарного обеспечения и плана (схемы) взаимодействия в ЧС;
приведение сил и средств Службы в готовность к ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемый район действий;
восполнение при необходимости резервов материально-технических ресурсов и медицинского имущества, созданных для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
2.2.3. В режиме ЧС:
прогнозирование развития возникших ЧС и их медико-санитарных последствий;
непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в зоне ЧС, ее оценка и подготовка предложений по организации медико-санитарного обеспечения населения;
выдвижение на границу зоны ЧС формирований Службы;
организация и осуществление медицинского обеспечения населения, пострадавшего при ЧС;
организация медицинского обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
организация и осуществление санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) обеспечения населения в районе ЧС;
осуществление медицинского контроля за состоянием здоровья личного состава, участвующего в ликвидации последствий ЧС, обеспечение их средствами медицинской защиты;
обеспечение непрерывного и оперативного управления силами и средствами Службы;
всестороннее обеспечение сил и средств Службы, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия с администрацией городского округа Сокольский Нижегородской области, с другими спасательными службами Нижегородской области, с органами военного командования и организациями по ликвидации медико-санитарных последствий;
ведение и своевременное представление учетных и отчетных документов.
2.3. Задачи Службы с возникновением угрозы нападения противника:
подготовка штаба Службы ГБУЗ НО «Сокольская ЦРБ» (далее ЦРБ) и входящих в состав Служб к работе в условиях военного времени;
прогнозирование медико-санитарных последствий, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и их влияние на организацию медицинского обеспечения населения;
организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования ЦРБ, входящих в состав Службы, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;
организация снабжения формирований Службы недостающим медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
подготовка недостающих специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;
участие в подготовке населения по вопросам оказания первой помощи пораженным и больным гражданам при ЧС мирного и военное времени;
проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий.
2.4. Задачи Службы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
обеспечение постоянной готовности сил и средств Службы к лечебно-эвакуационной работе с потоком пораженных и противоэпидемической защите населения в условиях военного времени;
организация и выполнение мероприятий коллективной и индивидуальной защиты персонала и больных;
защита личного состава, техники и имущества Службы от поражающих факторов современных средств поражения противника;
организация снабжения формирований Службы медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
организация медицинского обеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, а также работающих смен на территории городского округа Сокольский и населённых пунктов, отнесённых к группам по гражданской обороне;
своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.
3. РУКОВОДЯЩИЙ СОСТАВ СЛУЖБЫ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
3.1. Органом исполнительной власти Нижегородской области ответственным за формирование Службы, является министерство здравоохранение Нижегородской области (далее - министерство) и администрация городского округа Сокольский Нижегородской области.
3.2. Общее руководство Службой осуществляет министр здравоохранения Нижегородской области и глава местного самоуправления городского округа Сокольский.
Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник Службы – главный врач ЦРБ.
3.3.Инструкции и указания начальника Службы по вопросам, входящим в компетенцию Службы, обязательны для выполнения организаций входящих в состав Службы.
3.4.В состав Службы входят расположенные на территории городского округа Сокольский: ЦРБ, Филиал государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» (далее ГПНО «НОФ – аптека № 40») (по согласованию).
3.5. Органом управления службы является штаб Службы.
Обязанности начальника штаба Службы возложены на заместителя главного врача ЦРБ по медицинской части. Он является заместителем начальника Службы и имеет право от его имени отдавать распоряжения (приказы).
Начальник штаба Службы несет ответственность за организацию работы штаба Службы.
Штаб Службы комплектуется из штатных работников и должностных лиц ЦРБ, руководящего состава ГП НО «НОФ – аптека 40», входящих в состав службы.
Состав штаба Службы:
- начальник штаба Службы – заместитель главного врача по медицинской части;
- помощник начальника штаба Службы по эвакуационным мероприятиям – начальник отдела кадров ЦРБ - формирователя Службы;
- помощник начальника штаба Службы по лечебно-профилактической работе – заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения;
- помощник начальника штаба Службы по лечебно-профилактическим мероприятиям с детьми – педиатр педиатрического отделения ЦРБ;
- помощник начальника штаба Службы по обеспечению лекарственными средствами – представитель ГП НО «НОФ – аптека 40» (по согласованию);
- помощник начальника штаба Службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны и мобилизационной работе – специалист по ГО и ЧС и специалист отдела кадров по воинскому учету и бронированию ЦРБ;
- помощник начальника штаба Службы по материально-техническому обеспечению – начальник хозяйственного отдела ЦРБ;
- хирург городского округа – хирург хирургического отделения ЦРБ;
- терапевт городского округа – заведующий терапевтическим отделением ЦРБ;
- медицинская сестра – медицинская сестра кабинета профилактики.
3.6. Руководство гражданской обороной в ЦРБ осуществляет главный врач, который является руководителем гражданской обороны ЦРБ.
3.7. Руководитель ЦРБ:
планирует и осуществляет мероприятия по защите персонала и больных, основных фондов, и других материальных ценностей от воздействия средств поражения в соответствии с установленными нормативами;
организует накопление, хранение и поддержание в готовности индивидуальных и коллективных средств зажиты, специального имущества;
создает, оснащает и поддерживает в готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - НФГО), организует подготовку личного состава;
создает и поддерживает в постоянной готовности объектовые системы оповещения.
3.8. Ответственность за готовность штаба Службы, сил и средств Службы возлагается на начальника Службы.
3.9. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляет орган управления по ГОЧС.
4. ФОРМИРОВАНИЯ СЛУЖБЫ
4.1. Для функционирования Службы и выполнения возложенных на нее задач, созданы формирования Службы:
- бригады первой врачебной помощи (по заданию правительства Нижегородской области);
- бригады скорой медицинской помощи.
4.2. Формирования Службы подчиняются главному врачу, на базе которой они созданы, и руководству Службы.
5. УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника и штаба Службы в обеспечении готовности формирований Службы, организации их деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службой являются решения начальника Службы, а также «План обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы» и «План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Службы».
5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуется основной и запасной пункты управления. Они обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для работы руководства и штаба Службы.
6. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЛУЖБЫ
6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами определяется характером и объёмом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.
6.2. Комплектование формирований Службы личным составом осуществляется ЦРБ, на базе которого они создаются.
6.3. Оснащение формирований Службы автомобильной техникой и имуществом осуществляется ЦРБ, на базе которого они созданы.
6.4. Медицинское снабжение представляет комплекс мероприятий по удовлетворению потребностей в медицинском имуществе органов управления, формирований и учреждения Службы.
Для выполнения первоочередных работ по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации создается резерв медицинского имущества на региональном, местном и объектовых уровнях. Порядок формирования, накопления, размещения, хранения, пополнения и освежения медицинского имущества резерва определяется приказом министерства «О создании резервов медикаментов и медицинского имущества для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области». Номенклатура и объем запасов медицинского имущества в целях ГО определяется приказом министерства «Об утверждении номенклатуры и объема запасов медицинского имущества в целях ГО медицинской спасательной службы Нижегородской области». Ответственным за накопление и содержание резерва медицинского имущества для Службы на региональном уровне является главный врач ГКУЗ НО «НТЦМК», на муниципальном уровне – глава местного самоуправления городского округа Сокольский, на объектовом уровне – главный врач ЦРБ.
Медицинское обеспечение Службы осуществляется за счет текущего снабжения медикаментами и медицинским имуществом ЦРБ, а также за счет запасов, созданных в мирное время.
7. ПОДГОТОВКА РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА И СИЛ СЛУЖБЫ
7.1. Подготовка руководящего состава Службы и командно-начальствующего состава формирований Службы организуется начальником Службы и проводится на базе кафедры «Мобилизационной подготовки здравоохранения» Российской академии последипломного образования, кафедры «Скорой и неотложной помощи» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» Минздрава России, государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова».
7.2. Подготовка личного состава Службы проводится на базе кафедры «Скорой и неотложной помощи» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» Минздрав России и непосредственно в медицинских организациях Нижегородской области.
7.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в мирное и военное время, привлекается на учения и тренировки, проводимые по плану начальника Службы и руководителей медицинских организаций Нижегородской области.
8. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА СЛУЖБЫ
8.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы, руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности ЦРБ, входящих в состав Службы.
Начальник Службы организует планирование и проведение мероприятий медицинского обеспечения населения, пострадавшего при ЧС мирного и военного времени в полном объеме.
8.2. Начальник Службы:
8.2.1. В мирное время:
а) при отсутствии угрозы возникновения ЧС:
организует разработку: Плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы, Плана обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Службы;
ведет контроль за накоплением, хранением и использованием по назначению лекарственных средств и медицинского имущества;
организует комплектование личным составом формирований Службы, осуществляет контроль готовности к выполнению поставленных задач;
организует проверки по вопросам наличия нормативных правовых документов, регламентирующих создание запасов медикаментов и медицинского имущества для медицинского обеспечения населения в экстренных случаях;
организует наблюдение, оценку и прогнозирование медико-тактической и санитарно-эпидемиологической обстановки;
осуществляет сбор, обработку и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
планирует мероприятия по снижению медико-санитарных последствий ЧС, участие в повышении уровня защиты населения, а также в обучении населения правилам оказания первой медицинской помощи;
осуществляет разработку и реализацию целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению или уменьшению медико-санитарных последствий ЧС;
планирует мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения, предупреждения распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения;
организует планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС;
обеспечивает постоянную готовность органов управления, сил и средств Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;
организует поддержание взаимодействия между органами управления, силами и средствами Службы;
руководит созданием, размещением, хранением и освежением запасов материально-технического и медицинского имущества для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
организует ведение статистической отчетности, обобщение опыта работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
б) в режиме повышенной готовности:
организует прогнозирование возможного развития обстановки и подготовки предложений по организации медицинского обеспечения населения при возникновении ЧС;
организует сбор, обработку и передачу данных о прогнозируемых медико-санитарных последствий ЧС, информирование о приемах и способах медицинской защиты от них;
принимает оперативные меры по предупреждению возникновения и развития медико-санитарных последствий ЧС, снижению размеров ущерба и безопасности функционирования Службы в условиях ЧС;
организует приведение сил и средств Службы в готовность к ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, формирование оперативных групп и организацию выдвижения их в предполагаемый район действий;
организует восполнение, при необходимости, резервов материально-технических ресурсов и медицинского имущества, созданных для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
организует проведение, при необходимости, эвакуационные мероприятия.
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
прогнозирует развитие возникших ЧС и их медико-санитарные последствия;
ведет непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в зоне ЧС, ее оценку и подготовку предложений по организации медико-санитарного обеспечения населения;
организует медицинское обеспечение населения, пострадавшего при ЧС;
организует медицинское обеспечение личного состава формирований и учреждений, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
организует осуществление санитарно-эпидемиологического (профилактического) обеспечения населения в районе ЧС;
осуществляет непрерывное и оперативное управление силами и средствами Службы;
организует всестороннее обеспечение сил и средств Службы, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
организует поддержание непрерывного взаимодействия с администрацией городского округа Сокольский Нижегородской области, с другими спасательными службами округа, с органами военного командования и организациями по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
8.2.2. С возникновением угрозы нападения противника:
обеспечивает уточнение планирующих документов по ГО и обеспечению действий при ЧС, численности и организационно-штатной структуры Службы на военное время;
организует проверку готовности к развертыванию формирований Службы;
организует взаимодействие и обмен информацией с администрацией городского округа Сокольский, другими государственными органами и организациями, а также военным комиссариатом района;
организует подготовку недостающих в военное время медицинских специалистов для медицинского обслуживания населения.
8.2.3. При военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
организует оповещение и сбор руководящего состава Службы, доведение обстановки и постановку задач;
организует развертывание пункта управления, круглосуточное дежурство руководящего состава, приведение в готовность системы связи и оповещения, установку связи с вышестоящими органами управления по ГОЧС;
организует подготовку подвальных помещений для нетранспортабельных больных, контроль закладки продовольствия, медикаментов и запасов воды в подвальные помещения;
организует контроль выдачи средств индивидуальной защиты и другого имущества формированиям Службы, персоналу ЦРБ входящих в состав Службы;
организует усиление охраны учреждения и объектов Службы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 сентября 2020 года № 455
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ИЮНЯ 2015 ГОДА № 310 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ»
В соответствии с Федеральным законом от Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 26 августа 2013 года № 734 «Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф», постановлением Правительства Нижегородской области от 15 января 2019 года № 2 «О создании сил гражданской обороны Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям», Указом губернатора Нижегородской области от 19 июня 2012 года № 50 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны Нижегородской области», постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 17 июня 2019 года № 296 «О создании сил гражданской обороны городского округа Сокольский Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям» администрация городского округа Сокольский постановляет:
1. Положение о медицинской спасательной службе городского округа Сокольский, утвержденное постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 26 июня 2015 года № 310 «Об утверждении положений о спасательных службах городского округа Сокольский» изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Григорьева В.А.
Глава местного самоуправления
И.В.Бобров
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Сокольский
Нижегородской области
от 07 сентября 2020 года № 455
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕДИЦИНСКОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ
(далее - Положение)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 26 августа 2013 года № 734 «Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф», постановлением Правительства Нижегородской области от 15 января 2019 года № 2 «О создании сил гражданской обороны Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям», Указом губернатора Нижегородской области от 19 июня 2012 года № 50 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны Нижегородской области».
1.2. Медицинская спасательная служба городского округа Сокольский (далее - Служба) осуществляет организацию мероприятий медицинской защиты населения городского округа Сокольский при ликвидации последствий или вследствие чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), террористических актов в мирное и военное время имеющимися силами и средствами.
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а также порядок комплектования и материально-технического обеспечения Службы.
1.5. Служба организует свою деятельность во взаимодействии с органами управления, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС) городского округа Сокольский, с другими спасательными службами городского округа и соседних районов.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ
2.1. Служба решает свои задачи:
в мирное время (при ЧС природного и техногенного характера);
с возникновением угрозы нападения противника;
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
2.2. Задачи Службы в мирное время:
2.2.1. При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях, силы и средства Службы функционируют в режиме повседневной деятельности и выполняют мероприятия:
наблюдение, оценка и прогнозирование медико-тактической и санитарно-эпидемиологической обстановки;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению или уменьшению медико-санитарных последствий ЧС;
планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий ЧС, участие в повышении уровня защиты населения, а также в обучении населения правилами оказания первой медицинской помощи;
предупреждение, выявление пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения, предупреждение распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения;
планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС;
обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств совершенствования подготовки ее личного состава;
поддержание взаимодействия между органами управления, силами и средствами Службы;
руководство созданием, размещением, хранением и освежением запасов материально-технического и медицинского имущества для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
ведением статистической отчетности, обобщение опыта работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
2.2.2. В режиме повышенной готовности:
усиление наблюдения санитарно-эпидемиологической обстановкой;
прогнозирование возможного развития обстановки и подготовка предложений по организации медицинского обеспечения населения при возникновении ЧС;
оповещение руководителей и должностных лиц органов управления Службы, введение при необходимости круглосуточного дежурства на стационарных пунктах управления;
сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых медико-санитарных последствий ЧС, информирование населения о приемах и способах медицинской защиты от них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития медико-санитарных последствий ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае ее возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в условиях ЧС;
уточнение плана медико-санитарного обеспечения и плана (схемы) взаимодействия в ЧС;
приведение сил и средств Службы в готовность к ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемый район действий;
восполнение при необходимости резервов материально-технических ресурсов и медицинского имущества, созданных для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
2.2.3. В режиме ЧС:
прогнозирование развития возникших ЧС и их медико-санитарных последствий;
непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в зоне ЧС, ее оценка и подготовка предложений по организации медико-санитарного обеспечения населения;
выдвижение на границу зоны ЧС формирований Службы;
организация и осуществление медицинского обеспечения населения, пострадавшего при ЧС;
организация медицинского обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
организация и осуществление санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) обеспечения населения в районе ЧС;
осуществление медицинского контроля за состоянием здоровья личного состава, участвующего в ликвидации последствий ЧС, обеспечение их средствами медицинской защиты;
обеспечение непрерывного и оперативного управления силами и средствами Службы;
всестороннее обеспечение сил и средств Службы, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия с администрацией городского округа Сокольский Нижегородской области, с другими спасательными службами Нижегородской области, с органами военного командования и организациями по ликвидации медико-санитарных последствий;
ведение и своевременное представление учетных и отчетных документов.
2.3. Задачи Службы с возникновением угрозы нападения противника:
подготовка штаба Службы ГБУЗ НО «Сокольская ЦРБ» (далее ЦРБ) и входящих в состав Служб к работе в условиях военного времени;
прогнозирование медико-санитарных последствий, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и их влияние на организацию медицинского обеспечения населения;
организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования ЦРБ, входящих в состав Службы, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;
организация снабжения формирований Службы недостающим медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
подготовка недостающих специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;
участие в подготовке населения по вопросам оказания первой помощи пораженным и больным гражданам при ЧС мирного и военное времени;
проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий.
2.4. Задачи Службы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
обеспечение постоянной готовности сил и средств Службы к лечебно-эвакуационной работе с потоком пораженных и противоэпидемической защите населения в условиях военного времени;
организация и выполнение мероприятий коллективной и индивидуальной защиты персонала и больных;
защита личного состава, техники и имущества Службы от поражающих факторов современных средств поражения противника;
организация снабжения формирований Службы медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
организация медицинского обеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, а также работающих смен на территории городского округа Сокольский и населённых пунктов, отнесённых к группам по гражданской обороне;
своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.
3. РУКОВОДЯЩИЙ СОСТАВ СЛУЖБЫ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
3.1. Органом исполнительной власти Нижегородской области ответственным за формирование Службы, является министерство здравоохранение Нижегородской области (далее - министерство) и администрация городского округа Сокольский Нижегородской области.
3.2. Общее руководство Службой осуществляет министр здравоохранения Нижегородской области и глава местного самоуправления городского округа Сокольский.
Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник Службы – главный врач ЦРБ.
3.3.Инструкции и указания начальника Службы по вопросам, входящим в компетенцию Службы, обязательны для выполнения организаций входящих в состав Службы.
3.4.В состав Службы входят расположенные на территории городского округа Сокольский: ЦРБ, Филиал государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» (далее ГПНО «НОФ – аптека № 40») (по согласованию).
3.5. Органом управления службы является штаб Службы.
Обязанности начальника штаба Службы возложены на заместителя главного врача ЦРБ по медицинской части. Он является заместителем начальника Службы и имеет право от его имени отдавать распоряжения (приказы).
Начальник штаба Службы несет ответственность за организацию работы штаба Службы.
Штаб Службы комплектуется из штатных работников и должностных лиц ЦРБ, руководящего состава ГП НО «НОФ – аптека 40», входящих в состав службы.
Состав штаба Службы:
- начальник штаба Службы – заместитель главного врача по медицинской части;
- помощник начальника штаба Службы по эвакуационным мероприятиям – начальник отдела кадров ЦРБ - формирователя Службы;
- помощник начальника штаба Службы по лечебно-профилактической работе – заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения;
- помощник начальника штаба Службы по лечебно-профилактическим мероприятиям с детьми – педиатр педиатрического отделения ЦРБ;
- помощник начальника штаба Службы по обеспечению лекарственными средствами – представитель ГП НО «НОФ – аптека 40» (по согласованию);
- помощник начальника штаба Службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны и мобилизационной работе – специалист по ГО и ЧС и специалист отдела кадров по воинскому учету и бронированию ЦРБ;
- помощник начальника штаба Службы по материально-техническому обеспечению – начальник хозяйственного отдела ЦРБ;
- хирург городского округа – хирург хирургического отделения ЦРБ;
- терапевт городского округа – заведующий терапевтическим отделением ЦРБ;
- медицинская сестра – медицинская сестра кабинета профилактики.
3.6. Руководство гражданской обороной в ЦРБ осуществляет главный врач, который является руководителем гражданской обороны ЦРБ.
3.7. Руководитель ЦРБ:
планирует и осуществляет мероприятия по защите персонала и больных, основных фондов, и других материальных ценностей от воздействия средств поражения в соответствии с установленными нормативами;
организует накопление, хранение и поддержание в готовности индивидуальных и коллективных средств зажиты, специального имущества;
создает, оснащает и поддерживает в готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - НФГО), организует подготовку личного состава;
создает и поддерживает в постоянной готовности объектовые системы оповещения.
3.8. Ответственность за готовность штаба Службы, сил и средств Службы возлагается на начальника Службы.
3.9. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляет орган управления по ГОЧС.
4. ФОРМИРОВАНИЯ СЛУЖБЫ
4.1. Для функционирования Службы и выполнения возложенных на нее задач, созданы формирования Службы:
- бригады первой врачебной помощи (по заданию правительства Нижегородской области);
- бригады скорой медицинской помощи.
4.2. Формирования Службы подчиняются главному врачу, на базе которой они созданы, и руководству Службы.
5. УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ
5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника и штаба Службы в обеспечении готовности формирований Службы, организации их деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
5.2. Основой управления Службой являются решения начальника Службы, а также «План обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы» и «План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Службы».
5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуется основной и запасной пункты управления. Они обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для работы руководства и штаба Службы.
6. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЛУЖБЫ
6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами определяется характером и объёмом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.
6.2. Комплектование формирований Службы личным составом осуществляется ЦРБ, на базе которого они создаются.
6.3. Оснащение формирований Службы автомобильной техникой и имуществом осуществляется ЦРБ, на базе которого они созданы.
6.4. Медицинское снабжение представляет комплекс мероприятий по удовлетворению потребностей в медицинском имуществе органов управления, формирований и учреждения Службы.
Для выполнения первоочередных работ по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации создается резерв медицинского имущества на региональном, местном и объектовых уровнях. Порядок формирования, накопления, размещения, хранения, пополнения и освежения медицинского имущества резерва определяется приказом министерства «О создании резервов медикаментов и медицинского имущества для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области». Номенклатура и объем запасов медицинского имущества в целях ГО определяется приказом министерства «Об утверждении номенклатуры и объема запасов медицинского имущества в целях ГО медицинской спасательной службы Нижегородской области». Ответственным за накопление и содержание резерва медицинского имущества для Службы на региональном уровне является главный врач ГКУЗ НО «НТЦМК», на муниципальном уровне – глава местного самоуправления городского округа Сокольский, на объектовом уровне – главный врач ЦРБ.
Медицинское обеспечение Службы осуществляется за счет текущего снабжения медикаментами и медицинским имуществом ЦРБ, а также за счет запасов, созданных в мирное время.
7. ПОДГОТОВКА РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА И СИЛ СЛУЖБЫ
7.1. Подготовка руководящего состава Службы и командно-начальствующего состава формирований Службы организуется начальником Службы и проводится на базе кафедры «Мобилизационной подготовки здравоохранения» Российской академии последипломного образования, кафедры «Скорой и неотложной помощи» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» Минздрава России, государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова».
7.2. Подготовка личного состава Службы проводится на базе кафедры «Скорой и неотложной помощи» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» Минздрав России и непосредственно в медицинских организациях Нижегородской области.
7.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в мирное и военное время, привлекается на учения и тренировки, проводимые по плану начальника Службы и руководителей медицинских организаций Нижегородской области.
8. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА СЛУЖБЫ
8.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы, руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности ЦРБ, входящих в состав Службы.
Начальник Службы организует планирование и проведение мероприятий медицинского обеспечения населения, пострадавшего при ЧС мирного и военного времени в полном объеме.
8.2. Начальник Службы:
8.2.1. В мирное время:
а) при отсутствии угрозы возникновения ЧС:
организует разработку: Плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы, Плана обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Службы;
ведет контроль за накоплением, хранением и использованием по назначению лекарственных средств и медицинского имущества;
организует комплектование личным составом формирований Службы, осуществляет контроль готовности к выполнению поставленных задач;
организует проверки по вопросам наличия нормативных правовых документов, регламентирующих создание запасов медикаментов и медицинского имущества для медицинского обеспечения населения в экстренных случаях;
организует наблюдение, оценку и прогнозирование медико-тактической и санитарно-эпидемиологической обстановки;
осуществляет сбор, обработку и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
планирует мероприятия по снижению медико-санитарных последствий ЧС, участие в повышении уровня защиты населения, а также в обучении населения правилам оказания первой медицинской помощи;
осуществляет разработку и реализацию целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению или уменьшению медико-санитарных последствий ЧС;
планирует мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения, предупреждения распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения;
организует планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС;
обеспечивает постоянную готовность органов управления, сил и средств Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;
организует поддержание взаимодействия между органами управления, силами и средствами Службы;
руководит созданием, размещением, хранением и освежением запасов материально-технического и медицинского имущества для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
организует ведение статистической отчетности, обобщение опыта работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
б) в режиме повышенной готовности:
организует прогнозирование возможного развития обстановки и подготовки предложений по организации медицинского обеспечения населения при возникновении ЧС;
организует сбор, обработку и передачу данных о прогнозируемых медико-санитарных последствий ЧС, информирование о приемах и способах медицинской защиты от них;
принимает оперативные меры по предупреждению возникновения и развития медико-санитарных последствий ЧС, снижению размеров ущерба и безопасности функционирования Службы в условиях ЧС;
организует приведение сил и средств Службы в готовность к ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, формирование оперативных групп и организацию выдвижения их в предполагаемый район действий;
организует восполнение, при необходимости, резервов материально-технических ресурсов и медицинского имущества, созданных для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
организует проведение, при необходимости, эвакуационные мероприятия.
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
прогнозирует развитие возникших ЧС и их медико-санитарные последствия;
ведет непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в зоне ЧС, ее оценку и подготовку предложений по организации медико-санитарного обеспечения населения;
организует медицинское обеспечение населения, пострадавшего при ЧС;
организует медицинское обеспечение личного состава формирований и учреждений, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
организует осуществление санитарно-эпидемиологического (профилактического) обеспечения населения в районе ЧС;
осуществляет непрерывное и оперативное управление силами и средствами Службы;
организует всестороннее обеспечение сил и средств Службы, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
организует поддержание непрерывного взаимодействия с администрацией городского округа Сокольский Нижегородской области, с другими спасательными службами округа, с органами военного командования и организациями по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
8.2.2. С возникновением угрозы нападения противника:
обеспечивает уточнение планирующих документов по ГО и обеспечению действий при ЧС, численности и организационно-штатной структуры Службы на военное время;
организует проверку готовности к развертыванию формирований Службы;
организует взаимодействие и обмен информацией с администрацией городского округа Сокольский, другими государственными органами и организациями, а также военным комиссариатом района;
организует подготовку недостающих в военное время медицинских специалистов для медицинского обслуживания населения.
8.2.3. При военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
организует оповещение и сбор руководящего состава Службы, доведение обстановки и постановку задач;
организует развертывание пункта управления, круглосуточное дежурство руководящего состава, приведение в готовность системы связи и оповещения, установку связи с вышестоящими органами управления по ГОЧС;
организует подготовку подвальных помещений для нетранспортабельных больных, контроль закладки продовольствия, медикаментов и запасов воды в подвальные помещения;
организует контроль выдачи средств индивидуальной защиты и другого имущества формированиям Службы, персоналу ЦРБ входящих в состав Службы;
организует усиление охраны учреждения и объектов Службы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Официальный сайт органов местного самоуправления городского округа Сокольский Нижегородской области sokolskoe.omsu-nnov.ru № б/н от 15.09.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление, 010.150.040 Глава муниципального образования. Местная администрация, 120.000.000 ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, 120.010.000 Гражданская оборона (ГО). Чрезвычайные ситуации (ЧС) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: