Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период



Вх. № 19183-03/9

От 18.09.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

СКАЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.09.2020 года № 468

Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в целях формирования бюджета Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период, согласно приложению.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Скалинский вестник» и разместить на официальном сайте администрации Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области.

Глава Скалинского сельсовета

Колыванского района Новосибирской области

С.В. Яшенькин

Приложение

к постановлению администрации

Скалинского сельсовета

Колыванского района

Новосибирской области

от 07.09.2020 года № 468

Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период (далее – Порядок) определяет процедуру разработки, корректировки, общественного обсуждения прогноза социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период (далее - прогноз на среднесрочный период).

1.2. Прогноз на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период, составляющий три года, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области и данных, представляемых органами местного самоуправления Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, в том числе и данных подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.

1.3. На основе прогноза на среднесрочный период составляется проект бюджета Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Прогноз на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.

1.5. Прогноз на среднесрочный период одобряется администрацией Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области (далее – администрация Скалинского сельсовета) одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области в Совет депутатов Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области.

1.6. Корректировка прогноза на среднесрочный период производится на основании постановления администрации Скалинского сельсовета.

1.7. Администрация Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области направляет уведомление об одобрении прогноза или внесении в него изменений в Министерство экономического развития Российской Федерации для его государственной регистрации и внесения соответствующей записи в федеральный государственный реестр документов стратегического планирования.

II. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) прогноз на среднесрочный период - документ стратегического планирования, разрабатываемый, рассматриваемый и одобряемый администрацией Скалинского сельсовета и содержащий представление о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период;

2) основные параметры прогноза на среднесрочный период - прогнозируемые количественные характеристики, соответствующие приоритетам социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период и отражающие социально-экономическое развитие Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области в среднесрочном периоде, разрабатываемые по форме в соответствии с перечнем показателей прогноза на среднесрочный период и в сроки, установленные планом-графиком мероприятий по подготовке прогноза социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - план-график), ежегодно утверждаемым администрацией Скалинского сельсовета;

3) сценарные условия функционирования экономики и социальной сферы Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области - исходные наиболее вероятные внешние и внутренние условия и характеристики социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, соответствующие целям и приоритетам социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период (далее - сценарные условия);

4) варианты прогноза - предполагаемое сочетание возможных условий, при которых будет протекать реализация прогноза на среднесрочный период.

III. Требования к прогнозу на среднесрочный период

3.1. Прогноз на среднесрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области за три года, предшествующих году наступления прогнозируемого периода;

2) оценку факторов и ограничений экономического роста Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период;

3) приоритеты социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области;

4) направления социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области и целевые показатели прогноза социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития.

IV. Полномочия администрации Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области по разработке прогноза на среднесрочный период

4.1. Прогноз на среднесрочный период разрабатывается администрацией Скалинского сельсовета.

Координацию деятельности по разработке прогноза на среднесрочный период осуществляет специалист администрации Скалинского сельсовета ответственный за разработку прогноза на среднесрочный период (далее – специалист администрации Скалинского сельсовета).

4.2. Специалист администрации Скалинского сельсовета:

1) обеспечивает сотрудников администрации Скалинского сельсовета необходимыми для разработки прогноза на среднесрочный период методическими материалами и имеющимися статистическими данными;

2) осуществляет контроль за полнотой и качеством представляемых сотрудниками администрации Скалинского сельсовета и подведомственными муниципальными учреждениями и предприятиями аналитических записок, прогнозных значений показателей социально-экономического развития курируемых сфер деятельности;

3) на основе материалов (аналитических записок), представленных сотрудниками администрации Скалинского сельсовета и подведомственными муниципальными учреждениями, и предприятиями:

а) формирует приоритеты социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области;

б) осуществляет разработку:

основных параметров прогноза на среднесрочный период;

предварительного прогноза на среднесрочный период, в том числе сценарных условий;

уточненного прогноза на среднесрочный период;

4) осуществляет представление на рассмотрение Главе Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области (далее – Глава Скалинского сельсовета) в срок, установленный планом-графиком:

а) приоритетов социально-экономического развития Колыванского района Новосибирской области, основных параметров прогноза на среднесрочный период в сроки, установленные планом-графиком;

б) прогноза на среднесрочный период.

4.3. Сотрудники администрации Скалинского сельсовета и подведомственные муниципальные учреждения и предприятия ответственные за разработку материалов для формирования прогноза на среднесрочный период, в части курируемой сферы деятельности:

1) запрашивают в пределах своих полномочий необходимую информацию у организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области и определяющих тенденции развития курируемых сфер деятельности, а также у органов местного самоуправления Колыванского района Новосибирской области;

2) осуществляют комплексный анализ тенденций развития сфер деятельности за три года, предшествующих году наступления прогнозируемого периода;

3) определяют имеющиеся ресурсы, существующие проблемы в сферах деятельности и пути их решения, обозначают перспективные задачи;

4) осуществляют подготовку и представление специалисту администрации Скалинского сельсовета ответственному за разработку прогноза на среднесрочный период материалов, необходимых для разработки прогноза на среднесрочный период.

V. Этапы разработки прогноза на среднесрочный период

5.1. Процедура разработки прогноза на среднесрочный период включает в себя 3 этапа:

1) первый этап, который предусматривает формирование приоритетов социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, разработку основных параметров прогноза на среднесрочный период, в том числе необходимых в целях формирования проекта бюджета Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области (далее - первый этап);

2) второй этап, который предусматривает разработку предварительного прогноза на среднесрочный период, в том числе сценарных условий (далее - второй этап);

3) третий этап, который предусматривает уточнение сценарных условий, основных параметров прогноза на среднесрочный период, разработку проекта уточненного прогноза на среднесрочный период, одобрение прогноза на среднесрочный период (далее - третий этап).

5.2. Перечень показателей прогноза на среднесрочный период и сроки разработки прогноза на среднесрочный период ежегодно определяются планом-графиком, утверждаемым администрацией Скалинского сельсовета.

VI. Порядок работ на первом этапе

6.1. На первом этапе осуществляется:

1) формирование приоритетов социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области;

2) разработка основных параметров прогноза на среднесрочный период в двух вариантах:

а) вариант 1 (консервативный) - предполагает инерционное развитие с сохранением в прогнозируемом периоде тенденций, внешних и внутренних условий развития экономики, ограниченные возможности бюджета Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, при слабом росте потребительского спроса;

б) вариант 2 (умеренно оптимистичный) - вариант оживления и роста в экономике вследствие расширения инвестиционных программ хозяйствующих субъектов, поддержки государством внутреннего спроса и предложения, расширения банковского кредита.

6.2. Сотрудники администрации Скалинского сельсовета и подведомственные муниципальные учреждения и предприятия, ответственные за разработку материалов для формирования прогноза на среднесрочный период, в части курируемой сферы деятельности в срок, определенный планом-графиком, формируют и представляют специалисту администрации Скалинского сельсовета, ответственному за разработку прогноза на среднесрочный период аналитическую записку по курируемой сфере деятельности для определения приоритетов социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, разработки сценарных условий и основных параметров прогноза на среднесрочный период.

6.3. Аналитическая записка по курируемой сфере деятельности включает в себя:

1) итоги социально-экономического развития:

а) динамику основных показателей социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области за три года, предшествующих году наступления прогнозируемого периода, по форме в соответствии с перечнем показателей прогноза на среднесрочный период, определяемым планом-графиком;

б) анализ достигнутого текущего социально-экономического положения Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, сложившихся тенденций развития в сравнении с Колыванским районом Новосибирской области;

в) факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие в предшествующем периоде;

2) оценку факторов и ограничений экономического роста Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период;

3) приоритеты социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области;

4) направления социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области и целевые показатели вариантов прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период;

5) основные параметры прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период в соответствии с перечнем показателей прогноза на среднесрочный период, определяемым планом-графиком.

6.4. Аналитическая записка в части расчета основных параметров прогноза на среднесрочный период формируется с учетом основных показателей прогноза социально-экономического развития Колыванского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

6.5. По итогам первого этапа на основании представленных сотрудниками администрации Скалинского сельсовета и подведомственными муниципальными учреждениями и предприятиями аналитических записок специалист администрации Скалинского сельсовета ответственный за разработку прогноза на среднесрочный период формирует приоритеты социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, разрабатывает основные параметры прогноза на среднесрочный период.

6.6. Приоритеты социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, основные параметры прогноза на среднесрочный период представляются специалистом администрации Скалинского сельсовета ответственным за разработку прогноза на среднесрочный период на рассмотрение Главе Скалинского сельсовета в срок, установленный планом-графиком.

VII. Порядок работ на втором этапе

7.1. Специалист администрации Скалинского сельсовета ответственный за разработку прогноза на среднесрочный период в срок, определенный планом-графиком, на основании рассмотренных Главой Скалинского сельсовета основных параметров прогноза на среднесрочный период и приоритетов социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, формирует сценарные условия, разрабатывает предварительный прогноз на среднесрочный период.

7.2. Специалист администрации Скалинского сельсовета ответственный за разработку прогноза на среднесрочный период в срок, определенный планом-графиком, направляет сотрудникам администрации Скалинского сельсовета предварительный прогноз на среднесрочный период для уточнения основных параметров прогноза на среднесрочный период и значений показателей социально-экономического развития, определяющих основные направления деятельности в курируемой сфере на основе итогов истекшего периода текущего года.

VIII. Порядок работ на третьем этапе

8.1. Сотрудники администрации Скалинского сельсовета в срок, определенный планом-графиком, представляют специалисту администрации Скалинского сельсовета ответственному за разработку прогноза на среднесрочный период:

1) уточненный прогноз показателей социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области по вариантам в курируемой сфере деятельности;

2) качественные характеристики социально-экономического развития Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области в курируемой сфере деятельности.

8.2. Специалист администрации Скалинского сельсовета ответственный за разработку прогноза на среднесрочный период на основе уточненных сценарных условий, вариантов прогноза развития видов экономической деятельности, прогноза социально-экономического развития Колыванского района Новосибирской области на среднесрочный период и данных, представляемых сотрудниками администрации Скалинского сельсовета и подведомственными муниципальными учреждениями и предприятиями, формирует проект уточненного прогноза на среднесрочный период.

8.3. Проект уточненного прогноза на среднесрочный период разрабатывается соответствии с требованиями к прогнозу на среднесрочный период, определяемыми положениями пункта 3.1. настоящего Порядка.

8.4. Общественное обсуждение обеспечивается путем размещения проекта уточненного прогноза на среднесрочный период на официальном сайте администрации Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием следующей информации:

1) срок начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта уточненного прогноза на среднесрочный период;

2) юридический адрес и электронный адрес администрации Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области, контактный телефон сотрудника администрации Скалинского Колыванского района Новосибирской области, ответственного за свод предложений и замечаний;

3) порядок направления предложений и замечаний к проекту уточненного прогноза на среднесрочный период;

8.5. Общественное обсуждение проекта уточненного прогноза на среднесрочный период проводится в сроки, установленные администрацией Скалинского сельсовета.

8.6. Предложения и замечания к проекту уточненного прогноза на среднесрочный период, поступившие в процессе общественного обсуждения, носят рекомендательный характер.

8.7. Проект уточненного прогноза на среднесрочный период, предложения и замечания к нему, поступившие в процессе общественного обсуждения, представляются специалистом администрации Скалинского сельсовета ответственный за разработку прогноза на среднесрочный период на рассмотрение Главе Скалинского сельсовета в срок, установленный планом-графиком.

По итогам рассмотрения Главой Скалинского сельсовета проекта уточненного прогноза на среднесрочный период, предложений и замечаний к нему формируется прогноз на среднесрочный период.

8.8. Прогноз на среднесрочный период одобряется администрацией Скалинского сельсовета одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области в Совет депутатов Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области.