ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ПЕРЕЧНЯ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.09.2020 № 498-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ПЕРЕЧНЯ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Закона Кировской области от 05.05.2005 № 323-ЗО «О пользовании участками недр местного значения на территории Кировской области» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок формирования проекта перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области, согласно приложению № 1.

2. Утвердить Положение о комиссии по формированию проекта перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области, согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на министерство охраны окружающей среды Кировской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства

Кировской области

А.А. Чурин

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кировской области

от 07.09.2020    № 498-П

ПОРЯДОК

формирования проекта перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области

1. Порядок формирования проекта перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области (далее – Порядок), разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012 № 687 «Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней», Законом Кировской области от 05.05.2005 № 323-ЗО «О пользовании участками недр местного значения на территории Кировской области» и определяет единый подход при формировании проекта перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области (далее – проект перечня), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых либо для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также содержание заявки на включение участка недр в проект перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области (далее – заявка).

2. Действие Порядка не распространяется на участки недр федерального значения, участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

3. Формирование и утверждение проекта перечня осуществляет министерство охраны окружающей среды Кировской области (далее –уполномоченный орган).

4. Проект перечня формируется уполномоченным органом с учетом заявок органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, субъектов предпринимательской деятельности, в том числе участников простого товарищества, иностранных граждан, юридических лиц, если иное не установлено федеральными законами (далее – заявитель).

5. При формировании проекта перечня необходимо учитывать:

потребность экономики Кировской области в данном виде общераспространенных полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки на основе прогнозов и программ социально-экономического развития;

необходимость обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Кировской области по данному виду полезных ископаемых;

возможность обеспечения потребностей экономики Кировской области в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;

социально-экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых для развития Кировской области;

возможности существующей промышленной инфраструктуры в части добычи и (или) переработки данного вида общераспространенных полезных ископаемых;

состояние освоения примыкающих участков недр на флангах и нижележащих горизонтах планируемого к предоставлению в пользование участка недр местного значения;

мнение органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области о соблюдении социально-экономических и экологических интересов населения территории, на которой расположен участок недр местного значения, по вопросу предоставления права пользования заявленным участком недр местного значения;

наличие существующих ограничений на пользование недрами на земельных участках (водоохранные зоны, санитарно-защитные зоны, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда и др.).

6. Формирование проекта перечня осуществляется на земельных участках, целевое назначение которых позволяет осуществлять добычу полезных ископаемых. В проект перечня не допускается включение участков недр местного значения, расположенных под земельными участками категории земель сельскохозяйственного назначения.

7. Проект перечня включает сведения о местоположении, координатах, виде общераспространенного полезного ископаемого, содержащегося в пределах соответствующего участка недр местного значения, наименовании участка недр местного значения, информацию об отсутствии или наличии на указанных участках недр местного значения особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, виде пользования недрами.

8. Заявитель вправе подать в уполномоченный орган заявку на включение участков недр местного значения в проект перечня.

Уполномоченный орган вправе вносить предложения о включении участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, в проект перечня.

9. Заявитель представляет в уполномоченный орган лично или направляет по почте заявку согласно приложению.

10. К заявке прилагаются следующие материалы:

10.1. Схема расположения заявленного участка недр местного значения масштаба не более 1:10000 и не менее 1:50000 на топографической основе, содержащая населенные пункты, дорожную сеть, водные объекты, контур участка недр местного значения, предлагаемого к включению в проект перечня, в виде многоугольника с последовательной нумерацией угловых точек предполагаемого горного или геологического отвода, позволяющая однозначно определить местоположение участка недр местного значения, с условными обозначениями и с указанием географических координат угловых точек в системе координат МСК-43/WGS84 (градусы, минуты, секунды).

10.2. Пояснительная записка, содержащая следующие сведения:

наименование участка недр местного значения, особенности рельефа местности заявленного участка недр местного значения, абсолютные отметки поверхности;

краткие сведения об изученности и геологическом строении заявленного участка недр местного значения, включая вещественный состав и мощности вскрышных пород и полезного ископаемого, физико-механические и технологические свойства полезного ископаемого. Данные приводятся на основе ранее проведенного геологического изучения участка недр местного значения (если такое проводилось) или на основе информации государственной геологической съемки соответствующего района с использованием данных по месторождениям-аналогам;

предложения заявителя по условиям пользования участком недр местного значения, включающие: предполагаемый способ отработки участка недр местного значения, годовой объем добычи общераспространенных полезных ископаемых, предполагаемый способ переработки добытого полезного ископаемого, производственную мощность будущего предприятия и вид производимой продукции;

сведения о собственниках земельного участка, землепользователях, землевладельцах или арендаторах земельного участка, на территории которого расположен заявленный участок недр местного значения, сведения о кадастровом номере земельного участка, на территории которого расположен заявленный участок недр местного значения;

согласие собственника земельного участка на осуществление добычи полезных ископаемых.

10.3. Материалы, подтверждающие отсутствие ограничения пользования недрами на земельном участке:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, на территории которого расположен заявленный участок недр местного значения;

выписка из государственного лесного реестра о наличии или отсутствии лесных участков на заявленном участке недр местного значения;

информация о наличии или отсутствии особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, о наличии или отсутствии водоохранных зон водных объектов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о наличии или отсутствии объектов растительного и животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Кировской области, на заявленном участке недр местного значения;

информация Управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области о наличии или отсутствии на заявленном участке недр местного значения объектов культурного наследия федерального, регионального или местного значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их зон охраны;

информация министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области о наличии или отсутствии в границах участка недр местного значения земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий.

11. Материалы, перечисленные в пункте 10 настоящего Порядка, за исключением материалов, указанных в подпункте 10.3 настоящего Порядка, представляются заявителем в обязательном порядке.

Материалы, указанные в подпункте 10.3 настоящего Порядка, представляются заявителем по желанию. При их отсутствии в представленном пакете документов уполномоченный орган запрашивает необходимую информацию посредством направления запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в полномочия которых входит выдача соответствующих документов и сведений.

Заявителем представляются материалы, заверенные его подписью и печатью (при наличии), за исключением материалов, указанных в подпункте 10.3 настоящего Порядка.

Все представленные материалы возврату не подлежат.

12. Уполномоченный орган регистрирует заявки в день их поступления и проверяет их на предмет соблюдения требований, указанных в пунктах 9, 10, абзацах первом и третьем пункта 11 настоящего Порядка.

13. Уполномоченный орган отказывает в рассмотрении заявки по следующим основаниям:

заявка не соответствует прилагаемой форме;

материалы, приложенные к заявке, не соответствуют требованиям, изложенным в пункте 10, абзацах первом и третьем пункта 11 настоящего Порядка;

материалы, приложенные к заявке, содержат ошибки в технической информации и географических координатах.

Отказ в рассмотрении заявки не препятствует ее повторной подаче заявителем после устранения выявленных недостатков.

14. Уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявки направляет в адрес заявителя извещение о принятии заявки к рассмотрению либо об отказе в рассмотрении заявки с изложением причин отказа.

15. Уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней со дня направления в адрес заявителя извещения о принятии заявки к рассмотрению направляет запрос в орган местного самоуправления муниципального образования Кировской области, на территории которого расположен предлагаемый к включению участок недр местного значения, для выражения мнения органа местного самоуправления муниципального образования Кировской области о соблюдении социально-экономических и экологических интересов населения территории, на которой расположен участок недр местного значения, по вопросу предоставления права пользования заявленным участком недр местного значения (далее – мнение органа местного самоуправления муниципального образования Кировской области).

Мнение органа местного самоуправления муниципального образования Кировской области составляется в произвольной форме и содержит информацию о потребности муниципального образования в данном виде полезного ископаемого, социально-экономическом значении освоения участка недр местного значения, возможности существующей промышленной и транспортной инфраструктуры в части добычи и перевозки полезного ископаемого, наличии в пределах заявленного участка недр местного значения памятников культурного и исторического наследия местного значения, а также особо охраняемых территорий местного значения и рекреационных зон. Мнение органа местного самоуправления муниципального образования Кировской области направляется в уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса уполномоченного органа.

16. Заявки, принятые уполномоченным органом к рассмотрению, с учетом мнения органа местного самоуправления муниципального образования Кировской области передаются в комиссию по формированию проекта перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области (далее – комиссия), действующую в соответствии с Положением о комиссии по формированию проекта перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

17. В течение 5 рабочих дней со дня получения протокола комиссии уполномоченный орган на основании решения комиссии формирует проект перечня и направляет его на согласование в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию для согласования в порядке, установленном приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012 № 687 «Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней».

18. В течение 5 рабочих дней со дня поступления из территориального органа Федерального агентства по недропользованию письма о согласовании перечня участков недр местного значения уполномоченный орган готовит приказ, которым утверждается перечень участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области (далее – перечень).

19. Внесение изменений в утвержденный перечень осуществляется уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком.

Приложение

к Порядку

Бланк заявителя

(при наличии)

Министру охраны окружающей

среды Кировской области

_____________________

(фамилия, инициалы)

ЗАЯВКА

на включение участка недр

в проект перечня участков недр местного значения,

предлагаемых для предоставления в пользование

на территории Кировской области

от________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование юридического лица;

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя,

_______________________________________________________________

иностранного гражданина; юридический (почтовый) адрес, телефон)

в лице _________________________________________________________

(наименование должности, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

Прошу включить в проект перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области:

__________________________________________________________________

(наименование участка недр местного значения)

__________________________________________________________________

(административный адрес местоположения участка недр местного значения,

расстояние до ближайшего населенного пункта)

Площадь участка недр, гектаров _________________________________

Вид полезного ископаемого  ____________________________________

__________________________________________________________________

(указывается в соответствии с перечнем общераспространенных полезных ископаемых Кировской области, утвержденным распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительства Кировской области от 12.07.2005 № 49-р/212 «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Кировской области»)

Вид пользования недрами:

– разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых месторождения, учтенного территориальным балансом полезных ископаемых Кировской области

– геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых

Требования к качеству сырья ____________________________________

(полное наименование ГОСТ, ТУ, СНиП и т. д.)

Сведения о доверенности (при необходимости) ________________________

Приложение:

1.

2.

_________________________      _______________       ___________________

                   (должность)                      (подпись)                (инициалы, фамилия)

М.П.

(при наличии)

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кировской области

от 07.09.2020    № 498-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по формированию проекта перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области

1. Общие положения

1.1. Комиссия по формированию проекта перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области (далее – комиссия), является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом по рассмотрению заявок на включение участка недр в проект перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области (далее – заявка), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых либо для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012 № 687 «Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней», Законом Кировской области от 05.05.2005 № 323-ЗО «О пользовании участками недр местного значения на территории Кировской области» и настоящим Положением.

1.3 Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет министерство охраны окружающей среды Кировской области (далее – уполномоченный орган).

2. Цели и функции комиссии

2.1. Комиссия образована в целях обеспечения согласованных действий и организации совместной работы органов исполнительной власти Кировской области по вопросам комплексного подхода при формировании проекта перечня участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование на территории Кировской области (далее – проект перечня).

2.2. Комиссия рассматривает принятые уполномоченным органом заявки и принимает решение о включении участка недр местного значения в проект перечня или об отказе во включении участка недр местного значения в проект перечня.

3. Права комиссии

Комиссия имеет право:

3.1. Приглашать на заседания комиссии лиц, которые не входят в состав комиссии.

3.2. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти и организаций в сфере недропользования материалы и информацию по вопросам, связанным с выполнением возложенных на комиссию задач.

3.3. Осуществлять иные права в рамках своих полномочий.

4. Состав комиссии

4.1. Комиссия формируется из представителей уполномоченного органа, представителей министерства транспорта Кировской области, министерства лесного хозяйства Кировской области, министерства экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области, министерства строительства Кировской области, министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, министерства культуры Кировской области, министерства промышленной политики Кировской области, министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

Состав комиссии утверждается Правительством Кировской области.

4.2. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии и секретарь комиссии являются представителями уполномоченного органа.

4.3. Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя комиссии.

4.4. Председатель комиссии:

4.4.1. Назначает дату заседания комиссии, утверждает повестку дня заседания комиссии, ведет заседания комиссии.

4.4.2. Подписывает протоколы заседаний комиссии и прочие документы по вопросам компетенции комиссии.

4.4.3. Вносит предложения по изменению состава комиссии.

4.5. Заместитель председателя комиссии в случае отсутствия председателя комиссии исполняет его функции.

4.6. Секретарь комиссии:

4.6.1. Готовит проект повестки дня заседания комиссии, материалы,  необходимые для работы комиссии, обеспечивает ведение протокола заседания комиссии.

4.6.2. Организует документооборот, контроль за выполнением поручений председателя комиссии.

5. Организация работы комиссии

5.1. Организационной формой деятельности комиссии является заседание. Заседания комиссии проводятся два раза в год: в феврале и в августе текущего года. В феврале текущего года рассматриваются заявки, поступившие до 31 декабря предыдущего года, в августе текущего года – поступившие до 30 июня текущего года.

Председателем комиссии может быть принято решение о проведении внеочередного заседания комиссии. Внеочередное заседание комиссии проводится в связи с необходимостью срочного рассмотрения заявок органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.

5.2. Секретарь комиссии не позднее чем за 10 рабочих дней до даты заседания комиссии уведомляет членов комиссии о дате, месте, времени и повестке заседания комиссии, а также направляет в электронном виде материалы, которые будут рассматриваться на заседании. К материалам прилагаются справка об обеспеченности муниципального образования Кировской области общераспространенными полезными ископаемыми и предложения уполномоченного органа о целесообразности включения участка недр местного значения в проект перечня или об отказе во включении участка недр местного значения в проект перечня.

5.3. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины от ее состава.

5.4. Заседание комиссии проводится в очной форме.

5.5. По итогам рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов комиссия принимает решение о включении участка недр местного значения в проект перечня или об отказе во включении участка недр местного значения в проект перечня.

5.6. Комиссия принимает решение об отказе во включении участка недр местного значения в проект перечня при наличии следующих оснований:

предоставление участка недр местного значения полностью или частично в пользование;

нахождение участка недр местного значения полностью или частично в границах участка ограниченного землепользования, особо охраняемой природной территории, охранной зоны, иной зоны или территории, режим использования которых запрещает геологическое изучение, разведку и (или) добычу общераспространенных полезных ископаемых;

отсутствие потребности экономики Кировской области в данном виде общераспространенных полезных ископаемых, продуктах его переработки;

отсутствие транспортной и (или) иной инфраструктуры, необходимой для эффективного и безопасного проведения работ, перевозки данного вида общераспространенных полезных ископаемых;

расположение (полностью или частично) участка недр местного значения над или под месторождением, не относящимся к общераспространенным полезным ископаемым, находящимся в нераспределенном фонде недр;

расположение (полностью или частично) участка недр местного значения в границах участка недр, включенного в федеральный фонд резервных участков недр, или участка недр федерального значения, находящегося в нераспределенном фонде недр;

отрицательное мнение органа местного самоуправления муниципального образования Кировской области, на территории которого расположен заявленный участок недр местного значения, по вопросу предоставления права пользования заявленным участком недр местного значения.

5.7. По результатам рассмотрения заявок комиссия принимает решение простым большинством голосов от численного состава комиссии, присутствующего на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

5.8. Решение комиссии оформляется протоколом о результатах рассмотрения заявок и подписывается председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии.

5.9. Информация об итогах рассмотрения заявок комиссией размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола.