ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.10.2011 № 27

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления правительства Тульской области от 03.09.2012 № 485; от 09.12.2013 № 722; от 07.03.2014 № 116; от 02.04.2014 № 173; от 15.07.2014 № 339; от 25.11.2014 № 598; от 03.03.2016 № 80; от 09.12.2016 № 567; от 12.07.2017 № 289; от 09.11.2017 № 532; от 24.10.2018 № 438, от 19.06.2019 № 222, от 21.04.2021 № 207)

В соответствии с указом губернатора Тульской области от 15 сентября 2011 года № 1 «О правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановления правительства Тульской области от 03.03.2016 № 80)

1. Утвердить Положение о министерстве внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Первый заместитель губернатора Тульской области –

руководитель аппарата правительства Тульской области –

начальник главного управления государственной службы

и кадров аппарата правительства Тульской области

О.Н. Татарченкова

Приложение

к постановлению правительства

Тульской области

от 07.10.2011 № 27

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области

(в редакции постановления правительства Тульской области от 03.03.2016 № 80)

1. Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области (далее – Министерство) является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере государственного управления по вопросам внутренней политики и развития местного самоуправления на территории Тульской области.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Тульской области, государственными органами Тульской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления Тульской области, организациями, общественными объединениями, гражданами.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 207)

4. Министерство осуществляет следующие функции:

1) в пределах своих полномочий участвует в содействии развитию местного самоуправления на территории Тульской области;

2) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Тульской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, подготавливает предложения по его совершенствованию;

3) разрабатывает проекты законов Тульской области и иных правовых актов Губернатора Тульской области и правительства Тульской области в сфере деятельности Министерства;

4) осуществляет сбор и обобщение информации о тенденциях развития общественно-политической ситуации в Тульской области, муниципальных образованиях Тульской области, о межнациональных отношениях, о деятельности политических партий, общественных объединений и иных структур гражданского общества в целях подготовки докладов Губернатору Тульской области и правительству Тульской области;

5) осуществляет анализ и прогнозирование развития политических процессов в Тульской области, муниципальных образованиях Тульской области, проведение на основе полученных данных консультаций с органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества, подготовку соответствующих информационно-аналитических материалов для Губернатора Тульской области и правительства Тульской области;

6) осуществляет методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления Тульской области и общественным объединениям по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

7) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; защите прав национальных меньшинств; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального согласия;

8) подготавливает проекты государственных программ (подпрограмм) в сфере реализации в Тульской области государственной национальной политики Российской Федерации;

9) организует и проводит на территории Тульской области социологические исследования по вопросам социально-экономической и общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях на территории Тульской области для представления Губернатору Тульской области и правительству Тульской области;

10) осуществляет взаимодействие с региональными отделениями политических партий, Общественной палатой Тульской области, казачьими обществами, национальными общественными организациями и иными структурами гражданского общества по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

11) оказывает содействие в правовом обеспечении деятельности органов местного самоуправления Тульской области при проведении общегосударственных, региональных избирательных кампаний, референдумов и муниципальных выборов на территории Тульской области;

12) организует в пределах компетенции своевременное и качественное представление информации для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – оценка эффективности), а также проводит мониторинг показателей оценки эффективности, ответственным за достижение целевых показателей которых является Министерство;

13) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления Тульской области по вопросам организации местного самоуправления и муниципальной службы;

14) обеспечивает взаимодействие Губернатора Тульской области и правительства Тульской области с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»;

15) вносит предложения Губернатору Тульской области по кандидатурам членов комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав местных администраций муниципальных районов (городских округов) Тульской области;

16) оказывает содействие муниципальным образованиям Тульской области в проведении мероприятий по приоритетным направлениям формирования кадрового состава муниципальной службы;

17) участвует в организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области;

18) организует проведение совещаний и семинаров для муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

19) организует региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»;

20) осуществляет проведение конкурса в рамках проекта «Народный бюджет» в Тульской области;

21) подготавливает предложения по развитию институтов сельских старост и руководителей территориальных общественных самоуправлений Губернатору Тульской области и правительству Тульской области;

22) осуществляет формирование и ведение реестра административно-территориальных единиц Тульской области;

23) подготавливает предложения по созданию согласительных комиссий для разрешения споров по вопросам административно-территориального устройства Тульской области и обеспечивает их деятельность;

24) осуществляет подготовку Сводного доклада Тульской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Тульской области;

25) осуществляет согласование и качественный анализ значений показателя «удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)» в докладах глав местных администраций Тульской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности названных органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

26) организует проведение опроса населения с использованием информационно-коммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Тульской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Тульской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению Тульской области, и размещает в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» годовые и промежуточные итоги проведенного опроса;

27) осуществляет ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области;

28) в рамках своей компетенции подготавливает в установленном порядке предложения органам местного самоуправления Тульской области о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области изданных ими нормативных правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам и иным нормативным правовым актам Тульской области;

29) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных районов Тульской области переданных отдельных государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области;

30) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области переданных отдельных государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях;

31) осуществляет организацию и проведение приема граждан должностными и уполномоченными лицами Министерства в пределах компетенции Министерства;

32) осуществляет обеспечение в постоянном режиме работы в Министерстве системы личного приема граждан, обратившихся на личный прием в приемные Президента Российской Федерации, приемные государственных органов или органов местного самоуправления в режиме видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи;

33) осуществляет обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

34) осуществляет подготовку информации о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, зарегистрированных в Министерстве, а также о мерах, принимаемых по таким обращениям, в пределах компетенции Министерства;

35) обобщает представленную органами местного самоуправления Тульской области информацию об оценке гражданами качества рассмотрения обращений граждан и принятых мерах по устранению нарушений прав и законных интересов граждан и ежемесячно направляет ее заместителю Губернатора Тульской области - руководителю аппарата правительства Тульской области - начальнику главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области;

36) осуществляет проведение антикоррупционной работы, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих;

37) представляет информацию о деятельности Министерства, в том числе размещает информацию на официальном портале органов исполнительной власти Тульской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

38) осуществляет в пределах компетенции предусмотренные действующим законодательством мероприятия в области гражданской обороны;

39) разрабатывает мобилизационные документы и осуществляет мероприятия, обеспечивающие готовность Министерства к работе в условиях военного времени;

40) обеспечивает в пределах компетенции при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках Тульской области;

41) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 № 207)

5. Для выполнения возложенных функций Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц и органов местного самоуправления Тульской области, организаций независимо от организационно-правовой формы информацию и материалы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства;

2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) принимать в пределах своей компетенции участие в разработке и реализации социально-экономической политики на территории Тульской области;

4) создавать совещательные, консультативные и экспертные органы для решения вопросов отнесенных к компетенции Министерства;

5) пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных органов исполнительной власти Тульской области;

6) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Тульской области.

6. Министерство возглавляет министр внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тульской области в порядке, установленном законодательством.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 03.03.2016 № 80)

7. Министр:

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 25.11.2014 № 598; от 03.03.2016 № 80)

1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

2) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства;

3) представляет Министерство без доверенности во всех органах и организациях;

4) издает в пределах своей компетенции приказы в установленной сфере деятельности;

5) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Министерства и внесении изменений в штатное расписание Министерства;

6) соблюдает требования действующего законодательства в сфере государственного управления по вопросам внутренней политики и развития местного самоуправления на территории Тульской области;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 03.09.2012 № 485)

7) обеспечивает выполнение требований к управленческой деятельности;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 03.09.2012 № 485)

8) организует подготовку изменений действующих правовых актов Тульской области в сфере организации местного самоуправления, муниципальной службы, административно-территориального устройства и содействия развитию институтов гражданского общества;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 03.09.2012 № 485)

9) организует мониторинг и систематизацию действующего законодательства в сфере государственного управления по вопросам внутренней политики и развития местного самоуправления;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 03.09.2012 № 485)

10) организует проведение антикоррупционной работы, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих;

(подпункт введен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 07.03.2014 № 116)

Пункт исключен, нумерация изменена - постановление правительства Тульской области от 09.11.2017 № 532

11) в установленном порядке вносит представления о применении к работникам Министерства мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.