ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 07.10.2011  № 618

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 26.06.2015 № 376, от 16.07.2021 № 464)

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации

Администрация Смоленской области   п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемые Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Смоленской области.

Губернатор

Смоленской области

С.В. Антуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Администрации

Смоленской области

от «7» октября 2011  № 618

ПРАВИЛА

ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.07.2020 № 487 (далее – Правила пользования маломерными судами), Правилами пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.07.2020 № 540 (далее – Правила пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов).

Настоящие Правила устанавливают порядок пользования водными объектами для плавания и базирования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Смоленской области и являются обязательными для юридических и физических лиц, а также для индивидуальных предпринимателей на всей территории Смоленской области.

(пункт 1.1 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

1.2. В целях настоящих Правил понятие «маломерное судно» используется в значении, установленном в Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

(пункт 1.2 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

1.3. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования и используются для плавания на маломерных судах  без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

1.4. Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть запрещено только в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, о чем население должно быть оповещено органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) через средства массовой информации и посредством установки специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

1.5. Проведение на водных объектах соревнований (регат), праздников на водных объектах, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, согласованных с федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти Смоленской области, уполномоченными осуществлять государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, маломерных судов, органом по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в соответствии с их компетенцией, установленной федеральным законодательством),  с соблюдением требований настоящих Правил, а также правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления.

1.6. При пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах судоводители маломерных судов обязаны выполнять требования настоящих Правил, а также требования пунктов 15, 16 Правил пользования маломерными судами.

(абзац в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

При использовании моторных плавательных средств на водных объектах необходимо учитывать ограничения, установленные, «Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453» в части, касающейся использования маломерных моторных судов в период нерестового хода рыбы на  водных объектах рыбохозяйственного значения.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 26.06.2015 № 376)

1.7. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается  после окончания ледохода (очистки водного объекта от льда) и до начала ледостава.

Сроки начала и окончания периода использования водных объектов Смоленской области для плавания на маломерных судах  устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Смоленской области по согласованию с главным государственным инспектором по маломерным судам «Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области» (далее – главный государственный инспектор по маломерным судам Главного управления) с учетом особенностей  местных и климатических условий.

(абзац в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

1.8. Контроль за выполнением требований настоящих Правил судоводителями и владельцами маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок на водных объектах на территории Смоленской области осуществляют подразделения центра Государственной инспекции по маломерным судам «Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области» (далее – подразделения центра ГИМС Главного управления) и другие надзорные органы в пределах своих полномочий.

(пункт 1.8 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

2. Особенности пользования водными объектами Смоленской области для плавания на маломерных судах

2.1. Организация и деятельность на водных объектах в Смоленской области прокатных пунктов с использованием водных мотоциклов (гидроциклов) и иных маломерных судов осуществляются по согласованию с главным государственным инспектором по маломерным судам Главного управления с учетом требований раздела 3 настоящих Правил, а также требований Правил охраны жизни людей на водных объектах в Смоленской области, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2006 № 322, и других федеральных и областных нормативных правовых актов, регламентирующих безопасность и охрану жизни людей на водных объектах.

(пункт 2.1 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

2.2. При организации пунктов проката маломерных судов на  пляжах  и  в местах массового отдыха людей на воде необходимо исключить возможность эксплуатации плавсредств в зоне купания.

Запрещается осуществлять буксировку буксируемых устройств или приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) ближе 50 метров к ограждению границ заплыва на пляжах и других мест купания.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

2.3. Места  причаливания  маломерных  судов  отделяются от акватории пляжа, мест купания и отдыха на воде понтонами или сплошным рядом буйков.

2.4. Выдача в прокат маломерного судна лицу, не имеющему удостоверения на право управления соответствующим судном, запрещена.

2.5. При эксплуатации буксируемых водных аттракционов (водные лыжи, вейкборды, подъемно-буксировочные системы, надувные буксируемые и иные устройства) на лицах, находящихся на данных аттракционах, должны быть надеты индивидуальные спасательные средства, которые должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих, должны быть застегнуты и обеспечивать закрепление на теле пользователя, исключающее самопроизвольное снятие при падении в воду.

При осуществлении буксировки маломерным судном буксируемых устройств (водные лыжи, вейкборды, подъемно-буксировочные системы, надувные буксируемые и иные устройства), кроме судоводителя, на судне должно быть лицо, осуществляющее наблюдение за буксируемым устройством и находящимися на нем людьми.

Лицо, осуществляющее наблюдение за буксируемым устройством и находящимися на нем людьми, должно информировать судоводителя либо лицо, управляющее маломерным судном, о возникновении опасного сближения, которое может привести к столкновению буксируемого устройства с берегом, гидротехническими сооружениями, другими судами и плавучими объектами, либо о падении людей с буксируемого устройства, запутывании или обрыве буксируемого троса (линя) в целях принятия судоводителем либо лицом, управляющим судном, соответствующих решений.

(пункт 2.5 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

2.6. Руководители прокатных пунктов несут ответственность за обеспечение мер безопасности при использовании прокатных судов.

3. Требования по обеспечению безопасности на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов и порядок их использования

3.1. Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее – база) в настоящих Правилах понимается комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов.

К базам следует относить расположенные на берегу и (или) акватории водного объекта:

специально организованные береговые и (или) плавучие сооружения, предназначенные для причаливания, швартовки маломерных судов, погрузки (выгрузки) грузов, посадки (высадки) людей, стоянки и (или) хранения маломерных судов;

комплексы технологически связанных между собой зданий, сооружений и оборудования, предназначенных для доставки, эксплуатации, стоянки, обслуживания и (или) хранения маломерных судов;

объекты поисково-спасательных формирований (водно-спасательные станции), имеющих на оснащении маломерные суда.

База может принадлежать на любом законном основании юридическим или физическим лицам.

(пункт 3.1 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

3.2. База размещается за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.

Границы  территории баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше  (ниже)  дебаркадеров,  пассажирских  и  грузовых  причалов,  не  менее       500 метров - от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров - от рекреационной зоны и не менее 150 метров - от линии жилой застройки.

Учет баз, надзор за ними и контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляют подразделения центра ГИМС Главного управления.

(абзац в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

Организация учета соответствия баз обязательным требованиям по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах осуществляется в установленном Правилами пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов порядке.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

3.3. База должна иметь договор водопользования и (или) решение о предоставлении  водного  объекта  либо  его  участка  в  пользование  и  документ    о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта  (участка водного объекта),  выданные  в  установленном  порядке, а также проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

3.4. Строительство на территории базы служебных помещений, причальных и гидротехнических сооружений, а также дорог и подъездных путей для подъезда пожарных машин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу должно быть обеспечено на основе проектной документации.

Предусмотренные проектом сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения, истощения их вод, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, должны находиться в исправном состоянии.

На базах при размещении более 20 моторных маломерных судов должны быть предусмотрены:

места для заправки судов моторным топливом, позволяющие обеспечивать соблюдение требований по охране окружающей среды и пожарной безопасности;

оборудование по локализации аварийных разливов нефтепродуктов на закрепленной акватории (боновые заграждения, сорбенты или скиммеры, сорбционные емкости).

На территории базы должны быть оборудованы площадка с контейнерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных горюче-смазочных материалов.

(пункт 3.4 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

3.5. Территория базы, к которой относится земельный участок в установленных границах с прилегающей акваторией водного объекта, в том числе искусственно созданный земельный участок, предназначенный для доставки, обслуживания, хранения судов, должна быть ограждена в соответствии с проектной документацией.

(пункт 3.5 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

3.6. признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464.

3.7. На территории базы оборудуется стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов, расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы, расписания схемы безопасного движения и маневрирования судов на акватории базы, телефоны пожарно-спасательных подразделений, подразделений центра ГИМС Главного управления, скорой медицинской помощи и полиции, приемы оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде).

(пункт 3.7 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

3.8. Техническое оснащение и оборудование баз должно обеспечивать:

1) признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464;

2) пожарную безопасность на территории базы;

3) безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения по причальным сооружениям;

4) информирование судоводителей о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водных объектах;

5) радиосвязь с приписанными к базе маломерными судами, на которых предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них сигналов бедствия;

6) охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;

7) осуществление выпускного режима за маломерными судами при их выходе в плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы и их прибытии;

8) постоянную связь со спасательными подразделениями, органами внутренних дел, медицинскими учреждениями, подразделениями центра ГИМС Главного управления;

(подпункт 8 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

9) признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464.

3.9. В темное время суток территория и акватория базы должны быть освещены.

Светильники, прожекторы и другие осветительные приборы должны содержаться в исправности и обеспечивать освещенность причалов, пирсов, боксов, леерного ограждения, швартовых устройств, спасательных и противопожарных средств.

3.10. На выступающих в сторону судового хода  причалах, пирсах или иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2 метров от настила белые огни, видимые по горизонту на 360 градусов на расстоянии не менее  4 километров. Эти огни устанавливаются на торце каждого пирса, а на причале – на расстоянии друг от друга не более чем через 50 метров и должны гореть от захода до восхода солнца.

3.11. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз, а также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания судов, должны ограждаться соответствующими  знаками судоходной (навигационной) обстановки.

3.12. Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширине подходов и глубинам должны обеспечивать безопасность маневрирования приписанных к данной базе судов с максимальными размерами и осадкой.

3.13. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь:

прочно закрепленные швартовные устройства (кнехты, битенги, утки, рымы и др.) для надежного крепления судов при максимально неблагоприятных гидрометеоусловиях для данного района;

привальные рамы, брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке;

надежное леерное ограждение высотой не менее 90 сантиметров при расстоянии  между  стойками  не  более  1,5  метра  и  между  леерами  –  не  более 45 сантиметров;

спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на расстоянии 10-15 сантиметров от уровня воды с интервалом между точками крепления не более 1,5 метра;

комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 метров причальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс;

оборудованные сплошным настилом и леерным ограждением трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой шириной не менее 0,8 - 1 метра для одностороннего движения и шириной не менее 1,5 метра для двустороннего движения.

(абзац в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

3.14. Руководителем базы создается комиссия, председателем которой он является. Председатель комиссии назначает ее членов.

Ежегодно до начала навигации комиссия с оформлением акта устанавливает максимальную нагрузку для сплошного настила на причалах, пирсах, трапах, сходнях и мостках в условиях повседневной деятельности. Акт, подписанный членами комиссии и утвержденный ее председателем, хранится у владельца базы в течение 1 года.

Значение максимальной нагрузки, указанной в акте, наносится несмываемой контрастной краской в видимой части причального или переходного сооружения в местах входа на них с берега либо высадки с судов.

(пункт 3.14 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

3.15. Минимальная длина причального фронта по периметру причалов и пирсов должна обеспечивать швартовку носом (кормой) и безопасную стоянку всех приписанных к данной базе судов в случае их постоянного нахождения на плаву в период навигации.

3.16. Расстояние между судами при стоянке у причального сооружения и способы их крепления должны обеспечивать сохранение их целостности при максимально неблагоприятных гидрометеоусловиях для данного района.

(пункт 3.16 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

3.17. Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки и т.п.) должны быть надежно закреплены к берегу или стоять на своих штатных местах с использованием мертвых якорей.

3.18. При швартовке маломерных судов за плавучие бочки на бочках контрастной краской должно быть указано допустимое к швартовке количество судов.

3.19. Для предотвращения повреждения причалов при подвижках льда или зимних колебаниях уровня воды на акваториях лед, примерзший к элементам конструкции, должен скалываться.

Вблизи причалов необходимо вырубать продольные борозды шириной         0,5 - 1 метр.

3.20. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе (приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учета приписного флота базы с указанием бортового номера, типа и названия (если имеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени, отчества судовладельца, его адреса жительства и телефонов, типа судовой радиостанции и радиочастоты.

Суда, прибывшие на базу для временного базирования, также заносятся в соответствующий раздел этого журнала, при этом дополнительно указывается время прибытия судна, планируемое и фактическое время убытия.

(абзац в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

3.21. На базе должен  быть установлен выпускной режим, предусмотренный Правилами пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов.

(пункт 3.21 в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.07.2021 № 464)

3.22. Юридические лица, индивидуальные предприниматели – владельцы маломерных судов и баз, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность их эксплуатации, охрану окружающей среды, в том числе за причиненный вред окружающей среде.

3.23. Физические лица, имеющие в собственности маломерные суда, лично либо через назначенного судоводителя судна  отвечают за безопасность эксплуатации маломерных судов, общественный порядок, охрану окружающей среды, в том числе за причиненный вред окружающей среде.