О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О РЕКЛАМЕ»



ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.11.2008 № 755

О мерах по реализации положений Федерального закона «О рекламе»

(в редакции постановлений Губернатора Владимирской области от 18.11.2009 № 957, от 28.11.2011 № 1327, от 18.10.2013 № 1189, постановлений администрации Владимирской области от 29.09.2014 № 1015, от 30.12.2020 № 911)

В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, согласно приложению.

2. Определить:

2.1. Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим:

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911)

- принятие решений о проведении, форме и условиях торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Владимирской области, и организацию торгов;

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911)

- определение уполномоченной организации на организацию и проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- установление сроков заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Владимирской области, в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы, в границах предельных сроков, определенных на территории Владимирской области.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1189)

2.2. Исключен.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, урирующего вопросы стратегического планирования и проектного управления.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911)

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.В. Виноградов

Приложение

к постановлению Губернатора области

от 07.11.2008 № 755

ПОРЯДОК

проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы, размещаемой на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Владимирской области (далее по тексту - Порядок).

1.2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

1.3. Торги являются открытыми по составу участников и могут проводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона.

Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.

2. Основные понятия

2.1. В Порядке используются следующие понятия:

- предмет торгов (лота) - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Владимирской области (далее - право на заключение договора);

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

-продавец - Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области; государственное предприятие или государственное учреждение Владимирской области;

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1189)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911)

- организатор торгов - Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области; уполномоченная организация на организацию и проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1189)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911)

- комиссия по проведению торгов (далее по тексту - комиссия) - коллегиальный орган, сформированный продавцом для проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- начальная цена договора – это минимальная цена, по которой продавец готов продать лот. Начальная цена договора определяется в размере рыночной стоимости годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определенной независимым оценщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

- претендент - лицо, подавшее в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в торгах;

- участник торгов - лицо, допущенное комиссией к участию в торгах;

- задаток - сумма денежных средств, перечисляемых на счет организатора торгов претендентом;

- победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену в случае проведения аукциона или предложившее лучшие условия в случае проведения конкурса.

3. Функции продавца, организатора торгов и комиссии

3.1. Продавец:

- утверждает персональный состав комиссии;

- абзац исключен постановлением администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911;

- утверждает состав лотов, выставляемых на торги;

- устанавливает на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену договора и определяет шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона). Проведение независимой оценки рыночной стоимости годовой платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется за счет средств, предусмотренных продавцу в областном бюджете;

(В ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.11.2009 № 957)

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

- определяет размер и условия внесения задатка;

(пункт исключен в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1189)

- утверждает форму договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

- осуществляет подготовку, утверждение и размещение извещения  и конкурсной документации, документации об аукционе.

(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911)

3.2. Организатор торгов:

«- организует подготовку и размещение на официальном сайте продавца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) извещений о проведении торгов (или об отказе в их проведении), изменений условий торгов, протоколов комиссий о торгах, установленных настоящим Порядком;

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1189)

- определяет дату, время и место проведения торгов;

- принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;

- заключает с претендентами договор о задатке;

- принимает и возвращает денежные средства, перечисленные претендентами в качестве задатка;

- подписывает протоколы об окончании приема заявок и о результатах торгов;

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

- назначает из состава членов комиссии аукциониста (в случае проведения торгов в форме аукциона);

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1189)

- осуществляет иные функции, возложенные на организатора торгов настоящим Порядком.

3.3. Комиссия:

- рассматривает заявки на участие в торгах, ведет протокол рассмотрения заявок на участие торгах;

- принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) претендентов к участию в торгах;

- в случае проведения торгов в форме конкурса осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, ведет протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных предложений, ведет протокол оценки и сопоставления конкурных предложений;

- в случае проведения торгов в форме аукциона ведет протокол аукциона;

- определяет победителя торгов.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

3.4. Исключен.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

4. Торги и извещение об их проведении

4.1. Торги, к участию в которых по причинам, указанным в пунктах 101, 151 «Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества», утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, был допущен только один участник, признаются несостоявшимися. Договор заключается на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в торгах и документацией о торгах, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911)

4.2. Извещение о проведении торгов на установку и эксплуатацию рекламной конструкции размещается организатором торгов на официальном сайте в срок, установленный конкурсной (аукционной) документацией, но не менее чем за тридцать дней до дня истечения срока представления заявок на участие в торгах.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

4.3. Извещение о проведении торгов наряду со сведениями, указанными в статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно содержать:

- шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона);

- форму заявки на участие в торгах и срок ее подачи;

- условия проведения конкурса;

- срок заключения договора;

- номер контактного телефона и местонахождение организатора торгов.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911)

4.4. В случае изменения обязательных сведений, содержащихся в извещении о проведении торгов, организатор торгов должен за 5 дней до истечения срока подачи заявок разместить на официальном сайте данные изменения.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

4.5. Если иное не указано в извещении о проведении торгов, организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за 3 дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

4.6. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Владимирской области, проводятся организатором торгов только в отношении рекламных конструкций, включенных в схемы размещения рекламных конструкций, утвержденные органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1189)

4.7. Примерная форма договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции устанавливается Департаментом имущественных и земельных отношений Владимирской области и размещается на его официальном сайте  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1189)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911)

5. Подача и прием заявок

5.1. Претендент представляет письменную заявку на участие в торгах по установленной организатором торгов форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.

К заявке по установленной форме прилагаются следующие документы:

- сведения и документы о претенденте торгов, включающих в себя фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня проведения торгов выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

- утратил силу;

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 29.09.2014 № 1015)

- документ, подтверждающий внесение задатка;

Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

5.2. Претендент имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

5.3. Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в торгах является день, следующий за днем размещения извещения о проведении торгов на официальном сайте.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

5.4. Заявка на участие в торгах подается претендентом организатору торгов лично либо его надлежаще уполномоченным представителем. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах, в отношении каждого предмета торгов (лота).

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

5.5. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок.

5.6. Организатор торгов отказывает в приеме заявки в случае, если заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

5.7. Заявки, поступившие до начала или после истечения срока приема заявок, указанного в извещении, возвращаются претендентам или их полномочным представителям.

5.8. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок, в письменной форме, уведомив об этом организатора торгов.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

5.9. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах.

По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в комиссию для принятия решения о признании претендентов участниками торгов.

5.10. Комиссия принимает решение об отказе в допуске претендентов к участию в торгах в следующих случаях:

- заявка подана неуполномоченным лицом;

- документы представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют установленным требованиям;

- утратил силу в редакции постановления администрации Владимирской области от 29.09.2014 № 1015)

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

6. Процедура проведения торгов

6.1. Конкурс проводится в следующем порядке.

Участник конкурса представляет в комиссию в день проведения конкурса запечатанный конверт с конкурсными предложениями, сформулированными в соответствии с установленными условиями проведения конкурса.

Конкурсные предложения оформляются в печатном виде на русском языке, с указанием номера лота (лотов), заверяются подписью и печатью претендента. Цена указывается числом и прописью.

Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями проверяется их целостность.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность.

Предложения, содержащие конкурсные предложения ниже начальных, не рассматриваются.

Победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольший размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, при условии выполнения таким победителем условий конкурса.

При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше.

6.2. Аукцион проводится в следующем порядке.

Торги ведет аукционист, назначаемый организатором торгов.

Организатор торгов непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).

Аукцион начинается с объявления аукционистом открытия аукциона.

Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также количества участников аукциона по данному лоту.

После оглашения начальной цены договора участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточки. Если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает заявлять свои предложения по цене договора, превышающей начальную цену, путем поднятия карточки. Каждое последующее поднятие карточки участниками означает согласие заключить договор по цене, превышающей последнюю названную цену на шаг аукциона.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

Аукционист называет номер карточки участника, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену договора. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона цена повторяется три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

По завершении аукциона объявляется о продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, называется его продажная цена и аукционный номер участника, выигравшего торги. Лицом, выигравшим аукцион, признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы последними.

Годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенный лицом, выигравшим аукцион, заносится в протокол аукциона.

(Раздел в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.11.2009 № 957)

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 № 1327)

7. Оформление результатов торгов и заключение договора

7.1. Результаты торгов оформляются протоколом о результатах торгов, который подписывается организатором торгов, продавцом, аукционистом (при проведении аукциона) и победителем торгов в день проведения торгов.

Протокол составляется в трех экземплярах, один из которых передается победителю торгов, второй продавцу, а третий остается у организатора торгов.

В протоколе указываются:

а) предмет торгов и его основные характеристики;

б) список членов комиссии;

в) наименование, адреса и предложения участников торгов;

г) победитель торгов (в случае проведения торгов по нескольким лотам - по каждому лоту) с указанием его реквизитов;

д) результаты торгов с указанием размера платы на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и срока действия договора.

7.2. Организатор торгов в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов передает проект договора победителю торгов.

7.3. Если победитель торгов (конкурса, аукциона) уклоняется от подписания протокола о результатах торгов, то его подписание осуществляется с участником торгов, предложения которого признаны лучшими после победителя торгов, на условиях, предложенных участником торгов, но не ниже начальных.

Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола о результатах торгов, а также от заключения договора определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4. Организатор торгов обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

7.5. утратил силу

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 29.09.2014 № 1015)

7.6. Протокол о результатах торгов, протокол об итогах рассмотрения заявок на участие в торгах, в случае участия в торгах единственного допущенного участника, является основанием для обращения победителя торгов либо единственного участника торгов в органы местного самоуправления муниципального района или городского округа в целях получения разрешения на установку рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством.

7.7. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается после получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или городского округа.

Договор заключается лицом, обладающим правом хозяйственного ведения или оперативного управления на здание или иное недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Владимирской области, при наличии согласия Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области или иного уполномоченного администрацией Владимирской области органа исполнительной власти области, а также органа исполнительной власти области, проводящего государственную политику и осуществляющего исполнительно-распорядительные функции в соответствующей сфере деятельности  в отношении государственного предприятия или Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области и органа исполнительной власти области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения, или структурного подразделения администрации области в соответствующей сфере в случае осуществления администрацией области функций и полномочий учредителя государственного учреждения..

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911)

7.8. Договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции устанавливается плата в форме определенных в твердой сумме платежей, периодичность и сроки ее внесения.

7.9. Годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на первый год устанавливается на основании результатов проведенных торгов. На второй и последующий годы плата определяется по формуле:

Пгод = (По x Кр), где:

По – при расчете платы за второй и последующие годы – размер платы, установленный в договоре на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, за прошедший год, руб.;

Кр – коэффициент роста платы, учитывающий индекс потребительских цен на конец года, в котором производится расчет, представленный в прогнозе социально-экономического развития Владимирской области (базовый уровень).

(абзац в редакции постановления администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 911)

7.10. Плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению в областной бюджет, за исключением случаев, когда соответствующее недвижимое имущество закреплено за автономным или бюджетным учреждением Владимирской области, а также государственным унитарным предприятием Владимирской области, в том числе казенным предприятием.

7.11. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем на основании заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и разрешения на установку рекламной конструкции

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1189)

9. Разрешение споров

Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.

(Раздел в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 18.11.2009 № 957)