ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



Администрация Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 ноября 2018 г. №274-п

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(В редакции постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 08.04.2019 №90-п. от 13.02.2020 №21-п, от 26.10.2020 №277-п, от 21.01.2021 №7-п)

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.06.2012 № 176-п «Об организации и осуществлении органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа регионального государственного контроля (надзора), изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации Ненецкого автономного округа» Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно Приложению.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 08.04.2016 № 115-п «О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2016 № 245-п «О внесении изменения в Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

3) пункт 2 изменений в отдельные постановления Администрации Ненецкого автономного округа, утвержденных постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 06.02.2017 № 27-п.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ненецкого автономного округа

А.В. Цыбульский

Приложение

к постановлению Администрации

Ненецкого автономного округа

от 07.11.2018 № 274-п

«Об организации и осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий
Ненецкого автономного округа
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Положение
об организации и осуществлении
регионального государственного надзора
в области защиты населения и территорий
Ненецкого автономного округа
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон), от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации»,постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», законом Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 № 88-оз «О защите населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций», постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.06.2012 № 176-п «Об организации и осуществлении органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа регионального государственного контроля (надзора), изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации Ненецкого автономного округа», устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Ненецком автономном округе (далее – региональный государственный надзор).

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 26.10.2020 №277-п)

2. Региональный государственный надзор осуществляется Управлением гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа (далее – Управление).

3. Должностными лицами Управления, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор (далее – должностные лица Управления), являются:

1) начальник Управления;

2) заместитель начальника Управления – начальник отдела гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности Управления;

3) главный консультант отдела гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности Управления;

4) ведущий консультант отдела гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности Управления. (п. 3 в редакции постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 08.04.2019 №90-п, от 21.01.2021 №7-п)

4. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок, а также мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с Федеральным законом в отношении следующих субъектов государственного надзора:

1) органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления с учетом статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей (далее соответственно – юридические лица, индивидуальные предприниматели), входящих в состав окружной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор;

3) утратил силу постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13.02.2020 №21-п

5. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения риск-ориентированного подхода отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляется распоряжением Управления в соответствии с Критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно Приложению к настоящему Положению с учетом Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 (далее – Правила отнесения к категории риска).

6. Информация об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, подлежит размещению на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: oborona.adm-nao.ru.

7. Управление ведет перечень субъектов государственного надзора, в отношении которых проводятся плановые проверки, содержащий следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого или значительного риска;

2) основной государственный регистрационный номер субъекта государственного надзора;

3) индивидуальный номер налогоплательщика;

4) категория риска;

5) реквизиты распоряжения Управления об отнесении деятельности субъектов государственного надзора к определенной категории риска.

8. Актуализация перечня субъектов государственного надзора осуществляется ежегодно в срок до 1 июля перед разработкой Управлением Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствующий календарный год.

9. При проведении плановых проверок субъектов государственного надзора должностные лица Управления при осуществлении регионального государственного надзора обязаны использовать соответствующие формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), утверждаемые распоряжением Управления.

10. Сроки и последовательность проведения административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного надзора, порядок взаимодействия между должностными лицами Управления и между исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющими государственный контроль (надзор),и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления регионального государственного надзора, а также права и обязанности должностных лиц Управления устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 № 216-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

10.1. В отношении резидентов Арктической зоны Российской Федерации региональный государственный надзор осуществляется с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 13 Федерального закона от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».

(введен постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 26.10.2020 №277-п)

11. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, деятельность которого отнесена к одной из категорий риска, вправе подать в Управление заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.

Изменение категории риска, присвоенной ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляется в порядке, установленном Правилами отнесения к категории риска.

12. Должностные лица Управления при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 16, 17 и 18 Федерального закона.

13. Управление, должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Положению об организации
и осуществлении регионального государственного надзора
в области защиты населения
и территорий Ненецкого автономного округа
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденному постановлением Администрации Ненецкого автономного округа

от 07.11.2018 № 274-п

Критерии
отнесения деятельности юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
к определенной категории риска

1. С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа (далее – обязательные требования) и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к категории высокого, значительного или низкого риска.

2. К категории высокого риска относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенная к настоящей категории решением Управления, принятым в соответствии с пунктами 5 и 7 настоящих Критериев.

(в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 13.02.2020 №21-п)

3. К категории значительного риска относится деятельность:

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в установленном порядке в состав сил окружной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор;

иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенная к настоящей категории решением Управления, принятым в соответствии с пунктами 5, 6 и 7 настоящих Критериев.

4. К категории низкого риска относится деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

5. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению к категориям значительного и низкого риска, подлежит отнесению к категориям высокого и значительного риска соответственно при наличии на дату принятия решения Управлением об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и (или) 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выявленного при последней проверке.

6. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению к категориям высокого и значительного риска, подлежит отнесению соответственно к категориям значительного и низкого риска соответственно при отсутствии на дату принятия решения Управлением об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выявленного при последней плановой проверке.

7. В случае пересмотра решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к одной из категорий риска решение об изменении категории риска с учетом оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований осуществляется распоряжением Управления.

8. При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

__________