О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ОПЕРАТИВНОЙ СВЯЗИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.11.2019 № 793-ПП

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ОПЕРАТИВНОЙ СВЯЗИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(признает утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 01.09.2003 № 537-ПП)

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», статьями 6–11 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 28.02.2005 № 139-ПП «О Свердловской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением суженного заседания Правительства Свердловской области от 24.05.2018 № 19-П «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий регионального характера в Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области», в целях совершенствования и развития управления силами и средствами гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативного решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Свердловской области Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Утвердить Положение о межведомственной системе оперативной связи гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (прилагается).

2.              Департаменту информатизации и связи Свердловской области:

1)              обеспечить функционирование и развитие межведомственной системы оперативной связи гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – межведомственная система оперативной связи Свердловской области) для управления силами и средствами гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативного решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2)              совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее – Главное управление МЧС России по Свердловской области) организовать подготовку предложений Губернатору Свердловской области – руководителю гражданской обороны Свердловской области по дальнейшему развитию межведомственной системы оперативной связи Свердловской области, а также по внесению изменений в нормативные правовые акты Губернатора Свердловской области по вопросам развития и деятельности межведомственной системы оперативной связи Свердловской области;

3)              обеспечить приобретение, эксплуатацию и адаптацию средств связи для стационарных и подвижных пунктов управления Правительства Свердловской области и подведомственных Правительству Свердловской области спасательных служб гражданской обороны Свердловской области и экстренных оперативных служб, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведения аварийно-спасательных работ;

4)              организовать координацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по работе в межведомственной системе оперативной связи Свердловской области.

3.              Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Свердловской области:

1)              организовать работу средств связи организаций, входящих в состав спасательных служб гражданской обороны Свердловской области и оперативных служб, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведения аварийно-восстановительных работ, в составе сетей межведомственной системы оперативной связи Свердловской области;

2)              организовать круглосуточный контроль за функционированием межведомственной системы оперативной связи Свердловской области для управления силами и средствами гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативного решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3)              обеспечить техническую возможность доведения информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера до оперативного дежурного федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Свердловской области», а также до оперативного дежурного Ситуационно-кризисного центра государственного казенного учреждения Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области» из любой точки на территории Свердловской области в пределах зоны радиопокрытия межведомственной системы оперативной связи Свердловской области;

4)              обеспечить приобретение, эксплуатацию и адаптацию штатных средств связи для организаций, подведомственных Главному управлению МЧС России по Свердловской области.

4.              Рекомендовать главам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и руководителям организаций, расположенных на территории Свердловской области, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий Свердловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принять необходимые меры для приобретения и эксплуатации средств связи и адаптации их к работе в межведомственной системе оперативной связи Свердловской области.

5.              Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 01.09.2003 № 537-ПП «Об образовании межведомственной системы оперативной связи служб гражданской обороны Свердловской области и Свердловской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

6.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.

7.              Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор

Свердловской области

Е.В. Куйвашев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Свердловской области

от 07.11.2019 № 793-ПП

«О межведомственной системе

оперативной связи гражданской обороны

Свердловской области и

Свердловской областной подсистемы

единой государственной системы

предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций»

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственной системе оперативной связи гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Глава 1. Общие положения

1.              Настоящее положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», статьями 6–11 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 28.02.2005 № 139-ПП «О Свердловской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением суженного заседания Правительства Свердловской области от 24.05.2018 № 19-П «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий регионального характера в Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области» и определяет задачи и функции межведомственной системы оперативной связи гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – межведомственная система оперативной связи Свердловской области) при обеспечении выполнения мероприятий гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.              Межведомственная система оперативной связи Свердловской области – это организационно-техническое объединение сил и средств связи, которое предназначено для обеспечения связи с органами управления, силами и средствами служб гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всей территории Свердловской области.

3.              Межведомственная система оперативной связи Свердловской области имеет в своем составе:

1)              радиосеть ультракоротковолновой (далее – УКВ) радиосвязи;

2)              радиосеть коротковолновой (далее – КВ) радиосвязи;

3)              радиосеть спутниковой связи.

4.              Радиосеть УКВ радиосвязи организуется на радиосредствах УКВ-диапазона и предназначена для обеспечения управления силами и средствами спасательных служб гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всей территории Свердловской области с возможностью работы в радиосетях федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и организаций, расположенных на территории Свердловской области, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий Свердловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также выхода на телефонную сеть общего пользования на всей территории Свердловской области.

5.              Радиосеть КВ радиосвязи организуется на радиосредствах КВ-диапазона и предназначена для обеспечения управления силами и средствами спасательных служб гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всей территории Свердловской области в районах, где отсутствует возможность применения средств связи УКВ-диапазона (отсутствие базовых станций, ретрансляторов транкинговой сети связи оператора связи на территории Свердловской области, удаленность пунктов управления до объектов управления более 50 км), для обеспечения перехода в радиосеть оповещения водителей-дальнобойщиков, а также для резервирования радиосети УКВ радиосвязи.

6.              Радиосеть спутниковой связи организуется на средствах спутниковой связи и предназначена для:

1)              обеспечения связи с места чрезвычайной ситуации, ликвидации последствий крупных пожаров и стихийных бедствий с председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Свердловской области, Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области при организации работы с подвижных пунктов управления;

2)              обеспечения связи с органами управления служб гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области, где отсутствуют альтернативные виды связи;

3)              передачи оперативной информации с места ликвидации чрезвычайной ситуации, последствий крупных пожаров и стихийных бедствий в органы повседневного управления Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на субъектном и муниципальном уровнях, в федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Свердловской области» (далее – ЦУКС ГУ МЧС России по Свердловской области), а также в Ситуационно-кризисный центр государственного казенного учреждения Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области» (далее – СКЦ ТЦМ Свердловской области).

7.              Начальником межведомственной системы оперативной связи Свердловской области является Директор Департамента информатизации и связи Свердловской области.

Глава 2. Основные задачи межведомственной системы оперативной связи Свердловской области

8. Основными задачами межведомственной системы оперативной связи Свердловской области являются:

1)              реализация единой государственной политики по вопросам обеспечения связи и оповещения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Свердловской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

2)              обеспечение связи с органами управления спасательных служб гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всей территории Свердловской области;

3)              обеспечение сбора и обработки информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также обмена этой информацией;

4)              организация разработки новых проектов по установке базового оборудования и оконечных устройств радиотелефонной связи в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

Глава 3. Основные функции межведомственной системы оперативной связи Свердловской области

9.              Межведомственная система оперативной связи Свердловской области в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

1)              обеспечение связи (передачи оперативной информации) из районов (мест) чрезвычайных ситуаций и проведения аварийно-восстановительных работ;

2)              организация проведения сеансов аудио-видео-конференц-связи из районов (мест) чрезвычайных ситуаций и проведения аварийно-восстановительных работ;

3)              обеспечение радиотелефонной связи с населенными пунктами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, попадающими в зоны подтопления на паводкоопасных направлениях Свердловской области, где отсутствует телефонная связь;

4)              обеспечение экстренной связи с оперативным дежурным ЦУКС ГУ МЧС России по Свердловской области, а также оперативным дежурным СКЦ ТЦМ Свердловской области из любой точки в пределах зоны радиопокрытия межведомственной системы оперативной связи Свердловской области;

5)              обеспечение резервного канала связи (радиоканала) для региональной автоматизированной системы централизованного оповещения и комплексной системы экстренного оповещения населения на территории Свердловской области;

6)              обеспечение передачи (приема) следующих видов информации: речевых сообщений, сигналов (команд) оповещения, документальных (буквенно-цифровых и факсимильных) сообщений, видео- и телевизионной информации;

7)              обеспечение привязки подвижных пунктов управления к телефонной сети общего пользования и сетям операторов подвижной радиотелефонной связи на территории Свердловской области;

8)              осуществление контроля за функционированием базового оборудования, оконечных средств радиотелефонной связи, установленных на территории Свердловской области;

9)              организация работы по предупреждению выхода из строя (отказов) базового оборудования и оконечных средств транкинговой радиотелефонной связи, которые функционируют в населенных пунктах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

10)              организация и ведение официального статистического учета базового оборудования и оконечных средств радиотелефонной связи, установленных на территории Свердловской области;

11)              осуществление координации деятельности глав муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по подготовке проектов (предложений) по установке базового оборудования и оконечных средств радиотелефонной связи на территории Свердловской области;

12)              определение потребности в базовом оборудовании и оконечных средствах радиотелефонной связи по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области, подготовка специалистов для работы на средствах транкинговой радиотелефонной связи.

Глава 4. Финансирование межведомственной системы оперативной связи Свердловской области

10.              Финансирование межведомственной системы оперативной связи Свердловской области в соответствии с административно-территориальным и территориально-объектовым делением имеет три уровня (областной, муниципальный и объектовый) и осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.              Финансирование затрат на обеспечение функционирования межведомственной системы оперативной связи Свердловской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области. Заказчиком и главным распорядителем средств, выделяемых из областного бюджета, направляемых на обеспечение функционирования межведомственной системы оперативной связи Свердловской области, является Департамент информатизации и связи Свердловской области.