Основная информация
| Дата опубликования: | 07 декабря 2007г. |
| Номер документа: | ru32000200700575 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Брянская область |
| Принявший орган: | Администрация Брянской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2007г. №974
г. Брянск
О среднесрочном финансовом планировании
Утратило силу:
постановление администрации Брянской области от 4 марта 2008 года №189, НГР: ru32000200800126
В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 апреля 2007 года №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», в целях реализации постановления администрации области от 24 октября 2005 года №560 «Об утверждении программы реформирования системы управления общественными финансами Брянской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить Порядок разработки среднесрочного финансового плана Брянской области согласно приложению 1.
2. Установить форму среднесрочного финансового плана Брянской области и дополнительные показатели среднесрочного финансового плана Брянской области в составе формы среднесрочного финансового плана согласно приложению 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
4. Постановление администрации области от 27 июня 2006 года №401 «О среднесрочном финансовом планировании» признать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области - начальника финансового управления Брянской области Локтикову Е.И.
Губернатор
Н.В. Денин
Приложение 1
к постановлению администрации
Брянской области
от 7 декабря 2007г. №974
Порядок разработки
среднесрочного финансового плана Брянской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях регулирования вопросов формирования и мониторинга среднесрочного финансового плана Брянской области, а также увязки региональной социально-экономической и финансовой политики в среднесрочной перспективе.
1.2. Среднесрочный финансовый план Брянской области (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается и используется в целях подготовки областного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, усиления согласованности финансовой и бюджетной политики с экономической, инвестиционной и социальной политикой, обеспечения преемственности бюджетного процесса, усиления прозрачности и эффективности механизма формирования и распределения бюджетных ресурсов.
1.3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, посланием Губернатора Брянской области Брянской областной Думе, прогнозом социально-экономического развития Брянской области на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.
1.4. Показатели среднесрочного финансового плана подлежат обязательному учету при подготовке проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Среднесрочный финансовый план является финансовым документом и содержит следующие разделы:
1.5.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Брянской области (текстовый материал).
1.5.2. Основные параметры бюджетов Брянской области (по форме согласно приложению 2), в том числе:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов областного бюджета и консолидированного бюджета Брянской области;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области, верхний предел государственного внешнего долга Брянской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
1.5.3. Основные показатели среднесрочного финансового плана областного бюджета (по форме согласно приложению 2).
1.5.4. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов (по форме согласно приложению 2).
1.5.5. Распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (по форме согласно приложению 2).
1.5.6. Нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Брянской области (по форме согласно приложению 2).
1.5.7. К проекту среднесрочного финансового плана также прилагается пояснительная записка, в которой приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
2. Порядок организации работы по формированию
среднесрочного финансового плана
2.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на трехлетний период начиная с года, следующего за годом, в котором осуществляется его формирование. Преемственность очередного среднесрочного финансового плана по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее утвержденных показателей и их корректировки в соответствии с уточнением налогового и бюджетного законодательства и показателей прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается с учетом законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Брянской области, действующих на момент его формирования.
2.3. Для разработки среднесрочного финансового плана используются следующие данные и показатели:
показатели среднесрочного финансового плана Российской Федерации и Брянской области за предыдущий период;
предварительные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Брянской области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
данные о фактическом исполнении консолидированного бюджета Брянской области в последнем завершенном финансовом году;
показатели консолидированного бюджета Брянской области на текущий финансовый год;
другие данные и показатели.
2.4. Конкретные мероприятия по формированию среднесрочного финансового плана, сроки их исполнения и ответственные исполнители определяются распоряжением Губернатора Брянской области.
Главные распорядители средств областного бюджета направляют в финансовое управление Брянской области необходимые материалы для формирования среднесрочного финансового плана в соответствии с методическими рекомендациями финансового управления Брянской области.
2.5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
2.6. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
2.7. При разработке среднесрочного финансового плана обеспечивается возможность проведения согласительных совещаний и обсуждения включаемых в него показателей.
2.8. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно в срок не позднее 5 июля. Конкретный срок разработки среднесрочного финансового плана устанавливается распоряжением Губернатора Брянской области.
3. Мониторинг среднесрочного финансового плана
3.1. Мониторинг среднесрочного финансового плана осуществляется с целью выявления отклонений фактических показателей от утвержденных в среднесрочном финансовом плане, установления причин отклонений и принятия мер для улучшения качества планирования.
3.2. Финансовым управлением Брянской области совместно с комитетом по экономической политике Брянской области ежегодно осуществляется сравнение утвержденного на текущий и два последующих года среднесрочного финансового плана с:
фактически утвержденным областным бюджетом на текущий финансовый год и плановый период;
фактическими и уточненными показателями социально-экономического развития.
3.3. Мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана включает следующие действия:
выявление отклонений фактических показателей от показателей утвержденного среднесрочного финансового плана и их причин;
анализ последствий невыполнения показателей среднесрочного финансового плана;
подготовку предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Брянской области.
3.4. Результаты мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана выносятся на рассмотрение заместителя Губернатора Брянской области, курирующего финансовое управление Брянской области, и учитываются при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной трехлетний период.
3.5. По результатам мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана:
при необходимости корректируются программы социально-экономического развития Брянской области, вносятся изменения в иные нормативные правовые акты Брянской области, повлекшие за собой нарушение показателей среднесрочного финансового плана;
при необходимости корректируются методики прогнозирования доходов и расходов областного бюджета на трехлетний период, а также объемов привлечения и погашения государственных заимствований и предоставления государственных гарантий.
Приложение 2
к постановлению администрации
Брянской области
от 7 декабря 2007г. №974
Форма среднесрочного финансового плана Брянской области
Таблица 1. Основные параметры бюджетов Брянской области на _______ годы
тыс. рублей
--------------------------T--------T-------T---------T-------------------
| Показатели |Отчетный|Текущий|Очередной| Плановый период |
| |год |год |финасовый+---------T---------+
| | | |год |очередной|очередной|
| | | | |год + 1 |год + 2 |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Областной бюджет
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|Доходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы - всего | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|в том числе межбюджетные| | | | | |
|трансферты, из них | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|бюджетам других уровней | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|бюджету БТФОМС | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Профицит (+), дефицит (-)| | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Государственный долг Брянской области
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|На начало года | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|На конец года | | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Бюджеты муниципальных образований
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|Доходы без межбюджетных| | | | | |
|трансфертов (собственные| | | | | |
|доходы) | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Доходы с учетом межбюд-| | | | | |
|жетных трансфертов | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Профицит (+), дефицит (-)| | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Консолидированный бюджет Брянской области
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|Доходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы - всего | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Профицит (+), дефицит (-)| | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Брянский территориальный фонд обязательного медицинского страхования
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|Доходы без межбюджетных| | | | | |
|трансфертов из федераль-| | | | | |
|ного и областного бюдже-| | | | | |
|тов | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Доходы с учетом межбюдже-| | | | | |
|тных трансфертов из| | | | | |
|федерального и областного| | | | | |
|бюджетов | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Профицит (+), дефицит (-)| | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Итого по бюджетной системе Брянской области
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|Доходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Баланс | | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Таблица 2. Основные показатели среднесрочного финансового плана областного бюджета на _____ годы
-----------------------------T--------T-------T---------T-------------------
| Показатели |Отчетный|Текущий|Очередной| Плановый период |
| |год |год |финасовый+---------T---------+
| | | |год |очередной|очередной|
| | | | |год + 1 |год + 2 |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Валовой региональный продукт| | | | | |
|в ценах соответствующих лет,| | | | | |
|млн. рублей | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Индекс-дефлятор валового| | | | | |
|регионального продукта | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста валового региона-| | | | | |
|льного продукта | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Индекс потребительских цен,| | | | | |
|процентов | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Индекс тарифов естественных| | | | | |
|монополий, процентов | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста прожиточного| | | | | |
|минимума в Брянской области | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста оплаты труда| | | | | |
|(фонда заработной платы) | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста денежного содер-| | | | | |
|жания военнослужащих и| | | | | |
|приравненных к ним лиц | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста заработной платы| | | | | |
|в бюджетной сфере | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста коммунальных ус-| | | | | |
|луг (электроснабжение, газо-| | | | | |
|снабжение, теплоснабжение,| | | | | |
|водоснабжение) для населения| | | | | |
|и учреждений бюджетной сферы| | | | | |
|в сопоставимых ценах | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста дотаций из феде-| | | | | |
|рального бюджета | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|ДОХОДЫ | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Налоговые и неналоговые| | | | | |
|доходы | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Безвозмездные поступления | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Доходы от предприниматель-| | | | | |
|ской и иной приносящей доход| | | | | |
|деятельности | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|РАСХОДЫ | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|В том числе расходы по осно-| | | | | |
|вным статьям бюджетной| | | | | |
|классификации: | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|общегосударственные вопросы | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|национальная безопасность и| | | | | |
|правоохранительная деятель-| | | | | |
|ность | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|национальная экономика | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|жилищно-коммунальное хозяй-| | | | | |
|ство | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|охрана окружающей среды | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|образование | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|культура, кинематография,| | | | | |
|СМИ | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|средства массовой информации| | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|здравоохранение | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|физическая культура и спорт | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|социальная политика | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|межбюджетные трансферты | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы, за исключением рас-| | | | | |
|ходов по областным целевым| | | | | |
|программам и обслуживанию| | | | | |
|государственного долга | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы за счет доходов от| | | | | |
|предпринимательской и иной| | | | | |
|приносящей доход деятельнос-| | | | | |
|ти | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Областные целевые программы | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Ведомственные целевые| | | | | |
|программы | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы на обслуживание| | | | | |
|государственного долга | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+) | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ| | | | | |
|ДЕФИЦИТА | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Кредитные соглашения и дого-| | | | | |
|воры, заключенные от имени| | | | | |
|субъекта Российской Федера-| | | | | |
|ции, номинированные в валюте| | | | | |
|Российской Федерации | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Другие источники финансиро-| | | | | |
|вания дефицита бюджета | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Кредиты по кредитным согла-| | | | | |
|шениям и договорам, заклю-| | | | | |
|ченным от имени субъекта| | | | | |
|Российской Федерации, номи-| | | | | |
|нированные в валюте| | | | | |
|Российской Федерации | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Государственные гарантии| | | | | |
|субъекта Российской Федера-| | | | | |
|ции | | | | | |
L----------------------------+--------+-----------------+---------+----------
Таблица 3. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на _______ годы
(тыс. рублей)
------------------------T---T-------------------------------T---------------------------------------------------------------
| Наименование |КБК| Очередной финансовый год | Плановый период |
| | | +-------------------------------T-------------------------------+
| | | | очередной финансовый год + 1 | очередной финансовый год + 2 |
| | +-----T-------T--------T--------+-----T-------T--------T--------+-----T-------T--------T--------+
| | |всего|БДО <*>|БПО <**>|РИХ <**>|всего|БДО <*>|БПО <**>|РИХ <**>|всего|БДО <*>|БПО <**>|РИХ <**>|
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Главный распорядитель 1| | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Справочно: | | | | | | | | | | | | | |
|расходы на управление | | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Главный распорядитель 2| | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Справочно: | | | | | | | | | | | | | |
|расходы на управление | | | | | | | | | | | | | |
| | +-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
| ... | | |
+-----------------------+---+-----T-------T--------T--------T-----T-------T--------T--------T-----T-------T--------T--------+
|Главный распорядитель N| | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Справочно: | | | | | | | | | | | | | |
|расходы на управление | | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Итого | | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Справочно: | | | | | | | | | | | | | |
|расходы на управление | | | | | | | | | | | | | |
L-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+---------
Примечания: * Бюджет действущих обязательств (БДО), ** Бюджет принимаемых обязательств (БПО), *** Расходы инвестиционного характера (РИХ)
Таблица 4. Распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между
муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований
-----------------------------T----------T-------------------
| Наименование |Очередной | Плановый период |
| муниципального образования |финансовый+---------T---------+
| |год |очередной|очередной|
| | |год + 1 |год + 2 |
+----------------------------+----------+---------+---------+
|Муниципальное образование 1 | | | |
+----------------------------+----------+---------+---------+
|Муниципальное образование 2 | | | |
+----------------------------+----------+---------+---------+
|... | | | |
+----------------------------+----------+---------+---------+
|Муниципальное образование N | | | |
+----------------------------+----------+---------+---------+
|Итого | | | |
L----------------------------+----------+---------+----------
Таблица 5. Нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты,
устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Брянской области
-------------------------T------------------------------------------------------
| Наименование налоговых | Нормативы отчислений |
| доходов +------------------T-----------------T-----------------+
| |бюджет муниципаль-|бюджет городского|бюджеты поселений|
| |ного района |округа | |
+------------------------+------------------+-----------------+-----------------+
|Налог 1 | | | |
+------------------------+------------------+-----------------+-----------------+
|Налог 2 | | | |
+------------------------+------------------+-----------------+-----------------+
|... | | | |
+------------------------+------------------+-----------------+-----------------+
|Налог N | | | |
+------------------------+------------------+-----------------+-----------------+
|Итого | | | |
L------------------------+------------------+-----------------+------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2007г. №974
г. Брянск
О среднесрочном финансовом планировании
Утратило силу:
постановление администрации Брянской области от 4 марта 2008 года №189, НГР: ru32000200800126
В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 апреля 2007 года №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», в целях реализации постановления администрации области от 24 октября 2005 года №560 «Об утверждении программы реформирования системы управления общественными финансами Брянской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить Порядок разработки среднесрочного финансового плана Брянской области согласно приложению 1.
2. Установить форму среднесрочного финансового плана Брянской области и дополнительные показатели среднесрочного финансового плана Брянской области в составе формы среднесрочного финансового плана согласно приложению 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
4. Постановление администрации области от 27 июня 2006 года №401 «О среднесрочном финансовом планировании» признать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области - начальника финансового управления Брянской области Локтикову Е.И.
Губернатор
Н.В. Денин
Приложение 1
к постановлению администрации
Брянской области
от 7 декабря 2007г. №974
Порядок разработки
среднесрочного финансового плана Брянской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях регулирования вопросов формирования и мониторинга среднесрочного финансового плана Брянской области, а также увязки региональной социально-экономической и финансовой политики в среднесрочной перспективе.
1.2. Среднесрочный финансовый план Брянской области (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается и используется в целях подготовки областного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, усиления согласованности финансовой и бюджетной политики с экономической, инвестиционной и социальной политикой, обеспечения преемственности бюджетного процесса, усиления прозрачности и эффективности механизма формирования и распределения бюджетных ресурсов.
1.3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, посланием Губернатора Брянской области Брянской областной Думе, прогнозом социально-экономического развития Брянской области на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.
1.4. Показатели среднесрочного финансового плана подлежат обязательному учету при подготовке проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Среднесрочный финансовый план является финансовым документом и содержит следующие разделы:
1.5.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Брянской области (текстовый материал).
1.5.2. Основные параметры бюджетов Брянской области (по форме согласно приложению 2), в том числе:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов областного бюджета и консолидированного бюджета Брянской области;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области, верхний предел государственного внешнего долга Брянской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
1.5.3. Основные показатели среднесрочного финансового плана областного бюджета (по форме согласно приложению 2).
1.5.4. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов (по форме согласно приложению 2).
1.5.5. Распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (по форме согласно приложению 2).
1.5.6. Нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Брянской области (по форме согласно приложению 2).
1.5.7. К проекту среднесрочного финансового плана также прилагается пояснительная записка, в которой приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
2. Порядок организации работы по формированию
среднесрочного финансового плана
2.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на трехлетний период начиная с года, следующего за годом, в котором осуществляется его формирование. Преемственность очередного среднесрочного финансового плана по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее утвержденных показателей и их корректировки в соответствии с уточнением налогового и бюджетного законодательства и показателей прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается с учетом законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Брянской области, действующих на момент его формирования.
2.3. Для разработки среднесрочного финансового плана используются следующие данные и показатели:
показатели среднесрочного финансового плана Российской Федерации и Брянской области за предыдущий период;
предварительные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Брянской области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
данные о фактическом исполнении консолидированного бюджета Брянской области в последнем завершенном финансовом году;
показатели консолидированного бюджета Брянской области на текущий финансовый год;
другие данные и показатели.
2.4. Конкретные мероприятия по формированию среднесрочного финансового плана, сроки их исполнения и ответственные исполнители определяются распоряжением Губернатора Брянской области.
Главные распорядители средств областного бюджета направляют в финансовое управление Брянской области необходимые материалы для формирования среднесрочного финансового плана в соответствии с методическими рекомендациями финансового управления Брянской области.
2.5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
2.6. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
2.7. При разработке среднесрочного финансового плана обеспечивается возможность проведения согласительных совещаний и обсуждения включаемых в него показателей.
2.8. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно в срок не позднее 5 июля. Конкретный срок разработки среднесрочного финансового плана устанавливается распоряжением Губернатора Брянской области.
3. Мониторинг среднесрочного финансового плана
3.1. Мониторинг среднесрочного финансового плана осуществляется с целью выявления отклонений фактических показателей от утвержденных в среднесрочном финансовом плане, установления причин отклонений и принятия мер для улучшения качества планирования.
3.2. Финансовым управлением Брянской области совместно с комитетом по экономической политике Брянской области ежегодно осуществляется сравнение утвержденного на текущий и два последующих года среднесрочного финансового плана с:
фактически утвержденным областным бюджетом на текущий финансовый год и плановый период;
фактическими и уточненными показателями социально-экономического развития.
3.3. Мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана включает следующие действия:
выявление отклонений фактических показателей от показателей утвержденного среднесрочного финансового плана и их причин;
анализ последствий невыполнения показателей среднесрочного финансового плана;
подготовку предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Брянской области.
3.4. Результаты мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана выносятся на рассмотрение заместителя Губернатора Брянской области, курирующего финансовое управление Брянской области, и учитываются при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной трехлетний период.
3.5. По результатам мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана:
при необходимости корректируются программы социально-экономического развития Брянской области, вносятся изменения в иные нормативные правовые акты Брянской области, повлекшие за собой нарушение показателей среднесрочного финансового плана;
при необходимости корректируются методики прогнозирования доходов и расходов областного бюджета на трехлетний период, а также объемов привлечения и погашения государственных заимствований и предоставления государственных гарантий.
Приложение 2
к постановлению администрации
Брянской области
от 7 декабря 2007г. №974
Форма среднесрочного финансового плана Брянской области
Таблица 1. Основные параметры бюджетов Брянской области на _______ годы
тыс. рублей
--------------------------T--------T-------T---------T-------------------
| Показатели |Отчетный|Текущий|Очередной| Плановый период |
| |год |год |финасовый+---------T---------+
| | | |год |очередной|очередной|
| | | | |год + 1 |год + 2 |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Областной бюджет
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|Доходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы - всего | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|в том числе межбюджетные| | | | | |
|трансферты, из них | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|бюджетам других уровней | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|бюджету БТФОМС | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Профицит (+), дефицит (-)| | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Государственный долг Брянской области
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|На начало года | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|На конец года | | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Бюджеты муниципальных образований
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|Доходы без межбюджетных| | | | | |
|трансфертов (собственные| | | | | |
|доходы) | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Доходы с учетом межбюд-| | | | | |
|жетных трансфертов | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Профицит (+), дефицит (-)| | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Консолидированный бюджет Брянской области
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|Доходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы - всего | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Профицит (+), дефицит (-)| | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Брянский территориальный фонд обязательного медицинского страхования
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|Доходы без межбюджетных| | | | | |
|трансфертов из федераль-| | | | | |
|ного и областного бюдже-| | | | | |
|тов | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Доходы с учетом межбюдже-| | | | | |
|тных трансфертов из| | | | | |
|федерального и областного| | | | | |
|бюджетов | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Профицит (+), дефицит (-)| | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Итого по бюджетной системе Брянской области
--------------------------T--------T-------T---------T---------T---------
|Доходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы | | | | | |
+-------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Баланс | | | | | |
L-------------------------+--------+-------+---------+---------+----------
Таблица 2. Основные показатели среднесрочного финансового плана областного бюджета на _____ годы
-----------------------------T--------T-------T---------T-------------------
| Показатели |Отчетный|Текущий|Очередной| Плановый период |
| |год |год |финасовый+---------T---------+
| | | |год |очередной|очередной|
| | | | |год + 1 |год + 2 |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Валовой региональный продукт| | | | | |
|в ценах соответствующих лет,| | | | | |
|млн. рублей | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Индекс-дефлятор валового| | | | | |
|регионального продукта | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста валового региона-| | | | | |
|льного продукта | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Индекс потребительских цен,| | | | | |
|процентов | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Индекс тарифов естественных| | | | | |
|монополий, процентов | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста прожиточного| | | | | |
|минимума в Брянской области | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста оплаты труда| | | | | |
|(фонда заработной платы) | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста денежного содер-| | | | | |
|жания военнослужащих и| | | | | |
|приравненных к ним лиц | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста заработной платы| | | | | |
|в бюджетной сфере | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста коммунальных ус-| | | | | |
|луг (электроснабжение, газо-| | | | | |
|снабжение, теплоснабжение,| | | | | |
|водоснабжение) для населения| | | | | |
|и учреждений бюджетной сферы| | | | | |
|в сопоставимых ценах | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Темп роста дотаций из феде-| | | | | |
|рального бюджета | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|ДОХОДЫ | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Налоговые и неналоговые| | | | | |
|доходы | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Безвозмездные поступления | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Доходы от предприниматель-| | | | | |
|ской и иной приносящей доход| | | | | |
|деятельности | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|РАСХОДЫ | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|В том числе расходы по осно-| | | | | |
|вным статьям бюджетной| | | | | |
|классификации: | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|общегосударственные вопросы | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|национальная безопасность и| | | | | |
|правоохранительная деятель-| | | | | |
|ность | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|национальная экономика | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|жилищно-коммунальное хозяй-| | | | | |
|ство | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|охрана окружающей среды | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|образование | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|культура, кинематография,| | | | | |
|СМИ | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|средства массовой информации| | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|здравоохранение | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|физическая культура и спорт | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|социальная политика | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|межбюджетные трансферты | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы, за исключением рас-| | | | | |
|ходов по областным целевым| | | | | |
|программам и обслуживанию| | | | | |
|государственного долга | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы за счет доходов от| | | | | |
|предпринимательской и иной| | | | | |
|приносящей доход деятельнос-| | | | | |
|ти | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Областные целевые программы | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Ведомственные целевые| | | | | |
|программы | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Расходы на обслуживание| | | | | |
|государственного долга | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+) | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ| | | | | |
|ДЕФИЦИТА | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Кредитные соглашения и дого-| | | | | |
|воры, заключенные от имени| | | | | |
|субъекта Российской Федера-| | | | | |
|ции, номинированные в валюте| | | | | |
|Российской Федерации | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Другие источники финансиро-| | | | | |
|вания дефицита бюджета | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Кредиты по кредитным согла-| | | | | |
|шениям и договорам, заклю-| | | | | |
|ченным от имени субъекта| | | | | |
|Российской Федерации, номи-| | | | | |
|нированные в валюте| | | | | |
|Российской Федерации | | | | | |
+----------------------------+--------+-------+---------+---------+---------+
|Государственные гарантии| | | | | |
|субъекта Российской Федера-| | | | | |
|ции | | | | | |
L----------------------------+--------+-----------------+---------+----------
Таблица 3. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на _______ годы
(тыс. рублей)
------------------------T---T-------------------------------T---------------------------------------------------------------
| Наименование |КБК| Очередной финансовый год | Плановый период |
| | | +-------------------------------T-------------------------------+
| | | | очередной финансовый год + 1 | очередной финансовый год + 2 |
| | +-----T-------T--------T--------+-----T-------T--------T--------+-----T-------T--------T--------+
| | |всего|БДО <*>|БПО <**>|РИХ <**>|всего|БДО <*>|БПО <**>|РИХ <**>|всего|БДО <*>|БПО <**>|РИХ <**>|
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Главный распорядитель 1| | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Справочно: | | | | | | | | | | | | | |
|расходы на управление | | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Главный распорядитель 2| | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Справочно: | | | | | | | | | | | | | |
|расходы на управление | | | | | | | | | | | | | |
| | +-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
| ... | | |
+-----------------------+---+-----T-------T--------T--------T-----T-------T--------T--------T-----T-------T--------T--------+
|Главный распорядитель N| | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Справочно: | | | | | | | | | | | | | |
|расходы на управление | | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Итого | | | | | | | | | | | | | |
+-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+
|Справочно: | | | | | | | | | | | | | |
|расходы на управление | | | | | | | | | | | | | |
L-----------------------+---+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+--------+-----+-------+--------+---------
Примечания: * Бюджет действущих обязательств (БДО), ** Бюджет принимаемых обязательств (БПО), *** Расходы инвестиционного характера (РИХ)
Таблица 4. Распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между
муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований
-----------------------------T----------T-------------------
| Наименование |Очередной | Плановый период |
| муниципального образования |финансовый+---------T---------+
| |год |очередной|очередной|
| | |год + 1 |год + 2 |
+----------------------------+----------+---------+---------+
|Муниципальное образование 1 | | | |
+----------------------------+----------+---------+---------+
|Муниципальное образование 2 | | | |
+----------------------------+----------+---------+---------+
|... | | | |
+----------------------------+----------+---------+---------+
|Муниципальное образование N | | | |
+----------------------------+----------+---------+---------+
|Итого | | | |
L----------------------------+----------+---------+----------
Таблица 5. Нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты,
устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Брянской области
-------------------------T------------------------------------------------------
| Наименование налоговых | Нормативы отчислений |
| доходов +------------------T-----------------T-----------------+
| |бюджет муниципаль-|бюджет городского|бюджеты поселений|
| |ного района |округа | |
+------------------------+------------------+-----------------+-----------------+
|Налог 1 | | | |
+------------------------+------------------+-----------------+-----------------+
|Налог 2 | | | |
+------------------------+------------------+-----------------+-----------------+
|... | | | |
+------------------------+------------------+-----------------+-----------------+
|Налог N | | | |
+------------------------+------------------+-----------------+-----------------+
|Итого | | | |
L------------------------+------------------+-----------------+------------------
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Официальная БРЯНЩИНА" № 18 от 29.12.2007 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.020.000 Управление в сфере финансов (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
