О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УВЕЛИЧЕНИЮПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ ГРАЖДАН

<21>

<21>

С8100039

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

И

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          

08.01.81 N 27

                         

МОСКВА, КРЕМЛЬ

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО

УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ПРОДУКЦИИ В ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ

ХОЗЯЙСТВАХ ГРАЖДАН

Центральный Комитет

КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что партийные, советские и

сельскохозяйственные органы, уделяя постоянное внимание всемерному развитию

производства сельскохозяйственной продукции в колхозах и совхозах, вместе с тем

проводят определенную работу по увеличению производства ее и в личных подсобных

хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан.

После принятия

постановления ЦК КПСС и Советы Министров СССР от 14 сентября 1977 г. N 843

"О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других

граждан и коллективном садоводстве и огородничестве" в развитии подсобных

хозяйств граждан произошли некоторые положительные изменения.

Однако возможности

увеличения производства мяса, молока, другой продукции в личных подсобных

хозяйствах граждан используются еще далеко не полностью. Партийные, советские и

хозяйственные органы в ряде областей, краев и республик не сделали еще должных

выводов из указаний ЦК КПСС и Правительства СССР, недооценивают роль личных

подсобных хозяйств граждан в пополнении продовольственных ресурсов.

В отдельных

республиках и областях производство продукции в личных подсобных хозяйствах

граждан продолжает сокращаться. Снизилось по сравнению с 1976 годом

производство мяса и молока в хозяйствах граждан в Литовской ССР, Эстонской ССР,

Мордовской АССР, Татарской АССР, Горьковской, Калининской, Рязанской,

Калужской, Костромской, Новгородской, Черкасской, Витебской, Минской областях и

в некоторых других районах страны.

Еще далеко не полностью

удовлетворяются потребности колхозников, рабочих и служащих в молодняке скота и

птицы. Многие местные советские и сельскохозяйственные органы мало заботятся о

том, чтобы гражданам, имеющим скот в личной собственности, своевременно

выделялись сенокосные и пастбищные участки, предоставлялся транспорт для

перевозки заготовленных кормов, оказывалась помощь в организации пастьбы скота.

Министерства и

ведомства, на которые возложено производство садово-огородного инвентаря, не

обеспечивают потребности в нем населения. Министерство тракторного и

сельскохозяйственного машиностроения и Министерство машиностроения для

животноводства и кормопроизводства до сих пор не организовали серийного

производства средств малой механизации сельскохозяйственных работ. Не выполняются

планы производства садовых домиков для продажи населению. Министерство мясной и

молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР и

Центросоюз допускают крупные недостатки в проведении закупок излишков

сельскохозяйственной продукции у населения, слабо развивают сеть

заготовительных пунктов.

Местные партийные,

советские и сельскохозяйственные органы, профсоюзные организации, руководители

колхозов и совхозов не везде развернули необходимую организаторскую и

разъяснительную работу среди населения, недостаточно содействуют тому, чтобы

каждая семья на селе имела огород и выращивала в своем хозяйстве скот и птицу,

чтобы как можно больше семей обзаводилось коровами.

Центральный Комитет

КПСС и Совет Министров СССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. (Абзац второй).

Признать необходимым осуществить дополнительные меры по улучшению условий

ведения личных подсобных хозяйств колхозниками, рабочими, служащими и другими

гражданами, повышению заинтересованности колхозов, совхозов и других

сельскохозяйственных предприятий, а также организаций потребительской

кооперации в более полном использовании возможностей хозяйств граждан в

увеличении производства и продажи продуктов земледелия и животноводства.

2. Разрешить совхозам,

другим сельскохозяйственным предприятиям и рекомендовать колхозам заключать на

строго добровольной основе договоры с колхозниками, рабочими, служащими и

другими гражданами, проживающими на их территории и добросовестно участвующими

в общественном производстве, а также с пенсионерами на выращивание и закупку

скота и птицы и на закупку излишков молока. Оплату закупаемой по указанным

договорам продукции производить по ценам согласно договоренности, но не выше

установленных государственных закупочных цен.

Обязать Госбанк СССР

предоставлять колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям

краткосрочные кредиты для своевременных расчетов с колхозниками, рабочими,

служащими и другими гражданами за выращенный в личных подсобных хозяйствах на

договорных условиях скот и птицу, независимо от состояния расчетов по ранее

выданным ссудам.

Установить, что

поголовье скота, выращиваемое по договорам с колхозами, совхозами, другими

сельскохозяйственными предприятиями, а также по договорам с организациями

потребительской кооперации, может содержаться сверх установленных норм

содержания скота в личной собственности семьи колхозника (колхозного двора),

рабочих, служащих и других граждан.

Министерству сельского

хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ

СССР в 2-месячный срок разработать и утвердить типовые договоры на выращивание

и закупку скота и птицы и на закупку излишков молока в личных подсобных

хозяйствах граждан, предусмотрев в этих договорах обязанности колхозов,

совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по оказанию помощи

колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам в обеспечении их молодняком

скота и птицы, кормами и в предоставлении выпасов, сенокосов и других услуг, а

также порядок реализации и условия оплаты произведенной продукции.

3. Установить, что

закупленные колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями

по договорам с колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами скот,

птица и излишки молока продаются этими хозяйствами государству и засчитываются

им в объем производства и в выполнение государственного плана закупок

сельскохозяйственной продукции, с выплатой установленных надбавок за

количественные и качественные показатели.

Сельскохозяйственная

продукция, закупаемая у населения организациями потребительской кооперации по

ценам согласно договоренности, реализуется этими организациями в установленном

порядке.

Поручить ЦСУ СССР

совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством заготовок

СССР определить порядок учета скота и птицы, выращиваемых гражданами по

договорам с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями,

а также порядок зачета закупленных по договорам скота, птицы и молока в

выполнение государственного плана закупок сельскохозяйственных продуктов

колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями.

При определении групп

по оплате труда руководящих работников и специалистов совхозов и других

государственных сельскохозяйственных предприятий включать в объем производства

и реализации продукции этих хозяйств стоимость скота, птицы и молока,

закупленных совхозами и другими государственными сельскохозяйственными

предприятиями по договорам с гражданами. Рекомендовать колхозам применять такой

же порядок.

4. Обратить внимание

ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, крайкомов и обкомов партии,

Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов,

райкомов партии и райисполкомов, хозяйственных органов, руководителей колхозов,

совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, Центросоюза и

республиканских и местных организаций потребительской кооперации на то, что

одновременно с проведением мер по увеличению производства продуктов

животноводства в личных подсобных хозяйствах граждан по договорам с колхозами,

совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями должно быть обеспечено

расширение заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации,

развитие комиссионной торговли и торговли на колхозных рынках мясом и другими

сельскохозяйственными продуктами.

ЦК КПСС и Совет

Министров СССР подчеркивают, что скот, содержащийся в личных подсобных

хозяйствах граждан в пределах норм, установленных уставами колхозов и

действующим законодательством, используется по усмотрению его владельцев для

удовлетворения собственных потребностей, реализации организациям

потребительской кооперации по ценам согласно договоренности, продажи на рынках,

государственным заготовительным организациям, а также для других нужд. В этом

деле недопустимо администрирование.

5. Советам Министров

союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам,

Министерству сельского хозяйства СССР и его органам на местах, колхозам,

совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям обеспечить выращивание

молодняка скота и птицы и продажу его населению в количестве, удовлетворяющем

потребность в нем личных подсобных хозяйств граждан, с учетом выращивания скота

и птицы по договорам с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными

предприятиями и с организациями потребительской кооперации.

6. (Абзац второй).

Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР

обеспечить выращивание в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных

предприятиях племенных кроликов в количестве, необходимом для удовлетворения

потребности в них личных подсобных хозяйств граждан.

Центросоюзу

организовать закупку кроликов и кроличьих шкурок, как правило, непосредственно

в местах их производства.

7. (Абзац второй).

Предоставлять колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам, добросовестно

участвующим в общественном производстве, и пенсионерам, содержащим в личных

подсобных хозяйствах крупный рогатый скот, овец и коз, участки для сенокошения

и для выпаса скота по возможности на длительный срок. Для этих целей

использовать в установленном порядке сельскохозяйственные угодья колхозов и

совхозов, земли государственного запаса и государственного лесного фонда,

промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий и

организаций. Колхозы, совхозы и другие предприятия и организации должны

оказывать гражданам содействие в повышении продуктивности этих угодий.

(Абзац четвертый).

Рекомендовать колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям

предоставлять колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам, заключившим с

этими хозяйствами, а также с организациями потребительской кооперации договоры

на производство продукции животноводства, дополнительные земельные участки для

выращивания кормовых культур как за счет приусадебных земель, так и при

необходимости за счет временно не используемых хозяйствами земель.

(Абзац шестой).

Колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям оказывать

всемерную помощь колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам в

выращивании кормовых культур на приусадебных и дополнительно выделенных

земельных участках.

8. Разрешить совхозам

и другим предприятиям по согласованию с комитетом профсоюза погашать до 50

процентов кредита, предоставляемого на приобретение коров и телок рабочим и

служащим, добросовестно работающим на этих предприятиях, а также учителям и

врачам, работающим и проживающим на территории этих предприятий, и пенсионерам,

длительное время проработавшим на указанных предприятиях, за счет средств

фондов экономического стимулирования.

В целях повышения

заинтересованности молодых семей в создании и развитии личного подсобного

хозяйства разрешить совхозам и другим государственным сельскохозяйственным

предприятиям выдавать им бесплатно за счет хозяйства молодняк скота и оказывать

помощь в строительстве надворных хозяйственных построек при условии, если члены

этих семей работают на указанных предприятиях.

Рекомендовать колхозам

применять указанный порядок.

9. Центросоюзу и

Советам Министров союзных республик обеспечить дальнейшее улучшение

деятельности организаций потребительской кооперации по закупке продуктов

животноводства и земледелия в личных подсобных хозяйствах граждан по ценам

согласно договоренности, более активно вести работу по заключению договоров с

гражданами на закупку сельскохозяйственной продукции, значительно расширить

кооперативную торговлю закупленными продуктами. Осуществить дополнительные меры

по укреплению материально-технической базы приемозаготовительных пунктов

потребительской кооперации, строительству, реконструкции и расширению

предприятий по переработке и хранению заготавливаемой сельскохозяйственной

продукции, обеспечению их необходимым оборудованием, тарой и другими

средствами. Устанавливать организациям потребительской кооперации задания по

закупкам скота и птицы, кроликов, мяса и мясопродуктов в личных подсобных

хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан.

Центросоюзу

разработать и по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и

социальным вопросам, ВЦСПС и Министерством финансов СССР утвердить порядок

материального поощрения работников потребительской кооперации за увеличение

закупок у населения сельскохозяйственной продукции.

Партийным, советским и

хозяйственным органам всемерно содействовать организациям потребительской

кооперации в увеличении закупок излишков сельскохозяйственной продукции,

оказывать им помощь в работе по заключению договоров с гражданами на закупку

этой продукции, по организации ее доставки, переработки и реализации.

Госплану СССР

предусматривать начиная с 1982 года в проектах государственных планов

экономического и социального развития СССР выделение Центросоюзу

концентрированных кормов для встречной продажи гражданам, заключившим договоры

с организациями потребительской кооперации на закупку скота и птицы.

Советам Министров

союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и

городских Советов народных депутатов предоставлять организациям потребительской

кооперации помещения для осуществления кооперативной торговли, оказывать им

необходимую помощь в выделении транспортных средств для перевозки

сельскохозяйственной продукции.

Советам Министров

союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и

городских Советов народных депутатов осуществить меры по расширению и укреплению

материальной базы колхозных рынков, с тем чтобы создать необходимые условия

гражданам для продажи имеющихся у них излишков сельскохозяйственной продукции.

10. Центросоюзу,

Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной

промышленности СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Советам

Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам

установить подведомственным предприятиям задания по созданию в 1981-1983 годах

необходимой сети приемозаготовительных пунктов, обеспечивающих своевременную

приемку от населения и переработку скота, птицы, молока, картофеля, овощей,

плодов, ягод и других продуктов.

Госплану СССР и

Госснабу СССР предусматривать в проектах планов экономического и социального

развития СССР выделение и поставку необходимых средств для

материально-технического оснащения указанных приемозаготовительных пунктов, а

также тары и упаковочных материалов.

11. Возложить на

организации Госкомсельхозтехники СССР ремонт и техническое обслуживание

принадлежащих гражданам средств малой механизации сельскохозяйственных работ.

12. Пункт 12 (Утратил

силу. - Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 января 1989 г. N 28

(СП СССР 1989 г., N 10, ст. 28); НГР:

С8900013.).

13. Пункт 13 (Утратил

силу. - Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня 1990 г. N 549; НГР:

С9000335.).

14. Пункт 14 (Утратил

силу. - Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 января 1989 г. N 28

(СП СССР 1989 г., N 10, ст. 28); НГР:

С8900013.).

15. Пункт 15 (Утратил

силу. - Постановление Совета Министров СССР от 8 октября 1990 г. N 999; НГР:

С9000663.).

16. (Абзац второй).

Советам Министров союзных республик возложить на соответствующие проектные

организации составление (разработку) проектов организации территорий

коллективных садов по договорам с правлениями садоводческих товариществ как на

основании заявок администрации и профсоюзного комитета предприятий, учреждений

и организаций, которым в установленном порядке предоставлены земельные участки,

так и по решениям районных и городских Советов народных депутатов.

(Абзац четвертый). Предоставить

право министерствам и ведомствам, предприятиям и организациям предусматривать в

планах выполнение по договорам с садоводческими товариществами строительных,

мелиоративных, дорожных, ремонтных работ, а также работ по электрификации и

водоснабжению садовых участков.

Госплану СССР,

Госстрою СССР, Министерству финансов СССР и Госбанку СССР по согласованию с

ВЦСПС установить порядок осуществления указанных работ.

Рекомендовать

колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям

заключать договоры с правлениями садоводческих товариществ на продажу этим

товариществам органических удобрений (компоста, навоза), а предприятиям и

организациям объединения "Союзсельхозхимия" Министерства сельского

хозяйства СССР - на продажу торфа и известковых материалов.

17. Советам Министров

союзных республик рассмотреть и по согласованию с ВЦСПС внести в типовые уставы

садоводческих товариществ (кооперативов) рабочих и служащих дополнения,

предусматривающие преимущественное право вступления в садоводческое

товарищество (кооператив) одному из наследников умершего члена этого

товарищества (кооператива).

18. Пункт 18 (Утратил

силу. - Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 января 1989 г. N 28

(СП СССР 1989 г., N 10, ст. 28); НГР:

С8900013.).

19. Установить, что

проектирование и строительство в сельской местности необходимых для ведения

личного подсобного хозяйства надворных хозяйственных построек при жилых домах

государственного жилищного фонда в совхозах, других сельскохозяйственных

предприятиях осуществляется по единому проекту, с отнесением затрат на

строительство этих построек за счет капитальных вложений, выделяемых на

жилищное строительство по отрасли "сельское хозяйство".

Советам Министров

союзных республик определить, исходя из местных особенностей и возможностей

населения по ведению личного подсобного хозяйства, предельный лимит площадей и

номенклатуру хозяйственных построек при жилых домах и в 2-месячный срок

представить в Госплан СССР и Госстрой СССР предложения о структуре и стоимости

жилищного строительства в сельской местности, осуществляемого в совхозах и

других сельскохозяйственных предприятиях за счет государственных капитальных

вложений.

Советам Министров

союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и

городских Советов народных депутатов разрешать строительство на кооперативных

началах в населенных пунктах животноводческих помещений для содержания скота,

находящегося в личной собственности граждан.

20. Возложить на

Министерство сельского хозяйства СССР и его органы на местах координацию работ

по организации ведения личных подсобных хозяйств гражданами, коллективного

садоводства и огородничества и по оказанию агрономической, зооветеринарной и

другой помощи этим хозяйствам.

Разрешить Министерству

сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству пищевой

промышленности СССР, Центросоюзу, Советам Министров союзных и автономных

республик, исполкомам краевых, областных, районных и городских Советов народных

депутатов вводить в пределах имеющейся штатной численности и установленных

расходов на содержание органов управления должности специалистов по организации

ведения гражданами личных подсобных хозяйств, а также коллективного садоводства

и огородничества.

(Абзац четвертый).

Советским и сельскохозяйственным органам оказывать всемерную помощь добровольным

обществам (товариществам) кролиководов, пчеловодов и другим обществам.

21. Рекомендовать

колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям иметь в

хозяйствах необходимое количество лошадей или другого рабочего скота, а также

соответствующего инвентаря, средств малой механизации для обработки

приусадебных участков, заготовки и доставки кормов, транспортировки продукции и

удовлетворения других нужд, связанных с ведением личных подсобных хозяйств.

22. Обязать

Министерство по производству минеральных удобрений, Центросоюз и Министерство

торговли СССР принять дополнительные меры к увеличению выпуска минеральных

удобрений и ядохимикатов в расфасованном виде и продажи их населению в сроки,

ассортименте и количествах, удовлетворяющих потребности личных подсобных

хозяйств колхозников, рабочих и служащих, а также садоводов-любителей.

Госплану СССР

предусматривать выделение для этих целей рыночных фондов минеральных удобрений

и ядохимикатов.

Возложить на

Министерство сельского хозяйства СССР осуществление контроля за фитосанитарным

состоянием приусадебных земельных участков граждан и коллективных садов,

огородов, а также проведение по договорам с гражданами мероприятий по борьбе с

вредителями и болезнями растений на этих участках и в садах.

23. Советам Министров

союзных республик и Госкомсельхозтехнике СССР рассмотреть и решить вопрос о

создании в системе министерств бытового обслуживания и госкомсельхозтехник

союзных республик прокатных пунктов сельскохозяйственного инвентаря и

необходимой техники для оказания помощи колхозникам, рабочим, служащим и другим

гражданам в обслуживании личных подсобных хозяйств и коллективных садов и

огородов.

24. Партийным,

советским и сельскохозяйственным органам, профсоюзным и комсомольским

организациям систематически обобщать положительный опыт работы колхозов,

совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, организаций потребительской

кооперации и заготовительных организаций по ведению личных подсобных хозяйств

колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами. Широко практиковать

различные формы поощрений лучших личных подсобных хозяйств граждан, проводить

соответствующие выставки, смотры, конкурсы и ярмарки.

Государственному

комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли по заявкам Министерства

сельского хозяйства СССР и Центросоюза издавать необходимые пособия для

граждан, имеющих личные подсобные хозяйства, и для садоводческих товариществ.

Государственному

комитету СССР по телевидению и радиовещанию, редакциям газет и журналов регулярно

освещать вопросы, связанные с ведением личных подсобных хозяйств колхозниками,

рабочими, служащими и другими гражданами, а также коллективного садоводства и

огородничества.

25. ЦК компартий

союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам

Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,

исполкомам районных, городских, сельских и поселковых Советов народных

депутатов, профсоюзным и комсомольским организациям проводить необходимую

организаторскую и разъяснительную работу среди населения и ознакомить

колхозников, рабочих, служащих и других граждан с предусмотренными настоящим

постановлением мерами по дополнительному увеличению производства

сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан.

Повсеместно создать

такой общественный климат, при котором колхозники, рабочие, служащие и другие

граждане ощущали бы, что, выращивая в личном подсобном хозяйстве скот и птицу,

занимаясь огородничеством и садоводством, они делают полезное, государственное

дело.

26. Внести в Президиум

Верховного Совета СССР проект Указа "О внесении изменений и дополнений в

статьи 25 и 27 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных

республик".

[введено: 11.10.95 оператор НЦПИ - Вишкер Ю.Р.]

[проверено: 11.10.95 корректор НЦПИ - Вендер О.А.]