О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2013–2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА», УТВЕРЖДЕ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.02.2016 № 31

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2013–2015 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 11.12.2012 № 858

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасии» (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 20132015 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.12.2012 № 858 («Вестник Хакасии», 2012, № 108; 2013, № 18, № 21, № 27, № 61; № 86; 2014, № 5, № 16, № 22; № 30, № 58, № 78; 2015, № 4, № 23, № 63), изменение, изложив ее в следующей редакции:

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013–2015 годы и на перспективу до 2020 года»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013–2015 годы и на перспективу до 2020 года»

Ответственный исполнитель

–

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

Соисполнители

–

Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия

Подпрограммы

–

нет

Цель

–

обеспечение снижения на территории Республики Хакасия объема потребляемых энергоресурсов и воды на 33% к 2020 году (в сопоставимых условиях относительно 2009 года) путем реализации потенциала энергосбережения

Задачи

–

создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

создание условий для обеспечения органами государственной власти, государственными учреждениями Республики Хакасия, юридическими лицами энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах республиканской собственности;

создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

увеличение объемов использования на территории Республики Хакасия вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии

Целевые показатели

–

показатель 1 «Доля государственных и муниципальных организаций Республики Хакасия, соответствующих требованиям законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности в Российской Федерации»:

2013 год – 43%,

2014 год – 89%,

2015 год – 100%,

2016 год – 100%;

2017 год – 100%;

2018 год – 100%;

2019 год – 100%;

2020 год – 100%;

показатель 2 «Экономия потребляемых населением энергоресурсов и воды»:

2013 год – 3%,

2014 год – 6%,

2015 год – 12%,

2016 год – 12%;

2017 год – 13%;

2018 год – 14%;

2019 год – 15%;

2020 год – 16%;

показатель 3 «Экономия потребления электрической энергии органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия»:

2013 год – 3%,

2014 год – 7%,

2015 год – 10%,

2016 год – 13%;

2017 год – 15%;

2018 год – 16%;

2019 год – 17 %;

2020 год – 18%;

показатель 4. «Экономия потребления тепловой энергии органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия»:

2013 год – 4%,

2014 год – 5%,

2015 год – 6%,

2016 год – 9%;

2017 год – 11%;

2018 год – 13%;

2019 год – 14%;

2020 год – 15%;

показатель 5. «Экономия потребления воды органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия»:

2013 год – 4%,

2014 год – 7%,

2015 год – 9%,

2016 год – 11%;

2017 год – 13%;

2018 год – 14%;

2019 год – 15%;

2020 год – 16%;

показатель 6. «Экономия потребления электрической энергии органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия»:

2013 год – 3%,

2014 год – 7%,

2015 год – 11%,

2016 год – 12%;

2017 год – 14%;

2018 год – 15%;

2019 год – 16%;

2020 год – 17%;

показатель 7. «Экономия потребления тепловой энергии органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия»:

2013 год – 3%,

2014 год – 7%,

2015 год – 8%,

2016 год – 9%;

2017 год – 10%;

2018 год – 11%;

2019 год – 12%;

2020 год – 13%;

показатель 8. «Экономия потребления воды органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия»:

2013 год – 3%,

2014 год – 6%,

2015 год – 8%,

2016 год – 10%;

2017 год – 11%;

2018 год – 12%;

2019 год – 13%;

2020 год – 14%;

показатель 9. «Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры»:

2015 год – 56,2%;

2016 год – 56,1%;

2017 год – 56%;

2018 год – 55,9%;

2019 год – 55,8%;

2020 год – 55,7%;

показатель 10. «Экономия затрат на топливо для транспортных средств»:

2013 год – 0,

2014 год – 33%,

2015 год – 0,

2016 – 2020 годы – 0

Этапы и сроки реализации

–

2013–2020 годы. Реализация осуществляется в два этапа.

1 этап: 2013 – 2015 годы,

2 этап: 2016 – 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований

–

7605951 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 3140010 тыс. рублей;

2014 год – 2520211 тыс. рублей;

2015 год – 366020 тыс. рублей;

2016 год – 333310 тыс. рублей;

2017 год – 311600 тыс. рублей;

2018 год – 311600 тыс. рублей;

2019 год – 311600 тыс. рублей;

2020 год – 311600 тыс. рублей.

Из них

федеральный бюджет – 1040186 тыс. рублей, в том числе 2013 год – 298468 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия – 179586 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам – 0; 2014 год – 563694 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия – 399152 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам – 0; 2015 год – 178024 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия – 125376 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам – 0;

республиканский бюджет Республики Хакасия – 2379571 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 337077 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия – 169009 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам – 16683 тыс. рублей;

2014 год – 274788 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия – 62033 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам – 93743 тыс. рублей;

2015 год – 187996 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия – 117610 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам – 50000 тыс. рублей;

2016 год – 333310 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия – 120000 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам – 150000 тыс. рублей;

2017 год – 311600 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия – 101700 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам – 150000 тыс. рублей;

2018 год – 311600 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия – 101700 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам – 150000 тыс. рублей;

2019 год – 311600 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия – 101700 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам – 150000 тыс. рублей;

2020 год – 311600 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия – 101700 тыс. рублей, субсидии юридическим лицам – 150000 тыс. рублей;

местные бюджеты – 24946 тыс. рублей, в том числе 2013 год – 12473 тыс. рублей; 2014 год – 12473 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 4161248 тыс. рублей, в том числе 2013 год – 2491992 тыс. рублей, 2014 год – 1669256 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

–

к концу 2020 года объем потребления топливно-энергетических и иных коммунальных ресурсов организациями бюджетной сферы к уровню 2009 года снизится не менее чем на 28%. Экономия составит не менее 8713546 кВтч;

объем потребления топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) предприятиями добывающей и обрабатывающей промышленности, необходимый для производства промышленной продукции, согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения в 2020 году будет на уровне 3781 тыс. т у. т. Экономия ТЭР в сравнении с прогнозным объемом потребления промышленностью, без учета реализации программных мероприятий по повышению энергетической эффективности, составит 397 тыс. т у. т.;

объем потребления ТЭР в электроэнергетике на производство тепловой и электрической энергии согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения в 2015 году составит около 2979 тыс. т у. т., что в 1,14 раза меньше прогнозного объема потребления ТЭР, без учета реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности;

объем потребления ТЭР энергоресурсов сельскохозяйственной отраслью согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения к 2020 году составит 579 тыс. т у. т., при этом экономия ТЭР составит около 89 тыс. т у. т.;

объем потребления ТЭР организациями коммунального комплекса к 2020 году снизится на 16% по сравнению с прогнозом потребления, без учета реализации потенциала энергосбережения, и составит 7201 тыс. т у. т.;

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры к 2020 году составит не более 55,7%

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1.1. Характеристика нормативных правовых аспектов

разработки Программы

В основу Программы заложены следующие нормативные правовые документы:

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон «Об энергосбережении»);

постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (с последующими изменениями) (далее – постановление Правительства Российской Федерации «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения»).

1.2. Характеристика состояния регионального

топливно-энергетического комплекса

В Программе употребляется термин потенциал энергосбережения – количественная мера нерационального энергопотребления, используемая как показатель энергоэффективности субъекта экономической деятельности. В реальном секторе экономики определяется как избыточный объем энергопотребления относительно некоторого минимального уровня, который зависит от состояния и объемов производства и устанавливается по данным энергетических обследований. В непроизводственных секторах аналогичный показатель означает экономию энергопотребления, которую можно получить без нарушения каких-либо требований и условий, необходимых для обеспечения данного вида деятельности.

Внешние условия функционирования топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) как базовой отрасли экономики региона характеризуются следующим образом.

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири в левобережной части бассейна реки Енисей на территориях Саяно-Алтайского нагорья и Хакасско-Минусинской котловины.

Площадь территории Республики Хакасия составляет 61600 км2, численность населения – 538 тыс. человек, плотность населения – 8,7 чел./км2. Несмотря на сравнительно небольшую территорию (Хакасия является самым маленьким по площади регионом Сибирского федерального округа), республика обладает значительным природно-ресурсным потенциалом.

В силу природно-географических характеристик и неравномерного размещения производительных сил пространственная структура экономики и системы расселения республики отличается значительной неравномерностью.

Городское население Хакасии составляет 71%, что сопоставимо со среднероссийским уровнем (73%). В республике насчитывается пять городов, восемь поселков городского типа, 270 сельских населенных пунктов. Совместно с прилегающими территориями Красноярского края формируется Абакано-Минусинско-Саяногорская агломерация – крупнейший центр сосредоточения населения и промышленного потенциала, важнейший транспортный узел на юге Центральной Сибири.

Промышленный комплекс Республики Хакасия представлен цветной металлургией, энергетикой, предприятиями машиностроения, горнодобывающей, пищевой, легкой промышленностью. Ключевым элементом производственного комплекса Республики Хакасия является Саяно-Шушенская ГЭС, крупнейшая в России и одна из крупнейших в мире с установленной мощностью 6400 МВт.

До аварии 17 августа 2009 года благодаря Саяно-Шушенской ГЭС (далее –СШ ГЭС) Республика Хакасия была энергоизбыточным регионом и выделялась самой большой подушевой выработкой электроэнергии. Авария на СШ ГЭС перевела энергосистему республики из энергоизбыточных в энергозависимую. При потребляемой мощности до 2400 МВт оставшиеся в работе генерирующие мощности республики позволяли вырабатывать при благоприятных условиях до 494 МВт. Существовала реальная опасность введения ограничения по Республике Хакасия (при аварийном отключении одной из питающих линий электропередач 500 кВ) до 600 МВт.

Компанией ОАО «РусГидро», системным оператором, электросетевыми и генерирующими компаниями Сибири, Правительством Республики Хакасия совместно с Министерством энергетики Российской Федерации и МЧС России принимается комплекс мер по устранению последствий аварии и восстановлению данного стратегического объекта.

Восстановление СШ ГЭС велось в соответствии с Планом проведения восстановительных работ на СШ ГЭС, утвержденным решением Правительственной комиссии (протокол от 03.10.2009 № 2). В настоящее время в работе находятся все гидрогенераторы нового образца и введены в работу.

Другими крупными генерирующими источниками являются Майнская ГЭС с установленной мощностью 321 МВт и Абаканская ТЭЦ с установленной мощностью 270 МВт.

Важнейшая производственная площадка расположена в г. Саяногорске, где расположены Саяногорский и Хакасский алюминиевые заводы компании ОАО «РУСАЛ Саяногорск». Указанные заводы производят около 10% валового регионального продукта (далее – ВРП) Республики Хакасия и являются крупнейшими потребителями электроэнергии на территории республики. На базе производственной площадки алюминиевых заводов существует фольгопрокатное производство ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ». На площадке Саяногорского алюминиевого завода расположен крупнейший теплоисточник города – ООО «Теплоресурс». В г. Саяногорске сосредоточены также крупные предприятия строительного комплекса и производства строительных материалов – ЗАО «Саянгидроспецстрой», ЗАО «Саянстрой», ОАО «МКК «Саянмрамор» и предприятия пищевой промышленности (ОАО «Саянмолоко» и др.).

Производственная площадка, непосредственно примыкающая к г. Саяногорску, обладает значительными территориальными резервами и возможностями для развития новых производств.

Крупный промышленный узел сложился в столице республики – г. Абакане. Градообразующее значение имеют ОАО «Абаканвагонмаш», ОАО «Абаканский опытно-механический завод». Кроме того, имеются другие машиностроительные предприятия, специализирующиеся на производстве машин и оборудования, стальном и чугунном литье, производстве товаров народного потребления. Электро- и теплоснабжение организовано на базе Абаканской ТЭЦ с установленной электрической мощностью 270 МВт и тепловой мощностью 625 Гкал. Хорошо развита пищевая промышленность: ООО «Агропромышленная компания «МаВР» (производство мясных продуктов); ОАО «АЯН» (производство пива и безалкогольных напитков); кондитерская фабрика, хлебозавод; рыбокомбинат; крупяные и иные производства. Вблизи города расположены две птицефабрики, работают предприятия легкой промышленности (обувная фабрика ОАО «Саяны»), развивается производство строительных материалов, мебельное производство.

Важным промышленным центром республики является г. Черногорск, основной специализацией которого является добыча каменного угля. Вблизи города расположены крупные разрезы «Черногорский», «Степной», шахта «Хакасская», работают предприятия по ремонту специальной техники. В городе имеются предприятия пищевой промышленности, сосредоточены производства по переработке нерудных полезных ископаемых - барита, аргиллита, бентонитовых глин, которые добываются в районах республики. В советский период г. Черногорск являлся важнейшим центром легкой промышленности. В настоящее время крупнейшие предприятия отрасли (ООО «Черногорская ПОШ», ЗАО «Черногорский ИскожРегенерат») находятся в упадке. Город обладает значительными территориальными резервами и возможностями с точки зрения подключения к объектам инженерной инфраструктуры для развития новых производств.

За пределами трех крупнейших промышленных центров расположен ряд крупных и более мелких центров горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, производства пищевых продуктов, лесозаготовки и деревообработки. В г. Сорске расположен крупнейший в стране горно-обогатительный комбинат по добыче молибденовых руд и производству молибденовых концентратов (ООО «Сорский ГОК»). На базе ООО «Сорский ФМЗ» развивается производство ферромолибденовых сплавов. В Алтайском районе работает Изыхский угольный разрез, а в Бейском районе – Восточно-Бейский угольный разрез. В с. Туим на базе привозного сырья функционирует ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов». Крупнейшим золотодобывающим предприятием республики является ООО «Коммунаровский рудник» (с. Коммунар, Ширинский район). Указанные предприятия относятся к категории градообразующих и определяют профиль экономической специализации ряда населенных пунктов на территории Республики Хакасия.

Для населенных пунктов Хакасии характерна узкопрофильная специализация экономики. В республике имеется лишь один многопрофильный центр – г. Абакан. К моногородам и монопрофильным поселкам городского типа относятся города Саяногорск, Черногорск, Сорск, Абаза, р. п. Вершина Теи, с. Туим согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.08.2012 N 373 «Об одобрении решения межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации».

Современная экономическая специализация муниципальных районов и поселений, городских округов на территории Республики Хакасия представлена в таблице 1.

Таблица 1

Современная экономическая специализация

муниципальных образований Республики Хакасия

Муниципальное образование

Экономическая специализация

Значимость экономической функции

1

2

3

Город Абакан

пищевая промышленность

межрегиональная

машиностроение

региональная

электроэнергетика

местная

промышленность строительных материалов

местная

легкая промышленность

местная

Город Черногорск

добыча каменного угля

межрегиональная

легкая промышленность

региональная

промышленность строительных материалов

местная

машиностроение

местная

пищевая промышленность

местная

Город Саяногорск

гидроэнергетика

федеральная

цветная металлургия

федеральная

туризм

региональная

промышленность строительных материалов

региональная

пищевая промышленность

местная

Город Абаза

лесозаготовка и деревообработка

местная

электроэнергетика

местная

Город Сорск

добыча молибденовых руд

федеральная

цветная металлургия

межрегиональная

Алтайский район

добыча каменного угля

межрегиональная

сельское хозяйство

местная

Аскизский район

сельское хозяйство

региональная

туризм

региональная

лесозаготовка и деревообработка

местная

добыча золота

местная

Бейский район

добыча каменного угля

межрегиональная

сельское хозяйство

местная

Боградский район

добыча неметаллических полезных ископаемых

региональная

сельское хозяйство

местная

пищевая промышленность

местная

Орджоникидзевский район

сельское хозяйство

местная

пищевая промышленность

местная

добыча золота

местная

туризм

местная

Таштыпский район

туризм

региональная

сельское хозяйство

местная

лесозаготовка и деревообработка

местная

Ширинский район

туризм

межрегиональная

добыча золота

региональная

цветная металлургия

региональная

пищевая промышленность

местная

сельское хозяйство

местная

Усть-Абаканский район

добыча каменного угля

межрегиональная

сельское хозяйство

региональная

добыча неметаллических полезных ископаемых

региональная

Узкая специализация городов и поселков является фактором, определяющим низкий уровень социально-экономической устойчивости данных населенных пунктов ввиду зависимости градообразующих предприятий от внешних макроэкономических условий.

1.3. Энергоэкономическая ситуация в сфере

электропотребления в 2007–2020 годах

Энергоэкономическая ситуация в сфере электропотребления в 2007– 2011 годах характеризуется следующим образом.

В 2007 – 2011 годах наблюдалась положительная динамика среднегодовых темпов роста производства ВРП на фоне среднегодовых темпов роста объемов электропотребления за рассматриваемый период. Качественный анализ графиков показывает, что индекс энергетической стоимости производства ВРП, рассматриваемый в ретроспективе (5 лет), проявлял рост в 2007, 2008 годах, наблюдалось незначительное уменьшение в 2008, 2009 годах и снижение в 2009– 2011 годах.

Таким образом, в 2007–2011 годах эффективность использования электроэнергии в целом по республике повысилась, что положительно сказалось на понижении индекса энергетической стоимости ВРП.

В течение 2007–2011 годов рост производства ВРП составил в среднем 4,2% в год, в то время как электропотребление нарастало в среднем со скоростью 3,5% в год. В итоге за данный период ВРП увеличился на 16,6%, а электропотребление на 13,8%. В результате индекс энергетической стоимости ВРП уменьшился на 2,4%. Наблюдается опережающий прирост производства ВРП над приростом электропотребления.

Экономические последствия увеличения энергоэффективности в рассматриваемом периоде характеризуются величиной внутреннего потенциала энергосбережения, который в 2011 году достиг 448,2 млн кВт. x ч в год (2,5% от общего объема электропотребления в этом году).

Оценку величины экономического эффекта от увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации потенциала энергосбережения. Ежегодные затраты на нерациональное электропотребление оцениваются величинами от 0,0 до 501,1 млн рублей в год по тарифам 2007 года, (0,7% ВРП).

Общая прибыль от увеличения энергоэффективности, накопленная в течение анализируемого периода (2007–2011 годы), оценивается величиной 190,7 млн рублей по тарифам 2007 года.

Основные параметры данной модели определены постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года» (с последующими изменениями).

В соответствии с указанным постановлением инвестиционный сценарий социально-экономического развития принят в качестве оптимального до 2020 года. Инвестиционный сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе населения).

Как показал анализ, вследствие общего роста эффективности использования электроэнергии за предшествующий период в республике накоплен значительный потенциал энергосбережения. Выбранная энергоэкономическая модель развития позволяет при определенных условиях реализовать накопленный потенциал. Реализуемость этой задачи и тем самым достижение общих целевых показателей государственной программы Республики Хакасия зависят как от исходной ситуации в основных секторах экономики, так и от планируемых показателей роста энергоэффективности в каждом из них.

В добыче полезных ископаемых индекс энергетической стоимости ВРП уменьшается, что свидетельствует о рациональном использовании энергетических ресурсов. Годовой объект реализации потенциала энергосбережения имеет положительные значения. Уже в 2007 году данное направление работало достаточно эффективно, несмотря на рост собственного потребления электроэнергии. Параллельно с ростом собственного потребления электроэнергии растет и объем произведенного ВРП. К 2014 году экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения будет увеличиваться нарастающим итогом.

С 2007 по 2009 год шло резкое увеличение потребления электроэнергии и увеличение индекса энергетической стоимости ВРП в обрабатывающем производстве, что означало неэффективное использование энергетических ресурсов. В период с 2009 по 2014 год увеличивается как объем произведенного ВРП, так и потребление электроэнергии при производстве данного ВРП. С 2010 года, несмотря на увеличение собственного потребления электроэнергии, начинается процесс энергосбережения ресурсов в данной отрасли, величина индекса энергетической стоимости ВРП уменьшается. В 2010 году экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения увеличивается нарастающим итогом.

Начиная с 2007 года, отрасль производства и распределения электроэнергии, газа и воды работает достаточно эффективно, но в 2010 году происходит резкое снижение ВРП, связанное с аварией на СШ ГЭС, это отразилось на значении индекса энергетической стоимости ВРП. С 2011 года объем произведенного ВРП начинает увеличиваться, а значение индекса энергетической стоимости ВРП уменьшается, что говорит о положительном значении годового объема реализации потенциала энергосбережения. К 2014 году предполагается увеличение экономического эффекта от реализации потенциала энергосбережения.

С 2007 по 2010 год планомерно увеличиваются объемы произведенного ВРП и собственного потребления электроэнергии. Начиная с 2010 года, отрасль «транспорт и связь» перестраивается на энергоэффективную работу, что подтверждает снижение значения индекса энергетической стоимости ВРП.

Одно из направлений повышения энергосбережения – перевод маршрутных транспортных средств на газобаллонное оборудование для работы на сжиженном нефтяном газе (таблица 2).

Таблица 2

Перевод маршрутных транспортных средств

на газобаллонное оборудование

Показатель

Годы

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Количество переоборудованного автотранспорта, единиц

144

154

174

102

22

14

На территории Республики Хакасия эксплуатируется 2237 автобусов, в том числе 1342 автобуса находятся в собственности граждан, 782 автобуса – в собственности предприятий, из которых 113 автобусов общего пользования. В г. Абакане в эксплуатации находятся 22 троллейбуса.

Анализ общего состояния пассажирского транспорта, автобусного и троллейбусного, в Республике Хакасия показывает снижение эффективности его работы (таблицы 3 и 4), при этом эффективность троллейбусного транспорта существенно выше как по коэффициенту использования парка, так и по общему объему перевозок. 38% пассажирских городских перевозок осуществляются троллейбусами, 62% – городскими маршрутными автобусами.

Таблица 3

Основные показатели работы городского пассажирского транспорта

Показатель

Год

2006

2007

2008

2009

2010

Число маршрутов (на конец года):

автобусов

70

66

51

46

55

троллейбусов

11

10

10

10

10

Число транспортных средств (на конец года):

автобусов

232

213

169

150

113

троллейбусов

25

27

27

24

22

Коэффициент использования парка, процентов:

автобусов

54,9

53,4

46,3

47,3

52,7

троллейбусов

72,8

64,6

65,2

70

74,2

Число выполненных рейсов, тысяч:

автобусами*

2715,8

1886,8

1843,9

1516,6

1728,3

троллейбусами

115,6

107,9

111,3

129

109,8

* Включая рейсы, выполненные маршрутными автобусами, принадлежащими организациям субъектов малого предпринимательства, юридическим и физическим лицам, привлеченными службой заказчика.

Таблица 4

Основные показатели работы междугородного

и пригородного автобусного транспорта

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Количество маршрутов (на конец года):

междугородных

36

36

27

19

29

пригородных

11

11

12

13

17

Количество выполненных рейсов, тысяч:

на междугородных маршрутах

6,2

6,5

6,9

5,6

6,4

на пригородных маршрутах

20,8

18,5

19,5

18,2

27,7

С 2007 по 2014 год потребление электроэнергии и объем произведенного ВРП увеличиваются. Несмотря на увеличение потребления электроэнергии, с 2012 года индекс энергетической эффективности в отрасли «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» уменьшается, что приводит к положительному росту значения годового объема реализации потенциала энергосбережения.

На территории Республики Хакасия находятся 270 населенных пунктов, в которых проживают 538 тыс. человек. В 2010 году общая площадь жилых помещений, в которых проживает население республики, составила 11195,8 тыс. м2. Общее количество многоквартирных жилых домов, зарегистрированных на территории Республики Хакасия, составляет 23128 единиц, в том числе многоквартирных многоэтажных – 2908 единиц.

Цели и задачи, поставленные при реализации реформы в жилищной и коммунальной сфере, в предыдущие годы были выполнены в значительной степени. Произошло формирование рыночных условий в секторе, снижение административного присутствия, развитие конкуренции с целью оптимизации качества обслуживания и его цены, значительное обновление основных фондов коммунальной инфраструктуры как за счет нового строительства и реконструкции, так и за счет проведения капитальных ремонтов, а также внедрение расчетов за реализуемые коммунальные ресурсы по установленным приборам учета как у потребителей, так и производителей энергоресурсов, энергоснабжающих организаций.

В настоящее время реализуются ключевые направления развития отрасли:

реформа оплаты жилья и коммунальных услуг, а также системы социальной поддержки населения;

ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

реконструкция и модернизация коммунальной инфраструктуры;

экономия энергоресурсов посредством внедрения энергоэффективных и энергосберегающих технологий и повсеместная установка приборов учета потребления ресурсов.

Основной задачей реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, а также системы социальной поддержки населения являлась замена бюджетных дотаций организациям жилищно-коммунального комплекса (далее – ЖКХ) на жилищные адресные субсидии населению при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг. Сегодня уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг на республиканском уровне установлен в 100%, а в среднем по территориям составляет 92,1%.

Весьма низки темпы ликвидации аварийного и ветхого жилья (таблица 5). В настоящее время на эти цели используется не более 3–5% денежных средств республики, поскольку это невыгодно для застройщиков.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту по своим техническим характеристикам, составляет около 50%. В капитальном ремонте нуждается до 60% от общего количества многоквартирных жилых домов, в то время как ежегодно капитально ремонтируется всего от 0,6 до 2,7% общей площади жилищного фонда. Есть муниципалитеты, где ремонтные работы организованы на низком уровне.

Таблица 5

Ветхий и аварийный жилищный фонд

Показатель

Год

2006

2007

2008

2009

2010

Всего, тыс. м2

468,0

596,2

563,8

511,4

512,2

Городская местность

217,6

257,4

226,4

177,4

159,4

Сельская местность

280,4

327,4

337,4

334,0

352,8

В том числе аварийный жилищный фонд

11,4

28,3

56,8

46,1

50,8

Городская местность

6,8

16,9

33,4

31,5

35,2

Сельская местность

4,6

11,4

23,4

14,6

15,6

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда, процентов

4,7

5,6

5,2

4,6

4,6

Городская местность

2,8

3,2

2,8

2,2

2,0

Сельская местность

9,9

12,1

12,1

12,0

11,0

Задачей реформы в сфере управления и развития коммунальной инфраструктуры является привлечение частного бизнеса к управлению объектами коммунальной инфраструктуры с целью увеличения инвестиций в сектор, проведения реконструкции, обновления и существенного повышения эффективности сектора. Первые результаты привлечения частного бизнеса уже есть: появились 15 частных коммунальных компаний, на долгосрочные договоры аренды муниципальной инфраструктуры перешли четыре территории.

С целью внедрения системы расчетов за потребление коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета необходимо повсеместно оснастить многоквартирный жилищный фонд коллективными и индивидуальными приборами учета. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 625 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011–2015 годы)» утверждена подпрограмма «Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия». Подобные программы приняты в большинстве муниципальных образований Республики Хакасия.

В Республике Хакасия действуют программы по поддержке социально незащищенных слоев населения. Так, в соответствии с долгосрочной республиканской целевой программой «Старшее поколение на 2011–2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.03.2011 № 104, малообеспеченным гражданам пожилого возраста предусмотрено оказание материальной помощи для установки индивидуальных приборов учета потребления водоснабжения.

Анализируя потенциал энергосбережения вышеперечисленных видов экономической деятельности, можно выделить отрасли с наибольшим годовым объемом реализации потенциала энергосбережения в Республике Хакасия.

Наиболее энергоэффективной отраслью экономики является обрабатывающее производство – 74,66% от общего годового объема реализации потенциала энергосбережения.

1.4. Энергоэкономическая ситуация в сфере

теплопотребления в 2007–2020 годах

Энергоэкономический анализ показал, что ситуация в республике в сфере теплопотребления в отчетном периоде развивалась в направлении увеличения энергоэффективности. На фоне устойчивого роста производства ВРП наблюдался значительно более медленный рост объемов теплопотребления, что свидетельствует о снижении энергетической стоимости ВРП вследствие увеличения экономической эффективности теплопотребления. Количественные показатели данного процесса приведены в таблице 6.

В 2007–2011 годах общие объемы теплопотребления в республике нарастали в среднем по периоду на 1,2% в год, в то время как средняя скорость роста ВРП была около 4,2% в год, т.е. в три раза выше. Несмотря на заметное снижение энергоэффективности в 2009 году, вызванное экономическим кризисом, темпы уменьшения индекса энергетической стоимости ВРП в среднем по периоду сохранились на уровне 2,6% в год.

Оценку величины экономического эффекта от увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации потенциала энергосбережения. Как видно из таблицы 6, ежегодные затраты на нерациональное теплопотребление оцениваются величинами от 0 до 164,4 млн рублей в год по тарифам 2007 года (0,2% ВРП). Общая прибыль от увеличения энергоэффективности, накопленная в течение анализируемого периода, оценивается величиной 201,2 млн рублей по тарифам 2007 года.

Таблица 6

Структура потребления тепловой энергии в 2010 году

Категория потребителей

Процент

Население

46,9

Бюджет

13,4

Прочие потребители

39,7

Итого

100

Наиболее перспективной и реализуемой является модель развития, сложившаяся в предшествующий период. Она является предпочтительной для планирования основных параметров долгосрочной республиканской целевой программы в сфере теплопотребления на период 2013–2020 годов.

План-прогноз эффективности использования тепловой энергии на территории Республики Хакасия представлен в таблице 7. В ней приведены планируемые значения основных целевых показателей, рассчитанные в соответствии с выбранной моделью развития на основании плана производства ВРП по сценарию социально-экономического развития. Основным показателем данного плана является темп роста индекса энергетической стоимости ВРП.

Таблица 7

План-прогноз эффективности использования тепловой энергии

для производства ВРП Республики Хакасия в 2015–2020 годах

Показатель

Год

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

1. Объем произведенного ВРП (Qi):

номинальный (млрд рублей в ценах 2007 года);

98,3

106,2

114,7

123,9

133,8

144,5

относит. ед. полностью (к 2007 году);

1,543

1,667

1,801

1,945

2,100

2,268

темп изменения, процент к предыдущему году

8

8

8

8

8

8

2. Собственное потребление теплоэнергии (Ei):

тыс. Гкал;

4289,8

4407

4533,6

4670,3

4818

4977,5

относит. ед. (к 2007 году);

1,100

1,130

1,163

1,198

1,236

1,277

темп изменения, процент к предыдущему году

0,013

0,027

0,029

0,030

0,032

0,033

3. Индекс энергетической стоимости ВРП (ki):

относит. ед. (к 2007 году);

0,713

0,678

0,646

0,616

0,589

0,563

темп изменения, процент к предыдущему году

-0,062

-0,049

-0,047

-0,046

-0,044

-0,044

4. Потенциал энергосбережения внутренний (относительно 2007 года):

относит. ед. (к текущему теплопотреблению);

-0,342

-0,383

-0,421

-0,457

-0,489

-0,520

тыс. Гкал/год

-1467,1

-1687,9

-1908,6

-2134,3

-2356,0

-2588,3

5. Стоимость потенциала энергосбережения, млн. рублей/год по тарифам 2007 года

-649,9

-747,7

-845,5

-945,5

-1043,7

-1146,6

6. Годовой объем реализации потенциала энергосбережения:

относит. ед. (к текущему теплопотреблению);

0,066

0,052

0,050

0,049

0,046

0,046

тыс. Гкал/год;

283,1

229,2

226,7

228,8

221,6

229,0

млн рублей/год по тарифам 2007 года

125,4

101,5

100,4

101,4

98,2

101,4

7. Экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения нарастающим итогом, млн рублей по тарифам 2007 года

643,0

744,5

844,9

946,3

1044,5

1145,9

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи.

Программа является продолжением реализации комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем и достижение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергоэффективности Республики Хакасия, установленных республиканской программой «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010–2015 годы и на перспективу до 2020 года».

Цель Программы – обеспечение снижения на территории Республики Хакасия объема потребляемых энергоресурсов и воды на 33% к 2020 году (в сопоставимых условиях относительно 2009 года) путем реализации потенциала энергосбережения.

Программа ориентирована на решение следующих задач:

создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

создание условий для обеспечения органами государственной власти, государственными учреждениями Республики Хакасия, юридическими лицами энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах республиканской собственности;

создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

увеличение объемов использования на территории Республики Хакасия вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии.

Сроки реализации Программы – 2013–2020 годы.

Мероприятия Программы реализуются в два этапа:

1 этап – 2013–2015 годы,

2 этап – 2016–2020 годы.

3. Перечень и характеристики основных мероприятий государственной

Таблица 8

Перечень основных мероприятий государственной программы

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

Основные направления реализации

Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013–2015 годы и на перспективу до 2020 года»

Задача 1 «Создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Основное мероприятие 1.1 «Организационно-правовое и методологическое обеспечение в области энергосбережения»

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

2013

2020

К 2020 году доля государственных и муниципальных организаций Республики Хакасия, соответствующих требованиям законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности в Российской Федерации достигнет 100%

Обучение, публикация (размещение) в средствах массовой информации, организация и проведение выставок, переподготовка и повышение квалификации кадров, содержание центрального аппарата и обеспечение деятельности подведомственного учреждения.

1 и 2

Задача 2 «Создание условий для обеспечения органами государственной власти, государственными учреждениями Республики Хакасия, юридическими лицами энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах республиканской собственности»

Основное мероприятие 2.1 «Обеспечение энергоэффективности и энергосбережения на объектах республиканской собственности»

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Министерство спорта Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство культуры Республики Хакасия, Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

2013

2020

объем потребления ТЭР в электроэнергетике на производство тепловой и электрической энергии согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения в 2015 году составит около 2979 тыс. т у. т., что в 1,14 раза меньше прогнозного объема потребления ТЭР, без учета реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности

Технические мероприятия, предложенные по результатам проведенных энергетических обследований; капитальный ремонт, модернизация систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения республиканской собственности с целью повышения энергетической эффективности;

составление проектно-сметной документации; утепление ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проведение обязательных энергетических обследований; Модернизация узлов учета, узлов управления; Субсидии юридическим лицам на возмещение затрат по капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры республиканской собственности с целью повышения энергетической эффективности

3

Основное мероприятие 2.2 «Финансовая поддержка реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

2013

2020

объем потребления ТЭР организациями коммунального комплекса к 2020 году снизится на 16% по сравнению с прогнозом потребления, без учета реализации потенциала энергосбережения, и составит 7201 тыс. т у. т

Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек

4 и 5

Задача 3 «Создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Основное мероприятие 3.1 «Обеспечение энергоэффективности и энергосбережения на объектах муниципальной собственности»

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия

2013

2020

Объем потребления ТЭР энергоресурсов сельскохозяйственной отраслью согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения к 2020 году составит 579 тыс. т у. т., при этом экономия ТЭР составит около 89 тыс. т у. т.

Субсидии на реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности

6, 7, 8 и 9

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы.

Таблица 9

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Наименование государственной программы, задачи, подпрограммы, основного мероприятия

ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)

Объемы бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей

2015 (справочно)

2016

2017

2018

2019

2020

республиканский бюджет

федеральный бюджет

республиканский бюджет

республиканский бюджет

республиканский бюджет

республиканский бюджет

республиканский бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013–2015 годы и на перспективу до 2020 года»

187996

178024

333310

311600

311600

311600

311600

Задача 1 «Создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

0

0

27800

27800

27800

27800

27800

Основное мероприятие 1.1 «Организационно-правовое и методологическое обеспечение в области энергосбережения»

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

0

0

27800

27800

27800

27800

27800

Задача 2 «Создание условий для обеспечения органами государственной власти, государственными учреждениями Республики Хакасия, юридическими лицами энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах республиканской собственности»

70386

52648

185510

182100

182100

182100

182100

Основное мероприятие 2.1 «Обеспечение энергоэффективности и энергосбережения на объектах республиканской собственности»

70386

52648

35510

32100

32100

32100

32100

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия

2043

41560

10000

10000

10000

10000

10000

Министерство культуры Республики Хакасия

0

0

5000

4457

4457

4457

4457

Министерство спорта Республики Хакасия

259

0

2602

4735

4735

4735

4735

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия

250

0

1908

1908

1908

1908

1908

Министерство образования и науки Республики Хакасия

10380

777

11000

11000

11000

11000

11000

Министерство здравоохранения Республики Хакасия

3822

10311

0

0

0

0

0

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия

0

0

5000

0

0

0

0

Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия

3632

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2.2 «Финансовая поддержка реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

50000

0

150000

150000

150000

150000

150000

Задача 3 «Создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, в том числе:

117610

125376

120000

101700

101700

101700

101700

Основное мероприятие 3.1 «Обеспечение энергоэффективности и энергосбережения на объектах муниципальной собственности»

Субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований:

117610

125376

120000

101700

101700

101700

101700

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

34160

118776

70000

51700

51700

51700

51700

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия

83450

6600

50000

50000

50000

50000

50000

5. Перечень целевых показателей государственной программы

Таблица 10

№ п/п

Наименование показателя,

единица измерения

Значение показателя

базовое

(2012 год)

плановое по годам

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Задача 1 «Создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

2

Показатель 1 «Доля государственных и муниципальных организаций Республики Хакасия, соответствующих требованиям законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности в Российской Федерации», процентов

по состоянию на 01.08.2012 на территории Республики Хакасия зарегистрировано 896 организаций, из них соответствуют законодательству об энергосбережении 7%

43

89

100

100

100

100

100

100

3

Показатель 2 «Экономия потребляемых населением энергоресурсов и воды», процентов

плановое потребление

50497 т у.т – 100%

3

6

12

12

13

14

15

16

4

Задача 2. Создание условий для обеспечения органами государственной власти, государственными учреждениями Республики Хакасия, юридическими лицами энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах республиканской собственности

5

Показатель 3 «Экономия потребления электрической энергии органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия», процентов

плановое потребление

4,97 х 106 кВтч– 100%

3

7

10

13

15

16

17

18

6

Показатель 4 «Экономия потребления тепловой энергии органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия», процентов

плановое потребление 70258,8 Гкал – 100%

4

5

6

9

11

13

14

15

7

Показатель 5 «Экономия потребления воды органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия», процентов

плановое потребление

526,8 106 м3 – 100%

4

7

9

11

13

14

15

16

8

Задача 3 «Создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

9

Показатель 6 «Экономия потребления электрической энергии органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия», процентов

плановое потребление

2815 х 106 кВтч– 100%

3

7

11

12

14

15

16

17

10

Показатель 7 «Экономия потребления тепловой энергии органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия», процентов

плановое потребление 398133 Гкал – 100%

3

7

8

9

10

11

12

13

11

Показатель 8 «Экономия потребления воды органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия», процентов

плановое потребление

2985 х 103 м3 – 100%

3

6

8

10

11

12

13

14

12

Показатель 9. «Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры», процентов

Базовое значение 2014 год – 56,3

–

–

56,2

56,1

56,0

55,9

55,8

55,7

13

Задача 4 «Увеличение объемов использования на территории Республики Хакасия вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии»

14

Показатель 10. «Экономия затрат на топливо для транспортных средств», процентов

плановое потребление

12549 тыс. рублей – 100%

0

33

0

0

0

0

0

0

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном (муниципальном) секторе (постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности») представлены в таблице 11.

Таблица 11

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Хакасия

№ п/п

Вид показателя

Наименование

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Факт

Факт

Факт

Факт

Факт

План

План

План

План

План

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

1. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1.1. Энергоемкость валового регионального продукта Республики Хакасия (для фактических условий), т у.т./млн рублей

60,85

56,60

53,61

50,28

46,73

43,35

40,23

37,33

34,65

32,16

2

1.2. Энергоемкость валового регионального продукта Республики Хакасия (для сопоставимых условий) ), т у.т./млн рублей

86,94

80,55

76,00

70,99

65,72

60,83

56,32

52,14

48,28

44,71

3

1.3. Отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта Республики Хакасия, процентов

48,47

47,73

50,44

52,46

53,51

56,17

58,37

60,17

61,61

64,12

4

1.4. Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Республики Хакасия, процентов

99,90

99,95

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

5

1.5. Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Республики Хакасия, процентов

91,10

96,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

6

1.6. Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Республики Хакасия, процентов

90,00

96,00

95,86

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

7

1.7. Доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Республики Хакасия, процентов

90,00

96,01

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

8

1.8. Доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Республики Хакасия, процентов

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

9

1.9. Доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Республики Хакасия, процентов

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

10

1.10. Доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории Республики Хакасия (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт), процентов

0,00

0,00

0,00

0,00

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001

11

1.11. Ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на территории Республики Хакасия (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт), МВт

0,00

0,00

0,00

0,00

5,20

5,20

5,20

5,20

5,20

5,20

12

2. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном секторе

2.1. Удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Республики Хакасия и государственных учреждений Республики Хакасия (в расчете на 1 кв. метр общей площади), кВт•ч/кв. м

85,40

82,84

80,36

77,94

75,61

75,61

75,61

75,61

75,61

75,61

13

2.2. Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Республики Хакасия и государственных учреждений Республики Хакасия (в расчете на 1 кв. метр общей площади), Гкал/ кв. м

1,21

1,17

1,14

1,10

1,07

1,07

1,07

1,07

1,07

1,07

14

2.3. Удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти Республики Хакасия и государственных учреждений Республики Хакасия (в расчете на 1 человека), куб. м/ чел.

32,79

31,81

30,92

30,12

29,44

29,44

29,44

29,44

29,44

29,44

15

2.4. Удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти Республики Хакасия и государственных учреждений Республики Хакасия (в расчете на 1 человека), куб. м/ чел.

21,86

21,21

20,62

20,08

19,62

19,62

19,62

19,62

19,62

19,62

16

2.5. Удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Республики Хакасия и государственных учреждений Республики Хакасия (в расчете на 1 человека), куб. м/ чел.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

17

2.6. Отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Республики Хакасия и государственными учреждениями Республики Хакасия, к общему объему финансирования региональной программы, процентов

0,00

0,23

0,24

0,31

0,98

1,03

1,17

1,55

2,04

2,70

18

2.7. Количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Республики Хакасия и государственными учреждениями Республики Хакасия, единиц

0,00

4,00

6,00

8,00

0,00*

13,00

17,00

22,00

28,00

35,00

19

3. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде

3.1. Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади), Гкал/ кв. м

0,027288

0,026742

0,026242

0,025785

0,026050

0,026682

0,027366

0,028107

0,028909

0,029777

20

3.2. Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя), куб. м/ чел.

25,99

26,11

26,07

26,03

26,02

26,01

26,00

25,98

25,97

25,96

21

3.3. Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя), куб. м/ чел.

17,43

17,41

17,38

17,33

17,35

17,34

17,33

17,32

17,31

17,30

22

3.4. Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади), кВт·ч/ кв. м

2,91

6,64

6,51

6,41

6,47

6,53

6,60

6,66

6,73

6,80

23

3.5. Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на

1 кв. метр общей площади),

тыс. куб. м/ кв. м

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

24

3.6. Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя),

тыс. куб. м/ чел.

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

25

3.7. Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах,

т у.т./ кв. м

0,004257

0,004636

0,004550

0,004472

0,004517

0,004615

0,004721

0,004835

0,004958

0,005090

26

4. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфра-структуры

4.1. Энергоемкость промышленного производства для производства 3 видов продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов на территории Республики Хакасия в сфере промышленного производства, т у.т./ млн рублей

2 431,37

2 289,13

2 197,21

2 087,84

1 966,95

1 842,48

1 726,41

1 617,40

1 515,70

1 420,31

27

4.2. Удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями,

т у.т./тыс. МВт·ч

294,42

295,63

296,84

298,06

281,00

282,39

283,78

285,18

286,59

288,00

28

4.3. Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии тепловыми электростанциями,

т у. т./ млн Гкал

118 604,13

117 393,88

116 195,98

115 010,31

116 001,71

115 852,90

115 704,28

115 555,86

115 407,62

115 259,57

29

4.4. Доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии, процентов

28,12

27,39

26,52

25,61

24,61

24,01

23,42

22,84

22,28

21,73

30

4.5. Удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения, кВт·ч/куб. м

0,946

0,931

0,924

0,917

0,912

0,912

0,912

0,912

0,912

0,912

31

4.6. Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии, процентов

31,00

29,45

27,96

26,54

25,56

24,61

23,66

22,72

21,78

20,85

32

4.7. Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды, процентов

5,30

5,19

5,08

4,97

4,59

4,50

4,41

4,33

4,24

4,16

33

4.8. Удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр), тыс.кВт·ч/куб. м

0,001404

0,001391

0,001378

0,001365

0,001365

0,001348

0,001330

0,001313

0,001296

0,001279

34

4.9. Удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр), тыс.кВт·ч/куб. м

0,000957

0,000934

0,000911

0,000888

0,000882

0,000870

0,000857

0,000845

0,000834

0,000822

35

4.10. Удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам), кВт·ч/кв. м

0,00087

0,00082

0,00079

0,00077

0,00075

0,00073

0,00071

0,00069

0,00067

0,00065

36

5. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе

5.1. Количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, единиц

748,00

749,00

753,00

756,00

757,00

759,00

761,00

763,00

765,00

767,00

37

5.2. Количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией, единиц

607,00

618,00

629,00

631,00

632,00

633,00

634,00

635,00

636,00

637,00

38

5.3. Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется субъектом Российской Федерации, единиц

731,00

738,00

739,00

742,00

743,00

744,00

745,00

746,00

747,00

748,00

39

5.4. Количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, единиц

14,00

14,00

14,00

14,00

14,00

14,00

14,00

14,00

14,00

14,00

40

5.5. Количество транспортных средств, используемых органами государственной власти Республики Хакасия, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, единиц

241,00

246,00

252,00

257,00

261,00

263,00

265,00

267,00

269,00

271,00

41

5.6. Количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, используемых органами государственной власти Республики Хакасия, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия, единиц

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

42

5.7. Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, зарегистрированных на территории Республики Хакасия, единиц

873,00

884,00

912,00

932,00

945,00

952,00

959,00

966,00

973,00

980,00

43

5.8. Количество электромобилей легковых с автономным источником электрического питания, зарегистрированных на территории Республики Хакасия, единиц

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

* - отклонение фактического значения от планового связано со спецификой заключения энергосервисных договоров, направлены на теплосбережение внедрение их после окончания осенне-зимнего периода начиная с 2016 года и находятся в стадии разработки.

Величина экономического эффекта определяется текущей стоимостью потенциала энергосбережения. Программой может быть учтено и прогнозируемое увеличение тарифов в зависимости не только от размера дефляторов, но и от принятых принципов тарифной политики. Применение метода доходности инвестированного капитала приводит не только к прогнозному увеличению тарифа в два раза по отношению к 2015 году, но и к удвоению экономического эффекта от реализации мероприятий Программы.

Основные итоги Программы и обобщенные результаты ее реализации выглядят следующим образом.

В результате реализации мероприятий Программы формируется ежегодный экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения.

Помимо оценки экономического фактора реализуемых программных мероприятий будет проведена принятая мировым сообществом – Рамочной конвенцией по изменению климата ООН (РКИК) оценка влияния реализуемых программных мероприятий на величину выбросов парниковых газов. Это позволит непосредственно использовать механизмы Киотского протокола как для оценки уровня энергоэффективности, так и привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации программных мероприятий в рамках проектов совместного осуществления со странами Евросоюза. Будет разработана программа использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) и оценка эффективности применения энергетического оборудования в системах альтернативного и аварийного энергообеспечения потребителей на территории Республики Хакасия. Эффективность использования альтернативных видов энергии рассматривается с учетом действия механизмов Киотского протокола.

Благодаря правильной организации и рациональному перераспределению денежных потоков в оборотной схеме финансирования программных мероприятий, каждый заказчик уже на первом этапе Программы получит собственный источник инвестиций в форме экономического эффекта от реализации потенциала энергосбережения, достаточный для обновления основных фондов и практически полного технического перевооружения в течение второго этапа реализации Программы. Это позволит в значительной мере увеличить устойчивость производства по отношению к энергетическим рискам как технического (отказы и аварии), так и финансового (отсутствие оборотных средств на покрытие энергозатрат) характера.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями всех уровней и сокращения бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий республики в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

подготовки достаточного количества специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

появления элементов системы подготовки управленческих кадров по энергосбережению;

развития на территории республики рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

увеличения доли нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе региона.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Приложение 1

к государственной программе

Республики Хакасия

«Энергосбережение и повышение

энергоэффективности в Республике

Хакасия на 2013–2015 годы и на

перспективу до 2020 года»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

1.1. Настоящие Правила определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на софинансирование расходов местным бюджетам на реализацию мероприятий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее – муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее – отбор).

1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности (далее – субсидии), в том числе на мероприятия:

а) установку приборов учета в муниципальных образованиях;

б) выполнение энергосберегающих мероприятий, предложенных по результатам проведенных энергетических обследований;

в) разработка и актуализация схем теплоснабжения городских округов и поселений с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

г) применение на объектах уличного освещения энергосберегающих технологий;

д) модернизация насосного оборудования с целью экономии энергоресурсов;

е) модернизация объектов генерации тепловой энергии, обеспечивающая теплосбережение;

ж) модернизация сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающая энергосбережение и повышение энергоэффективности;

з) разработка проектно-сметной документации на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающую энергосбережение и повышение энергоэффективности;

и) капитальный ремонт основного и вспомогательного котельного оборудования (за исключением дымовых труб) и тепловых сетей, систем водоотведения, водозаборных сооружений и сетей водоснабжения, приобретение оборудования, направленные на обеспечение сбережения энергоресурсов и воды;

к) строительство и реконструкция объектов коммунального комплекса с целью повышения энергетической эффективности и применения энергосберегающих технологий.

1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

2. Порядок отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

2.1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия и (или) Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия (далее – Исполнительный орган), принявшие приказ о проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, осуществляют сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии.

2.2. Исполнительный орган на основании приказа, указанного в п. 2.1 настоящих Правил, определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

2.3. Отбор осуществляется на следующие мероприятия:

а) установка приборов учета в муниципальных образованиях по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наименьшая доля оснащенности зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, приборами учета используемых энергетических ресурсов и воды;

б) энергосберегающие мероприятия, предложенные по результатам энергообследований, по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие в энергетическом паспорте, составленном по результатам энергетического обследования объекта, мероприятий, рекомендованных к реализации и не исполненных по состоянию на дату проведения отбора;

наибольший процент снижения потребления тепловой, электрической энергии и воды за счет реализации мероприятий, предложенных по результатам энергетического обследования. Наибольший процент снижения потребления тепловой, электрической энергии и воды достигаемого за счет реализации мероприятий (Пс) рассчитывается по формуле:

где:

– суммарное потребление тепловой, электрической энергии и воды на объекте до реализации мероприятий, предложенных по результатам энергетического обследования, определяется по данным энергетического паспорта, т у. т.;

– суммарное потребление тепловой, электрической энергии и воды на объекте после реализации мероприятий, предложенных по результатам энергетического обследования, определяется по данным энергетического паспорта, т у. т.;

в) разработка и актуализация схем теплоснабжения муниципального образования с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности по следующим критериям:

представление муниципальным образованиям, претендующим на разработку схемы теплоснабжения, информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

численность населения муниципального образования, для которого планируется разработать схему теплоснабжения, по состоянию на 1 января текущего года составляет не более 18 тыс. человек;

наибольшее потребление теплоэнергии в городском округе или поселении за предыдущий календарный год;

г) применение на объектах уличного освещения энергосберегающих технологий по следующим критериям:

предоставление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие договора, соглашения, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять муниципальному образованию электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а муниципальное образование обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию;

наибольшее удельное потребление электроэнергии объектами уличного освещения на отрезке линии электропередачи, на котором планируется применить энергосберегающие технологии, в расчете на 1 км линии электропередач;

д) модернизация насосного оборудования с целью экономии энергоресурсов по следующим критериям:

представление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие у муниципального образования в собственности, насосного оборудования, на котором планируется осуществить данное мероприятие;

наибольший износ насосного оборудования, которое планируется модернизировать. Износ насосного оборудования определяется в соответствии с данными, представленными муниципальными образованиями;

е) модернизация объектов генерации тепловой энергии, обеспечивающая теплосбережение, по следующим критериям:

представление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие у муниципального образования в собственности объектов генерации тепловой энергии, на которых планируется осуществить данное мероприятие;

наибольший износ объекта генерации тепловой энергии, который планируется модернизировать. Износ объекта генерации тепловой энергии определяется в соответствии с данными, представленными муниципальными образованиями;

ж) модернизация сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающую энергосбережение и повышение энергоэффективности по следующим критериям:

представление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наибольшие потери энергоресурсов или воды на отрезке сетей инженерной инфраструктуры, которые планируется модернизировать, с целью обеспечения энергосбережения и повышение энергоэффективности, в расчете на 1 км сети инженерной инфраструктуры;

наличие у муниципального образования в собственности сетей инженерной инфраструктуры, на которых планируется осуществить данное мероприятие;

з) разработка проектно-сметной документации на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающую энергосбережение и повышение энергоэффективности по следующим критериям:

представление муниципальными образованиями информации в Государственную информационную систему «Энергоэффективность»;

наличие финансово-экономического обоснования для модернизации объектов инженерной инфраструктуры, на которую планируется разработать проектно-сметную документацию;

и) капитальный ремонт основного и вспомогательного котельного оборудования (за исключением дымовых труб) и тепловых сетей, систем водоотведения, водозаборных сооружений и сетей водоснабжения, приобретение оборудования, направленные на обеспечение сбережения энергоресурсов и воды;

средний уровень оборудования жилищного фонда муниципального образования водопроводом, канализацией, отоплением – не более 95%;

величина износа объекта коммунальной инфраструктуры, для которого планируется капитальный ремонт – не менее 60%.

к) строительство и реконструкция объектов коммунального комплекса с целью повышения энергетической эффективности и применения энергосберегающих технологий.

средний уровень оборудования жилищного фонда муниципального образования водопроводом, канализацией, отоплением – не более 95%;

величина износа объекта коммунальной инфраструктуры, для которого планируется реконструкция – не менее 80%.

2.4. Для мероприятий, указанных в подпунктах «а» – «г», «з», «и» пункта 2.3 настоящих Правил по результатам отбора определяются муниципальные образования, но не более 12 муниципальных образований, имеющих наилучшие показатели.

2.5. Для мероприятий, указанных в подпунктах «д» – «ж» и «к» пункта 2.3 настоящих Правил первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов.

По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей по результатам комплексной оценки.

На втором этапе отбор осуществляется по мероприятиям, указанным в пункте 2.3 настоящих Правил.

По результатам отбора определяются муниципальные образования, но не более 11 муниципальных образований, имеющих наилучшие показатели. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

2.6. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

3. Условия предоставления субсидии и порядок ее расчета

3.1. Субсидия предоставляется муниципальному образованию, отобранному для получения субсидии, при соблюдении им следующих условий:

наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета Республики Хакасия в размере, обеспечивающем достижение значений показателей результативности использования субсидий, устанавливаемых в соглашении между Исполнительным органом и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – соглашение);

наличие муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

наличие муниципального правового акта, утверждающего мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии.

мероприятия указанных в подпунктах «д» – «ж» и «к» пункта 2.3 настоящих Правил, наличие утвержденной проектной документации на строительство новых объектов муниципальной собственности, на подлежащие реконструкции объекты муниципальной собственности либо обязательства органа местного самоуправления, предусматривающего обеспечение разработки и (или) проведения государственной экспертизы (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) проектной документации на эти объекты без использования субсидий для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации.

3.2. Первоочередное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, выполнившие в отчетном финансовом году программные мероприятия на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.

В случае соблюдения муниципальным образованием уровня софинансирования в отчетном финансовом году объем субсидии муниципальному образованию, имеющему первоочередное право на ее получение, определяется как разница объемов выполненных и оплаченных в отчетном финансовом году программных мероприятий (в том числе за счет софинансирования, произведенного муниципальным образованием по мероприятию в отчетном финансовом году). В случае несоблюдения муниципальным образованием условий софинансирования объем субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в текущем финансовом году должен быть уменьшен на размер неисполненных в отчетном финансовом году обязательств муниципального образования в части софинансирования за счет средств местного бюджета.

3.3. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию по расходному обязательству, возникшему в текущем финансовом году, производится по следующей формуле:

где:

Vi – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

Vобщ – общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год;

SUM Si – суммарная потребность в средствах муниципальных образований в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками;

Si – потребность в субсидии i-го муниципального образования в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.

3.4. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, выполнившими условия, необходимые для получения субсидий в соответствии с пунктами 3 раздела настоящих Правил.

3.5. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

4. Порядок определения объема бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия не может быть установлен выше 99 % и ниже 5 % расходного обязательства.

5. Порядок предоставления и условия

расходования субсидий

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Исполнительному органу.

5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Исполнительным органом.

5.3. Муниципальные образования при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с разделом 4 настоящих Правил;

обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидий;

обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;

согласовывать план использования субсидии и внесение изменений в него с Исполнительным органом;

соблюдать сроки реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, в соответствии с планом использования субсидии, прилагаемым к соглашению.

5.4. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между муниципальным образованием и Исполнительным органом, содержащего следующие положения:

а) целевое назначение субсидии;

б) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

в) план использования субсидии или график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства (далее – график);

г) значения показателей результативности использования субсидии для конкретного муниципального образования, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов данной государственной программы Республики Хакасия, и обязательства муниципального образования по их достижению;

д) перечень объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования по соблюдению графика – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;

е) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии или об исполнении графика;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

5.5. Заявка на получение субсидии на софинансирование расходов по капитальному ремонту, строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры представляется в Исполнительный орган, к которой прилагается перечень подтверждающих документов, в том числе:

а) копия муниципального контракта (договора);

б) копии документов, подтверждающих объем выполненных работ по муниципальному контракту (справки по форме КС-2; КС-3);

в) копии актов освидетельствования скрытых работ;

г) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

д) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств бюджета муниципального образования.

5.6. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Исполнительного органа о наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования и использованы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

5.7. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 5.4 настоящего раздела, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Хакасия в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / N,

где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

N – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

где:

– индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Используются только положительные значения индекса.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

где:

– фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

– плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

5.8. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом «д» пункта 5.4 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, подлежит возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Хакасия до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

5.9. Муниципальное образование представляет в Исполнительный орган отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, которые устанавливаются Исполнительным органом.

Ответственность за достоверность представляемых в Исполнительный орган сведений возлагается на муниципальные образования.

5.10. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Исполнительным органом исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидий в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Исполнительным органом.

5.11. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета Республики Хакасия либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в установленном Министерством финансов Республики Хакасия порядке.

Решение о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Исполнительный орган обязан за 14 дней уведомить муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Исполнительный орган.

5.12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Исполнительным органом.».

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия В. Зимин