О СОЗДАНИИ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ»



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 8 апреля 2010 года № 103-а

г. Кострома

О СОЗДАНИИ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ»

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, постановления администрации Костромской области от 04 мая 2009 года № 195-а «О реализации административной реформы в Костромской области в 2009-2010 годах», постановления администрации Костромской области  от 13 апреля 2009 года № 175-а «О программе «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы»,  в соответствии с Законом Костромской области от 24 апреля 2008 года № 301-4-ЗКО «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать областное государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению».

2. Определить, что:

1) основными целями деятельности областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению» являются:

упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";

повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;

повышение удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством;

повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

развитие и совершенствование форм межведомственного взаимодействия;

2) предметом деятельности областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению» является:

организация и обеспечение деятельности единого места приёма, регистрации, сопровождения и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

создание для населения комфортных условий получения государственных и муниципальных услуг.

3. Администрации Костромской области выступить учредителем областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению».

4. Утвердить прилагаемый устав областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению».

5. Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области согласовать устав областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению».

6. Департаменту финансов Костромской области подготовить проект закона Костромской области о внесении изменений в Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2010 год", связанных с реализацией настоящего постановления.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам проведения административной реформы.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу закона Костромской области о внесении изменений в Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2010 год", связанных с реализацией настоящего постановления, за исключением пункта 6.

Пункт 6 настоящего постановления вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

И. Слюняев 

Приложение

Утвержден

постановлением администрации

Костромской области

от 08 апреля   2010 г. № 103-а

Согласовано

Директор департамента

имущественных и земельных

отношений Костромской области

Распоряжение 

от «___»_______20__г. № ___

У С Т А В

областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению»

г. Кострома

2010 г.

Глава 1. Общие положения

1. Областное государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению» (далее – МФЦ) создано в соответствии с постановлением администрации Костромской области от _________________ № ________.

Полное наименование: областное государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению».

Сокращенное наименование: ОГУ «МФЦ».

2. МФЦ является некоммерческой организацией, государственным бюджетным учреждением, созданным для обеспечения полномочий в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

3. Учредителем МФЦ (далее - Учредитель) является администрация Костромской области. Настоящий Устав, изменения и дополнения к нему утверждаются Учредителем и согласовываются с департаментом имущественных и земельных  отношений Костромской области.

4. МФЦ является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки.

5. МФЦ имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

6. МФЦ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными нормативными правовыми актами, законами Костромской области и иными нормативными правовыми актами Костромской области,  настоящим Уставом.

7. Местонахождение и почтовый адрес МФЦ:  Калиновская ул., дом 38,  г. Кострома, 156013.

8. МФЦ приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Глава 2. Основные цели и функции МФЦ

9. Основными целями МФЦ являются:

упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";

повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;

повышение удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством;

повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

развитие и совершенствование форм межведомственного взаимодействия.

10. Основными функциями МФЦ являются:

организация предоставления гражданам и юридическим лицам услуг в части приема документов и выдачи результата услуги;

информирование граждан и юридических лиц о порядке и условиях предоставления государственных и муниципальных услуг;

обеспечение стандарта комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;

организация и обеспечение информационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, учреждениями, участвующими в предоставлении услуг в рамках МФЦ, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

обеспечение деятельности информационно-коммуникационной системы МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

предоставление консультаций гражданам и юридическим лицам в соответствии с целями деятельности МФЦ;

курьерская деятельность.

11. Для выполнения функций МФЦ осуществляет следующие основные виды деятельности:

1) осуществление приема от граждан документов для предоставления государственных и муниципальных услуг;

2) ведение баз данных, обеспечение актуализации сведений, необходимых для предоставления гражданам мер социальной поддержки;

3) освоение программных средств, методическое руководство их эксплуатацией;

4) обучение специалистов структурных подразделений работе с программными средствами;

5) обработка баз данных в целях получения оперативной и статистической информации;

6) осуществление контроля за правильностью ведения баз данных в структурных подразделениях МФЦ;

7) формирование баз данных в целом по области, передача баз данных Учредителю;

8) обеспечение сохранности резервных копий баз данных и организационных мер по предотвращению несанкционированного доступа к базам данных;

9) осуществление приема граждан, рассмотрение письменных обращений, оказание содействия гражданам в получении необходимых документов, проведение информационно-разъяснительной работы, проведение мониторинга по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

10) обеспечение архивного хранения документов;

11) передача в аренду и безвозмездное пользование имущества, недвижимого имущества, переданного в оперативное управление МФЦ (по согласованию с собственником имущества).

Глава 3. Организация деятельности и управления МФЦ

12. МФЦ строит свои отношения с государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями  и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов. МФЦ свободен в выборе форм и предмета договоров и обязательств, любых других условий взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями, которые  не  противоречат действующему законодательству и настоящему Уставу.

13. Должностным лицом, отвечающим за деятельность МФЦ, является директор.

Директор назначается на должность и освобождается от должности Учредителем.

14. Директор осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с условиями трудового договора, заключаемого с ним Учредителем.

15. Директор осуществляет текущее руководство деятельностью МФЦ и подотчетен Учредителю, а по имущественным вопросам - департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области.

16. Пределы компетенции директора МФЦ определяются заключенным с ним трудовым договором, законодательством Российской Федерации, Костромской области, настоящим Уставом.

17. Директор по вопросам, отнесенным к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

18. Директор выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности МФЦ:

обеспечивает достижение МФЦ целей, для которых он был создан;

действует без доверенности от имени МФЦ, представляет его интересы в государственных, муниципальных органах, в том числе суде, прокуратуре, предприятиях, учреждениях, иных организациях различных форм собственности;

выдает доверенности, открывает расчетный и другие счета в банках;

утверждает штатное расписание;

заключает договоры, в том числе трудовые;

в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников МФЦ;

утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

нанимает (назначает) на должность и освобождает от занимаемой должности работников, заключает с ними трудовые договоры;

распределяет обязанности между работниками МФЦ, утверждает должностные инструкции;

несет ответственность за состояние учета, своевременность и полноту представления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической, по установленным формам в соответствующие органы; регистрирует в установленном порядке изменения и дополнения к Уставу, утвержденные Учредителем и согласованные с департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области;

делегирует заместителю те или иные из своих полномочий;

создает резерв руководящих должностей МФЦ, организует соответствующую подготовку лиц, включенных в резерв;

организует и проводит мероприятия по подбору, подготовке и повышению квалификации кадров МФЦ;

рассматривает поступившие обращения граждан и письма организаций;

выполняет другие функции, вытекающие из настоящего Устава и не противоречащие действующему законодательству.

19. Для выполнения уставных целей МФЦ имеет право:

1) создавать филиалы, клиентские службы, утверждать положения о них, принимать решения об их реорганизации и ликвидации по согласованию с Учредителем;

2) приобретать  или   арендовать основные средства за счет имеющихся у него финансовых средств;

3) устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с действующим законодательством.

20. МФЦ обязан:

1) нести ответственность за нарушение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством;

2) обеспечивать исполнение основных видов деятельности МФЦ;

3) обеспечивать техническое и транспортное сопровождение деятельности МФЦ;

4) обеспечивать гарантированные действующим законодательством минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты своих работников;

5) обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

6) организовать учет и контроль за соблюдением лимитов бюджетных обязательств;

7) осуществлять оперативный, бухгалтерский и статистический учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, представлять финансовую и статистическую отчетность по формам, утвержденным действующим законодательством. Своевременно и в полном объеме направлять отчетность в налоговые органы и Учредителю (с отметкой налоговых органов);

8) выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с действующим    законодательством и нормативными актами администрации Костромской области;

9) обеспечивать сохранность основных средств и материальных ценностей МФЦ;

10) обеспечивать сохранность баз данных, защиту от несанкционированного доступа к ним, защиту от распространения конфиденциальной информации о гражданах, содержащейся в базах данных.

Базы данных, содержащие сведения о гражданах, находятся в исключительном пользовании Учредителя и МФЦ, предназначены для служебного использования и не могут передаваться третьим лицам;

11) за ненадлежащее исполнение обязанностей и искажение  государственной отчетности должностные лица МФЦ несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации;

12) представлять Учредителю  сметы доходов и расходов на содержание деятельности МФЦ и другую необходимую финансовую документацию для включения в проект бюджета на последующий год;

13) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» МФЦ:

формирует и утверждает комиссию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МФЦ;

размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МФЦ в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством;

заключает государственные контракты (договоры) по результатам размещения заказов;

14) осуществлять проверку деятельности филиалов МФЦ в целях обеспечения государственных полномочий Учредителя и представлять Учредителю достоверную информацию.

21. Аттестация работников МФЦ на соответствие занимаемой должности проводится в соответствии с Положением, утвержденным Учредителем.

Глава 4. Структурные подразделения МФЦ

22. Структурными подразделениями МФЦ без права юридического  лица являются филиалы МФЦ, расположенные на территории городских   округов и муниципальных районов Костромской области, находящихся вне места нахождения МФЦ.

23. Филиалы действуют на основании положений, разрабатываемых МФЦ и согласованных с Учредителем.

24. Руководители филиалов назначаются директором МФЦ и действуют на основании его доверенности.

25. В МФЦ по согласованию с Учредителем могут открываться иные структурные подразделения, деятельность которых отвечает его целям и задачам.

Все структурные подразделения в своей деятельности подчиняются директору МФЦ.

26. В случае создания филиалов информация о них вносится в Устав в порядке, установленном законодательством.

Глава 5. Источники финансирования и имущество МФЦ

27. МФЦ финансируется из областного бюджета на основании сметы, которая утверждается главным распорядителем бюджетных средств.

28. Имущество за МФЦ закреплено департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области на праве оперативного управления.

29. Источниками формирования финансовых средств являются:

1) бюджетные средства;

2) имущество, переданное Костромской областью или уполномоченным ею органом;

3) доходы, полученные от использования закреплённого имущества;

4) доходы, полученные от предпринимательской деятельности, в том числе от оказания платных услуг;

5) безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования;

6) иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Собственник имущества, закреплённого за МФЦ, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и распорядиться им по своему усмотрению.

31. При осуществлении права оперативного управления имуществом МФЦ обязан:

использовать имущество в соответствии с целями создания МФЦ;

обеспечивать сохранность имущества;

не допускать ухудшения технического состояния имущества;

осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;

осуществлять страхование имущества.

32. МФЦ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам МФЦ от имени Костромской области несет главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Реорганизация и ликвидация МФЦ

33. Ликвидация и реорганизация МФЦ (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению Учредителя или по судебному решению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.

34. Учредитель назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает в соответствии с Гражданским кодексом порядок и сроки ликвидации.

35. Имущество ликвидируемого учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, не может быть использовано ликвидационной комиссией для удовлетворения требований кредиторов.

36. При ликвидации и реорганизации МФЦ увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. МФЦ считается прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

38. При прекращении деятельности МФЦ все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, архивные, по личному составу и др.) передаются правопреемнику. При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения передаются на государственное хранение в соответствующие архивы, документы по личному составу (приказы, личные дела и др.) передаются в архив Учредителя.

Глава 7. Заключительные положения

39. Изменения в настоящий Устав вносятся в порядке, установленном действующим законодательством, утверждаются Учредителем и согласовываются с департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.