Об утверждении программы «Защита прав потребителей в Брянской области» (2010 – 2012 годы)



АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2010г. №353

г. Брянск

Об утверждении программы «Защита прав потребителей в Брянской области» (2010 – 2012 годы)

Утратило силу:

постановление Правительства Брянской области от 05.02.2013 № 64-п, НГР:ru32000201600080

В соответствии с мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования в сфере торговли с целью развития торговой деятельности и формирования эффективной торговой политики в Российской Федерации в 2009 году, одобренными на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 9 апреля 2009 года №11, раздел V), распоряжением администрации области от 14 октября 2009 года №599-р «О создании рабочей группы по разработке программы по защите прав потребителей в Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую программу «Защита прав потребителей в Брянской области» (2010 – 2012 годы).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области – председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждена

постановлением администрации

Брянской области

от 8 апреля 2010г. №353

ПРОГРАММА

«Защита прав потребителей в Брянской области»

(2010 – 2012 годы)

Паспорт программы

«Защита прав потребителей в Брянской области»

(2010 – 2012 годы)

Наименование программы

- «Защита прав потребителей в Брянской

области» (2010 – 2012 годы)

Решение о разработке

программы

- мероприятия по совершенствованию госу-

дарственного регулирования в сфере торгов-

ли с целью развития торговой деятельности

и формирования эффективной торговой по-

литики в Российской Федерации в 2009 году,

одобренные на заседании Правительства

Российской Федерации (протокол от 9 апреля

2009 года №11, раздел V), распоряжение

администрации области от 14 октября

2009 года №599-р «О создании рабочей

группы по разработке программы по защите

прав потребителей в Брянской области»

Государственный заказчик программы

- администрация Брянской области

Разработчик программы

- управление потребительского рынка и услуг,

контроля в сфере производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спирто-

содержащей продукции Брянской области

Цель и задачи программы

- цель: формирование системы обеспечения

эффективной и доступной защиты прав

потребителей в Брянской области.

Задачи:

усиление взаимодействия органов испол-

нительной власти, территориальных феде-

ральных органов исполнительной власти,

органов местного самоуправления;

содействие повышению правовой грамот-

ности и информированности населения

Брянской области в вопросах защиты прав

потребителей;

повышение эффективности контроля и

надзора за соблюдением требований законо-

дательства Российской Федерации в сфере

защиты прав потребителей;

развитие системы подготовки и повыше-

ния квалификации кадров, работающих в

системе защиты прав потребителей;

поддержка общественных организаций,

осуществляющих деятельность по обеспече-

нию защиты прав потребителей в Брянской

области

Срок реализации программы

- 2010 – 2012 годы

Перечень программных

мероприятий

- организационные и основные мероприятия

по реализации программы приведены в

приложениях 1, 2

Исполнители основных

программных мероприятий

- управление потребительского рынка и услуг,

контроля в сфере производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спирто-

содержащей продукции Брянской области;

территориальное управление Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по

Брянской области (по согласованию);

департамент здравоохранения Брянской

области;

департамент экономического развития

Брянской области;

государственная жилищная инспекция

Брянской области;

центр по борьбе с правонарушениями в

сфере потребительского рынка и исполнению

административного законодательства УВД по

Брянской области (по согласованию);

управление Федеральной налоговой служ-

бы по Брянской области (по согласованию);

управление ветеринарии Брянской об-

ласти;

управление Федеральной антимонополь-

ной службы по Брянской области (по согла-

сованию)

Объемы и источники финансирования

- ресурсное обеспечение программы осу-

ществляется на безвозмездной основе из

областного бюджета (в рамках действующих

региональных целевых программ и сметного

финансирования)

Ожидаемые конечные

результаты программы

Система организации

контроля за исполнением

программы

- обеспечение населения области качествен-

ными товарами российских и местных произ-

водителей;

рост товарооборота (в сопоставимых це-

нах) в 2012 году к 2009 году – 108 процентов

за счет улучшения качества, роста дохо-

дов населения, увеличения торговой сети;

оборот розничной сети на душу населения –

80 тыс. рублей;

повышение результативности региональ-

ной государственной политики по защите

прав потребителей

- контроль за реализацией программы осу-

ществляет управление потребительского

рынка и услуг, контроля в сфере производ-

ства и оборота этилового спирта, алкоголь-

ной и спиртосодержащей продукции Брян-

ской области

Введение

Создание условий для обеспечения и защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей является неотъемлемой частью социальной политики государства.

Вопросы защиты прав потребителей неразрывно связаны с развитием потребительского рынка. В последние годы заметно совершенствуется организация торгового процесса. Стараясь привлечь покупателей, торговые предприятия применяют различные системы дисконтных карт, предоставляют кредиты и дополнительные услуги, активно внедряют такие формы торговли, как электронная торговля, телевизионная продажа товаров по образцам, и другие.

Реализация комплекса мер, предусмотренных настоящей программой, будет способствовать повышению уровня защищенности потребителей и качества жизни жителей области, снижению социальной напряженности.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения

и необходимости ее решения на региональном уровне

программным методом

Создание условий для обеспечения и защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей является неотъемлемой частью социальной политики государства.

Позитивные тенденции в развитии сферы торговли и услуг выдвигают качественно новые задачи перед системой государственной и общественной защиты прав потребителей и требуют новых организационных подходов.

Происходящие изменения влекут изменение круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных законодательством Российской Федерации.

С расширением спектра вопросов, возникающих в различных сферах потребительского рынка, актуальным становится вопрос об организации обучения и повышении квалификации специалистов по защите прав потребителей органов местного самоуправления, организации общественных объединений потребителей. Требуются новые подходы к просвещению граждан и обучению молодежи.

Количество нарушений в сфере защиты прав потребителей не снижается, а имеет тенденцию к увеличению. По данным управления Роспотребнадзора по Брянской области, за 9 месяцев 2009 года рассмотрено 1747 обращений граждан, что в 1,2 раза больше, чем за аналогичный период 2008 года, и в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2007 года.

В последнее время сократилось количество специалистов, занимающихся вопросами защиты прав потребителей в органах местного самоуправления, что негативно сказывается на уровне защищенности населения.

Немаловажную роль в деле защиты прав потребителей играют общественные организации потребителей, которые наделены Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» весомыми правами, включающими проведение проверок соблюдения прав потребителей и независимой экспертизы качества товаров, подготовку и внесение в органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти материалов о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию некачественных товаров, право обращения в суды с заявлениями в защиту прав потребителей. В 2009 году в г. Брянске организована областная общественная организация «Защита прав потребителей», однако действующих общественных организаций потребителей недостаточно для оказания информационно-правовой помощи гражданам.

Основными направлениями в вопросах защиты прав потребителей являются создание на территории Брянской области благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, обеспечение их соблюдения, предупреждение и профилактика правонарушений.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Брянской области.

Для достижения этой цели необходимо решение комплекса взаимосвязанных между собой задач, в том числе:

усиление взаимодействия органов исполнительной власти, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;

содействие повышению правовой грамотности и информированности населения Брянской области в вопросах защиты прав потребителей;

повышение эффективности контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей;

содействие созданию условий развития системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе защиты прав потребителей;

поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в Брянской области.

3. Срок реализации программы

Настоящая программа рассчитана на среднесрочный период – 2010 – 2012 годы. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

4. Состав программных мероприятий

Система программных мероприятий является совокупностью организационных, административных и правовых преобразований, направленных на:

совершенствование и развитие нормативной региональной правовой базы в части защиты прав потребителей;

              развитие регионального потребительского рынка;

              профилактику правонарушений на потребительском рынке;

              координацию действий исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, территориальных федеральных органов власти;

              организацию повышения квалификации сотрудников, занятых в сфере потребительского рынка, и организацию обмена опытом.

              Основные принципы при группировке мероприятий – направленность на достижение цели программы и выполнение поставленных задач.

Основные направления программных мероприятий отражены в приложениях 1, 2 к программе.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для ее реализации в полном объеме.

Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области при участии основных исполнителей программы осуществляют координационную, организационно-информационную функции, контроль за ходом реализации программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

              Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящей программой, планируется осуществлять за счет денежных средств, выделяемых соответствующими органами исполнительной власти области и их структурными подразделениями для выполнения обязанностей, связанных с защитой прав потребителей.

              Реализация мероприятий программы в части, относящейся к участию в них территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, также не предусматривает дополнительного привлечения средств федерального и местных бюджетов, поскольку их выполнение входит в прямые полномочия этих органов.

Ответственность за объективность расчетов затрат и разработку порядка их возмещения несут исполнители и участники программы.

7. Организация управления программой

и контроль за ходом ее реализации

Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области осуществляет координацию и контроль за ее реализацией. Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение и ежеквартально представляют информацию о ходе реализации мероприятий в управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области.

              Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет информацию в департамент экономического развития Брянской области.

8. Оценка эффективности и последствия реализации

программы

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить повышение качества обслуживания населения и будет способствовать:

развитию сферы торговли и услуг;

уменьшению количества нарушений законодательства Российской Федерации;

повышению уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в том числе об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка (жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании и других);

повышению активности и эффективности деятельности общественных организаций потребителей;

повышению эффективности в сфере защиты прав потребителей.

В результате реализации программы будут достигнуты следующие показатели, характеризующие эффективность принимаемых мероприятий:

в 2012 году ожидается рост товарооборота, который в сопоставимых ценах по сравнению с 2009 годом увеличится на 8 процентов;

среднегодовой оборот розничной торговли на душу населения составит к 2012 году 80 тыс. рублей.

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться путем составления запланированных и фактически исполненных программных мероприятий в соответствии с постановлением               администрации области от 10 августа 2007 года №641 «О порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ».

Приложение 1

к программе «Защита прав потребителей

в Брянской области» (2010 – 2012 годы)

П Е Р Е Ч Е Н Ь

организационных мероприятий программы «Защита прав потребителей

в Брянской области» (2010 – 2012 годы)

№

пп

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результаты

1.

Подготовка предложений в действующие и разрабатываемые нормативные правовые акты Российской Федерации и Брянской области по вопросам защиты прав потребителей

2010 –

2012 гг.

управление потребительского рынка и услуг,

контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные организации (по согласованию)

создание правовых основ для обеспечения защиты прав потребителей

2.

Подготовка предложений по вопросам предотвращения производства, ввоза и реализации на территории Брянской области контрафактной, суррогатной, фальсифицированной, некачественной алкогольной продукции

управление потребительского рынка и услуг,

контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные организации (по согласованию)

предотвращение реализации на территории области некачественной алкогольной продукции

3.

Размещение на сайте управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области информации о результатах проверок качества и безопасности алкогольной продукции, находящейся в обороте на территории области

управление потребительского рынка и услуг,

контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные организации (по согласованию)

повышение информированности населения о качестве алкогольной продукции

4.

Организация и проведение семинаров, оказание консультативной помощи специалистам органов местного самоуправления, осуществляющим функции защиты прав потребителей, специалистам хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в различных сферах потребительского рынка

2010 –

2012 гг.

управление потребительского рынка и услуг,

контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области,

территориальное управление Роспотребнадзора по Брянской области (по согласованию)

повышение профессионального уровня специалистов, работающих в сфере защиты прав потребителей

5.

Заключение соглашений о сотрудничестве с органами местного самоуправления по вопросу защиты прав потребителей

2010 –

2012 гг.

территориальное управление Роспотребнадзора по Брянской области

(по согласованию)

усиление взаимодействия органов исполнительной власти, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления

6.

Проведение пресс-конференций, «круглых столов», «горячих линий» и других публичных мероприятий по вопросам защиты прав потребителей

2010 –

2012 гг.

территориальное управление Роспотребнадзора по Брянской области

(по согласованию)

содействие повышению правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей

7.

Оказание консультативной помощи гражданам на личном приеме по вопросам применения законодательства по защите прав потребителей, в том числе подготовке претензий и исковых заявлений к продавцам, исполнителям услуг

2010 –

2012 гг.

территориальное управление Роспотребнадзора по Брянской области

(по согласованию)

содействие повышению правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей

8.

Организация и проведение совместных дежурств в общественной приемной территориального управления Роспотребнадзора по Брянской области с представителями Брянской областной общественной организации «Защита прав потребителей»

2010 –

2012 гг.

территориальное управление Роспотребнадзора по Брянской области

(по согласованию)

поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей

9.

Оказание консультаций о соответствии ветеринарно-санитарных условий предприятия с выдачей рекомендаций по выполнению ветеринарно-санитарных требований к данному предприятию

2010 –

2012 гг.

управление ветеринарии

Брянской области

уменьшение числа нарушений

ветеринарно-санитарных требований

10.

Организация и проведение мониторинга продовольственного сырья и пищевых продуктов с целью выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства

2010 –

2012 гг.

управление ветеринарии Брянской области

предотвращение реализации на территории области некачественных и опасных товаров

11.

Реализация мер по предотвращению ввоза на территорию области небезопасных продуктов животноводства

2010 –

2012 гг.

управление ветеринарии

Брянской области

поддержание эпизоотического благополучия области

12.

Проведение проверок хозяйствующих субъектов по вопросу соблюдения законодательства о применении ККТ на подведомственных территориях по письменным обращениям и жалобам потребителей

2010 –

2012 гг.

управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию)

предотвращение нарушений прав потребителей

13.

Проведение мероприятий по информированию населения об изменениях в налоговом законодательстве в СМИ и на сайте управления ФНС России по Брянской области

2010 –

2012 гг.

управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию)

предупреждение нарушений законодательства о применении ККТ, а также применения системы налогообложения ЕНВД в сфере оказания услуг населению

14.

Проведение мониторинга цен на нефтепродукты на территории Брянской области

2010 –

2012 гг.,

еженедельно

управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (по согласованию)

недопущение необоснованного роста цен

15.

Контроль за рекламой

2010 –

2012 гг.

управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (по согласованию)

недопущение нарушения прав потребителей посредством распространения недобросовестной рекламы

16.

Проведения мониторинга цен на основные социально значимые продовольственные товары на потребительском рынке Брянской области

ежемесячно

управление потребительского рынка и услуг,

контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области

предупреждение необоснованного роста цен на основные продукты питания, защита социально незащищенных слоев населения

17.

Проведение проверок выполнения работ надлежащего качества обслуживающими организациями по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах

2010 –

2012 гг.

государственная жилищная инспекция Брянской области

предотвращение нарушений прав потребителей в жилищной сфере

18.

Информирование потребителей о приостановлении производства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов

2010 –

2012 гг.

территориальное управление Роспотребнадзора по Брянской области

(по согласованию)

повышение информированности населения о качестве товаров

19.

Организация просветительской работы в СМИ по проблемам качества, безопасности алкогольной продукции, профилактике злоупотребления алкоголем, пропаганде здорового образа жизни

2010 –

2012 гг.

управление потребительского рынка и услуг,

контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области

повышение информированности населения о качестве товаров

20.

Активизация работы по вопросам защиты прав потребителей

2010 –

2012 гг.

органы местного самоуправления, в том числе муниципальное образование «город Брянск» (по согласованию)

предотвращение нарушений прав потребителей

Приложение 2

к программе «Защита прав потребителей

в Брянской области» (2010 – 2012 годы)

П Е Р Е Ч Е Н Ь

ресурсных мероприятий программы «Защита прав потребителей в Брянской области» (2010 – 2012 годы)

(тыс. руб.)

№

пп

Наименование

мероприятия

Срок реализации

Объемы финансирования (областной бюджет и другие источники)

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результаты

всего

2010г.

2011г.

2012г.

1.

Проведение проверок по соблюдению правил и условий предоставления платных медицинских услуг населению области

2010 – 2012 гг.

за счет текущего финансирования

департамент здравоохранения Брянской области

устранение выявленных нарушений гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и предотвращение их совершения;

повышение качества предоставления платных медицинских услуг

2.

Издание информационно-справочных, методи-

ческих и презентационных материалов, посвященных вопросам малого и среднего предпринимательства на территории Брянской области

2010 – 2012 гг.

в рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Брянской области» (2010 – 2012 годы)

департамент экономического развития

Брянской области

3.

Проведение профилактической операции «Потребитель» согласно плану мероприятий

2010 – 2012 гг.

за счет основной деятельности

центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Брянской области

(по согласова-

нию)

предупреждение правонарушений на потребительском рынке области