Об утверждении Методики формирования, распределения и предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ярославской области на оплату труда работников сферы ф...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.04.2014 № 307-п

г. Ярославль

Об утверждении Методики формирования, распределения и предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ярославской области на оплату труда работников сферы физической культуры и спорта

В соответствии с постановлением Правительства области от 09.10.2008 № 523-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Методику формирования, распределения и предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ярославской области на оплату труда работников сферы физической культуры и спорта.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 08.04.2014 № 307-п

МЕТОДИКА

формирования, распределения и предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ярославской области на оплату труда работников сферы физической культуры и спорта

1. Методика формирования, распределения и предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ярославской области на оплату труда работников сферы физической культуры и спорта (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 09.10.2008 № 523-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области» и определяет объёмы субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ярославской области на оплату труда работников сферы физической культуры и спорта (далее – субсидия), условия предоставления субсидии и принципы её распределения между органами местного самоуправления муниципальных образований области.

2. Субсидия предусматривается на финансирование дополнительных расходов, возникающих в результате увеличения с 01 марта 2014 года фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта.

3. Предоставление субсидии осуществляется агентством по физической культуре и спорту Ярославской области (далее – агентство) на основании соглашений о предоставлении субсидии, заключённых с органами местного самоуправления муниципальных образований области по форме согласно приложению 1 к Методике (далее – соглашение).

4. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. При предоставлении субсидии должны выполняться следующие условия:

- наличие в муниципальном районе (городском округе) области педагогических работников учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта;

- наличие в муниципальном районе (городском округе) области правового акта, устанавливающего с 01 марта 2014 года увеличение размера оплаты труда (размера должностных окладов, доплат, надбавок и иных выплат) педагогических работников учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта в размере не ниже установленного на региональном уровне;

- наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, указанных в пункте 7 Методики; 

- достижение уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта, установленного в соглашении;

- повышение уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта на процент не ниже, чем процент повышения уровня оплаты труда, установленный на региональном уровне.

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта;

- выполнение требований к результату расходования субсидии.

6. Определение объёма субсидии.

В 2014 году для муниципальных районов (городских округов) области объём субсидии (S2014) определяется по формуле:

S2014 ,

где:

                  ФОТ2013 – фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта соответствующего муниципального района (городского округа) области на 2013 год;

N1 – коэффициент индексации с 01 марта 2014 года фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта в размере 1,2.

Муниципальный район области рассчитывает сумму субсидии на соответствующий год городским и сельским поселениям аналогично.

7. Для всех муниципальных районов (городских округов) уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области на оплату труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта за счёт средств областного бюджета составляет не более 14,3 процента.

8. Показателем результата использования субсидии является достижение уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта, указанного в подпункте 2.3.7 пункта 2.3 раздела 2 соглашения.

9. Оценка результативности и эффективности использования субсидии, предоставляемой из областного бюджета муниципальным образованиям области, осуществляется ежеквартально на основании уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта исходя из отчётных данных, представляемых в соответствии с пунктом 11 Методики.

9.1. Расчет результативности использования субсидии  муниципальным образованием области (Рi) производится по формуле:

Рi = Rfi / Rpi,

где:

Rfi - фактическое значение  уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта;

Rpi - плановое значение уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта.

При значении показателя Рi  ниже 1 результативность использования субсидии признается низкой. Если показатель Рi равен 1 или более 1, результативность использования субсидии признается высокой.

9.2. Эффективность использования субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

Si = (Рi x Wi / Fi) × 100 %,

где:

Wi - плановый объём субсидии, предусмотренный муниципальному образованию области соглашением;

Fi - фактический объём субсидии муниципальному образованию области,  освоенный муниципальным образованием области.

При значении показателя Si ниже 100 процентов эффективность использования субсидии признается низкой. Если показатель Si равен
100 процентам и более 100 процентов, эффективность использования субсидии признается высокой.

10. Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке.

Орган местного самоуправления муниципального образования области в электронном виде и на бумажном носителе ежеквартально представляет в агентство заявку на финансирование расходов, связанных с увеличением фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта, по форме согласно приложению 2 к Методике.

Предоставление субсидии осуществляется агентством в порядке межбюджетных отношений путем зачисления средств на лицевой счет администратора доходов местного бюджета по коду бюджетной классификации доходов бюджетов по соответствующему администратору доходов.

Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью.

11. Органы местного самоуправления муниципального образования области ежеквартально представляют отчёт об использовании средств на финансирование расходов, связанных с увеличением фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта, по форме согласно приложению 3 к Методике.

12. При несоблюдении муниципальным образованием области условий предоставления субсидии департамент финансов Ярославской области на основании предложений агентства вправе принять решение о приостановлении предоставления субсидии в установленном им порядке до устранения нарушений условий предоставления субсидии, указанных в  Методике.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от агентства информации об устранении органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области  нарушений условий предоставления субсидии, указанных в Методике.

13. Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае признания эффективности использования субсидии низкой.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае признания эффективности использования субсидии низкой (Sсокр), рассчитывается по формуле:

Sсокр = Sm  Ч (1-Si/100),

где:

Sm - сумма субсидии, выделенная органу местного самоуправления муниципального образования области;

Si - показатель эффективности использования субсидии муниципальным образованием области, рассчитанный в установленном порядке.

Высвобожденные суммы субсидий, полученные в результате сокращения предоставления субсидии при низкой эффективности использования субсидии, перераспределению между органами местного самоуправления муниципальных образований области не подлежат.

14. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется агентством и департаментом финансов Ярославской области.

Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за достоверность представляемых сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области, финансовые органы муниципальных образований области.

Приложение 1

к Методике

Форма

СОГЛАШЕНИЕ № _____

о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ярославской области на оплату труда работников сферы физической культуры и спорта

г. Ярославль                                                                              «___» ____________ 20___ г.

Агентство по физической культуре и спорту Ярославской  области,  именуемое в дальнейшем «Агентство», в лице руководителя Агентства  ________________________________________________________________, действующего на основании Положения об Агентстве, утвержденного постановлением Правительства области от 28.11.2012 № 1338-п «Об утверждении Положения об агентстве по физической культуре и спорту Ярославской  области», с одной стороны и __________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления муниципального

__________________________________________________________________,

образования области)

именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице _______________________

(наименование должности

__________________________________________________________________,

главы органа местного самоуправления муниципального образования области)

действующего на основании устава ___________________________________

(наименование муниципального образования

__________________, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем

области)

«Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является предоставление __________________________________________________________________

              (наименование муниципального образования Ярославской области)

субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ярославской области на оплату труда работников сферы

физической культуры и спорта (далее – субсидия) на 20___ год в размере _____________________ (_______________________________) тысяч рублей.

    (сумма цифрами и прописью)

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Агентство обязуется:

2.1.1. Предоставить в _____ году _________________________________

(наименование органа местного

__________________________________________________________________

самоуправления муниципального образования области)

субсидию для финансирования расходов, возникающих в результате увеличения фонда оплаты труда педагогических работников дополнительного образования муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта на 20__ год.

2.1.2. Осуществлять контроль за расходованием субсидии.

2.2. Агентство вправе уточнять и дополнять настоящее Соглашение, в том числе сроки и объёмы предоставления субсидии в случае изменения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию направлений деятельности, указанных в разделе 1 настоящего Соглашения.

2.3. Исполнитель обязуется:

2.3.1. Принять нормативные правовые акты, устанавливающие                    с 01 марта 2014 года увеличение оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта.

2.3.2. Принимать меры по ликвидации просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта.

2.3.3. Осуществлять целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3.4. Распределять субсидию на увеличение фондов оплаты труда исходя из размеров увеличения должностных окладов в соответствии с требованиями пункта 5 Методики формирования, распределения и предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ярославской области на оплату труда педагогических работников сферы физической культуры и спорта, утверждаемой постановлением Правительства области (далее – Методика).

2.3.5. Обеспечивать долевое софинансирование расходного обязательства муниципального образования области за счёт средств местного бюджета в соответствии с требованиями пункта 7 Методики.

2.3.6. Осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3.7. Выполнять требования к результатам расходования субсидии путем достижения значений целевых показателей эффективности и результативности использования субсидии:

Наименование показателя

Значение показателя, руб.

Уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта

2.3.8. Ежеквартально представлять Агентству отчёт об использовании средств на финансирование расходов, связанных с увеличением фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта, по форме согласно приложению 3 к Методике.

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Исполнитель несёт ответственность в установленном порядке за нецелевое использование субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения, за недостоверность и несвоевременность представляемой Агентству информации, предусмотренной подпунктом 2.3.6 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Соглашения.

3.3. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.

Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по не зависящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом. В частности, к таким обстоятельствам относятся военные действия, стихийные бедствия, делающие невозможным надлежащее исполнение обязательств, определенных настоящим Соглашением.

При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в трёхдневный срок.

4. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до «____» ___________ 20__ года, срок исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению действует до полного их исполнения.

5. Прочие условия

5.1. Споры между Сторонами решаются путем переговоров, а при недостижении согласия – в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.2. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия обеих Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5.3. Настоящее Соглашение расторгается по следующим основаниям:

- в связи с истечением срока действия;

- досрочно по инициативе одной из Сторон в порядке, предусмотренном пунктом 5.4 данного раздела настоящего Соглашения.

5.4. Агентство имеет право досрочно расторгнуть настоящее Соглашение в одностороннем порядке в случаях нецелевого использования Исполнителем бюджетных средств, полученных им в соответствии с настоящим Соглашением, неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств, определенных настоящим Соглашением, полного прекращения перечисления бюджетных средств Исполнителю в установленном порядке.

5.5. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, два экземпляра – для Агентства, один – для Исполнителя.

6. Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон

             

Агентство:                                                                      Исполнитель:

агентство по физической                            _______________________________

культуре и спорту                                          (наименование муниципального

Ярославской области                                          _______________________________

                                                                                    образования области)

Адрес:                                                                       Адрес:

Банковские реквизиты:                                          Банковские реквизиты:

Руководитель                                                 Глава муниципального образования

области

__________   ___________               _____________   __________________

     (подпись)            (Ф.И.О.)                            (подпись)                         (Ф.И.О.)

«____» ________ 20__ года                             «_____» __________ 20___ года

       М.П.                                                                 М.П.

Приложение 2

к Методике

Форма

_____________________________                                          В агентство по физической

(наименование главного распорядителя                                           культуре и спорту

_____________________________                                          Ярославской области

бюджетных средств/распорядителя

_____________________________                                                       

бюджетных средств)                                                                                    

ЗАЯВКА

на финансирование расходов, связанных с увеличением фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта,

в ________________   ______  года

(месяц)

№ п/п

Экономическая статья расходов

Сумма, рублей

1

2

3

Руководитель

главного распорядителя

бюджетных средств/

распорядителя

бюджетных средств                    ____________    ______________________

                                                                              (подпись)                     (расшифровка подписи)

Руководитель финансового

органа главного распорядителя

бюджетных средств/

распорядителя

бюджетных средств                    ____________    ______________________

                                                                              (подпись)                     (расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель      _______________     ____________________

                                                        (подпись)                     (расшифровка подписи)

риложение 3

к Методике

Форма

ОТЧЁТ

об использовании ______________________________________________ средств на финансирование расходов,

(наименование муниципального образования области)

связанных с увеличением фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений

дополнительного образования сферы физической культуры и спорта,

на __________________

                                                                                                        (отчётная дата)

1. Сведения об использовании средств на финансирование расходов, связанных с увеличением фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта:

тыс. рублей

Годовой фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта

Поступило из областного   бюджета на отчётную

дату

Объём средств областного бюджета, израсходованных с 01.03.2014 на отчётную дату

Остаток средств на отчётную дату

Причина образования  остатка

Объём средств, израсходованных на долевое  финансирование субсидии на отчётную дату

до 01.03.2014

с 01.03.2014

всего

в том числе по категориям работников

всего

в том числе по категориям работников

всего

в том числе по категориям работников

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2. Сведения о среднемесячной заработной плате педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта:

Категория работников

Штатная численность

(чел.)

Среднемесячная заработная плата без учёта средств от внебюджетной деятельности (руб.)

на 01.03.2014

(до повышения)

на 01.03.2014

(после повышения)

на ______________

(на первое число

отчётной даты)

1

2

3

4

5

Сведения о среднемесячной заработной плате педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы физической культуры и спорта – всего

* Значение среднемесячной заработной платы должно быть увеличено не менее чем на 16,67 процента.

Руководитель органа местного самоуправления

муниципального образования области                                                                    _________________     _________________________

                                                                                                                                                               (подпись)                                                         (Ф.И.О.)

                                                                                                М.П.

Исполнитель                                                                            ______________     _________________________

                                                                                                                      (подпись)                                           (Ф.И.О.)