Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.



Вх. № 10638-03/9

От 18.05.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОБЕДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

УСТЬ-ТАРКСКОГОО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.04.2020 с. Победа № 16

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 " Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Уставом Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области, администрация Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

2. Ответственным исполнителям профилактических мероприятий, указанным в Плане-графике (Приложение 1 к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.) обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки.

3. Признать утратившим силу: Постановление администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области от 04.04.2019 №17 «Об утверждении Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области в 2019 году».

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в периодическом печатном издании Бюллетень органов местного самоуправления Побединского сельсовета Усть - Таркского района и размещению на официальном сайте местной администрации в сети «Интернет».

5. Настоящее постановление направить в Управление законопроектных работ и ведения регистра Министерства юстиции Новосибирской области и прокуратуру района для сведения.

Глава Побединского сельсовета

Усть-Таркского района Новосибирской области

Г.А. Макеев

Приложение

к постановлению администрации

Побединского сельсовета

Усть-Таркского района

Новосибирской области

от 08.04.2020 №16

Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований в рамках осуществления муниципального контроля.

На территории Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области осуществляются следующие виды муниципального контроля:

- муниципальный контроль за особо охраняемыми природными территориями местного значения,

- муниципальный жилищный контроль,

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов,

- муниципальный контроль в сфере торговой деятельности,

- муниципальный контроль в сфере благоустройства территории населенных пунктов,

- муниципальный финансовый контроль в бюджетной сфере. Мероприятия по муниципальному контролю включают в себя:

- принятие решения о проведении проверки;

- подготовка к проверке

- осуществление проверки;

- подготовка акта по результатам проведенной проверки,

-ознакомление с ним субъекта проверки;

- принятие предусмотренных законодательством мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки.

Исполнение муниципальных функций осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с планами проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными в установленном законодательством порядке после соответствующего согласования с прокуратурой, а также внеплановыми проверками соблюдения правил и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Муниципальный контроль за особо охраняемыми природными территориями местного значения:

- объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного надзора являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти и органы местного самоуправления, использующие земельные участки особо охраняемых природных территорий местного значения,

- объектов особо охраняемых природных территорий местного значения на территории поселения не имеется,

-проверки в рамках осуществления муниципального контроля за особо охраняемыми природными территориями местного значения в предшествующие годы не проводились.

Муниципальный жилищный контроль:

- объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля являются органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, а также индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие деятельность по предоставлению жилищных и коммунальных услуг, содержанию жилых помещений, управлению многоквартирными домами,

- объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля являются жилые помещения жилищного фонда поселения,

В 2019 году по муниципальному жилищному контролю проверки не производились.

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения:

- объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения являются органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, а также индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие деятельность по содержанию и сохранностью автомобильных дорог и дорожного сервиса, организации дорожного движения, эксплуатацию дорог,

- объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения являются автомобильные дороги, дорожный сервис.

В 2019 году муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения осуществлялся Главой поселения в рамках планового государственного дорожного надзора ДПС по Усть-Таркскому району (весенний и осенний периоды), с составлением актов обследования. Кроме этого проведены -2 внеплановые проверки 1 уполномоченным должностным лицом администрации __ сельсовета, по преставлениям ДПС отдела полиции по Усть-Таркскому району.

В результате проведенных проверок нарушений не выявлено, выявлено 2 нарушения: нарушения в оформлении дорожного сервиса (установка дорожных знаков) ДПС по Усть-Таркскому району.

Муниципальный контроль в сфере торговой деятельности в границах поселения:

- объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере торговой деятельности в границах поселения, являются органы местного самоуправления, юридические лица, а также индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие торговую деятельность,

- объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере торговой деятельности, являются торговые предприятия, магазины, ларьки,

В 2019 году муниципальный контроль в сфере торговой деятельности уполномоченными должностными лицами администрации самостоятельно не осуществлялся. Проводились внеплановые проверки торговой деятельности работниками отдела полиции по Усть-Таркскому району с участием уполномоченного лица администрации.

Результатом проведенных проверок полицией нарушений не выявлено.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства территории населенных пунктов поселения:

- объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории населенных пунктов поселения, являются органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, а также индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие деятельность в сфере благоустройства закрепленной за ними территории,

- объектами профилактических мероприятий в сфере благоустройства территории населенных пунктов поселения, являются закрепленные за органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, а также индивидуальными предпринимателями, закрепленные территории, здания и сооружения,

В 2019 году муниципальный контроль в сфере благоустройства территории населенных пунктов поселения уполномоченными должностными лицами администрации не осуществлялся.

Муниципальный финансовый контроль в бюджетной сфере поселения:

Муниципальный финансовый контроль в бюджетной сфере, подразделяется на внешний муниципальный контроль и внутренний муниципальный контроль. Внешний муниципальный контроль в бюджетной сфере согласно Уставу поселения передан в полномочия контрольно-счетного органа администрации Усть-Таркского района (далее-КСО). Внутренний муниципальный контроль в бюджетной сфере должен осуществляться уполномоченным органом администрации района, которым является финансовый орган, как структурное подразделение администрации. Финансовый орган, как структурное подразделение администрации отсутствует. Полномочия органа внутреннего финансового контроля, возложены на Главу поселения и бухгалтера администрации.

- объектами профилактических мероприятий при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в бюджетной сфере поселения, являются – администрация и подведомственные ей учреждения (получатели бюджетных средств),

- объектами профилактических мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в бюджетной сфере, являются правовые акты и документы о бюджетных ассигнованиях, распределении и использовании бюджетных средств, а также финансовые документы по бухгалтерскому учету и отчетности,

В 2019г по внешнему муниципальному финансовому контролю КСО Усть-Таркского района Новосибирской области проведена 1 камеральная проверка. Выявлено 7 нарушений в осуществлении бюджетного процесса поселения, 3 нарушения МПА «О бюджетном процессе Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области», утвержденного решение Совета депутатов. Составлен акт проверки, внесено 1 представление об устранению обязательных бюджетных требований)

В 2019году внутренний муниципальный финансовый контроль в бюджетной сфере поселения уполномоченными должностными лицами администрации не осуществлялся. Осуществлялись рабочие проверки при непосредственном ведении бухгалтерского учета и отчетности. Результаты рабочих проверок не фиксировались.

За период январь-декабрь 2019 года проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились. Плановых проверок запланировано не было. Внеплановые проверки не проводились, в связи с отсутствием обращений граждан о нарушении их прав и отсутствия угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а так же угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:

- повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

- проведение в полном объеме плановых проверок по соблюдению законодательства;

- взаимодействие с органами государственного контроля, органами прокуратуры и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного и муниципального контроля.

- принятие нормативно правовых актов по осуществлению муниципального контроля;

- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля.

Раздел 2. Основные цели и задачи профилактической работы

Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля.

Целью программы является:

Предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

Задачами программы являются:

Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности.

Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Программа разработана на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, администрацией Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.

Раздел 3. Мероприятия программы

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Плане-графике профилактических мероприятий на 2020 год, а также проект Плана-графика на последующие два года реализации программы (Приложение 1). План-график профилактических мероприятий сформирован для всех видов муниципального контроля, осуществляемых администрацией Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля, проведенных должностными лицами администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области в 2020 году.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Для реализации профилактических мероприятий привлекаются специалисты администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.pobedenskoe.nso.ru).

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению муниципального контроля.

Раздел 5. Оценка эффективности Программы

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий и представлена в Приложении 2 к настоящей Программе.

Приложение 1

к Программе профилактики нарушений

обязательных требований законодательства

на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

План-график профилактических мероприятий на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Ответственные исполнители

Периодичность проведения, сроки исполнения

Адресаты мероприятия

Ожидаемые результаты проведения мероприятий

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области (далее – администрация) актов (далее – НПА), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по каждому виду муниципального контроля.

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований.

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

По мере

обращения

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

Опубликование в периодическом печатном издании «Бюллетене органов местного самоуправления Усть-Таркского района» информации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

Обобщение практики осуществления администрацией муниципального контроля размещение на официальном сайте администрации соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в целях недопущения таких нарушений

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

февраль,

сентябрь

2020 года

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Предотвращение нарушений обязательных требований

Выдача предостережений установленного образца о недопустимости нарушений обязательных требований

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Предотвращение нарушений обязательных требований

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в разделе 5 Программы

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год

ПРОЕКТ Плана-графика профилактических мероприятий на плановый период 2021-2022 гг.

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Ответственные исполнители

Периодичность проведения, сроки исполнения

Адресаты мероприятия

Ожидаемые результаты проведения мероприятий

1.

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области (далее – администрация) актов (далее – НПА), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по каждому виду муниципального контроля.

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований.

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

По мере

обращения

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

3.

Опубликование в периодическом печатном издании «Бюллетене органов местного самоуправления Побединского сельсовета Усть-Таркского района» информации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

4.

Обобщение практики осуществления администрацией муниципального контроля размещение на официальном сайте администрации соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в целях недопущения таких нарушений

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

февраль,

сентябрь

2021-2022 гг.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Предотвращение нарушений обязательных требований

5.

Выдача предостережений установленного образца о недопустимости нарушений обязательных требований

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Предотвращение нарушений обязательных требований

6.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в разделе 5 Программы

Специалист 1 разряда администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год

Приложение 2

к Программе профилактики нарушений

обязательных требований законодательства

на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

К показателям качества профилактической деятельности администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области:

1. Количество выданных предостережений;

2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;

3. Информирование, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого на территории Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации Побединского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области руководств (памяток), информационных статей;

4. Опубликование в периодическом печатном издании «Бюллетене органов местного самоуправления Усть-Таркского района» информации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.